Petite histoire de l'cole primaire.

Alain Complido, PIUFM, Lyon, 2005, Cours PE1 Bien quil ait une histoire dj longue, le m tier densei gnant nous confronte toujours au mme problme. Lenseignant est partag entre enseigner ce quil y a enseigner (que ce soient des savoirs, des valeur s, des comptences,) et tenir compte des dsirs et des besoins de llve voire de ses parents. Ce qui peut-tre ressenti au niveau individuel peut aussi faire lobjet dune analyse plus gnrale de linstitution scolaire qui sest structure progressivement et qui a d rsoudre un certain nombre de probl me pour devenir un systme duca tif dmocratique de masse (chacun de ces mots mrite une tude critique). Cette rapide promenade historique vise observer les hsitations entre deux grandes tendances : celle des programmes et celle des projets. Hsitations problmatiques qui expliquent les diffrents essais de diffrencia tion de lenseigne ment. La diffrenciation appar at ainsi comme un e constante politi que (avec ses enjeux spcifiques) et non seulement comme un dispositif pdagogique.

I. Leffet des religions.

A. Charles Dmia.
Les origines de lenseignement primaire pour tous remontent Charles Dmia, prtre lyonnais (n Bourg-en-Bress e le 3 octobre 1637, mort Lyon le 23 octobre 1689) qui fonda en 1666 la congr gation des frres Saint Charles pour linstruction des enfants pauvres Lyon . Entre 1666 et 1689 il ouvre une centaine dcoles Lyon et Saint-Etienne.
les jeunes gens mal levs tombent ordinairement dans la fainantise ; de l vient quil ne font que ribler et battre le pav, quon les voit attroups par les carrefours, o ils ne sentretiennent le plus souvent que de discours dissolus, quils deviennent indociles, libertins, joueurs, blasphmateurs, querelleux, ; sadonnent livrognerie, limpuret, au larcin et brigandages ; quils deviennent enfin les plus dpravs et factieux de ltat, duquel tant les membres corrompus ils gteraient le reste du corps, si le fouet des bourreaux, les galres des princes, les gibets de la justice, nenlevaient de terre ces serpents venimeux, qui infecteraient le monde par leurs venins et leurs dissolutions. Charles Dmia, in Compayr, Charles Dmia et les origines de lenseignement primaire, Delaplane, 1905, pp. 22-23.

Ces coles se mettent clairement au service de lordre social et moral : il sagit de restaurer la sant du corps social par le s vertus prophylactiques dune duca tion prcoce. Rien dans la nature corrompue de ces enfants ne laisse esprer leur salut en dehors dune correction de leurs penchants. Ce projet de rducation est rserv une certaine catgorie de la population, les enfants pauvres livrs eux-mmes.

B. Jean-Baptiste de La Salle.
Jean-Baptiste de La Salle (1651 1719) fond e lui aussi un ordre enseignant en 1691, lordre des Frres des coles chrtiennes qui amplifie le mouvement de gnralisation de lduc ation. S on optique es t proche de celle de Dmia. Il spare pourtant nettement la fonc tion enseigna nte de la fonction sa cerdotale : lensei gnement sera confi exclusivement des lacs, mme si ces derniers restent soumis au contrle et lautorit de lglise.
L'Institut des Frres des coles chrtiennes est une Socit dans laquelle on fait profession de tenir les coles gratuitement. Ceux de cet Institut se nommeront du nom de Frres et ils ne permettront jamais qu'on les nomme autrement, et lorsqu'ils nommeront quelqu'un de leurs Frres ils diront toujours Notre Cher Frre N. Ils ne pourront tre prtre ni prtendre l'tat ecclsiastique ni mme chanter ni porter le surplis ni faire aucune fonction dans l'glise sinon servir une messe basse. La fin de cet Institut est de donner une ducation chrtienne aux enfants, et c'est pour ce sujet qu'on y tient les coles afin que les enfants y tant sous la conduite des matres depuis le matin jusqu'au soir, ces matres leur puissent apprendre bien vivre en les instruisant des mystres de notre sainte religion en leur inspirant les maximes chrtiennes et ainsi leur donner l'ducation qui leur convient. Cet Institut est d'une trs grande ncessit parce que les artisans et les pauvres tant ordinairement peu instruits et occups pendant tout le jour pour gagner la vie eux et leurs enfants ne peuvent pas leur donner eux-mmes les instructions qui leur sont ncessaires et une ducation honnte et chrtienne. 'a t dans la vue de procurer cet avantage aux enfants des artisans et des pauvres qu'on a institu les coles chrtiennes. Tous les dsordres surtout des artisans et des pauvres viennent ordinairement de ce qu'ils ont t abandonns leur propre conduite et trs mal levs dans leur bas ge, ce qu'il est presque impossible de rparer dans un ge plus avanc cause que les mauvaises habitudes qu'ils ont contractes ne se quittent que trs difficilement et presque jamais entirement, quelque soin qu'on prenne de les dtruire soit par les instructions frquentes soit par l'usage des sacrements. Et comme le fruit principal qu'on doit attendre de l'institution des coles chrtiennes est de prvenir ces dsordres et d'en empcher les mauvaises suites, on peut aisment juger qu'elle en est l'importance et la ncessit. Jean-Baptiste de La Salle, Rgles communes des Frres des coles chrtiennes (1718 ), CHAPITRE 1er, De la fin et de la ncessit de cet institut

Comme chez Dmia, la finalit est lordre so cial. Il sagit de pallier la carence de lducation parentale et de corriger les d fauts dune enfance livre elle-mme ou des principes jugs trop laxistes. Le systme traditionnel, trop i ndividualis, tait inefficace : le matre consacrai t quelques minutes chaque lve lors dun travail i ndividuel. Pendant c e temps le reste des lves demeuraient oisifs et la confusion semparait du groupe. Comme Dmia, il comprend trs vite la ncessit de former les futurs enseignants et de diminuer au maximum les cots de ce projet dducation gratuite. Pour y parvenir, il appli que aux c oles un m odle p dagogique rserv au collge jusqualors : lenseignement simultan. Cette organisation p dagogique est tout en tire fonde sur le rang , tant comme disposition spatiale des individu s que comme mtho de de classement de s individus selon leur ge, leur s performances, leur condui te, Cette nouvelle organisation permet la fois le contrle prcis des su jets et le travail simultan de tous. Le chapitre 2 3 de louvrage de La Salle qui organi se les coles sinti tule : Du rangement des coliers et du rglement des leons . Il y est prcis :
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 Article 1er : De la distribution des coliers dans les classes et dans les places qui leur conviennent. LInspecteur1 ayant reu un colier et examin de quoi il est capable, ainsi quil a t dit dans le chapitre ci-dessus, lui assignera la classe, la leon et la place o il doit tre. En plaant un colier nouvellement reu, il aura gard de le placer auprs de quelquun qui puisse lui apprendre suivre facilement a, et qui ne se laisse pas aller causer avec lui. Il y aura, dans toutes les classes, des places assignes pour tous les coliers, de toutes les leons, en sorte que tous ceux de la mme leon soient tous placs en un mme endroit, et toujours fixe, moins que cette leon ne soit transfre dans une autre classe. Les coliers des plus hautes leons seront placs dans les bancs les plus proches de la muraille, et les autres ensuite, selon lordre des leons, en avanant vers le milieu de la classe. LInspecteur des coles aura gard que les tables des crivains soient places de telle manire quils puissent crire dans un beau et plein jour a ; lgard des coliers lisant dans les cartes, ils seront disposs selon quil est marqu dans larticle de la lecture des cartes. Il faut que les classes aient un beau jour et un bon air, et quil y ait pour cela des fentres aux deux bouts de la classe... Chacun des coliers en particulier aura sa place rgle, et aucun deux ne quittera, ni ne changera la sienne, que par lordre et le consentement de lInspecteur des coles. Il aura gard que les coliers soient [placs] avec ordre et prudence, en sorte que ceux dont les parents sont ngligents et ont de la vermine a soient spars de ceux qui sont propres et qui nen ont point; quun colier lger et vent soit entre deux qui soient sages et poss, un libertin ou seul ou entre deux dont on soit assur de la pit, un colier facile parler entre deux qui soient silencieux et trs attentifs, et ainsi du reste Jean-Baptiste de La Salle, Conduite des coles chrtiennes, 1706, III, 21.

Le texte de la Conduite des coles chrtiennes r gle dans l e dtail la disciplin e. Ainsi, lefficacit pdagogique se dfinit-elle comme l a transformation des savoirs en disciplines enseignes qui son t autant de m oyen de co ntrler les esprits et les corps. La pdagogie nest rien dautre que la comptence du matre soumettre une enfance rtive. Ainsi chaque apprentissage ( criture, lecture,) est-il en ralit mis au service de la soumission un ordre soci al, m oral et politi que et non au servi ce dune mancipation des conscie nces. Il sa git de conformer non seulement un enfant mais lenfance un ordre moral par un long travail, silencieux, di ntriorisation des rgles. Jai crit silencieux non seul ement par ce que cet objectif nest pas clairement explicit (il est dissimul derrire des morceaux dloquence sur la charit et la pauvret) mais aussi parce que le silence est un des moyens les plus efficaces de la soumission par intriorisation silencieuse de rgles que le matre ne prend mme pas la pei ne de dire : ils s e c ontente de les appl iquer et de les faire appli quer silencieusement grce une codification trs prcise dun instrument pdagogique majeur : le signal.
Le matre ne se servira pas de la parole, ni daucun signe de la bouche, pour reprendre dans la lecture, mais frappera deux petits coups de suite et lun sur lautre avec le signal. Ds lors que le matre frappera, lcolier qui lit recommencera le mot quil a dit le dernier; sil le dit encore mal, ou que ce ne soit pas ce mot dans lequel lcolier a manqu, le matre continuera frapper deux coups lun sur lautre et coup sur coup, jusqu ce que lcolier ait bien dit le mot auquel il a manqu. (II, 11) Comme il y a beaucoup doccasions dans lesquelles les matres pourraient parler, a et dans lesquelles on lui enjoint duser de signe au lieu de parole, cest ce qui a
1.

Linspecteur contrle plusieurs coles. Lorsquil ny a quune cole, cest le directeur de lcole.
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oblig aussi dinstituer b un grand nombre de signes de diffrentes sortes et c, pour les rduire quelque ordre, on les a distingus par rapport aux exercices et aux actions qui se font le plus ordinairement dans les coles chrtiennes. Pour faire la plupart des signes qui sont en usage dans les coles chrtiennes, on se servira dun instrument nomm signal, qui sera fait en la forme suivante. Tous les signals de toutes les maisons seront de la mme forme sans y rien changer, ni ajouter. Les matres se serviront tous des mmes signes; []. (II, 12)

Llve nest pas considr alors comme le sujet de lenseignement mais comme lobjet dun assujettissement. La rationali sation de l a pdagogi e (La Salle veut un enseignement par principes et non par expriences) renvoie in fine la rationalisation des es prits : il s agit de re nforcer la raison (en la faisant obir au x prceptes de la foi c hrtienne) pour lutter plus efficacement contre lgar ement des passions.

II. De l'cole de la Rpublique l'cole dmocratique.

Le 1er Empire ne prsente pas une uvre scolai re significative, except les crations de lUniversit impriale en 1806 et du baccalaurat s lettres en 1808 (le baccalaurat s sciences deviendra autonome en 1852). Anne Bacheliers 1820 3059 1821 4503 1822 1573 1823 1790 1824 1970 1825 2161 1826 2201 1827 2148 1828 2574 1829 2863 1830 2816

Annes 1809 31 1810 656 1811 983 1812 1632 1813 1658 1814 578 1815 908 1816 2078 1817 1981 1818 2316 1819 2297

Bacheliers s

Avec la Restauration Louis XVIII (1805-1 824) et Charles X (1824-1830) lglise catholique reprend l e contrle de le nseignement public . La monarchi e de Juill et (1830-1848) remettra lcole sous le contrle du pouvoir politique. ation, de lessor du capitalis me et du Le XIX me sicle, sicle de lindustrialis positivisme, sera aussi le sicle du d veloppement de l ducation nationale. De rvoltes en rvolution (1848), de guerres perdues en espoirs dus (la Commune), la Rpublique simpose petit petit c omme rgim e consti tutionnel pe rmettant de raliser un compromis politique relativement juste entre les as pirations aux liberts civiles et le besoin de rduire dinsupportables ingalits. Pour autant, ltude historique corne que lque peu le mythe de lcole rpublicaine et la lgende de ses hussards noirs. Dab ord parce lcole doit au moins autant
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Guizot qu Ferry, la monar chie qu la rpubli que. Ensui te parce que si le s slogans politiques de lpoque continuent de nous parler, ils ne renvoi ent pourtant pas du tout aux mmes conceptions de lgalit, de la russite ou mme de lcole. La mise en perspectiv e historiqu e permet de dga ger ce que Guy Vincent 2 appell e une forme scolaire qui na globalement pas subi de modifications notables depuis le XVII s. Les lme nts constitutifs de ce que nous appelons une cole r este peu ou prou les mmes : 1. - Un lieu spar : " d'abord un btiment construit ou dfaut choisi et amnag de faon ce que puisse s'y exercer cette activit distincte des autres activits sociales " (p. 21). 2. - Un espace structur selon des exigences duc morales. atives (p.22) finalits

3. - Un ordre scolaire i mpersonnel don t le matre est le garant et le modle. Discipline et surveillance. 4. - Un travail rgl (l'colier est astreint " non seulement faire selon les rgles - le rsultat n'est pas seul compter - mais surtout est astreint faire et refaire des exercices d'application des rgles " p .55). 5. - Une " organisation pda gogique " : or ganisation du tem ps, plan d't udes, rpartition des matires et des exercices (la scolarit, l'anne, la semaine l a journe), programme (p.40), apprentissage simultan. 6. - Emprise permanen te sur la totalit de l'enfant. s activits et de la conduite de

A. La mise en place.
1. Lenseignement mutuel. Inspir des concepti ons de Bell et Lancaster, deux pdagogues britanniques , lenseignement mutuel , the monitorial system, prvoit la rpar tition des lves par niveau, un monitorat par les l ves plus avancs sur les nophytes et un contr le pdagogique collectif. Pendant les Cent Jours (mars 1815 22 juin 1815), sinspirant de cette concepti on, Lazare Carnot fait ouvrir une classe dessai Paris. Le mouvement se poursuit sous Louis XVIII (1814 - 1824) : entre 1815 et 1820 plus de mille col es mutuell es souvrent en France. La s olution es t diffrente mais le problme rsoudre est globalement le mme que celui de La Salle : comment enseigner un plus grand nombre en minimisant les cots ? La Restaurati on sengage dans un e ffort dorganisation dun e nseignement lmentaire de masse. Lcole dtat est en marche. Cette forme densei gnement est lie lessor industriel de lEurope : les i ndustriels y voient un moyen r apide e t conomique (plusie urs centaines dlves c onfis un seul matr e assist de moniteurs !) de transmettre aux futurs travailleurs les valeurs ncessaires la production industrielle : ordre, rgularit et une certaine autonomie dans le travail. Linstituteur dirige lense mble du haut de sa chaire en utilisant un code de s ignaux comparable celui de La Salle. Les fautes discipli naires sont gnralement juges par un tribunal denfants. Cette organisation re oit le soutien des libraux en France dans leur guerre contre les coles religieuses (et leur enseignement simultan).
2.

L'cole primaire franaise, Lyon, PUL, 1980

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2. La loi Guizot (28 juin 1833). Ministre de Louis-Philippe, Guiz ot initie une nouvell e politi que scolaire. La loi qui porte son nom, oblige les communes de plus de 5 000 habitants ouvrir une cole primaire. Pour autant, cette instruction primaire universelle ne saccompagne pa s dune obligation dinstruction pour les pare nts. La loi prvoit aus si louverture dune cole nor male par dpartement. En 1848, 74 dpar tements entretiennent une cole Normale. Les matres sont nomms par le ministre de lInstruction Publique e t deviennent fonctionnaires dtat chappa nt ainsi au contrl e de lv que. Il s dpendent du nouveau corps dinspecteurs cr par Guizot en 1835 : les inspecteurs primaires et doivent possder un brevet de capacit et un certificat de moralit (dlivr par le maire ). La loi donne lun iversit le monopol e dorga nisation de lenseignement. Il ne sagit plus seulement de civiliser une enfanc e rtive ou de prparer une future main duvre lemploi : le projet est explicitement politique et moral.
Vous n'ignorez pas que c'est l, sans aucun doute, la plus importante et la plus difficile partie de votre mission. Vous n'ignorez pas qu'en vous confiant un enfant, chaque famille vous demande de lui rendre un honnte homme et le pays un bon citoyen. Vous le savez : les vertus ne suivent pas toujours les lumires, et les leons que reoit l'enfance pourraient lui devenir funestes si elles ne s'adressaient qu' son intelligence. Franois Guizot, Lettre aux instituteurs primaires, 18 juillet 1833.

La loi de 1833 reconnat la libert de lenseignement et autorise lexistence dinstituteurs privs ct des institut eurs publics (appels communaux car logs et pays par la commune). Les intentions du ministr e sont doubles : mettre en plac e une vrita ble cole dt at e t permett re le dv eloppement dun en seignement confessionnel. La loi Guizot ralise un c ompromis politique pour o btenir la pai x sociale. Le ministr e prit le s oin dadresser un exemplaire de la loi chaque i nstituteur accompagn dune l ettre. Cette attenti on particulire tmoigne de limportance nouvelle que ce nouveau corps de foncti onnaires r evt pour ltat. Dans le mme esprit, pour aider les matres, il fonda le Manuel gnral de linstruction primaire. Mais lessentiel rside peut-tr e dans lar ticle 10 de la loi : les communes chefslieux du dpartement, et celle dont la population excde six mille mes, devront avoir une cole primaire suprieure . De quoi sagit-il en ralit ? Tout simplement de rpondre aux beso ins dune nouvelle classe sociale de plus en plus importante : la classe moyenne. Guizot des sine les linaments dun ensei gnement i ntermdiaire pour les enfants de ceux quun enseigneme nt primaire rudimenta ire ne contente plus mais quil serait dang ereux de f aire accder aux collges de pe ur quils n acquirent des relations et des gots qui leur renden t difficile ou presque impossible de rentrer dans lhumble carrire de leurs pres (Victor Cousin, Sur linstruction publique dans quelques pays dAllemagne et particulirement en Prusse, Berger Levrault, 1933, p. 246, cit par C. Lelivre, Op. cit., p . 108). La cration d es E.P.S . consacre l a dualit de linstructi on publi que et aura un bel avenir : les rpublicai ns de la III me Rpublique y verront le relais politique e t social idal pour assurer lassise dune Rpublique bourgeoise.
L'organisation de l'enseignement primaire suprieur est l'uvre du lgislateur de 1833 (Guizot). Il n'avait pas, sous une monarchie censitaire, de chances srieuses de vivre, n'ayant pas les mmes raisons d'tre qu'aujourd'hui. Nous ne saurions mieux dmontrer l'urgente ncessit de cet ordre d'enseignement qu'en
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citant ces quelques lignes d'un minent inspecteur gnral de l'Instruction publique, Flix Pcaut: "La classe destine bnficier des avantages de l'enseignement primaire suprieur ne constitue pas, il est vrai, l'lite intellectuelle de la socit; mais elle en est comme le noyau solide et rsistant, la partie laborieuse, sobre, conome. C'est l'lite de la petite et moyenne proprit rurale, des mtiers du petit commerce de dtail. Rapproche encore des cultivateurs et des ouvriers des villes, en communication quotidienne avec eux, familire avec leurs besoins, leurs habitudes et leur manire de penser, elle dispose d'une influence qui chappe aux riches. Plus forte que le clerg et les grands propritaires, elle domine ostensiblement ou en secret les lections politiques et les lections municipales; quand on l'a pour soi, on a le pays. Si elle pense juste en politique et en conomie sociale, le peuple pensera juste aussi. Elle a les instincts conservateurs qui accompagnent la proprit ou une petite aisance, mais elle a aussi la hardiesse, le dsir du mieux, la confiance en soi qui disposent accueillir les ides de libert et de progrs. On ne saurait dire mieux et plus juste. Rapport de Demarquet, au nom de la quatrime commission du Conseil gnral de la Somme la session de septembre 1883, in Le Progrs de la Somme, 24 septembre 1883, in Lelivre, Op. cit. p. 113.

Bien que l a loi Guizot ne sappl ique que l entement, le nombre des lves dans le primaire double pendant la monarchie de Jui llet. Les enfants du peuple s ont pourtant exclus du partage du savoir accapar pa r la bourgeoisie et laristocratie. Les boursiers, peu nombreux (environ 3 000), sont essentie llement des fils de fonctionnaires. Les 3 500 bacheliers annuel s sont surtout des citadins (Paris et quelques grandes villes de province). La loi Guizot met en place une diffrenciati on structurelle qui transmet un hritage culturel adapt la position s ociale actuelle et future des enfants. Lcole nest pas encore lcole des lments du savoir, elle nest que lcol e des rudiments : le pouvoir se soucie surtout dinc ulquer un minimum de culture et de moralit aux enfants du peuple que ltat c ontinue de ma intenir en deh ors de la vie politique par le suffrage censitaire. Ladoption du suffr age universel, aprs la rvolution de 1848, viendra trs largement modifier cette philosophie de lcole. Luniversit et lense ignement secondaire dispensent un enseignement qui privilgie les humanits classiques en s inspirant de lanti quit (les auteurs postrieurs au XVIIme sicle ne sont pas enseign s). Lense ignement libre, essentielleme nt catholique, transmet une tradition religieuse. Le dbat sur lcole se situe entre deux conservatismes : celui dun rati onalisme classique sappuyant sur une philosophie clectique et celui dune reli gion traditionnelle. Le conflit entr e les dfenseurs de la tradition grco-romai ne et ceux de la tr adition judo-chrtienne sera tranch, provisoirement, par la loi Falloux. A la fin du rgne de Louis-Philippe, le conflit entre le monopole universitaire et la libert de lenseignement est son comble et Guizot semble pencher du ct des jsuites (il suspendit le cours de Michelet au Collge de Fr ance). Ce conflit se double dun affrontement e ntre les dfenseurs de la li bre pens e et les tenants du dogmatisme religieux. 3. La loi Villemain. Royer-Collard est partisan d'une ducati on publique assure par luni versit de manire laque, s ous l'autorit de l'tat. Te l est le sens de son discours du 28 fvrier 1817, o il s'oppose la mainmise du clerg sur l'instruction :
L'Universit n'est autre chose que le gouvernement appliqu la direction universelle de l'instruction publique. Elle a t leve sur cette base fondamentale, que l'instruction et l'ducation publique appartiennent l'tat, et sont sous la
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direction suprieure du roi. Il faut renverser cette maxime ou en accepter les consquences ; et pour la renverser il faut l'attaquer de front ; il faut prouver que l'instruction publique, et avec elle les doctrines religieuses, philosophiques et politiques qui en sont l'me, sont hors des intrts gnraux de la socit ; qu'elles entrent naturellement dans le commerce comme les besoins privs, qu'elles appartiennent l'industrie comme la fabrication des toffes, ou bien, peut-tre, qu'elles forment l'apanage indpendant de quelque puissance particulire qui aurait le privilge de donner des lois la puissance publique.[...] L'Universit a donc le monopole de l'ducation, peu prs comme les tribunaux ont le monopole de la justice, ou l'arme celui de la force publique.

Ce qui sera, peu de choses prs, la position que dfendra V. Cousin, en avril-ma 1844, dans sa Dfense de l'Universit devant la Chambre des Pairs. 4. La loi Falloux.

La seconde Rpublique (1848 1851) est une rpublique bourgeoise qui, aprs le mouvement rvolutionnaire de 1848 et la priode de la Rpu blique socialiste (fvrier mai 1848), prend peur du mouvement ouvrier, prne le retour lordre et finit par lire Louis Napolon Bonaparte la prsidence de la Rpubli que. Les journes de la misre sont une des premires manifestations dun conflit de classes sociales. Les libraux, qui trouvero nt da ns Adolphe T hiers, chef du parti de l ordre, l incarnation de leurs valeurs et de leurs peurs, redoute nt le dvel oppement des ides s ocialistes chez les instituteurs. Le suffrage universel fait entrer tout le peuple en politique.
Tout change videmment, en 1848, avec le suffrage universel. Si le paysan est lecteur, l'instituteur qui contribue former son esprit se trouve forcment promu un niveau de responsabilit analogue celui du prtre ou du mdecin, du cabaretier ou du notaire : un guide de l'opinion, un grand lecteur , ou un petit notable. Ainsi, la querelle presque cinquantenaire qui se jouait autour des lyces s'ajoute maintenant une querelle semblable autour de l'cole communale. On sait le principe del solution. Conservateurs laques et conservateurs clricaux, les uns, pour la plupart, de tradition orlaniste, les autres souvent lgitimistes, ont fait taire leurs querelles devant le pril social ; ils font plus, ils s'accordent sur un diagnostic, tenant pour dmontr que l'esprit de libre examen, chez les pauvres surtout, prdispose au socialisme, et que l'enseignement de la religion peut seul inculquer au non-possdant un solide respect pour l'ordre et la proprit. Maurice Agulhon, 1848 ou lapprentissage de la Rpublique, Seuil, p. 145.

Courons nous jeter dans les br as des vques, eux seuls peuv ent nous s auver 3 : Adolphe Thiers, nomm prsident dune commission dtudes avec notamm ent Victor Cousin et Mgr Dupan loup, met lenseig nement primaire sous la responsabilit du clerg. La loi Parieu (11 janvier 1850) permet au prfet de rvoquer les instituteur s rpublicains . En quelques mois, 4 000 instituteurs quittent lenseignement. La l oi Falloux (15 mars 1850) proclame la libert de lenseignement et renforce la tutelle de lglise. Les programmes reoivent une orientation confes sionnelle, les cur s exercent un droit dinspection sur les coles de leur paroisse. Les associations religieuses peuvent enseigner av ec une sim ple lettre dobdienc e en lieu et place du brevet de capacit instaur par Guizot. La loi supprime lobligation douvrir une cole primaire suprieure. En fondant leur politi que sur le clricalisme, les cons ervateurs donnent limpression de vouloir leur revanche sur les Lumires en favorisant lglise, cest--dire de vouloir dfaire 1789. Ainsi, la dfense de la dmocr atie se confondra pour longtemps encore avec la dfense de la lacit de lcole.
3

A. Thiers, cit par Agulhon, Op. cit., p. 146.

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5. La loi Duruy. Victor Duruy, ministre de lempereur, fait voter le 10 av ril 1867 u ne loi sur l'enseignement primaire perm ettant aux co mmunes d'tablir la gratuit totale e t obligeant les communes de plus de 500 habitants entretenir une cole de filles. Il organise une Caisse des coles desti nes faci liter la scolarisation des plus pauvres. Lhistoire de France et sa gographie sont inscrites aux programmes. Lcole primaire nest plus seulement lcole des rudiments, elle commence devenir lcole des lments dun s avoir nagure rserv llite sociale. Lesprit des enfants du peuple pe ut accder une certaine culture qui favorise lesprit critique. De mme chaque cole communale accueille dsormais une bibliothque.

B. La lacit scolaire.
Jusquen 1875, la France a chang onze fois de constitution et fait lexprience de la fragilit4 du rgime rpublicai n (2 ans pour la premire Rpubli que et un peu plus de 3 ans pour la seconde). Il s agit ds lors, pour les R publicains, de faire comprendre que la Rpublique est le meilleur des rgimes possibles . Ds 1869, les rpublicains du parti radical adoptent le programme Gambetta pour les lections lgislatives :
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annonc pa r

Au nom du suffrage universel, base de toute organisation politique et sociale, donnons mandat notre dput d'affirmer les principes de la dmocratie radicale et de revendiquer nergiquement : [] - la suppression du budget des cultes et la sparation des glises et de l'Etat ; - l'instruction primaire laque, gratuite et obligatoire, avec concours entre les intelligences d'lites pour l'admission aux cours suprieurs, galement gratuits ; Gambetta Programme de Belle ville (1869).

Les rpubli cains de la III me Rpublique luttent consci emment contre les profonde s divisions de la nation. Lcole se rvlera un des instruments privilgis dun nouveau patriotisme et de la rpublicanisation des esprits. Pour y parvenir linstruction est rendue gratuite (16 juin 1881), puis obligatoire (28 mars 1882) pour les deux sexes de 7 13 ans rvolus.
La gratuit permet lobligation qui, dans un pays divis de croyances, impose la lacit Jean-Marie Mayeur, Les dbuts de la IIIme Rpublique, Seuil, 1973, p. 118.

La lacisation de lcole (1882) puis des enseignants (1886) permettra datteindre ces objectifs. Il sagit de faire prendre conscience de lunit de la nation ds le plus jeune ge. Tel sera l e rle ess entiel dv olu au nouvel enseignement dinstruction
4. La l oi constitutionnelle de 1884 , vot e en Congrs Versailles, pr cise en s on a rticle 2 : La loi constitutionnelle du 25 fvrier 1875, relative l'organisation des pouvoirs publics est complte par un article ainsi conu : " La forme rpublicaine du gouvernement ne peut faire l'objet d'une proposition de rvision. - " Les membres des familles ayant rgn sur la France sont inl igibles la pr sidence de la Rpublique. " 5. Programme quil nappliquera que t rs part iellement. Elu Belleville et Marseille, Gambetta choisira finalement dtre dput de Marseille.

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civique et aux leons de morale quoti dienne crite au tableau. Lcole s adresse au cur des lves et veut aussi faire natre un sentiment rpublicain par
la plus grande des rformes sociales et la plus srieuse, la plus durable des rformes politiques lorsque toute la jeunesse franaise se sera dveloppe, aura grandi sous cette triple toile de la gratuit, de lobligation et de la lacit, nous naurons plus rien craindre des retours du pass, car nous aurons pour nous en dfendre lesprit de toutes ces gnrations nouvelles, de ces jeunes et innombrables rserves de la dmocratie rpublicaine, formes lcole de la science et de la raison, et qui opposeront lesprit rtrograde linsurmontable obstacle des intelligences libres et des consciences affranchies . Jules Ferry, Revue pdagogique, 1882, in Mayeur, Op. cit., p. 113.

Lcole a pour finalit de rpandre un esprit laque afin : De fonder la Rpublique et de fortifier l a patrie. La dfaite de 1871 est encore trs prsente et est expl ique par une sorte de mollesse morale. Si linstituteur prussien a pu ass urer la victoire de sa patrie , linsti tuteur franais arrivera bien prparer la revanche ; De dvelo pper un esprit positif , c est--dire dassurer le progr s politique (la rpublique doit tre reconnue comme un prog rs par rapport la monarchie) et soci al par la di ffusion des lumires de la raison. La lacit se dfinit alors comme une lutte cont re les f orces obsc urantistes et conservatrices de lglise. Lidal la que dun Ferdinand Buisson sappauvrit dans la triste ralit dun m ode de vi e petit bo urgeois, a u moralisme triqu qui vante ple-mle lpargne, l e travail, la proprit, leffort, lhygine, la sobrit, le tout trouvant son rsum synthtique dans le livr e de lecture le plus publi lpoque, Le tour de la France par deux enfants de G. Bruno, pseu donyme de Mme Guyau, pous e du philo sophe Alfre d Fouille.

Nous sommes bien loin des analyses de Marx. La plus grande des rformes sociales, selon lexpression mme de Jules Ferry, ne cherchera pas librer les enfants du peuple de leur alina tion relle , ainsi que commenc e le souhaiter le mouvement rvolutionnaire social iste. Daill eurs lid e mme dune tell e alinati on lui est trangre. Pour lui, dans la ligne de Cond orcet, librer le peuple se rduit le librer de ses superstitions et de ses croyances. Jules Ferry et ses collaborateurs vont cont inuer le mouvement de gnralisation de lenseignement primaire enta m depuis la fin du XV IIme sicle. Lcole de l a Rpublique est une cole du peuple, une cole faite pour le peuple. Les enfants de llite sociale ne la frquenteront pas. Les plus dous des enfants du peuple, ceux qui obtiendront le certifi cat dtudes, pourront prolonger leur scolarit dun an dans un cours complmentaire denseignement primaire suprieur.
Si dans une cole il se trouve plus de dix lves munis du certificat d'tudes qui, aprs avoir termin le cours suprieur, dsirent continuer leur instruction, il pourra tre tabli un cours complmentaire d'une anne, conformment aux prescriptions des dcret et arrt du 15 janvier 1881. Jules Ferry, Arrt du 27 juillet 1882 rglant l'organisation pdagogique et le plan d'tudes des coles primaires publiques, art. 2, Journal Officiel du 2 aot 1882.

Linstruction et lducation m orale de lenfance du peuple s jusqu lge maximum de 14 ans.

ont prises en charge

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14 ans 13 ans 12 ans 11 ans 10 ans 9 ans 8 ans 7 ans 6 ans 5 ans

Cours complmentaire denseignement primaire suprieur

Cours suprieur Cours moyen Cours lmentaire Classe enfantine

Il nest pas question de passerelles ni daccession lenseignement secondaire. Lcole pr imaire nest pas encore le premier degr dun parcours ducatif systmatique. Lcol e est bien une cole mancipatrice et libratrice, mais des esprits seulement. Il ne sagit pas de lutt er contre les ingalits sociales mais de permettre le dveloppement dun esprit critique. Lutter contre lignorance ne revient pas lutter contre les ingalits sociales. Si dmocratisation il y a, elle est seulement formelle et non pas sociale : linstructio n publique ne recherche que lgalit des droits et non la promotion sociale des individus.
Linstruction primaire, en raison de lge des lves et des carrires auxquelles ils se destinent, na ni le temps ni les moyens de leur faire parcourir un cycle dtudes gal celui de lenseignement secondaire ; ce quelle peut faire pour eux, cest que leurs tudes leur profitent autant et leur rendent dans une sphre plus humble les mmes services que les tudes secondaires aux lves des lyces : cest que les uns comme les autres emportent de lenseignement public, dabord une somme de connaissances appropries leurs futurs besoins, ensuite et surtout de bonnes habitudes d'esprit, une intelligence ouverte et veille, des ides claires, du jugement, de la rflexion, de l'ordre et de la justesse dans la pense et dans le langage. L'objet de lenseignement primaire n'est pas dembrasser sur les diverses matires auxquelles il touche tout qu'il est possible de savoir, mais de bien apprendre dans chacune d'elles ce quil nest pas permis dignorer. Jules Ferry, Arrt du 27 juillet 1882 rglant l'organisation pdagogique et le plan d'tudes des coles primaires publiques, Programmes annexes , Journal Officiel du 2 aot 1882.

A ct de cela une autre filire est mise en place pour les enfa nts des bourgeois : il sagit des classes primaires des lyces et collge s qui conduisent tout droit lenseignement long et aux t udes suprieures. Lenseignement primaire organis par Jules Ferry est autonome : il se suffit lu i-mme et prpare les enfants du pe uple la vie active. Leur instruction primaire devra leur servir de viatique tout au long de leur vie. Ainsi de Juli en, lun de s deux frres du Tourde France de deux enfants dont il est dit au dernier chapitre quil a a ppris tou t ce quu n jeune h omme peut apprendre dans la meilleure cole et avec la meilleure volont possible au terme dun voyage itinrant qui symbolise avant la lettre de la loi de 1881 le tour du savoir dun jeune franais . Dans une telle perspective, l chec scolai re est non seulement impens mais bien impensable. Li nstituteur qui russissait faire accder un s eul de ses lves au Lyce faisait alors figure de hr os. Le bon instituteur est cel ui qui fai t russir les
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bons lves et il suffit que lcole lutte contre le mpris attach leur ap partenance sociale. Cette cole du peupl e ne russit pourtan t pas tous les enfants du peuple de la mme manire. 21 % des lves obtiennent le Certificat dtudes Primaire en 1882.
C . E. P . 18 8 2 19 3 9 da ns l a S o m m e

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0% 1882 1895 1905 1925 1935 1939

Source : Le certificat dtudes sous la troisime Rpublique dans la Somme , Cahier du C.E.R.P.P., n 6, 1985, pp. 21 47.

Employs d'administration, grands services publics cadres moyens, petites professions librales

artisans, commerants

Employs

C.E.P. selon origine sociale de 1882 1939 dans la Somme

agriculteurs

ouvriers

Comme le remarque Claude Lelivre, ces qu elques statistiques amnent r elativiser la dichotomie entre une col e du peupl e et une cole des notables . Il faut peut-tre y voir lchec de la rforme de Guizot et l a prfiguration de ce qui rendra lcole unique ncessaire. Lcole nest laque que dans la mesure o elle poursuit un lent mouvement de scularisation des nor mes et val eurs de la socit fr anaise. El le nest pas encor e totalement laque dans la mesure o lins tituteur paternaliste de Jules Ferry relaie lordre soc ial et moral que se chargeaient de trans mettre les bons pres, cest-dire les bourgeois.
Si parfois vous tiez embarrass pour savoir jusquo il vous est permis daller
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dans votre enseignement moral, voici une rgle pratique laquelle vous pourrez vous tenir. Au moment de proposer aux lves un prcepte, une maxime quelconque, demandez-vous sil se trouve votre connaissance un seul honnte homme qui puisse tre froiss de ce que vous allez dire. Demandez-vous si un pre de famille, je dis un seul, prsent votre classe et vous coutant, pourrait de bonne foi refuser son assentiment ce quil vous entendrait dire. Si oui, abstenezvous de le dire ; sinon, parlez hardiment car ce que vous allez communiquer lenfant, ce nest pas votre propre sagesse ; cest la sagesse du genre humain, cest une de ces ides dordre universel que plusieurs sicles de civilisation ont fait entrer dans le patrimoine de lhumanit. Jules Ferry, Lettre aux instituteurs, 27 novembre 1883.

Le mythe de lcole de Jules Fer ry ne rsiste pas ltude criti que. Pour faire bref, les lois Ferry ne sont pas seul ement des lois mancipatrices : elles instaurent un vritable c ontrle social par lcole qui s e charge dinsrer le nouvel mancip dans l chelle social e sa jus te place (celle que lordre social reconnat comme telle). Elles ne sont pas non plus des lois galitaires : lascenseur social nest pas en panne, il na jamais vraiment fonc tionn ! L es lois Fe rry ne modifient pa s notablement les c ourbes des progrs de lalphabtisation en Fr ance, par exemple, et les lves sont dj des hritiers 6. Lcole de Jul es Ferry e st un bon compromis bourgeois : viter lagitation sociale en permettant une promotion sociale toute relative (du moins en faisant en sorte que le peuple y croie) et assurer et rassurer lordre bourgeois7.

III. La question de lcole unique.

A. Leffet de la premire guerre mondiale.
De mme que la df aite de 18 70 avait pr ofondment boulever s les mentalits, la premire guerre mondiale va bouleverser les rapports sociaux.
Au nom de quel principe, sinon du fait brutal et vil de la fortune, obligeriez-vous des enfants frquenter des coles rivales ou en tout cas qui signorent, alors que les pres ont vcu coude coude dans les mmes tranches, souffrant et esprant ensemble, et ensemble aussi mourant parfois pour la mme patrie Charles Lambert, Lenseignement de demain : lcole Unique, p. 27

L'cole unique, crivent les Compagnons de l'Uni versit nouvelle (19 18), rsout simultanment deux questions : elle est l'enseignement dmocratique et elle est la slection par le mrite. En 1919, Flix Pcaut, inspecteur gnral, publie un article intitul Ecole unique et dmocratisation. La conception de l a dmocratisation que dveloppent les tenants de lc ole unique renvoie moins la notion dgalit qu celle de justice. Leur conception est proche de celle de lgalit des chances : il sagit que les ingalits produites soient justes et non daffir mer que toute forme dingalit est injuste. Il sag it donc dune dmocratisation 8 de la slecti on (un peu comme un tudia nt devant un concours) et non dune dmocratisa tion de la russite scolaire.

6. 7.

Cf. Pierre Burdieu, Les hritiers, Minuit Sur le sens de cet adjectif, qui nest pas une insulte !, lire B. GROETHUYSEN, Origine de lesprit bourgeois en France, Gallimard, TEL, 1927. 8. Cf. A. Prost,Op. cit., p. 55.
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La guerre bouleverse les reprs entations que les lites se fais aient des f emmes et des o uvriers et permet de pe ndre consci ence que lcole de Jules Ferry tait u n enseignement de classe. Edouard Herri ot (1872-1957), ministre de lInstruction publique dans le cabinet de lU nion nationale de Raymond Poincar en 1926, mit en uvre la rforme de lcole uniqu e. En 1923, il crivait dans La solidarit : lenseignement tel quil est donn dans nos coles ne rpond en aucune manire lesprit de la Dmocratie qui se fonde sur le principe de lgale rpartition des richesses intellectuelles entre tous les citoyens. Il ne sagit donc pas de rformes partielles ; il faut une rforme totale. Notre enseignement nest pas en effet un enseignement dmocratique mais un enseignement de classe . En 1925, les matres des Classes lmentaires des lyces et collges et les matres du primaire ne sont plus distin gus. En 1926, les classes lmentair es des lyces suivent le mme programme que les classes du primaire. Malgr ces rformes administratives, les classes lmentaires des Lyces continuent de mener au baccalaurat alors que l e primaire conduit au Certificat dtudes Primaires. Vainqueur des lections lgislatives du 3 mai 1936, le Front populaire accde au pouvoir jusquen avril 1938. Jean Zay, memb re du puissant parti radical (E. Herriot, C. Chautemps, E. Daladier, A. Sarraut, T. Steeg tous chefs du gouverne ment. Parmi les intelle ctuels, Al ain et L vy-Bruhl r estent les plus c onnus) es t ministre de lInstruction Publique de 1936 1939. Par la loi du 9 aot 1936, il prolonge la priode dinstruction obligatoire jusqu 14 ans. Jean Zay instaura un tronc commun en tentant dunifier le primaire et en rattachant les coles primaires Suprieures au premier cycle des lyces. Il dcide dinstaurer des programmes communs au premier cycle nouveau des lyces et collges et aux coles primaires suprieur es en quatre ans (dcret du 21 mai 1937). Le lendemain, 22 mai, il fait de la sixime une classe dorientation. Une semaine plus tard, l e 1 er juin, il supprime lenseignement par classes et instaure un enseignement trois degrs. Troisime degr Deuxime degr Premier degr Ecole Normale Suprieure, Universits et Grandes coles. Ecoles Primaires Suprieures (EPS) et classes du secondaire Classes primaires des Lyces et classes de lcole primaire lmentaire.

La sixime devient une classe dorientation. Jean Zay a rompu ltanchit des deux coles en construisant des passerelles que seul un petit nombre parviendra franchir. Pour la masse, lcole primaire reste encore la seule cole. La guerre des clans se dchane en m me temps quclate la deuxime guerre mondiale. Jean Zay rejoint s on rgiment. En quel ques semaines, il a pourtant lanc un mouvement qui ne sarrtera plus : celui de la dmocratisation.

B. Un texte de rfrence : le plan Langevin-Wallon (1947).

Le mot dmocratisation apparat pour la rapport. premire fois en 1947 dans le fameux

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Ce plan na jamai s t appl iqu ni m me discut lAss emble. Il constitue pourtant une rfrence en ce quil sappui e sur une analyse du pass et propose deux principes essentiels pour lavenir.
Le premier principe, celui qui par sa valeur propre et l'ampleur de ses consquences domine tous les autres est le PRINCIPE DE JUSTICE. Il offre deux aspects non point opposs mais complmentaires: l'galit et la diversit. Tous les enfants, quelles que soient leurs origines familiales, sociales, ethniques, ont un droit gal au dveloppement maximum que leur personnalit comporte. Ils ne doivent trouver d'autre limitation que celle de leurs aptitudes. L'enseignement doit donc offrir tous d'gales possibilits de dveloppement, ouvrir tous l'accs de la culture, se dmocratiser moins par une slection qui loigne du peuple les plus dous que par une lvation continue du niveau culturel de l'ensemble de la nation. L'introduction de la justice l'cole par la dmocratisation de l'enseignement mettra chacun la place que lui assignent ses aptitudes, pour le grand bien de tous. La diversification des fonctions sera commande non plus par la fortune ou la classe sociale mais par la capacit remplir La fonction. La dmocratisation de l'enseignement, conforme la justice, assure une meilleure distribution des tches sociales. Elle sert l'intrt collectif en mme temps que le bonheur individuel.[] La mise en valeur des aptitudes individuelles en vue d'une utilisation plus exacte des comptences pose le PRINCIPE DE L'ORIENTATION. Orientation scolaire d'abord, puis orientation professionnelle doivent aboutir mettre chaque travailleur, chaque citoyen au poste le mieux adapt ses possibilits, le plus favorable son rendement. A la slection actuelle qui aboutit dtourner les plus dous de professions o ils pourraient rendre d'minents services, doit se substituer un classement des travailleurs, fond la fois sur les aptitudes individuelles et les besoins sociaux

Pour que lcole se dmocratise, il faut : Une socit juste, c est--dire une revalorisation du travail : L'quit exige la reconnaissance de l'gale dignit de toutes les tches sociales, de la haute valeur matrielle et morale des activits manuelles, de l'intelligence pratique, de la valeur technique. Ce reclassement des valeurs relles est indispensable dans une socit dmocratique moderne dont le progrs et la vie mme sont subordonns l'exacte utilisation des comptences. Une scolarisation longue (de 6 18 ans) ; Une organisation de lenseignement du 1 er degr (jusqu 18 ans) en cycl es. Le 1er cycle (de 3 11 ans) ; le 2nd cycle (de 11 15 ans) et le 3 me cycle (de 15 18 ans) doivent permettre la scolarisation de tous ; Une orientation progressive partir des aptitudes relles des lves et non par le rang social ou le niveau de fortune : seul le 2 nd cycle sera une priode dorientation, le 3me assurant la dtermination ; Un accs gal une vaste culture gnrale ; Un systme de bourses pour assurer une gratuit relle ; Une meilleure formation des matres (deux annes dcole Normale et une licence universitaire).

A la diffrence de la dmocratisati on de lcole uni que (cf. supra), la dmocratisation nes t plus cell e dune galit des chances mais dune galit devant lcole. La nouvelle dmocratisatio n prend donc la forme dune augmentation
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progressive du niveau culturel non des individus mais de la nation. Le critre pertinent nest plus alors le taux de russite en fonction de la classe sociale mais le taux daccs dune gnration un niveau denseignement.

C. Les rformes Berthoin (1959) et Fouchet (1963).

Le 6 janvier 1959, la priode dinstruction obligatoire est porte 16 ans rvolus. Les cours complmentaires de lenseigneme nt primaire suprieur dev iennent de s C.E.G., Collges de nseignement gnraux ; les centres dapprentissage deviennent des C.E.T., collges denseignement technique. Un cycle dorientation est mis en place aprs le premier trimestre de sixi me et en fin de ci nquime. Mais lorientation seffectuant dans des ta blissements lidentit trs marque, peu dlves sont vri tablement orients (95 % eff ectuent leur scolarit l o ils ont commenc leur sixime). La rforme de 1959 choue sur un point essentiel : l'orientation. En effet, le cycle dobservation nentra ne aucune me redistribution en 4 des l ves qui continuent leur scolarit dans le type dtablissement au sein duquel ils lont commence. Ce constat guide la rforme du ministre de lducati on Christian Fouchet et du recteur Capelle. Par dcret (n 63793), les procdures dobservati on et dorientation sont tendues toutes les classes du premier cycle. Les orientations dcisives sont reportes la fin de la 3me. Dautre part, des col lges denseignement secondaire (CES) s ont mis en place et toute nouv elle cration dtabli ssement de premier cycle doit prendre cette forme. Les lyces perdent pr ogressivement leurs " pe tits lyces ", d tachs pour constitu er des CES distincts. Les CES comprennent dsormais trois filires :

celle de l'enseignem ent gnra l long (cla ssique ou moderne l ong) a boutissant aux lyces et sanctionn par le baccalaurat ;
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un ensei gnement gnral court compl t d'une cl asse complmentaire ou conduisant l'enseignement professionnel en deux ans (CET) ; un cycle de transition (6me et 5me) suivi d'un cycle terminal pratique.

En 1963, sont crs les C.E.S., collges denseignement secondaires. ct des CES, les CEG demeur ent. Ils peuvent abriter l'ensemble de ces filires l'exception de l'enseignement gnral long classique. C.E.G. C.E.S.
Enseignement moderne court Voie II : enseignement gnral moderne court (M2), dispens par des professeurs bivalents (des instituteurs qui ont pass le CAP-CEG) Enseignement moderne long Voie I : enseignement gnral classique ou moderne long (M1) dispens par des professeurs certifis ou agrgs.

Classes de transition Voie III : enseignement terminal (2 ans) transition ou pratique dispens par des instituteurs spcialiss

Vie active (parfois C.E.T.)

C.E.T. ou Lyce Technique

Lyce

Le primair e suprieur tend disparatre, du m oins structurel lement, au profit du collge mais les anciennes filires perdur ent. Mme si deux annes dobservation prcdent deux annes dorie ntation, ces deux cycle s seffectuent dans des voies troites (I, II & III). Par exemple, 5 % dlves passent de la voie III la voie I. Peu peu les deux fil ires modernes (M1 & M2) fusionnent. Se di stinguait encore la filire classique par lenseign ement du l atin. Celui disparat des progr ammes de sixime en 1968 et de cinquime en 1969. Les classes de transition se rapprochent des classes de sixime et cinquime par lintroduction dune langue vivante.

D. Le collge unique.
Pour donner les mmes chances tous , il fallait que la structure du systme scolair e rendt possible une vritable orientation. Le meilleur moyen tait dunifier le collge. Ren Haby, ministre de lducation de 1974 1978 sous la prsidence de V. Giscard dEstaing, prolonge la rforme du Recteur Capelle dont il tait un des collaborateurs. Lesprit de la rfor me part dun cons tat simple : quelle quen s oit lorigine , lingalit devant l cole doit tre compen se par une adaptation de la pdagogie la diversit des lves. La diffrenciation pdagogique es t ne. Lorganisation prcdente diffrenciait elle aussi mais par des filires en proposant des parcours diffrents qui consac raient en quelque sor te les ingalits sociales ou intellectuelles . Pour donner les mmes chanc es tous en luttant contre ces mmes ingalits , la diffrenciation seffectuera dsormais dans une seule et mme structure : le collge. La distinc tion entre C.E.S. et C.E.G., les filires, les classes de transition sont supprimes par la loi du 11 juillet 1975 (a ppliques la rentre 1977). Les C.E.T. deviennent des L.E.P., lyces denseignement professionnel.

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De mme que la diff renciation pdagogi que empc he le collge unique dtre un collge uniforme, de mme, lgalit lcole ne ser a pas celle des russites mais celle des chances.

IV.

La massification de lenseignement.
A. Une crise de croissance ?
1. La dcentralisation.

Lducation pu blique est vic time de son succ dorientation , la cr oissance de la demande scolai crotre le taux de scolarisation.

s : la bandon des paliers re, les mutations soc iales font

Laugmentation du nombre denseignants, la complexification du systme malgr son unification ont rendu la centr alisation de ladmini stration incompati ble avec les besoins dadaptation. Progressivement sim pose li de que lchelon national nes t pas le plus pertinen t, ni le plus compt ent, po ur rgler des problme s locaux ou spcifiques. Du dinosaure (O. Guichard en 1978) au mammouth (Claude Allgre en 1997), de la gauche la droite, une ide simpose : la dcentralisation (tr ansfert de comptences politiques, autonomie et dcision). La dconcentration (transfert de comptences administrati ves, maintien du contrle central), commence dans les annes 1960, ne suffit plus. Les lyces et les col lges devi ennent de s E.P.L.E. cest- -dire des tablissements autonomes capacit juridique. Mme rela tive (puisque ltat garde les grands pouvoirs : programmes, horaires, inspection s pdagogiques, gestion et rm unration des professeurs, carte scolaire, contrle des tablis sements), cette autonomie nen est pas m oins effec tive : le projet dt ablissement permet une adaptation la population scolaire et une d finition dobjectifs ; la dotati on horaire global dun tablissement le laisse libre doprer des choix dans lutilisati on et la rpartition des moyens. Les collecti vits territoriales (mairies pour les coles, dpartement pour les collges, rgion pour les lyces) sont membres du conseil dadministration ou dcole. Les pouvoirs importants des collectivits locales en matire de financement modifient les orientations des politiques ducatives nationales. La dcentralisation dun systme unifi depuis 1975 a encore pour effet de dcentraliser la gestion de lhtrognit. Les anciens ordres ducatifs (l e primaire et le secondaire du XIX ) et les diffrentes filires (a vant 1975) taient htrognes. Ce sont les structures qui diffrenciaient. Depuis 1982, la structure est la mme (un systme ducatif ) mais les diffrences continuent de se faire au niveau des tablissements. Ces t pourquoi on voi t fl eurir tou s les ans dans la presse des classements des tablissements. La hir archisation et lhtrognit nont pas disparu, elles ont chang de nature. Cette hirarchisation met l es tablissements en concurrence dans un systme unique . La concurr ence nes t donc pas seulement entre les tablissements publics et privs ma is entre tous les tablissements, quils soient publics ou privs. Ds 1963, la mise en place dun carte sc olaire veut viter lengorgement des lyces classiques . Lafflux de la major it de la nouvelle population scolaire qui nhabite pas le centre des grandes villes sera dirig vers les nouveaux tablissements : des lyces neufs des banlieues rsidentielles aux tablissements des banlieues populaires plus souvent appeles difficiles . La mise en place de la c arte
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scolaire saccompagne du dveloppement dune s tratgie de contournement (drogation, proposition et choix doptions rares ). Lenseignement priv joue alors un rle privilgi dans la recherche de l a dsectorisation , cest--di re dans le maintien dans les fai ts dune diffrenciation par tablissements. A cela sajoute la prennisation de luti lisation s tratgique des filires : les ensei gnements techniques et profess ionnels restent les parents pa uvres de la dm ocratisation mais ont indiscutablement pe rmis dabsorber le plus gro s de la massification ; da ns lenseignement g nral, o n o bserve un e dmocratisation sgrgative selon lexpression du sociologue Pierr e Merle 9 qui va jusqu parler de sries bourgeoises (bac S) et de sries populaires (bac STT). 2. La loi dorientation de 1989. Le 10 juillet 1989, la loi dorientation rend collges et les lyces. obligatoire le projet pour les coles, les

Article premier (modifi par les lois nos 94-665 du 4 aot 1994 et 98-657 du 29 juillet 1998). - L'ducation est la premire priorit nationale. Le service public de l'ducation est conu et organis en fonction des lves et des tudiants. Il contribue l'galit des chances.

Deux nouv eauts caractrisent cette loi : la crati on des I.U .F.M. et du Conseil National des Programmes. Pour le reste, le texte donne un statut lgal des pratiques dj existantes (projet, quipe pdagogique,). Le matre mot de la loi es t galit. Elle dfinit u n objec tif quanti tatif ( Art. 3. - La Nation se fixe comme objectif de
conduire d'ici dix ans l'ensemble d'une classe d'ge au minimum au niveau du certificat d'aptitude professionnelle ou du brevet d'tudes professionnelles et 80 % au niveau du baccalaurat. ) et qualitatif ( Art. 1. - Les lves et les tudiants laborent leur projet d'orientation scolaire, universitaire et professionnelle en fonction de leurs aspirations et de leurs capacits avec l'aide des parents, des enseignants, des personnels d'orientation et des professionnels comptents. Les administrations concernes, les collectivits territoriales, les entreprises et les associations y contribuent. ).

3. La loi dorientation pour lavenir de lcole du 24 avril 2005.

a) Le socle commun de connaissances

La loi institue un socle commun de connaissances :

Article 9 Aprs larticle L. 122-1 du code de lducation, il est insr un article L. 122-1-1 ainsi rdig : Art. L. 122-1-1 - La scolarit obligatoire doit au moins garantir chaque lve les moyens ncessaires lacquisition dun socle commun constitu dun ensemble de connaissances et de comptences quil est indispensable de matriser pour accomplir avec succs sa scolarit, poursuivre sa formation, construire son avenir personnel et professionnel et russir sa vie en socit. Ce socle comprend : - la matrise de la langue franaise ; - la matrise des principaux lments de mathmatiques ; - une culture humaniste et scientifique permettant le libre exercice de la citoyennet ; - la pratique dau moins une langue vivante trangre ; - la matrise des techniques usuelles de linformation et de la communication. Ces connaissances et comptences sont prcises par dcret pris aprs avis du Haut Conseil de lducation. Lacquisition du socle commun par les lves fait lobjet dune valuation, qui est
9.

Cf. larticle de Pierre Merle, Le concept de dmocratisation de l'institution scolaire : une typologie et sa mise l'preuve , Revue Population, numro 1, janvier-fvrier 2000, INED.
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prise en compte dans la poursuite de la scolarit. Le Gouvernement prsente tous les trois ans au Parlement un rapport sur la manire dont les programmes prennent en compte le socle commun et sur la matrise de celui-ci par les lves au cours de leur scolarit obligatoire. Paralllement lacquisition du socle commun, dautres enseignements sont dispenss au cours de la scolarit obligatoire. Bulletin officiel n18 du 5 mai 2005

A la fin du collge , un brev et nationa l sanctionne lacqui sition du socle de connaissances et des autres ens eignements. Des bourses aux mrites sont attribues aux lves ayant obtenu une mention ou mritants .
Le nouveau diplme national du brevet validera la formation acquise lissue du collge, notamment par trois preuves crites nationales. Il attestera la matrise des connaissances et des comptences indispensables. Il prendra en compte les rsultats de l'ducation physique et sportive et, selon des choix propres aux lves, les autres enseignements et activits dapprofondissement et de diversification. Il inclura une note de vie scolaire : Trois preuves crites terminales dfinies au plan national : - franais ; - mathmatiques ; - au choix : histoire-gographie-ducation civique ou physique et sciences de la vie et de la terre. Trois notes de contrle continu pour tous les lves : - sciences physiques et sciences de la vie et de la Terre ou histoire-gographieducation civique ; le contrle continu sapplique automatiquement la (aux) matire(s) non choisie(s) lcrit ; - la premire langue vivante trangre ; - lducation physique et sportive. Des matires au choix de llve en contrle continu : technologie, seconde langue vivante trangre ou rgionale, latin, grec, musique, arts, dcouverte professionnelle. Une note de vie scolaire qui prendra en compte : - lassiduit ; - le respect du rglement intrieur ; - lengagement dans la vie de ltablissement. Le Brevet informatique et internet (B2i) sera pris en compte dans lattribution du diplme national du brevet. Extrait de La loi d'orientation et de programme pour l'avenir de l'cole, les fiches

b) Le Haut conseil de lducation.

Elle cre aussi un Haut conseil de lducation qui met des avis et peut formuler des propositions la demande du ministre. Ce conseil est plus spcialement charg de lvaluation du systme ducatif.
c) Le P. P. R. E.
Article 16 Aprs larticle L. 311-3 du code de lducation, il est insr un article L. 311-3-1 ainsi rdig : Art. L. 311-3-1 - tout moment de la scolarit obligatoire, lorsquil apparat quun lve risque de ne pas matriser les connaissances et les comptences indispensables la fin dun cycle, le directeur dcole ou le chef dtablissement propose aux parents ou au responsable lgal de llve de mettre conjointement en place un programme personnalis de russite ducative.
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B. La dmocratisation de la russite ?
1. 80 % dune classe dge . Crise philanthropi que ? Moment dgaremen t dun mi nistre en panne dins piration ? Evolution de la demande sociale plutt. Les parents et les lves ont de plus en pl us conscience quen p riode de crise conomique , le diplme ne sanctionne pa s seulement des acquisitions culturelles. Il reprsente aussi une valeur sur le march du travail. Lenseignement est en train de de venir une marchandis e et lche c scolaire nest plus seulement un chec lcole qui ne concerne que lcole, ses lves et ses professeurs. Lchec scolaire devient un enjeu socio-conomique. Ce slogan est devenu un princ ipe politi que : dm ocratiser lcole, ce nest pl us dmocratiser la slection, cest en finir avec la mritocratie qui nest quune manire dtourne de rintroduire une slection culturelle et sociale lcole (cf. le handicap socio-culturel), cest vouloir que tous russissent . La lutte contre lchec scolaire devient une priorit : la mise en place de pdagogies de compensation (du handicap ) pa ssera par une individualis ation, une diffrenciation et une centration sur llve. Mais lexpr ession mme de lintention de dmocrati sation en termes quantitatifs ( 80 % ) laissait craindre ds le dpart que la question dune dm ocratisation qualitative tait lais se de ct. Les politi ques o nt-ils ou bli la leon de Pierre Bourdieu ? Ont-ils renonc conscie mment a u corolla ire dune vritabl e dmocratisation : composer avec la diversit socio-culturelle du plus grand nombre ? Lcole pr imaire, habitue quelle est scolariser tous les enfants, sera peu bouleverse par la massification. Les pr oblmes clatent au collge dont il est regrettable quune rforme administrative (la loi Haby) ait tenu lieu de rflexion politique, sur les finalits, et pdagogique, sur les contenus et mthodes.

Source : Ministre de la jeunesse, 2003, http://www.education.gouv.fr/stateval/grands_chiffres/gchif_e.htm

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Source : Ministre de la jeunesse, 2005, http://www.education.gouv.fr/stateval/grands_chiffres/gchif_e.htm

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

19 69 19 80 19 82 19 83 19 84 19 85 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02

bac gnral

Bac

Evolution du taux daccs au niveau IV 2. Les Z.E.P. Le ministre Savary (1981 1984) met en plac e les Z.E.P. : il s agit l aussi dune logique de compensation. Lunif ormit du systme et lautonom ie des tablissements ne permettent pas de raliser les objectifs nationaux dans certaines zones particulirement handicapes . Penser les difficults des lves en termes de zones revient diagnosti quer lorigine de lchec : cest le tissu social dans sa gnralit quil faut recoudre (donc la solution ne passe pas uniquement par lcole qui doit sass ocier de nouveaux partenaires). Lgalit passe dsormais par la promoti on dune politique i ngalitaire en termes de moyens (ce qui se trouve rsum pa r un second slogan : donner plus ceux qui ont le moins ). En Z.E.P., lcole es t encore pl us dcentr alise quai lleurs et plus ouve rte quaill eurs sur la socit civile . Plusieurs principes des Z.E.P. peuvent tre dgags :

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Laction scolaire nest quun lment de la zone dducation. Cest la zone qui est pri oritaire, pas seulement lc ole (donc auss i des ass ociations de soutien,) ; Le projet dcole ou dtablissement est la cheville ouvrire de la Z.E.P. Il repose sur un bila n (une analyse des be soins, une v aluation diagnostique qui indi que lcart la moyenne nati onale, dgage par les valuations nationales, poses comme norme) ; La naissance d une no uvelle relat ion ducative : ce nest plus un indivi du qui e nseigne mais une communaut ducative qui int gre diffrents acteurs (e n particul ier les parents, les entreprises locales et les collectivits territoriales).

Les Z.E.P., parfois trop importantes en te rmes de nombre dlves, ont laiss la place aux R.E.P (Rseaux dducation Pri oritaire) qui mettent en rseau de plus petites units ducatives.

V. Conclusion.
La russite de la d mocratisation qua ntitative ne doit pas ma squer les inquit udes qui psent sur une dmocratisation plus qualitative. Ce rapide parcours historique a tent de montrer quun des enjeux fondamentaux de lcole tait la russite de la diffrenciation scolaire dans une socit ncessairement htrogne et ingalitaire. Pour rsumer quatre logiques sont possibles et sont chaque fois lobjet dun c hoix politique : 1. la diffrenciation des tablissements : des groupes sociaux diffr ents frquentent des types dtablissements diffrents. La dmocratisation signifie alors slection lorsque les passerelles existent ; 2. la diffrenciation des filires : des groupes sociaux diffrents frquentent le mme (cf. supra propos de l a carte scolaire) tablissement mais dans des filires diffrentes. La dmocr atisation s ignifie alors orientation selon les aptitudes des lves aprs une priode dindtermination ; 3. la diffrenciation de la pdagogie : des groupes sociaux htrognes frquentent les mmes (cf. supra la dmocratisation s grgative ) filires et donc les mmes classes. La dmocratisation signifie alors des approches didacti ques et pdag ogiques dif frentes dun mme enseignem ent pour compenser lhtrognit culturelle des lves ; 4. la diffrenciation des cursus : des parcours indi vidualiss ou colle ctifs diffrents dans des structures classiques ou diffrentes (par exemple les cycles lcole primaire, ou les Z.E.P.). Il va de s oi que ces quatre aspe cts de l a diffrenciation ne sont pas n cessairement contradictoires entre eux mais que certains sont prpondrants en fonction des choix effectus. La massification de lenseignement na t possible quau prix : 1. dune slection, explicite ou im plicite, continue. La lutte contr e une logi que de lhritage passe par ladopti on dune logique de lgalit des chanc es . Lcole devient alors ambigu : elle est la fois une machine russir et
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la fois une machine exclure (alors quauparavant elle faisait russi r certains et excluait les autres, ce qui avait au moins le mrite dtre clair) ; 2. dune distribution plus large des diplmes (cf. les objectifs des lois de 1989 et 2005). De sanction dun niveau culturel , le diplme devient un instrument de la course lemploi : une conception instrumental des savoirs et de lcole (le consumrisme scolaire) se dveloppe. Lc ole elle-mme devient un march scolaire o s accentuent les carts selon les stratgies de placement des familles ; 3. dune ouv erture sur la soci t. Les pu blics de lcole ne sont pas t ous demble des lves et les professeurs ont maintenant, quils l e veuillent ou non, instituer llve dans lcolier, enfant ou adolescent. 4. dune remise en ques tion des a utorits traditionnelles des enseignants et des disciplines. Pour terminer, on ne peut que c onstater la difficult quprouve le systme scolai re permettre aux bons lves dorigine ouvr ire daccder aux bonnes classes (voir le rle que jouent les CPGE a ctuellement). Faute davoir russi slectionner et orienter selon les apprentissages des lves et non selon leur hritage, lcole a voulu dmocratiser la russite, sans toutefois v iter lchec des lv es les moins favoriss socialement.

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VI.

Bibliographie succincte.

Agulhon, Maurice, 1848 ou lapprentissage de la Rpublique, 1973, Seuil, Points, 250 p. Albertini, Pierre, Lcole en France, XIX XX sicle, Hachette, 1998, 191 p. Avanzini, Guy (dir.), La pdagogie au XX sicle, Privat, 1975, 399 p. Combes, Jean, Lcole primaire sous la IIIe Rpublique, Editions Sud Ouest, 2002, 189 p. Compayr, Gabriel, Charles Dmia et les origines de lenseignement primaire, Delaplane, 1905, 118 p. Compayr, Gabriel, Histoire critique des doctrines de lducation en France depuis le seizime sicle, Hachette, 1904, tome second, 437 p. Foucault, Michel, Surveiller et punir, Gallimard, 1975, coll. Tel, 360 p. Guizot, Franois, Instruction publique, ducation, Extraits, prcds d'une introduction par Flix Cadet, Belin et fils, 1889, 347 p. Jardin, A. et Tudesq, A.J., La France des notables, Seuil, 1973, Points, 249 p. La Salle, Jean-Baptiste de, Conduites des coles chrtiennes, 1706. La Salle, Jean-Baptiste de, Rgles communes des frres des coles chrtiennes, 1718. Lelivre, Claude, Histoire des Institutions scolaires (1789-1989), Nathan, 1990, 238 p. Mayeur, Jean-Marie, Les dbuts de la IIIme Rpublique, Seuil, 1973, Points, 235 p. Prost, Antoine, Education, socit et politiques, une histoire de lenseignement de 1945 nos jours, 1992, Seuil, Points, dition revue de 1997, 255 p. Snyders, Georges, La pdagogie en France aux XVII et XVIII sicles, PUF, 1965, 459 p.

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