ORDRE/ADRESSE DE LA CHAMBRE DES COMMUNES BIE ONE Mr. Blaikie (Elmwood—Transcona) May 8, 2017 / le 8 mai 2017 RETURN BY THE LEADER OF THE GOVERNMENT WYTHE HOUSE OF COMMONS D ai ‘DEPOT DU LEADER OU GOUVERNEMENT ALA CHAMBRE DES COMMUNES + 1 wy ow Mr. Lamoureux \, & eee INSCRREL HOU DU SONATE sure MONSTER OR PARLRVENT SECRETARY LMNSTRE OU SCRE TARE PARLEMENTARE SEPTEMBER 18, 2017 (TABLED FORTHWITH / DEPOSE AUSSITOT) SEPT 18, 2017 ‘SESSIONAL PAPER UBRARY OF PARLIAMENT DOCUMENT PARLEMENTAIRE oni 8555-421-1042......... ae HOUSE OF COMMONS 7° THEQUE DU PARLEMENT| CHAMBRE DES COMMUNESINQUIRY OF MINISTRY DEMANDE DE RENSEIGNEMENT AU GOUVERNEMENT Botta PREPARE IN ENGLISH AND FRENCH MARKING "ORIGINAL TEXT" OR “TRANSLATION = PREPAREREN ANGLAIS ET EN FRANCAIS EN INDIQUANT "TEXTE ORIGINAL" OU "TRADUCTION" ‘UESTIONNORPDELAGUESTION | BYOE Dare Q-1042 Mr. Blaikie (Elmwood-Trariscona). May 8, 2017 Reply by the Minstrof imation, Refugess and Clzanship ‘Réponse du ministre de immigration, des Refuges el dea Clayennels . ‘The Honourable Ahmed Hussen ws FEN NTE TORT sicuTu INGORE UE NOM GU STARE lmnsTER oR PARUAENARY SECRETARY MNSTRE OU SEORETRE PARLEMENTARE cuEsTON With respect to funding of the Department of Immigration and Citizenship for the Language Training Sub- ‘Sub-Program (currently 3.1.1.1 in 2017-18 Departmental Performance E-tables - Sub-Programs): (a) for 2015, 2016, and 2017, broken down by year, what is or was the budget; (b) for 2018, 2016, and 2017, broken down by year and province, what is or was the budget for level 1 and level 2 for each province, broken down by level; (c) how are decisions made to change funding for the different levels of training; and (d) what was the rationale for removing funding for level 2 training from organizations in Manitoba? erLy/nePONSE. ORNATE ‘anetaon Ore ORNL radeon Insofar as Immigration, Refugees and Citizenship Canada (IRCC) is concemed: Through its Settlement Program, IRC assists eligible newcomers, including refugees, in overcoming barriers specific to the newcomer experience, while encouraging host communities to become more welcoming and inclusive. Settlement services begin outside of Canada before immigrants depart for Canada and then continue, post-arrival. With a budget of over $600M in 2016-17, the Settiement Program funds the provision of a number of supports that are delivered by service provider organizations across Canada (outside Quebec) and overseas to facilitate newcomer integration. Services include language training, information and referrals to service providers; help finding employment that matches newcomers’ skills and education; and help building networks in communities. Services are funded through over 700 contribution agreements and delivered by over 500 service provider organizations both in and outside Canada. The largest proportion of settiement program spending (approximately 45% in 2015-16) is on federally funded language training, delivered across Canada (outside of Quebec) through "Language Instruction for Newcomers to Canada” (LING) and “Cours de langue pour les immigrants au Canada” (CLIC). In addition, in 2016-17 the Department invested over $67 million, outside Québec, in supplementary federal settlement funding towards the integration of Syrian refugees. Over 40% of this additional funding was allocated to wflanguage training classes at literacy and basic language ability levels, creating over 7,300 new language training seats across Canada (outside of Quebec) to meet the needs of these refugees. With respect to funding of the Department of Immigration and Citizenship for the Language Training Sub- Sub-Program (currently 3.1.1.1 in 2017-18 Departmental Performance Report E-tables - Sub-Programs): (a) for 2018, 2016, and 2017, broken down by year, what is or was the budget; IRCC does not establish budgets for sub-program activities such as language training. An overall allocation is established per province and territory under which IRCC establishes contribution agreements for all sub-activities like language training in the entire settlement and resettlement program. IRCC tracks at the sub-program In fiscal 2015-16: IRCC spent more than $260 million on language training. Further information on spending for language training in 2015-16 can be found in the Department Performance report in Section 3.1.1.1: httpyAww.cic.ge.calenglish/resources/publications/dpr/2016/09.asp In fiscal 2016-17, the Department's expenditures for language training are not currently available but will be released in fall 2017. In fiscal 2017-18, the Department's expenditures for language training are not currently available but will be released in fall 2018. (6) for 2015, 2016, and 2017, broken down by year and province, what is or was the budget for level 1 and level 2 for each province, broken down by level; ‘The Department's reporting requirements on language services are prepared at the national level, and are not broken down by province/tertitories or language levels. (c) how are decisions made to change funding for the different levels of training; and Federally-funded language training is based on the Canadian Language Benchmarks (CLB), the national standards for measuring and recognizing the language proficiency of adult immigrants in both English and French. The benchmarks are organized in three stages and 12 levels: Stage 4 - basic language ability (CLB 1-4), Stage 2 — intermediate language ability (CLB 5-8), and stage 3 - advanced language ability (CLB 9- 12). These are also referred to as lower (literacy to CLB 4) and higher (CLB 5+) language levels. The distribution of funding to service provider organizations takes into account local needs and demands. For example, the arrival of Syrian refugees has increased the demand for classes at lower levels, i.e. literacy and basic language ability levels. Contribution agreements put in place on April 1, 2017, reflect these service needs. ivity level which is in turn publishéd in the Departmental Perfortiance ~~ ~IRCC maintains close contact with service provider organizations delivering language services to ensure that funding provided under contribution agreements is in line with the needs of clients and services being delivered. ba? (a) what was the rationale for removing funding for level 2 training from organizations in Mai The Department has adjusted funding amounts and allocations to organizations in Manitoba as well as in other provinces to ensure that pressing needs are addressed expeditiously. The bulk of these pressures-are primarily at the basic and literacy levels. Changes in higher level language programming in Manitoba was to adjust for classes that had low attendance’ and uptake rates, ranging from 23% to 65% occupancy rates. The Department maintains flexibility so it can adjust funding to higher level classes in response to emerging pressures. Funding for language training activities for newcomers in- Manitoba at all levels was never eliminated. IRCC has made strategic investments to increase the number of language training seats, particularly at literacy and basic levels (CLB 1-4), where the need is greatest, and for childminding spaces to facilitate participation. With recent increases in funding made available to the Settlement Program, the Department is working closely with Service Provider Organizations across Manitoba to assess any new demands on higher level language training to ensure that the needs of newcomers continue to be met. IRCC continues to be actively engaged in discussions with organizations that are interested in expanding their services to meet gaps that may exist in language training programs.INQUIRY OF MINISTRY DEMANDE DE RENSEIGNEMENT AU GOUVERNEMENT a PREPARE IN ENGLISH AND FRENCH MARKING "ORIGINAL TEXT” OR “TRANSLATION “a ‘PREPARER EN ANGLAIS ET EN FRANCAIS EN INDIQUANT "TEXTE ORIGINAL" OU "TRADUCTION" “GETIONNORPOEAGIESTION | BYE aE Q-1042 M. Blaikie (Elmwood-Transcona) Le 8 mai 2017 Reply by the Minster of nian, Refugees and Clzenship inne hed ian des Rehr de aes honorable Ahmed Hussen Cp wese— Pea Wave OF NATORT SounRE SCARE LENO BU SATA muster on arene SECRET rst OU SRE PARLOR ‘QUESTION En ce qui conceme le financement pour le sous-sous-programme de formation linguistique du ministére de immigration et de la Citoyenneté (3.1.1.1 des tableaux électroniques du PM 2017-2018 sous-programimes) : a) pour 2015, 2016 et 2017, ventilé par année, quel est ou était le budget; b) pour 2015, 2016 et 2017, ventilé par année et province, quel est ou était le budget pour le niveau 1 et le niveau 2 pour chaque province, ventilé par niveau; c) comment sont prises les décisions quant au ‘changement du financement pour les divers niveaux en matiére de formation; d) quels ont été les motifs de la suppression du financement de la formation de niveau 2 pour les organismes au Manitoba? REPUY REPONSE Oeamator weer Le TeRTEORGIAL ‘aDtiOn En ce qui concere I ion, Réfu Citoyenneté Canada (IRCC) Par 'entremise de son Programme d’établissement, IRCC aide les nouveaux arrivants admissibles, dont les réfugiés, a surmonter les obstacles qui caractérisent 'expérience des nouveaux arrivants tout en ‘encourageant les collectivités hétes a se montrer plus inclusives et accueillantes. Les services d'établissement sont disponibles.a t’étranger avant méme que les immigrants ne partent pour le Canada et ces services continuent d’étre a leur disponibilité aprés leur arrivée au pays. Avec un budget de plus de 600 millions de dollars en 2016-2017, le Programme d’établissement finance plusieurs services de soutien offerts par des fournisseurs de services a I’échelle du Canada (a l'exception du Québec) et & I'étranger afin de faciliter lintégration des nouveaux arrivants. Ces services comprennent : formation linguistique, renseignements et aiguillage vers des fournisseurs de services, aide pour trouver un emploi correspondant aux qualifications et aux études des nouveaux arrivants; et aide pour créer des réseaux au sein des communautés, Les services sont financés dans le cadre de 700 ententes de contribution et sont livés par 500 fournisseurs de services tant au Canada qu’a Iétranger. La plus grande partie des dépenses liges au programme d’établissement (environ 45% en 2015-16) est consacrée a la formation linguistique financée par le gouvernement fédéral offerte dans tout le Caiada (4 Textérieur du Québec) par le biais des « Cours de langue pour les immigrants au Canada » (CLIC) et « 2DLanguage Instruction for Newcomers to Canada » (LINC). En outre, en 2016-2017, le Ministére a investi plus de 67 millions de dollars, a 'extérieur du Québec, en fonds supplémentaires a lintégration des réfugiés syriens. Plus de 40% de ce financement supplémentaire a été attribué aux cours de formation linguistique au niveau de l'alphabétisation et de base créant plus de 7 300 nouvelles places en formation linguistique & échelle du Canada (8 extérieur du Québec) afin de répondre aux besoins de réfugiés syriens, En ce qui concerne le financement pour le sous-sous-programme de formation linguistique du ministére de "immigration et de la Citoyenneté (3.1.1.1 des tableaux électroniques du Rapport ministériel sur le rendement 2017-2018 sous-programmes) : a) pour 2015, 2016 et 2017, ventilé par année, quel est ou était le budg IRGC n’établit pas de budgets pour les activités de sous-programmes (p. ex., la formation linguistique). Une affectation globale est établie pour chaque province et terrtoire et, 4 partir de cette somme, IRC conclut des ententes de contribution pour toutes les sous-activités, comme la formation linguistique, dans lensemble des programmes d’établissement et de réinstallation. IRCC fait le suivi des dépenses au niveau de Tactivité de sous-programme, ce qui est ensuite publié dans le Rapport ministériel sur le rendement. Exercice 2015-2016 : IRCC a dépensé plus de 260 M$ pour la formation linguistique. De plus amples détails sur les dépenses pour fa formation finguistique au cours de 'exercice 2015-2016 se trouvent dans la section 3.1.1.1 du Rapport ministériel sur le rendement : httpvwww.cic.ge.ca/francais/rescources/publications/rmr/2016/09.asp. Les dépenses du Ministére au cours de 'exercice 2016-2017 pour la formation linguistique ne sont pas disponibles a l'heure actuelle. Ces renseignements seront toutefois rendus publics a !automne 2017. Les dépenses du Ministére au cours de I'exercice 2017-2018 pour la formation linguistique ne sont pas disponibles a 'heure actuelle. Ces renseignements seront toutefois rendus publics a 'automne 2018. b) pour 2018, 2016 et 2017; ventilé par année et province, quel est ou était le budget pour le niveau 1 et le niveau 2 pour chaque province, ventilé par niveau; Les exigences du Ministre en matiére de présentation de rapports sur les services linguistiques sont préparées & échelle nationale et ne sont pas ventilées par provinces/tertitoire ou par niveau de langue: c) comment sont prises les décisions quant au changement du financement pour les divers niveaux en matiére de formation; La formation linguistique financée par le gouvernement fédéral est fondée sur les Niveaux de compétence linguistique canadiens (NCLC), la norme.nationale pour mesurer et reconnaitre la maitrise du frangais et de anglais des immigrants adultes. Les niveaux de compétence sont divisés en trois étapes et douze niveaux : étape 1 - niveau de base (CNLC 1-4); étape 2 ~ niveau intermédiaire (NCLC 5-8); niveau 3 — niveau avancé (NCLC 9-12). On parle aussi des niveaux de langue de base (niveau de littératie jusqu'au NCLC 4) et supérieurs (2 compter des NCLC 5).affectation des fonds aux fournisseurs de services tient compte des besoins et de la demande al'échelle locale. Par exemple, larrivée de réfugiés syriens a fait augmenter la demande visant des cours de base, c.-a-d. les cours d'alphabétisation et les cours de langue de niveaux débutants. Les ententes de | contribution mises en ceuvre le 1* avril 2017 correspondent a ces besoins en matiére de services. | IRCC maintien un contact &troit avec les fourisseurs qui offrent des services linguistiques pour veiller a ce que le financement accordé au titre des ententes de contribution corresponde aux besoins des clients et aux services offerts. 4) quels ont été les motifs de la suppression du financement de la formation de niveau 2 pour les _ organismes au Manitoba? _ Le Ministére a modifié le financement et les affectations accordés aux organismes du Manitoba et d’autres provinces pour veiller a ce que les besoins les plus urgents soient combiés rapidement. La majorité de ces besoins urgents touchent les niveaux de base et I'alphabétisation. Les changements dans les programmes linguistiques de niveau supérieur au Manitoba étaient attribuables a des cours qui présentaient un faible taux de participation allant de 23% a 65% d'assiduité. Le Ministére conserve une certaine souplesse pour modifier le financement accordé aux cours de niveaux supérieurs afin de répondre aux pressions émergentes. Le financement des activités de formation linguistique pour les nouveaux arrivants au Manitoba a tous les niveaux n’a jamais été éliminé. IRC a réalisé des investissements stratégiques pour augmenter le nombre de siéges de formation linguistique, en particulier a 'alphabétisation et aux niveaux de base (NCLC 1-4), ott |e besoin est le plus grand et pour les espaces de garde d'enfants pour faciliter la participation. Avec les récentes augmentations de financement mises a la disposition du Programme d’établissement, le Ministére collabore étroitement avec les fournisseurs de services du Manitoba pour évaluer toute nouvelle demande de formation linguistique de niveau supérieur afin de s'assurer que les besoins des nouveaux arrivants continuent d'étre satisfaits. IRCC continue de participer activement aux discussions avec les organisations qui souhaitent étendre leurs services pour combler les lacunes qui peuvent exister dans les programmes de formation linguistique.