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Juin 2017
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SOMMAIRE
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Education nationale/Cour des comptes :
Hassad opte pour le pragmatisme
Le 20/06/2017- par Abdelaziz GHOUIBI
Le ministre de lEducation nationale, Mohamed Hassad, veut dabord commencer par des
mesures concrtes et visibles par llve et les parents. Puis viendront celles ncessitant
ladoption dune loi (Ph. LEconomiste)
Parer au plus urgent. Cest le mode opratoire qua choisi le ministre de lEducation
nationale, de la Formation professionnelle, de lEnseignement suprieur et de la Recherche.
La dmarche de Mohamed Hassad se veut pragmatique ; il fait agir par des mesures concrtes
et visibles par llve et les parents.
A commencer par celles qui nont pas besoin dtre lgifres. Celles de porte stratgique,
seront priorises et associes la dclinaison de la rforme globale. (Voir galement ldition
du 19 juin). La rponse du ministre aux observations de la Cour des comptes cible dans ce
cadre 9 recommandations dont certaines font dj lobjet de mesures, rassure Hassad. En
tte, ladoption du programme de mise niveau des tablissements scolaires et des internats.
A cet effet, les besoins rels en enseignants ont t identifis, et le processus de recrutement
a t effectivement enclench, confirme le ministre de lEducation nationale. Les concours
seront organiss les 29 et 30 juin 2017. A noter que les observations de la Cour des comptes
ciblent en particulier le manque des effectifs denseignants. Ce qui se traduit par la surcharge
des classes. (Voir galement prcdente).
En ce qui concerne ladoption dun systme global dvaluation des besoins en ressources
humaines (personnel dencadrement pdagogique et administratif), un outil de simulation
prospective sera labor. Lobjectif est dadopter une approche intgre de la gestion de la
rentre scolaire. Pour ce qui est de la rvision du processus dvaluation des besoins en
tablissements scolaires et de leur implantation, le ministre se penche sur lamlioration des
procdures selon des critres permettant plus de pertinence et defficience.
Toujours est-il que lexcdent ou le dficit en personnel enseignant sera suivi de prs. Les
procdures y affrentes seront consolides dans le cadre des rvisions attendues de la mobilit
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des enseignants. Lobjectif ultime est darriver une rpartition gographique quitable et
rationnelle des effectifs. Dans cette mme optique, la note organisant le mouvement du
personnel sera revue, en tenant compte des besoins fonctionnels du dpartement.
Lobjectif est de rduire les ingalits entre les rgions et les milieux urbain et rural. Leffort
est dj concentr sur la ralisation de cette carte.
Parmi les mesures insres dans la vision 2015-2030, le ministre planche sur la mise en place
dun systme dinformation intgr et lachvement des processus lis lintgration du
systme Massar. Reste lamlioration des conditions dhbergement dalimentation, et du
transport des lves bnficiaires de lappui social. Il faut attendre les rsultats de ltude en
cours.
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Education nationale/Cour des
comptes : Lcole navigue vue !
20/06/2017
Les recrutements annuels denseignants sont loin de couvrir les besoins. Cette situation dure
depuis des dcennies. Malgr cela, de plus en plus de dparts anticips la retraite sont
autoriss. En 2016, le ministre en a permis 6.614 contre 956 en 2010
La rentre scolaire 2016-2017 est la pire de toutes, nous disaient les experts de lducation.
Le dficit denseignants, en principe prvisible, a aggrav les sureffectifs des lves en classes
(jusqu 70). Certaines coles ont mme t obliges dengager des bnvoles pour assurer les
cours.
Des milliers denfants nont pas eu droit une scolarit normale durant tout le premier
semestre. Un scandale qui na fait ragir personne. Ni ministre, ni syndicats, si ce nest
quelques parents partis manifester devant les acadmies rgionales. 11.000 enseignants
contractuels ont t engags in extremis pour sauver la situation.
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La Cour des comptes, avec sa dernire enqute sur la gestion de la rentre 2016-2017, vient
confirmer ce constat, en pointant du doigt le manque patent de planification, donnant lieu
tout un ensemble de dysfonctionnements. Premire anomalie releve, les classes encombres.
38% de la population scolarise, estime plus de 5,9 millions dlves poursuivent leur
scolarit dans des classes en sureffectif, cest--dire, dpassant 40 lves (21 en moyenne
dans la zone OCDE).
Cela reprsente 49.696 salles de cours. Le cycle collgial est le plus encombr, avec un taux
de 49%, contre 29% pour le lyce et 16% pour le primaire. Paralllement, lanne 2016-2017
enregistre 81.581 classes allges, avec un effectif infrieur 24 lves, notamment en milieu
rural (78.916 au primaire).
La carte scolaire, pour sa part, enregistre la coexistence la fois dun dficit de 16.700 profs,
tous cycles confondus, et dun excdent de 14.055. Il sagit dun calcul arithmtique tenant
compte de lhoraire hebdomadaire rglementaire effectuer par enseignant, le nombre
dheures par matire et le nombre de classes prendre en charge, explique un spcialiste des
questions ducatives.
Lexploitation des tablissements scolaires, quant elle, nest pas optimale. 1.092
tablissements ont, par exemple, ferm leurs portes (dont 933 coles primaires). Par ailleurs,
16.262 salles, en bon tat dusage, ne sont pas utilises pour lenseignement.
Plus de la moiti (9.103) sont fermes et le reste (7.159) est utilis dautres fins (archives,
runions). Ce gchis reprsente lquivalent de 1.360 tablissements dune capacit
daccueil de 652.800 lves. Le ministre ne matrise pas non plus les besoins en cration,
avec des coles fermes quelques annes de leur cration, faute dlves.
La Cour des comptes revient, galement, sur la qualit des infrastructures. A titre dexemple,
9.365 salles sont dlabres, certains tablissements ne sont pas raccords aux rseaux
dassainissement, deau et dlectricit, ni quips en blocs sanitaires et ne disposent pas de
suffisamment despaces ddis la rcration.
Le ministre ne dispose pas de systme dinformation intgr et fiable. Il ne possde pas, non
plus, de document retraant sa vision prospective du dveloppement du systme ducatif, ni
de carte prospective de la planification pluriannuelle. Les donnes de la carte scolaire, quant
elles, ne sont pas fiables. La planification scolaire sen trouve affecte.
Au niveau de la scolarit, 40% des enseignants du lyce effectuent 14 heures de cours par
semaine, au lieu des 21 heures rglementaires. Au collge, 42% enseignent 18 heures au lieu
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de 24. Cette dernire enqute de la Cour des comptes met le doigt sur un problme
fondamental, celui de la raret des comptences en management qui pse sur tout le systme.
Les Acadmies rgionales (Aref) nont pas la main sur leurs ressources humaines, qui restent
gres au niveau central. Par exemple, les Aref nont pas leur mot dire concernant les
oprations de mobilit des enseignants. Au final, ces oprations ne font que rpondre la
demande de mutation, sans aucune logique ducative derrire.
Au ministre, les RH sont curieusement chapeautes par trois directions. En labsence dun
systme dinformation fiable, la gestion est loin dtre optimale. Lvaluation des besoins en
enseignants, par exemple, nest pas vraiment matrise. En 2016-2017, le besoin estim en
profs du collge est de 1.231 selon les prvisions de 2006, et de 5.011 selon celles de 2013,
soit une diffrence de 307%.
Le personnel des Aref, pour sa part, continue dexercer sans bnficier dun statut propre,
mme si cela est prvu par la loi 07-00 promulgue en mai 2000.
Les programmes de lutte contre labandon scolaire ont galement t scruts par la Cour des
comptes. Les allocations du programme Tayssir (de 60 140 DH par lve selon le niveau
scolaire), par exemple, nont pas t verses depuis la rentre 2015-2016. Les fournitures
scolaires, offertes dans le cadre de lopration Un Million de cartables, pour leur part, sont
distribues avec un retard de 2 mois. Par ailleurs, 566 collges ruraux ne sont pas dots
dinternats, alors quils sont censs en tre tous quips. En outre, 212 internats affichent un
taux doccupation de 200%, avec des conditions daccueil inappropries, tandis que dautres,
au nombre de 246, fonctionnent avec un taux doccupation ne dpassant pas 4%! Enfin,
7.023 tablissements ne comptent pas de cantines. Du coup, les repas sont servis dans des
salles de cours, ou en plein air, 457.000 lves. La Cour des comptes pointe aussi du doigt la
faiblesse des moyens allous aux programmes sociaux. Labandon scolaire, lui, demeure
lev. 218.141 lves ont quitt lcole en 2016-2017, selon les donnes de Massar.
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Jettou met Hassad en garde contre lchec
de la prochaine rentre scolaire
Le 19/06/2017
Le premier prsident de la Cour des comptes, Driss Jettou, vient dadresser au ministre de
lEducation nationale, Mohamed Hassad, une correspondance pour le mettre en garde contre
lchec de la prochaine rentre scolaire 2017-2018.
Le quotidien Assabah, qui rapporte linformation dans son dition de ce mardi 20 juin, prcise
que Jettou a tir la sonnette dalarme en pointant du doigt la mauvaise gestion qui a marqu la
dernire rentre scolaire, soulignant que 16.262 salles de cours en bon tat, qui auraient pu
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accueillir 652.800 lves du cycle primaire (soit 40 lves par classe), nont pas t
exploites. Paralllement, souligne-t-il encore dans sa correspondance, 9.365 salles de cours
ont t utilises en dpit de leur tat de vtust.
Le constat dress par la Cour des comptes a de mme rvl que le ministre de tutelle avait
ouvert des tablissements scolaires sans eau ni lectricit.
Ces conditions, qui ne favorisent pas lapprentissage, ont t lorigine du dpart de pas
moins de 218.141 lves qui ont quitt dfinitivement le systme scolaire. 109.741 d'entre
eux, soit plus de la moiti, sont issus du primtre urbain.
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Etat catastrophique de l'cole marocaine : les
rponses de Hassad la Cour des comptes
Le 23/06/2017
Le rapport de la Cour des comptes concernant les prparations pour la rentre scolaire 2016-
2017 a fustig le ministre de lEducation nationale. Comment le dpartement de Hassad
compte viter les dysfonctionnements pour la prochaine rentre ?
Dans une rponse aux recommandations de la Cour des comptes sur les conditions de
prparation et de gestion de la rentre scolaire, le ministre prcise que ce programme
repose plus particulirement sur un ensemble de mesures prioritaires qui sont principalement
lies au renouvellement du mobilier scolaire, la rhabilitation des faades et des espaces
intrieurs des tablissements scolaires, ainsi quau remplacement des constructions en
prfabriqu.
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Le programme de mise niveau a t concrtement enclench travers un certain nombre
de mesures concernant essentiellement la mobilisation de fonds ncessaires pour les actions
prioritaires du programme, llaboration et le dploiement des mcanismes d'intervention, et
la mobilisation des partenaires autours de ce programme. D'autre part, le ministre prvoit de
mettre en place une convention-cadre avec le Ministre de l'Intrieur permettant dexcuter
les oprations de mise niveau travers les procdures de lINDH.
Le dpartement de l'ducation nationale prcise, cet effet, que les besoins rels en
enseignants ont t identifis, et le processus de recrutement a t effectivement enclench.
Pour la recommandation sur ladoption dun systme global et cohrent dvaluation des
besoins en ressources humaines, sarticulant en priorit sur le personnel dencadrement
pdagogique et administratif, le Ministre rpond qu'il sattle au dveloppement de loutil de
simulation servant dterminer les besoins futurs en ressources humaines, et qui est
actuellement centre sur les cadres d'enseignement. Ces efforts visent amliorer cet outil
pour quil puisse permettre de mieux cerner les besoins du systme ducatif en enseignants
dune part, et dautre part de tenir compte des autres cadres administratifs, suivant une
approche globale et intgre de la gestion de la rentre scolaire.
A propos de la mise en place dun plan adquat pour le financement des programmes dappui
social aux lves, bas sur un plan daction concert entre lensemble des intervenants et
visant lamlioration des prestations dappui, le Ministre assure qu'il se penche actuellement
sur la prparation dune plateforme informatique ddie la gestion et au suivi de lappui
social aux lves, et qui va permettre didentifier les besoins dune manire plus efficace et
plus efficiente, de rationaliser davantage les ressources disponibles, et d'amliorer la
gouvernance des programmes dappui social ; et ce en concertation avec les diffrents
partenaires et lensemble des parties prenantes tous les niveaux.
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Plus de 200.000 lves ont quitt prmaturment
l'cole en une seule anne scolaire
Driss Jettou, Premier Prsident de la Cour des comptes.
La Cour des comptes a publi ce lundi 19 juin un rapport sur les dysfonctionnements du
secteur de l'ducation recenss au cours de l'anne 2016-2017 : un manque de 16.700
enseignants, le flau des classes cours multiples et surtout un taux d'abandon scolaire
trs lev. Mohamed Hassad aura du pain sur la planche.
L'abandon scolaire reste aussi l'une des grandes plaies. Pour la priode concerne par l'audit
de la Cour des comptes, 218.414 lves ont quitt prmaturment les bancs de l'cole malgr
de multiples initiatives pour les en dissuader (Opration un million de cartables, Tay sir).
L'un des autres points noirs mis en vidence dans le diagnostic de la Cour des comptes est le
fait que notre systme ducatif, tous niveaux confondus, accusait en 2016-2017, un dficit de
16.700 enseignants. Paradoxalement, la mauvaise rpartition des enseignants disponibles
gnre un surplus de 14.055 postes au niveau national.
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l'origine de cette contradiction, une carte scolaire non matrise puisque ces 14.055
enseignants auraient pu tre redploys ou raffects au lieu de rester dans leurs
tablissements respectifs. Pour l'heure, la rponse du ministre consiste lancer une grande
opration de recrutement sur contrat concernant 24.000 enseignants d'ici la fin du mois de
juin.
Autre grief de la Cour des comptes. En 2016-2017, 1.092 tablissements scolaires ont t
ferms travers le territoire national. Avec le manque en enseignants, cette donne aggrave
l'encombrement des classes. Une situation qui a contribu, selon les conclusions de la Cour
des comptes, entretenir le phnomne d'encombrement des salles. le taux des classes
encombres au Maroc, tous niveaux confondus, varie entre 16% dans le primaire et 49% dans
le collge avec des pics approchant les 90% dans certains tablissements) Casablanca.
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La Cour des Comptes pointe du doigt les
dysfonctionnements de lenseignement
Les premiers rsultats de lenqute la Cour des Comptes sur les conditions de
prparation et de gestion de la rentre scolaire 2016-2017 ont fait ressortir plusieurs
dysfonctionnements.
Le rapport relve galement, la suppression remarquable des groupes des travaux pratiques
pour les matires scientifiques, la rduction, parfois moiti, du volume horaire rserv
lenseignement de certaines matires, la suspension de lenseignement de certaines matires,
lenseignement de certaines matires par des enseignants non spcialiss, ainsi que
lenseignement de certaines matires par des contractuels, ou des stagiaires sans tre
suffisamment forms au pralable.
La Cour des Comptes estime que les principales causes des dysfonctionnements relevs, selon
les investigations de lenqute prliminaire, sont dues principalement la non-maitrise du
processus de planification et de gestion des dterminants de la rentre scolaire savoir les
lves, les enseignants, les infrastructures et lappui social.
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La Cour des comptes : Certaines coles ne
disposent pas de conditions lmentaires de
scolarisation
20/06/ 2017
Les insuffisances releves portent notamment sur lexploitation de 9.365 salles en situation
dlabre pour les besoins de lenseignement ainsi que lexploitation des tablissements
scolaires non raccords aux rseaux dassainissement, deau et dlectricit.
Absence de blocs sanitaires, infiltration deau font partie du dur quotidien de milliers
dlves dans de nombreuses coles. Cest le constat sans appel de la Cour des comptes.
Lexploitation des donnes extraites du systme dinformation du ministre et les visites dun
chantillon dtablissements scolaires ont rvl que ltat physique de certains
tablissements ne satisfait pas aux conditions lmentaires de scolarisation, note la Cour.
Cette dernire affirme que les insuffisances releves portent notamment sur lexploitation de
9.365 salles en situation dlabre pour les besoins de lenseignement ainsi que lexploitation
des tablissements scolaires non raccords aux rseaux dassainissement, deau et
dlectricit.
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Les visites ont galement permis de relever labsence de blocs sanitaires, linfiltration deau et
problmes dtanchit sans oublier labsence des murs de clture. De son ct, le ministre
de tutelle a affirm dans une rponse au rfr de la Cour des comptes que la mise niveau
des tablissements scolaires et des internats est considre comme lune de ses principales
priorits au titre de lanne scolaire prochaine 2017-2018. Le ministre a annonc le
lancement dun vaste programme de mise niveau de ces espaces scolaires. Ce programme
repose plus particulirement sur un ensemble de mesures prioritaires qui sont principalement
lies au renouvellement du mobilier scolaire, la rhabilitation des faades et des espaces
intrieurs des tablissements scolaires, ainsi quau remplacement des constructions en
prfabriqu, explique le dpartement de Mohamed Hassad, ministre de lducation
nationale, de la formation professionnelle, de lenseignement suprieur et de la recherche
scientifique. Le programme de mise niveau a t concrtement enclench travers un
certain nombre de mesures concernant essentiellement la mobilisation de fonds ncessaires
pour les actions prioritaires du programme, llaboration et le dploiement des mcanismes
dintervention, et la mobilisation des partenaires autour de ce programme, ajoute la mme
source. Le responsable souligne galement que le ministre prvoit de mettre en place une
convention-cadre avec le ministre de lintrieur permettant dexcuter les oprations de mise
niveau travers les procdures de lINDH. Il faut prciser enfin que la capacit daccueil du
systme ducatif, au titre de lanne scolaire 2016-2017, compte 11.123 tablissements
scolaires et 13.084 satellites, avec 8.005 coles, 2.043 collges et 1.075 lyces.
En termes du nombre de salles de classe, cette capacit est de lordre de 168.889 salles de
classe.
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Pour remdier aux anomalies du secteur de lenseignement
Le ministre de lducation nationale sengage mettre en
uvre les recommandations de la Cour des comptes
19 Juin 2017
La Cour des comptes a livr sa vision pour assurer le droulement des prochaines rentres
scolaires dans des conditions normales.
La rentre scolaire 2016-2017 ne sest pas droule dans des conditions optimales. Dailleurs,
un rfr du premier prsident de la Cour des comptes sur les conditions de prparation et de
gestion de cette rentre, adress au ministre de lducation nationale, de la formation
professionnelle, de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique, a mis en vidence
les diffrentes lacunes enregistres. Encombrement des classes, dficit et excdent en
enseignants et exploitation non optimise des tablissements scolaires, tout y passe. Pour la
plus haute juridiction financire du Royaume, beaucoup defforts restent faire afin de
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dpasser les insuffisances constates et qui ont compromis les conditions normales de la
scolarisation durant lanne prcdente.
Mettant en avant une srie de recommandations adresses au ministre de tutelle, la Cour des
comptes a livr sa vision pour assurer le droulement des prochaines rentres scolaires dans
des conditions normales. Dans ce sens, la Cour recommande ladoption dune planification
pluriannuelle retraant la vision stratgique 2015-2030, matrialise par une carte scolaire
prospective. Toujours dans ce volet relatif aux recommandations, les quipes de Driss Jettou
ont soulign limportance de la mise en place d'un systme dinformation intgr en procdant
lapurement de lensemble des donnes et lintgration de toutes les applications servant la
gestion du systme ducatif. La Cour a galement recommand llaboration dun plan de
mise niveau des tablissements scolaires et des internats pour amliorer les conditions
daccueil des lves.
Plus en dtail, le ministre a affirm que la mise niveau des tablissements scolaires et des
internats est lune des principales priorits au titre de lanne scolaire prochaine 2017-2018.
Un vaste programme de mise niveau de ces espaces scolaires. Renouvellement du mobilier
scolaire, rhabilitation des faades et des espaces intrieurs des tablissements scolaires ainsi
que remplacement des constructions en prfabriqu sont les principaux axes de ce
programme, lit-on sur le document du ministre. Sagissant du dficit en ressources humaines,
le ministre a soulign quil se penchait actuellement sur cette problmatique. Les besoins
rels en enseignants ont t identifis, et le processus de recrutement a t effectivement
enclench, a assur le ministre qui compte recruter quelque 24.000 enseignants par contrat.
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Le MEN sengage mettre en uvre les
recommandations de la Cour des comptes
19 Juin 2017
La rentre scolaire 2016-2017 ne sest pas droule dans des conditions optimales. Dailleurs,
un rfr du premier prsident de la Cour des comptes sur les conditions de prparation et de
gestion de cette rentre, adress au ministre de lducation nationale, de la formation
professionnelle, de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique, a mis en vidence
les diffrentes lacunes enregistres. Encombrement des classes, dficit et excdent en
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enseignants et exploitation non optimise des tablissements scolaires, tout y passe. Pour la
plus haute juridiction financire du Royaume, beaucoup defforts restent faire afin de
dpasser les insuffisances constates et qui ont compromis les conditions normales de la
scolarisation durant lanne prcdente.
Mettant en avant une srie de recommandations adresses au ministre de tutelle, la Cour des
comptes a livr sa vision pour assurer le droulement des prochaines rentres scolaires dans
des conditions normales. Dans ce sens, la Cour recommande ladoption dune planification
pluriannuelle retraant la vision stratgique 2015-2030, matrialise par une carte scolaire
prospective. Toujours dans ce volet relatif aux recommandations, les quipes de Driss Jettou
ont soulign limportance de la mise en place d'un systme dinformation intgr en procdant
lapurement de lensemble des donnes et lintgration de toutes les applications servant la
gestion du systme ducatif. La Cour a galement recommand llaboration dun plan de
mise niveau des tablissements scolaires et des internats pour amliorer les conditions
daccueil des lves.
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: http://www.akhbarona.com/education/211481.html#ixzz4kqEcRYxN
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