La Coalition Pro-Accs (plateforme de la socit civile espagnole exigeant ladoption et la mise en uvre dune loi sur laccs linformation)

) a dfini les 10 principes essentiels qui devraient tre reflts dans la future loi rgulant laccs linformation. Pour tablir ces 10 principes, la Coalition sest inspire des meilleures lgislations et pratiques au niveau international ainsi que de la dernire Convention du Conseil de lEurope sur laccs aux documents publiques (2008). 1. Le droit daccs linformation est un droit fondamental de toute personne. Laccs linformation est un droit de toute personne et doit sappliquer sans discrimination de nationalit ni de lorigine de la personne qui demande linformation. La personne qui demande linformation na pas besoin de justifier les raisons pour lesquelles elle demande linformation. 2. Le droit daccs linformation sapplique toutes les entits publiques, tous les pouvoirs de lEtat et toutes les entits prives accomplissant des fonctions publiques.

Le droit daccs linformation sapplique toutes les entits publiques, tous les pouvoirs de lEtat, toutes les entits prives accomplissant des fonctions publiques ainsi quaux archives.

3. Le droit daccs linformation sapplique toute information labore, reue ou dtenue par les entits publiques, indpendamment du support sur lequel elle est stocke. Linformation sous format numrique dtenue par les institutions publiques devra tre mise disposition sous ce format lorsque les ayants droit ainsi le demandent. Les entits publiques fourniront tous les dtails quelles possdent concernant linformation demande et se serviront de standards ouverts et rutilisables pour la transmettre. Linformation reue pourra tre rutilise sans restrictions ni conditions.

4. La procdure de dpt de demandes doit tre simple, rapide et gratuite. a. Simple : les demandeurs ont le droit de dposer des demandes dinformation par lcrit et loral, en utilisant les langues officiellement reconnues par lEtat. Pour obtenir linformation le demandeur devra seulement fournir son nom et prnom, son domicile et la description de linformation quil souhaite recevoir. Il naura pas justifier les motifs pour lesquels il demande linformation en question. b) Rapide : linformation demande devra tre fournie soit immdiatement soit dans un dlai de 15 jours ouvrables. De manire exceptionnelle, lorsque la demande est complique, et moyennant notification au demandeur, ce dlai pourra tre prolong de 10 jours. Le dlai ne pourra tre prolong quune seule fois. c) Gratuit : laccs linformation doit tre gratuit. Les demandeurs auront le droit de consulter les documents contenant linformation recherche et/ou de la recevoir par courrier lectronique de manire gratuite. Une taxe pourra tre applique seulement lorsque des copies des documents seront demandes. La taxe applique ne pourra pas dpasser le cot rel encouru par

lautorit publique, qui devra tre dans tous les cas raisonnable. Egalement, lorsque linformation sera fournie sous dautres formats (ex : CD, cassette audio et/ou vido, etc...) le demandeur devra uniquement prendre en charge le cot du support. 5. Les fonctionnaires publics sont obligs daider les demandeurs. Les fonctionnaires publics sont obligs daider les demandeurs dinformation. Egalement, chaque entit publique et prive oblige par la loi daccs linformation devra dsigner un ou plusieurs fonctionnaires en tant que Responsables de lInformation. Le Responsable de lInformation recevra et grera les demandes, aidera les demandeurs trouver les informations quils recherchent et fera la promotion du droit daccs linformation au sein de son institution. 6. Principe de publicit de linformation : le secret et le refus de mise disposition de linformation sont lexception. Toute information dtenue par les administrations, par tous les pouvoirs de lEtat, ainsi que par toutes les entits prives exerant des fonctions publiques doit tre publique. Le refus daccs une quelconque information doit tre exceptionnel et pourra tre uniquement justifi sur la base des raisons motivant le refus daccs spcifies dans la loi daccs linformation, comme par exemple la sret nationale ou la prvention/enqute des crimes. 7. Les refus daccs linformation doivent tre limits et dment motivs. Les refus daccs linformation doivent tre limits et dment motivs. La loi doit tablir le principe daccs partiel : lorsquun document contient une information ayant t demande ct dautres informations qui tombent sous lun ou plusieurs limites tablis par la loi, lentit devra sparer linformation rserve de celle qui peut tre fournie au demandeur, mais elle ne pourra pas refuser laccs la totalit de linformation. 8. Toute personne a le droit de faire appel en cas de refus daccs ou dabsence de rponse aux demandes dposes. Aussi bien les refus daccs que les absences de rponse pourront tre contests moyennant les voies de recours prvues dans la loi et, le cas chant, travers un procs administratif, via la procdure de protection des droits fondamentaux de la personne prvue dans la Loi de la Juridiction Contentieuse Administrative. 9. Les entits publiques devront, de manire proactive, mettre disposition du public de linformation essentiel sans quil soit besoin au public den formuler la demande.

Tous les organismes publics doivent, de manire proactive, mettre disposition du public un registre de tous les documents quils dtiennent et doivent assurer laccs facile et gratuit linformation sur leurs fonctions, responsabilits et toute information dimportance majeure les concernant, sans quil soit besoin au public den formuler la demande. Linformation en question doit tre actualise, claire et crite de manire facilement comprhensible par tout type de public.

10. Le droit daccs linformation doit tre garanti par un organe indpendant. Tout comme dans la majorit des pays qui se sont dj dots dune loi daccs linformation, une agence ou commission spcifique et indpendante devra tre cre afin de rviser les refus daccs et les cas dabsence de rponse aux demandes dinformation. Egalement, cet organe sera charg de promouvoir le droit daccs linformation vis--vis du grand public ainsi que dencourager son dveloppement au sein de la socit.