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Lenseignement suprieur en France DEUX SYSTMES Lenseignement suprieur regroupe toutes les formations postrieures au baccalaurat, lensemble des

formations qui conduisent une poursuite dtudes aprs le baccalaurat. Il est dispense dans le suniversites, IUT(instituts universitaires de techonologie), STS(sections de techniciens superieurs), ecoles et instituts specialises ou grandes ecoles. LORGANISATION DES TUDES Constatant les divergences entre les systmes nationaux et les obstacles qui en dcoulaient pour la mobilit des tudiants, les ministres de lducation de 29 pays europens se sont fix, en 1999 Bologne, une srie dobjectifs afin dharmoniser larchitecture du systme europen denseignement suprieur. Depuis quelques annes, la France a modernis son systme en consquence pour faciliter les orientations progressives et favoriser la mobilit internationale des tudiants en appliquant les trois grands principes du cadre europen: Le systme LMD en trois cycles : Licence (en 3 ans) / Master / Doctorat. La France distingue deux types de masters : les masters professionnels et les masters recherche destins la poursuite dun doctorat. Un Systme europen de crdits ECTS (European Credit Transfert System), un crdit correspondant au volume de travail que ltudiant doit fournir pour valider un cours. Ces units sont capitalisables et transfrables. Une organisation en semestres et en Units dEnseignements (UE). . Un systme extrmement diversifi Il compte environ 2,14 millions dtudiants. Ce chiffre traduit une forte progression (300 000 tudiants en 1960, prs de 1 200 000 en 1980) qui quivaut un quasi-doublement en vingt ans. Ce nombre sest stabilis depuis cinq ans environ et cette stabilisation devrait se maintenir les prochaines annes compte tenu, notamment, des volutions dmographiques prvisibles. La France a maintenant rattrap son retard et son taux daccs lenseignement suprieur est comparable celui de la moyenne des pays de lOCDE, avec une proportion plus forte daccs lenseignement suprieur court (deux ans aprs le baccalaurat). Les tudiants se rpartissent ainsi :

Huit bacheliers sur dix entrent dans lenseignement superieur, cest le cas de 78% bacheliers technologiques et de 23% bacheliers professionnels. 1,426 million detudiants dans 82 universits. Ces universits, pour la plupart pluridisciplinaires, sont publiques. Elles offrent des formations gnrales et professionnelles dans les trois cycles denseignement. Elles comprennent en leur sein des instituts universitaires de technologie (IUT) et des coles dingnieurs. On peut y ajouter les 80 000 tudiants des instituts universitaires de formation des matres (IUFM), tablissements publics rattachs aux universits, qui ont en charge la formation des enseignants du premier et du second degr ; Les universits publiques, dont les portes sont ouvertes tous, accueillent trois quarts des bacheliers. Le cursus, issu de lharmonisation des cursus europens, permet un tudiant de dcrocher un des diplmes dtat, licence, master, doctorat (LMD). Ce secteur universitaire volue peu peu pour mieux prparer les tudiants la vie active. 319 000 dans les classes post-baccalaurat des lyces publics ou privs sous contrat. Ces formations dune dure de deux ans, installes dans les lyces, sont assures par des enseignants du second degr et sont, conformment aux lois de dcentralisation, finances par les rgions pour le fonctionnement et linvestissement, ltat gardant sa charge la rmunration des enseignants et le financement des dpenses pdagogiques. Elles comprennent : dune part, les classes prparatoires aux grandes coles (CPGE) qui accueillent 76 000 tudiants et prparent aux concours des coles dingnieurs, des coles de commerce et de gestion ainsi que des coles normales suprieures ; dautre part, les sections de techniciens suprieurs (STS) qui comptent 243 000 tudiants et prparent au brevet de technicien suprieur (BTS) avec pour objectif une insertion professionnelle aprs lobtention du diplme ; Les grandes coles, trs slectives, recrutent sur concours. Elles sont essentiellement frquentes par les enfants issus de couches sociales plutt aises. Mais elles sentrouvrent depuis 2001 aux lycens des quartiers dfavoriss et, par ailleurs, beaucoup dentre elles entretiennent, depuis longtemps, des liens avec les universits. Plus rcemment, Lyon par exemple, un nouveau ple de recherche et denseignement, baptis Universit de Lyon , regroupe les universits et les grandes coles de la ville, esprant ainsi attirer davantage dtudiants trangers. Il a fait sa premire rentre en 2007. enfin, 320 000 tudiants suivent une varit dautres formations publiques et prives. On mentionnera plus particulirement :

les coles paramdicales et sociales, qui relvent de la tutelle du ministre charg de la Sant, les coles dingnieurs indpendantes des universits, qui relvent de la tutelle du ministre de lducation nationale ou dautres ministres techniques : Dfense (cole polytechnique), Agriculture (coles dagronomie), Industrie (coles des mines ou des tlcommunications), quipement (cole des ponts et chausses). Il sagit dcoles dont la cration remonte souvent la Rvolution franaise et qui sont charges, notamment, de la formation des ingnieurs des grands corps techniques de ltat, les coles de commerce et de gestion, pour la plupart prives ou dpendant des chambres de commerce, les coles suprieures artistiques et culturelles (architecture, beaux-arts) dpendant du ministre de la Culture et de la Communication. En dpit de cette trs grande diversit, caractristique de notre enseignement suprieur, on peut nanmoins dgager quelques traits communs. Contrairement aux pays anglo-saxons, la part de lenseignement priv reste faible (infrieure 15 %). Et surtout la quasi-totalit des diplmes denseignement suprieur relve dune garantie de ltat. Cest vrai, bien videmment, pour les diplmes universitaires qui sont des diplmes nationaux. Cest vrai pour les diplmes dingnieur quun tablissement public ou priv ne peut dlivrer quaprs avis dune commission du titre dingnieur. Une procdure analogue existe pour les diplmes des coles de commerce et de gestion qui sont reconnues par ltat et dont les diplmes, pour les meilleures dentre elles, sont viss par le ministre de lducation nationale. Enfin, on ne peut plus opposer universits et coles, dans la mesure o les universits ont considrablement dvelopp des filires professionnalises et o elles forment maintenant une proportion importante des ingnieurs et des diplms en gestion, tandis que les coles se sont engages de plus en plus dans des activits de recherche. Le systme franais se caractrise aussi par la coexistence dun secteur slectif et dun secteur non slectif. Cette problmatique de la slection, extrmement sensible, se pose ds laccs lenseignement suprieur : Le taux de reussite au cours de premieres annees de lens. sup. univ. varie assez assez largement selon la filiere. Apres un parcours de deux a cinq ans en premier cycle, les trois quarts des etudiants ont obtenu le DEUG. Le taux atteint 83% pour les bacheliers generaux, contre 40% pour les bacheliers technologiques et seulement 15% pour les bacheliers professionnels.

Le premier cycle de lenseignement suprieur, dune dure de deux ans, est a priori fond sur le principe de non slection. Cest ce quindique larticle 14 de la loi de 1984 sur lenseignement suprieur devenu larticle L 612-3 du code de lducation qui institue le droit de chaque bachelier entrer dans la filire universitaire de son choix. Mais les exceptions en sont aussitt prcises : instituts universitaires de technologie, classes prparatoires aux grandes coles, sections de techniciens suprieurs et filires de sant dans lesquelles existe un numerus clausus dtermin nationalement aprs un concours qui se passe lissue de la premire anne duniversit. Les entres dans les filires non slectives reprsentent un peu plus de 60 % des orientations des bacheliers gnraux, alors que lorientation vers les filires slectives courtes sont majoritaires chez les bacheliers technologiques. 60% des etudiants parviennent en deuxieme cycle

Le deuxime cycle, qui correspond aux annes BAC+3 (licence) et BAC+4 (matrise), existe essentiellement pour les filires universitaires. Il est accessible aprs un premier cycle russi se traduisant par lobtention dun diplme dtudes universitaires gnrales (DEUG) mais aussi par la poursuite dtudes aprs un diplme universitaire de technologie (DUT), une classe prparatoire aux grandes coles et, plus rarement, un brevet de technicien suprieur (BTS). Il offre la fois des filires gnrales et professionnalises, la dernire cre tant la licence professionnelle.

Pour un bachelier sinscrivant a luniversite, la possibilite dacceder en troisieme annee de lens.sup.univ. (hors sante et IUT), apres un parcours qui peut atteindre 5 ans, est stable. Lacces en 3eme annee univ. depend fortement de la serie du bac. Les taux dacces different aussi selon les disciplines. Ils restent plus eleves en sciences(67%) et plus faible en droit(56%) Au sein du troisime cycle, plus slectif, on distingue traditionnellement deux voies : lune correspond une insertion professionnelle Bac+5 aprs un DESS (diplme dtudes suprieures spcialises). Ce niveau de sortie est aussi celui des grandes coles dingnieurs ou de gestion dont la dure dtudes est de trois ans succdant une classe prparatoire de deux ans ;

lautre est une voie de formation par la recherche la fois pour les mtiers de lenseignement suprieur et de la recherche publics mais aussi pour ceux de la recherche en entreprise. La premire anne est concrtise par la dlivrance dun DEA (diplme dtudes approfondies) suivie ventuellement par la prparation dune thse pendant au moins trois ans. Par rapport dautres pays trangers, ce systme a lavantage de pouvoir dboucher sur un diplme national chaque anne de sortie (BAC+2, BAC+3, BAC+4, BAC+5). Le revers en est une moins grande lisibilit.

Lautonomie des tablissements Les universits sont des tablissements publics, les EPSCP (tablissements publics caractre scientifique, culturel et professionnel), qui sont en fait des tablissements publics administratifs mais avec des rgles de fonctionnement trs particulires : les organes de direction et dadministration de luniversit et de ses composantes sont des organes reposant essentiellement sur le principe des lections impliquant lensemble de la communaut universitaire (enseignantschercheurs, autres enseignants, personnels administratifs et techniques et aussi tudiants). Le prsident de luniversit, enseignant-chercheur, est lu par les trois conseils de ltablissement : conseil dadministration, conseil scientifique, conseil des tudes et de la vie universitaire ; les modalits de tutelle et de contrle de ltat sont plus lgres que celles dun tablissement public classique et ne sont pas sans analogie avec ce qui existe pour les collectivits territoriales : absence de contrle financier a priori, contrle de ltat orient vers un contrle de lgalit et de respect de lquilibre budgtaire. Cette autonomie importante peut tre cependant relativise si lon observe que : ltat garde la matrise des contenus des diplmes nationaux et fixe les rgles de recrutement des personnels ; les universits ne sont pas matres du recrutement de leurs tudiants, compte tenu du principe de libre accs et de non slection ; les droits dinscription sont fixs nationalement : les universits nont donc quun rle relatif en matire de recrutement ; les universits ne sont pas propritaires de leur patrimoine immobilier, qui appartient ltat, et les salaires des personnels qui leur sont affects ne sont pas inscrits leur budget. Enfin, ce sont des organismes spcialiss, le Centre national et les centres rgionaux des oeuvres universitaires et scolaires qui grent laide aux tudiants (bourses, restauration et logements tudiants).

Enfin, la poursuite dtudes impose une diversification et un renforcement des mcanismes daides aux tudiants. La France dispose, outre la quasigratuit des tudes, dun dispositif trs complet qui reprsente prs de 4 milliards deuros par an : bourses sur critres sociaux, restauration

universitaire faible cot, rsidences universitaires et autres logements auxquels sajoutent des mesures fiscales. Deux plans sociaux tudiants ont port 30 % la proportion dtudiants aids. Lanalyse montre nanmoins que les filires les plus prestigieuses (classes prparatoires, grandes coles, mdecine) restent lapanage presque exclusif des lves issus des classes sociales suprieures et que la proportion de boursiers diminue sensiblement lors de laccs au 3e cycle. Cest pourquoi un certain nombre de mesures ont t prises : extension des bourses des voies sur critres daccs sociaux aux en DESS ; coles ;

diversification

grandes

cration des bourses de mrite taux renforc pour des tudiants dorigine modeste avec mention bien au bac et se dirigeant vers des tudes telles que la mdecine, la magistrature ou lcole nationale dadministration (ENA). Louverture sur lextrieur Notre systme denseignement suprieur, et tout particulirement nos universits, se caractrise enfin par une large ouverture sur lextrieur. Louverture sur le monde socio-conomique La mise en place dun espace europen Lappel la construction dun "espace europen de lenseignement suprieur", lanc en mai 1998 la Sorbonne par les quatre ministres en charge de lenseignement suprieur dAllemagne, dItalie, du Royaume-Uni et de France, a connu de profondes rpercussions. Avec les confrences de Bologne (1999) et Prague (2001), ce sont dsormais 32 pays dEurope qui sont engags dans lentreprise. Lide de base est trs simple : pour retrouver lattractivit qui fut celle de lEurope dans le pass, pour favoriser au sein de lEurope la mobilit des tudiants et des enseignants, il faut construire une espace europen cohrent dans un cadre labor en commun qui prserve la richesse et la diversit des systmes nationaux. Ce cadre commun comprend les axes suivants : adopter une architecture des tudes suprieures fonde principalement sur trois grands niveaux : licence, astaire et doctorat ; cest ce que lon a parfois appel le "3-5-8" ; organiser les formations en semestres et units denseignement ;

gnraliser une "monnaie" commune qui permette de valider dans chaque pays

les tudes effectues dans un autre. Cest le systme dit des "crdits europens" ou ECTS : 300 crdits correspondent la validation dun cursus complet dtudes post-baccalaurat conduisant lobtention du mastaire ; dlivrer ltudiant des diplmes suffisamment explicites pour certifier les comptences acquises au cours des tudes.

LUniversit franaise est trs bien place internationalement au niveau des masters. Les licences et masters vocation professionnelle quelle a organiss ces dernires annes sont de plus en plus priss par les tudiants, notamment dans les instituts universitaires technologiques (IUT), les instituts polytechniques universitaires (IPU, pour les sciences et linformatique), les instituts dadministration des entreprises (IAE, pour la gestion), les coles dingnieurs, ainsi que dans les IUFM (qui forment les professeurs du primaire et du secondaire). En France, les frais de scolarit restent minimes (entre 50 euros et 500 euros par an, contre 5 000 euros en moyenne aux tats-Unis). Pour autant, poursuivre des tudes suprieures ne sapparente pas toujours un long euve tranquille : 90 000 tudiants sortent chaque anne du systme sans diplme ; la vie tudiante est souvent difcile, et le logement inabordable pour beaucoup dans certaines grandes villes ; un quart seulement peroit une bourse, au montant souvent modeste ; un tudiant sur deux serait oblig de travailler, en plus de ses tudes.

REFORME Lenseignement suprieur sest ouvert son environnement conomique, par la cration de liens plus troits avec les partenaires publics, notamment les collectivits territoriales, mais aussi avec le secteur priv. Deux reprsentants du monde conomique (chef dentreprise ou cadre de direction) entrent ainsi au conseil dadministration. Les adversaires de cette rforme redoutent que la concurrence entre les tablissements ne sexacerbe, quelle se traduise rapidement par une augmentation des frais dinscription et, terme, par une

privatisation

de

lenseignement

suprieur.

Campus France Campus France, sous la tutelle des ministres des Affaires trangres et des universits, promeut ltranger les tudes suprieures en France, attire les tudiants trangers en France, facilite leur accueil et met en uvre des partenariats avec les universits trangres. Un guichet unique sera progressivement mis en place pour faciliter loctroi des visas, les inscriptions universitaires, les stages linguistiques, les bourses ; une charte de qualit pour laccueil des tudiants trangers engage le gouvernement franais et les universits et grandes coles dans toute la chane daccueil de ltudiant : slection, prparation au dpart, sjour en France, retour dans son pays. La France qui accueille plus de 180 000 tudiants trangers souhaite renforcer lattractivit de ses formations suprieures qui participent son rayonnement dans le monde. Erasmus Erasmus a eu vingt ans en 2007. Depuis la cration de ce programme europen dchanges interuniversitaires, Erasmus aura fait voyager 1,5 million de jeunes europens. Parmi eux, 217 000 Franais. La France arrive en tte des pays les plus apprcis, avec lAllemagne, lEspagne, lItalie et le RoyaumeUni.

Canal U, la vidothque numrique de l'enseignement suprieur Cours en ligne, confrences, documentaires... Le site de Canal-U propose 5 000 vidos dans toutes les disciplines universitaires. Ces ressources peuvent tre utilises librement par les tudiants et enseignants afin de prparer la rentre. Synthse du rapport dfinitif De lUniversit lEmploi 24 octobre 2006 Pour rpondre aux proccupations de la jeunesse, le Prsident de la Rpublique a demand au gouvernement dorganiser un dbat national sur luniversit et lemploi. Le Premier ministre a confi Patrick Hetzel, recteur de lacadmie de Limoges, la prsidence de la commission du dbat national, commission compose de 15 membres issus des milieux professionnels et universitaires.

Les propositions du bilan dtape taient plus particulirement cibles vers les tudiants. Le rapport propose six grandes orientations qui sont de nature mieux relier lUniversit lEmploi : 1. Lutter contre lchec lUniversit, 2. Repenser linformation et lorientation, 3. Amliorer la professionnalisation, 4. Rapprocher durablement lUniversit du monde du travail, 5. Crer un partenariat universits/employeurs pour la croissance 6. Faire voluer lensemble du systme universitaire