GUIDE PRATIQUE - ERM 2023 DerniÃre Version

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Elections des Conseillers-ères Régionaux-ales et Municipaux-ales du 02 septembre 2023 - (ECRM23)

GUIDE PRATIQUE DES SCRUTINS
ELECTIONS DES CONSEILLERS-ERES REGIONAUX-ALES

ET MUNICIPAUX-ALES DU 02 SEPTEMBRE 2023
GUIDE PRATIQUE DES

SCRUTINS
Juillet 2023
Commission Electorale Indépendante Siège : Bd Latrille, Résidence ANGOUA, Rte du Zoo, Cocody- II Plateaux
08 BP 2648 ABIDJAN 08 – TEL : 27-22-52-89-89/ 91 FAX : 27-22-40-09-92 SITE INTERNET : www.cei.ci
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TABLE DES MATIERES
PREAMBULE…. ……………………………………………………………………………………..…..……. 02
INTRODUCTION ………………………………………………………………………………………………….….…… 03
1ere Partie
PRESENTATION DU PERSONNEL, DU MATERIEL ET DES DOCUMENTS ELECTORAUX ……...…………..04
I. LE PERSONNEL ELECTORAL ……………………………………………………………...…………..…… 05

A. Les Membres du Bureau de Vote ……………………………………………………………………..…. 05
B. Les Représentant-es et les délégué-es………………………………… ……..………………..….…….06
II. LE MATERIEL ELECTORAL…………………………………………………………………….…...…………07
III. LES DOCUMENTS ELECTORAUX.………………………………………………………….….…….……….09
IV. LES AUTRES ACTEURS ……………………………………………………………………………………… 12
2ème Partie
LES DILIGENCES DES COMMISSIONS ELECTORALES LOCALES
AVANT, PENDANT ET APRES LE SCRUTIN …………………………………………………………………….……14
3ème Partie
UNE JOURNEE DANS UN BUREAU DE VOTE …………………………..….…………………….…………………. 17
I. INSTALLATION DU BUREAU DE VOTE ………………………….………………………………….………. 18

II. OUVERTURE DU SCRUTIN ……………………………………….…………………………………………… 19
III. DEROULEMENT DU SCRUTIN (SCHEMA DE LA DISPOSITION DU BUREAU DE VOTE)…….……… 19
IV. CLÔTURE ET DEPOUILLEMENT DES VOTES .……………………….…………………..….…………….. 23
V. OPERATIONS POST-ELECTORALES ……………………………………………………………………….. .31
VI. QUESTIONS ET SITUATIONS POUVANT INTERVENIR LE JOUR DU SCRUTIN ………………………32
4ème Partie :
DISPOSITIONS PENALES : LES CRIMES ET DELITS RELATIFS A L’EXERCICE
DES DROITS CIVIQUES …………………………………………………………….…………………………………….. 35
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PREAMBULE
Le présent guide pratique décrit les différentes phases de l’organisation des élections
municipales et régionales du 02 septembre 2023. Il est à l’usage de la Commission Electorale
Indépendante (CEI), de ses démembrements locaux (Commissions Electorales Locales) et des
agents électoraux.
Il a été conçu afin de servir d’aide-mémoire et de document de référence à l’usage des entités
suscitées dans un but d’efficacité et de responsabilité dans l’accomplissement de leur mission.
Au-delà de son caractère opérationnel, ce guide entend apporter des informations utiles sur les
activités et attitudes d’anticipation des Commissions Electorales Locales et des agents
électoraux de manière à donner à leurs interventions toute la cohérence et l’efficacité requises
dans l’organisation des scrutins.
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INTRODUCTION
Les élections des Conseillers Régionaux et des Conseillers Municipaux du 02 septembre 2023
se tiendront simultanément dans les 31 régions et 201 communes de la Côte d’Ivoire.
Ces deux scrutins se dérouleront selon 3 cas de figure :
1. Dans les Districts Autonomes d’Abidjan (Département administratif d’Abidjan)

disposant de treize (13) communes et de Yamoussoukro (Départements
administratifs de Yamoussoukro et d’Attiégouakro) disposant de deux communes, soit
quinze (15) communes au total :
 Tenue d’un seul scrutin (1vote) : celui des Conseillers Municipaux.
2. Dans les 186 autres Communes (en dehors des 15 communes des Districts d’Abidjan
et de Yamoussoukro) :
 Tenue simultanée de deux scrutins (2 votes couplés) : celui des Conseillers
Municipaux et celui des Conseillers Régionaux.
3. Dans les zones rurales (secteurs non communaux) des 31 Régions de Côte
d’Ivoire, (en dehors des Districts d’Abidjan et de Yamoussoukro) :
 Tenue d’un seul scrutin (1 vote) : celui des Conseillers Régionaux.
NB : Il est à noter que les électrices et électeurs des secteurs non communaux (8 secteurs au
total) des deux Districts Autonomes d’Abidjan et de Yamoussoukro ne participeront à
aucun des deux scrutins.
Ce sont :
1. Bingerville (Secteur sous-préfecture)
2. Anyama (secteur sous-préfecture)
3. Songon (secteur sous-préfecture)
4. Brofodoumé
5. Yamoussoukro (secteur sous-préfecture)
6. Attiegouakro (secteur sous-préfecture)
7. Lolobo
8. Kossou
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1ère Partie
PRESENTATION DU PERSONNEL, DU MATERIEL ET DES

DOCUMENTS ELECTORAUX
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I. LE PERSONNEL ELECTORAL
A- LES MEMBRES DU BUREAU DE VOTE

Le Bureau de Vote est composé d’un(e) (01) Président(e) et de deux (02) ou quatre (04)
Secrétaires selon la nature du scrutin (simple ou couplée).
1- Le/la Président-e :
Elle/il est responsable :
- Du bon déroulement des opérations ;

- De la police du déroulement du scrutin ;
- De la vérification de l’identité de l’électrice/électeur ;
- De l’organisation du dépouillement ;
- Du contrôle du dépouillement ;
- De l’établissement du procès-verbal ;
- De la proclamation des résultats provisoires dans le Bureau de Vote ;
- De la transmission desdits résultats à la Commission électorale Locale ;
- De la transmission de toute information concernant le déroulement du vote à la CEL ;
- De la gestion des matériels et documents électoraux et de leur transmission contre
décharge ;
2- Les Secrétaires :
2-1 La/le Secrétaire n° 1

Elle / il a pour rôle :
- De vérifier à nouveau l’identité de l’électrice/électeur, en s’assurant qu’elle /qu’il/ est

en face de l’électrice/électeur elle/lui-même ;
- De vérifier que les mains de l’électrice/électeur ne sont pas marquées à l’encre
indélébile avant le vote ;
- De vérifier l’identité de l’électrice/électeur à l’aide de la tablette biométrique ;
- De vérifier la présence de l’électrice/électeur sur la liste d’émargement ;
- D’apposer le tampon « A VOTE » sur la carte d’électrice/électeur (sauf si l’électeur est
admis à voter sur base de sa carte d’identité).
- De veiller à ce que chaque électrice/électeur signe la liste d’émargement avant de
quitter le BV ;
- De veiller à la bonne tenue de la liste d’émargement.
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2-2 La/le Secrétaire n° 2

Il a pour rôle :
- D’apposer le signe de sécurisation sur le bulletin de vote ;
- De plier et déplier le bulletin de vote avant de le remettre à l’électrice/électeur ;
- De veiller à ce que chaque électrice/électeur ait son index gauche ou à défaut un autre
doigt marqué à l’encre indélébile après avoir accompli son ou ses votes.
B- LES REPRESENTANT-ES ET LES DELEGUE-ES
1- Les représentant-es des listes de candidat-es dans les Bureaux de Vote

Chaque liste de candidat-es peut se faire représenter dans les Bureaux de Vote par deux (02)
représentant-es, munis chacun de mandat signé dont une/un titulaire et une/un suppléant-e.
Les deux (02) représentant-es ne peuvent pas être à l’intérieur du Bureau de Vote en même
temps. Elles/ils ont pour mission de :
- S’assurer, pour le compte de leur liste de candidat-es, que toutes les opérations se
déroulent selon les dispositions du Mode opératoire ;
- Faire des réclamations en cas d’irrégularités ou de fraudes et faire noter toutes les
anomalies sur le Procès-verbal de dépouillement des votes ;
- Signer le Procès-verbal de dépouillement des votes (à défaut, indiquer au Procès-
verbal de dépouillement des votes, les raisons du refus).
NB :
Outre leurs représentant-es dans les Bureaux de Vote, les candidat-es peuvent suivre,
par eux- mêmes ou par des délégué-es, les opérations de vote. Ces délégué-es ne restent
pas en permanence dans le Bureau de Vote.
2- Les Commissaires locaux superviseur-es
La CEL (CER-CED-CESP-CEC) est représentée dans un ensemble de lieux de vote par une/un
commissaire local-e. Celle ou celui-ci a pour mission de veiller à la régularité du déroulement du
scrutin.
A ce titre :
- Elle/il veille à la disponibilité du personnel, du matériel et des documents dans les BV ;

- Elle/il supervise le libre exercice du droit des électrices/électeurs et des candidat-es ;
- Elle/il doit rester vigilant-e, éveillé-e. Elle/il note tout ce qui lui parait irrégulier et le
signale de manière courtoise à la/au Président-e du Bureau de Vote.
Si la/le Président-e du bureau de vote ne prend pas de dispositions pour corriger l’irrégularité,
la/le Commissaire local-e superviseur-e de la CEI le mentionne dans son Cahier de
supervision, sans lui faire d’injonction.
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- La/le Commissaire local-e superviseur-e de la CEI n’est pas un/une délégué-e de

parti politique ou de candidat-e, elle/il doit faire preuve de retenue et d’impartialité ;
- Elle/il doit s’abstenir de toute déclaration publique dans les médias ;
- Elle/il doit également s’abstenir de communiquer toute information à une/un
observatrice/observateur. Bref, il n’a aucun avis public à donner ;
- Elle/il ne doit pas perturber le déroulement des opérations électorales par son
comportement ;
- Elle/il doit retenir que dans le Bureau de Vote, seul-e la/le Président-e a le pouvoir de
police.
A la fin de chaque supervision d’opérations électorales, la/le Commissaire local-e

superviseur-e de la CEI dresse un rapport succinct pour la CER/ CED/ CESP/ CEC sur le
déroulement de cette opération conformément à sa fiche de contrôle (sur la présence de tous
les membres du BV, des représentant-es des candidat-es, des observatrices/observateurs, etc.)
II. LE MATERIEL ET LES DOCUMENTS ELECTORAUX
Pour chaque Bureau de Vote, le matériel électoral se compose du matériel lourd, du kit gris
Opérateur de Bureau de Vote (OBV), de la boîte d’archives et du kit biométrique.
Composition du matériel lourd

1. Une (01) urne pour chaque élection (municipale ou régionale) ;
2. Un (01) isoloir.
Composition du kit gris OBV
1. Trois (03) chasubles ou gilets tricolores (orange -blanc-vert) ;
2. Un (01) paquet de mouchoirs jetables ;
3. Six (06) stylos à bille bleus dont un (01) dans l’isoloir ;
4. Deux (02) stylos à encre indélébile à mettre sur la table d’émargement ;
5. Un (01) tampon « A VOTE » ;
6. Un (01) cachet portant la mention « NUL »
7. Deux (02) encreurs dont un (01) dans l’isoloir ;
8. Une (01) règle plate de 30 cm ;
9. Une (01) agrafeuse ;
10. Une (01) boîte d’agrafes ;
11. Un (01) rouleau de scotch ;
12. Une (01) calculatrice ;
13. Deux (02) marqueurs, un (01) rouge, un (01) bleu ;
14. Une (01) boîte de dix (10) craies blanches ;
15. Deux (02) appareils d’éclairage pour le dépouillement de nuit ;
16. Deux (02) lots de batterie de recharge, le cas échéant ;
17. Une (01) paire de ciseaux ;
18. Un (01) sac poubelle en plastique.
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Composition de la boîte d’archives
La boîte d’archives du Bureau de Vote contient :

1. La liste d’émargement ;
2. Un (01) carnet de bulletins uniques de vote dont le nombre est égal à celui des
électrices/électeurs inscrits-tes du BV, majoré de 10% ;
3. Trois (03) enveloppes plastiques de type « A » de format A4 pré-imprimées aux noms

des destinataires, notamment Commission Electorale Locale, Commission Centrale et
Conseil d’Etat, pour la transmission d’un exemplaire du Procès-verbal de dépouillement
des votes et d’un exemplaire de la feuille de pointage des résultats et d’un exemplaire
de la feuille d’enregistrement des résultats ;
4. Une (01) enveloppe plastique de type « B » de format A3 pour la transmission de la liste

d’émargement, les bulletins de vote non utilisés, les bulletins de vote utilisés valides, les
bulletins de vote utilisés non valides (nuls), les bulletins de vote blancs, les souches des
Procès-verbaux de dépouillement des votes non distribués, destinée à la Commission
Electorale Locale ;
5. Une (1) enveloppe plastique de type « CE » de format A3 pour la conservation des

Cartes d’électrice/d’électeur et des listes de distribution après le scrutin ;
6. Une enveloppe contenant des hologrammes de sécurisation des documents et imprimés

électoraux (bulletins de vote et procès-verbaux de dépouillement des votes) ;
7. Une grande enveloppe kaki de format A3 contenant :
- Deux (02) brouillons du Procès-verbal de dépouillement des votes ;
- Cinq (05) exemplaires du Procès-verbal de dépouillement des votes ;
- Quatre (04) feuilles de pointage des résultats de 1 à 10 ;
- Quatre (04) feuilles de pointage des résultats de 11 à 20 ;
- Trois (03) feuilles d’enregistrement des résultats du bureau de vote de 1 à 11 ;
- Trois (03) feuilles d’enregistrement des résultats du bureau de vote de 12 à20
- Un (01) exemplaire de numéros pour tirage au sort (de 1 à 6) ;
- Une (01) feuille autocollante identifiant le Lieu de Vote ;
- Une (01) feuille autocollante identifiant le Bureau de Vote ;
- Une (01) feuille autocollante identifiant l’urne ;
- Une (01) feuille autocollante identifiant l’isoloir ;
- Un exemplaire du Code Electoral ;
- Les arrêtés ;
- Fiche d’engagement des membres des BV ;
- Fiche de pointage des votant(e)s par sexe.
8. Des scellés pour l’urne.
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Composition du kit biométrique
Le kit biométrique contenu dans un sac est composé de :
- Une (1) tablette biométrique pour l’authentification de l’électrice/électeur ;

- Deux (2) batteries externes de recharge ;
- Deux (2) chargeurs ;
- Trois (3) câbles d’alimentation.
III. LES DOCUMENTS ELECTORAUX
Ce chapitre a pour objet de présenter les documents et imprimés électoraux qui seront
utilisés dans les Commissions Electorales Locales et les Bureaux de Vote (BV) pendant les
élections municipales et régionales du 02 septembre 2023. Il s’agit :
- Du Code Electoral ;
- Des Décrets ;
- Des Arrêtés ;
- Des Circulaires ;
- Des fiches d’identification du Lieu de Vote (LV) et du Bureau de Vote (BV) ;
- Des fiches d’identification des urnes (avec indication du LV et BV d’appartenance) ;
- Des fiches d’engagement sur l’honneur pour les agents électoraux ;
- Du guide pratique d’organisation des élections à l’usage des membres des bureaux de
vote ;
- Des numéros pour tirage au sort (de 1 à 6) ;
- Des cartes d’électeur non distribuées ; s’il y a lieu ;
- Des hologrammes de sécurisation des documents et imprimés électoraux ;
- De la Liste d’émargement par bureau de vote ;
- Des bulletins de vote ;
- De la fiche de pointage des votant(e)s par sexe ;
- De la Feuille de pointage des résultats ;
- De la Feuille d’enregistrement des résultats du bureau de vote ;
- Du Procès-verbal de dépouillement des votes ;
- Du Procès-verbal de recensement général des votes. ;
- Des enveloppes inviolables de type « A », « B », « C » et « D » ;
- Des sacs vinyles ;
- Du cahier de supervision du Commissaire local.
1- Le Code électoral
Le Code Electoral est une loi qui contient l’ensemble des règles de base régissant l’organisation
des élections en Côte d’Ivoire.
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GUIDE PRATIQUE DES SCRUTINS 0
2- Les Décrets
Ce sont des actes réglementaires prévus par le code électoral et sur proposition de la CEI, pris
en Conseil des Ministres dans le cadre des élections en Côte d’Ivoire.
3- Les Arrêtés, décisions et circulaires

Ce sont des actes pris par le Président de la CEI dans le cadre des opérations électorales.
Les circulaires précisent l’ensemble des dispositions à prendre pour l’organisation et le
fonctionnement des Bureaux de Vote (BV).
Elles sont mises à disposition dans les Commissions Electorales Régionales, Départementales,
Sous-préfectorales, Communales et dans les différents Bureaux de Vote.
4- Les fiches d’identification du lieu de vote et du bureau de vote

Ce sont des fiches autocollantes qui permettent d’identifier les Lieux de Vote et les Bureaux de
Vote.
5- Les fiches d’identification des urnes

Ce sont des fiches autocollantes qui permettent d’identifier les urnes dans les Bureaux de Votes
couplés.
6- La fiche d’engagement sur l’honneur des agents de Bureau de vote
Elle sert à responsabiliser les agents électoraux.
7- Le guide pratique d’organisation des élections

Il sert de document de référence à tous les actrices et acteurs du processus électoral, pour
planifier et organiser les opérations électorales et pour résoudre toutes les difficultés auxquelles
elles/ils peuvent être confrontés dans les Bureaux de Vote.
8- Des numéros pour tirage au sort (de 1 à 6)

Ce sont des feuilles sur lesquelles sont inscrits des numéros de 1 à 6, à découper, dans le but
d’effectuer un tirage au sort qui permet de déterminer l’emplacement de l’hologramme sur le
bulletin de vote.
9- Les cartes d’électeurs non distribuées

Ce sont les cartes d’électrice/électeur qui n’ont pu être retirées par leurs bénéficiaires au
moment de leur distribution, et mises à leur disposition le jour du scrutin dans leur Bureau de
Vote.
10- Les hologrammes

Ce sont des éléments de sécurisation des documents électoraux (bulletins, procès-verbal de
dépouillement des votes).
11- La Liste d’émargement

La liste d’émargement est un document qui permet de vérifier l’inscription de l’électrice/électeur
dans le Bureau de Vote, et de recueillir sa signature ou son empreinte digitale (s’il ne sait pas
signer).
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12- Les Bulletins de vote

Le vote s’effectue au moyen d’un bulletin unique de vote fourni par la Commission Electorale
Indépendante. Il doit être disposé sur la table du Secrétaire n° 2 dans le Bureau de Vote.
13- La fiche de pointage des votants-es (à renseigner dans les Bureaux de Vote)
Cette fiche sert à compter le nombre de votant par sexe, et à produire les statistiques des
votants (Hommes et Femmes) à la mi-journée et à la fin du vote.
Elle doit être impérativement renseignée à partir du/de la premier-ère votant-e.
14- La Feuille de pointage des résultats

La feuille de pointage des résultats de format A3 permet de consigner et de compter les
suffrages valablement exprimés en les attribuant aux listes de candidats-es sur lesquels sont
portés les choix des électrices/électeurs.
Il est prévu plusieurs exemplaires en fonction du nombre le plus élevé de listes de candidats-es.
15- La Feuille d’enregistrement des résultats du bureau de vote

Cette feuille de format A4, permet de recueillir les résultats obtenus dans le Bureau de Vote, par
liste de candidats-es.
Il est prévu plusieurs exemplaires en fonction du nombre le plus élevé de listes de candidats-es.
NB : Cette feuille doit être affichée devant le Bureau de Vote après la proclamation des
résultats.
16- Le Procès-verbal de dépouillement des votes

Le Procès-verbal de dépouillement des votes de format A3 est un document auto-carboné de
quatre (04) pages. Il permet notamment :
- De recueillir les renseignements se rapportant à la Région, au Département, à la
Commune ou à la Sous-préfecture et au Bureau de Vote ;
- D’indiquer le nombre d’inscrits-es, de votants-es (Hommes, Femmes), de bulletins
trouvés dans l’urne, de bulletins blancs, de bulletins nuls, et de suffrages exprimés ;
- D’établir le nombre de suffrages obtenus par chaque liste de candidats-es.
Il est prévu deux (02) brouillons et autant d’exemplaires que nécessaires pour en attribuer :
- Un (01) à chaque représentant-e de liste de candidats-es ;

- Un (01) à la CEL concernée ;
- Un (01) à la commission centrale de la CEI ;
- Un (01) au Conseil d’Etat.
17- Le Procès-verbal de recensement général des votes

Le Procès-verbal de recensement général des votes est un dépliant de quatre (04) pages. Ce
document est exploité au niveau des commissions électorales locales. Il a pour rôle :
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- De recueillir les renseignements se rapportant à la Région, au Département et à la

Commune ou à la Sous-préfecture ;
- D’enregistrer au niveau d’une circonscription administrative, les résultats de chaque
bureau de vote de la CEL ;
- De faire la compilation générale des résultats des CEL au niveau départemental, puis
celle des départements au niveau régional uniquement pour l’élection régionale.
Ce document, pour être valable, doit être signé par les membres du bureau de la CEL
concernée (Président-e, Vice-président-e, Secrétaire).
18- Les enveloppes inviolables (à utiliser dans les CEL)

Ce sont des enveloppes plastiques de type « A », « B », « C » et « D » pré-imprimées aux
noms des destinataires, utilisées pour la sécurisation des documents électoraux à transmettre
aux entités concernées.
19- Les sacs vinyles (à utiliser dans les CED/CER)

Ce sont des sacs pré-imprimés aux noms des destinataires concernés, utilisés pour la
sécurisation et le transport des documents électoraux.
20- Le cahier de supervision du/de la Commissaire local-e

Le cahier de supervision du/de la Commissaire local-e est une fiche préconçue qui permet au
Commissaire local-e de dresser son rapport succinct sur le déroulement des votes (présence
des membres des BV, des représentants-es des candidats, des observatrices/observateurs,
mention de tout incident ou situation anormale …) à la fin de sa supervision pour le compte de
sa CEL.
IV. LES AUTRES ACTEURS
1- Les Forces de l’ordre

Elles sont chargées d’assurer :
- L’ordre et la sécurité pendant les opérations électorales ;

- La protection des installations du matériel, des commissaires et du personnel de la
Commission Electorale Indépendante ;
- La sécurité du lieu de vote et de ses membres ;
- Le maintien et le rétablissement (s’il y a lieu) de l’ordre dans les Bureaux de Vote et
ses abords immédiats, à la demande de la/du Président-e du Bureau de Vote ou de
la/du superviseur-e de la Commission Electorale Locale (CEL) ;
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- La sécurisation les lieux de compilation ;

- L’escorte du matériel et des documents électoraux.
Elles ne peuvent entrer dans les Bureaux de Vote qu’à la demande du/de la Président-e ou en
cas d’urgence.
2- Les observatrices/observateurs nationaux-ales et internationaux-ales

- Les observatrices/observateurs sont les représentant-es des organisations nationales
et internationales dûment mandaté-es pour suivre le déroulement du processus
électoral ;
- Elles/ils sont accrédités par la Commission Electorale Indépendante qui leur délivre
une lettre et/ou un badge d’accréditation ;
- Elles/ils ont accès à tous les lieux où se déroule une opération électorale, y compris la
réception et l’agrégation des résultats ou une réunion publique relative aux opérations
électorales ;
- Elles/ils ne peuvent assister aux réunions de la Commission Electorale Indépendante
ni à celles de ses démembrements ;
- Elles/ils n’ont pas le droit de s’immiscer dans le déroulement des opérations
électorales ;
- Elles/ils ne peuvent pas rester en permanence dans un Bureau de Vote sauf
dérogation de la CEI Centrale.
Si leur nombre, dans la salle, gène le déroulement des opérations, la/le Président-e du bureau
de vote peut réguler la durée de leur présence.
3- Les Journalistes
- Les journalistes sont mandaté-e-s par les organes de presse ;
- Elles/ils sont accrédité-es par la Commission Electorale Indépendante qui leur délivre
une lettre et/ou un badge d’accréditation ;
- Elles/ils peuvent accéder aux Bureaux de Vote et à tous les lieux où se déroule une
opération électorale sur présentation de leur lettre et/ou badge d’accréditation ;
- Il leur est interdit de s’immiscer directement ou indirectement dans le déroulement des
opérations et d’assister aux réunions des CEL.
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2ème Partie
DILIGENCES DES COMMISSIONS ELECTORALES LOCALES

AVANT, PENDANT ET APRES LE SCRUTIN
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La présente partie a pour objet d’exposer le déroulé type des activités conçues pour favoriser
une uniformité d’action et une organisation optimum des élections.
AVANT LE SCRUTIN :
 Découpage par la CEL de la circonscription électorale en secteurs ou zones de

supervision ;
 Affectation des commissaires locaux par zone de supervision ;
 Réception et vérification de l’exhaustivité du matériel électoral ;
 Conditionnement pour compléter le kit des Bureaux de Vote (petits matériels, listes
d’émargement et autres documents électoraux manquants) ;
 Vérification de la disponibilité des membres des Bureaux de Vote, le cas échéant, les
remplacer ;
 Séance de travail avec les Forces de l’Ordre en vue de s’accorder sur les derniers
détails de sécurisation du scrutin ;
 S’assurer de la disponibilité des moyens de transport du matériel électoral et des agents
électoraux vers les lieux de vote ainsi que pour la supervision le jour du scrutin ;
 S’assurer de la disponibilité des lieux et des locaux (établissements scolaires, autres
lieux publics) choisis pour abriter les bureaux de vote.
LA VEILLE DU SCRUTIN :
Déploiement des membres des Bureaux de Vote des localités les plus éloignées ou difficile
d’accès, et sécurisation du matériel et des documents électoraux.
La/le Président-e du Bureau de Vote doit :
 Se présenter au lieu de vote et/ou à la Commission Locale pour réceptionner le matériel

et les documents électoraux après vérification, conformément au plan de déploiement et
de ramassage ;
 Demander, le cas échéant, le matériel et les documents manquants ;
 Prendre contact avec les autres membres du Bureau de Vote et s’assurer de leur
disponibilité et leur rappeler l’heure d’arrivée au Bureau de Vote ;
 Identifier et vérifier l’emplacement du Bureau de Vote et la conformité des locaux aux
dispositions légales ;
 Informer la/le superviseur local-e de la CEL et/ou la/le Président-e de la CEL de toutes
anomalies et difficultés pouvant compromettre le bon déroulement des opérations ;
 Mettre le matériel et les documents électoraux en sécurité ;
 Noter les contacts du/de la commissaire local(e) superviseur(e) de son BV.
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LE JOUR DU SCRUTIN :
 Mise en route de tous les membres de Bureaux de Vote non déployés la veille.
 Installation de la coordination pour le suivi du scrutin au siège de la Commission
électorale locale ou tout autre endroit jugé plus approprié ;
 Vérification de l’ouverture effective des Bureaux de Vote de la zone de supervision

respective de chaque Commissaire local-e Superviseur-e ;
 La/le Président-e de la CEL, rendra compte, par tout moyen disponible, au Commissaire
centrale superviseur-e de l’ouverture des Bureaux de Vote de sa localité ;
APRES LE SCRUTIN :
 Mise en place d’un dispositif pour recevoir et traiter les résultats du vote, à savoir :
- Une salle facile à sécuriser et pouvant contenir tout le matériel électoral déployé ;
- Une salle ou un espace pour l’installation du matériel informatique pour la saisie et la
projection des résultats par l’Agent Technique de la CEI
- Des appareils d’éclairage pour pallier toute panne éventuelle de fourniture d’électricité ;
 Proclamation des résultats :
- Transmission électronique des résultats (utilisation de l’application TRECIV-EXPERT).
- Confection des différents paquetages pour la CEL, la CEI et le Conseil d’Etat ;
- Transmission physique des résultats à la CEL de niveau supérieur
(CED/CER/Commission centrale)
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3ème Partie
UNE JOURNEE DANS UN BUREAU DE VOTE
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Cette partie a pour objet de décrire le déroulé d’une journée dans un Bureau de Vote.
Pour ce faire, elle passera en revue les points suivants :
 Installation du Bureau de Vote ;

 Ouverture du scrutin ;
 Déroulement du scrutin ;
 Clôture et dépouillement du vote ;
 Opérations post-électorales ;
 Questions et situations pouvant intervenir le jour du scrutin.
I. INSTALLATION DU BUREAU DE VOTE
1. Les membres du Bureau de Vote doivent arriver à 07 heures 00 minute, soit une (1)
heure avant l’heure d’ouverture du scrutin qui est fixée à 08 heures 00 minute.
2. La/le Président du Bureau de Vote s’assure de la présence des deux (02) Secrétaires
pour chaque scrutin.
a. Si l’une/un des Secrétaires est absent-e, le Président-e en informe immédiatement,

par tout moyen, la CEL et son superviseur local-e en vue de son remplacement par
un-e suppléant-e. Si à 07 heures 45 minutes, il n’y a ni titulaire, ni suppléant, le
Président pourvoie au remplacement par une/un electrice/électeur présent-e, sachant
lire et écrire. La/le remplaçant-e remplit et signe la fiche d’engagement sur l’honneur.
b. Si la/le Président-e est absent-e, la/le Secrétaire la/le plus âgé-e la/le remplace et
opère comme il est dit au point (a.) ci-dessus.
3. La/le Président et les deux (2) ou quatre (4) secrétaires procèdent à la mise en place du
bureau de vote telle que présentée dans le schéma de disposition du bureau de vote
indiqué à la page suivante
4. La/le Président-e reçoit les représentant(e)s des listes de candidat(e)s, les agents des
forces de l’ordre et les observateurs/observatrices ;
5. La/le Président-e du Bureau de Vote procède, pour chaque scrutin, au tirage au sort du
numéro d’emplacement du signe de sécurisation à apposer sur le bulletin de vote.
19 1
II. OUVERTURE DU SCRUTIN
1. A 08 heures 00 minute, le Bureau de Vote est prêt à fonctionner et les

électrices/électeurs peuvent entrer ;
2. Avant le début du scrutin, les urnes vides doivent être présentées ouvertes aux
personnes se trouvant dans la salle et aux électeurs dans le rang ;
3. Elles sont ensuite fermées par la/le Président-e qui appose les scellés numérotés, en
présence des membres du bureau de vote, des représentant-es des listes de
candidat-es ainsi que des électrices/électeurs, et des observatrices/observateurs
présent-es ;
4. Les numéros des scellés sont consignés aux différents Procès-verbaux de
dépouillement des votes ;
5. La/le Président-e déclare que le scrutin est ouvert. Mention en est faite au Procès-
verbal, avec indication de l’heure.
III. DEROULEMENT DES SCRUTINS
SCHEMA DE LA DISPOSITION DU BUREAU DE VOTE
20 2
1. Composition-Positionnement des membres du BV et des matériels

électoraux (voir schéma ci-dessus)
1.1. Composition des membres du Bureau de Vote : une/un Président-e et quatre
Secrétaires, dont deux pour chaque scrutin ;
1.2. La/le Président-e est placé-e non loin de la porte d’entrée du BV de sorte à avoir
une vision d’ensemble sur tout ce qui se passe dans la salle. Cette position lui
permet de réguler l’entrée des électrices/électeurs et de surveiller les urnes ;
1.3. Les Secrétaires sont placé-es de part et d’autre de la/du Président-e selon
l’élection ;
1.4. Installation de deux urnes ; une pour chaque élection ;
1.5. Marquage de chaque urne et de son emplacement, par une couleur distincte de
celle de l’autre urne (utilisation de rubans adhésifs ou de marqueurs de large bande)
et inscription sur l’urne du libellé du scrutin qui lui est affecté (Election Conseillers
Municipaux ou Election Conseillers Régionaux) ;
1.6. Installation d’un isoloir pour les deux (02) élections ;
NB :
 Les représentant-es de candidat-es doivent être disposé-es de sorte à respecter le
secret du vote. Pour ce faire, l’électeur dans l’isoloir doit être vu de tout son dos ;
 Chaque électrice/lecteur accomplit un vote avant de procéder au 2è vote le cas échéant.
2. Les différentes étapes du vote - cas général
2.1. Quand l’électrice/électeur se présente, la/le Président-e du Bureau de Vote vérifie le
numéro du Bureau de Vote mentionné sur sa carte d’électrice/électeur ou à défaut,
lui demande de présenter sa carte nationale d’identité.
Si l’électrice/électeur n’a ni sa carte nationale d’identité, ni sa carte
d’électrice/électeur, il/elle ne peut pas voter sauf s’il/elle est identifié-e à l’aide de la
tablette biométrique, autrement, il/elle est invité-e à se retirer du Bureau de Vote.
La/le Président-e du Bureau de Vote lit ensuite à haute voix le nom de
l’électeur/trice mentionné sur la pièce fournie.
2.2. La/le Secrétaire « 1 » procède à l’identification biométrique de l’électrice/électeur

(sauf dispositions complémentaires) ;
2.3. La/le Secrétaire « 1 » vérifie l’identité de l’électrice/électeur et son inscription sur la
liste d’émargement, puis elle/il examine les deux mains de l’lectrice/électeur pour
s’assurer qu’il n’y a pas de traces d’encre indélébile sur ses doigts prouvant qu’il a
déjà voté ;
Si des traces d’encre sont trouvées, l’électrice/électeur ne peut pas voter
puisqu’elle/il l’aura déjà fait. Il s’agit d’une infraction grave. La/le Président-e du
Bureau de Vote prendra note de son nom et l’électrice/électeur sera remis aux
agents des forces de l’ordre ;
21 2
2.4. Si l’électrice/électeur est inscrit-e sur la liste d’émargement du Bureau de Vote et ne

présente aucune trace d’encre indélébile sur les doigts, le Secrétaire « 2 » prend un
bulletin de vote plié et déplié, colle un hologramme au numéro choisi à cet effet et le
lui remet pour voter ;
2.5. La/le Président veille ensuite à ce que l’électrice/électeur passe seul par l’isoloir. S’il
s’agit d’une personne physiquement incapable de voter seule, elle peut se faire
accompagner d’une/une électrice/électeur de son choix ;
2.6. Muni du bulletin de vote, l’électrice/électeur se rend dans l’isoloir pour effectuer son
vote en cochant par une croix, la case correspondant à son choix ou en apposant
son empreinte digitale dans cette case (Voir page 29) ;
NB : L’usage du téléphone portable est interdit dans l’isoloir.
2.7. L’électrice/électeur met lui-même son bulletin dans l’urne. S’il est physiquement
incapable de le faire seul, il peut se faire aider par un électeur de son choix ;
2.8. L’électrice/électeur signe en face de son nom sur la liste d’émargement ou y
appose son empreinte digitale s’il ne sait pas signer ;
- Lorsqu’une/un électrice/électeur ne peut pas signer en raison d’un handicap,
l’émargement est apposé par une/un électrice/électeur de son choix, la signature
étant alors suivie de la mention : " L’électrice/électeur n’a pu signer".
- Lorsqu’une/un électrice/électeur refuse de signer, la/le Président-e du Bureau de
Vote fait inscrire la mention ‘’a refusé de signer’’ en lieu et place de sa
signature.
2.9. Le Secrétaire « 1 » s’assure que l’émargement ou l’empreinte digitale a été apposé
rigoureusement en face du nom de l’électrice/électeur, dans la colonne adéquate ;
2.10. Le Secrétaire « 1 » appose le tampon "A VOTE" sur la carte de l’électrice/électeur

et la lui rend ;
2.11. Une fois le/les vote(s) effectué(s), L’électrice/électeur est marqué-e à l’encre
indélébile à l’index gauche ou à défaut à un autre doigt par le Secrétaire « 1 », et
sort du Bureau de Vote ;
2.12. Le pointage des électrices/électeurs par sexe, se fait pour chaque élection après le
dépôt du bulletin dans l’urne dès le début du vote.
3. Les cas particuliers
3.1. Si l’électrice/électeur n’a pas retiré sa carte d’électrice/électeur lors de la distribution
des cartes, on vérifie si elle se trouve parmi les cartes non distribuées du Bureau de
Vote ; si elle s’y trouve, on la lui remet après décharge ;
3.2. Si l’électrice/électeur ne dispose ni de sa carte d’électrice/électeur, ni de sa carte
d’identité, et n’a pu être identifié par la tablette, mais figure sur la liste d’émargement
elle/il ne peut pas voter ;
22 2
3.3. Si l’électrice/électeur a sa nouvelle carte nationale d’identité ou sa carte d’électeur

mais ne figure pas sur la liste d’émargement, il ne peut pas prendre part au vote ;
3.4. Si l’électrice/électeur qui figure sur la liste d’émargement possède une carte
d’électrice/électeur mais que celle-ci contient des erreurs matérielles, elle/il est
admis-e à voter.
NB : Les membres du bureau de vote et les représentant-es de candidat-es,
présents dans le bureau, votent les premiers si elles/ils y sont inscrit-es.
Pour le vote, priorité doit être accordée aux femmes enceintes, aux malades,
aux personnes du 3ème âge et aux personnes vivant avec un handicap.
4. Le Suivi et l’observation
Sont autorisés à suivre ou à observer les opérations de vote dans les Bureaux de Vote :
4.1. Les personnes autorisées à suivre le déroulement des scrutins et le

dépouillement :
a- Les membres de la Commission Centrale de la CEI ;
b- Les membres des Commissions Locales (CER, CED, CESP, CEC) ;
c- Le personnel de la CEI ;
d- Les autorités administratives locales (Préfet, Secrétaire Général, Sous-préfet).
4.2. Les personnes accréditées à observer le déroulement du scrutin et le

dépouillement
a- Les représentant-es et les délégué-es de chaque liste de candidat-es ;
b- Les candidat-es (têtes de listes) ;
c- Les observatrices/observateurs nationaux-ales ou internationaux-ales ;
d- Les journalistes accrédités.
NB : les représentant-es de candidat-e munis de la liste électorale achetée à l’imprimerie

nationale peuvent s’en servir exclusivement à leur niveau pour des vérifications et non
bloquer ou perturber le déroulement du scrutin.
5. Incidents
5.1. C’est à la/au Président-e qu’incombe la charge de veiller au bon déroulement et à la
police des opérations de vote ;
5.2. Les membres du Bureau de Vote, à savoir, la/le Président-e et ses deux (02) ou
quatre (04) Secrétaires se prononcent sur les litiges ou les difficultés touchant aux
opérations électorales. La décision est prise à la majorité. En cas de blocage, la/le
Président-e du Bureau de Vote a voix prépondérante ;
5.3. La/le Président-e du Bureau de Vote saisit la CEL de la circonscription ou son
superviseur local-e de tout incident. Elle/il saisit également les agents des forces de
l’ordre en cas de nécessité ;
23 2
5.4. La/le Président-e du Bureau de Vote doit consigner sur chaque Procès-verbal tout
incident intervenu au cours des opérations de vote.
IV. CLOTURE ET DEPOUILLEMENT DES VOTES

1. Déclaration de clôture par la/le Président-e
1.1. A 17 heures 00 minute, la/le Président-e annonce officiellement la clôture du scrutin
et fait consigner l’heure sur le Procès-verbal ;
1.2. S’il reste encore des électrices/électeurs en rang pour voter, elle/il fait collecter
leurs cartes et en fait mention au Procès-verbal. Ces électrices/électeurs sont
autorisé-es à voter ;
1.3. Après la collecte des cartes des électeurs dans le rang, aucun autre
électrice/électeur ne peut être autorisé-e à voter ;
1.4. Les cartes collectées sont déposées sur la table au vu de tous ;

1.5. La/le Président du Bureau de Vote appelle les électrices/électeurs dont les cartes
ont été collectées, pour leur permettre de voter à tour de rôle.
2. Opérations de dépouillement
Les opérations de dépouillement des deux (02) scrutins se déroulent, l’une après l’autre,
comme décrit ci-dessous.
2.1. Une (01) heure avant la clôture du scrutin, la/le Président-e du Bureau de Vote
désigne les scrutateurs (trois (3) au maximum) parmi les électrices/électeurs inscrits
et présents dans le Bureau de Vote ou aux alentours à l’effet d’assister au
dépouillement. Mention en est faite au Procès-verbal ;
2.2. Préalablement aux opérations de dépouillement, les membres du Bureau de Vote

préparent la salle à cette fin ;
2.3. Les membres du Bureau de Vote rangent soigneusement les carnets de bulletins
inutilisés dans un sac hors de portée du public ;
2.4. La/le Président-e ouvre l’urne. Il la vide et la présente au public ;
2.5. Les membres du Bureau comptent les émargements et les bulletins sortis de l’urne
avant d’arrêter, en toutes lettres, et à l’emplacement réservé en fin de liste, à cet
effet, le nombre des votant-es ;
a. Si le nombre de bulletins trouvés dans l’urne est égal au nombre d’émargements, ce

nombre est retenu comme nombre de votant-es.
b. Si le nombre de bulletins est supérieur au nombre d’émargements, les membres du

Bureau de Vote vérifient l’authenticité des bulletins trouvés dans l’urne. Si un élément
24 2
de sécurité fait défaut, les bulletins irréguliers sont retirés du lot avant le décompte des
voix.
Si, à l’issue des vérifications, le nombre de bulletins jugés réguliers est toujours
supérieur au nombre d’émargements, les membres du Bureau de Vote retirent au
hasard un nombre de bulletin(s) égal à la différence entre ces deux nombres. Les
bulletins sont détruits sans qu’ils ne soient ouverts.
c. Si le nombre de bulletins est inférieur au nombre d’émargements, on retient le nombre

d’émargements comme nombre de votants. La différence est considérée comme
bulletin(s) nul(s).
2.6. Une fois le nombre de votant-es arrêté et inscrit, comme il est dit ci-dessus, tous les
membres du Bureau de Vote signent la liste d’émargement ;
2.7. Les scrutateurs désignés par la/le Président-e du Bureau de Vote participent au
dépouillement ;
a. Une/un des Secrétaires prend un bulletin, le déplie, contrôle la présence des éléments
de sécurité apparents, le passe à une/un scrutatrice/scrutateur.
b. La/le scrutatrice/scrutateur lit à haute voix le libellé de la liste choisie par
l’électrice/électeur et montre le bulletin à l’assistance.
c. L’autre Secrétaire et la/le second-e scrutatrice/scrutateur tracent chacun un trait sur une
feuille de pointage des résultats, au profit de la liste de candidat-es sur lequel
l’électrice/électeur a porté son choix.
d. Dans la mesure du possible, deux (2) autres scrutateurs marquent les décomptes au
tableau ou sur tout autre support permettant au public de suivre le décompte.
e. Les bulletins favorables à chaque liste de candidat-es sont rangés à part ainsi que les
bulletins déclarés nuls et blancs.
f. Lorsque des litiges surviennent sur la validité des votes, il appartient au Bureau de Vote
(le Président et les deux Secrétaires) de statuer (voir modèles de bulletins valides et de
bulletins invalides à la page 27 et 28)
g. Lorsqu’un bulletin est déclaré nul, le motif de sa non validité doit être indiqué sur le
bulletin et signé par les membres du bureau.
h. Chacune des feuilles de pointage est signée par les deux (2) scrutateurs.
2.8. A la fin du dépouillement, le Secrétaire qui a déplié les bulletins compte les voix
obtenues par chaque liste de candidat-es sur les feuilles de pointage ;
a. Si les deux feuilles de pointage indiquent le même nombre de voix pour chacune des
listes de candidat-es, les chiffres obtenus sont validés.
b. S’il y a une différence entre les deux (2) feuilles de pointage, la/le Président-e compte
les différents tas en s’assurant de la bonne affectation des bulletins. Les chiffres
résultant de ce comptage sont retenus.
25 2
2.9. Le résultat du comptage est transcrit sur la feuille d’enregistrement des résultats du
bureau de vote et sur le Procès-verbal de dépouillement des votes ;
2.10. La feuille de pointage des résultats est signée par tous les membres du Bureau de
Vote et par les représentant-es des listes de candidat-es.
NB : Après avoir achevé le dépouillement du scrutin des Conseillers Régionaux, les

membres du Bureau de Vote procèdent ensuite au dépouillement du scrutin des
Conseillers Municipaux selon la procédure ci-dessus décrite.
3. Les cas de nullité (Voir page 31)
3.1. Les bulletins portant des signes de reconnaissance, telles que la signature de
l’électrice/électeur ;
3.2. Les bulletins comportant le choix de plusieurs listes de candidat-es ;
3.3. Les bulletins dont les choix sont à cheval sur deux (2) ou plusieurs listes de
candidat-es ;
3.4. Les bulletins ne comportant pas l’un des éléments de sécurité ou non conformes au
modèle utilisé ;
3.5. Les bulletins portant des surcharges ou des ratures ou toute autre mention
supplémentaire.
4. Les cas n’entraînant pas la nullité du bulletin (Voir page 32)

D’une façon générale, ce sont les bulletins de vote conformes au modèle en vigueur sur
lesquels le choix est exprimé, même s’ils comportent certaines anomalies, notamment :
4.1. Le choix porté dans la colonne réservée à une liste de candidats en dehors du carré
blanc réservé à cet effet, même si ce choix apparaît en plusieurs endroits de cette
colonne ;
4.2. Les bulletins simplement déchirés sur lesquels le choix est clairement exprimé ;
4.3. L’expression du choix dans une seule colonne par un ou plusieurs signes (un trait,
une courbe, un rond) autres que la croix ou l’empreinte digitale
4.4. Les bulletins ne comportant aucun choix.
5. La rédaction du procès-verbal de dépouillement des votes
5.1. Il est procédé à l’établissement, en autant d’exemplaires que nécessaires, des
Procès-verbaux de dépouillement des votes dont les rubriques auront fait l’objet d’un
examen attentif par la/le Président-e au cours de la journée ;
5.2. Le Procès-verbal de dépouillement des votes doit être signé par tous les membres
du Bureau de Vote et les représentant-es des candidat-es présent-es.
6. La publication des résultats
6.1. Après la rédaction du Procès-verbal de dépouillement des votes, la/le Président-e
proclame publiquement, séance tenante, les résultats du Bureau de Vote ;
26 2
6.2. Elle/il en informe la Commission Electorale Locale ou sa/son superviseur-e ;

6.3. Les résultats annoncés publiquement sont affichés (feuille d’enregistrement des
résultats du bureau de vote) devant le Bureau de Vote.
7. La fermeture du Bureau de Vote

Une fois le dépouillement achevé, pour chacun des scrutins, la/le Président-e et ses
secrétaires procèdent à la constitution de (04) enveloppes destinées à la Commission
Electorale locale à laquelle est rattaché le bureau de vote, à la Commission centrale de
la CEI et au Conseil d’Etat, de la manière suivante :
 A la Commission électorale locale à laquelle est rattaché le bureau de vote
Deux (02) enveloppes :

 Une enveloppe de TYPE A
- un exemplaire du procès-verbal de dépouillement des votes ;
- un exemplaire de la feuille de pointage
 Une enveloppe de TYPE B

- la liste d’émargement ;
- une fiche d’enregistrement des résultats ;
- les bulletins nuls ;
- les bulletins valides ;
- les bulletins non utilisés.
- un exemplaire de la feuille d’enregistrement des résultats du BV
 Une enveloppe de TYPE CE

- Les cartes d’électeur ;
- La liste de distribution
 A la commission centrale de la CEI

- un exemplaire de la feuille de pointage ;
 Au Conseil d’Etat

- un exemplaire de la feuille de pointage
Ces enveloppes sont scellées et ne peuvent être ouvertes que par leur destinataire. Elles sont
placées ensuite dans l’urne qui est scellée à son tour.
L’urne est transmise à la Commission Electorale Locale à laquelle est rattaché le bureau de
vote suivant le plan de ramassage mis en place par la CEL.
27 2
Cette transmission est constatée par une décharge remise après vérification du matériel
électoral.
8. Transmission des résultats

Munis des urnes scellées et des enveloppes scellées contenant les exemplaires des Procès-
verbaux pour transmission, le Président du Bureau de Vote, accompagné d’au moins un
Secrétaire, se rend directement au siège de la Commission Electorale Locale en vue du
recensement général des votes de la circonscription.
Le déplacement des membres du Bureau de Vote se fera sous escorte des forces de sécurité
autant que faire se peut.
9. Remise en état des lieux

Avant de quitter les lieux, la/le Président-e du Bureau de Vote veille à ce que :
9.1. Les ordures soient ramassées et jetées ;

9.2. Tous les bulletins soient récupérés ainsi que toutes les circulaires officielles ;
9.3. En cas de difficultés, la/le Président-e du Bureau de Vote doit s’adresser au Chef du
village ou de quartier pour obtenir son aide.
28 2
29 2
30 3
Bien voter avec le stylo ou son doigt
L’ÉLECTEUR MARQUE SON CHOIX UNIQUEMENT

AVEC LE STYLO OU L’EMPREINTE DE SON DOIGT
31 3
V. OPERATIONS POST-ELECTORALES
Les opérations post-électorales concernent, pour l’essentiel, la proclamation des résultats et le

contentieux électoral.
A- PROCLAMATION DES RESULTATS
1- A l’issue de l’opération de dépouillement des votes et de proclamation des résultats dans

chaque BV, ceux-ci sont centralisés au niveau de la CEL ;
2- Cette centralisation permet de recevoir entre autres, toutes les enveloppes de type « A » des
Bureaux de Vote d’une circonscription électorale donnée ;
3- La CEL range par destinataire toutes les enveloppes de type « A » réceptionnées des
Bureaux de Vote de sa circonscription électorale ;
4- La CEL compile les résultats des élections de chaque Bureaux de Vote, sur les feuilles Excel
(application TRECIV-EXPERT) à partir des Procès-verbaux de dépouillement des votes ;
5- Au terme de cette compilation, le Procès-verbal de recensement général des votes au niveau
communal ou sous-préfectoral est établi en trois (03) exemplaires pour chaque élection, selon
les destinataires (Commission Electorale Locale, Commission Centrale et Conseil d’Etat) ;
6- La/le Président-e de la CEL proclame les résultats provisoires et range dans chaque
enveloppe de type « C » un exemplaire du Procès-verbal de recensement général des votes
pour les différents destinataires ;
7- La/le Président-e de la CEL range dans chaque enveloppe de type « D » pour chaque
destinataire (Commission Centrale et Conseil d’Etat), toutes les enveloppes de type « A » et
l’enveloppe de type « C » contenant un exemplaire du Procès-verbal de recensement général
des votes.
B- LA TRANSMISSION ET COMPILATION AU NIVEAU DES CEL
Au niveau des commissions communales et sous-préfectorales
La/le Président-e de la CEL transmet à la CED contre décharge toutes les enveloppes de type
« D » de chaque destinataire et l’enveloppe de type « C » contenant le Procès-verbal de
recensement général des votes de chaque élection de sa circonscription électorale.
Au niveau des commissions départementales

La CED compile les résultats de l’élection des Conseillers Régionaux gérée par les CEL de son
département sur la base de leur Procès-verbaux de recensement général des votes et établi le
Procès-verbal de recensement général des votes du département. Elle le range dans une
enveloppe de type « C » pour chaque destinataire ;
32 3
Toutes les enveloppes de type « C » et « D » sont rangées dans des sacs vinyles pour chaque
type d’élection et chaque destinataire, puis transmises contre décharge à la CER.
Au niveau des commissions régionales
La CER compile les résultats de l’élection des Conseillers Régionaux gérée par les CED de sa
région sur la base de leur Procès-verbaux de recensement général des votes et établi le
Procès-verbal de recensement général des votes de la région. Elle le range dans une
enveloppe de type « C » pour chaque destinataire ;
Toutes les enveloppes de type « C » et « D » sont rangées dans des sacs vinyles pour chaque
type d’élection et chaque destinataire, puis transmises contre décharge, à la Commission
Centrale.
NB : Il n’y pas de compilation des résultats au niveau départemental et régional pour

l’élection des Conseillers Municipaux.
Après la centralisation des résultats et au terme des différents calculs, les résultats provisoires
de la circonscription sont proclamés par la CEL relativement à la procédure édictée.
Ces résultats de l’ensemble du pays sont proclamés officiellement par la Commission Electorale
Indépendante.
C- LE CONTENTIEUX
Le contentieux naît de la contestation des résultats par une liste de candidat-es.
Dans cette hypothèse, la liste de candidat-es saisit les juridictions compétentes (le Conseil
d’Etat).
VI. QUESTIONS ET SITUATIONS POUVANT SURVENIR LE JOUR DU SCRUTIN
1°) Une/un électrice/électeur handicapé-e incapable de se rendre seul dans l’isoloir et d’y faire
son choix, peut-il voter ?
Réponse : Oui, le code électoral prescrit que cet électrice/électeur peut se faire aider par
une/un électrice/électeur de son choix. De plus, le Président du Bureau de Vote (BV) a le
devoir de faire aider cette personne en cas de besoin.
2°) Que faire si une/un électrice/électeur handicapé-e n’a pas de doigt ou de main ?
Réponse : Si l’électrice/électeur est totalement incapable d’apposer une signature ou une

empreinte, il peut désigner une/un électrice/électeur de son choix pour émarger à sa place.
33 3
Quant à l’encre indélébile, dans l’impossibilité de l’appliquer, le Président du BV peut en

dispenser l’electrice/électeur.
3°) Un électeur non inscrit sur la liste électorale du Bureau de Vote, peut-il voter s’il est en
possession d’une carte d’électrice/électeur ?
Réponse : Non, le Code Electoral est très précis à ce sujet (article 34 : nul ne peut être admis à
voter s’il n’est pas inscrit sur la liste électorale).
4°) Un électeur qui se présente sans carte d’électrice/électeur, mais qui est dûment inscrit sur la
liste électorale, peut-il voter ?
Réponse : Oui, tout-e électrice/électeur inscrit sur la liste électorale de la circonscription a le

droit de voter dans le Bureau de Vote auquel il est rattaché, à condition de présenter sa
nouvelle carte nationale d’identité (sauf dispositions complémentaires).
5°) Qu’arrive –t-il à l’électrice/électeur qui tente de voter une deuxième fois avec une autre carte
d’électrice/électeur et dont les mains laissent voir des traces d’encre indélébile ?
Réponse : Il faut immédiatement confisquer la carte de cette/cet électrice/électeur et l’expulser

de la salle. L’incident sera consigné au Procès-verbal, en incluant tous les détails concernant
les noms et prénoms et toutes les indications sur cette/cet électrice/électeur pour d’éventuelles
poursuites judiciaires. Il sera mis immédiatement à la disposition de la force publique.
6°) Une/un électrice/électeur qui a déjà voté à un scrutin (élection des Conseillers Régionaux,
par exemple), peut-il revenir dans le même Bureau de Vote pour le second scrutin (élection des
Conseillers Municipaux) ?
Réponse : Non, parce qu’il a été marqué à l’encre indélébile et ne peut plus avoir accès au
Bureau de Vote.
7°) Qu’arrive-t-il si une/un représentant-e de liste de candidat-es ou une/un électrice/électeur se

présente à la salle de vote en portant une identification d’une liste de candidat-es ou d’un parti ?
Réponse : L’électrice/électeur ou la/le délégué-e ainsi identifié-e sera prié-e d’enlever cette
identification (badge, casquette, sac, tee-shirt…etc.) avant d’accéder au Bureau de Vote. En
cas de refus, l’accès lui sera interdit et elle/il sera invité-e à quitter les lieux.
8°) Que faire si l’électrice/électeur demande à un membre du Bureau de Vote de lui indiquer
l’emblème d’une liste de candidat-es sur le bulletin unique ?
Réponse : Le membre du Bureau de Vote doit refuser.
34 3
9°) Que faire si une-un représentant-e de liste de candidat-es, invité à signer le Procès-verbal
de dépouillement, refuse de le faire ?
Réponse : La/le Président-e du Bureau de Vote doit mentionner ce refus sur le Procès-verbal.
10°) La/le Président-e du BV peut-il expulser une/un électrice/électeur ou une/un représentant-e

de liste de candidat-es qui, à son avis, perturbe les opérations de vote ?
Réponse : Oui. Si une/un représentant-e de liste de candidat-es est expulsé-e, elle/il doit être
remplacé-e par sa/son suppléant-e présent-e. La/le Président-e est tenu-e d’en aviser la
Commission Electorale Locale ou sa/son délégué-e qui veille à ce que la présence d’une/un
représentant-e de liste de candidat-es soit assurée.
Il sera fait mention au Procès-verbal des noms et prénoms de l’éléctrice/électeur ou de la/du
représentant-e de liste de candidat-es, de son numéro d’inscription sur la liste électorale et des
motifs de son expulsion.
11°) Quand et dans quelles circonstances le Bureau de Vote peut-il suspendre le déroulement
du scrutin ?
Réponse : La/le Président-e du Bureau de Vote peut suspendre le déroulement du scrutin,

lorsqu’il y a perturbation dans ou aux abords immédiats du Bureau de Vote de sorte que le vote
des électrices/électeurs n’est plus libre ou secret ou que la sécurité du bureau et/ou des
lectrices/électeurs n’est plus garantie.
Le déroulement devra reprendre sitôt l’ordre rétabli ou la sécurité assurée.
12°) Qu’arrive-t-il au bulletin sur lequel il est décelé un signe ou mention écrite permettant de
reconnaître l’électrice/électeur ?
Réponse : Le bulletin, sur lequel est trouvé un signe, ou une telle mention, est classé dans la
catégorie des bulletins nuls.
13°) Que faire si une/un représentant-e de liste de candidat-es fait une objection ou une
réclamation sans obtenir satisfaction ?
Réponse : La/le Président-e du BV la fait consigner au Procès-verbal et y joint éventuellement

toute pièce justificative fournie par la/le requérant-e.
35 3
4ème Partie
DISPOSITIONS PENALES : LES CRIMES ET DELITS A

L’EXERCICE DES DROITS CIVIQUES
36 3
Article 206 du Code Pénal et 41 de l’ordonnance portant ajustement
Est puni par la détention d’un (01) mois à un (01) an, et d’une amende de 10.000.000 francs,
quiconque, en utilisant des faux noms, des fausses qualités, des fausses déclarations, des faux
certificats ou en dissimulant une incapacité électorale :
 se fait inscrire sur une liste électorale ;
 obtient une inscription sur plusieurs listes ;
 fait inscrire ou rayer indûment un électeur d’une liste électorale.
Celui qui vote soit en vertu d’une inscription obtenue dans les cas visés ci-dessus, soit en
prenant faussement les noms et qualités d’un électeur inscrit, est puni de la détention de six
(06) mois à deux (02) ans et d’une amende de 70.000 à 700.000 francs.
Est puni de la même peine tout électeur qui profite d’une inscription multiple pour voter plus
d’une fois.
Article 207 du Code Pénal
Quiconque, étant chargé dans un scrutin de recevoir, compter ou dépouiller les bulletins
contenant les suffrages, soustrait, ajoute ou altère des bulletins, ou lit un nom autre que celui
inscrit, est puni de la détention d’un (01) à cinq (05) ans et d’une amende de 100.000 à
1.000.000 de francs.
Toute autre personne coupable des faits énoncés à l’alinéa précédent est punie de la détention
de six (06) mois à deux (02) ans et d’une amende de 10.000 à 100.000 francs.
Quiconque entre dans un Bureau de vote avec une arme apparente est puni de la détention de
quinze (15) jours à trois (03) mois. La peine est de quinze (15) jours à six (06) mois et de
10.000 à 100.000 francs si l’arme est cachée.
Quiconque, à l’aide de fausses nouvelles, bruits calomnieux, manœuvres frauduleuses, par

abus d’autorité ou promesses, surprend ou détourne des suffrages ou détermine un ou
plusieurs électeurs à s’abstenir de voter, est puni de la détention d’un (01) mois à un (01) an et
d’une amende de 30.000 à 300.000 francs.
Lorsque, par attroupement, clameur, démonstration menaçante ou irruption avec violence, il est
porté atteinte aux opérations électorales, à l’exercice du droit électoral ou à la liberté du vote,
37 3
les coupables sont punis de la détention de trois (03) mois à deux (02) ans et d’une amende de
50.000 à 500.000 francs :
- Si les coupables sont porteurs d’armes ou si le scrutin a été violé, la peine est portée à cinq
(05) ans ;
- Si les faits ont été commis par suite d’un plan concerté pour être exécuté dans un ou
plusieurs départements la peine est celle de la détention de cinq (05) à vingt (20) ans.
Ceux qui, pendant les opérations électorales se sont rendus coupables d’outrages ou de
violences soit envers le bureau, soit envers un de ses membres, ou qui, par voies de fait ou
menaces, ont retardé ou empêché les opérations électorales, sont punies de la détention d’un
(01) mois à un (01) an et d’une amende de 30.000 à 300.000 francs.
- Si le scrutin a été violé, la détention est d’un (01) à cinq (05) ans, et l’amende de
200.000 à 2.000.000 de francs.
La violation du scrutin commise soit par les membres du bureau, soit par les agents de l’autorité
préposés à la garde des bulletins non encore dépouillés est punie de la détention de deux (02)
à dix (10) ans.
L’enlèvement de l’urne contenant les suffrages émis et non encore dépouillés est puni de la
détention d’un à cinq (05) ans et d’une amende de 200.000 à 2.000.000 de francs.
- Si l’enlèvement a été effectué en réunion avec violences, la peine est portée au double ;
- La tentative est punissable.
Quiconque achète ou vend un suffrage est puni de la détention de trois (03) mois à un (01) an
et d’une amende double de la valeur des choses reçues ou promises.
L’action publique et l’action civile pour la répression des infractions visées à la présente section
se prescrivent après trois (03) mois, à partir du mois de la proclamation du résultat de l’élection.
La condamnation ne peut, en aucun cas avoir pour effet d’annuler l’élection déclarée valide par
les pouvoirs compétents ou devenue définitive par suite de l’absence de toute protestation
régulière formée dans les délais prescrits par les textes organisant ladite élection.

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Elections des Conseillers-ères Régionaux-ales et Municipaux-ales du 02 septembre 2023 - (ECRM23)

ELECTIONS DES CONSEILLERS-ERES REGIONAUX-ALES

GUIDE PRATIQUE DES

TABLE DES MATIERES

I. LE PERSONNEL ELECTORAL ……………………………………………………………...…………..…… 05

I. INSTALLATION DU BUREAU DE VOTE ………………………….………………………………….………. 18

1. Dans les Districts Autonomes d’Abidjan (Département administratif d’Abidjan)

PRESENTATION DU PERSONNEL, DU MATERIEL ET DES

A- LES MEMBRES DU BUREAU DE VOTE

- Du bon déroulement des opérations ;

2-1 La/le Secrétaire n° 1

- De vérifier à nouveau l’identité de l’électrice/électeur, en s’assurant qu’elle /qu’il/ est

2-2 La/le Secrétaire n° 2

B- LES REPRESENTANT-ES ET LES DELEGUE-ES

1- Les représentant-es des listes de candidat-es dans les Bureaux de Vote

2- Les Commissaires locaux superviseur-es

- Elle/il veille à la disponibilité du personnel, du matériel et des documents dans les BV ;

- La/le Commissaire local-e superviseur-e de la CEI n’est pas un/une délégué-e de

A la fin de chaque supervision d’opérations électorales, la/le Commissaire local-e

II. LE MATERIEL ET LES DOCUMENTS ELECTORAUX

Composition du matériel lourd

Composition de la boîte d’archives

La boîte d’archives du Bureau de Vote contient :

3. Trois (03) enveloppes plastiques de type « A » de format A4 pré-imprimées aux noms

4. Une (01) enveloppe plastique de type « B » de format A3 pour la transmission de la liste

5. Une (1) enveloppe plastique de type « CE » de format A3 pour la conservation des

6. Une enveloppe contenant des hologrammes de sécurisation des documents et imprimés

Composition du kit biométrique

Le kit biométrique contenu dans un sac est composé de :

- Une (1) tablette biométrique pour l’authentification de l’électrice/électeur ;

III. LES DOCUMENTS ELECTORAUX

3- Les Arrêtés, décisions et circulaires

4- Les fiches d’identification du lieu de vote et du bureau de vote

5- Les fiches d’identification des urnes

7- Le guide pratique d’organisation des élections

8- Des numéros pour tirage au sort (de 1 à 6)

9- Les cartes d’électeurs non distribuées

10- Les hologrammes

11- La Liste d’émargement

12- Les Bulletins de vote

14- La Feuille de pointage des résultats

15- La Feuille d’enregistrement des résultats du bureau de vote

16- Le Procès-verbal de dépouillement des votes

- Un (01) à chaque représentant-e de liste de candidats-es ;

17- Le Procès-verbal de recensement général des votes

- De recueillir les renseignements se rapportant à la Région, au Département et à la

18- Les enveloppes inviolables (à utiliser dans les CEL)

19- Les sacs vinyles (à utiliser dans les CED/CER)

20- Le cahier de supervision du/de la Commissaire local-e

IV. LES AUTRES ACTEURS

1- Les Forces de l’ordre

- L’ordre et la sécurité pendant les opérations électorales ;

- La sécurisation les lieux de compilation ;

2- Les observatrices/observateurs nationaux-ales et internationaux-ales

DILIGENCES DES COMMISSIONS ELECTORALES LOCALES

 Découpage par la CEL de la circonscription électorale en secteurs ou zones de

La/le Président-e du Bureau de Vote doit :

 Se présenter au lieu de vote et/ou à la Commission Locale pour réceptionner le matériel

 Vérification de l’ouverture effective des Bureaux de Vote de la zone de supervision

UNE JOURNEE DANS UN BUREAU DE VOTE

Pour ce faire, elle passera en revue les points suivants :

 Installation du Bureau de Vote ;