Universite de B Unive ité Abderrahmane Mira de Bejaia Faculté des Sciences Economiques, Commerciales et des Sciences de gestion Département des Sciences de Gestion Niveau : Licence 2 Corruption et déontologie de travail Support de cours établi par: Mlle Yahiaoui Année universitaire 2020/2021Chapitre 1 : la déontologie au travail La déontologie est une nouvelle notion, 1a déontologie et le respect de la légalité doivent étre présents & tous les niveaux. Il en va de leur réputation qui est devenue un enjeu majeur d’oit la nécessité d’adopter une charte d'éthique ou d'un code de bonne conduite, ce chapitre permet done de définir ces notions ainsi que dispositions générales qui les concernent. Section | : Définitions de concepts : « éthique » et « déontologie » Une certaine confusion existe, particuliérement en ce qui a trait aux termes « éthique » et « déontologie », a de maintes reprise ils sont utilisés comme étant des synonymes, une partie de cette confusion peut résider dans l'utilisation américaine du terme « ethic », le sens donné a ce concept en anglais est similaire 4 la définition frangaise de la déontologie. a) L? «éthique» Le mot «éthique» vient du mot grec «Ethos» (meeurs) ; et qui provient du mot latin « mores » qui signifie caractére, ou ce qu'une bonne personne est ou fait pour avoir un bon caractére. D'autre part, le mot «Moralité» vient du latin «Moralis» qui signifie meeurs ou coutumes. Un acte éthique est généralement considéré comme un acte que la société n'a pas jugé «mauvais», l'éthique est «la discipline qui traite de ce qui est bon et mauvais... ,léthique est souvent appelée étude de la moralité - ce que la société juge «correct» ou «approprié»; par conséquent, ce que la société juge moral peut également étre considéré comme éthique, pour déterminer si quelque chose est éthique, il faut se tourner vers les philosophies qui déterminent le «bom» ou le «mauvais» comportement. La philosophie de l'éthique est "étude de ce qui rend quelgu'un ou quelque chose éthiquement bon ou moralement bon aussi bien qu’éthiquement mauvais oumoralement mauvais, Une analyse rapide de toutes les traditions de I'éthique; des anciens enseignements amérindiens, asiatiques, africains. ou _australiens (aborigénes) aux spiritualités bouddhistes ou hindoues, des religions monothéistes la philosophic de Socrate a Heidegger et de Descartes a Schopenhauer; raconte une constante: «/'éthique est toujours, et fondamentalement, simplement une question d'appel a la conscience individuelle pour s'assurer que les valeurs et principes que nous avons choisis (pour des raisons de foi, pour des raisons d'imagination) coincident avec les actions que nous sommes sur le point deffectuer, ou dont nous devons assumer la responsabilité ». Emmanuel Kant, a défini la morale en se basant sur I'intention, et non sur les conséquences, des actes accomplis dans notre vie quotidienne, |’attention de Kant était basée sur le motif «dun certain type» , si une personne choisit d'agir d'une certaine maniére simplement parce que c'est juste, alors, selon Kant, elle a agi moralement. Un acte n'est pas moral s'il n'est conforme qu’a I'enseignement moral ou aux lois de la société; un acte est moral si la motivation d'agir est enracinée dans un motif de devoir ;s'il y a un autre motif derriére une action, alors cela ne peut pas étre considéré comme moral selon les théories de Kant, car les actions qui satisfont nos désirs comme I'auto-satisfaction, ne sont pas éthiques car il existe une inclination a satisfaire nos intéréts personnels, pas un devoir. Liéthique au travail est définie comme étant le code moral qui guide le comportement des employés en ce qui concerne ce qui est bien et ce qui est mal en matiére de conduite et de prise de décision. La prise de décision éthique sur le lieu de travail prend en compte le meilleur intérét de chaque employé ainsi que le meilleur intérét de ceux qui sont touchés. Cette derniére définition est souvent celle owt les employés ont du mal a agir de maniére éthique, en outre, le comportement éthique ne s’applique pas uniquement aux employés individuels, l’organisation elle-méme devrait incarner des normes de conduite éthique.Liéthique est généralement définie comme un «systéme ou code de conduite fondé sur des devoirs et obligations moraux universels qui indiquent comment on doit se comporter; il traite de la capacité de distinguer le bien du mal, le bien du mal et la convenance de l'irrégularité ». Le professionnalisme est pergu comme une caractéristique personnelle ancrée dans une approche d'une profession qui méne une action juste. Oakley et Cocking soutiennent qu'une bonne profession est celle qui doit étre pergue comme une fin en soi et étre justifiée par référence au «bien moral que la bonne exécution de son réle professionnel est censée serviry. Une telle définition appelle les professionnels a servir un bien supérieur, c'est-a-dire un bien associé a un bien humain. L’éthique professionnelle, selon Kasher, incorpore la définition d'Oakley et Cocking du professionnalisme qui soutient les pratiques tél¢ologiques en termes de principes et de régles pour guider un comportement approprié qu'il qualifie d '«idée pratique d'activité professionnelle». Suivant la compréhension générale de la profession, qui peut étre observée lorsque les médecins visent correctement la santé de leurs patients; les avocats, pour la justice juridique de leurs clients; et les enseignants, pour l'éducation de leurs éléves - on peut dire que chacun d'eux accomplit des actes professionnels dans le cadre de pratiques professionnelles intentionnelles. Bien que les actes professionnels different les uns des autres a bien des égards, nous utilisons le label «professionnel» pour tous. Nous arrivons 4 la notion de pratique ou d'actions professionnelles en identifiant les professions non pas avec des groupes spécifiques de personnes, mais plut6t avec certaines pratiques professionnelles. eulement ce En d'autres termes, et a titre d’exemple I'enseignement n'est pa que font les enseignants; les enseignants sont ceux qui s'engagent dans la pratique professionnelle de 'enseignement.b)La déontologie Le terme déontologie a été forgé par Jeremy Bentham dans un ouvrage posthume publié en; « Deontology or the science of morality », ainsi Bentham introduisit en frangais le terme déontologie a partir de deux racines grecques, discours sur les devoirs, (deontos) et (logos), dans son « et la classification des principales branches d'Art et Science » ou il stipule que: « Véthique a recu le nom plus expressif de déontologie», la déontologie désigne un sai sur la nomenclature ensemble de régles de bonne conduite, de morale appliquée, s'emploie ‘généralement a propos de morale professionnelle! Ce terme fut rapidement lié a l’expérience des professions libérales traditionnelles, désignant l'ensemble des devoirs reliés 4 l’exercice d’une profession. Le code de déontologie énumére sous forme de régles les obligations du professionnel, les quelles s’imposent sous forme de sanctions lors d’infractions. La déontologie assure la qualité d’exercice de la profession et la bonne renommée de la corporation, ‘A cet égard le code de déontologie présente un certain rapprochement avec la notion de loi positive, l’élaboration d’un code de déontologie est une preuve irréfutable de l’orientation vers l'intérét public du caractére professionnel de l’activité exercée et une certaine justification d°un statut professionnel. Pour sa part, Louis Borgeat s’exprimera de la fagon suivante quant a la déontologie : « [...Jest la présence de normes et obligations de portée trés générale : par exemple, concernant les relations avec ses obligations professionnelles avec intégrité et avec diligence, un tel recours @ des énoncés de principe dans la rédaction des clauses déontologiques apparait d’ailleurs bien ' Le Dictionnaire le Robert définit le mot déontologie comme la théorie des devoirs en morale et reconnait son utilisation dans les professions de la santé. On convient généralement qu’un code de déontologie est un ensemble de réglements portant sur I’étude des devoirs particuliers & une profession ou a une situation sociale bien déterminge .Celui-ci doit done, par définition, regrouper l'ensemble des devoirs, des obligations et des normes de conduite devant s“appliquer aux personnes exergant cette professionfondé sur le plan juridique, en effet, la définition de devoirs professionnels dans un code de déontologie correspond @ la finalité d'un tel réglement [...]»,en complément on pourra y ajouter la définition ci-aprés Code de déontologie? » La déontologie est la science des devoirs, ce qui est trés proche de la définition de l’éthique qui est considérée comme la science de la morale. Ce qui va progressivement différencier la déontologie de I’éthique, c’est usage du vocable dans des contextes bien précis : ceux des devoirs professionnels. Comme le note Couret, « la déontologie est nécessairement expression opérationnelle d’une éthique des affaires. L’éthique donne des principes directeurs: la régle déontologique leur donne un contenu concret. ». La déontologie vise & réguler les situations rencontrées par un corps de, ou groupe de personnes qui exercent une profession définie, la déontologie vise essentiellement a donner impérativement 4 ces situations des solutions pratiques et précises définissant les régles de comportement 4 adopter. Section 2 : Le manque d’éthique au travail Un manque d'éthique et de respect de régles déontologiques a un effet négatif sur la performance des employés, un manque de comportement éthique peut également créer des tensions parmi les employés dans certains cas, les employés sont tellement soucieux d'aller de I'avant et de gagner de I'argent quiils ignorent les procédures et le protocole qu’ils doivent suivre, cela peut entrainer des formalités administratives supplémentaires et des erreurs imprudentes qui obligent A terminer la tache 4 nouveau... 2 Code de déontologie qui comprend : Codification des devoirs, des normes et des régles de conduite professionnelles, compréhension des notions fondamentales de l'éthique professionnelle et des principales théories éthiques contemporaines ,connaissances des principes et des valeurs de la profession en travail social, compréhension du code de déontologie, des normes de pratique en travail social, des dilemmes éthiques dans l'exercice de la profession du travail social ainsi que du processus de prise de décisions éthiques. développement de ses capacités d'organiser, de documenter et de communiquer la corruption organisationnelle est un phénoméne multiples facettes, reliant plusieurs problémes entre eux.Lorsqu'un dirigeant ou un chef d'entreprise fait preuve d'un manque de comportement éthique, il risque de perdre le respect de ses employés ;et il difficile d'avoir une entreprise prospére sans des dirigeants bien respectés., et méme si une entreprise se remet des nouvelles de son manque d'éthique et de respect de régles déontologiques, il lui faut beaucoup de temps et d'argent pour restaurer son image et la confiance des consommateurs Un comportement éthique sur le lieu de travail est crucial car il crée des relations entre les entreprises et les employés au sein de lentreprise, et afin de prévenir les comportements contraires & I'éthique et aux régles déontologique, il est nécessaire de fixez des objectifs réalistes aux employés, et des codes de déontologie a suivre.Chapitre 2 : La corruption Définir la corruption peut étre un défi. Cela prend de nombreuses formes et les auteurs sont habiles 4 développer de nouvelles fagons de se corrompre et de dissimuler leurs traces. La corruption peut étre définie comme |'abus du pouvoir confié 4 des fins privées. Transparency International utilise cette définition. Il capture trois éléments de la corruption: + Secteurs public et privé + La corruption se produit a la fois dans les secteurs public et privé. Cela inclut les médias et les acteurs de la société civile. Les acteurs peuvent étre des individus, des entreprises ou des organisations telles que des partis politiques. + Abus de pouvoir La corruption consiste a abuser du pouvoir détenu dans une institution d'Etat ‘ou une organisation privée, bénéfice les deux parties impliquées dans I’acte de corruption en bénéficient, soit en termes d’argent, soit en termes d’avantage indu. Parfois, | "« avantage » obtenu peut ne pas étre« indu » ou évident, mais il est néanmoins un avantage ; par exemple, dans certaines sociétés corrompues, les gens ne peuvent obtenir l'accés a la santé publique ou a l'éducation que s'ils paient des pots-de-vin ,dans de telles situations, ceux qui peuvent se permettre de payer ont un avantage sur ceux qui ne le peuvent pas, | '«avantage» du corrupteur est simplement ce qui lui revient de toute fagon. Section 1: Définition de la corruption : En raison des différentes interprétations du terme corruption, il ne peut y avoir de definition uniforme. Cependant, le principe de base est que la corruption est considérée comme un abus de fonction publique ou une position de confiance pour son propre bénéfice ou au profit de tiers. C'est ainsi que Rainer-Olaf Schultzedéfinit la corruption, 4 savoir comme «i'abus de pouvoir public, de fonctions, de mandats pour son propre bénéfice privé et / ou au profit de tiers par des violations de normes juridiques ou sociales généralement secrétes, dirigées contre Vintérét public. "au détriment du bien commun » . Dans un souci d'exhaustivité, cependant, il est judicieux d'ajouter une deuxiéme définition de la corruption afin d'obtenir une vision légérement différenciée de la base de ce travail. A cette fin, la définition du «Guide anti- corruption en langage clair et simple» de Transparency International devrait étre utilisée, La, la corruption est définie comme suit: «{La corruption est] L'abus du pouvoir confié @ des fins privées. La corruption peut étre qualifiée de grande, petite et politique, selon les sommes d'argent perdues et le secteur oti elle se produit. » Ici aussi, l'accent est mis sur I'abus de pouvoir pour son propre profit. En outre, cette définition divise la corruption en trois sous-types : + grande corruption + petite corruption + corruption politique». ° La "grande corruption" doit étre décrite comme la corruption, qui affecte les plus hauts niveaux de I'Etat et du gouvernement et dans laquelle les personnes corrompues occupent les plus hautes fonctions. ° La "petite corruption" en revanche, est un abus de pouvoir par des fonctionnaires en position basse ou moyenne de pouvoir. Ce faisant, ils interagissent principalement avec des citoyens ordinaires qui tentent d'obtenir des biens ou des services simples par la corruption, par exemple dans les écoles, les postes de police ou d'autres agences ou bureaux. © La “corruption politique " décrit en fin de compte la manipulation des processus politiques, des institutions ou des procédures prescrites par les décideurs. Ils utilisent le pouvoir qui leur est confi pour accéder a des positions de pouvoir, les maintenir ou les étendre .Une autre approche qu'il ne faut pas négliger ici en raison de son actualité est la corruption dite décentralisée, l'une forme de corruption qui ne s'est pleinement développée qu’au cours des 15 derniéres années environ, au cours de la transformation de I'administration publique, cette forme s'est cristallis¢e a travers la décentralisation et I'externalisation des taches administratives de I'administration centrale de I'Etat et le transfert de taches souveraines 4 des organisations non étatiques, cependant, avec la délocalisation des taches, le risque de corruption s'est également déplacé vers les entreprises non étatiques et a ainsi de plus en plus échappé au contréle souverain, Les deux définitions et lapproche de la corruption décentralisée visent principalement & rendre le terme corruption compréhensible, mais aussi a faire comprendre qu'il existe définitivement des définitions différentes, chacune avec un objectif différent. Quand aux éléments constitutifs de la corruption on peut les présenter comme suit: 1, Le corrupteur : Est la personne qui exerce la corruption ; 2, Le corrompu : La personne qui accepte la proposition de corruption ; 3. L’avantage indu : Peut étre de l’argent, des traitements de faveur, une promesse ou un don ; 4, L’acte de la fonction qui représente la mission, objet de corruption, rentrant dans les fonctions du corrompu. Section 2 : Les types de corruption International Transparency et un certain nombre de chercheurs comme Mawenya ont souligné que la corruption peut se produire dans trois domaines du conseil: 1. Corruption dans le secteur public, 2. Corruption entre les consommateurs et le secteur public et 3. Corruption dans interaction entre le secteur privé et les consommateurs. 10Les auteurs et les chercheurs classent la corruption selon différentes méthodes ,en fait, chacun d'eux définit et découvre la corruption a partir de différents points de vue. Généralement, la corruption est classée en trois catégories: 1. Corruption systématique et individuelle 2. Corruption de capture petite, grande et étatique 3. Corruption morale et juridique La Banque Mondiale distingue différents 5 types de corruption : + Les "dessous de table", qui sont des pots-de-vin versés clandestinement 7 des responsables afin quis agissent de maniére plus rapide et favorable ia une personne ou une entreprise. + La fraude, qui représente une falsification de données (bancaires, fiscales ou autres) + Leextorsion qui est un moyen de soutirer de l'argent, des informations ou une signature par la force ou la menace. + Le détournement de fonds, soit, le vol de ressources publiques ou privées par des fonctionnaires ou autres. L'abus de biens sociaux désigne les détournements opérés par des dirigeants de sociétés commerciales. + Le favoritisme qui est le fait de préférer une entreprise plutdt qu'une autre pour, par exemple, un marché public. Section 3 : Les formes de corruption au travail De nombreuses méthodologies ont été utilisées dans différentes literatures pour eréer et utiliser une norme unique pour mesurer la corruption sur le lieu de travail et un grand nombre d'académiciens ont examiné le vaste concept pour trouver et identifier différents types et formes de lieu de travail. La corruption sur le lieu de travail se manifeste principalement sous la forme d'une petite corruption, et peut étre étudiée sous différents angles tels que: types d'actes de violation, résultat ou motif de I'acte, les différences se concentrent sur les participants impliqués dans un acte de corruption, la nature des actes de uwcorruption. l'opération, le contexte plus large dans lequel l'acte se produit et le but. Toutes ces distinctions analytiques ont été faites dans le but de mieux comprendre le phénoméne de la corruption sur le lieu de travail afin de mieux classer les différents types et formes de corruption au travail. En général, toutes les formes de corruption au travail sont tangibles et intangibles et les parties de la corruption sur Ie lieu de travail sont connues comme actives et passives*. La corruption tangible est exprimée comme tout avantage physique, réel et concret qui peut étre obtenu pour un individu ou une entité par des actes de corruption tels que: détournement de fonds, pots-de-vin et vols dactifs. La corruption immatérielle est définie comme tous les avantages et avantages qui ne sont pas touchables tels que: un accés inapproprié aux données, la diffusion de données, des informations exclusives ou une utilisation non autorisée et inappropriée des actifs d'une organisation en oubliant un avantage personnel en direct . En d'autres termes, passif est un fonctionnaire qui, directement ou par un intermédiaire, «demande de recevoir des avantages de quelque nature que ce soit pour lui-méme ou pour un tiers», ou accepte toute sorte de promesse d'un tel avantage, d'agir ou de s'abstenir d'agir conformément a ses fonctions officielles ou dans I'exercice de ses fonctions en rupture de ses fonctions officielles. A l'opposé, actif est un individu qui «promet ou donne, directement ou par un intermédiaire, un avantage de quelque nature que ce soit 4 un fonctionnaire pour lui-méme ou pour un tiers», qui incite un individu dans sa position officielle a entreprendre certaines actions ou s'abstenir d'agir conformément 4 ses fonctions officielles ou dans I'exercice de ses fonctions en rupture de ses fonctions officielles * Dans une définition simple et générale de V'actif et du passif, dans le processus de corruption sur le lieu de travail, un individu qui offre, donne ou promet de donner de 'argent ou des choses de valeur a un officier est considéré comme une incitation active 4 la corruption. A lopposé, un agent qui accepte le pot-de-vin ou tout type d'ofres tangibles et intangibles afin d'accomplir un acte spécifique est considéré comme une incitation passive la corruption (. La corruption est une forme trés courante de corruption dans les secteurs public et privé, actif et passif sont deux principaux éléments dans la formation de cette forme de corruption sur le lieu de travail 12Cette étude de recherche se concentre uniquement sur la corruption au travail qui est considérée comme une forme de petite corruption, et les formes de corruption sur le lieu de travail sont classées et définies comme suit: 1. Népotisme / Favoritisme / Patronage Le népotisme est une sorte de favoritisme ;une tendance humaine naturelle quiun titulaire de charge publique préfére son parent, ses amis proches ou les membres de sa famille pour des postes dans lesquels ils détiennent un certain pouvoir décisionnel. Le népotisme se produit lorsqu'un individu est exempté de I'application des régles et réglements ou des lois ou compte tenu de sa préférence personnelle dans l'allocation de ressources rares ,«le népotisme, le favoritisme et le favoritisme comme de la corruption impliquent un abus de pouvoir, bien que I'acte ne soit pas régi par l'intérét personnel direct d'un individu corrompu, mais par une affiliation moins tangible, comme la promotion de I'intérét de la famille ou le népotisme, un parti politique , ou d'un groupe ethnique, religicux ou autre, Le népotisme est une forme courante de corruption qui n'est pas interdite dans certaines organisations, en d'autres termes, cette forme de corruption implique de favoriser non pas lauteur de la corruption mais une personne qui lui est lige, comme un membre de la famille ou une association, des amis et des parents, cette forme de corruption au travail se produit dans l'administration publique et privée ‘ou méme au niveau politique, un membre de la famille ou un ami embauché a un poste qui n'est pas qualifi¢é pour ce poste. En outre, au niveau politique, certaines personnes obtiennent une promotion ou un poste clé appartenant au méme parti politique de cette association, indépendamment du mérite d'une qualification. Le népotisme existe dans les pays en développement, en sous développement et méme en dans les pays développés, car dans les secteurs public et privé de ces sociétés, un tel comportement 13préférentiel personnel fonctionne qui discrimine ceux qui ont une qualité suffisante tirent un avantage d'une transaction ou d'une décision d'un fonctionnaire . 2. Pots-de-vin , pourboires, des récompenses La subornation est I'essence méme de la corruption au travail et est la forme de corruption qui regoit la plus grande part de référence. En fait, il s'agit d'un tel paiement (en argent ou en nature) qui est donné dans une relation corrompue, il slagit notamment des «pots-de-vin», des «pourboires», des «récompenses», de la «douceur», du «graissage des paumes qui grattent», etc. La corruption est quelque chose dont [intention est d'impressionner Ie destinataire d'une maniére favorable a la partie qui fournit le pot-de-vin. La subornation est la forme la plus courante de corruption avec la forme active ou passive en public ou dans les relations d'affaires. La subornation encourage les individus 4 trop réglementer et a trop bureaucratiser les procédures dans le but de fournir des bénéfices et de donner une certaine forme d'avantages pour influencer indiment une décision, une action de la part du destinataire ou du bénéficiaire. Les pots-de-vin sont payés au cas par cas ou dans le cadre d'une relation stable. La subornation en tant que forme de corruption dans l'administration publique et privée agit comme une garantie pour une action souhaitée de la part d'un agent public ou vice versa, tel un accord d'échange entre deux parties pour garantir des avantages ou des récompenses entre ou parmi les participants. La subornation peut étre offerte ou acceptée sous différentes formes telles que: de I'argent ou quelque chose de valeur pour influencer une transaction, recevoir ou donner un avantage dans le but d'affection indue sur les actions ou décisions d'un fonctionnaire et promesse. 3. Avidité La cupidité est une forme de corruption au travail qui peut survenir dans les secteurs public et privé lorsqu'un fonctionnaire recherche des gains privés aux 4dépens du public, «la cupidité est une obsession des gains matériels et vise 'enrichissement personnel». D'un point de vue socio-analytique, la cupidité est une dynamique psychotique qui interdit la pensée et limite les réalités aux choses désirables. La cupidité peut étre conceptualisée comme une dynamique inconsciente dans une organisation ou tout autre syst¢me social qui est stimulée par le désir, sinon la ~ pulsion ", d'incorporer de bons objets " de l'environnement afin de combler son vide intérieur, d'améliorer sa reputation, image, le pouvoir et la position dans la société ou organisation par rapport aux autres . 4. Détournement de fonds Le détoumement de fonds est l'un des moyens les plus courants daccumulation rapide de richesses, cette forme de corruption implique le vol de recours publics par des agents ou des agents publics chargés du contrdle et de l'autorité de ces recours. En fait, absence de systémes de réglementation stricts permet aux agents publics de voler de l'argent ou d'autres biens du gouvernement, ou des employés déloyaux volent a leurs employeurs dans les secteurs public ou privé. Le détournement de fonds est considéré comme une forme de corruption sur le lieu de travail, il comprend le vol d'argent et d'objets de valeur ,cette forme de corruption se produit a tous les niveaux de I'administration publique et privée, parfois le personnel parlementaire, parmi d'autres personnalités publiques, participe 4 des détournements de fonds de maniére accidentelle. 5. Fraude La fraude est une action qui consiste a utiliser des informations trompeuses pour inciter un individu a quitter volontairement ses biens ou ses positions, la fraude est une forme courante de corruption qui se produit lorsqu'un individu trompe d'autres individus par la tromperie. 15La fraude est un acte et des comportements contraires a l'éthique tels que: «la contrefagon délicate, l'escroquerie et la tromperie, le soutirage, la contrebande et la falsification» qui sont pratiqués par des agents publics, d'autres personnes ou autorisent a tromper d'autres un dirigeant, d'autres personnes physiques ou morales, la plupart du temps, la fraude est un crime financier dans lequel un individu manipule ou falsifie des informations et des faits. 6. Extorsion Liextorsion est exprimée comme «de I'argent extraits par le recours @ la coercition, d la violence ou aux menaces de recourir a la force». En d'autres termes, |'extorsion est une forme de comportement corrompu dans laquelle un individu contraint un autre @ payer en argent, en biens ou en faveurs pour une action. En fait, l'extorsion est pratiquée par une personne ou une entité dans le but de fournir un avantage et certains avantages 4 un agent public, une autre personne ou entité en échange d'agir d'une maniére particuliére, une des formes d'extorsion est l'extorsion gouvernementale, elle se produit lorsque les agences gouvernementales ont trop de retard pour fournir des services, alors les individus offrent de l'argent pour obtenir les services requis plus rapidement. En pratiquant l'extorsion dans la section administrative, c'est évident que ceux qui paient recoivent une action ou un comportement préférenticl, ce qui rend le service loin d’étre un service public, en tant que forme d'extorsion, les clients et les consommateurs des services publics et du gouvernement doivent payer un montant supplémentaire par rapport au prix officiel pour obtenir une licence, des permis, des documents officiels ou l'accés aux installations publiques...ete ,en tant que forme de corruption politique, dans de nombreux cas, les politiciens et les fonctionnaires extorquent des entreprises, des entreprises et des associations plus faibles ou plus petites. 7. Connivence 16Connivence est considérée est une autre forme de corruption qui oblige les individus verser des pots-de-vin a des fonctionnaires pour échapper aux régles et réglements ou aux sanctions, En fait, «certains comportements de collusion corrompue conduisent a la subversion du flux d'information au sein d'une uni économique, sociétale ou politique». La collusion contractuelle est une forme courante de corruption, dans laquelle deux parties tentent de convertir une condition contractuelle non échangeable, comme des conditions de sécurité, en une condition négociable, leur rapporte un loyer au-dela du profit normal, puis en raison de la collusion contractuelle; tiers souffre d'une externalité par une baisse de sécurité non pergue. Egalement, il est nécessaire d'étudier la corruption sous différents aspects pour trouver des solutions pour miaitriser ce probleme global, de nombreux chercheurs précédents ont étudié la corruption d'un point de vue éthique, moral et juridique. Selon Ochulor l'éthique guide les individus dans un bureau ou une entreprise, alors I'éthique peut étre utilisée au sens strict pour désigner le code de conduite, guidant le comportement des individus, des organisations ou des organismes professionnels. en fait, la société est composée d'agents moraux qui font des choix au quotidien et s'engagent dans des activités sociales quotidiennes interactions, influencées par leurs désirs, attitudes et préférences individuels, et l'étude de la corruption au travail du point de vue moral a été considérée par un groupe de recherches comme Moree qui estime que le désengagement moral joue un réle important dans la corruption organisationnelle. Les modéles de corruption organisationnelle se concentrent au niveau macro et au niveau micro : + Au niveau macro, les variables qui créent des pressions environnementales conduiront a la corruption + Au niveau micro, sur la maniére dont ‘* Les individus «autrement éthiques» deviennent socialisés dans des actes répréhensibles 7En fait, les décisions contraires 4 l'éthique de certains employés doivent étre prises dans une organisation avant que la socialisation d'autres employés dans les actions corrompues ne se produise. Section 4 : Impact et effets de la corruption : Selon les Nations Unies, la corruption, les pots-de-vin, le vol et I'évasion fiscale sont trés couteuses, environ des billion de dollars des sommes qui pourraient étre utilisées pour soulever et éradiquer la pauvreté ceux qui vivent avec moins de 1,25 $ environ par jour’. Les formes les plus destructrices de corruption politique se_produisent principalement dans les rangs des hauts responsables politiques et il est évident que les politiciens et lélite, qui ont le droit de faire et d'appliquer des lois au nom du peuple, Iégiférent pour faire des lois qui correspondent a leurs intéréts Egoistes cela peut conduire a un délabrement institutionnel, a une perte de légitimité et a des troubles sociaux, car le peuple peut ne plus étre a l'aise avec lautorité imposée comme le stipule le contrat social de J.J Rousseau. L'impact de la corruption sur l’économie peut se résumer a la personnalisation de la richesse publique par les individus, comme dans tout autre pays ott la corruption est alarmante, I'élite corrompue et politiquement protégée a davantage aceés aux revenus, qui proviennent la plupart du temps de I'évasion fiscale, de exploitation illégale du pétrole, du bois, des minerais et du détournement de fonds publics. Le bien-étre de la population est le désir de tous les gouvernements démocratiques du monde entier, mais en raison de la corruption, les intéréts personnels l'emportent souvent sur le bien commun. * La Banque mondiale, les Nations Unies, I'US,Aid et le ministére britannique du Développement international conviennent que la corruption est un obstacle majeur au développement et également l'une des principales causes de pauvreté dans le monde 18Il est trés fréquent de trouver des collusions entre entreprises, comme les acteurs de I'industrie extractive avec des fonctionnaires administratifs qui s'entendent pour faciliter I'évasion fiscale et font inscrire d'autres commodités sociales dans leurs contrats au détriment de la population, les pots-de-vin versés aux fonctionnaires de I'administration centrale et les méfaits des politiciens ont conduit 4 une mauvaise orientation et 4 une mauvaise affectation de plusieurs projets sociaux et c'est dans cette optique que certaines infrastructures et ressources sociales subissent un gaspillage dans certaines localités alors que les populations en ont cruellement besoin ailleurs. Les conséquences de ce phénoméne, les actes de corruption et le comportement des individus sur le lieu de travail sont cofiteux non seulement en termes financiers, mais également en termes sociaux et psychologiques ; les conséquences négatives de la corruption organisationnelle et de la déviance a Vorganisation du travail sont importantes; par conséquent, les actes et comportements de corruption au sein de organisation ne peuvent pas du tout étre négligés. En considérant un certain nombre de conséquences de la corruption et de la déviance sur le lieu de travail, il est clair que la corruption et la déviance sur le lieu de travail sont de graves problémes qui ont un impact si vaste sur différents anges de la vie humaine, La corruption sur le lieu de travail est un phénoméne intersystémique, inter- temporel et interculturel qui ne varie pas d'un endroit a l'autre mais aussi de temps en temps qui affaiblit la confiance du public et détruit le tissu des attentes mutuelles. Lorsqu’on pense que la corruption est la maniére dont le secteur administratif, ou l'une de ses agences, opére en continu, les dommages vont au-dela de la perte de ressources mal orientées et des risques de I'administration publique de perdre & 19la fois sa capacité 4 étre efficace et la confiance des citoyens dans le juste et application impartiale des ressources et de I'autorité publiques La corruption et la déviance sur le lieu de travail sont causées par la réduction du respect national, la réduction de l'efficacité administrative, un obstacle au développement économique et I'affaiblissement de la stabilité politique d'un pays Les études et recherches soulignent que les comportements dysfonctionnels sont a la fois répandus et cotiteux ; et le monde entier est fermement convaincu que la corruption, quelle que soit sa forme, est le plus grand obstacle au progrés , c'est plus dévastateur que tout autre défaut. son effet vandalisant s'étend aux aspects Economiques, sociaux et politiques de la vie. 1. Sur le plan économique, la corruption conduit a: + Entrave au développement de l'économie, ce qui affecte les objectifs a court et a long terme des plans de développement. + Gaspillage des ressources de Etat, qui empéche leur utilisation optimale. + Interdiction des investissements locaux et étrangers en raison du manque dincitations. - Empécher la juste répartition des ressources, affaiblir l'économie et creuser l'écart entre les riches et les pauvres. + Affaiblissement des revenus de I'Etat en raison de la contrebande douaniére et de l'évasion fiscale / redevance par la fraude et la manipulation. + Utilisation abusive des dépenses publiques dans de grands projets, ce qui empéche des secteurs clés (tels que la santé, l'éducation et les services publics) de bénéficier de ces ressources. * Entrave 4 de bons investissements publics et affaiblissement de infrastructure en raison de pots-de-vin payés pour des spécifications inférieures aux normes 2. Sur le plan politique, la corruption conduit a: 20+ Saper le role du gouvernement dans la mise en ceuvre de la politique publique et des plans de développement de I'Etat. + Répandre la méfiance 4 'égard de IEtat de droit et des institutions de Etat. + Affaiblissement de la réforme démocratique qui nuit A la stabilité politique. - Priver les bonnes personnes dioccuper des postes élevés, ce qui augmente la haine et affecte la coopération avec les institutions de I'Etat. + Saper le contréle des activités des secteurs public et privé. 3. Sur le plan social, la corruption conduit a: + Lleffondrement de la structure sociale et la propagation de la haine parmi les Classes De La Société En Raison De L'injustice Et De L'inégalité, - Saper la sécurité nationale et I'échelle sociale, directement ou indirectement, en raison des répercussions économiques et politiques de la corruption. Section 5 : Cadre de lutte contre la corruption® : En considérant un certain nombre de conséquences de la corruption et de la déviance sur le lieu de travail, il est clair que la corruption et la déviance sur le lieu de travail sont de graves problémes qui ont un impact si vaste sur différents anges de la vie humaine Dans la recherche sur la corruption menée par Andvig et Fjeldstad, la stratégie de lutte contre la corruption par type d'organisation initiatrice est divisée en quatre niveaux: § Le 9 décembre de chaque année, le monde célébre la Journée internationale de la lutte contre la corruption. Le fait qu’ une telle journée symbolique existe (et préeéde immédiatement la Journée des droits de l'homme le 10 décembre) témoigne de la reconnaissance accrue par la communauté internationale de importance des mesures de lutte contre la corruption, 21+ International : (politiques de la Banque mondiale et du FMI; efforts de OCDE pour criminaliser la corruption transnationale; politiques du PNUD et des Nations Unies; interventions de Transparency International); + National :(procédures et formation au sein des institutions étatiques ou du secteur public; approches de «culture de service»; «ilots d'intégrité»; renforcement des capacités pour «éliminer» la corruption; approches juridiques, y compris le financement par I'Etat des partis et les nominations par favoritisme; lutte contre la corruption agences, auditeurs généraux et contréle parlementaire, police et coopération «interinstitutions»); + Niveau local ou «citoyen» : (minimisation de la petite corruption par la protection contre la nature extractive et arbitraire de I'Etat; réforme structurelle, par exemple, décentralisation et _—_déréglementation; nouvelles procédures administratives (par exemple, chevauchement de juridictions, enquéte sur la clientéle des services publics et la prestation de services); plaintes et recours; communauté surveillance; les médias) et + Populiste (Purges : (par exemple, des fonctionnaires); faire des exemples (humiliations et exécutions publiques, tribunaux quasi-officiels); campagnes de réarmement moral et «le nouveau citoyen»). Cette section propose un tour d'horizon du cadre juridique international contre la corruption, Néanmoins, tant le cadre juridique que sa mise en eeuvre continuent de faire face des défis, dont certains doivent étre relevés pour garantir des améliorations tangibles dans la lutte contre la corruption. a) Sur le plan international : Le cadre juridique international en matiére de corruption a été renforeé par la Convention sur la lutte contre la corruption d'agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales, adoptée aprés la pression des Etats-Unis qui a suivi I'adoption du Foreign Corrupt Practices Act des Etats-Unis, ainsi que 22differents instruments internationaux de lutte contre la corruption, complétant la discussion en mettant en évidence leurs principales lacunes. La Convention des Nations Unies contre la corruption (CNUCC) reconnait que la corruption est un phénoméne aux multiples facettes qui résulte, entre autres, de la faiblesse des systémes de gouvernance et des institutions défaillantes avec de multiples interactions entre elles. Liarticle 5 de la CNUCC dispose que : «Chague Etat partie doit, conformément aux principes fondamentaux de son systéme juridique, développer et mettre en cuvre ou maintenir des politiques anticorruption efficaces et coordonnées qui favorisent la participation de la société et refletent les principes de l'Etat de droit, une bonne gestion des affaires publiques et du public propriété, intégrité, transparence et responsabilité. » . Cet article refléte la conviction des Etats parties que les mesures de lutte contre la corruption devraient étre intégrées dans des politiques coordonnées au lieu d'étre mises en ceuvre de maniére isolée ou ponctuelle. L ‘actrice reconnait également que les approches anticorruption ne peuvent se limiter aux solutions technocratiques visant 4 résoudre certains problémes systémiques. I] met plutét l'accent sur le domaine de la politique publique et reconnait ainsi la nature intrinséquement politique du travail de lutte contre la corruption. Llarticle 5 de la CNUCC met notamment l'accent sur une approche stratégique qui devient plus évidente lorsqu’il est lu conjointement avec les articles qui suivent, en outre, l'article 5 renforce l'esprit de la Convention dans la prévention et la lutte contre la corruption non pas comme une fin en soi mais pour promouvoir l'intégrité et la responsabilité ainsi que la bonne gestion des affaires publiques ,ce sont des ingrédients clés pour une bonne gouvernance et, en tant que tels, les conditions préalables développement durable. Par conséquent, les cadres politiques nationaux de lutte contre la corruption sont confrontés au défi non seulement de jeter des ponts entre les domaines de la 23prévention et de l'application de la corruption, mais aussi de les relier de maniére adéquate a d'autres politiques et réformes visant a jeter les bases d'un développement durable, b) Sur la plan national Les politiques nationales de lutte contre la corruption peuvent prendre de nombreuses formes différentes, telles que des politiques de lutte contre la corruption explicites (qui ont souvent trouvé leur expression dans des stratégies de lutte contre la corruption ou des politiques similaires documents) , des politiques transversales de transparence ; d'intégrité publique ou une fusion de réformes du secteur public qui ont tendance a étre considérées comme des programmes implicites de lutte contre la corruption en soi. Des lignes de démarcation claires entre ces options, qui ne s'excluent pas mutuellement, sont difficiles 4 établir et dans la pratique, il est courant de trouver une combinaison de ces politiques. La Convention des Nations Unies contre la corruption, adoptée le 31 octobre 200: avril 2004 - La Convention de l'Union africaine sur la prévention et la lutte contre ratifiée par |'Algérie conformément au décret présidentiel n ° 04-128 du 19 la corruption, adoptée 4 Maputo le 11 juillet 2003 , ratifié par I'Algérie conformément au décret présidentiel n ° 06-137 du 10 avril 2006. Loi sur les pot in et 1a corruption au niveau national Loi n° 06-01 du 20 février 2006 relative 4 la prévention et a la lutte contre la corruption, modifiée et amendée par I'ordonnance n ° 10-05 du 26 aout 2010 et la loi n° 11-15 du 2 aout 2011,dont le but est de renforcer les mesures de prévention et de lutte contre la corruption; promouvoir I'intégrité, la responsabilité et la transparence de la gestion des secteurs public et privé; et a faciliter et a soutenir la coopération internationale et l'assistance technique pour la prévention et le contréle de la lutte contre la corruption, y compris le recouvrement des avoirs.. - Ordonnance n ° 07- 01 du 14 mars 2007 concernant les incompatibilités et obligations spécifiques liges certains emplois et fonctions. 24Le secrétaire général de |'Association nationale de lutte contre la corruption aurait déclaré que la législation "souffre de lacunes flagrantes, qui empéchent de lutter efficacement contre la corruption", et a expliqué que "Ia loi ne définit pas spécifiquement les infractions de corruption massive et de petite corruption ou la portée et conséquences des infractions ». Il existe des sanctions contre les particuliers (les personnes physiques) ,et les sociétés et entreprises( les personnes morales). a) Des sanctions contre les particuliers (les personnes physiques) Les sanctions imposées aux individus qui enfreignent les lois et réglements sur la corruption transnationale sont une peine maximale de 10 ans d’emprisonnement et un minimum de deux ans d’emprisonnement, et une peine de 200 000 I million de dinars algériens. Les sanctions supplémentaires sont l'interdiction légale, la perte des droits civils, la confiscation des sommes ou objets illégalement offerts ou de la somme représentant le bénéfice de la corruption et du bannissement du territoire algérien b) Des sanctions contre les sociétés et entreprises( les personnes physiques ou morales * Dissolution de la société; + Liinterdiction d'exercer de fagon permanente ou pour une période n'excédant pas cing ans, directement ou indirectement, l'activité professionnelle ou sociale dans laquelle ou a l'occasion de laquelle l'infraction a été commise; + Placement sous contréle judiciaire pour une durée n'excédant pas cing ans; * Fermeture de I'établissement ou de l'une de ses filiales ayant servi a commettre l'infraction pour une période n'excédant pas cing ans; + Exclusion des marchés publics pour une période n'excédant pas cing ans; les sommes ou objets illégalement offerts ou donnés ou Ia somme représentant le bénéfice de la corruption peuvent étre confisqués. 25,c) Les organes gouvernementaux anti corruption Il existe deux organes gouvernementaux anti-corruption en Algérie L'organe National de Prévention et de Lutte contre la Corruption (NPACO) Il est devenu opérationnel en janvier 2013, la création du NPACO (Office National de Prévention et de Lutte contre la Corruption ONPLC) a été prévue par la loi anti-corruption de 2006. Selon un résumé élaboré pour examiner I'application de la Convention des Nations Unies contre la corruption en Algérie, le NPACO est une autorité administrative indépendante dotée de la personnalité juridique et de l'autonomie financiére. Il rend compte au Président et est le principal organe d'exécution de la stratégie nationale de lutte contre la corruption Il est également en charge de la collecte et de analyse des statistiques et des tendances de la corruption, et dirige les efforts d'éducation et de promotion de bonnes pratiques de gouvernance. Le cas échéant, il renvoie également les affaires au ministére de la Justice pour que des poursuites soient engagées. Cependant, dans un document décrivant ses rdles et responsabilités, le NPACO déclare quiil "ne méne pas d'enquétes ni de missions d'enquéte sur la corruption", mais sa "mission est préventive ". Le Bureau Central de la Répression de la Corruption (CORC. Tl a été créé en 2011; il est devenu opérationnel au printemps 2013. Selon le résumé analytique concernant I'application de la Convention des Nations Unies contre la corruption en Algérie,le CORC (Office Centrale de Répression de la Corruption OCRC) est un service central d'enquéte spécialisé chargé de lutter contre la corruption, ce bureau est chargé de rassembler plusieurs services d'enquéte criminelle de la police et des experts financiers; de rassembler également les preuves, d'enquéter sur les actes de corruption et d'organiser les poursuites devant les tribunaux. Le CORC peut entamer une enquéte en utilisant les informations rapportées par la presse ou par d'autres sources, telles que le Groupe D'audit Interne [AG 26(Inspection Générale des Finances, IGF), |’ Unité de traitement de l'information financiére FIPU (Cellule de Traitement du Renseignement Financier,CTRF), des commissions nationales des valeurs mobiliéres, des forces de police ou méme des particuliers, C'est ainsi que le gouvernement Algérien a adopté un arsenal juridique (organes et textes) dans la mise en ceuvre des lois anti-corruption : -Le Code pénal algérien et la loi anti-corruption criminalisent la corruption passive et active, les paiements de facilitation, l'enrichissement illicite, l'abus de pouvoir, les pots-de-vin et le trafic d'influence, les peines pour cette demniére infraction sont plus lourdes lorsqu'elles sont commises par des agents du gouvernement que par des personnes physiques. -La corruption officielle est punie de peines de prison allant de deux a dix ans,le blanchiment d’argent est régi par la loi sur le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme. ~Les représentants du gouvernement sont soumis aux lois sur la divulgation et doivent déclarer leurs actifs dans un délai d'un mois aprés leur entrée en fonction s'ils acquiérent une richesse substantielle et avant de quitter leurs fonctions, mais les réglements sont mal appliqués et trés peu de fonctionnaires s'y sont conformés. -Le cadre juridique algérien prévoit la protection des lanceurs d’alerte, L'Algérie a ratifié la Convention des Nations Unies contre la corruption et la Convention de l'Union africaine sur la prévention et la lutte contre la corruption. -L'Algérie est également membre du Groupe d'action financiére pour le Moyen-Orient et l'Afrique du Nord, qui lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. 27