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  • Rapport Ain Harrouda008

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    day yall ASL ROYAUME DU MAROC Adstall 8) 55 MINISTERE DE L'INTERIEUR GS cliogll jlall Age LY, ‘WILAYA DE LA REGION DU GRAND CASABLANCA. eleaull all 4p oat Alls 3 AGENCE URBAINE DE CASABLANCA Agden) Alec PREFECTURE DE MOHAMMEDIA Bag om cue Anh MUNICIPALITE D’AIN HARROUDA 455 ¢ Uni) digi) arnt PLAN D'AMENAGEMENT SECTEUR "ZENATA" oil) 52 5 RAPPORT JUSTIFICATIF 18, Boulevard Rachidi Casablanca B.P 16249 Tel 05.22.29.57.03 /O4 - Télex 23712 - Fax : 05.22.22.33.32 SOMMAIRE 1, ZENATA PAR RAPPORT AUX DOCUMENTS DE REFERENCE... 1.1-LE SNA’ 1.2-LE SOFA. 1.3- LE PLAN ECOCHARD UN COMBINAT CASABLANCA ~ MOHAMMEDIA 1.4- LA NOUVELLE EXTENSION URBAINE DU SDAU DE 1984... 15+ Le SDAU DE 2008 ET LA NOUVELLE VILLE DE ZENATA, 2. LES CHOIX STRATEGIQUES PRECONISES POUR ZENATA. 2.1- LES PRINCIPES DIRECTEURS. 2.2+ ORIENTATIONS URBANISTIQUES 23+ ORIENTATIONS FONCTIONNELLES 2.4- L'INSCRIPTION DANS LES NOUVEAUX EQUILIBRES DE LA GRANDE METROPOLE 3. LES ENJEUX DU TERRITOIRE. 3.1- SOLIDARITE SOCIALE. 3.2- LENJEU INDUSTRIEL 3.3-LA MAITRISE DES NUISANCES ET DES RISQUES... 3.4- LA RELATION AVEC LA MER... 4, ELEMENTS FONDATEURS DU PARTI D’AMENAGEMENT. 4.1+LE CONCEPT DE CITE BIOCLIMATIQUE. 4.2-LA GESTION DE L’EAU. 4.3- LA CONCEPTION DU GRAND PAYSAGE... 4.4- LES ENIEUX DE L'ECO-MOBILITE 4.5- LES MOBILITES COLLECTIVES ET DOUCES AS 16 17 18 MOBILITE COLLECTIVE DANS LA ZONE OUESTS. FORMES URBAINES GENEREES PAR LE PLAN D’AMENAGEMENT.. 5.1- LES EQUILIBRES PROGRAMMATIQUES ET FONCIERS 5.2- L'ORGANISATION GENERALE DES FONCTIONS. 5.3- L’AXE METROPOLITAN. 5.4- Les PRINCIPES DE DENSITE RESIDENTIELLE 5.5- LES UNITES DE VIE 5.6- LES POLES DE VEE, “AGENCE URBAINE DE CASABLANCA 7___ PLAN DAMENAGEMENT DU SECTEUR DE ZENATA 2 PREAMBULE. Le projet de création d’un nouveau pole urbain 4 Zenata constitue une opportunité singuligre qui se distingue a la fois par sa situation géographique et par les fonctions de grande importance qu’il est appelé a prendre en charge. En effet, par sa situation, le site de Zenata assure une continuité Physique entre la métropole nationale (Casablanca) et Mohammedia. Les 1900 hectares qu’ofire son assiette fonciére permettent un projet d’envergure a méme de contribuer de maniére significative a un repositionnement du grand Casablanca aussi bien sur le plan national qu’au niveau de son rayonnement a I’échelle mondiale. En plus des fonctions complémentaires a celles de la métropole nationale, le projet Zenata a Vambition de porter les grandes idées qui caractérisent I’époque de sa création. Cette époque cotncide avec la forte poussée de I'urbanisation au Maroc qui ne cesse de se confirmer depuis plusieurs décennies et qui est marquée -notamment- par un renversement de I’équilibre urbain- rural au profit du premier. II s'agit ~en fait— dune période historique distinguée, durant laquelle Je Maroc entame de nouvelles formes de planification et de développement des territoires. Lune des formes préconisées par notre pays en ce début du 21 sidcle est la réalisation de mégaprojets, tels que les poles urbains nouveaux dont Zenata fait partie. L’ambition affichée est ¢’en faire un projet exemplaire tant au niveau de sa conception qu’au niveau de son processus de réalisation. Pour ce faire, il est inévitable de faire appel a innovation, a la eréativité et & la prospection de méthodes nouvelles d’élaboration de documents de référence et de mode de gestion de la mise en ceuvre, Il s’agit la d’une condition premigre combien indispensable pour la réussite de ce projet. Cette recherche d’innovation et d’adoption de concepts générateurs les plus connus a Péchelle mondiale a été —fort justement— accompagnée d'une recherche nom moins importante Pour respecter le cadre juridique et réglementaire régissant le processus d’urbanisation dans notre pays. Ainsi un plan d’urbanisme a été élaboré pour Zenata sur la base de concept et de principes novateurs et a été converti en un plan d’aménagement obéissant aux dispositions de la loi 12- 90 relative & ’urbanisme. De plus, le fait que la totalité de l'assiette fonciére appartienne 4 un opérateur unique relevant d'une institution publique constitue une spécificité complémentaire qui a rendu possible et surtout faisable- toutes les innovations portées par le présent plan ’aménagement. Le présent rapport justificatif présente tout d’abord, le cadre de référence du plan d’aménagement du nouveau pole urbain de Zenata, tout en mettant en exergue les orientations stratégiques de base de ce plan d’aménagement, avant d’expliciter ses principes générateurs, ses concepts et son contenu. Avec le document graphique élaboré a I’échelle 1/5000 ct le réglement d’aménagement, qui l'accompagne, le présent rapport justificatif constitue une composante indissociable du plan d’aménagement de Zenata. “AGENCE URBAINE DE CASABLANCA "PLAN DAMENAGEMENT DU SECTEUR DE ZENATA ZENATA PAR RAPPORT AUX DOCUM! DE REFERENCE 4.1- Le SNAT Le SNAT (Schéma National d’Aménagement du Territoire) souligne l’importance de I’aire métropolitaine centrale, en tant qu’espace de croissance majeur du pays. ESPACES DE CROISSANCE ET ORGANISATION DU TERRITOIRE NATIONAL Salde migrate dea population mawcuine de 203 40 ans par cree agglomerato ns Oso digs seu Faas [El tee mates hie raged pn kere (Seiten net- Concept dit) KIN Bree tiene (acter mm) UD etree Ba) L'importance de cette aire qui s’adosse au poids et au dynamisme de la métropole nationale, étige tous les territoires du. Grand Casablanca au rang de parties prenantes de I'espace métropolitain et de ensemble de aire centrale. Dans ce sens, I'aménagement de la nouvelle ville de Zenata_ ne peut atteindrelesobjectifsquiluisontassignésendehorsdesapportéestratégique, entantqu’ undesleviersdelaconsécrationdesambitionsmétropolitainesdeCasablanca, AGENCE URBAINE DE CASABLANCA PLAN DAMENAGEMENT DU SECTEUR DE ZENATH 7 Cette ambition qui devient plus pesante depuis le lancement du complexe industrialo-portuaire de Tanger-Med, implique une mobilisation de toutes les potentialités du Grand Casablanca pour le enforcement du réle de locomotive qui est celui de Casablanca. Le projet Zenata s"inserit dans cette dynamique. 4.2-Le SOFA Le Schéma d'Organisation Fonetionnelle et d'Aménagement de l'aire métropolitaine centrale (SOFA),qui se veut une traduction des orientations du SNAT, développe une vision intégrée de Casablanca et Mohammedia, entant que plaque tournante de l'ensemble de I’aire métropolitaine centrale L’ouverture du Grand Casablanca sur les espaces périphériques intérieurs portée par le SOFA qui est congue sous la forme d'un couloir industrialo-logistique : Mohammedia-Nouaceur, érige de fait Zenata au rang de piéce maitresse, a la fois, en matiére d'articulation de l'agglomération casablancaise, etdeconnexiondesnouvellesextensionsintérieuresal’airemétropolitaine. ‘AGENCE URBAINE DE CASABLANCA PLAN DAMENAGEMENT DU SECTEUR DE ZENATA 3 1.3- Le Plan Ecochard : un Combinat Casablanca —Mohammedia Contrairement au Plan de H. Prost de 1918,qui a fait de ce site une simple réserve périurbaine pour les extensions ultérieures des espaces industriels de Casablanca, le plan de M. Ecochard de 1952 a lancé lidée de lintégration de ce site au combinat Casablanca-Mohammedia. Ce qui lui a valu d’étre promu au rang d'une future composante urbaine de 'agglomération casablancaise. Autrement dit, la vision d'intégration métropolitaine de ce site était fortement influencée par la recherche du renforeement de I'axe urbain Casablanca-Rabat qui concrétisait le transfert du centre de gravité du Maroc de I'intérieur vers le littoral. 1.4-La nowvelle extension urbaine du SDAU de 1984 Le SDAU de 1984, qui a opté pour un schéma de croissance linéaire consistant 4 «relier en un seul ensemble les deux villes de Casablanca et de Mohammedia» (SDAU 1984, p. 86) s*est ‘traduit par la proposition de l’articulation de l’urbanisation de ce site autour de l'association de habitat économique aux espaces industriels. La nouveauté apportée par ce document urbanisme réside dans injection de quelques équipements structurants (Préfecture, université, hopital Son rejet de la croissance de Casablanca par le biais de villes périphériques inserit ses choix dans la continuité du plan d’Ecochard. La conjoneture n°était pas celle de l'urbanisme opérationnel, la croissance spontange s’est imposée. 15- Le SDAU de 2008etlanouvelle ville de Zenata Avec le choix des nouvelles villes comme nouvelle forme de croissance périphérique retenue, & échelle nationale depuis 2004, en vue de désengorger les grandes agglomérations, en mettant en place des entités urbaines ayant des vocations fonctionnelles et des identités urbaines bien individualisées, le projet de la nouvelle ville de Zenata a été porté par le SDAU de 2008 Ce projet s’inscrit dans le cadre de la vision stratégique 2030 du Grand Casablanca mise en place pour la métropole dans la perspective de lui permettre de mieux se positionner sur la scéne internationale. Le SDAU de 2008 qui tranche presque totalement avec les précédents documents d’urbanisme, a traité Zenata en tant que ville nouvelle. C'est-a-dire en entité urbaine bien individualisée tout en étant structurellement et fonctionnellement intégrée au Grand Casablanca. Dans ce sens, il stipule d’« organiser la croissance urbaine, en zones d’habitat comme en parcs activités, a partir de poles périphériques et doter ces poles des équipements nécessaires, les relier entre eux, et leur donner les possibilités de se développer en complémentarité avec Casablanca et Mohammedia ainsi qu’ entre eux » (SDAU Rapport justficatif 2008, p. 129). La ville nouvelle de Zenata sera au cceur du couloir industriel et logistique associant Mohammedia a Nouaceur. Elle accucillera « des équipements majeurs de dimensions régionale, nationale et internationale » pour favoriser I’émergence de « organisation polycentrique de la métropole ».Ce choix repose sur ses aptitudes assurer la fonction d’une « plateforme tri modale (ail, route, mer) Internationale ». Le SDAU insiste sur la nécessité de reconquérir les espaces littoraux au bénéfice de la ville (p 6).Et il associe méme le littoral de la métropole, & son positionnement entant que métropole internationale. Ce qui non seulement met en évidence le caractére stratégique du littoral, mais également son role dans l'amélioration de image et de I’identité contemporaine de Casablanca, AGENCE URBAINE DE CASABLANCA 7 PLAN DaMENAGEMENT DU SECTEUR DE ZENATA é Etant donné que ce document classe le territoire de Zenata dans la séquence du littoral a dominante urbaine, la reconquéte urbaine du littoral de Zenata sera d’une importance capitale dans l'acte d’aménager cette nouvelle ville. "AGENCE URBAINE DE CASABLANCA "PLAN DAMENAGEMENT DU SECTEUR DE ZENATA 7 2.LES CHOIX STRATEGIQUES PRECONISES POUR ZENATA 2.1- Les principes directeurs A partir de tout ce qui précéde , l’opération envisagée & Zenata, s’adosse & des principes forts qui ‘ont pour fil conducteur la consécration d’une approche stratégique du développement urbain du Grand Casablanca. Ces principes se déclinent comme sui - _ L'inscription de I'aménagement de la nouvelle ville de Zenata, dans Ia droite ligne des orientations des documents de planification urbaine et de prévisions stratégiques des plans sectoriels nationaux ; = La préservation de la vocation de Zenata entant que ville nouvelle d’avant-garde et comme plateforme technologique a haute valeur ajoutée ; - L’association de la préservation de l’unité morphologique du territoire de Zenata, a son articulation a ’espace métropol - La promotion de la ville entant que pole attractif sur tous les plans et comme plaque toumante dans les réseaux actuels et futurs du Grand Casablanca. ~ Lrassujettissement de 'aménagement de la nouvelle ville de Zenata aux exigences de la modemisation de la métropole, et aux logiques qui régissent son fonctionnement et qui définissent les contours et le sens & donner & son développement global actuel et futur. - La consécration de Zenata en tant que «ville durable » portant la marque des idées avant-garde de son époque. 2.2- Orientations urbanistiques La structuration retenue du ter ire du nouveau péle urbain de Zenata préconise: - Zenata est traitée comme composante articulée a Casablanca et a Mohammedia ; isée d'une zone longtemps abandonnée entre Casablanca et = Une reconquéte mai Mohammedia ; = Une valorisation performante ; - Le développement de formes architecturales donnant une image futuriste de la nouvelle cité ; - La mise a profit de tous les atouts du site pour faire bénéficier la totalité des habitants de la cité de la proximité de l’océan ; - La ville nouvelle de Zenata sera entourée par de larges coupures vertes assurant des fonctions variées ; - Le littoral de la ville est conservé entant que plages accessibles aux publics et comportant un pare habité aux endroits propices ; contribuant ainsi & la fixation des dunes ; - En tant qu’un des sites de développement retenusparleSDAUde2008, Zenata répond a toutes les exigences retenues sur son site, Lrobjectif étant de réussir une qualité urbaine, & méme de faire de Zenata une ville saine, et attractive. Une ville a la pointe sur le plan de sa forme, et de ses fonctions, en vue de tirer vers le haut Ie processus d urbanisation du Grand Casablanca, AGENCE URBAINE DE CASIBLANCA 7___ PLAN DAMENAGEMENT DU SECTEUR DE ZENATA 3 2.3- Orientations fonctionnelles La nouvelle ville de Zenata qui n’est pas voulue comme une simple ville dortoir, se doit d”étre, avant tout, un péle périphérique polyfonctionnel. Ainsi, elle favorisera le développement d’activités emblématiques & forte valeur ajoutée, créatrices de flux. Ces activités permettront a la ville nouvelle de Zenata, d’une part un rééquilibrage socio- économique et d’autre part une intégration fonctionnelle au sein de l’aire métropolitaine du grand Casablanca. Le_péle commercial: Le développement d'une zone commerciale initierait l'ancrage des premiers habitants de la ville & travers I'émergence de la premiére centralité urbaine, é permettrait d’améliorer l’offre de santé au niveau régional La santé : Un pole d’activité L’éducation: Dans la lignée du SDAU un campus de formation qui devrait étre créé et permettrait de renforcer I’image de la ville. La logistique : Un parc logistique développé autour de la nouvelle zone industrialo-logistique de Zenata serait en synergic avec les autres activités (par exemple le péle commercial) consommatrices de flux logistiques. 24- L’inscription dans les nouveaux équilibres de la grande métropole La ville de Zenata qui puise sa raison d’étre de son intégration a I’agglomération casablancaise, entend s"inscrire dans les tendances lourdes qui déterminent le devenir du Grand Casablanca : ~ Sur le plan régional et local: Dans un contexte de déséquilibre Est-Ouest et une volonté de rééquilibrage, le projet de Zenata permettra de créer une nouvelle centralité urbaine, répondant a Venjeu de Iémergence dune classe moyenne, et développant des services & forte valeur ajoutée, pour la région et le pays, et & travers une mixité sociale et spatiale. - Sur le plan national: La nouvelle ville de Zenata est appelée a épauler Casablanca dans sa fonction de métropole nationale. Son apport en matiére de développement d’activités motrices et des structures d'accueil économiques est capital pour la consécration de Casablanca dans sa position de capitale économique et de locomotive du développement de ’ensemble du pays. Aussi, Zenata constitue-telle la pice maitresse de Ia complémentarité et du rééquilibrage recherchés depuis plus d’un siécle entre Casablanca et Mohammedia. Elle sera amenée a donner 4 aire métropolitaine une nouvelle forme et un nouveau poids 4 I’échelle nationale. ‘AGENCE URBAINE DE CASABLANCA ‘PLAN DAMENAGEMENT DU SECTEUR DE ZENATA > 3. LES ENJEUX DU TERRITOIRE 3.1- Solidarité sociale Le site de Zenata apparait dans les plans urbains des années 50 sous le vocable de «réalisation & longue échéance». C'est la construction du port et de Ia zone industrielle de Mohammedia imaginés & I’époque comme le « combinat Casa-Fedala » qui justifie alors I’attention portée a ce site. A exception de sa fonction de villégiature liée a la métropole, ce territoire n’a jamais été réellement urbanisé et il reste une zone de transit, une zone agricole et le lieu d’occupations spontanées habitat et d’activité. Les premiers occupants, les douars actuels trouvent leur origine chez les ouvriers agricoles qui cultivaient la grande exploitation coloniale dont la ferme principale marque encore le paysage au Nord de la zone industrielle Cristal. 7000 familles occupent ces douars et les bidonvilles du site. Elles seront relogées dans le cadre de programmes spécifiques ; en harmonie avec la politique nationale en la matiére. L’accession a la propriété et la possibilité d'accéder & une activité et & un revenu fixe sont les objectit politique. Un programme spécifique de réinstallation de ces populations a été ains réalisation effective de 2500 logements économiques a l'Est de Zenata. Avec les habitants d’Ain Harrouda, ces premiers occupants participeront a la fondation d'une ville de 350,000 habitants. Cette ville sera congue sur un principe de mixité sociale et une importance particuliére sera accordée aux logements congus pour étre accessibles aux classes émergentes, Etat actuel du site de Zenata AGENCE URBAINE DE CASABLANCA PLAN DUMENAGEMENT DU SECTEUR DE ZENATA 10 3.2- L’enjeu industriel Dans les premiers dessins du « combinat Casa-Fedala », le site reliant les 2 ports est principalement consacré & lindustrie et a I’habitat ouvir. Cette conception de « zonage urbain » est devenue maintenant obsoléte mais une réalité subsiste néanmoins, c'est la présence des deux ports et d’un réseau ferré qui justifient installation de fonctions d’appui (le port sec) et de fonctions d’activtés qui leur sont associées. Elles seront regroupées dans un « triangle industriel et logistique » situé &I'Est du site au contact de la zone industrielle de Mohammedia et accessible directement par la voie ferée. Sur une courte distance (15 km), la liaison « inter-ports » justifie aussi la réalisation d°une «route 4 camions» qui constitue une nuisance réelle pour la future cité. La proposition la plus réaliste pour intégrer cette contrainte d'une fagon compatible avec ’urbanisation consiste & associer cette route d la ligne « trés haute tension » au droit de la RP3000 actuelle en délimitant un faisceau non habité de 90 m de largeur. GENCE URBAINE "TAN DaAMENAGENEN EUR DE ZENATA i Les emplois induits par ces « fonctions d'appui »industrielles sont aussi un élément positif d’accompagnement social du processus de recasement. 3. La mattrise des nuisances et des risques La cohabitation entre les activités industrielles, les grands parcours de transit et la nouvelle cité nécessite de traiter sur le fond la question des risques et des nuisances assurant la qualité et la sécurité du projet. ~ La pollution des sols Fort heureusement, cet aspect ne présente pas de caractire de gravité. Les sites ont été analysés et traités au fil du projet en fonction des usages installés. ~ La pollution atmosphérique Elle est d'abord associge aux industries. C’est principalement une pollution olfactive que l'on pergoit dans la partie extréme Est de Zenata. Dans l'avenir, cette nuisance devra étre traitée a la source. Dans le nouveau projet, il a été fait en sorte qu’elle touche peu les zones habitées. Le phasage du projet d’Ouest en Est doit donner le temps pour résoudre cette question. Par contre, une nuisance réelle sera apportée par le transit des camions. Un «merlon» de confinement est oréé au Sud (sous les vents dominants) et cette route est congue sans échanges pour garantir la vitesse minimum des véhicules en minimisant ainsi les rejets de CO? ~La pollution sonore Elle est principalement due au trafic de transit (rains, autoroute et camions). Ces secteurs seront protégés par des écrans, des talus et des végétaux et les fonctions d°habitat sont éloignées des zones de nuisance. Les routes principales (c6tiéres, axe métropolitain, nouvelles avenues) seront aménagées comme des voiries urbaines a vitesse maitrisée. 3.4- La relation avec la mer Zenata dispose d’un magnifique littoral de plus deS km de longueur. Une plage de sable entrecoupée par des plateaux rocheux compose un paysage maritime de grande qualité méme si le risque d’érosion des plages doit étre analysé plus en détail pour préserver ce patrimoine balnéaire. Paradoxalement, cette céte est totalement étrangére au site en étant coupée de celui-ci par une dune continue et habitée par des cabanons en bois qui ont été progressivement bétonnés ou transformés en villa, La dune est ainsi stabilisée par ces constructions et I'espace situé entre ces derniéres et la route cdtigre (qui se trouve encontre-bas presqu’au niveau de la mer) est en grande partic inondable et occupée par quelques bidonvilles. “AGENCE URBAINE DE CASABLANCA PLAN DAMENAGEMENT DU SECTEUR DE ZENATA 2 Cette vision pittoresque de la dune habitée a suscité dans les années 80 une bande dessinée «Zenata plage» qui décrit ce charme nostalgique du lieu; mais pour accueillir une ville de cette ampleur, il est nécessaire de retrouver les liens avec Ia mer pour la cité entiére. Un grand pare cétier de 341 hectares intégrant les 118 hectares de la cité balnéaire constituera un espace public ‘majeur pour la ville entire. Dans cette composition, ’idée de la dune habitée pourrait étre maintenue sur 1/3 environ du linéaire en utilisant les fondations existantes pour ne pas déstabiliser Ia dune. De nouvelles constructions Iégéres seront coneues dans I'esprit d’équipements touristiques ‘ouverts a tous et cohérent avec les besoins de la ville nouvelle. ‘AGENCE URBAINE DE CASABLANCA 7 PLAN D'LMENAGEMENT DU SECTEUR DE ZENATA i 4, ELEMENTS FONDATEURS DU PARTI D’AMENAGEMENT. 4.1- Le concept de cité bioclimatique La cOte océanique du Maroc et principalement l'agglomération de Casablanca sont situées dans une « zone de confort » climatique particuliérement favorable, L’humidité est le principal paramétre & maftriser et c'est par la ventilation qu’il faudrait la maitriser sans consommation excessive d’énergie. A partir de cette réalité, il a été opté pour une ville d’aujourd’hui vivant en harmonie avec son ‘milieu naturel Cette harmonie est une donnée sociale dans la continuité de la tradition des villes arabo- andalouses et c’est aussi le premier pas dans la conception d’une ville économe en COs, Une bonne répartition des masses végétales dans les espaces batis, une gestion rationnelle des ressources en eau, une réduction forte de la circulation automobile I’intéricur de la cité et la mise en ceuvre de typologies favorisant la bonne ventilation des espaces habités sont les critéres ioritaires d'une logique « bioclimatique ». dune conception bio-climatique de la ville L objectif consiste @ diminuer de 2 @ 3 la température d’été par la conception végétale é==: om t CONSTRUCTION D'UN GRAND PAYSAGE amdd PRINCIPES DECOMOBILTE ‘AGENCE URBAINE DE CASABLANCA 7 PLAN DAMENAGEMENT DU SECTEUR DE ZENATA i Par sa taille et sa localisation, le territoire de Zenata est une opportunité formidable pour une telle

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