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LES 21 CLES DU FUTUR

Mthode et pdagogie pour la mise en uvre du dveloppement durable


et de lAGENDA21

Document conu et ralis par Michel Mombrun . objectif 21 et formation 21 .

LES CLES DU FUTUR


21 champs daction porteurs davenir
POUR METTRE EN OEUVRE UN AGENDA 21 LOCAL.
Le Dveloppement Durable et son outil territorial : lagenda 21 ,permet dafficher un enjeu, la reconnaissance de linterdpendance des activits humaines sur la plante, et favorise de multiples recompositions. Il permet de passer du court terme au long terme, du local au global, de risques localiss des risques plantaires, du niveau de vie la qualit de vie , de problmes de flux des problmes de stocks. Les cots des pollutions, de la dgradation des cosystmes et de lexclusion sont pays par tout le monde, et en particulier par les collectivits et lEtat. Cest pourquoi, les cots externes (rparation des dgts lenvironnement et la sant) doivent tre rintgrs dans les cots de production, si lon veut apprcier et mesurer la performance globale de notre systme conomique. Cest la cl du succs de toute politique de Dveloppement Durable. Enfin le Dveloppement Durable doit tre conu dans un esprit de responsabilit. Agis de telle sorte que ton action soit compatible avec une vie authentiquement humaine sur terre (Hans Jonas). Le Dveloppement Durable est un concept transversal en formation, qui laisse la porte ouverte au pragmatisme et la mobilisation. Cest dans cette voie que nous avons recherch et identifi 21 champs daction pour mettre en uvre , avec une autre faon de voir et de penser, un programme daction sur un territoire. Ces 21 cls du futur ne dclinent pas le concept de Dveloppement Durable, ce qui a t fait par Serge Antoine en 1996, mais elles indiquent les 21 thmes dactions, porteurs davenir et de changements possibles, que pourrait conduire une collectivit territoriale. Ces 21 clefs ouvrent autant de portes dentres ,qui embrassent la quasi totalit du champ du Dveloppement Durable, et constituent une liste de rfrence des thmes permettant une approche progressive et adapte pour un territoire. Chaque cl est identifie par un MOT-CLE ,lui-mme prcis en quelques mots et expressions, puis, fait lobjet dune description sur une FICHE qui contient 4 parties : - Le rappel de lenjeu local/global avec un glossaire. - Une grille de lecture des axes de travail locaux , avec la boite outils . - Les dispositions rglementaires et lgislatives (national , europen ,international) - Des exemples dactions ralises avec les liens de transversalit . Ainsi , les 21 CLES DU FUTUR constituent la fois une dmarche pdagogique , un cadre mthodologique et un calendrier dtapes pour engager une stratgie de dveloppement durable (un agenda 21 local en particulier), adapts aux ralits locales, et aux possibilits humaines et financires. Par exemple, une ville peut dcider de travailler sur 2 Cls choisies la premire anne, puis de continuer en choisissant chaque anne de mettre en uvre 2 ou 3 nouvelles cls. Chaque CLE DU FUTUR , va galement permettre dutiliser des outils adapts : un guide pratique avec un glossaire, un rseau dexperts, les instruments de la gouvernance, un rpertoire des formations, les rfrences bibliographiques et centres de ressources . La ralisation de 21 Guides pratiques Les cls et les mots pour comprendre va se raliser en 2004 et 2005 ,sur un projet financ par lUnion Europenne. Les cls du futur est un outil conu par Michel Mombrun ,sur la base des pratiques et constats des premiers agenda21 en France ,depuis 1998 . Prsent dans la brochure du territoires et dveloppement Durable dont il a assur la co-rdaction, cet outil est maintenant appliqu dans plusieurs collectivits et constitue la rfrence de travail du CIFAL pour ses centres collaborateurs travers le monde.

1. LAIR. La biosphre
1. Constats et enjeux Lair, avec leau et la nature, fait partie de ce quon appelle les biens communs de lhumanit appels aujourdhui biens publics globaux . Les missions de gaz effet de serre sont aujourdhui identifies pour contribuer au rchauffement et au changement climatique, avec les perturbations graves que nous connaissons sur toute la plante. En France, la loi sur lair (1996) dclare le droit un air sain . Les pollutions atmosphriques sont aujourdhui directement lies au problme de sant publique. De mme, les missions de pollutions chimiques (soufre, mtaux) ont entran des pluies acides catastrophiques pour la vgtation et les forts. Lusage des CFC a contribu la dgradation de la couche dozone crant une augmentation des rayons UVB la surface de la terre avec des risques pour la sant de lhomme, des animaux, mais aussi pour lcosystme marin et forestier. Ainsi 3 grands problmes sont aujourdhui identifis qui constituent autant de dfis relever : - les pollutions atmosphriques et leurs consquences sur la sant ; - la dtrioration de la couche dozone et ses consquences sur la sant et le Vivant ; - les missions de gaz effet de serre et ses effets sur le changement climatique avec ses graves consquences. 2. Grille de lecture et thmes dactions Quatre grandes catgories dactivits humaines sont lorigine de ces problmes, quil convient localement de traiter avec vigueur : Les transports : en premier lieu, les automobiles et camions, mais aussi les transports ariens . Transfert vers dautres modes de dplacements moins polluants (ferroutage, voies deau ), vhicules propres, meilleur entretien et rglage. Plan de dplacements Urbains, amnagement du territoire, transports en commun, marche et vlo, circulations douces. Les industries : rduire les rejets, utiliser des nergies propres et renouvelables, conomiser la consommation dnergie, dvelopper les technologies sobres et propres, dvelopper les systmes de management environnemental et les certifications. Lhabitat, la consommation : isolation et mode de chauffage propre, HQE dans la construction et la rhabilitation pour les btiments et le logement. Changer les modes de consommation des habitants, et amliorer la qualit de ville . Lagriculture : conomies dnergies et nergies propres. Limiter les consommations dengrais et pesticides, gros consommateurs dnergie. Matrise de lagro-industrie et des cultures intensives. Autres dclinaisons : pollutions atmosphriques / sant ; couche dozone / sant ; pluies acides / cosystme ; gaz effet de serre / climat.

3. Lgislation et rglementation Au plan international : Protocole de Montral sur les substances qui appauvrissent la couche d'ozone (1987), amend en 1990, 1992 ,1995, 1997, 1999 http://www.unep.org/ozone Conventioncadre des Nations Unies sur le changement climatique (UNFCCc, 1992) http://www.er.uqam.ca/nobel/oei/CentreRess/CCNUCC/Fiche_CCNUCC.html Protocole de Kyoto (1997) http://www.unfccc.int Convention sur la pollution atmosphrique grande chelle (UNECE, 1979) http://www.unece.org/env/lrtap Au niveau europen : Directive 96/62/CE du Conseil, du 27 septembre 1996, concernant l'valuation et la gestion de la qualit de l'air ambiant http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28031a.htm Directive 96/61/CE du Conseil, du 24 septembre 1996, relative la prvention et la rduction intgres de la pollution http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28045.htm Directive 2000/76/CE du Parlement europen et du Conseil du 4 dcembre 2000 sur l'incinration des dchets Substances qui appauvrissent la couche dozone : http://www.environnement.gouv.fr/actua/cominfos/dosdir/DIRPPR/air/ozone/substances-ozone.htm Pour en savoir plus : http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/fr/s15004.htm http://www.effet-de-serre.gouv.fr Au plan national : Les diffrentes missions polluantes : Code de l'environnement: article L220-2 Surveillance de la qualit de l'air : Loi n96-1236 du 30 dcembre 1996 sur l'air et l'utilisation rationnelle de l'nergie Pour en savoir plus : Analyses de la pollution atmosphrique Pollution atmosphrique http://aida.ineris.fr/sommaires_textes/sommaire_thematique/index.htm http://www.environnement.gouv.fr/actua/cominfos/dosdir/DIRPPR/air/default.htm 4. liens avec les 21 cls du futur : transports, nergie, co-gestion, risques, production, consommation, agriculture, ducation, sant.

2. LEAU. Les ocans


1. Constats et enjeux Tous les organismes vivants sont tributaires de leau. Leau, cest la vie et la quantit deau potable disponible peut mettre en pril, si elle est insuffisante, la vie de millions dtres humains. Mais leau est beaucoup plus quune simple denre alimentaire ncessaire aux socits humaines, cest un milieu de communication essentiel la vie plantaire, la sve de la terre, le patrimoine commun des espces vivantes ( Jol de Rosnay). La pollution des eaux et des systmes aquatiques est devenue un problme majeur : eau potable, nappes, zones humides, rseau hydro-souterrain, littoral, mers et ocans Les rejets deaux uses ou pluviales, non pures, nous font retrouver des pesticides et des mtaux lourds au milieu des ocans . Leau est devenue un enjeu politique et stratgique qui se traduit aujourdhui par des guerres de leau dans plusieurs rgions du monde. Plus de 2 milliards dtres humains nont pas accs leau potable . Si un immense effort reste engager pour dpolluer leau, cela na de sens que si lon sattaque concrtement aux causes, par la prvention des pollutions et la protection des nappes, sources, rivires, mers et ocans . 2. Grille de lecture et thmes dactions Ressource et captage : Inventaire, suivi et gestion (S.A.G.E.), Information sur la qualit de leau (analyse, consommation), Le prix de leau et son traitement (internalisation des cots), Les rseaux et leur entretien (gaspillage, fuites), Scurit de lapprovisionnement (rserves, hygine, scurit). Lusage domestique : Matriser la consommation, conomiser Rejets des eaux uses, raccordement au rseau dgouts Assainissement, puration, boues dpuration, lagunage Pollutions toxiques, chimiques, organiques. Lusage industriel : Matrise des consommations, collecte eaux de pluie Traitement des effluents avant rejet dans le rseau ou le milieu Raccordement au rseau Pollutions toxiques, chimiques, traitement des boues Cot du traitement ou changement de process de fabrication. Lusage agricole : Limiter ou supprimer lirrigation. Agriculture biologique , raisonne . Limiter et matriser lusage des engrais et pesticides Mise en conformit des btiments dlevage Epandage des boues et qualit du milieu rcepteur. Les eaux pluviales : le ruissellement sur le bitume des routes, parkings, et autres surfaces btonnes, entrane dans les rivires toutes sortes de pollutions (hydrocarbures, plomb, /). Construire des bassins de collecte et de dcantation puis traitement avant rejet la rivire . Lusage nergie : barrages et centrales hydrolectriques Lusage transport : voies navigables marchandises, voyageurs et tourisme.

3. Lgislation et rglementation Au plan international : Convention des Nations-unies sur la loi de la mer et protocoles (UNCLOS, 1983) http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/clcs_home.htm Convention de Barcelone pour la protection de la mer mditerrane contre la pollution et Protocoles, 1976 http://www.unep.ch/seas/rshome.html Convention de Paris pour la protection de l'environnement marin du nord-est atlantique (1992) http://www.ospar.org/eng/html/welcome.html Convention internationale sur la responsabilit civile des dommages causs par les ptroliers (2001) http://www.imo.org/conventions/mainframe.asp?topic_id=256&doc_id=666 Au niveau europen : Directive 80/778/CEE du Conseil, du 15 juillet 1980, relative la qualit des eaux destines la consommation humaine (modifie) http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28005.htm Directive 2000/60/CE du Parlement europen et du Conseil, du 23 octobre 2000, tablissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28002b.htm Dcision n 2850/2000/CE du Parlement europen et du Conseil, du 20 dcembre 2000, tablissant un cadre communautaire de coopration dans le domaine de la pollution marine accidentelle ou intentionnelle http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28085.htm Pour en savoir plus http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/fr/s15005.htm http://aida.ineris.fr/sommaires_textes/sommaire_thematique/index.htm Au plan national : Loi n 92-3 du 3 janvier 1992 sur l'eau Pour en savoir plus http://aida.ineris.fr/sommaires_textes/sommaire_thematique/index.htm http://vosdroits.service-public.fr/ARBO/0703-NXENV300.html 4. liens avec les 21 cls du futur : biodiversit, sant, villes, agriculture, production, patrimoine, ducation, risques, consommation.

3. BIODIVERSITE. La nature
1. Constats et enjeux La biodiversit reprsente lensemble du vivant sur la plante. Elle dsigne la fois un patrimoine commun de lhumanit et les milieux permettant la conservation des ressources gntiques . Les enjeux de la biodiversit sont immenses : enjeu comme source possible daliments, de substances pour la pharmacie et la mdecine, de matires premires pour le confort et lesthtique, do dcoulent des enjeux financiers considrables ; enjeu pour les gnrations futures qui il convient de transmettre un stock non diminu de potentialits ; enjeu culturel aussi car la diversit biologique est constitutive de la diversit et de la richesse des cultures du monde. Il sagit de rguler le droit dusage sur les ressources naturelles et le bon usage de la nature. Le sol est essentiel aux hommes, pour lusage agricole, forestier, industriel, urbain, mais aussi cologique. La dgradation des sols est le rsultat dun usage agricole trop intensif et de la destruction des haies, talus, bois et zones humides. Dans les zones tropicales, la dsertification gagne du terrain en raison de lutilisation anarchique des ressources naturelles, souvent pour survivre. Si la fort saccrot en France et en Europe, elle rgresse dix fois plus dans les zones tropicales, par une exploitation anarchique et par la ncessit de survie des populations. Notre responsabilit est concerne par lexploitation des bois tropicaux, et par les famines des populations. Dautre part, les espaces naturels sont de prcieuses rserves de la biodiversit, et un poumon pour lquilibre de vie des habitants. 2. Grille de lecture et thmes dactions Espaces naturels, espaces protgs, ZNIEFF ( Zone Naturelle dIntrt Ecologique, Floristique et Faunistique) protection , classement Bois et forts : exploitation, gestion durable protection, gestion, usage social Sols et sous-sols : (a)mnagement, matrise, inventaire des sols pollus, carrires et ruines rhabilites Zones humides : protection et entretien de lcosystme Rivires et fleuves : protection et entretien des berges, suppression des rejets, matrise de la navigation et des ouvrages, zones inondables dexpansion des eaux Mer et littoral, montagne : protection de lcosystme, matrise de lusage et des prlvements, suppression des rejets, (a)mnagement pour usage social, observatoire Paysages : respect et (a)mnagement du patrimoine naturel et culturel naturel, entretien et cration, appropriation sociale PNR : Parc Naturel Rgional, espace de dveloppement matris respectueux de environnement et des cosystmes. Outil concret de mise en uvre dun dveloppement durable Jardins familiaux ,ducation la nature, fermes pdagogiques Conservation des cosystmes : une politique de protection de la nature qui mobilise et implique les acteurs et les citoyens, o la prsence humaine est un apport positif la richesse de lcosystme (ex : les PNR) Conservation des espces : protection et prservation des habitats pour la faune et la flore. (Natura 2000) Conservation des ressources gntiques : pour lusage actuel des industries pharmaceutiques et agro-industrielles, et pour transmettre un patrimoine prserv.

Relever les dfis pour la conservation et la gestion de la biodiversit au service du dveloppement durable, requiert des dcisions politiques et des actions locales, en partenariat avec tous les acteurs.

3. Lgislation et rglementation Au plan international : Convention sur les zones humides d'importance internationale, spcialement comme lhabitat du gibier d'eau (Convention de Ramsar, 1971) et Protocoles http://www.ramsar.org http://www.er.uqam.ca/nobel/oei/CentreRess/Ramsar/ramsar_f.html Convention sur la prservation des espces migratoires chez les animaux sauvages (CMS, 1979) et accords ou Convention de Bonn http://www.unep-wcmc.org/cms/ http://www.er.uqam.ca/nobel/oei/CentreRess/CMS/cms_f.html Convention sur la diversit biologique (CSB, 1992) http://www.biodiv.org http://untreaty.un.org/French/TreatyEvent2002/Biological_20.htm Convention des nations unies pour la lutte contre la dsertification (UN, 1994) http://www.unccd.int http://www.environnement.gouv.fr/international/johannesburg2002/fich18.htm Pour en savoir plus http://www.fao.org/biodiversity/default.asp?lang=en http://www.biodiv.org http://www.madatours.com/biodiversite/nouveau2.htm Au niveau europen : Directive "Oiseaux" (1979) sur la conservation des oiseaux sauvages rglemente la protection, la conservation, la chasse et la commercialisation des oiseaux, de leurs ufs, nids et habitats http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28046.htm Rglement (CEE) n 3528/86 du Conseil, du 17 novembre 1986, relatif la protection des forts dans la Communaut contre la pollution atmosphrique http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28042.htm Directive 92/43/EEC du CONSEIL du 21 mai 1992 sur la prservation des habitats naturels et de la flore et de la faune sauvages http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28076.htm Rglement (EC) n 2494/2000 du Parlement et du Conseil Europens du 7 novembre 2000 sur les mesures prendre pour promouvoir la conservation et la gestion durables des forts tropicales et des autres forts dans les pays en dveloppement http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28087.htm Pour en savoir plus http://www.pefc.org www.comite21.org http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/fr/s15006.htm

Au plan national : Loi sur la Protection de la Nature (1976) : elle rglemente la protection de la faune et de la flore, la chasse, la pche en eau douce et les espaces naturels (parcs nationaux et rserves naturelles) Loi littoral (1986) Loi n 87-565 du 22/07/87 relative l'organisation de la scurit civile, la protection de la fort contre l'incendie et la prvention des risques majeurs Loi sur l'eau (1992) Sites Internet publics Office National des Forts Parcs nationaux franais Parcs naturels rgionaux Protection de la flore et de la faune : valuation de la biodiversit Rserves naturelles de France Conservatoire de l'espace littoral et des rivages lacustres Atelier technique des espaces naturels Natura 2000 Pour en savoir plus http://www.environnement.gouv.fr/international/biodiversite.htm#s http://vosdroits.service-public.fr/ARBO/0705-NXENV500.html Biodiversit : conservation, utilisation durable et quitable : http://www.environnement.gouv.fr/international/johannesburg2002/fich19.htm Protection des eco-systmes naturels : http://www.environnement.gouv.fr/telch/2002-t3/pjt-budget2003-agregats.pdf 4. liens avec les 21 cls du futur : eau, co-gestion, agriculture, patrimoine, tourisme, villes, ducation, sant, production, consommation.

La fort prcde les hommes, le dsert les suit Jean GIONO.

4. LENERGIE. Le climat
1. Constats et enjeux Lnergie est au cur de la problmatique du dveloppement et aussi la cause les principales pollutions atmosphriques. : croissance conomique au Nord o lindustrie a fait des progrs remarquables dconomie et de rejets, mais qui accrot sa consommation considrablement par les transports, lhabitat et les activits tertiaires ; aspiration lgitime au dveloppement, au Sud, o la consommation massive dnergie fossile conduirait une situation grave pour la qualit de lair et leffet de serre. Notre avenir est dcidment totalement interdpendant : nous devons localement, dans les pays riches du Nord, faire un effort considrable dconomies dnergies et promouvoir des technologies non polluantes, et dautre part, transfrer les technologies propres et alternatives pour permettre et accompagner le dveloppement des pays du Sud et des pays pauvres. Lpuisement des nergies fossiles, la promotion et la recherche en faveur des nergies renouvelables, les risques et inconvnients majeurs des nergies de substitution (nuclaire), les risques grandissants du changement climatique, et les divergences entre les pays du Sud et les pays riches du Nord, constituent les principaux enjeux nergtiques en dbat pour le Sommet de Johannesbourg. 2. Grille de lecture et thmes dactions Transports : limiter les dplacements auto et camions par des moyens alternatifs. (circulation douces, rseaux verts, voie ferre, trams, transport collectif, ferroutage, voie deau, /) utiliser les carburants et nergies propres (GNV, GPL, biocarburants, ) Habitat et territoire : Isolation thermique, clairage naturel, chauffage propre, appareils lectriques et lectromnagers performants, veilleuses, clairage publique, publicitaire, festif. Industries : Economies dnergies et matrise des flux, process de fabrication, technologies sobres et propres, rcupration et valorisation nergtique des rejets et dchets, production dnergies renouvelables (olien, solaire), co-conception et coproduits conomes en nergie et en matire. Agriculture : machines et matriels agricoles, technologies de lagroalimentaire et agro-industrie, moteurs et carburants propres, limiter lutilisation de produits grands consommateurs dnergie leur fabrication et polluants lusage (engrais, pesticides).

Autres dclinaisons et informations. Sources dnergies renouvelables : la gothermie, le solaire thermique, le photovoltaque, la biomasse (bois-nergie), lolien, la valorisation nergtique des dchets, et lhydraulique avec les micro-centrales. Lutilisation rationnelle de lnergie, cest aussi la co-gnration, les rseaux de chaleurs, la construction et la gestion HQE des btiments, limagination et le bon sens de chacun ; cest aussi rapprocher lieu de production et lieu de consommation. 3. Lgislation et rglementation Au plan international : 1991 - Cration du Fonds pour l'environnement mondial, le FEM Ce mcanisme financier est aliment par des contributions volontaires des pays dvelopps et a pour projet d'aider les pays en dveloppement s'attaquer aux grands problmes d'environnement mondiaux, dont le rchauffement climatique et la biodiversit.

1992 - Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (Rio) Son article 2 prcise son objectif ultime: stabiliser les concentrations de gaz effet de serre dans l'atmosphre un niveau qui empche toute perturbation anthropique dangereuse du systme climatique. http://www.effet-de-serre.gouv.fr/pdf/cvcadre.pdf http://unfccc.int/resource/conv/ratlist.pdf 1997 - Protocole de Kyoto Il fixe des objectifs chiffrs juridiquement contraignants, de rduction des missions de gaz effet de serre. http://www.effet-de-serre.gouv.fr/pdf/kyoto.pdf Le phnomne de leffet de serre : http://www.environnement.gouv.fr/actua/cominfos/dosdir/DIRPPR/air/effetdeserre-0799.htm http://www.effet-de-serre.gouv.fr Au niveau europen : Livre vert de la Commission, du 20 novembre 1996, sur les sources d'nergie renouvelables http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l27018.htm Livre vert de la Commission, du 29 novembre 2000, Vers une stratgie europenne de scurit d'approvisionnement http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l27037.htm Directive 2001/77/CE du Parlement europen et du Conseil, du 27 septembre 2001, relative la promotion de l'lectricit produite partir de sources d'nergie renouvelables sur le march intrieur de l'lectricit http://www.effet-de-serre.gouv.fr/main.cfm?page=fr/accords/europe.htm Livre blanc sur la politique europenne des transports http://www.effet-de-serre.gouv.fr/main.cfm?page=fr/accords/europe.htm Pour en savoir plus http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/s14000.htm Au plan national : La lutte contre les changements climatiques (25/05/98) : http://www.environnement.gouv.fr/actua/cominfos/dosdir/DIRPPR/climddpr.htm Energie, transports, climat : http://www.environnement.gouv.fr/international/johannesburg2002/fich20.htm Loi n 96-1236 du 30/12/96 sur l'air et l'utilisation rationnelle de l'nergie http://aida.ineris.fr/sommaires_textes/sommaire_thematique/index.htm Pour en savoir plus http://aida.ineris.fr/sommaires_textes/sommaire_chronologique/cadre_chronologique.htm http://www.environnement.gouv.fr/actua/cominfos/dosdir/DIRPPR/climddpr.htm#s http://www.environnement.gouv.fr/actua/recherche-prospective/veillescientifique/veildec.htm#Augmentation http://vosdroits.service-public.fr/ARBO/0704-NXENV400.html 4. liens avec les 21 cls du futur : air, transports, production, co-gestion, conomie, dchets, villes / habitat, agriculture, tourisme, sant, coopration internationale, gouvernance.

5. PRODUCTION. Industrie et services.


1. Constat et enjeux La production industrielle et les services sont directement concerns par la consommation de matires premires et dnergies et sont producteurs de dchets, de nuisances et de pollutions. La modification des modes de production a une triple dimension conomique, cologique et sociale. Sil est indispensable de prendre en compte la dimension environnementale dans la gestion de lentreprise (management environnemental et certifications), dinvestir dans les technologies sobres et propres, de concevoir et grer autrement les zones dactivits (cologie industrielle), la production de biens et de services doit maintenant intgrer lanalyse du cycle de vie des produits : cest la condition pour produire propre, rduire la consommation de matire et dnergie, et proposer des produits et services ayant peu dimpact sur lenvironnement et rduisant considrablement les dchets. Lattractivit territoriale est souvent un atout dterminant pour lentreprise et la durabilit de lentreprise est un facteur dterminant pour lquilibre et la stabilit du territoire. Des relations nouvelles se dveloppement et un partenariat sinstaure entre les acteurs publics et les acteurs de lconomie, en particulier dans le cadre de dmarches dagenda 21 local. Lindustrie peut aussi tre un facteur de risques technologiques pour ceux qui y travaillent et pour les riverains. La scurit et la prvention sont une exigence absolue et le principe de prcaution doit sappliquer face aux incertitudes ou lignorance scientifique . 2. Grille de lecture et thmes dactions La prise en compte environnementale dans la production de biens et de services constitue toujours une amlioration qualitative et un progrs pour le respect et la protection de notre environnement, mais souvent aussi une conomie financire directe qui est parfois trs substantielle. Lco-conception est une dmarche : son rsultat cest lcoproduit. A service rendu gal, un coproduit gnre moins dimpacts sur lenvironnement tout au long de son cycle de vie. La marque NF environnement et lco-label europen constituent des repres et des rfrences de produits, alors que le label Max Havelaar constitue un label thique (responsabilit sociale). - systme de management environnemental : certifications - technologies sobres et propres - eco-conception, co-produits, coprocds - analyse du cycle de vie : suivi et historique du produit - cologie industrielle et gestion cologique des zones dactivits - Identification, rduction et gestion des risques technologiques - Internalisation des cots cologiques - Dveloppement du partenariat Public-Priv-Associations - Information et transparence sur les projets de dveloppement, et les offres demplois - Dveloppement de la formation , des nouvelles technologies et de la recherche. 3. Lgislation et rglementation Au plan international : Pour mmoire : ISO 14001, et GRI :Global Reporting International 2001 Voir site OMC, PNUE

Au niveau europen : Communication de la Commission au Conseil, du 29 novembre 1999, sur le "commerce quitable" http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/r12508.htm Rglement (CE) n 2493/2000 du Parlement europen et du Conseil, du 7 novembre 2000, relatif des mesures visant promouvoir la pleine intgration de la dimension environnementale dans le processus de dveloppement des pays en dveloppement http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28086.htm Rgulation (EC) n 761/2001 du Parlement Europen et du Conseil du 19 mars 2001 autorisant la participation volontaire des organisations dans une co-gestion de la Communaut et pour un projet d'audit. (EMAS) http://www.europa.eu.int/eur-lex http://europa.eu.int/comm/environment/emas/index_en.htm pour mmoire : EMAS, et PIP La politique intgre des produits Au plan national : Loi n 76-663 du 19 juillet 1976 relative aux installations classes pour la protection de lenvironnement http://aida.ineris.fr/textes/lois//text0269.htm Loi n 95-101 du 2 fvrier 1995 relative au renforcement de la protection de l'environnement http://aida.ineris.fr/textes/lois//text0271.htm Loi " Solidarit et Renouvellement Urbain " (SRU) 1998 Loi NRE sur les nouvelles rglementations conomiques 2001 L'co-conception des produits (analyse du cycle de vie) La politique intgre des produits Documentation de sensibilisation l'co-conception http://www.ecoscreener.com/ Conception cologique des produits : l'ESQCV http://www.environnement.gouv.fr/actua/cominfos/dosdir/DIRPPR/2k0315-esqcv.htm Pour en savoir plus http://aida.ineris.fr/sommaires_textes/sommaire_chronologique/cadre_chronologique.htm http://aida.ineris.fr/bref/index.htm http://vosdroits.service-public.fr/ARBO/0707-FXENV123.html 4. liens avec les 21 cls du futur : risques, conomie, ducation et formation, coopration internationale, gouvernance, nergie, biodiversit et nature, transports, dchets, co-gestion.

6. GESTION durable.
1. Constats et enjeux La gestion des btiments (construction neuve et ancienne), logement et habitat, entreprises, bureaux, tablissements publics, mais aussi la gestion du domaine non-bti, et des grands services (transport par exemple) doit intgrer la dimension cologique et sociale, conformment lobjectif du dveloppement durable. Le systme de management environnemental propose des outils oprationnels et performants pour permettre aux tablissements industriels, de services ou administratifs dengager une dmarche damlioration continue, pouvant aller vers des certifications reconnues : EMAS (Management environnemental Audit System europen ) et ISO 14001. Dans le domaine du btiment, la dmarche HQE (Haute Qualit Environnementale) propose un ensemble dinformations, dtudes et doutils, trs adapts laction des collectivits territoriales, des services de ltat et des entreprises, au travers de 14 dclinaisons de base. Lco-gestion, cest lapplication du dveloppement durable en interne, dans tous les services et activits de la collectivit territoriale ou de lentreprise : btiments administratifs, services techniques et tablissements publics tels que coles, collges et lyces, bibliothques, maisons de quartiers et centres culturels, gymnases et piscines, ateliers , bureaux/ La mise en place dun mode de gestion intgrant lenvironnement (Systme de Management Environnemental), constitue la base de la dmarche de verdissement dans les administrations et collectivits locales . 2. Grille de lecture et thmes dactions Dans la dmarche HQE : - Eco-construction : btiments et leur environnement ; Intgration des procds et produits de construction ; Chantiers sans nuisances. - Eco-gestion : nergie ; eau ; dchets ; entretien. - Confort environnement intrieur : Hygro-thermique ; Acoustique ; Visuel ; Olfactif. - Sant : Hygine ; Air ; Eau. Dautres outils sont disponibles, comme le programme et le logiciel R.E.S.P.E.C.T. mis en place par un rseau de villes Europennes ; le PEC , Plan Environnement Collectivits, et le PEE, Plan Environnement Entreprises, proposs par lADEME ; le programme verdissement propos par le Ministre de lcologie et du dveloppement durable en France. Les dmarches volontaires de SME et de certification environnementale se dveloppent dans les entreprises et aussi dans les collectivits locales, avec ISO 14 001 et EMAS. Les rglementations en vigueur imposent souvent la ralisation de diagnostics et dtudes dimpact environnemental, avant ralisation de tout projet de construction et damnagement. 3. Lgislation et rglementation Au plan international : Programme daction de la confrence internationale sur la population et le dveloppement (1994) http://www.unfpa.org/icpd Organisation des nations unies pour le Developpement Industriel (ONUDI) http://www.unido.org Conseil du commerce mondial pour un dveloppement durable (WBCSD) http://www.wbcsd.ch Entreprise pour lEnvironnement : EPE http://www.epe.be/menutexts/francaise/epefrancaise.html

Au niveau europen : Rgulation (EC) n 761/2001 du Parlement Europen et du Conseil du 19 mars 2001 autorisant la participation volontaire des organisations dans une co-gestion de la Communaut et pour un projet d'audit (EMAS) http://www.europa.eu.int/eur-lex Pour en savoir plus http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28100.htm Au plan national : Loi n 95-101 du 2 fvrier 1995 relative au renforcement de la protection de l'environnement http://aida.ineris.fr/textes/lois//text0271.htm Stratgies de dveloppement durable http://www.environnement.gouv.fr/international/johannesburg2002/fich15.htm Principe de prcaution et sciences http://www.environnement.gouv.fr/international/johannesburg2002/fich6.htm Pour en savoir plus : http://aida.ineris.fr/sommaires_textes/sommaire_thematique/index.htm http://vosdroits.service-public.fr/ARBO/0708-NXENV800.html pour mmoire : SNDD du 3 juin 2003 ; ISO 14001 ; gestion co-responsable L'co-conception des produits Documentation de sensibilisation l'co-conception Conception cologique des produits : l'ESQCV http://www.environnement.gouv.fr/actua/cominfos/dosdir/DIRPPR/2k0315-esqcv.htm 4. liens avec les 21 cls du futur : production, consommation, agriculture, habitat / logement, transports, sant, cultures / patrimoine, coopration, gouvernance locale.

7. ECONOMIE et emploi.
1. Constats et enjeux Les logiques conomiques sappuient sur une pense linaire qui navait pas intgr la fragilit de notre cosystme, ni la quantit limite des ressources naturelles, ni la capacit limite de la biosphre absorber les rejets. Le dveloppement conomique a besoin dintgrer des changements radicaux, en rupture avec les schmas anciens et familiers, pour se rinsrer dans les exigences et les cycles de la nature et garder son efficacit au service des Hommes. Aussi, lconomie doit-elle voluer en intgrant des objectifs plus qualitatifs (environnement, qualit de vie, citoyennet, participation, lien social, solidarit) et non plus seulement quantitatifs et comptables ( croissance, bnfices, retours sur investissements,). La question de lemploi et des activits conomiques a une incidence sociale majeure, puisquil sagit des revenus de chaque tre humain pour vivre, de lintgration et de la reconnaissance sociale des personnes, et de la capacit de dveloppement pour rpondre aux besoins et amliorer la qualit de vie de chacun. La lutte contre le chmage, dont on connat les ravages humains et sociaux, est au premier plan de laction des pouvoirs publics et de tous ses partenaires et ncessite limplication et le partenariat des entreprises et des responsables locaux pour le dveloppement dactivits nouvelles et durables, respectueuses de lenvironnement et gnratrices demplois. Cest loccasion de dmontrer sur le terrain, la compatibilit et la complmentarit de lconomique, de lenvironnement et du socioculturel, piliers du dveloppement durable. Cest aussi russir le dfi majeur que le dveloppement conomique soit au service de lHomme, dans une efficacit qui intgre le respect de notre cosystme, indispensable la vie. 2.Grille de lecture et thmes dactions Situation et diagnostic socio-conomique local Cration demplois de proximit et de services pour lenvironnement, le cadre de vie, les loisirs et la culture, lducation, laccompagnement social Outils dincitation la cration demplois lis lenvironnement et au dveloppement durable Inventaire des ressources et du potentiel local : patrimoine naturel et paysage, architectural et historique, social et humain, agricole et technologique, savoir-faire, innovation et nouvelles technologies, / Incitation la gestion cologique des zones dactivits, la gestion environnementale des entreprises, technologies sobres et propres, cologie industrielle, mais aussi management environnemental et certifications, dmarche HQE, / Dvelopper le partenariat entre les collectivits locales, les milieux conomiques et consulaires, les professionnels, luniversit et la recherche, et la socit civile (associations).

Autres dclinaisons : efficacit conomique, viabilit, comptabilit cologique et patrimoniale, entreprise citoyenne, dclaration environnementale, responsabilit sociale, thique des affaires.

3. Lgislation et rglementation Au plan international : Convention sur la Discrimination (Emploi et Occupation) (BIT, 1958) Convention sur l'Elimination de toutes les Formes de Discrimination contre les femmes (CEDAW, 1979) Division des Nations Unies pour lAvancement des Femmes http://www.un.org/womenwatch/daw Au niveau europen : Directive 89/391/EEC du Conseil du 12 juin 1989 sur l'introduction de mesures visant encourager les amliorations portant sur la scurit et la sant des travailleurs http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/cha/c11113.htm Directive 94/33/EC du Conseil du 22 juin 1994 sur la protection des jeunes au travail Directive du Conseil, du 27 novembre 2000, portant cration d'un cadre gnral en faveur de l'galit de traitement en matire d'emploi et de travail http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/cha/c10823.htm Pour en savoir plus http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/s02204.htm#SANTE http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/s02202.htm Au plan national : rapport Hascot "territoires, emploi et dveloppement durable" Pour en savoir plus : http://www.environnement.gouv.fr/actua/cominfos/dosdir/DIRGAD/emploisom.htm#s Site du Ministre de lemploi et de la solidarit : http://www.travail.gouv.fr 4. liens avec les 21 cls du futur : nergie, production, gestion durable, agriculture, risques, consommation, habitat, villes et territoires, transports, patrimoine, solidarit, coopration, gouvernance locale.

8 .AGRICULTURE . alimentation .
Pour des campagnes durablement habites et des villes durablement habitables 1. Constats et enjeux Lagriculture traverse des difficults et connat des bouleversements importants (scurit alimentaire, vache folle, hormones, dioxine, OGM, production intensive, pollution des nappes, et maintenant fivre aphteuse). Face lmergence de nouvelles exigences de la population (qualit, transparence, scurit alimentaire) et la rvolte des paysans qui ne peuvent plus vivre de leur travail, lagriculture est en recherche dun nouvel quilibre o lconomique nest plus le ressort principal. Nouvel quilibre villes campagnes, o la collectivit publique peut jouer un rle important, o les emplois ruraux et agricoles permettraient aussi lentretien du paysage et des ressources rurales, dont le cot devrait tre internalis. Nouvel quilibre aussi, par l volution vers une tape o lagriculture intensive raisonne sur des terre qui sy prtent, cohabiterait avec une agriculture extensive, biologique, combinant le savoirfaire traditionnel du milieu et certaines technologies. De plus, les produits agricoles des pays du Sud cherchent accder aux marchs mondiaux, dans une concurrence quitable avec les produits des pays riches du Nord. Or, ceux-ci subventionnent largement leurs agriculteurs pour des raisons politiques internes (Europe comme Etats Unis), constituant une ingalit commerciale flagrante au dtriment des pays pauvres. Enfin, lagriculture sest montre souvent trs polluante (eau), destructrice de lquilibre des cosystmes, des espaces boiss et de la qualit des terre et fortement contributrice lmission des gaz effet de serre et du changement climatique et la production de dchets. 2. Grille de lecture et thmes dactions Protection et planification des espaces agricoles, forestiers et aquatiques, et valuation de leur intrt cologique Restauration des espaces agricoles et forestiers dgrads et dmarches de certification Incitation lagriculture biologique, lagriculture raisonne et lagriculture extensive, et amlioration des conditions dexploitation Dispositifs agri-environnementaux Mesures quantitatives de rduction de la teneur en nitrates et pesticides dans leau Suivi des activits agroalimentaires (sant, hygine, scurit) Transparence et traabilit des produits Entretien de lespace et du paysage agricole (talus, fosss, haies, bois, zones humides, berges) Gestion rationnelle et valorisation de la biomasse Pratiques douces contre lrosion et la dgradation des sols Fermes pdagogiques et ducation lenvironnement et la nature Animation , reconnaissance et valorisation du milieu agricole et rural Dispositions internationales sur la qualit et la scurit des produits et laccs quitable des produits agricoles du Sud aux marchs mondiaux.

3. Lgislation et rglementation Au plan international : Dclaration sur lalimentation et lagriculture loccasion du 50me anniversaire de la FAO (1995) http://www.fao.org/wfd/docs/declar_fr.htm Trait International sur les ressources phytogntiques pour lalimentation et l'agriculture (FAO, 2001) http://www.solagral.org/env/biodiversite/ei/actualites/ei_1201/index.htm Recommandations de l'Union Mondiale pour la Nature (novembre 2001): la diversit biologique agricole http://www.iucn.org/themes/biodiversity/sbstta7/agriculture_french.pdf Le Sommet Mondial de lalimentation 5 ans aprs - sest tenu Rome du 10 au 13 juin 2002 et a abouti a une Dclaration des chefs dEtats ou de gouvernements. http://www.fao.org/worldfoodsummit/french/index.html Au niveau europen : Directive 86/278/CEE du Conseil du 12 juin 1986 relative la protection de l'environnement et notamment des sols, lors de l'utilisation des boues d'puration en agriculture http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28088.htm Rglement (CEE) n 2092/91 du Conseil, du 24 juin 1991, concernant le mode de production biologique de produits agricoles et sa prsentation sur les produits agricoles et les denres alimentaires (modifications) http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l21118.htm Dcision n 2179/98/CE du Parlement europen et du Conseil du 24 septembre 1998 concernant le rexamen du programme communautaire de politique et d'action en matire d'environnement et de dveloppement durable Vers un dveloppement soutenable http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&lg=fr&numdoc =31998D2179&model=guichett Pour en savoir plus http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/s04000.htm Au plan national : LOI dorientation agricole du 9 juillet 1999 Pollutions d'origine agricoles : le PMPOA (programme de matrise des pollutions d'origine agricole) http://www.environnement.gouv.fr/dossiers/pollutions/agriculture/20020606-pmpoa.htm Pour en savoir plus http://www.environnement.gouv.fr/actua/cominfos/dosdir/agridron9903.htm#s http://aida.ineris.fr/sommaires_textes/sommaire_thematique/index.htm 4. liens avec les 21 cls du futur : air, eau, biodiversit, nergie, production, gestion durable, dchets, risques, consommation, villes et territoires, transports, cultures et patrimoine, sant solidarit, coopration, gouvernance locale.

9. LES DECHETS .cycle de vie .


1. Constats et enjeux Les dchets sont une production de la socit et aussi son reflet. Dis-moi ce que tu jettes, je te dirai qui tu es ! La socit de consommation des pays riches a entran une augmentation considrable des dchets, dont on ne sait plus comment faire pour les liminer. Ces dernires annes ont permis un effort consquent sur la collecte, le tri et le recyclage, puis sur le traitement et la valorisation. Cette premire tape que lon peut dsigner comme un effort rationnel de la collecte et un meilleur traitement cologique des dchets, doit tre activement poursuivi, mais doit voluer vers lobjectif numro un : la rduction de la production des dchets, dans tous les domaines dactivits. Lavenir du dchet, cest sa disparition . Cela implique de sattaquer fondamentalement au mode de production, et au mode de consommation actuel. Lautre dimension essentielle dcoule du principe Pollueur-payeur : celui qui produit un objet, un bien, un service, doit prvoir et assumer le prix et la responsabilit de son limination ou de son recyclage, en fin de vie. Nos cosystmes ont une capacit limite absorber, et recycler naturellement nos rejets et nos dchets :au del de ce seuil ,nous contribuons la dgradation , et parfois la dtrioration irrversible de nos cosystmes et de leurs quilibres .Par exemple la pollution des eaux douces qui entranent une pnurie dramatique , et des ocans o lon retrouve des traces de pesticides et mtaux lourds dans la chair des poissons ! Mais aussi , la quantit de gaz carbonique dans notre atmosphre qui gnre le rchauffement de la plante et les changements climatiques . De plus , les dchets sont le rsultat dun immense gaspillage de matire premire et dnergie, dont les stocks sont limits et en voie dextinction . Enfin , faute de pouvoir les grer et le stocker , les dchets les plus dangereux produits par le Nord sont parfois envoys vers les pays du Sud ,pour sen dbarrasser !

2. Grille de lecture et thmes dactions - les divers dchets : mnagers- dchets vgtaux- agricoles- DIB (Dchets industriels banals) - DIS (Dchets industriels spciaux)- dchets hospitaliers- boues dpuration-dchets autos dchets nuclaires- / - Rduction de la production de dchets la source. - rutilisation (bouteille)- adaptation (rparer)- recyclage (plastique-textile)- valoriser (chaleur dincinration)-stocker (dchets ultimes, nuclaire). - ACV : analyse du cycle de vie ( coconception , coproduits , achats cologiques , recyclage cologique, nouveaux produits). - Dveloppement des normes et des co-labels avec des garanties indpendantes . - promotion et suivi des filires de recyclage - symbiose industrielle : cologie industrielle sur les zones industrielles . - Information, sensibilisation, ducation : co-citoyen et consommateur . - Mieux consommer, trier au lieu de jeter , conomiser . -

3. lgislation et rglementation Au plan international Convention de BALE sur les mouvements tranfrontires des dchets dangereux (1989, modifie en 1995) http://www.basel.int Convention sur la sret nuclaire (1994) http://www.reds.msh-paris.fr/heberges/droitetsciences/textes/csn.pdf Convention internationale MARPOL sur la prvention de la pollution provoques par les navires adopte en 1973 http://www.eme.asso.fr/eme/infoenviro/actualite/marpol.htm http://www.imo.org/Conventions/contents.asp?doc_id=678&topic_id=258 Convention de STOCKHOLM sur les polluants organiques persistants ( mai 2001) http://www.pops.int http://www.pops.int/documents/convtext/convtext_fr.pdf Chapitre 20 : Gestion cologiquement rationnelle des dchets dangereux, y compris la prvention du trafic international illicite de dchets dangereux http://www.sommetjohannesburg.org/contributions/frame-ddang.html Au niveau europen Directive 91/689/EEC du Conseil du 12 dcembre 1991 sur les dchets dangereux http://europa.eu.int/eur-lex/fr/search/search_lif.html Directive 94/62/EC du Parlement et du Conseil europens du 20 dcembre 1994 sur les emballages et les emballages de dchets http://europa.eu.int/eur-lex/fr/lif/dat/1994/fr_394L0062.html Directive n 96/82/CE du Conseil du 9 dcembre 1996 concernant la matrise des dangers lis aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses dites SEVESO 2. Elle remplace la Directive n 82/501/CEE du 24 juin 1982 compter du 3 fvrier 1999. http://europa.eu.int/eur-lex/fr/search/search_lif.html http://www.europa.eu.int/eur-lex Au niveau national Loi n76-663 du 19 juillet 1976 sur les installations classes modifie par la loi n 85-661 du 3 juillet 1985, elle rglemente les conditions d'ouverture et de fermeture de toute entreprise /installation susceptible d'avoir un impact sur l'environnement. http://www.adminet.com/jo/loi76-663.html http://www.adminet.com/jo/loi85-661.html Loi du 13 juillet 1992 relative l'limination des dchets. http://www.jura.uni-sb.de/france/adminet/jo/ENVX9200049L.html Transposition de la directive par :

Le dcret n 96-1008 du 18 novembre 1996 relatif aux plans d'limination des dchets mnagers et assimils http://aida.ineris.fr/textes/decrets/text0209.htm Le dcret no 98-638 du 20 juillet 1998 relatif la prise en compte des exigences lies l'environnement dans la conception et la fabrication des emballages http://www.adminet.com/jo/19980725/ECOI9800436D.html Rglementation relative aux emballages et dchets d'emballages Loi n 75-633 du 15 juillet 1975, relative llimination des dchets et la rcupration des matriaux, modifie par la loi n 92-646 du 13 juillet 1992. Elle donne le cadre gnral de la gestion et du contrle des dchets, vise les dchets et la rcupration des matriaux. Les dchets d'emballages mnagers : dcret n92-377 du 1er avril 1992 http://www.environnement.gouv.fr/actua/cominfos/dosdir/DIRPPR/embalmen.htm#s Elimination des dchets, notamment ceux qui contiennent de l'amiante : liste des textes lgislatifs et rglementaires http://www.sante.gouv.fr/amiante/connaitre/index.htm Pour en savoir plus http://aida.ineris.fr/sommaires_textes/sommaire_thematique/index.htm http://www.environnement.gouv.fr/actua/cominfos/dosdir/DIRPPR/legaldec.htm#s http://www.environnement.gouv.fr/lepoint/textdech.htm http://www.legifrance.fr http://www.environnement.gouv.fr/INFOPRAT/dchets.htm 4. les liens avec les 21 cls du futur : eau, nergie, production, cogestion, conomie, industrie, agriculture, ducation, gouvernance.

10 .LES RISQUES. prvention. prcaution.


1. Constats et enjeux Il est utile de distinguer les risques naturels (volcans, tremblements de terre, ouragans, inondations ), les risques technologiques dcoulant dactivits ou dinstallations industrielles (explosions, incendies, gaz toxiques, mtaux lourds, radiations, poussires ) et le risque nouveau des biotechnologies (OGM par exemple). Dautres risques sont apparus rcemment, qui sont situer entre ces trois catgories : le risque alimentaire (vache folle, hormones, dioxines..) le risque du changement climatique (rchauffement, perturbation climatique ,) Le risque identifi , connu dans ses causes et consquences, fait appel au principe de prvention et de prudence. (ex : fivre aphteuse, stockage dhydrocarbures, amiante ). Le risque non clairement identifi, dont on connat peu ou mal les impacts et les consquences, fait appel au principe de prcaution, cest dire lurgence de la dcision responsable face lincertitude scientifique. (ex : OGM, gaz effet de serre, vache folle ). 2. Grille de lecture et thmes dactions - identifier et rpertorier les risques naturels, technologiques et biotechnologiques, les populations exposes, la zone dimpact, et les biens menacs. - Gestion des risques dans les installations classes : rglementations, dispositifs de scurit et dalerte, plans de secours, gestion de crise . - Prvention et gestion du risque transport . - Information, formation, sensibilisation ,ducation, et exercices . - Formation la gestion du risque . - Expression et concertation-consultation avec les citoyens ( rfrendum local ,confrence de citoyens , atelier de scnario ) - Contrle du stockage et du transport des matires dangereuses - Plan dexposition aux risques (PER) Plan de prvention des risques (PPR) - Etudes pralables aux implantations nouvelles, et concertation et transparence avec les riverains. 3. Lgislation et rglementation Au plan international Protocole de Cartagena sur la prvention des risques biotechnologiques relatif la Convention sur la diversit biologique. (Montral, 29 janvier 2000) et renforant la scurit des changes internationaux dorganismes vivants modifis en vue de protger lenvironnement (en vigueur la 50me signature) http://untreaty.un.org/French/TreatyEvent2002/Cartagena_21.htm Convention pour la protection du patrimoine mondial culturel et naturel, adopte la Confrence gnrale de l'UNESCO en 1972. http://www.planetecologie.org/ENCYCLOPEDIE/Droit/3CONVENT/9CONVENT/0conven.htm Convention sur les effets transfrontires des accidents industriels (UNECE 1992) http://www.unece.org/env/teia/toc.htm

Au niveau europen Directive 96/82/CE du 9 dcembre 1996, appele SEVESO II http://www.environnement.gouv.fr/dossiers/risques/risques-industriels/debatnational/politique/cadre02.htm Directive 2000/60/CE du Parlement europen et du Conseil du 23 octobre 2000 tablissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau http://www.info-europe.fr/europe.web/document.dir/docs.dir/do0554.dir/do055459.htm Directive du Conseil du 12 dcembre 1991 concernant la protection des eaux contre la pollution par les nitrates partir de sources agricoles - [91/676/CEE] http://www.info-europe.fr/europe.web/document.dir/docs.dir/do0189.dir/do018910.htm Directive 2000/59/CE du Parlement europen et du Conseil du 27 novembre 2000 sur les installations de rception portuaires pour les dchets d'exploitation des navires et les rsidus de cargaison - Dclaration de la Commission http://europa.eu.int http://www.europarl.eu.int/factsheets/4_9_3_fr.htm Prvention des risques majeurs Directive " SEVESO" http://www.environnement.gouv.fr/actua/cominfos/dosdir/DIRPPR/seveso.htm Directive EURATOM 96/29 du 13 mai 1996 fixant les normes de base relatives la protection sanitaire de la population et des travailleurs contre les dangers des rayonnements ionisant http://www.irma-grenoble.com/07reglement/INB.htm Directive 97-43 du Conseil de la CEE du 30 juin 1997 relative la protection sanitaire des personnes contre les dangers des rayonnements ionisants lors d'exposition des fins mdicales http://www.irma-grenoble.com/07reglement/INB.htm Pour en savoir plus http://www.environnement.gouv.fr/actua/cominfos/dosdir/DIRPPR/seveso.htm Au niveau national Loi du 19 juillet 1976, codifie au titre 1er du Livre V du code de l'environnement http://www.environnement.gouv.fr/dossiers/risques/risques-industriels/debatnational/politique/cadre01.htm http://aida.ineris.fr/sommaires_textes/sommaire_thematique/index.htm Loi du 2 fvrier 1995, dite loi Barnier http://www.carteleau.org/guide/a012.htm http://membres.lycos.fr/ppri/Loi%2095101.htm Le dcret (n2003-296) du 31 mars 2003 relatif la protection des travailleurs contre les dangers des rayonnements ionisants www.legifrance.gouv.fr Dcret n91-461 du 14 mai 1991 relatif la prvention du risque sismique www.prim.net/professionnel/procedures_regl/decret91461.htm Projet de loi relatif la prvention des risques technologiques et naturels et la rparation des dommages http://www.senat.fr/dossierleg/pjl02-116.html

Proposition de loi relative la rpression des rejets polluants des navires http://www.senat.fr/rap/l00-252/l00-252.html Risques industriels, pollutions maritimes et fuviales http://aida.ineris.fr/sommaires_textes/sommaires_thematiques/index.htm Annuaire des sites relatifs aux risques majeurs http://www.prim.net/citoyen/annuaire/24_annuaire.html http://www-rap.obs.ujf-grenoble.fr/liens.htm Pour en savoir plus http://aida.ineris.fr/sommaires_textes/sommaire_thematique/index.htm http://www.environnement.gouv.fr/actua/com2003/mai/12-risque.htm http://www.prim.net

4. liens avec les 21 cls du futur : air, eau, transports, dchets, nergie et changement climatique, industrie, agriculture, sant .

11. LA CONSOMMATION .le commerce.


Constats et enjeux . Modifier les modes de consommation, mieux acheter, pour moins gaspiller et moins polluer, tout en tant plus solidaire avec ceux qui produisent et assurer la satisfaction de ses propres besoins, voil lobjectif ! En fin de compte, le consommateur, lacheteur, est le principal dcideur pour influer sur les modes de production, et dans certains pays, des associations de consommateurs puissantes et les industriels lont bien compris. Le point majeur est celui de linformation et de la transparence, cest dire de la possibilit concrte et accessible pour tous les consommateurs, de connatre lhistoire du produit, et sa carte didentit : sa qualit, la prise en compte de lenvironnement, sa fiabilit et sa scurit, bref, ce quon appelle lanalyse du cycle de vie . Le dveloppement des labels, (NF Environnement, Eco-label europen, ) apportent une information et une rfrence au consommateur sur un petit nombre de produits. Il convient de dvelopper les labels cologique et thiques ( Max Havelaar), mais aussi de gnraliser linformation cologique sur chaque produit par un choix de critres simples et comprhensibles. Tous les achats des collectivits se trouvent totalement concerns. La matrise de la consommation dnergie , de matires premires et de ressources naturelles , et de la consommation despace , constituent des enjeux majeurs pour lhumanit laube du 21 sicle : en effet , non seulement ces ressources sont limites dans le stock disponible , mais leur utilisation dans les activits humaines produit des pollutions , des dchets , des nuisances et des dgradation importantes que notre cosystme est incapable dabsorber et de recycler . Si les pays dvelopps contribuent au pillage et au gaspillage des ressources , les pays pauvres au Sud manquent dramatiquement de laccs aux biens et services de base ,indispensables pour vivre .
1.

2.

Grille de lecture et thmes dactions Information, sensibilisation et formation des consommateurs . Information et formation de acheteurs et gestionnaires . Transparence, choix de critres , construction dindices , laboration de chartes. Eco-conception, coprocds, coproduits, labels sant et scurit sanitaire et alimentaire achats verts , achats quitables, achats co-thiques commerce thique, commerce quitable . appels doffres analyse du cycle de vie des produits :ACV la PIP :politique intgre des produits . la certification environnementale des activits (ISO 14001 et EMAS ) et la certification environnementale des produits (labels).

3. lgislation et rglementation Au plan international Dclaration mondiale et plan daction pour la nutrition (1992) http://www.fao.org/docrep/V7700T/v7700t03.htm Dclaration de ROME sur la Scurit alimentaire dans le monde et Plan d'Action du Sommet Mondial de l'Alimentation (1996) http://www.fao.org/docrep/003/w3613e/w3613e00.htm Dclaration internationale pour une production plus propre (1998) et guide pour la mise en uvre http://www.uneptie.org/pc/cp

Vers des modles de consommation plus durables des mnages : indicateurs pour valuer les progrs (OECD, 1999) http://oecdpublications.gfi-nb.com/cgi-bin/OCDEBookShop.storefront/EN/product/972002042P1 Instruments pour le changement http://iisd.ca/susprod/ Responsabilit sociale SA8000 http://www.sa-intl.org/Document%20Center/Standard%20French.doc Agenda 21 Rio Chapitre 4 : Modification des modes de consommation Convention sur le commerce quitable http://www.larepublique.com Communication du conseil sur le commerce quitable http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/r12508.htm http://europa.eu.int/eur-lex/fr/com/cnc/1999/com1999_0619fr01.pdf Communication sur la responsabilit sociale des entreprises (RSE) 2 juillet 2002 http://europa.eu.int/comm/employment_social/soc-dial/csr/csr2002_fr.pdf Charte du commerce quitable http://www.commercequitable.org/charte.html Au niveau europen Directive 92/59/CEE du Conseil, du 29 juin 1992, relative la scurit gnrale des produits http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l11030.htm Rglement (CE) n 1980/2000 du Parlement europen et du Conseil du 17 juillet 2000, tablissant un systme communautaire rvis d'attribution du label cologique http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28020.htm Directive 2000/53 du Parlement europen et du Conseil du 18 septembre 2000 relative aux vhicules hors dusage http://www.ecoconcept.com/regl/dir2000-53-fr.pdf http://www.recyclagemag.com/news/archivestory.php/aid/210/vhu.html Livre vert sur la Politique Intgre des Produits (PIP) de la Commission Europenne: renforcer et recentrer les politiques de lenvironnement afin de promouvoir la commercialisation de produits plus cologiques. http://europa.eu.int/eur-lex/fr/com/gpr/2001/com2001_0068fr01.pdf Livre vert de la commission des communauts europennes : Promouvoir un cadre europen pour la responsabilit sociale des entreprises http://www.utopies.com/fichiers%20PDF/Livre%20vert%20CE.pdf http://joueb.com/anarchie/news/2284.shtml Verdissement des administrations http://entreprises.ademe.fr/paca/4000dr01/4300dr01/4300pc01.asp Gteborg 2001 : http://www.info-europe.fr/europe.web/document.dir/fich.dir/QR001131.htm http://www.info-europe.fr/europe.web/sea.dir/sea04.dir/Sea04_01.htm

Au niveau national Dcret no 2001-1180 du 12 dcembre 2001 relatif la direction nationale des enqutes de concurrence, de consommation et de rpression des fraudes http://www.adminet.com/jo/20011213/ECOP0100802D.html Rglementations sur la consommation et la rpression des fraudes http://www.finances.gouv.fr/minefi/pratique/consommation/index.htm code du commerce (art L450-4) http://www.legifrance.gouv.fr Le label NF http://www.marque-nf.com/frpage/cadrenfenvironnement.htm http://www.marque-nf.com/frpage/actualites/developpement_durable_nf_environnement.htm PIP en France http://www.environnement.gouv.fr/actua/cominfos/dosdir/DIRPPR/010731-politique-integreeproduits.htm http://www.education.gouv.fr/bo/2003/10/trait.htm Eco conception www.environnement.gouv.fr/actua/cominfos/dosdir/DIRPPR/2k0315-es qcv.htm Analyse simplifie du cycle de vie : Ecolabel http://www.planetecologie.org/ENCYCLOPEDIE/EnvironQuotidien/0_0ecolab.htm http://www.vertitude-online.com/vert/concept/approche_produit.asp Mode de consommation et de production durables http://www.environnement.gouv.fr/international/johannesburg2002/fich3.htm http://www.environnement.gouv.fr/dossiers/gestes/course.htm Max Havelaar : http://www.maxhavelaarfrance.org/ CLCV : http://www.clcv.org/ 4. liens avec les 21 cls du futur : nouveau code des marchs publics et nergie , production / industrie , conomie , agriculture , habitat , transports , tourisme , ducation , sant , coopration .

12. HABITAT . logement .


1. Les constats et les enjeux . Laccs au logement et le logement social ,sont au cur des problmatiques du dveloppement durable en sinscrivant aujourdhui, avec le renouvellement urbain, dans la lutte contre la prolifration urbaine dsordonne et dans une politique de solidarit sociale .Le renouvellement urbain et les problmatiques de lhabitat sont la croise du social, de lenvironnement et de lconomie . Cela implique en effet : -linsertion par le logement ,des plus dmunis et des populations trangres et immigres. -La prise en compte des besoins spcifiques des jeunes en cours de formation , des personnes ges et des personnes handicapes . -la qualit des services offerts aux habitants en terme daccompagnement social et de qualit de la vie :salubrit, scurit, confort -la contribution contre la fracture urbaine et lexclusion avec une meilleure rpartition territoriale -la rduction des impacts environnementaux du bti : nergie, bruit, dchets . -lvaluation des cots du logement, tant pour les habitants que pour la collectivit .. Le droit un logement digne est une revendication inscrite dans laccs aux droits humains fondamentaux et constitue un objectif intangible de dveloppement durable . Le secteur de lhabitat et de la construction est particulirement concern par les grands enjeux du dveloppement durable :lutte contre leffet de serre , conomie et adaptation des matriaux , sant et qualit de vie , co-conception dans la construction , consommation despace , respect de la nature et de lenvironnement , lien social et pratiques de consommation. 2.Grille de lecture et thmes dactions . Mme si nombre des dispositifs lis aux politiques de logement relvent de lEtat et des organismes publics , la collectivit locale est, de par sa proximit avec la population, le partenaire incontournable de lamlioration et de loffre de logement : -cration de comits de quartier , lieux dexpression des besoins et de concertation . -cration de services de mdiation sociale sur le logement . -soutien aux associations et entreprises locales dinsertion qui oeuvrent pour laccs au droit au logement . -coordination avec les organismes sociaux et les entreprises de service public ,dans les dispositifs daide aux plus dmunis . -prise en compte spcifique des personnes ges dans les programmes de rhabilitation -prise en compte de lhabitat des gens du voyage et des terrains daccueil -recours au mieux-disant social dans les projets damnagement et de rhabilitation de lhabitat . -mise en uvre des dmarches Haute Qualit Environnementale (HQE) dans la construction neuve et dans la rhabilitation . -actions de matrise de lnergie ,de consommation deau , de contrle de la qualit de lair intrieur -gestion cologique des chantiers et recyclage des matriaux de dconstruction.

3. Lgislation et rglementation Au plan international Dclaration d'Istanbul sur les tablissements humains "Agenda de l'habitat" (1996) http://www.unchs.org/unchs/english/hagenda/ist-dec.htm http://www.unchs.org/unchs/english/hagenda/ist-dec.htm Cadre Rglementaire de L'Amnagement et de la Protection de l'Environnement http://www.planetecologie.org/ENCYCLOPEDIE/CollectivitesLocales/0_clAmgtProtecEnv/0_2CadreRegleAmgtProt.html Au niveau europen Stratgie de la CEE pour une qualit de vie durable dans les tablissements humains au 21me sicle (UNECE, 1999) http://www.unece.org/env/hs/welcome.html Au niveau national Loi VOYNET du 25 juin 1999 (Loi n 99-533) dOrientation pour lAmnagement et le dveloppement durable du Territoire ( LOADDT) portant modification de la loi n 95-115 du 4 fvrier 1995 d'orientation pour l'amnagement et le dveloppement du territoire
http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/Visu?cid=14578&indice=1&table=CONSOLIDE&ligneDeb=1

Loi du 13 dcembre 2000 (Loi n 2000-1208) relative la Solidarit et au Renouvellement Urbain


http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/Visu?cid=8412&indice=1&table=CONSOLIDE&ligneDeb=1

Plan national habitat construction dveloppement durable http://www.logement.equipement.gouv.fr/alaune/dossiers/presse_030102.pdf Economies deau dans lhabitat : http://www.environnement.gouv.fr/infoprat/ecoeau.htm#s http://www.environnement.gouv.fr/infoprat/ecoeau.htm#s Projet de ville durable http://www.environnement.gouv.fr/villedurable/intro/emelia.htm

4. liens avec les 21 cls du futur :nergie , production , cogestion , dchets , risques , commerce , transports , HQE , sant , solidarit , ducation .

13. VILLES et territoires .


Constats et enjeux . Les villes regroupent dores et dj la plus grande partie de la population, en France comme dans le monde, et le mouvement durbanisation et de mtropolisation se poursuit, en particulier dans les pays pauvres. Aussi, les villes constituent les principaux centres dutilisation des ressources et de rejets des dchets dans notre cosystme . Les problmes sociaux et environnementaux qui en dcoulent sont redoutables : pollution de lair et de leau, hygine et sant, exclusion et marginalisation, transports, et services urbains, inscurit La ville, lagglomration et le pays, peuvent tre considrs comme des territoires cohrents et pertinents, en articulation et en interdpendance avec les autres, pouvant constituer lquivalent dun eco-systme urbain . La ville est lun des enjeux majeurs actuels, alors que 80% de la population mondiale y vivra avant 2050. Lengagement de Curitiba , juste avant Rio, puis la dclaration de Rio en 1992, Habitat II et le sommet des villes en 1996, le forum urbain mondial de Nairobi en mai 2002, marquent les tapes vers le SMDD de Johannesbourg. Les dfis relever pour la ville sont nombreux, difficiles et urgents, particulirement au Sud, dont la croissance dmographique et lanarchie de lextension urbaine provoquent des consquences dramatiques ( misre, hygine et sant, linscurit, la dgradation de lenvironnement , laccs leau et lassainissement , les dchets) .Lampleur et le rythme de lurbanisation, de la mtropolisation, implique daborder linterdpendance ville-campagne, pour aller vers une planification et un amnagement du territoire dans lobjectif de la solidarit urbain-rural . Les rseaux de villes et dautorits locales, avec les initiatives quelles gnrent dans le cadre de la coopration dcentralise , constituent des rfrences et un terreau utiles la rflexion et fertiles pour concevoir et raliser de nouveaux projets. Quelques dfis doivent tre relevs parmi La gestion urbaine et la gouvernance urbaine ; Quelle planification urbaine ? La pnurie des ressources financires et humaines ; Un droit au logement digne pour tous ; Une mobilit soutenable ; Lco-gestion des ressources naturelles ; La durabilit socio-conomique : activits, emploi, lien social ; La coopration et la solidarit Nord-Sud ; Quels choix de dveloppement pour les villes du Sud ?
1.

Toutes ces questions impliquent de travailler partir dun diagnostic rigoureux sur des approches et des hypothses diversifies, qui constitueront autant dentres pour tenter de dfinir une gestion urbaine durable vers la qualit de ville Grille de lecture mnager et grer lespace , et le temps . volution dmographique et pression foncire cartographie de lespace : urbain rural, agricole, naturel, industriel et activits, friches, loisirs, transports, habitat projet de consommation de lespace territorial : urbain et habitat, conomie et activits, nature et agriculture . mixit du parc de logements individuels, collectifs, et locatif social mobilit et moyens de transport gestion des grands services urbains : eau, nergie, dchets, transports, espaces verts patrimoine, architecture, et paysage lien social, vie associative, expression culturelle , accs aux droits cadre de vie, scurit des biens, et des personnes commerces, services de proximit, et emplois

2.

3. Lgislation et rglementation Au plan international Protocole de Kyoto la convention-cadre des nations Unies sur les changements climatiques http://www.agora21.org/cop3/cop3-art1.html Programmes du centre des nations unies pour les tablissements humains (CNUEH) http://www.agora21.org/habitat/ Dclaration dIstanbul en juin 1996 (Habitat II) http://www.unchs.org/unchs/english/hagenda/ist-dec.htm Au niveau europen Dcision n 1411/2001/CE du Parlement europen et du Conseil, du 27 juin 2001, concernant un cadre communautaire de coopration favorisant le dveloppement durable en milieu urbain http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28106.htm Directive 2002/49/CE du 29 juin 2002 relative lvaluation et la gestion du bruit dans lenvironnement http://www.infobruit.org/FR/info/Directives/europeennes/Gestion/du/bruit/ambiant/dans/l/environn ement/369/0400 http://www.infobruit.org/FR/info/Directives%20europ%E9ennes/0400 Charte des villes europennes pour la durabilit - Charte d'Aalborg, 27 mai 1994 http://www.environnement.gouv.fr/villedurable/textes/aalborg.htm Au niveau national Loi VOYNET du 25 juin 1999 (Loi n 99-533) dOrientation pour lAmnagement et le dveloppement durable du Territoire ( LOADDT http://www.legifrance.gouv.fr/texteconsolide/MCEBZ.htm Loi du 13 dcembre 2000 (Loi n 2000-1208) relative la Solidarit et au Renouvellement Urbain http://www.legifrance.gouv.fr/texteconsolide/UBEAR.htm Amnagement du territoire, villes et dveloppement durable http://www.environnement.gouv.fr/international/johannesburg2002/fich8.htm Centre d'information et de documentation sur le bruit http://www.environnement.gouv.fr/dossiers/bruit/cidb.htm Rglementation du bruit Loi n92-1444 du 31 dcembre 1992 relative la lutte contre le bruit http://www.infobruit.org/FR/info/La%20loi%20bruit/0300 www.infobruit.org/ www.environnement.gouv.fr/dossiers/bruit/cidb.htm 4. liens avec les 21 cls du futur :air , eau , biodiversit , production , consommation , dchets , risques , agriculture , habitat , transports , patrimoine , sant , solidarit , gouvernance locale .

14. TRANSPORTS
1. Constats et enjeux Cest lun des problmes majeurs en milieu urbain . Il ne sagit point damputer la libert de mouvement et de mobilit, bien au contraire , une politique de dplacements durables, vise dabord garantir la libert de mobilit de chacun, et pour cela dsengorger les milieux urbains, par la rduction des dplacements individuels en voiture , le dveloppement des transports collectifs propres et efficaces, et lincitation aux circulation douces (marche, vlo, roller ) Les automobiles et les camions sont devenus les premiers pollueurs , avec les consquences connues sur la sant et leffet de serre. La prvention pour la sant, et la prcaution pour le changement climatique, impliquent pour les collectivits locales dassurer pleinement la responsabilit de dcisions importantes. Les transports sont lune des clefs essentielles de lagenda 21 ; car cela concerne aussi bien la pollution de lair et de leau, la biodiversit, lnergie, lamnagement urbain, le tourisme, la sant, lactivit conomique, les dchets, les risques et la gouvernance, les problmes de socit et problmes de changement climatique . Les transports ariens qui connaissent une forte croissance , contribuent de manire importante la pollution atmosphrique et lmission de gaz effet de serre , mais crent galement de graves nuisances sonores : la gestion des plate-formes aroportuaires est devenue un problme difficile par le refus des riverains et les rserves des autorits locale ,en raison des nuisances environnementales ,de linsuffisance de concertation et de compensations . 2. Grille de lecture et thmes dactions Matrise de lurbanisme et des fonctions de la ville Partage des chausses entre les diffrents modes de dplacements Renforcer et amliorer loffre de transports en commun Plan de dplacements urbains (PDU ) et de transport des marchandises, cartographie des flux de dplacements Les rseaux verts et circulations douces Covoiturage, cheminements pitons et voies cyclables. Villes 30 (vitesse limite), voies de bus en site propre Scurit des dplacements Contrle de bruit et des missions automobiles Carburants propres : GNV, GPL, lectrique Stationnements hors centre et parkings vlos Transports collectifs : fiables, horaires, rythmes , prix , confort, scurit, et accessibles aux personnes handicapes et mobilit rduite . Transparence , Information, consultation , concertation , participation des citoyens . Rseau de mesure de pollution et de bruit , et information locale .

3. Lgislation et rglementation Au plan international Protocole de Kyoto sur la rduction des gaz effet de serre (dcembre 1997 http://www.mct.gov.br/clima/frances/quioto/protocol.htm" http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28060.htm Convention internationale MARPOL sur la prvention de la pollution provoques par les navires adopte en 1973 http://www.eme.asso.fr/eme/infoenviro/actualite/marpol.htm http://www.imo.org/Conventions/contents.asp?doc_id=678&topic_id=258

Convention de Ble du 22 mars 1989 sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux et de leur limination (amende - Genve, 22 septembre 1995 http://untreaty.un.org/French/TreatyEvent2002/index.htm http://www.basel.int Convention sur les effets transfrontires des accidents industriels (UNECE 1992) http://www.unece.org/env/teia/toc.htm Au niveau europen Directive 70/220/CEE du Conseil, du 20 mars 1970, concernant le rapprochement des lgislations des tats membres relatives aux mesures prendre contre la pollution de l'air par les missions des vhicules moteur (et modifications) http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l21047.htm Directive 96/96/CE du Conseil sur le contrle des missions dchappement des vhicules moteur, modifie par la Directive 2003/27/CE de la Commission http://adminet.com/eur/loi/leg_euro/fr_396L0096.html Directive 2002/30/CE du Parlement europen et du Conseil du 26 mars 2002 relative l'tablissement de rgles lies au bruit dans les aroports de la Communaut http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28068.htm Pour en savoir plus Transport routier : http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/s13001.htm Transport ferroviaire : http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/s13002.htm Transport maritime : http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/s13003.htm Transport arien : http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/s13004.htm Au niveau national Programme national de lutte contre le changement climatique (2000) http://www.rac-f.org Protocole sur les transports de la convention alpine
http://www.environnement.gouv.fr/actua/com2000/novembre/06-protocoleconventionalpine.htm

Pour en savoir plus http://aida.ineris.fr/sommaires_textes/sommaire_chronologique/cadre_chronologique.htm http://www.rac-f.org 4. les liens avec les 21 cls du futur :air , nergie , climat , ville et territoires , habitat et logement , risques , conomie , ducation , sant , tourisme , gouvernance locale .

15. TOURISME . loisirs .


1. Constats et enjeux Lindustrie touristique et de loisirs connat un important dveloppement dans le monde, et en France en particulier , qui demeure la premire destination touristique mondiale. Cest le premier chiffre daffaire de toutes les activits mondiales, avec une trs forte implication conomique et sociale, o la qualit de lenvironnement, du patrimoine et du paysage est souvent le support majeur. A ce titre, le tourisme est au cur de la problmatique du dveloppement durable, et pour certains pays du sud le vecteur principal pour engager un dveloppement. Encore faudrait-il, en France comme ailleurs ne pas scier la branche sur laquelle le tourisme sassied , en dgradant ou dtruisant sur une ou deux dcennies les atouts propres au dveloppement touristique. Les principes du tourisme durable ,dfinis par une charte mondiale ,sappuient sur le dveloppement des conomies et des cultures locales ,le partage quitable des revenus du tourisme ,la prservation des ressources et des milieux naturels locaux , la formation des personnels du tourisme et linformation- sensibilisation des touristes sur limpact de leur sjour sur lenvironnement et le patrimoine local . Les pays pauvres du Sud ,disposent souvent dune grande capacit de dveloppement touristique , quil convient dutiliser avec prcaution , pour ne pas dtruire un potentiel naturel prcieux , ni un dveloppement local et social harmonieux . 2. Grille de lecture et thmes dactions . - protection de lenvironnement, du patrimoine, des paysages et des sites naturels, constituant les atouts touristiques - intgration de la dimension cologique et sociale dans la gestion de ces atouts : seuils de frquentation, moyens adapts laccueil des touristes, hbergements diversifis et matriss, transports propres, infrastructures et services urbains adapts. - Intgration des cots environnementaux, de protection et daccueil, dassainissement et de dchets ,dentretien dhygine et de propret , dans le cot des services. - Information et sensibilisation des touristes et des habitants locaux - Associer les acteurs locaux et les habitants la dfinition des objectifs et leur mise en uvre - Matrise de la pression urbaine et immobilire - Promotion du tourisme vert , du tourisme thique - Promotion des productions locales : artisanales, agricoles, culturelles et artistiques, sociales et patrimoniales . 3. Lgislation et rglementation Au plan international Charte du tourisme durable (avril 1995) http://www.insula.org/tourism/version.htm Convention de lUNESCO sur la protection du patrimoine culturel subaquatique (Paris 2 novembre 2001) en vigueur trois mois aprs le dpt du 20me instrument de ratification http://www.unesco.org/culture/legalprotection/water/images/freconv.doc Pour en savoir plus http://www.unesco.org/culture/legalprotection/html_fr/index_fr.shtml

Au niveau europen Directive n 76/160 du 8 dcembre 1975 concernant la qualit des eaux de baignade http://www.car-analyse.com/hydro/c76160.htm Les principaux textes de loi sur lenvironnement http://www.car-analyse.com/hydro/hlois.htm Ecolabel Dcision de la Commission Europenne permettant tout oprateur touristique de demander lcolabel de lUE ds lors quil satisfait certaines exigences : recours des sources dnergie renouvelables, rduction globale de sa consommation dnergie et deau et de sa production de dchets http://www.planetecologie.org/ENCYCLOPEDIE/EnvironQuotidien/0_0ecolabe.htm http://www.ademe.fr/Entreprises/Management-env/approche-produit/Promotion/Ecolabeleuropeen.htm http://europa.eu.int/comm/environment/ecolabel/ Au niveau national Loi n 60- 708 du 22 juillet 1960 relative la cration de parcs nationaux http://www.chez.com/geotourisme/loi_du_22_juillet_1960.htm Loi de dcentralisation du 7 janvier 1983, modifie par la loi n 93-24 du 8 janvier 1993 sur la protection et la mise en valeur des paysages et modifiant certaines dispositions lgislatives en matire d'enqutes publiques http://www.legifrance.gouv.fr/texteconsolide/UPEFP.htm Loi n 95-101 du 2 fvrier 1995 relative au renforcement de la protection de lenvironnement http://www.anena.org/jurisque/reglement3/txtfondat/l95101.htm Campagne Pavillon Bleu dEurope pour la valorisation des communes et des ports de plaisance du littoral qui rpondent des critres dexcellence pour la gestion globale de leur environnement http://cartel.oieau.fr/guide/j030.htm http://cartel.oieau.fr/guide/j031.htm Les grands programmes du dveloppement durable http://www.environnement.gouv.fr/ministere/rapporactivite/2000/Datar/prog-dev-durable.htm Les outils de protection et de gestion du paysage http://dicotourisme.ifrance.com/dicotourisme/loi2.htm 4. les liens avec les 21 cls du futur : air , eau et assainissement , transports , dchets , cogestion , conomie , consommation , culture et patrimoine , ducation , sant , gouvernance locale .

16. LEDUCATION . formation. Information .


1. les constats et les enjeux Lducation est linvestissement et la cl principale pour garantir le passage une prise de conscience du Dveloppement Durable. Il y a ducation chaque fois que lindividu est parvenu se construire pour devenir une personne. , et il convient de dvelopper cette construction dun cocitoyen plus responsable et plus solidaire. Lducation et la formation lenvironnement et au dveloppement durable, doivent faire lobjet dactions spcifiques, mais surtout , sintgrer dans toutes les actions dducation et de formation : Ecoles ,collges, lyces ,universits, grandes coles, centres de formation professionnelles et continue. Le rseau franais pour lducation lenvironnement qui sapplique intgrer lobjectif du Dveloppement Durable, constitue un partenaire important et de qualit pour les collectivits territoriales .Il reste au Ministre de lEducation Nationale , traduire dans les faits, les intentions exprimes. Mais lducation au dveloppement durable et lenvironnement ,nest pas le seul fait de lcole . Cest aussi la responsabilit de tous les organismes , associations , syndicats , institutions publiques et prives , entreprises , dassurer la transmission ducative de la protection de notre plante et de lpanouissement humain . 2. Grille de lecture et thmes dactions -encourager et aider les initiatives des tablissements denseignement -soutien aux actions du milieu associatif -aide la cration dune Maison de lenvironnement et du dveloppement durable -soutien aux initiatives des associations de consommateurs -appuyer le conseil municipal denfants ou de jeunes -soutenir la cration de jardins dcoles, jardins familiaux, jardins de cocagne -cration de sentiers nature, chemins de randonnes, cheminements pitons -information et sensibilisation la solidarit et la coopration Nord-Sud -les gestes co-citoyens :dchets, co-voiturage, eau , lectricit , -participation aux manifestations locales ,nationales et internationales :nettoyage de printemps ,mille dfis pour ma plante, en ville sans ma voiture, -cycles de confrences publiques -formation des personnels de lentreprise ou de linstitution. -information par les mdia et par les supports locaux -utilisation des nouvelles technologies :multimdia et internet. -cration de jeux , soutien aux outils pdagogiques , et la diffusion de bonnes pratiques . 3. Lgislation et rglementation Au plan international CHAP 28 AGENDA DE RIO http://www.agora21.org/dd.html Textes normatifs de l'UNESCO http://www.unesco.org/education/information/standards/french/unesco.htm

Convention sur l'limination de toutes les formes de discrimination l'gard des femmes http://193.194.138.190/french/html/menu3/b/e1cedaw_fr.htm Le droit lducation http://www.droitshumains.org/uni/biblio/ Institut des Nations Unies pour la Formation et la Recherche (UNITAR) ET Centre International de Formation des Acteurs Locaux (CIFAL) http://www.unitar.org/cifal/ Les sept savoirs ncessaires lducation du futur (Organisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture : Edgar Morin 1999) http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001177/117740fo.pdf http://www.unchs.org/habrdd/capagd21.htm Au niveau europen La reconnaissance des diplmes dans lUnion Europenne http://www.education.gouv.fr/int/euro6.htm Au niveau national La charte de lcocitoyen : http://www.environnement.gouv.fr/infoprat/charteco.htm#s Code de lducation http://www.education.gouv.fr/bo/2000/special7/som.htm Pour en savoir plus : http://www.education.gouv.fr/bo/default.htm

4. les liens avec les 21 cls du futur : tous les champs daction des 21 cls sont concerns par lducation et linformation .

17. CULTURES .patrimoine.


1.les constats et les enjeux Le maintien et la valorisation du patrimoine sont des facteurs de cohsion sociale et d'appropriation par les habitants des ressources naturelles, historiques et culturelles du territoire. Diversit des milieux naturels (landes, marais, cteaux, forts, littoraux) ; faune et flore remarquables ou endmiques ; architectures et habitats vernaculaires ; artisanats ns des matriaux locaux, sont les lments fondateurs du patrimoine, moteurs d'une identit culturelle partager et dynamiser. Le maintien et la valorisation du patrimoine portent de nombreux fruits du dveloppement durable : dcouverte ou redcouverte de la biodiversit ; dynamisation d'conomies locales ; revitalisation de savoir-faire et de cultures locales face une culture standardise ; passerelle entre les gnrations ; renforcement des liens sociaux Les actions engages vers les jeunes, vers les habitants des quartiers, vers les artisans, sont autant de gages d'une prise en compte par ces acteurs de la protection ncessaire des ressources qui constituent le cadre de vie quotidien. Ce renforcement de l'identit locale ne signifie pas l'enfermement : le sentiment d'appartenance une culture peut conduire les acteurs de la collectivit la fois l'affirmer (par des manifestations) et changer avec d'autres cultures, dans le cadre de la coopration dcentralise, par exemple la biodiversit est constitutive des cultures de la socit : biodiversit et diversit culturelle simbriquent (P.Blandin) 2. Grille de lecture et thmes dactions - la protection et la valorisation du patrimoine naturel , archologique , architectural , historique et social des territoires . - la ralisation et la diffusion auprs des habitants d'un inventaire du patrimoine naturel, architectural, bti (atlas, cartographie, guide des ressources locales) ; - le soutien ou la cration d'un Conservatoire local ou rgional de la biodiversit et la participation des tablissements scolaires son animation (cration d'herbiers, concours photos) ; - la cration d'un potager municipal, avec rintroduction d'espces locales ; - le soutien ou la cration de systmes productifs d'artisanat local ; - l'organisation de rencontres entre historiens, gographes, habitants du territoire, y compris les "anciens, sur la mmoire et l'volution des paysages, des milieux et des cultures rgionales - l'organisation d'changes culturels interrgionaux avec les territoires voisins ou avec d'autres rgions du monde (festivals de musique, changes de savoirs artisanaux). - encouragement la cration artistique dans toutes les disciplines , sans oublier larchitecture, le spectacle vivant et les diffrentes formes de ftes .. valorisation des pratiques et cultures anciennes, socle des racines locales

3. Lgislation et rglementation Au plan international Convention internationale pour la protection du patrimoine mondial naturel et culturel (1978) http://halongbay.halong.net.vn/french/f_inter_agreement.htm Convention de Berne pour la protection des uvres littraires et artistiques (Berne, 28 septembre 1979) http://www.wipo.org/treaties/ip/berne/index-fr.html Dclaration universelle de lUNESCO sur la diversit culturelle (Paris, novembre 2001) http://www.unesco.org/culture/pluralism/diversity/html_fr/decl_fr.shtml Pour en savoir plus http://www.unesco.org/culture/indigenous/html_fr/index_fr.shtml Au niveau europen Rsolution du Conseil du 19 dcembre 2002 mettant en oeuvre un plan de travail en matire de coopration europenne dans le domaine de la culture http://europa.eu.int/eur-lex/pri/fr/oj/dat/2003/c_013/c_01320030118fr00050007.pdf Directives sur la diversit culturelle et la gestion des catastrophes http://www.ocipep-bpiepc.gc.ca/research/scie_tech/emerMan/cult_guid/1994D018_f.pdf Pour en savoir plus http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/s20014.htm http://europa.eu.int/comm/culture/eac/overview_fr.html http://europa.eu.int/comm/culture/eac/index_fr.html Au niveau national Lois sur Action culturelle, tourisme et sport http://www.carrefourlocal.org/textes_reference/lois/culture.html

4. les liens avec les 21 cls :nature et biodiversit, urbanisme, conomie, agriculture, tourisme, ducation, coopration dcentralise

18 .SANTE
1. les constats et les enjeux Etat de bien -tre physique, psychique et social (O.M.S.) Lducation et la sant sont les deux axes dactions prioritaires qui conditionnent la possibilit, pour tous les groupes humains et en particulier ceux qui sont en situation dexclusion et de pauvret, daccder un mode de vie autonome et autosuffisant, tape vers un dveloppement humain durable (Amartya SEN, prix Nobel dconomie 1998). Le lien entre la sant et lenvironnement nest plus dmontrer. Une politique de sant publique ne peut plus se satisfaire de rgler les problmes d'hygine et d'accs aux soins, bien que cela demeure souvent un problme prioritaire, mais de s'attaquer aux causes et la prvention. Plus dun milliard de personnes souffrent de la faim et de la malnutrition, et nont accs ni leau potable, ni aux services de sant de base, ni lducation. Le sida, mais aussi le paludisme, provoquent des dsastres humains intolrables, et les actions significatives pour y remdier ne sont pas encore la hauteur des enjeux. Les problmes de sant sont aussi souvent la consquence des problmes environnementaux, des pollutions et nuisances : eau et air pollus , scurit des produits alimentaires dlevage et de culture , pollution des sols et sous-sols , bruit , matriaux de construction (amiante , plomb ;), air intrieur , Les risques industriels et technologiques prennent une ampleur sans prcdent , aprs plusieurs catastrophes mortelles ,en France et dans le monde . Le principe de prcaution et la transparence doivent sappliquer tous les risques de sant. 2. Grille de lecture et thmes dactions. -actions pour rduire les nuisances et pollutions -informations sur la scurit alimentaire -sensibilisation sur lusage des engrais et pesticides et lpandage des boues. -les OGM, linformation et le principe de prcaution. -qualit environnementale et sanitaire de lhabitat et des lieux de travail -accs aux soins et mdecines douces -amlioration du lien social et des relations -dveloppement des efforts de lutte contre lexclusion et la pauvret, la malnutrition, la faim lhygine et la scurit. -actions pour la prvention et les soins concernant le SIDA, le paludisme, et toutes les autres maladies. -protection contre les rayonnements ionisants, les produits cancrignes (amiante). 3. Lgislation et rglementations Au plan international Charte dOTTAWA pour la promotion de la sant (1986) labore au cours de la 1re confrence internationale pour la promotion de la sant par lOMS http://www.inserm.fr/ethique/Ethique.nsf/0/905b9f10989b9a78c12566d0005246b7?OpenDocument Convention de Ble du 22 mars 1989 sur le contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux et de leur limination (amende - Genve, 22 septembre 1995 http://untreaty.un.org/French/TreatyEvent2002/index.htm Dclaration de COPENHAGUE sur le dveloppement social (1994) http://www.agora21.org/smds/smds14.html

Dclaration mondiale sur la sant adopte par lOMS lors de la 51me Assemble mondiale de la sant en mai 1998 ( Sant pour tous au XXI me sicle ) http://www.cyes.info/themes/methodologie/declaration_jakarta.php La lutte contre le sida et les maladies infectieuses http://usinfo.state.gov/regional/af/usafr/french/frsidatx.htm Le Fonds mondial de lutte contre les maladies http://usinfo.state.gov/regional/af/usafr/french/f2101601.htm Le Programme Commun des Nations Unies Sur le VIH/SIDA (ONUSIDA) http://www.dz.undp.org/hiv-aids/HIV-AIDS.html http://www.doctissimo.fr/html/sante/mag_2001/mag1130/sa_4887_plan_sida_kouchner_02.htm Au niveau europen Directive 92/59/CEE du conseil, du 29 juin 1992, relative la scurit gnrale des produits http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l11030.htm Directives europennes sur le bruit http://www.infobruit.org/FR/info/Directives%20europ%E9ennes/0400 Sant et scurit au travail http://www.info-europe.fr/europe.web/document.dir/fich.dir/QR000110.htm Organismes gntiquement modifis : Directive 90/219/EEC du Conseil du 23 Avril 1990 sur l'utilisation des microorganismes gntiquement modifis modifie par la directive 94/51/CE de la Commission, du 7 novembre 1994 puis par la directive 98/81/CE de la Commission, du 26 octobre 1998 http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l21157.htm Directive 2001/18/CE du Parlement europen et du Conseil relative la dissmination volontaire d'organismes gntiquement modifis dans l'environnement et abrogeant la directive 90/220/CEE du Conseil. http://www.agrisalon.com/181002.pdf Au plan national Programme Villes-sant lanc en 1986 par lOMS au plan national http://www.villessante.com/datas/doc_som/c02.htm http://www.villes-sante.com/datas/doc_som/doc_publi/vsdiff.htm Textes Franais rglementaires relatifs l'usage de l'amiante : http://www.sante.gouv.fr/amiante/connaitre/index.htm Sant et dveloppement durable http://www.environnement.gouv.fr/international/johannesburg2002/fich5.htm La loi bruit http://www.infobruit.org/FR/info/La%20loi%20bruit/0300 4. les liens avec les 21 cls du futur : air , eau , nergie , production ,agriculture , habitat , transports , risques , solidarit , coopration.

19. SOLIDARITE locale et intergnration


1. les constats et les enjeux Lobjectif premier de la dclaration de RIO sur le dveloppement durable, dans ACTION 21, cest la lutte contre la misre, la faim et lanalphabtisme, qui obrent toute possibilit de dveloppement humain. Llimination de lexclusion sera donc une porte dentre incontournable de lagenda 21 local. La diversit culturelle est une chance et un atout pour nos socits. Il convient den faire un levier du progrs humain en additionnant les richesses et les diffrences. La croissance dmographique soulve de graves problmes dans les pays du Sud. Comment prserver les cosystmes terrestres avec 8 milliards dhabitants en 2015 dont presque 7 milliards seront des pauvres ? Pourtant les grands dsquilibres sont lorigine, dus aux logiques conomiques actuelles, aux modes de production et de consommation, plus qu la dmographie. La seule solution efficace, humaine et digne, cest laccs lducation et la sant des populations exclues, ce qui leur permettra la matrise de leur vie en pleine autonomie et responsabilit. Cet objectif nest possible quavec lorganisation dun vaste partenariat mondial , dans lequel les Etats du Nord dcident dun effort plus significatif pour laide publique aux pays pauvres , et leurs projets de dveloppement . 2. Grille de lecture et thmes dactions - lutte contre le chmage et la pauvret, accs lemploi . - accs au logement, aux soins et lducation ,aux droits fondamentaux . - intgration des personnes handicapes, minorits ethniques ou culturelles, - Action contre toutes les formes de sgrgation et de racisme - Jumelage et coopration dcentralise avec des villes du Sud - Soutien la vie associative avec moyens dexpression - Pratique de la citoyennet locale - Lieux daccueil et dcoute - Valorisation des cultures de minorits prsentes sur le territoire

3. Lgislation et rglementation Au plan international Convention des Nations Unies sur les droits conomiques, sociaux et culturels http://www.unhchr.ch/french/html/menu3/b/a_cescr_fr.htm Convention sur l'accs a l'information, a la Participation Publique dans la prise de Dcision et un Accs la Justice dans les domaines touchant l'environnement (UNECE, 1998) http://www.unece.org/env/pp Programme des Nations Unies pour le Dveloppement http://www.bi.undp.org/html/projet/lutsida.htm Projets de lutte contre la Pauvret http://www.dz.undp.org/pauvret%C3%A9/projets/Projets%20de%20lutte%20contre%20la%20Pauv ret%C3%A9.html Rapport du PNUD sur le dveloppement humain 2001 http://www.undp.org/hdr2001/french/complet-f.pdf

Bureau du Haut Commissariat des Nations Unies pour les Droits de l'Homme http://www.unhchr.ch/html/menu2/7/b/mindp.htm Au niveau europen Convention de Barcelone : protection de la mer Mditerrane (1995) http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28084.htm Convention europenne sur lexercice des droits des enfants 1996 http://www.droitshumains.org/Biblio/Txt_Europ/Conv_de02.htm Rglement (CE) N 2258/96 du conseil, du 22 novembre 1996, relatif des actions de rhabilitation et de reconstruction en faveur des pays en dveloppement http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/r10004.htm L'aide au dveloppement de l'Union europenne http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossier_international/cotonou/annexes/glossaire.shtml La politique mditerranenne de l'Union europenne http://www.euforic.org/dandc/98f_par.htm Pour en savoir plus http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/s05010.htm http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/r12400.htm Au plan national La loi sur la CMU et la scurit sociale Loi 99-641 du 27 Juillet 1999 portant cration d'une couverture maladie universelle http://www.aventispharma.fr/main/0,1003,FR-FR-31365-50328--,00.html Loi n2000-1257 du 23 Dcembre 2000 de financement de la scurit sociale pour 2001 http://www.aventispharma.fr/main/0,1003,FR-FR-31366-50330--,00.html Loi no 2000-493 du 6 juin 2000 tendant favoriser l'gal accs des femmes et des hommes aux mandats lectoraux et fonctions lectives http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=INTX9900134L Pour en savoir plus http://www.ssba-se.equipement.gouv.fr/les_lois.htm 4. les liens avec les 21 cls du futur : conomie , habitat et logement , sant , ducation , coopration dcentralise , gouvernance locale , production , consommation ,

20. COOPERATION internationale


1. les constats et les enjeux Notre dveloppement et notre avenir sinscrivent dans linterdpendance entre les pays et les peuples de la plante, dans la ncessit de grer le champ des incertitudes, dans la responsabilit de matriser nos connaissances et de respecter notre patrimoine commun, dans notre capacit pratiquer aujourdhui une thique du futur. Nous pouvons aujourdhui choisir de nous engager dans la solidarit locale et plantaire. Demain, nous y serons contraints par les vnements. Cest pourquoi, les collectivits locales sont confrontes lenjeu de dvelopper une triple responsabilit : locale, plantaire, et solidarit avec les gnrations futures. Cest le fondement politique du dveloppement durable sans lequel lagenda 21 local perdrait toute signification. La collectivit territoriale doit pouvoir se mettre en harmonie avec lattente des citoyens qui aspirent au renforcement de la solidarit et de la coopration Nord-Sud. Cette coopration doit sappuyer sur les principes de respect et dgalit, t dchanges mutuellement favorables. Les grandes organisations internationales dautorits locales et dONG, constituent les rseaux majeurs pour dvelopper la coopration et les changes en complment ou en partenariat avec les Etats et le secteur des entreprises . 2. Grille de lecture et thmes dactions Solidarit locale et Solidarit avec les gnrations futures : voir CLE 19 Solidarit Nord-Sud : -Coopration dcentralise et internationale -jumelages et changes -aide aux projets dducation et sant. Assistance aux projets -transferts de technologies -partenariat avec les habitants issus des pays du Sud. -information et sensibilisation aux problmes du dveloppement et de la coopration. -partenariat avec ONG, entreprises, et institutions.

3. Lgislation et rglementation Au plan international Conseil international pour des initiatives mondiales sur l'environnement (ICLEI) http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001211/121147f.pdf http://www.unesco.org/education/efa/fr/global_co/comprehensive_efa_strategy.shtml Confrence Internationale sur le Financement du Dveloppement Monterrey, Mexique, 18 - 21 mars 2002) http://www.fao.org/nouvelle/2002/020303-f.htm http://www.un.org/french/esa/ffd/

Au niveau europen Rglement (CE) n 2493/2000 du Parlement europen et du Conseil, du 7 novembre 2000, relatif des mesures visant promouvoir la pleine intgration de la dimension environnementale dans le processus de dveloppement des pays en dveloppement http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28086.htm Convention de Barcelone : protection de la mer Mditerrane (1995) http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28084.htm Au plan national Loi n 92-125 du 6 fvrier 1992 relative l'administration territoriale de la Rpublique http://www.legifrance.gouv.fr/texteconsolide/MCEBB.htm Loi Barnier http://membres.lycos.fr/ppri/Loi%2095101.htm Cits unies France www.cites-unies-france.org Fdration mondiale des cites unies http://www.culture-developpement.asso.fr/C_RESS/A_cancop/III_ngov/decentr/FMCU.html La coopration internationale en matire de dveloppement durable http://www.environnement.gouv.fr/international/dvptdurabl.htm 4. liens avec les 21 cls du futur : toutes les cls sont concernes

21. LA GOUVERNANCE .dmocratie participative.


1. constats et enjeux Une dmarche de dveloppement durable, cest dabord le rsultat dune concertation avec les citoyens et les acteurs locaux : lus et services, associations, entreprises, coles, groupes locaux. Non seulement la concertation est un facteur important de russite pour lagenda 21 mais elle en est la condition pour que la dmarche soit valide, et pour susciter une participation active sa mise en uvre. Le dveloppement durable, avec ses fondements et ses principes thiques nous donne des raisons supplmentaires pour inscrire la concertation et les dmarches de nouvelle gouvernance, comme un enrichissement et un renouvellement des pratiques dmocratiques, susceptibles de mobiliser les citoyens de la cit. Aussi, la collectivit locale et les lus doivent tre convaincus que les dmarches de dmocratie participative sont en mesure de revivifier la dmocratie reprsentative et de conforter sa lgitimit. La gouvernance au niveau mondial, rgional et europen, constitue une rponse essentielle aux difficults actuelles, dans le manque dintrt ou les oppositions exprimes par les populations. Face la mondialisation des finances et du commerce, les grands enjeux de lenvironnement et du dveloppement durable ne peuvent tre traits sans la mise en uvre dune gouvernance mondiale dans le cadre dune volont partage des Etats et des grands acteurs concerns .Cest sans doute lun des dfis majeurs de ce dbut de sicle 2. grille de lecture et thmes dactions - Vers un nouveau processus de construction de la dcision - Interroger la recherche et lexprimentation sur les nouvelles conditions de lexercice du pouvoir, de la responsabilit et de lthique. - Dfinir et pratiquer : la transparence- linformation- lexpression- la consultation- la concertation- le consensus- la participation- la contestation- la mdiation- la dcision. - Elaborer une charte de la concertation et des outils performants pour favoriser lexpression et les changes. - Prciser les outils, les moyens et la pdagogie pour la concertation. - Exprimenter les mthodes et dmarches de gouvernance locale. - Inciter la participation sociale et citoyenne des habitants. 3. Lgislation et rglementation Au plan international Plan d'Action pour la participation des populations au Dveloppement Rural (FAO, 1991) http://www.fao.org/sd/PPdirect/PPre0001.htm FAO - Programme de participation des populations (FAO, 1996) http://www.fao.org/sd/PPdirect/PPre0004.htm Programme des Nations-Unis pour le Dveloppement (PNUD) : la gouvernance en faveur du dveloppement humain durable, Document de politique gnrale http://www.undp.org/uncdf/franc/role/table.htm Gouvernance mondiale http://www.environnement.gouv.fr/international/johannesburg2002/fich10.htm

Amlioration de la gouvernance internationale en matire d'environnement http://www.environnement.gouv.fr/international/pfue2000/010119-gouvernance-internationale.htm Les 27 principes de la Dclaration de Rio http://www.areneidf.com/RECHERCHE/COL/rio.htm http://www.cr-mip.fr/developpementdurable/htm/agenda_definition.htm http://www.transparency.org/about_ti/french_intro.html Au niveau europen Dcision N466/2002/CE du parlement europen et du conseil du 1er mars 2002 tablissant un programme daction communautaire pour la promotion des organisations non gouvernementales actives principalement dans le domaine de la protection de lenvironnement http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28041.htm Convention sur laccs linformation, la participation du public au processus dcisionnel et laccs la justice en matire denvironnement, fait Aarhus (Danemark), le 25 juin 1998 http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28056.htm Gouvernance europenne : LIVRE BLANC adopt le 25 juillet 2001 par la commission europenne sur la gouvernance europenne http://europa.eu.int/comm/governance/index_fr.htm Au niveau national Loi Barnier n 95-101 du 2 fvrier 1995 relative au renforcement de la protection de lenvironnement http://www.mines.u-nancy.fr/wwwenv/legislation/texte_de_loi/Loi_2_fevrier_95.htm Charte de la concertation en matire denvironnement du Ministre de lenvironnement, en date du 5 juillet 1996 http://www.ssba-se.equipement.gouv.fr/concertation/Charte_Concertation.htm Loi n 2002-276 du 27 fvrier 2002 relative la dmocratie de proximit http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=INTX0100065L Mobilisation des acteurs http://www.environnement.gouv.fr/international/johannesburg2002/fich13.htm Gouvernance mondiale http://www.environnement.gouv.fr/international/johannesburg2002/fich10.htm Participation et transparence http://www.environnement.gouv.fr/international/johannesburg2002/fich11.htm

4. liens avec les 21 cls du futur : la gouvernance concerne et sapplique aux 21 cls .