Délégation de Services

Publics
RENNES METROPOLE
Quel rôle pour l’Autorité
Organisatrice ?

n.philippe@agglo-rennesmetropole.fr

Rabat 3 Octobre 2012

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L’organisation des transports en France : une loi fondatrice

Loi n° 82-1153 du 30 décembre 1982 d'orientation des transports
intérieurs

Chapitre II : Des transports urbains de personnes

Le périmètre de transports urbains

. comprend le territoire
d'une commune ou le ressort territorial d'un établissement
public ayant reçu mission d'organiser les transports publics
de personnes.
La collectivité territoriale de part la loi est responsable de
l’organisation des transports urbains. Elle en organise la
mise en œuvre et garantit la continuité de service.
Elle décide du mode de gestion

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Les différents modes de gestion :

La régie ou La gestion déléguée

La régie
La gestion est assurée par la collectivité elle même avec ses
propres moyens et ses propres services.

La gestion déléguée
Délégation à une personne morale de droit privé d’une partie
ou de la totalité d’un service public sous la forme d’un contrat.

Quatre catégories de gestion déléguée :

A) La régie intéressée
B) La gérance
C) L’affermage
D) La concession

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Les différents modes de gestion déléguée :

A) La régie intéressée ou B) La gérance

Pour ces deux types de contrat il s’agit d’une gestion mixte

du service public :

-Par un professionnel qui fait fonctionner le service

Et
-Par la commune qui en assure la responsabilité

La différence entre ces contrats résultent dans le mode de

rémunération et dans l’intéressement aux résultats de
l’entreprise.

Faible prise de risque de l’entreprise

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Les différents modes de gestion déléguée :

C) L’affermage

Mise à disposition par la collectivité des équipements

nécessaires à l’exploitation du service par le fermier qui
assure l’exploitation et la maintenance des ouvrages

La rémunération du fermier est assurée par les recettes

issues des titres achetés par les usagers et par la
contribution de la collectivité pour tenir compte des
contraintes ou obligations de service imposées par la
collectivité.

Risque industriel et commercial assumé par le fermier.

Contrat à durée limitée

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Les différents modes de gestion déléguée :

D) La concession

Réalisation des travaux et des équipements par le

concessionnaire qui en assure l’exploitation. A la fin de la
concession, la collectivité devient propriétaire des ouvrages.

La rémunération du concessionnaire est assurée par les

recettes issues des titres achetés par les usagers et par la
contribution de la collectivité pour tenir compte des
contraintes ou obligations de service imposées par la
collectivité.

Risque financier, industriel et commercial assumé par le

fermier.
Durée de la convention correspondant à la durée
d’amortissement des installations.
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• Une gestion déléguée par affermage avec contribution

forfaitaire.
• Une offre de près de 20 Millions de Km annuels.
• Des recettes annuelles de 37 Millions d’Euros
• Un coût d’exploitation de 87 Millions d’Euros
• Une contribution forfaitaire annuelle de 50 Millions d’euros
• Mise à disposition des biens, y compris logiciel, par l’AO.
• Propriété des données à l’AO.
• Une ligne de métro et un projet de seconde ligne
• 63 lignes de bus et 63 lignes scolaires ou complémentaires
• 1200 agents
• 74 Millions de voyages en 2012
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•RÔLES DE L’AUTORITÉ ORGANISATRICE :

 Définir la consistance des services et décider des
modifications à y apporter,
 Définir les objectifs à atteindre notamment en matière
de qualité de service,
 Fixer les tarifs,
 Financer et assurer la maîtrise d’ouvrage des
investissements,
 Contrôler la bonne exécution du service délégué,
 Veille à la bonne utilisation des fonds publics.

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Une Délégation de Service public

•RÔLES DE L’EXPLOITANT :
 Prendre les risques industriels et commerciaux
 Assurer l’exploitation, la gestion et la
commercialisation du réseau de transport,
Percevoir les recettes auprès des usagers (tarifs et
amendes) dont les montants sont fixés par l’AO,
Être responsable de la maintenance des biens et
équipements mis à sa disposition par l’AO pour
l’exploitation,
 S’engager sur la qualité de service et sur le cahier
des charges en matière d’offre
 Obligation de conseil, être force de proposition.

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Un exemple la mise en concurrence du contrat 2013-2017

Les objectifs généraux pour le contrat 2013-2017 sont de :

- Maintenir, voire accroître, l’attractivité du réseau en

proposant une offre de transport adaptée aux évolutions
urbaines de l’agglomération tout en optimisant les
moyens de production,

- Optimiser la prise en compte des handicaps dans

les transports par une synergie des différents moyens
mis en œuvre,

- Maîtriser les coûts pour la collectivité par une

meilleure efficience des services de transports publics.

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Une Délégation de Service public

Le document programme est structuré selon 12 chapitres :

1. Offre de transport du Réseau STAR,

2. Accessibilité PMR du Réseau STAR et évolutions du Service
Handistar,
3. Objectifs de fréquentation (STAR et Handistar), politique
tarifaire et recettes,
4. Développement de l’intermodalité,
5. Maîtrise de la contribution forfaitaire,
6. Qualité des services de transport STAR et Handistar,
7. Patrimoine, maintenance et investissements,
8. Accompagnement à la préparation de la ligne b du métro,
9. Systèmes innovants de la mobilité des personnes,
10. Sécurité,
11. Politique commerciale et de communication,
12. Gestion sociale et managériale.

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Une Délégation de Service Public
Chapitre 1. Offre de transport du réseau STAR
 Objectifs de Rennes Métropole
• Attractivité et efficience du réseau de surface,
• Maintien de la qualité, de la fiabilité, de la régularité et de la sécurité du métro,
• Bus à forte fréquence sur les lignes majeures,
• Amélioration des temps de parcours en heures de pointe (lignes express),
• Suppression des problèmes ponctuels de capacité en heures de pointe,
• Stabilisation de l’offre en heures creuses,
• Amélioration des performances des bus (vitesse, régularité),
• Dessertes adaptées à la demande : fortes dans les nouvelles zones denses et novatrices pour les
zones à flux faibles ou diffus,
• Etalement des hyper-pointes de fréquentation du métro,
• Sécurisation des transports scolaires.
 Propositions attendues des candidats: Offre de base, option, et variantes éventuelles

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Une Délégation de Service Public

La rédaction du contrat.
Un document juridique, technique et financier qui organise
les relations entre l’AO et l’exploitant.
 Définition de l’offre et de son évolution
 Définition de la rémunération
 Définition des évolutions tarifaires
prévisionnelles
 Définition des propriétés des biens ou des
données
 ……

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Une Délégation de Service Public

Les modalités de suivi et d’évolution du contrat.

Des relations constantes et structurées :
Une procédure annuelle d’adaptation : le Plan d’actions
élaboré avec les communes et approuvé par le Conseil
Communautaire
 Modification de l’offre
 Définition du programme d’étude
 Evolution tarifaire
 Définition des actions commerciales

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Les modalités de suivi et d’évolution du contrat.

Des rapports d’activité mensuels et annuels, suivi des
indicateurs
 de fréquentation et de recettes
 de production du service
 des relations avec les usagers (réclamations, .. )
 de la sécurité et des incidents du réseau

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Les modalités de suivi et d’évolution du contrat.

Des relations constantes et structurées dans le respect du
rôle de chaque entité
 Une réunion technique mensuelle au niveau de la
Direction Générale
 Une organisation des échanges par métier
 Echanges d’information sur la sécurité et les incidents
du réseau en fonction de l’urgence.
 Gestion de la relation avec les usagers
 Anticipation des adaptations du réseau

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La mise en œuvre d’un contrat de DSP

nécessite un gros travail de préparation et de
définition, une négociation intense, un contrat
entre les parties bien rédigé et équilibré.
Mais c’est aussi une relation constante de
terrain garante du respect des objectifs de la
collectivité, de la qualité du service et de la
relations avec les usagers.

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Merci de votre attention

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