MAI 2013 / n185 / 1,70

Prsents pour le futur

Cest le slogan du candidat vert, Patrick Herrmann, du canton de Neuchtel pour la prochaine lection au Conseil dEtat. Son premier axe daction consiste recrer confiance et transparence sur la base dune concertation permanente . En cette priode trouble par laffaire Cahuzac, les paradis fiscaux, on constate que nos voisins doutre-frontire ont des proccupations bien semblables aux ntres. Prsents pour le futur, les militants, les lus dEurope Ecologie Les Verts ont montr quils nattendent pas les priodes lectorales pour rencontrer leurs concitoyens. Ainsi, les dbats sur la transition nergtique Morre, Montbliard, Dole, Voiteur ont permis de construire un autre futur avec plusieurs centaines de participants. Prsents pour le futur aussi, les militants, les lus cologistes dans les actions contre les paradis fiscaux, dans les collectifs qui se crent contre le dveloppement de laroport de Dole-Tavaux, contre lexploitation des gaz de schistes, pour la fermeture des centrales nuclaires, pour la protection du loup Prsents pour le futur, lAssemble Nationale, les dputs et snateurs EELV ont fait voter des amendements et dpos une proposition de loi pour moraliser les relations bancaires et supprimer lvasion fiscale. Prsents pour le futur, les cologistes franais et suisses dfendent le TGV Lyria qui relie Berne, Neuchtel et Pontarlier Paris. Prsents pour le futur, le 11 mai, les cologistes seront nombreux pour dnoncer le projet daroport de Notre -Dame -des-Landes. Ils seront aux cts des agriculteurs que lon veut dloger pour construire ce projet du pass. Dans cette priode de crise, ce nest pas de grands projets inutiles dont nous avons besoin. Alors oui, nous sommes actifs au prsent avec le futur en ligne de mire !

Bernard Lachambre et Brigitte Monnet Cosecrtaires

Transition nergtique

POUR PROLONGER LA RFLEXION (suite)

Dans le numro davril de La Feuille Verte, nous avions publi trois comptes rendus de la journe Convention sur la transition nergtique qui stait droule Morre (25) le 16 mars dernier, organise par EELV -Franche-Comt. Cette journe, qui avait rencontr un vif succs, a vu se succder des exposs, tables rondes et ateliers sur les nouvelles donnes climatiques, nergtiques, les nouveaux modes de production, les politiques locales, nationales, europennes concernant les conomies dnergie, et bien dautres choses encore. Ce mois-ci, nous vous proposons trois nouveaux compte-rendus dateliers et plnire afin dapporter de leau au moulin de notre rflexion cologiste!

La rdaction

Transition nergtique: un atelier

L'NERGIE HYDRAULIQUE EN FRANCHE-COMT

INTERVENANTS : Eric Durand, conseiller rgional EELV et vice-

prsident de l'EPTB (1)

Louis Massias, prsident d'ERCISOL (2) Patrice Malavaux, garde-pche sur le Doubs
franco-suisse.

Marc Goux, animateur du collectif SOS Loue et

rivires comtoises. L'nergie hydraulique est une des nergies renouvelables prsentes en Franche-Comt. Mais les barrages, qu'ils soient grands ou plus petits, posent aussi des problmes d'environnement. D'o l'intrt de confronter les points de vue.

Pour la Franche-Comt, lobjectif du Schma Rgional Climat Air Energie en matire dhydrolectricit est daugmenter la puissance installe de 70 MW, la fois par amlioration/optimisation de lexistant et par des installations nouvelles respectueuses des rgles environnementales. Pour y parvenir, il est prvu la cration de 18 ouvrages nouveaux pouvant tre quips de centrales ainsi que lquipement ou le surquipement de 24 ouvrages existants.

L'hydraulique en Franche-Comt
Pour commencer, Eric Durand, fait l'inventaire rapide de l'hydraulique dans notre rgion : 17 centrales de plus de 2 MW (mgawatts) qui reprsentent 88 % de la puissance installe, 510 installations de moins de 2 MG (12 % restants), pour un total de 495 MG. Les barrages constituent aussi le principal moyen de stockage de lnergie. Cette capacit de stockage est lgrement augmente dans le cas des centrales quipes de turbines-pompes permettant de remonter leau dans le barrage aux heures creuses (la nuit).

Des impacts sur les cosystmes

Eric Durand numre ensuite les diffrents impacts des ouvrages hydrolectriques sur le milieu naturel : rupture de la continuit sdimentaire amont/aval, blocage de la migration des poissons, corsetage des cours deau par la ralisation douvrages transversaux provoquant galement, sur la dure, un enfoncement du lit des cours deau en plaine. Ce sont tous les cosystmes lis la rivire qui sont bouleverss, par exemple par la dconnexion des bras morts et des zones humides mais aussi par le ralentissement de lcoule -

-ment des eaux, un risque dlvation de la temprature avec apparition dalgues qui absorbent loxygne et peuvent occasionner un dgagement de mthane. Le SDAGE (3) prvoit dassurer la continuit cologique de 2/3 des eaux de surface dici 2015. Dans certains cas, il s'agit de prserver la continuit cologique, dans d'autres il s'agit de la restaurer en rduisant limpact des obstacles existants : quipement de 54 passes poissons et crtement ou arasement de 10 barrages.

Les graves nuisances sont lies lactivit hydrolectrique par cluses catastrophiques pour les poissons : le dbit passe brutalement de 2 44 m3 /s, avec retour rapide au faible dbit la fin du turbinage. Des photos montrant des poissons se retrouvant pigs sur les bancs de galets, en aval de l'usine aprs l'arrt de la centrale, sont prsentes. Le fonctionnement des barrages successivement installs sur cette zone n'est pas coordonn entre une socit dexploitation suisse et EDF. On est confront la non convergence dintrts entre les exploitants et aux diffrences de rglementation entre les deux pays. Cela peut paratre tonnant quand on sait que laroport de Mulhouse-Ble est gr conjointement par les deux pays sans que cela ne pose de relles difficults, avec un contexte techniquement bien plus compliqu Le prfet du Doubs a rcemment hauss le ton propos de ces dysfonctionnements, certaines amliorations ont dj t observes et on s'oriente vers un nouveau rglement en 2014, plus favorable l'environnement.

Un enjeu de taille : l'eau potable de demain De l'hydraulique coopratif et solidaire

C'est ensuite au tour de Louis Massias, prsident d'ERCISOL (2) de faire part de son exprience. ERCISOL est une entreprise cre en novembre 2010 qui sinscrit totalement dans la dmarche de la transition nergtique : production locale dlectricit, donc ralisation d'conomies lies son transport, cration dactivits de proximit donc demplois non dlocalisables. Enfin, par son fonctionnement dmocratique de type cooprative (un homme = une voix), elle est ouverte en permanence toute nouvelle adhsion (SAS capital variable). Ce fonctionnement favorisant le lien et le partage entre ses acteurs. ERCISOL a donc vocation dvelopper la production d'lectricit partir de mini ou microcentrales hydrauliques. C'est ainsi qu'elle vient d'acqurir, dans les Vosges, une petite centrale hydraulique de 200 kilowatts. Dans le cadre de la sauvegarde du patrimoine industriel, ERCISOL a aussi un projet, dans le Lot, de rhabilitation dun moulin trs ancien avec cration en collaboration avec lADEME dun espace dinformation ouvert au public sur les nergies renouvelables. Marc Goux animateur du collectif SOS Loue et rivires comtoises, revient sur les problmes de nuisance voqus en dbut de sance par Eric Durand. Au cours de ces 150 dernires annes, 240 barrages, petits et grands, ont t rigs sur les rivires du dpartement de la Haute-Sane. Pendant longtemps, les consquences de ce corsetage des rivires ont t ignores. On sait aujourd'hui qu'en empchant une rivire de divaguer dans sa plaine alluviale, on provoque l'enfoncement progressif de son lit et l'abaissement du niveau des nappes phratiques.

Le point de vue des pcheurs

Patrice Malavaux, garde-pche sur le Doubs francosuisse, voque ensuite les problmes que pose la gestion des grands barrages : Chtelot, Refrain, la Goule.

Ce phnomne pnalise la rgnration des rivires et leur capacit dautopuration et a videmment un impact sur la qualit et la quantit deau potable disponible,

sur la richesse piscicole et sur le potentiel de baignade du dpartement. Cela a donc galement des consquences sur le prix de leau potable et la perte de potentiel touristique. Il nest pas question de contester la bonne foi de ceux qui veulent dvelopper les microcentrales, mais il faut les amener la prise de conscience des impacts de ces amnagements sur le fonctionnement des rivires. Et, aux consquences de la construction des ouvrages transversaux de ces 150 dernires annes, viennent s'ajouter les dgts occasionns par les pollutions lies lactivit industrielle de la mme poque, lactivit agricole plus rcente, et toutes les autres activits humaines utilisant les rivires comme poubelles.

En conclusion, l'intervenant voque la ncessit d'un tude srieuse d'impact pour que les petits barrages soient compatibles avec les cosystmes des rivires et des zones humides et aimerait que le SDAGE prenne cette question srieusement en compte. ( 1) Etablissement Public Territorial de Bassin (2) Energies Renouvelables Citoyennes et Solidaires (3) Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux.

EELV FC

Transition nergtique: un autre atelier

LA BIOMASSE, ENERGIE RENOUVELABLE

ANIMATEUR : Benot Cypriani,
Prsident du groupe des lus municipaux ELV de Besanon. Adjoint lenvironnement, au dveloppement durable, la matrise de lnergie. le chauffage, - il y a consensus sur le fait que le bois de chauffage nergie est neutre en bilan carbone si la fort est renouvele, - on peut envisager la question de la mobilisation des forts prives. Concernant le boisplaquette, il se dgage une forme de consensus sur lintrt des chaufferies bois dans le cadre dun contrle strict ; plan dapprovisionnement spcifique en amont de projet, cartographie ncessaire des chaufferies en regard des plateformes de stockage et des plans dapprovisionnement. La fort doit pouvoir conserver son point de climax, cest--dire son point dquilibre entre sorties et entres sur tous ses aspects. Les chaufferies doivent absolument avoir la matrise de lapprovisionnement.

INTERVENANTS : Franois Pasquier, grant de la

SARL Sundgaubois, plate-forme bois dchiquet (90).

Sylvestre Souli, responsable

syndical Franche-Comt du Syndicat national des personnels des forts et de lespace naturel.

Des atouts pour le bois-nergie

Dans la cadre des objectifs 3 x 20 du Paquet climatnergie (plus 20 % dnergies renouvelables, moins 20 % dmissions de CO2, plus 20 % defficacit nergtique, dici 2020) de la politique europenne commune de lnergie, mettre en uvre nationalement et donc localement, la valeur biomasse de la fort franc-comtoise peut tre une opportunit : - la fort franc-comtoise est la 2e ou 3e fort franaise, et elle pourrait tre plus productive tout en prservant la biodiversit, il y aurait des stocks disponibles lexploitation, - les filires bois-plaquette utilisent du petit bois et du bois de faible qualit (de par la varit : tremble, bouleau, aulne, charme ; ou de par la qualit : bois noueux ou tordu), dont la seule valorisation est lutilisation en plaquette pour

Des bmols sur le modle

ce stade, de nombreuses rserves sont mises par les diffrents acteurs de latelier sur la simplicit et facilit apparente du modle de partenariat public/priv : lhistoire rcente des modles de type Lyonnaise des Eaux ou Volia dans le domaine de la privatisation de la ressource eau appelle la plus grande prudence sur les collaborations de ce type.

Une fois vrifi que la fort franc-comtoise est ds aujourdhui une opportunit taille industrielle en terme de potentiel de ressource biomasse, ce qui dailleurs la rend intressante pour les grands centres urbains qui, soudainement, ont une grande envie de la mettre en quation et den soutirer des agrments de confort, dconomie, de mise en conformit avec les directives peu de frais, voire des revenus, de nombreuses questions et points dinquitude apparaissent, souvent partags par tous les interlocuteurs : tous partagent lide que lambition premire dune fort (dun point de vue productif) est de produire de la grume, cest--dire du bois de scierie. Par ailleurs la couverture territoriale des chaufferies est dj importante, et dans une grande varit de puissances (repre : 300 kW = 1 cole) : il y a dj des centrales de 7 MW ( Planoise), on parle de projets 16 MW : le risque est important de la prise de contrle des filires et de la ressource par les centres urbains, au dtriment voire au mpris des usages traditionnels de la fort et des zones rurales.

On assiste une carbonisation du regard sur la fort, assimile un tas de bois gant. Selon certaines thses on serait dj au maximum de son exploitation : risque de la culture du Miscanthus, risque des TCR (trs courtes rotations), risque des TTCR (trs, trs courtes rotations). Il faut oprer une sylviculture de milieu plutt quune sylviculture de produit , ce qui pourra laisser esprer la conservation des facults de rsilience de la fort. On note des nouveaux conflits dusage : granuls de bois, bois-bche, bois compress, panneaux de particules. Le march oblige dj parfois utiliser du billot (comportements de style mafieux et chantage possible entre les grands oprateurs des partenariats publics/privs et leurs filires de soustraitance). Quid du traitement des cendres, du bilan carbone, du traitement des fumes, du mode de vente et de laccs la ressource ?

Promouvoir une gestion durable de la fort

Le bois est une nergie renouvelable si la gestion est bonne, mais pas du tout inpuisable : il existe un risque de surexploitation et donc de rarfaction, ou de dsertification (qui correspond une destruction profonde de la fort et son incapacit se reconstituer). La question se pose des tonnages rellement disponibles dans le cadre du dveloppement durable, face aux calculs optimistes dune ingnierie dont le seul but serait dalimenter une ou plusieurs chaufferies. Attention galement au stress des arbres d au rchauffement climatique (stress hydrique, maladies). La fort peut souffrir du rchauffement climatique et ne plus pouvoir fournir une ressource constante.

Les dangers d'une vision centralise et capitaliste

Cest le risque dune vision et dune pratique fodales du dveloppement, centralises sur les centres urbains puissants et sur un respect superficiel des rglementations en vigueur, avec un optimisme de rendement d un manque de culture profonde de la fort et potentiellement ignorant de la ralit de la fort et de son dveloppement dans la dure et la qualit. La fort ne doit pas passer sous la coupe dune conomie capitaliste effrne. On note dj des tensions devant une phase de durcissement de lapproche capitaliste de la fort : baisse des ressources, guerre et accaparement des marchs, tensions sur laccessibilit la ressource.

Il faut prendre en compte la ncessit de prserver lhumus : le bois de chauffage prlev nalimente plus le cycle naturel de renouvellement de la fort, qui sopre sur un temps long trs diffrent de nos visions pragmatiques et de nos besoins court terme. Cet atelier riche en informations et en points de vue na pas permis de dgager de consensus, sinon lide si caractristique des proccupations lies lcologie -simple comprendre mais difficile mettre en uvre- que la gestion de la fort et du bois comme ressource doivent se faire en tenant compte de toute la complexit et de tous les aspects lis aux enjeux de prservation de lenvironnement.

Alain Poncet, compte-rendu et

commentaires

Transition nergtique: plnire

CONCLUSION
De gauche droite: - Louis Massias, intervenant pour ERCISOL - Philippe Chatelain, animateur - Denis Rouge: intervenant pour ENERCOOP - Grard Magnien: dlgu gnral Energie cities - Jean Louis Dufour: association Vents du Grimont Chaque anne, en moyenne, la consommation dnergie revient 1000 par habitant en dehors des transports. La traabilit de cette dpense devient donc obligatoire, et ne peut passer que par lintervention des collectivits territoriales. Cest elles que revient, parmi dautres pistes, la recherche des solutions de proximit, par exemple pour le chauffage. Les citoyens, dans ce cadre, sont aussi des acteurs conomiques, comme consommateurs videmment, mais aussi comme lments dappui pour la recherche de solutions pour la transition nergtique : il sagit de les valoriser. On trouve souvent des citoyens engags, parfois mme hors du commun . En conclusion, le mot cl c'est la dcentralisation des politiques nergtiques

Grard Magnin commence par rappeler que les dpenses nergtiques reprsentent 1,2 milliard d' par an en Franche-Comt, soit environ 1000 par habitant et qu'on part d'un systme centralis de type tatique pour aller vers un systme dcentralis. Une srie d'oppositions pointes
Que peut faire le citoyen ? Question difficile selon lui ; en consquence il propose dessayer de sortir de l'abstraction du terme en commenant par parler de la transition nergtique. Il propose de la lire sous la forme dune srie doppositions : - Energie fossile / nergie renouvelable - Un systme nergie partant de l'offre / systme partant de la demande - Une organisation centralise / une organisation dcentralise - Des fonctionnements autoritaires / des fonctionnements dmocratiques Mais lopposition qui lui parait la plus pertinente est celle qui met en vidence la vision quon avait jusque l dune problmatique trs nationale dans le traitement de cette question pour une vision multi-scalaire qui associe dans la rflexion et dans laction lensemble des territoires. Cest un changement de paradigme : la question de l'nergie doit se dcliner toutes les chelles ; y compris, donc, rgionale et locale. Cest l que la question du citoyen devient majeure.

Des conomies d'nergie l'installation d'oliennes

Aprs avoir voqu les actions entreprises au niveau de la commune en direction des conomies dnergie (une chaufferie bois qui a permis de relles conomies) Jean-Louis Dufour, maire de Chamole (39) prsente le projet dinstallation dun parc de neuf oliennes. Monsieur Dufour insiste dentre de jeu sur limportance den faire un projet citoyen , ce qui signifie quil faut faire prendre conscience aux citoyens de la ncessit de participer la transition nergtique. Il faut donc les associer au projet . Notre intervenant prsente galement quelques exemples pris ailleurs : Pays de Vilaine, Vent d'Houyet, Ercisol. Il dcrit les dmarches en cours : les machines ne sont pas encore installes ; le tour de table va commencer. Du point de vue du financement, les collectivits territoriales fourniront l'essentiel. Selon lui, le cur du projet c'est une SEM (socit dconomie mixte).

Pour les particuliers, 2625 sont ncessaires pour un mnage qui veut devenir propritaire d'une part dans la socit de production lectrique (hors chauffage).

En guise de conclusions pour la journe

Faute de temps, le riche dbat qui s'annonait a t trs court. On en retiendra l'extrme sensibilit des acteurs de terrain, exprimer les fondements de leur dmarche. On note aussi dans les changes la volont d'viter les "fausses - bonnes" solutions : on trouve toujours des limites l'utilisation de solutions alternatives, soit parce qu'elles ne se situent que du point de vue de la solution "technique", soit parce qu'elles ne rpondent que trs partiellement aux enjeux globaux. Malgr tout on retiendra la confiance apporte par tous les tmoignages dans la mise en uvre de solutions rpondant aux demandes des consommateurs-citoyens, de plus en plus impliqus dans la matrise des rponses leur besoins. C'est un peu l'image de la journe dont ce dbat formait une sorte de conclusion. Ce fut sans conteste une russite, et cela plusieurs titres : - un succs quantitatif d'abord, d la bonne information faite en amont dans tous les rseaux ; - un succs qualitatif par la trs bonne tenue des dbats, la richesse des apports d'information, la qualit des intervenants. Le sentiment dominant est celui du passage d'un seuil en matire de rflexion et d'action sur la transition nergtique : - les acteurs institutionnels sont impliqus et viennent volontiers dbattre de ces enjeux : producteurs d'nergie (EDF), mais aussi collectivits territoriales, - on est, semble-t-il, sorti d'une situation de marginalisation des promoteurs des nergies alternatives ; personne ne regarde plus de haut ceux qui ont depuis longtemps point du doigt l'invitable changement de perspective en matire de production et de consommation d'nergie - personne ne se scandalise qu'un parti dcide de participer en tant que tel cette initiative nationale ; on peut y voir la validation des ides que nous portons en la matire et pour lesquelles on nous reconnat la fois une expertise et une lgitimit. Une action renouveler !

Energie citoyenne et solidaire Louis Massias, prsident d'ERCISOL (1), fait

dabord un court rappel historique qui dbouche sur la ncessit qui lui est apparue de crer une structure valorisant les nergies nouvelles ; ainsi a t cr ERCISOL : nergie d'origine Renouvelable CItoyenne et SOLidaire.

Lide de cooprative est venue de la question suivante : pourquoi ne pas associer tout le monde ? Le systme de la cooprative repose sur lide : un homme, une voix ; le principe demeure dans ERCISOL, qui runit des responsables lus. Elle a obtenu lagrment Entreprise solidaire pour cinq ans ; cest une association nationale qui soccupe la fois dinformation et de production. Chaque projet forme une filiale qui construit son propre tour de table dans lequel ERCISOL peut participer. Toute sorte de projets sont en cours.

ENERCOOP ou l'alternative nergtique Denis Rouge prsente sommairement la structure Enercoop et ses objectifs : il sagit dacheter immdiatement de llectricit d'origine renouvelable. Cest une structure cooprative dans laquelle on peut sinvestir, les collectivits peuvent adhrer.

Enercoop se donne aussi comme but de relocaliser la production d'nergie et donc de dvelopper des solutions locales. Le prix est un peu plus cher que celui de llectricit dorigine non-renouvelable, mais cela pousse aussi faire des conomies d'nergie. Certaines questions sont en dbat Enercoop comme la place du photovoltaque ou la cognration (production simultane de chaleur et d'lectricit).

Claude Mercier

(1) ERCISOL S.A.S. 12C, rue des Vosges 90150 Foussemagne Tlphone : 06.08.28.86.59 contact@ercisol.com

(2) ENERCOOP 911, avenue de Villars 75007 Paris Tlphone: 0 811 093 099 contact@enercoop.fr

Lutte contre le surendettement

DES DISPOSITIONS RENFORCER

Dans le cadre de la loi relative la sparation et la rgulation des activits bancaires, une avance est passe inaperue : la cration d'un Observatoire de l'inclusion bancaire, qui tait l'une des propositions du rapport sur l'exclusion bancaire ralis dans le cadre de la confrence nationale de lutte contre la pauvret et pour l'inclusion sociale. Cet Observatoire devrait permettre de mieux connatre le phnomne d'exclusion bancaire en France. En 2005, Nelly Olin, secrtaire d'tat l'Exclusion, donnait le chiffre de 5 millions de personnes souffrant d'exclusion bancaire. Mais ce chiffre est trs incertain : s'il est possible de savoir combien de personnes sont en situation de surendettement (on estime que 757 000 mnages se trouvent dans cette situation et que chaque anne 200 000 nouveaux dossiers de surendettement sont dposs), il est plus complexe de connatre le nombre de gens qui ont des difficults d'accs au service bancaire. Le Centre Walras de lUniversit Lumire Lyon 2 prcise qu' une personne se trouve en situation dexclusion bancaire lorsquelle subit un degr dentrave dans ses pratiques bancaires qui ne lui permet plus de mener une vie sociale normale dans la socit qui est la sienne . Enfin, la Gamme des moyens de paiements alternatifs au chque (GPA), que les banques se sont engages proposer, notamment aux deux millions d'interdits bancaires, est relativement peu utilise et son cot (40 euros par an en moyenne) est probablement dissuasif pour une partie de la population. La loi Lagarde de 2010 a galement instaur des dispositifs visant prvenir le surendettement, notamment en s'attaquant aux crdits renouvelables. Selon cette loi, le consommateur doit disposer de la possibilit de conclure un contrat de crdit amortissable comme alternative au crdit renouvelable lors de la souscription dun crdit de plus 1 000 ; les taux maximum autoriss pour les crdits renouvelables et les crdits classiques doivent tre aligns d'ici 2014 et le remboursement du crdit renouvelable est rduit dans le temps. Si ces dispositions ne sont pas aujourd'hui toujours appliques comme elles le devraient, on constate une baisse des crdits renouvelables, puisque la part de ces derniers dans les crdits la consommation est passe de 40,4% en 2009 35 % en 2011. Si des dispositions sont prsentes dans la loi bancaire, il serait ncessaire de renforcer de manire importante la politique de lutte contre l'exclusion bancaire, en s'assurant de la bonne application de la loi Lagarde de 2010 ou de linterdiction de la publicit concernant le crdit renouvelable, mais aussi en renforant l'accompagnement social contre le surendettement. De nombreuses exprimentations locales se dveloppent : une plateforme budget Grenoble, une plate-forme tlphonique Paris... Besanon, une convention entre le CCAS (Centre communal d'Action sociale) et le Comit des banques de Franche-Comt a t signe, dont le but est de crer des passerelles entre les acteurs sociaux et les banques. Enfin, comme le prconise la Cour des Comptes, une contribution prleve sur les tablissements financiers pourrait tre mise en place pour participer au financement du cot du traitement du surendettement.

Il existe depuis 1984 un droit au compte. En effet, toute personne ne possdant aucun compte et se voyant refuser louverture dun compte par un tablissement bancaire peut demander la Banque de France quelle dsigne un tablissement bancaire qui aura lobligation de lui en ouvrir un. Malheureusement, le droit au compte reste une procdure lourde et mal connue, qui n'a bnfici en 2012 qu' 32 000 personnes. De mme, les services bancaires de base, gratuits, prvus par la loi, sont rservs aux personnes ayant eu recours au droit au compte et leur contenu est notoirement insuffisant.

Cyrielle Chatelain

LAccord national interprofessionnel pour la scurisation de l'emploi (ANI)

UN TOURNANT DANS LA POLITIQUE DE L'EMPLOI

Le mercredi 24 avril, le projet de loi de scurisation de l'emploi, transcrivant l'accord national interprofessionnel sign le 11 janvier, a t dfinitivement adopt par le parlement. Dans une priode de crise, o 5 millions de personnes sont inscrites au Ple emploi et o 2 millions d'autres connaissent un chmage de longue dure, cet accord revt un caractre particulirement important. Il a vocation stimuler lemploi au mme titre que les Emplois davenir, les Contrats de gnration, le Crdit dimpt comptitivit emploi, la cration de la Banque publique dinvestissement Ce projet de loi contient des dispositions importantes :

La gnralisation de la couverture complmentaire sant l'ensemble des salaris.

D'ici au 1er juin 2013, des ngociations de branche vont s'ouvrir afin de permettre tous les salaris de bnficier dune couverture collective. Cette complmentaire sera prise en charge au moins moiti par les employeurs. De plus, en cas de rupture de contrat, le salari pourra bnficier titre gratuit de cette couverture pendant la dure de son indemnisation chmage, dans une limite de 12 mois. Cette complmentaire devra tre mise en uvre par les entreprises avant le 1er janvier 2016. Pour certains, cette disposition utile pourrait nanmoins sinscrire dans la logique de retrait de la scurit sociale. Par ailleurs, les mutuelles et les assurances prives se sont considres en partie exclues du fait de lobligation de ngocier ces contrats lchelle des branches

La cration d'un compte personnel de formation.

Le projet de loi cre un compte personnel de formation individuel et intgralement transfrable en cas de changement ou de perte d'emploi. Tout salari pourra galement bnficier d'un conseil pour tre ainsi inform de l'volution des mtiers sur son territoire. Cette disposition est une premire rponse la demande des cologistes pour permettre chacun de pouvoir se former tout au long de la vie. Le texte a t amlior lors de son tude par le parlement en permettant un accs gratuit au service de conseil en orientation professionnelle et la cration dun volet formation professionnelle des personnes handicapes au niveau de la stratgie nationale de formation

La taxation des CCD.

Pour limiter l'augmentation des contrats courts, le projet de loi prvoit que les employeurs payent une surcotisation l'assurance chmage sur ces contrats. Cette disposition constituait une demande forte de l'ensemble des syndicats. On se souvient que la CFDT avait fait de cette question un point de rupture. Il sera nanmoins essentiel de suivre attentivement sa mise en application pour s'assurer que les employeurs ne se reportent pas sur lintrim, qui n'est pas concern par cette surtaxation.

Les droits rechargeables.

Cette loi inscrit le principe des droits rechargeables. Ainsi les droits l'allocation d'assurance chmage non puiss, issus d'une priode prcdente de cotisation, sont pris en compte lors du calcul de la dure et du montant de l'ouverture d'une nouvelle indemnisation. Nanmoins, les modalits de mise en uvre de cette mesure devront tre discutes lors d'une nouvelle ngociation des partenaires sociaux. De plus, cette mesure ne devra pas aggraver le dsquilibre financier du rgime d'assurance chmage. Certains se sont inquits de labsence de moyens pour ce faire mais lide est bien que le cot soit moindre par une rduction des priodes de chmage.

L'encadrement du travail temps partiel.

Avec ce projet, un temps minimal de travail est fix 24 heures par semaine, ou l'quivalent mensuel de cette dure. Cependant, cette dure ne s'applique pas aux salaris de moins de 26 ans poursuivant leurs tudes, ni aux particuliers employeurs. De plus, des drogations cette dure minimale de travail sont acceptes : dans le cas o le salari fait une demande crite et motive pour obtenir une dure de travail infrieure ou dans le cadre d'un accord de branche qui regroupe les heures de travail en journe et demi-journe rgulires, permettant aux salaris de cumuler avec une autre activit de travail. Enfin, chaque heure supplmentaire (dans une limite de 10 % du temps de travail) donne lieu une majoration de salaire de 10 %. La crainte peut tre lie au fait que laccord du salari peut tre plus ou moins forc dans une priode dfavorable aux salaris ?

Avec cet accord de mobilit, la mutation dun salari dans un autre tablissement nest plus considre comme une modification du contrat de travail ncessitant un accord du salari, mais cette modification est soumise laccord dune majorit des syndicats. partir de l, laccord simposera au salari, qui pourra nanmoins bnficier dun licenciement conomique individuel sil refuse, comme cest le cas actuellement. Mais sans plan social ngoci, mme si plus de 10 salaris refusent cet accord de mobilit interne.

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La reprsentation des salaris.

Dans les entreprises de plus de 5 000 salaris en France et de plus de 10 000 au niveau mondial, les salaris auront un reprsentant dans les CA de moins de 12 personnes, et deux dans les CA de plus de 12 personnes. Il sagit dune demande ancienne sense renforcer la dmocratie sociale.

Sur cette question qui constituait un premier point dinquitude, les cologistes ont obtenu que la mobilit soit tudie sur la base des conditions personnelles, familiales, ltat de sant ou le handicap du salari et que lemployeur doive compenser les pertes ventuelles de pouvoir dachat ou les frais de transports supplmentaires. Dans le mme esprit des aides de lemployeur la mobilit gographique et au dmnagement sont maintenant inscrites dans la loi. Il faudra tre extrmement vigilant dans lapplication de cette mesure et en valuer les drives le cas chant.

Les accords de maintien dans lemploi.

Le projet cre une nouvelle catgorie daccords dentreprise : les accords de maintien dans lemploi . Ils doivent permettre aux entreprises qui rencontrent des difficults conjoncturelles damnager temporairement lquilibre global travail/salaire/emploi. Ce nouvel outil sajoute aux outils dj existants, tels que le chmage partiel. Cette proposition est apparue rapidement comme le second point de risque. Le projet de loi encadre ces accords, entre autres, avec les conditions suivantes : un accord ne sera act que sil est valid par une majorit de 50 % de la reprsentation syndicale de lentreprise l'accord ne pourra excder deux ans - nanmoins nous ne savons pas si un nouvel accord ne pourra pas tre sign l'issue des deux annes - et l'accord de maintien dans l'emploi ne peut diminuer les salaires compris entre 1 et 1,2 SMIC. Il y a donc des lments de protection des

La mobilit interne.
Le projet de loi vise faire de la mobilit interne un instrument ngoci articuler avec la Gestion prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC). La mobilit interne se caractrise par un changement de poste et/ou de lieu de travail au sein de la mme entreprise. Le projet de loi prvoit que des ngociations collectives, portant notamment sur les mesures daccompagnement la mobilit des salaris en matire de formation et sur les limites imposes la mobilit, soient menes au sein des entreprises afin de minimiser les impacts de cette mobilit sur la vie familiale.

salaris -, Si le salari refuse laccord valid par la majorit des syndicats, son licenciement est considr comme un licenciement conomique et non comme un licenciement individuel, comme prvu initialement. En revanche, le salari ne bnficierait pas dun plan social, cest l le point faible et de vigilance. Les cologistes ont obtenus que les dirigeants et les actionnaires ralisent un effort proportionnel leffort demand aux salaris. Cest bien le minimum que dtre solidaire dans la difficult.

Bien que ntant pas en premire ligne dans ce dbat, jai fait part, ds le dbut des discussions, de ce qui reprsentait mes yeux les deux principales faiblesses de ce texte : - le risque de mobilit subie et pnalisante, - le risque de rduction de salaire et de dgradation des conditions de travail Si concernant la mobilit des amliorations importantes ont t adoptes, sur la question du licenciement en cas de refus daccord de maintien dans lemploi nous navons pas pu amliorer le texte autant que nous le souhaitions. Notre demande de requalifier le licenciement de 10 salaris ou plus en licenciement collectif , leur permettant de bnficier dun plan social, a t rejete. Comme pour la plupart des grands textes prsents lAssemble depuis le dbut de la mandature, les arguments pour adopter ce texte en raison des avances obtenues, comme ceux pour sy opposer ne manquent pas. Nanmoins, au regard des avances du texte initial et de celles obtenues dans le dbat, de lengagement de notre groupe et singulirement de notre chef de file, des amendements vots, de ltat desprit qui a prvalu au sein de la majorit parlementaire, je me suis, avec mon groupe, abstenu.

La djudiciarisation des procdures de licenciement.

Le projet prvoit que les procdures de licenciement collectif aboutissent grce un accord collectif majoritaire ou un plan unilatral, prsent par l'employeur, homologu par ladministration. Cette disposition pose plusieurs questions, notamment en ce qui concerne la rduction du temps de validation des accords par l'administration. En effet, les temps de validation par la Direccte (Direction rgionale de lconomie, de la concurrence et de la consommation, du travail et de lemploi) sont extrmement courts : 8 jours en cas daccord, 21 jours sans accord. Le projet de loi instaure galement, dans le cadre de procdures de conciliation aux prudhommes, un barme dindemnit tenant compte de lanciennet du salari, ce qui prsente un risque que lindemnisation se fasse non plus en fonction du prjudice, mais uniquement de lanciennet.

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Eric Alauzet Dput EELV

Ma position et celle du groupe cologistes

Il faut tout dabord souligner que lexamen de la loi a t loccasion dun travail parlementaire de qualit. Lors de lexamen en commission des amendements issus de tous les groupes (majorit et opposition) ont t adopts.

Science et cologie

ROBOTS-ABEILLES, POLLUTION DES OCANS, MERCURE ET NERGIE THERMIQUE DES MERS

Cette rubrique a pour ambition de proposer un regard critique sur l'actualit scientifique, en montrant tantt les dangers, tantt les espoirs suscits par les recherches et les dcouvertes. Cette information peut parfois inspirer les propositions des cologistes. Les rfrences sont donnes pour ceux qui voudraient approfondir les questions traites. qui entrerait dans l'augmentation du PIB... Et si on essayait plutt de prserver les abeilles en bannissant les pesticides ? Notons ce sujet la victoire trs rcente des dfenseurs des abeilles. Le 29 avril, suite une ptition signe par des centaines de milliers de personnes en Europe, la Commission de Bruxelles vient de suspendre pour deux ans, lutilisation de trois molcules insecticides, particulirement dangereuses pour les abeilles: limidaclopride, la clothianidine et le thiamthoxame, commercialises sous le nom de Gaucho, Cruiser et Poncho. La Feuille Verte de mars stait fait lcho des inquitudes de lAssociation Nationale de lApiculture Franaise au sujet des nonicotinodes.

1. Les robots-abeilles
Des chercheurs de Harvard essaient de mettre au point de minuscules robots volants, de la taille des insectes. Ils s'inscrivent dans l'hypothse du dclin des abeilles et de leur ventuelle disparition. Il y a aussi le projet franais OVMI (Objet Volant Mimant l'Insecte). Les questions rsoudre sont complexes : miniaturisation, propulsion, source d'nergie, vision lectronique, stabilisation, etc. Il s'agirait de mettre au point de vritables essaims de robots-abeilles, coordonns entre eux. Ils pourraient tre utiliss pour la pollinisation ou la recherche de victimes en cas de catastrophe. Les chercheurs travaillent dj sur un procd de fabrication simple et bon march (Pour la Science n 426, avril 2013, pp.164-71) Pas trs sexy!

2. Nos poubelles touchent le fond

C'est au milieu du XXe sicle que la pollution des ocans a culmin. Les mers ont servi de dpotoirs : des dchets industriels, rsidus des industries pharmaceutiques, armes chimiques et conventionnelles dclasses, combustibles nuclaires usags, matriels irradis issus de l'industrie nuclaire. L'AIEA (1) estime 63 000 000 000 000 000 becquerels la radioactivit des dchets nuclaires qui reposent au fond des ocans. Malgr les lgislations internationales entres en vigueur en 1975 et 1983, nos dchets continuent de s'accumuler au fond des ocans, en particulier les plastiques. Une douzaine d'tats ont continu dverser des dchets radioactifs jusqu'en 1993. (Les dossiers de la Recherche n3, avril-mai 2013, pp. 49 51)

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Commentaire : Il y a 20 000 espces d'abeilles rpertories dans le monde, 1 000 en France. Elles jouent un rle irremplaable dans la fructification des plantes cultives et sauvages. Cette contribution des insectes pollinisateurs la production agricole mondiale est value entre 190 et 320 milliards de $ par an, 2,8 milliards de $ pour l'agriculture franaise. De l penser que certains lorgnent dj sur ce futur march juteux

Commentaire : les plastiques touffent les oiseaux, les tortues, les phoques et les poissons de surface. La pollution chimique provenant des effluents d'usine, de la dcomposition des plastiques ou du lessivage des sols pollus menace gravement la flore et la faune marines. Et d'autres dangers sont encore devant nous : les projets d'exploitation ptrolire et minire des grands fonds prsentent de lourdes menaces pour les milieux marins, comme l'a montr la catastrophe de la plateforme ptrolire dans le Golfe du Mexique en avril 2010.

4. Un accord international contre le mercure

On connat depuis longtemps l'extrme toxicit du mercure, que ce soit par inhalation ou par ingestion. C'est donc une menace grave pour la sant humaine et l'environnement. Il entre dans la composition des batteries, des lampes fluorescentes, des baromtres et thermomtres, des cosmtiques et des pesticides. Il est aussi utilis dans les activits d'orpaillage. L'accord sign le 19 janvier Genve par 137 pays vise supprimer les activits minires d'extraction dans un dlai de 15 ans, interdire l'utilisation de produits contenant du mercure d'ici 2020 et rduire ou supprimer son utilisation dans l'orpaillage. (La Recherche n 474, avril 2013, p. 83).

3. L'nergie thermique des mers

Mme dans les rgions tropicales, les eaux profondes sont froides : 4 5C 1 000 m de profondeur. On peut utiliser la diffrence de temprature entre les eaux chaudes de surface et les eaux profondes froides pour fabriquer de l'nergie : c'est l'nergie thermique des mers. Mais le rendement thermodynamique thorique est faible : 3 % contre 35 % pour les centrales lectriques thermiques classiques. La rentabilit ne peut tre envisage que dans la perspective du renchrissement des nergies fossiles. En revanche, le pompage d'eau froide peut constituer une bonne alternative la climatisation classique. Des htels de Polynsie franaise sont dj quips d'un tel systme, avec une rduction de 90 % de la consommation nergtique. (Les dossiers de la Recherche n3, avril-mai 2013, pp. 46 48)

Commentaire : cet accord est une avance mais il a aussi ses faiblesses. Aucune mesure contraignante n'est prvue pour la dcontamination des sites pollus par le mercure ; les tats auront le choix entre contrler et rduire les missions de mercure, et cet accord n'entrera en vigueur que quand 50 tats au moins l'auront ratifi.

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Grard Mamet

(1) Agence Internationale de l'nergie Atomique

Commentaire : c'est peut-tre une partie de la solution de l'approvisionnement nergtique dans les les tropicales franaises : Guadeloupe, Martinique, Runion. Mais les investissement sont trs lourds. Pour une centrale de 20 mgawatts, les tuyaux pour pomper l'eau froide doivent avoir un diamtre de 5 6 m, et de 10 m pour une centrale de 100 mgawatts. Sans parler des risques pour l'environnement lis au refroidissement des eaux de surface et l'entretien des installations.

Municipales

MUNICIPALES 2014 A BESANON : consultation publique pour un projet partag

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Attention, cest bientt parti pour six ans ! Alors exprimez-vous maintenant ! . Le groupe local du Grand Besanon a choisi de consulter la population de la Ville de Besanon et du Grand Besanon pour collecter les suggestions, propositions, et toute information manant des habitants eux-mmes afin dtre au plus prs de leurs attentes. Nous voulons en tenir compte lors de la rdaction du programme des prochaines lections municipales 2014 -2020. Pour ce faire, le choix a t douvrir un espace dexpression sur le site internet dEELV-FC : h tt p : / / f ra n c h e c o m t e . e e l v.f r / m u n i c i p a l e s besancon/, sur lequel chacun peut proposer ses ides travers six questions (par exemple : Quels sont les chantiers prioritaires pour prparer au mieux lavenir de Besanon ? ) et quatre thmes (par exemple : Une ville pour tous, est-ce possible ? ). Trois questions sont obligatoires, elles ncessitent une rponse mme minime pour pouvoir passer aux thmes. Ces items ont t dfinis avec les membres du groupe local de Besanon. Cette dmarche met en uvre certains de nos fondamentaux que constituent la dmocratie participative et la subsidiarit. Des flyers dinformation concernant cette consultation seront distribus lors dactions menes dans la rue. Le public pourra galement nous faire parvenir des propositions par courrier.

Pour que cela fonctionne, nous avons besoin de la plus large diffusion possible de ce site. Ds prsent, nhsitez pas le diffuser sur vos listes de discussion, auprs de vos amis et sur vos rseaux sociaux. Et vousmme nhsitez pas le tester ! Les personnes en charge de son suivi sont : Pauline Jeannin et Anne Vignot.

Un groupe de travail va analyser les rponses. Vivement que lon mette en place une cellule de crise, tellement les rponses vont tre nombreuses !!

Anne Vignot
pour le groupe local du Grand Besanon

Gaz et huiles de schiste

ET SI C'TAIT UNE BULLE SPCULATIVE ?

La FrancheComt est directement concerne par les gaz de schiste, puisque des gisements ont t dtects dans son soussol. 2 500 personnes se sont d'ailleurs retrouves Nantua le samedi 16 mars pour manifester contre les forages qui concernent, dans notre rgion, aussi bien des gisements conventionnels que des gisements de schistes. ELV a dit non pour des raisons cologiques : l'utilisation de ces ptroles et gaz contribuerait une relance des missions de gaz effet de serre et la mthode d'extraction, dite par fracturation hydraulique, est dangereuse pour l'environnement (risques pour les nappes phratiques et fuites de mthane). Le Monde diplomatique de mars aborde le dbat sur les gaz de schiste sous l'angle conomique, cette foi-ci, et parle de la possibilit d'une grande escroquerie .

Des cots de production trs levs

Non seulement la fracturation hydraulique prsente de graves risques pour l'environnement, mais elle pose aussi des problmes conomiques. Dans le numro de janvier 2012 de la revue Nature, David King rvle que le rendement d'un puits de gaz de schiste dcroche de 60 90 % au terme de sa premire anne d'exploitation . Ds qu'un forage s'puise, les exploitants doivent toute vitesse en creuser d'autres pour maintenir leur niveau de production et rembourser leurs dettes. Et les forages cotent trs cher. Un gologue qui a travaill pour Amoco, Arthur Berman, estime que si on additionne les cots des milliers de puits supplmentaires, on en arrive au montant des sommes investies dans le sauvetage de l'industrie bancaire en 2008 . Les premiers effets de la bulle gazire se font dj sentir sur quelques-unes des plus puissantes compagnies ptrolires de la plante : ExxonMobil, BP et Shell. L'an dernier, le PDG d'ExxonMobil dclarait par exemple : On est en train d'y laisser notre chemise. La mme anne, BP Group a dprci de 1,3 milliards de dollars ses actifs. La compagnie Shell, quant elle, vient d'enchaner trois trimestres de rsultats mdiocres avec une baisse cumule de 24 % sur l'anne 2012.

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Un engouement suspect
Depuis quelques annes, la presse amricaine annonce un nouvel essor conomique grce aux gaz et ptroles de schiste. Les tats-Unis pourraient mme arriver une quasi-autosuffisance nergtique et passer devant l'Arabie Saoudite comme premier producteur mondial de ptrole l'horizon 2017. Pourtant, ds 2011, on observe quelques fissures dans cette belle construction mdiatico-industrielle. Des gologues, des avocats et des analystes des marchs mettent en doute les effets d'annonce des compagnies ptrolires, qui sont souponnes d'avoir dlibrment surestim le rendement et le volume de leurs gisements. Dbut 2012, deux consultants amricains tirent la sonnette d'alarme dans la revue britannique Petroleum Review. Ils rvlent que, depuis 2009, les compagnies sont autorises chiffrer le volume de leurs rserves comme bon leur semble, sans valuation indpendante. La surestimation des gisements de gaz de schiste permet de faire passer au second plan les risques lis leur exploitation et fait grimper le prix des actions des socits concernes.

Quand la bulle spculative clatera

Dans ce dossier, ce qui peut paratre assez diffcile comprendre, c'est la baisse trs importante des prix du gaz aux tats-Unis, qui sont passs de 7 8 $ par million de BTU - British Thermal Unit - (1) en 2008 moins de 3 $ en 2012. L'auteur de l'article explique cette baisse spectaculaire par la conjoncture : une monte en puissance brutale de la production des gaz de schiste, chaque socit ayant voulu se placer sur ce nouveau march, combine la rcession de l'activit conomique et donc la baisse de la demande.

L'analyste John Dizard expliquait, dans le Financial Times du 6 mai 2012, que les producteurs de gaz de schiste avaient dpens des montants deux, trois, quatre voire cinq fois suprieurs leurs fonds propres afin d'acqurir des terres, de forer des puits et de mener bien leurs programmes . Et elles ont d emprunter des sommes astronomiques, en comptant, elles, sur des prix toujours plus levs des hydrocarbures. L'article voque deux scnarios possibles dans l'volution de la situation. Dans le premier, les prix finiront pas s'ajuster un niveau trs lev pour couvrir les dettes passes et les cots de production, et l'intrt conomique des gaz de schiste aura fait long feu. Dans le deuxime scnario, on assisterait deux ou trois faillites retentissantes , avec des consquences en cascade sur l'conomie mondiale et l'approvisionnement en nergie.

Dans tous les cas, l'exploitation des gaz de schiste ne ferait que retarder la ncessaire transition nergtique en direction du tryptique cher Europe cologie : sobrit, efficacit nergtique et nergies renouvelables.

Grard Mamet

(1) Unit anglo-saxonne d'nergie quivalant peu prs 250 calories ou 1 060 joules ou 0,3 Wh.

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