COMMUNIQUE DE PRESSE

Dontologie du gouvernement : Transparence International France salue ladoption dune charte ambitieuse mais restera attentive sa mise en uvre
A lissue du premier conseil des ministres, les membres du gouvernement ont sign une charte de dontologie. Celle-ci nonce des principes et des rgles de conduite visant renforcer la transparence, limpartialit et lexemplarit des dcisions gouvernementales. Transparence International France (TI France) salue une premire tape prometteuse dans la mise en uvre, par le Prsident de la Rpublique, des engagements pris en rponse aux 7 propositions de notre association pour renforcer lthique de la vie publique. Lassociation restera nanmoins trs attentive sa mise en uvre. Paris, 22 mai 2012. Comme Franois Hollande lavait annonc, lune des premires mesures prise par le nouveau gouvernement est la signature, par les membres du gouvernement, d'une charte de dontologie. Cette charte, qui a pour objectif de restaurer la confiance des citoyens dans ceux qui les gouvernent , mrite dtre salue. En effet, elle va trs loin dans ses principes et dans les rgles quelle instaure si on la compare, par exemple, au code de dontologie des dputs adopt par lAssemble nationale en avril 2011. La charte met en uvre plusieurs engagements pris par Franois Hollande en rponse aux 7 propositions adresses par notre association aux candidats la prsidentielle : interdiction du cumul des mandats, prvention des conflits dintrts, transparence du lobbying et consultation de la socit civile. Elle fait galement de lOpen Data1 une rgle de gouvernement. Il sagit l dune condition essentielle de la transparence et de laccs des citoyens et de la socit civile aux donnes publiques. Pour des dclarations dintrts prcises et un organe de contrle A travers des rgles de conduite prcises, la charte souligne, aussi et surtout, la ncessit de prvenir tout soupon de conflit dintrts. Pour ce faire, chaque ministre devra rendre publique une dclaration dintrts ( lexception des informations concernant des tiers). Pour que ces dclarations aient une relle utilit, le gouvernement doit reprendre le dispositif propos par la Commission de rflexion pour la prvention des conflits dintrts dans la vie publique prside par Jean-Marc Sauv2. Ce dispositif comprend, dune part, ladoption dune loi instaurant diverses obligations rappelons quune charte de dontologie n'a pas de valeur juridique et, notamment, la publication de dclarations dintrts prcises3. Dautre part, il prvoit la cration dune Autorit de la dontologie de la vie
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Ouverture des donnes publiques. Il sy est dailleurs engag dans un entretien accord au magazine Acteurs publics le 22 fvrier. 3 Le modle de dclaration labor par la commission Sauv demande en particulier le dtail des activits exerces actuellement et au cours des 5 dernires annes, lensemble des participations financires ainsi que des informations sur les activits et les intrts dtenus par les proches (conjoint, enfant, parent).

publique charge de contrler ces dclarations. Des sanctions pnales sont galement prvues en cas de manquements. En rendant rellement transparents les intrts dtenus par les acteurs de la dcision publique, ce dispositif permet ainsi de sassurer que, dans le cadre dune dcision publique, des intrts personnels nont pas fauss limpartialit des dcideurs. En adoptant un tel dispositif, le nouveau gouvernement se mettra dans la mme situation que les membres de la Commission europenne, les ministres du Canada, du Royaume-Uni et dAustralie notamment. Un essai transformer La charte de dontologie laisse dautres questions en suspens. Dans la loi venir, TI France sera donc galement attentive aux points suivants : - La charte de dontologie sadresse aux ministres, mais pas leurs collaborateurs. Ceux-ci doivent pourtant appliquer les mmes rgles dans la mesure o ils participent eux-aussi llaboration des politiques. - La charte ne prvoit pas une obligation dabstention en cas dintrt personnel li la question aborde. Or, les dclarations dintrts ne sont efficaces que si elles saccompagnent dune telle lobligation. - A ce stade, il nest pas prvu de permettre un contrle citoyen sur les dclarations dintrts. Il sagit pourtant dun engagement pris par le Prsident de la Rpublique (cf. 7me proposition de TI France). - Enfin, notre association sera attentive aux conditions de mise en uvre des procdures de consultation en amont (comment garantir un accs quitable des diffrents acteurs aux consultations ?) et en aval (quelle publicit sera donne aux rsultats des consultations ?).

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Contacts TI France : Myriam Savy / Daniel Lebgue 01 55 61 37 90 transparence@free.fr

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Transparence International France est la section franaise de Transparency International (TI), la principale organisation de la socit civile qui se consacre la transparence et lintgrit de la vie publique et conomique. A travers laction de plus dune centaine de sections affilies rparties dans le monde entier, ainsi que de son secrtariat international bas Berlin, en Allemagne, TI sensibilise lopinion aux ravages de la corruption et travaille de concert avec les dcideurs publics, le secteur priv et la socit civile dans le but de la combattre. www.transparence-france.org / www.transparency.org