UNION ECONOMIQUE ET MONETAIRE

OUEST AFRICAINE
------------------------Le Conseil des Ministres

DIRECTIVE N04/2005/CM/UEMOA
PORTANT PROCEDURES DE PASSATION, DEXECUTION
ET DE REGLEMENT DES MARCHES PUBLICS ET DES
DELEGATIONS DE SERVICE PUBLIC DANS LUNION ECONOMIQUE
ET MONETAIRE OUEST AFRICAINE

LE CONSEIL DES MINISTRES

DE LUNION ECONOMIQUE ET MONETAIRE OUEST AFRICAINE (UEMOA)

VU

le Trait de lUEMOA, notamment en ses articles 16, 20, 21, 42 45, 60, 61 et
67;

VU

les Dclarations de la Confrence des Chefs dEtat et de Gouvernement du 28

janvier et du 8 dcembre 1999 ;

VU
la Directive N 02/2000/CM/UEMOA du 29 juin 2000 portant adoption du Code
de transparence dans la gestion des finances publiques au sein de lUEMOA ;
VU

la Dcision N 01/2000/CM/UEMOA du 29 juin 2000 portant adoption du

document de conception du projet de rforme des marchs publics des Etats
membres de lUEMOA ;

CONSIDERANT

que la stabilit macroconomique et une croissance durable sont

soutenues, notamment, par la bonne gestion des affaires
publiques ;

CONSIDERANT

que lacclration du processus de mondialisation caractrise

par une mobilit croissante des capitaux la recherche de
rentabilit et de scurit exige de la part des Etats, la mise en
uvre de politiques et de procdures financires crdibles et
transparentes ;

CONSIDERANT

CONSIDERANT

la ncessit de rformer les systmes de passation des marchs

publics et des dlgations de service public des Etats membres
de lUEMOA, en vue, notamment, den accrotre la transparence
et lefficacit ;
que toute rglementation en matire de marchs publics doit
concourir la ralisation des objectifs visant mettre en uvre
une dconcentration et une dcentralisation performantes,
amliorer la productivit de la dpense publique, encourager la
professionnalisation des acteurs de la commande publique,
renforcer lefficacit de la lutte contre la corruption, promouvoir
les petites et moyennes entreprises, favoriser les changes intracommunautaires, dvelopper la convergence conomique
travers le dveloppement des marchs publics et garantir des
voies de recours efficaces ;

CONSIDERANT

que les procdures de passation des marchs et dlgations de

service public conclus dans les Etats membres doivent respecter
les principes de libre accs la commande publique, dgalit de
traitement des candidats, de reconnaissance mutuelle, de non
discrimination et de transparence, et ce travers la rationalit, la
modernit et la traabilit des procdures de passation de
marchs publics et dlgations de service public ;

CONSIDERANT

que lhtrognit des rgles de passation des marchs publics

et dlgations de service public au sein de lUnion est
prjudiciable au processus dintgration et quil convient de les
harmoniser ;

CONSIDERANT

que le processus dharmonisation des lgislations et des

rglementations des Etats membres ncessite ldiction de
rgles communes en matire de passation, dexcution et de
rglement des marchs publics et de passation des dlgations
de service public ;

Sur proposition de la Commission ;

Aprs avis en date du 03 dcembre 2005, du Comit des Experts statutaire ;
ADOPTE LA DIRECTIVE DONT LA TENEUR SUIT :

TITRE I : DISPOSITIONS GENERALES

Chapitre prliminaire
Article 1 er : Des dfinitions
Aux fins de la prsente Directive, on entend par :

Accord-cadre : Laccord conclu entre une ou plusieurs autorits contractantes

ayant pour objet d'tablir les termes rgissant les marchs passer au cours
d'une priode donne, notamment en ce qui concerne les prix et, le cas chant,
les quantits envisages.
Affermage : Le contrat par lequel lautorit contractante charge le fermier,
personne publique ou prive, de lexploitation douvrages quelle a acquis
pralablement afin que celui-ci assure la fourniture dun service public, le fermier
ne ralisant pas les investissements initiaux.
Attributaire : Le soumissionnaire dont loffre a t retenue avant lapprobation du
march.
Autorit contractante : La personne morale de droit public ou de droit priv
vise aux articles 4 et 5 de la prsente Directive, signataire dun march public,
tel que dfini dans le prsent article.
Autorit dlgante : Lautorit contractante ci-dessus dfinie, cocontractante
dune convention de dlgation de service public.
Candidat : La personne physique ou morale qui manifeste un intrt participer
ou qui est retenue par une autorit contractante pour participer une procdure
de passation de marchs.
Candidature : Acte par lequel le candidat manifeste un intrt participer, sans
que cet acte ne lengage ni ne lui impose dobligations vis--vis de lautorit
contractante.
Concession de service public : Le mode de gestion d'un service public dans le
cadre duquel un oprateur priv ou public, le concessionnaire, est slectionn
conformment aux dispositions de la prsente Directive . Elle se caractrise par le
mode de rmunration de l'oprateur qui est reconnu le droit d'exploiter
l'ouvrage titre onreux pendant une dure dtermine.
Dlgataire : La personne morale de droit priv ou de droit public signataire
dune convention de dlgation de service public et laquelle lautorit dlgante
confie, conformment aux dispositions de la prsente Directive, lexploitation dun
service public avec ou sans prestations complmentaires.
Dlgation de service public : Le contrat par lequel une des personnes morales
de droit public ou de droit priv vises aux articles 4 et 5 de la prsente Directive
confie la gestion dun service public relevant de sa comptence un dlgataire
dont la rmunration est lie ou substantiellement assure par les rsultats de
lexploitation du service. Au sens de la prsente Directive, les dlgations de
services publics comprennent les rgies intresses, les affermages, (lopration
de rseau) ainsi que les concessions de service public, quelles incluent ou non
lexcution dun ouvrage.
Entreprise communautaire : Lentreprise dont le sige social est situ dans un
Etat membre de lUEMOA.
Matre douvrage : La personne morale de droit public ou de droit priv vise aux
articles 4 et 5 de la prsente Directive qui est le propritaire final de louvrage ou
de lquipement technique, objet du march.
Matre douvrage dlgu : La personne morale de droit public ou de droit priv
qui est le dlgataire du matre douvrage dans lexcution de ses missions.
March public : Le contrat crit conclu titre onreux par une autorit
contractante pour rpondre ses besoins en matire de travaux, de fo urnitures
ou de services au sens de la prsente Directive.
March public de fournitures : le march qui a pour objet lachat, le crdit-bail,
la location ou la location-vente avec ou sans option dachat de biens de toute

nature y compris des matires premires, produits, quipements et objets sous

forme solide, liquide ou gazeuse, ainsi que les services accessoires la
fourniture de ces biens.
March public de services : Le march qui nest ni un march de travaux ni un
march de fournitures. Il comprend galement le march de prestations
intellectuelles, c'est--dire le march de services dont llment prdominant nest
pas physiquement quantifiable.
March public de travaux : le march qui a pour objet soit, lexcution, soit,
conjointement, la conception et lexcution de travaux ou dun ouvrage.
March public de type mixte : Le march relevant dune des trois catgories
mentionnes ci-dessus qui peut comporter, titre accessoire, des lments
relevant dune autre catgorie. Les procdures de passation et dexcution des
marchs publics devront prendre compte les spcificits applicables pour chaque
type dacquisition.
Moyen lectronique : Le moyen utilisant des quipements lectroniques de
traitement (y compris la compression numrique) et de stockage de donnes, et
utilisant la diffusion, l'acheminement et la rception par fils, par radio, par moyens
optiques ou par d'autres moyens lectromagntiques.
Offre : L'ensemble des lments techniques et financiers inclus dans le dossier
de soumission.
Organisme de droit public : lorganisme,
a) cr pour satisfaire spcifiquement des besoins d'intrt gnral ayant un
caractre autre qu'industriel ou commercial ;
b) dot de la personnalit juridique, et
c) dont soit l'activit est finance majoritairement par l'tat, les collectivits
territoriales ou d'autres organismes de droit public, soit la gestion est
soumise un contrle par ces derniers, soit l'organe d'administration, de
direction ou de surveillance est compos de membres dont plus de la
moiti sont dsigns par l'tat, les collectivits territoriales ou d'autres
organismes de droit public.
Ouvrage : Le rsultat dun ensemble de travaux de btiment ou de gnie civil
destin remplir par lui-mme une fonction conomique ou technique. Il peut
comprendre notamment des oprations de construction, de reconstruction, de
dmolition, de rparation ou rnovation, tel que la prparation du chantier, les
travaux de terrassement, lrection, la construction, linstallation dquipement ou
de matriel, la dcoration et la finition ainsi que les services accessoires aux
travaux si la valeur de ces services ne dpasse pas celle des travaux euxmmes.
Personne responsable du march : Le reprsentant dment mandat par
lautorit contractante pour la reprsenter dans la passation et dans lexcution
du march.
Rgie intresse : Le contrat par lequel lautorit contractante finance ellemme ltablissement dun service, mais en confie la gestion une personne
prive ou publique qui est rmunre par lautorit contracta nte tout en tant
intresse aux rsultats que ce soit au regard des conomies ralises, des
gains de productivit ou de lamlioration de la qualit du service.
Soumissionnaire : La personne physique ou morale qui participe un appel
doffres en soumettant un acte dengagement et les lments constitutifs de son
offre.

Soumission : L'acte dengagement crit au terme duquel un soumissionnaire fait

connatre ses conditions et s'engage respecter les cahiers des charges
applicables.
Titulaire : La personne physique ou morale, attributaire, dont le march conclu
avec lautorit contractante, conformment la prsente Directive, a t
approuv.

Article 2 : Des principes

Les procdures de passation des marchs publics et des dlgations de service
public, quel quen soit le montant, sont soumises aux principes suivants :
- Lconomie et lefficacit du processus dacquisition ;
- Le libre accs la commande publique ;
- Lgalit de traitement des candidats, la reconnaissance mutuelle ;
- La transparence des procdures, et ce travers la rationalit, la modernit et
la traabilit des procdures.
Sous rserves des dispositions vises larticle 62 de la prsente Directive, les Etats
membres sengagent interdire toute mesure ou disposition fonde sur la nationalit
des candidats de nature constituer une discrimination lencontre des
ressortissants des Etats membres de lUEMOA.
Les tats membres sengagent ce que la participation d'un soumissionnaire qui est
un organisme de droit public une procdure de passation de march public ne
cause pas de distorsion de concurrence vis--vis de soumissionnaires privs.

Chapitre 1 : Le champ dapplication de la Directive

Article 3 : De lobjet de la prsente Directive
La prsente Directive sapplique aux procdures de passation, dexcution et de
rglement des marchs publics et aux procdures de passation des dlgations de
service public, au sein de lUnion Economique et Montaire Ouest Africaine, mises
en oeuvre par les autorits contractantes vises en ses articles 4 et 5 ci-dessous.
Article 4 : Des autorits contractantes personnes morales de droit public
Les dispositions de la prsente Directive sappliquent aux marchs publics et
dlgations de service public conclus par lEtat, les collectivits territoriales, les
tablissements publics, les agences et organismes, personnes morales de droit
public bnficiant du concours financier ou de la garantie de lEtat, les socits
dEtat, les socits participation financire publique majoritaire et les associations
formes par une ou plusieurs de ces personnes morales de droit public.
Article 5 : Des autorits contractantes personnes morales de droit priv
Les dispositions de la prsente Directive sappliquent :
a) aux marchs et dlgations de service public passs par les personnes morales
de droit priv agissant pour le compte de lEtat, dune collectivit territoriale, dune
personne morale de droit public, dune socit dEtat, dune socit participation
financire publique majoritaire, ou dune association forme par une ou plusieurs
de ces personnes morales de droit public ;

b) aux marchs et dlgations de service public passs par des personnes de droit
priv, ou des socits dconomie mixte, lorsque ces marchs bnficient du
concours financier ou de la garantie de lEtat ou dune des personnes morales de
droit public mentionnes larticle 4 de la prsente Directive.
Article 6 : Des personnes morales bnficiant de droits spciaux ou exclusifs
Lorsqu'une autorit contractante octroie une autre entit des droits spciaux ou
exclusifs d'exercer une activit de service public, l'acte par lequel ce droit est octroy
prvoit que l'entit concerne doit, pour les marchs publics qu'elle passe avec des
tiers dans le cadre de cette activit, respecter les dispositions de la prsente
Directive.
Article 7 : De la coordination, du groupement de commandes et des centrales
dachat
Les dispositions de la prsente Directive sappliquent aux marchs passs dans le
cadre dune coordination ou dun groupement de commandes, ou par une centrale
dachat qui acquiert des fournitures et /ou des services destins des autorits
contractantes, ou conclut des accords-cadres de travaux, de fournitures ou de
services destins des autorits contractantes.
Article 8 : Des marchs sur financement extrieur
Les marchs financs par des ressources extrieures sont soumis aux dispositions
de la prsente Directive, dans la mesure o elles ne sont pas contraires aux
dispositions des accords de financement.
Article 9 : Des exclusions
La prsente Directive ne sapplique pas aux marchs de travaux, de fournitures et de
services, lorsquils concernent des besoins de dfense et de scurit nationales
exigeant le secret ou pour lesquels la protection des intrts essentiels de lEtat est
incompatible avec des mesures de publicit.
Article 10 : Du seuil dapplication
La prsente Directive sapplique aux marchs publics qui nen sont pas exclus en
vertu de larticle 9 et dont la valeur estime hors taxes est gale ou suprieure aux
seuils nationaux de passation des marchs tels que dfinis par les rglementations
nationales applicables des Etats membres.
Article 11 : De lvaluation du seuil
Lorsquil est fonction dun seuil, le choix de la procdure applicable, est dtermin
dans les conditions suivantes, quel que soit le nombre de prestataires auxquels il est
fait appel :
- En ce qui concerne les travaux, est prise en compte la valeur globale des travaux
se rapportant une opration de travaux portant sur un ou plusieurs ouvrages. Il
y a opration de travaux lorsque le matre douvrage prend la dcision de mettre
en uvre, dans une priode de temps et un primtre limits, un ensemble de
travaux caractris par son unit fonctionnelle, technique, conomique ou

comptable. La dlimitation dune catgorie homogne de travaux ne doit pas

avoir pour effet de soustraire des marchs aux rgles qui leur sont normalement
applicables en vertu de la prsente Directive ;
-

En ce qui concerne les fournitures et les services, est prise en compte la valeur
totale des fournitures ou des services qui peuvent tre considrs comme
homognes soit, en raison de leurs caractristiques propres, soit, parce quils
constituent une unit fonctionnelle. La dlimitation dune catgorie homogne de
fournitures ou de services ne doit pas avoir pour effet de soustraire des marchs
aux rgles qui leur sont normalement applicables en vertu de la prsente
Directive ;

Pour les marchs mixtes, lvaluation du seuil est fonction de la procdure

dacquisition retenue. A cet effet, lorsque la procdure comprend des travaux et
des fournitures, son choix est fonction de la part relative en volume de travaux ou
de fournitures la plus importante. Lorsque la procdure comprend des catgories
de travaux ou de fournitures et des catgories de prestations intellectuelles, son
choix est fonction de limpact prdominant dune catgorie par rapport lautre
sur le rsultat final ;

Pour les marchs comportant des lots, est retenue la valeur, estime de la totalit
des lots. La procdure de passation de chaque lot est celle qui sapplique au
march pris dans son ensemble.

Chapitre 2 : Les personnes charges de la passation

Section 1 : Les autorits contractantes
Article 12 : De la personne responsable du march
Lautorit contractante peut mandater une personne responsable du march charge
de mettre en uvre les procdures de passation et dexcution des marchs et
dlgations de service public.
La personne responsable du march peut se faire reprsenter dans lexercice de ses
fonctions, sauf pour le choix de lattributaire et la signature du march ou de la
dlgation.
La personne responsable du march peut sadjoindre les services dune entit
charge de la planification et de la prparation du dossier et de la procdure dappel
doffres.

Section 2 : La Commission douverture des plis et dvaluation des offres

Article 13 : Des fonctions de la Commission d'ouverture des plis et
dvaluation des offres
Une Commission d'ouverture des plis et dvaluation des offres, dont la composition
et le fonctionnement sont dfinis par les rglementations nationales des Etats
membres, dans le respect des principes de la prsente Directive, est constitue par
lautorit contractante.
La Commission douverture des plis et dvaluation des offres est charge de
l'ouverture des plis et de la dsignation du ou des attributaires provisoires.
Article 14 : Des membres de la Commission
La Commission d'ouverture des plis et dvaluation des offres prsente toutes les
garanties de professionnalisme et dindpendance. Elle peut avoir recours toute
expertise quelle jugera ncessaire. Des personnes qualifies peuvent tre
dsignes par lentit administrative charge du contrle des marchs publics en
qualit dobservateurs pour contrler les oprations douverture et dvaluation.
Les membres de la Commission douverture des plis et dvaluation des offres et
toutes personnes participant ses sances sont tenus au principe de confidentialit
des dbats. Aucun membre de la Commission ne peut tre poursuivi sur le plan
disciplinaire pour les propos tenus et les votes mis au cours des runions.
Section 3 : Les autorits dapprobation
Article 15 : De lapprobation
Lacte dapprobation est la formalit administrative obligatoire matrialise par la
signature de lautorit comptente qui a pour effet de valider le projet de contrat.
Article 16 : Des fonctions des autorits dapprobation
Les marchs publics, selon la qualit de lautorit contractante, sont transmis une
autorit approbatrice, centrale ou dconcentre, obligatoirement distincte de
lautorit signataire, et qui a pour fonction den assurer lapprobation, conformment
aux dispositions de larticle 68 de la prsente Directive.

Chapitre 3 : Les candidats et soumissionnaires

Section 1 : Des rgles relatives la participation des candidats et
soumissionnaires
Article 17 : Du conflit dintrt
Ne sont pas admises participer aux procdures de passation de marchs et
dlgations de service public, en raison des rgles relatives au conflit dintrt:

les entreprises dans lesquelles les membres de lautorit contractante, de

lentit administrative charge du contrle des marchs publics, la personne
responsable du march ou les membres de la Commission douverture des
plis et dvaluation des offres possdent des intrts financiers ou personnels
de nature compromettre la transparence des procdures de passation des
marchs publics ;

les entreprises affilies aux consultants ayant contribu prparer tout ou

partie des dossiers dappel doffres ou de consultation.

Article 18 : Des restrictions lies la personne des candidats et

soumissionnaires
Ne sont pas admises participer aux procdures de passation de marchs et
dlgations de service public, les personnes physiques ou morales :
a) qui sont en tat de faillite personnelle, de cessation dactivits, de liquidation,
de redressement judiciaire, ou dans toute situation analogue de mme nature
existant dans les lgislations et rglementations nationales ;
Les dispositions ci-dessus ne sappliquent pas aux personnes morales en tat
de redressement judiciaire autorises poursuivre leurs activits par une
dcision de justice ;
b) qui font l'objet d'une procdure de dclaration de faillite personnelle, de
redressement judiciaire, sauf avoir t autorises poursuivre leurs activits
par une dcision de justice, de liquidation, ou de toute autre procdure de
mme nature existant dans les lgislations et rglementations nationales ;
c) qui auront t reconnues coupables dinfraction la rglementation des
marchs publics ou qui auront t exclues des procdures de passation des
marchs par une dcision de justice dfinitive en matire pnale, fiscale, ou
sociale ou par une dcision de lorgane de rgulation des marchs publics.
Les tats membres prcisent, conformment leur droit national et dans le respect
du droit communautaire, les conditions d'application du prsent paragraphe.
Article 19 : Des rgles applicables aux sous-traitants
Les restrictions la participation des candidats vises aux articles 17 et 18
sappliquent galement aux sous-traitants.
Section 2 : Les capacits requises
Article 20 : De la dfinition des capacits requises
Tout candidat qui possde les capacits techniques et les capacits financires
ncessaires lexcution dun march public ou dune dlgation de service public,
ainsi que lexprience de lexcution de contrats analogues doit pouvoir participer
aux procdures de passation de marchs et de dlgations.

Article 21 : Des justifications des capacits techniques

Les autorits contractantes doivent inviter les candidats et soumissionnaires
justifier de leurs capacits techniques telles que dfinies par les dossiers dappels
doffres, et de leur ventuelle inscription un registre professionnel dans les
conditions prvues par la lgislation du pays o ils sont tablis.
Dautres justifications des capacits techniques peuvent tre exiges condition
quelles soient dment motives par les caractristiques du march ou de la
dlgation et approuves par lentit administrative charge du contrle des marchs
publics.
Cette obligation peut galement sappliquer aux sous -traitants selon limportance de
leur intervention dans lexcution du march ou de la dlgation de service public.
Dans la dfinition des capacits techniques requises, les Etats membres sengagent
ce que les autorits contractantes ne prennent aucune disposition discriminatoire,
notamment celle visant faire obstacle laccs des petites et moyennes
entreprises la commande publique.
Dans les procdures de passation des marchs publics de services, lorsque les
candidats ou les soumissionnaires ont besoin d'une autorisation spcifique ou
doivent tre membres d'une organisation spcifique pour pouvoir fournir dans leur
pays d'origine le service concern, lautorit contractante peut leur demander de
prouver qu'ils possdent cette autorisation ou qu'ils appartiennent cette
organisation.
Article 22 : Des modalits de la certification des candidats
Lautorit contractante peut demander aux entreprises candidates de produire un
certificat de qualification. Ce certificat est dlivr, selon des critres objectifs et
transparents, par lorganisme officiel de lEtat membre responsable de la qualification
des entreprises. Il est reconnu par les autorits des autres Etats membres.
Cet organisme comprend en nombre gal des reprsentants de lEtat et des
reprsentants des entreprises. La liste quil tablit est publie et constamment remise
jour et sujette au contrle rgulier de lautorit comptente charge de la rgulation
des marchs publics.
Lautorit contractante ne pourra exiger la production dun tel certificat pour justifier
des capacits techniques des soumissionnaires titre exclusif ou de manire
discriminatoire.
Article 23 : Des justifications des capacits financires
La justification de la capacit conomique et financire du candidat est constitue
par une ou plusieurs des rfrences suivantes :
a) des dclarations appropries de banques ou organismes financiers habilits, ou,
le cas chant, la preuve d'une assurance des risques professionnels ;
b) la prsentation des bilans ou d'extraits des bilans, dans les cas o la publication
des bilans est prescrite par la lgislation du pays o le soumissionnaire est
tabli ;

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c) une dclaration concernant le chiffre d'affaires global et, le cas chant, le chiffre
d'affaires du domaine d'activits faisant l'objet du march ou de la dlgation,
pour, au maximum, les trois derniers exercices en fonction de la date de cration
de lentreprise ou du dbut d'activit du soumissionnaire, dans la mesure o les
informations sur ces chiffres d'affaires sont disponibles ;
d) Les autorits contractantes prcisent, dans l'avis de march ou dans l'invitation
soumissionner, celles des rfrences vises au paragraphe 1 qu'elles ont
choisies ainsi que les autres rfrences probantes qui doivent tre produites. Si,
pour une raison justifie, le soumissionnaire n'est pas en mesure de produire les
rfrences demandes par lautorit contractante, il est autoris prouver sa
capacit conomique et financire par tout autre document considr comme
appropri par lautorit contractante.
Dans la dfinition des capacits financires requises, les Etats membres sengagent
ce que les autorits contractantes ne prennent aucune disposition discriminatoire,
notamment celle visant faire obstacle laccs des petites et moyennes
entreprises la commande publique.
Article 24 : De linexactitude et de la fausset des mentions
Linexactitude des mentions obrant les capacits techniques, financires et les
pices administratives demandes dans le dossier dappel doffres ou leur fausset
est sanctionne par le rejet de loffre.
Section 3 : Les groupements et la sous-traitance
Article 25 : De la co-traitance et du groupement
Les entrepreneurs, fournisseurs et prestataires de services peuvent prsenter leur
candidature ou leur offre sous forme de groupement solidaire ou de groupement
conjoint, sous rserve du respect des dispositions de larticle 88 du Trait de
lUEMOA relatif la concurrence et de ses textes dapplication.
Dans les deux formes de groupements, lun des prestataires membres du
groupement, dsign dans lacte dengagement comme mandataire, reprsente
lensemble des membres vis--vis de lautorit contractante et coordonne les
prestations des membres du groupement.
En cas de groupement solidaire, lacte dengagement est un document unique qui
indique le montant total du march et lensemble des prestations que les membres
du groupement sengagent solidairement raliser.
En cas de groupement conjoint, lacte dengagement est un document unique qui
indique le montant et la rpartition dtaille des prestations que chacun des
membres du groupement sengage excuter. Toutefois, le mandataire reste
responsable vis--vis de lautorit contractante des prestations de chacun des
membres du groupement.
Les candidatures et les soumissions sont signes soit, par lensemble des
entreprises groupes, soit, par le mandataire sil justifie des habilitations ncessaires
pour reprsenter ces entreprises.

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La composition du groupement ne peut pas tre modifie entre la pr qualification

des candidats et la remise de leurs offres.
La forme juridique du groupement peut tre impose au stade de la pr qualification
ou de la prsentation de loffre.
Dans ce cas, elle est mentionne dans le dossier de pr qualification et dans le
dossier dappel doffres et ne peut tre modifie.
Il est interdit aux candidats et soumissionnaires de prsenter pour le mme march
ou un de ses lots, plusieurs offres en agissant la fois en qualit de candidats
individuels ou de membres dun ou plusieurs groupements.
Article 26 : De la sous-traitance
En matire de travaux et de services, le titulaire dun march public peut sous-traiter
lexcution de certaines parties de son march condition :
- davoir obtenu de lautorit contractante lacceptation de chaque sous-traitant et
lagrment de ses conditions de paiement ;
- que cette possibilit soit prvue dans le dossier dappel doffres.
Le soumissionnaire a lobligation dindiquer dans son offre, la nature et le montant de
la partie des prestations quil envisage de sous-traiter.
La sous-traitance de plus de quarante pour cent (40 %) de la valeur globale dun
march est interdite.
La sous-traitance ne peut en aucun cas conduire une modification substantielle de
la qualification du titulaire aprs attribution du march.
Dans le cas dun march dune collectivit locale ou de lun de ses tablissements
publics, le candidat au march qui aura prvu de sous-traiter au moins trente pour
cent (30 %) de la valeur globale du march une entreprise de lEtat membre dans
lequel le march est excut pourra bnficier dune marge de prfrence qui ne
pourra tre suprieure cinq pour cent (5 %), cumulable avec la prfrence vise
larticle 62 de la prsente Directive.
En cas de sous -traitance du march, le titulaire demeure personnellement
responsable de lexcution de toutes les obligations de celui-ci.
Si la lgislation nationale lautorise, le sous-traitant du titulaire du march qui a t
accept et dont les conditions de paiement ont t agres par lautorit contractante
est pay, sa demande, directement par cette dernire pour la part dont il assure
lexcution.

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TITRE II : PROCEDURES DE PASSATION

Chapitre 1 : les procdures de passation

Article 27 : Des plans prvisionnels
Les Etats membres veillent ce que les autorits contractantes laborent des plans
prvisionnels annuels de passation des marchs publics sur le fondement de leur
programme dactivit.
Ces plans dment approuvs par les entits nationales comptentes doivent tre
cohrents avec les crdits qui leur sont allous. Ils sont rvisables. Ils doivent tre
communiqus aux entits administratives nationales et communautaires charges du
contrle des marchs publics qui en assurent la publicit.
Les marchs passs par les autorits contractantes doivent avoir t pralablement
inscrits dans ces plans prvisionnels ou rviss, peine de nullit, sous rserve de
lapprciation de lentit administrati ve charge du contrle des marchs publics.
Tout morcellement de commandes, en violation du plan annuel de passation des
marchs publics, caractrise un fractionnement, constitutif dune pratique
frauduleuse.
Article 28 : Des modes de passation des marchs
Sous rserve des dispositions de lalina suivant, les marchs peuvent, lexclusion
de toute autre procdure, tre passs, soit, sur appel doffres, soit, par entente
directe, conformment aux dispositions des articles 29 38 de la prsente Directive.
Lappel doffres ouvert est la rgle; le recours tout autre mode de passation doit
tre exceptionnel, justifi par lautorit contractante et tre autoris au pralable par
lentit administrative charge du contrle des marchs publics.
Les marchs de prestations intellectuelles sont passs aprs consultation et remise
de propositions, conformment aux dispositions de larticle 34 de la prsente
Directive.
Les autorits contractantes peuvent avoir recours, en dessous des seuils nationaux
de passation de marchs, des procdures de consultation dentrepreneurs, de
fournisseurs, de prestataires de services, ou de sollicitation de prix condition que
les procdures mises en uvre respectent les principes poss larticle 2 de la
prsente Directive.
Article 29 : De lappel doffres
Lappel doffres est la procdure par laquelle lautorit contractante choisit loffre
conforme aux spcifications techniques, value la moins disante, et dont le
soumissionnaire satisfait aux critres de qualification.

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Cette procdure se conclue sans ngociations, sur la base de critres objectifs

dvaluation pralablement ports la connaissance des candidats dans le dossier
dappel doffres et exprims en termes montaires.
Lappel doffres peut tre ouvert ou restreint.
Article 30 : De lappel doffres ouvert
Lappel doffres est dit ouvert lorsque tout candidat, qui nest vis par les restrictions
vises aux articles 17 et 18 de la prsente Directive, peut soumettre une demande
de pr qualification ou une offre.
Article 31 : De lappel doffres ouvert prcd de pr qualification
Lorsque les travaux raliser, les quipements livrer et les services fournir
revtent un caractre complexe et/ou exigent une technicit particulire, lappel
doffres ouvert est prcd dune pr qualification. Lexamen de la qualification des
candidats seffectue exclusivement en fonction de leur aptitude excuter le march
de faon satisfaisante et selon les critres dfinis dans linvitation soumissionner.
Article 32 : De lappel doffres restreint
Lappel doffres est dit restreint lorsque seuls peuvent remettre des offres, les
candidats que lautorit contractante a dcid de consulter. Le nombre de candidats
admis soumissionner doit assurer une concurrence relle. Il est ensuite procd
comme en matire dappel doffres ouvert.
Il ne peut tre recouru la procdure de lappel doffres restreint que lorsque le s
biens, les travaux ou les services, de par leur nature spcialise, ne sont disponibles
qu'auprs d'un nombre limit de fournisseurs, dentrepreneurs ou de prestataires de
services.
Le recours la procdure de lappel doffres restreint doit tre motiv et soumis
lautorisation pralable de lentit administrative charge du contrle des marchs
publics.
Article 33 : De lappel doffres en deux tapes
Lappel doffres ouvert est dit en deux tapes lorsque les soumissionnaires sont
dabord invits remettre des propositions techniques, sans indication de prix, sur la
base de principes gnraux de conception ou de normes de performance, et sous
rserve de prcisions et dajustements ultrieurs dordre technique et/ou financiers,
intervenant dans le cadre de discussions menes avec lautorit contractante.
A la suite de lvaluation par lautorit contractante des offres au titre de la premire
tape, les soumissionnaires qui satisfont au minimum acceptable des critres de
qualification et qui ont soumis une offre techniquement conforme sont invits
participer une seconde tape au cours de laquelle ils prsentent des propositions
techniques dfinitives assorties de prix, sur la base du dossier dappel doffres
pralablement rvis par lautorit contractante.

14

La procdure de lappel doffres en deux tapes peut tre prcde dune pr

qualification.
Il ne peut tre recouru la procdure de lappel doffres en deux tapes que :
a) dans le cas dun march dune grande complexit ; ou
b) dans le cas dun march qui doit tre attribu sur la base de critres de
performance et non de spcifications techniques dtailles.
Le recours la procdure de lappel doffres en deux tapes doit tre motiv et
soumis lautorisation pralable de lentit administrative charge du contrle des
marchs publics.
Article 34 : Des procdures spcifiques au march de prestations
intellectuelles
Le march de prestations intellectuelles est relatif aux activits qui ont pour objet des
prestations caractre principalement intellectuel, dont llment prdominant nest
pas physiquement quantifiable; il inclut les services dassistance informatique et de
matrise douvrage dlgue.
Il est attribu aprs mise en concurrence, sur la base dune liste restreinte des
candidats pr qualifis, en raison de leur aptitude excuter les prestations, la
suite dun avis manifestation dintrt.
Le dossier de consultation comprend les termes de rfrence, la lettre dinvitation
indiquant les critres de slection et leur mode dapplication dtaill et le projet de
march. Le dossier de consultation indique galement les exclusions la
participation future aux marchs de travaux, fournitures et services qui rsulteraient
des prestations qui font lobjet de linvitation.
La soumission des propositions seffectue sous la forme dune enveloppe unique,
contenant deux enveloppes distinctes et cachetes comportant respectivement loffre
technique et loffre financire.
Louverture des offres seffectue en deux temps. Dans un premier temps, les offres
techniques sont ouvertes et values conformment aux critres dfinis ci-aprs.
Dans un deuxime temps, seuls les soumissionnaires ayant prsent des offres
techniquement qualifies et conformes voient leurs offres financires ouvertes. Les
autres offres financires sont retournes, sans tre ouvertes, aux soumissionnaires
non qualifis.
Louverture des offres financires est publique et les soumissionnaires qualifis sont
invits participer.
La slection seffectue, par rfrence une qualification minimum requise, soit,
- sur la base de la qualit technique et du montant de la proposition, soit,
- sur la base dun budget prdtermin dont le consultant doit proposer la meilleure
utilisation possible, soit,
- sur la base de la meilleure proposition financire soumise par les candidats ayant
obtenu une notation technique minimum, soit,

15

dans les cas o les prestations sont dune complexit exceptionnelle ou dun
impact considrable ou bien encore lorsquelles donneraient lieu des
propositions difficilement comparables, exclusivement sur la base de la qualit
technique de sa proposition.

Le march peut faire lobjet de ngociations avec le candidat dont la proposition est
retenue. Ces ngociations ne peuvent tre conduites avec plus dun candidat la
fois. Dans tous les cas, lorsque le prix a t un critre de slection, ces ngociations
ne peuvent porter sur les prix unitaires proposs. Une fois ces ngociations
conclues, les autres soumissionnaires sont informs du rejet de leur proposition.
Lorsque les prestations le requirent, la slection dun consultant, raison de sa
qualification unique ou de la ncessit de continuer avec le mme prestataire, peut
intervenir par entente directe.
Dans ce cas, le march ne peut tre pass quavec des consultants qui acceptent de
se soumettre au contrle des prix spcifiques pendant lexcution des prestations.
Article 35 : Des procdures applicables en matire de matrise douvrage
dlgue
Les dispositions de larticle 34 de la prsente Directive sont applicables lensemble
des marchs conclus dans le cadre de la matrise douvrage dlgue. Les
procdures dattribution de ces marchs doivent permettre dassurer leur mise en
concurrence effective.
Article 36 : De la procdure applicable au march commandes
Les dispositions des articles 29 32 de la prsente Directive sont applicables la
passation du march commandes qui a pour objet de permettre lautorit
contractante de couvrir ses besoins courants annuels de fournitures dont il nest pas
possible, au dbut de lanne, de prvoir limportance exacte, ou bien qui excdent
les possibilits de stockage.
Le march commandes, dont la dure ne saurait excder une anne renouvelable
une fois, indique les limites maximales et minimales de la prestation globale fournir,
ces limites pouvant tre exprimes soit, en quantit soit, en valeur.
Leur attribution doit se faire sur la base des quantits ncessaires prvues lanne
initiale de la conclusion du march.
Le renouvellement du march commandes est soumis lautorisation de lentit
administrative charge du contrle des marchs publics.
Article 37 : De la procdure applicable au march de clientle
Les dispositions des articles 29 32 de la prsente Directive sont applicables la
passation du march de clientle par lequel lautorit contractante sengage
confier, pour une priode limite, et qui ne saurait excder une anne, renouvelable
une fois, lexcution de tout ou partie de certaines catgories de prestations de

16

services, dfinies par la rglementation nationale, suivant des commandes faites au

fur et mesure des besoins.
Le renouvellement du march de clientle est soumis lautorisation de lentit
administrative charge du contrle des marchs publics.
Article 38 : Du recours au march par entente directe
Le march est pass par entente directe lorsque lautorit contractante engage, sans
formalit, les discussions qui lui paraissent utiles, avec un entrepreneur, un
fournisseur, ou un prestataire de services.
Le recours la procdure par entente directe doit tre motiv et soumis
lautorisation pralable de lentit administrative charge du contrle des marchs
publics.
Le march est pass par entente directe dans les cas suivants :
- lorsque les besoins ne peuvent tre satisfaits que par une prestation ncessitant
lemploi dun brevet dinvention, dune licence ou de droits exclusifs dtenus par
un seul entrepreneur, un seul fournisseur ou un seul prestataire ;
- lorsque les marchs ne peuvent tre confis qu un prestataire dtermin pour
des raisons techniques, artistiques ;
- dans le cas dextrme urgence, pour les travaux, fournitures ou services que
lautorit contractante doit faire excuter en lieu et place de lentrepreneur, du
fournisseur ou du prestataire dfaillant ;
- dans le cas durgence imprieuse motive par des circonstances imprvisibles ou
de force majeure ne permettant pas de respecter les dlais prvus dans les
procdures dappel doffres, ncessitant une intervention immdiate, et lorsque
lautorit contractante na pas pu prvoir les circonstances qui sont lorigine de
lurgence.
Le march par entente directe ne peut tre pass quavec des entrepreneurs,
fournisseurs ou prestataires de services qui acceptent de se soumettre un contrle
des prix spcifiques durant lexcution des prestations.
Le march prcise les obligations comptables auxquelles le titulaire du march sera
soumis, et notamment lobligation de prsenter ses bilans, comptes de rsultats,
ainsi que sa comptabilit analytique dexploitation ou, dfaut de celle-ci, tous
documents de nature permettre ltablissement des cots de revient.

Chapitre 2 : La forme et la publication de la commande

Section 1 : Les rgles communes en matire de publicit
Article 39 : Des avis indicatifs
Les entits administratives charges du contrle des marchs publics font connatre
au moyen dun avis indicatif, les caractristiques essentielles des marchs de
travaux, fournitures et services quelles entendent passer dans lanne et dont les
montants galent ou dpassent les seuils communautaires.

17

La Commission de lUEMOA dfinira avec les Etats membres les supports de

communication appropris ainsi que le contenu et les modalits de publication de
ces avis au sein de lUEMOA.
Les autorits contractantes restent libres de ne pas donner suite aux projets dachat
public mentionns dans lavis indicatif.
Article 40 : Du seuil communautaire de publication
La Commission de lUEMOA dfinira en concertation avec les Etats membres, un
seuil communautaire de publication pour les marchs de travaux, de fournitures et de
services, et pour les dlgations de service public.
Article 41 : De lavis communautaire
Sous rserve de la dtermination du seuil communautaire de publication, la
Commission de lUEMOA publie les avis de marchs ou de dlgations avec appel
doffres douze (12) jours ouvrables au plus tard aprs leur rception par la
Commission. En cas durgence, ce dlai est rduit cinq (5) jours ouvrables.
Le contenu, le mode de communication et les modalits de publication des avis
communautaires fera lobjet dune Dcision de la Commission.
La publication des avis, en application des dispositions des rglementations
nationales, ne peut intervenir avant la publication effectue par la Commission de
lUEMOA.
Toutefois, dfaut de publication par la Commission de lUEMOA dans les dlais
impartis par la prsente Directive, lautorit contractante nationale peut procder la
publication.
Article 42 : Des avis nationaux de publication
Les marchs publics par appel doffres, dont le montant est suprieur ou gal au
seuil vis larticle 10 de la prsente Directive doivent obligatoirement faire lobjet
dun avis dappel la concurrence port la connaissance du public par une
insertion faite, dans les mmes termes, dans une publication nationale et/ou
internationale et sous format lectronique, selon le document-modle
communautaire qui en fixera les mentions obligatoires. Cette obligation concerne
galement les avis de pr qualification.
Labsence de publication de lavis est sanctionne par la nullit de la procdure.
Article 43 : De la dmatrialisation
La dmatrialisation est dfinie comme tant la cration, lchange, lenvoi, la
rception ou la conservation dinformations ou de documents par des moyens
lectroniques ou optiques, ou des moyens comparables, notamment, mais non
exclusivement, lchange de donnes informatises (EDI) ou la messagerie
lectronique.

18

Les changes dinformations intervenant en application de la prsente Directive

peuvent faire lobjet dune transmission par moyen lectronique dans les conditions
ci-dessous. Cette transmission devra tre privilgie ds lors que les autorits
contractantes disposeront des moyens technologiques ncessaires.
Les outils utiliss pour communiquer par des moyens lectroniques, ainsi que leurs
caractristiques techniques, doivent avoir un caractre non discriminatoire, tre
couramment la disposition du public et compatibles avec les technologies
d'information et de communication gnralement utilises.
Les documents dappel doffres et de consultation peuvent tre mis la disposition
des candidats par moyen lectronique dans les conditions fixes par les lgislations
nationales, sous rserve que ceux-ci soient mis la disposition des candidats par
voie postale sils en font la demande.
Sauf dispositions contraires prvues dans lavis, les candidatures et les offres
peuvent galement tre communiques lautorit contractante par moyen
lectronique, qui sassure de lauthenticit de la transmission par tout moyen
appropri et dans des conditions dtermines par les rglementations nationales.
Les dispositions de la prsente Directive qui font rfrence des crits ne font pas
obstacle au remplacement de ceux-ci par un support ou un change lectronique,
dans la mesure o de telles dispositions sont applicables aux actes de lautorit
contractante.
Les communications, les changes et le stockage d'informations sont faits de
manire assurer que l'intgrit des donnes et la confidentialit des offres et des
demandes de participation soient prserves et que les autorits contractantes ne
prenne nt connaissance du contenu des offres et des demandes de participation qu'
l'expiration du dlai prvu pour la prsentation de celles-ci.
La Commission dfinira, en relation avec les Etats membres, les modalits de mise
en uvre des dispositions du prsent article.
Section 2 : Le dossier dappel doffres
Article 44 : De la dtermination des besoins
La nature et ltendue des besoins sont dtermines avec prcision par les autorits
contractantes avant tout appel la concurrence ou toute procdure de ngociation
par entente directe. Le march public ou la dlgation de service public conclu par
lautorit contractante doit avoir pour objet exclusif de rpondre ces besoins.
Ce choix ne doit pas avoir pour effet de soustraire des marchs ou des dlgations
aux rgles qui leur sont normalement applicables en vertu de la prsente Directive.
Le lancement dune procdure de passation dun march public doit se conformer
aux Directives de lUEMOA en matire de finances publiques. Il est subordonn
lexistence de crdits budgtaires suffisants et au respect des rgles organisant les
dpenses des organismes publics.

19

Article 45 : Du dossier dappel doffres

Sous rserve des dispositions de larticle 34 de la prsente Directive, le dossier
dappel doffres comprend notamment le rglement dappel doffres, lacte
dengagement, et les cahiers des clauses administratives conformes aux dossierstype communautaires.
Lautorit contractante ne peut apporter de modifications au dossier dappel doffres
que dans des situations exceptionnelles naffectant pas les conditions substantielles
du march.
Les modifications du dossier dappel doffres, lexception de celles affectant les
dispositions particulires du rglement de lappel doffres et du cahier des clauses
administratives, doivent pralablement tre soumises pour avis lentit
administrative charge du contrle des marchs publics.
Un procs-verbal de toutes modifications approuves au dossier dappel doffres est
dress.
Les modifications du dossier dappel doffres sont transmises tous les candidats dix
(10) jours ouvrables au minimum avant la date de remise des offres, qui peut, dans
cette hypothse, galement tre proroge par lautorit contractante.
Article 46 : Du dossier de pr-qualification
Le dossier de pr-qualification contient les renseignements relatifs aux travaux,
fournitures ou prestations qui font lobjet de la pr-qualification, une description
prcise des critres et des conditions remplir pour tre pr qualifi ainsi que les
dlais dans lesquels les rsultats de la pr-qualification seront connus des candidats.
Ces conditions peuvent notamment inclure des rfrences concernant des marchs
analogues, les effectifs, les installations et le matriel dont les candidats disposent
pour e xcuter le march et leur situation financire.
Article 47 : De lallotissement
Lorsque lallotissement est susceptible de prsenter des avantages financiers ou
techniques, les travaux, fournitures ou services sont rpartis en lots pouvant donner
lieu chacun un march distinct.
Le dossier dappel doffres fixe le nombre, la nature et limportance des lots, ainsi que
les conditions imposes aux candidats pour souscrire un ou plusieurs lots et les
modalits de leur attribution et indique que la Commission dvaluation des offres
attribuera les marchs sur la base de la combinaison des lots value la moins
disante par lautorit contractante.

Si, dans le cadre dun appel doffres, un ou plusieurs lots ne sont pas attribus,
lautorit contractante a la facult dentamer de nouvelles procdures dappel la
concurrence pour les lots non attribus en modifiant, sil y a lieu, la consistance de
ces lots.

20

Article 48 : Des spcifications techniques

Les travaux, fournitures et prestations de services qui font lobjet dun march public
ou dune dlgation de service public sont dfinis par rfrence aux normes,
agrments techniques ou spcifications nationaux ou communautaires, ou dfaut
par rfrence des normes ou agrments techniques ou spcifications
internationaux.
Il ne peut tre drog ces rgles que:
a) si les normes, les agrments techniques ou les spcifications techniques
nationaux, communautaires ou dfaut internationaux, ne contiennent
aucune disposition concernant l'tablissement de la conformit ou s'il n'existe
pas de moyens techniques permettant d'tablir de faon satisfaisante la
conformit d'un produit ces normes, ces agrments techniques ou ces
spcifications techniques communes ;
b) si ces normes, ces agrments techniques ou ces spcifications techniques
nationaux, communautaires ou dfaut internationaux, imposent l'utilisation
de produits ou de matriaux incompatibles avec des installations dj utilises
par lautorit contractante ou entranent des cots disproportionns ou des
difficults techniques disproportionnes, mais uniquement dans le cadre d'une
stratgie clairement dfinie et consigne en vue d'un passage, dans un dlai
dtermin, des normes, des agrments techniques ou des spcifications
techniques nationaux, communautaires ou internationaux ;
c) si le projet concern constitue une vritable innovation pour laquelle le recours
des normes, des agrments techniques ou des spcifications techniques
nationaux, communautaires, ou dfaut internationaux existants serait
inappropri.
A moins que de telles spcifications ne soient justifies par l'objet du march ou de la
dlgation, les tats membres sinterdisent l'introduction dans les clauses
contractuelles propres un march ou une dlgation dtermin, de spcifications
techniques mentionnant des produits d'une fabrication ou d'une provenance
dtermine, ou des procds particuliers et qui ont pour effet de favoriser ou
d'liminer certaines entreprises. Est notamment interdite l'indication de marques, de
brevets ou de types, ou celle d'une origine ou d'une production dtermine; toutefois,
une telle indication accompagne de la mention ou quivalent est autorise
lorsque les autorits contractantes n'ont pas la possibilit de donner une description
de l'objet du march au moyen de spcifications suffisamment prcises et
intelligibles pour tous les intresss.
Ces normes, agrments et spcifications, ainsi que le recours la procdure
drogatoire ci-dessus vise, doivent tre expressment mentionns dans les cahiers
des clauses techniques. Les informations sur la procdure drogatoire sont
communiques sur sa demande la Commission de lUEMOA.

21

Article 49 : De la langue de la procdure

Les avis dappel doffres ou dinvitation soumissionner sont publis in extenso dans
une langue officielle de lUEMOA, le texte publi dans cette langue tant le seul
faisant foi.
Les offres sont soumises dans la langue indique dans lavis et le dossier dappel
doffres.
Article 50 : De la confidentialit
Sans prjudice des dispositions de la prsente Directive, notamment celles relatives
aux obligations en matire de publicit sur les marchs attribus et d'information des
candidats et des soumissionnaires, et, conformment au droit national auquel est
soumise lautorit contractante, cette dernire ne divulgue pas les renseignements
que les soumissionnaires lui ont communiqus titre confidentiel; ces
renseignements comprennent notamment les secrets techniques ou commerciaux et
les aspects confidentiels des offres.
Article 51 : De lannulation de la procdure dappel doffres
Si l'autorit contractante dcide que la procdure dappel doffres soit annule, elle
en fait la demande motive lentit administrative charge du contrle des marchs
publics. Les dsaccords ventuels seront tranchs conformment aux dispositions
rglementaires communautaires en vigueur en matire de contrle et de rgulation
des marchs publics et des dlgations de service public.
L'autorit contractante communique la dcision d'annulation et ses motifs aux
soumissionnaires.
Dans le cas des avis ayant fait lobjet dune publication au niveau communautaire,
lorgane de contrle informe la Commission de lUEMOA de la dcision dannulation
de la procdure dappel doffres.
Dans ce cas, les soumissionnaires ayant dj remis leurs offres sont dlis de tout
engagement, et leurs cautions libres.

Chapitre 3 : Les dlais de rception des offres

Article 52 : Du dlai dans les procdures ouvertes et restreintes
Dans les procdures ouvertes et restreintes, le dlai de rception des candidatures
ou des offres ne peut tre infrieur trente (30) jours calendaires pour les marchs
suprieurs aux seuils nationaux, et quarante cinq (45) jours calendaires pour les
marchs suprieurs au seuil communa utaire, compter de la publication de lavis.
Lorsque les avis et le dossier dappel doffres sont prpars et envoys par des
moyens lectroniques conformment au format et aux modalits de transmission qui
seront dfinis par la Commission de lUEMOA, en application des dispositions de la
prsente Directive, les dlais de rception des offres dans les procdures ouvertes et
restreintes, peuvent tre raccourcis de 7 jours calendaires.
22

Article 53 : Du dlai en cas durgence

En cas durgence dment motive, ne ncessitant pas une intervention immdiate,
les dlais viss larticle prcdent peuvent tre ramens quinze (15) jours
calendaires pour les marchs suprieurs aux seuils nationaux et trente (30) jours
calendaires pour les marchs suprieurs au seuil communautaire. La dcision de
recourir la procdure durgence doit tre autorise par lentit administrative
charge du contrle des marchs publics.

Chapitre 4 : La prsentation, louverture et lvaluation des offres

Section 1 : La prsentation des offres
Article 54 : De la soumission
Les offres sont accompagnes dun acte dengagement du soumissionnaire qui doit
tre sign par ce dernier ou son reprsentant dment habilit.
La soumission est transmise par tout moyen permettant de dtermine r de faon
certaine la date et lheure de sa rception et den garantir la confidentialit.
Article 55 : De la garantie de loffre
Pour tre admis prsenter une offre, les soumissionnaires des marchs passs par
appel doffres sont tenus de fournir une garantie doffre lorsque la nature des
prestations le requiert. Il nest pas demand de garantie doffre pour les marchs de
prestations intellectuelles.
Le montant de la garantie doffre est indiqu dans le dossier dappel doffres. Il est
fix en fonction de limportance du march par lautorit contractante. Il est compris
entre un (1) et trois (3) pour cent du montant prvisionnel du march.
Article 56 : De lenveloppe contenant loffre
Sous rserve des dispositions spcifiques applicables aux marchs de prestations
intellectuelles vises larticle 34 de la prsente Directive, les offres du
soumissionnaire doivent tre contenues dans une seule enveloppe comprenant les
renseignements relatifs la candidature, et, sparment, loffre technique et loffre
financire.
Cette enveloppe contenant loffre du soumissionnaire comporte exclusivement les
mentions prvues par lappel la concurrence auquel loffre se rapporte.
Section 2 : Louverture des plis
Article 57 : De louverture des plis
Sous rserve des dispositions spcifiques applicables aux marchs de prestations
intellectuelles vises larticle 34 de la prsente Directive, la sance douverture des
plis est publique.
Les plis sont ouverts par la Commission douverture des plis la date qui a t fixe
pour le dpt des offres.

23

Celle-ci dresse la liste des soumissionnaires en leur prsence, examine les pices
justificatives produites et relve les offres des candidats qui ne sont pas recevables
en application des articles 17 et 18 de la prsente Directive, ou qui ne sont pas
accompagnes des pices caractre liminatoire mentionnes au dossier dappel
doffres.
Sous rserve des dispositions spcifiques applicables aux marchs de prestations
intellectuelles vises larticle 34 de la prsente Directive, la Commission
douverture des plis procde la lecture haute voix en un seul temps des offres
techniques et financires, en relevant le nom de chaque soumissionnaire, ainsi que
le montant de chaque offre et de chaque variante.
La Commission douverture des plis dresse immdiatement un procs-verbal de la
sance douverture, auquel est jointe la liste signe des personnes prsentes. Le
procs-verbal est contresign par tous les membres de la Commission et est publi.
Ce procs-verbal est remis par la suite tous les soumissionnaires qui en font la
demande. Il est tabli conformment un document modle communautaire.
Article 58 : De linsuffisance du nombre de soumissionnaires
Dans le cadre des procdures qui se caractrisent par une consultation restreinte de
candidats, notamment dans le cas dune pr-qualification, dun appel doffres
restreint, et en matire de prestations intellectuelles, lorsque un minimum de trois plis
na pas t remis aux date et heure limites de rception des offres, lautorit
contractante ouvre un nouveau dlai qui ne peut tre infrieur quinze (15) jours
ouvrables et quelle porte la connaissance du public. A lissue de ce nouveau dlai,
la Commission douverture des plis peut procder aux oprations de dpouillement,
quel que soit le nombre doffres reues.
Section 3 : Lvaluation et attribution des marchs
Article 59 : De lanalyse et de lvaluation des offres
Sous rserve des dispositions spcifiques applicables en matire de prestations
intellectuelles vises larticle 34 de la prsente Directive, la Commission
dvaluation des offres procde, de manire strictement confidentielle, et dans le
dlai compatible avec le dlai de validit des offres, une analyse technique et
financire et un classement des offres suivant les critres dicts dans le dossier
dappel doffres.
Une variante dans une offre ne peut tre prise en considration pour le classement
des offres que si une telle facult a t expressment mentionne dans le dossier
dappel doffres.
Seule la variante du soumissionnaire ayant propos loffre de base value la moins
disante sera prise en considration.

24

Article 60 : De lappel doffres infructueux

En labsence doffres ou si aucune des offres reues nest conforme au dossier
dappel doffres, lautorit contractante, sur lavis motiv de la Commission
dvaluation des offres, dclare l'appel d'offres infructueux.
Il est alors procd, soit, par nouvel appel doffres soit, par consultation dau moins
trois entrepreneurs ou fournisseurs, et dans ce dernier cas, aprs autorisation
pralable de lentit administrative charge du contrle des marchs publics.
Article 61 : Des critres dvaluation
Sous rserve des dispositions spcifiques applicables aux marchs de prestations
intellectuelles, lattribution du march se fait sur la base de critres conomiques,
financiers et techniques, mentionns dans le dossier dappel doffres, afin de
dterminer loffre conforme value la moins disante.
Ces critres dvaluation, tels que les cots dutilisation, le prix, la rentabilit, la
qualit, la valeur technique, le service aprs-vente et lassistance technique, le dlai
dexcution, le calendrier de paiement, sont objectifs, en rapport avec lobjet du
march, quantifiables et exprims en termes montaires. Si compte tenu de lobjet
du march, lautorit contractante ne retient quun seul critre, celui-ci doit tre le
prix.
Lvaluation est effectue conformment un rapport-type communautaire
dvaluation et de comparaison des offres.
Article 62 : De la prfrence communautaire
Lors de la passation dun march public ou dune dlgation de service public, une
prfrence doit tre attribue loffre prsente par une entreprise communautaire.
Cette prfrence communautaire remplace les prfrences nationales existant dans
les Etats membres. Elle doit tre quantifie sous forme de pourcentage du montant
de loffre. Un tel pourcentage ne peut en aucun cas excder quinze (15) pour cent.
La marge de prfrence communautaire doit tre prvue au dossier dappel doffres.
La Commission de lUEMOA est charge de prendre les mesures visant dterminer
les conditions et modalits dapplication de la prfrence communautaire,
notamment par rfrence aux types dacquisition concerne et ses bnficiaires.
Article 63 : De loffre anormalement basse
Si une offre savre anormalement basse, lautorit contractante ne peut la rejeter
par dcision motive quaprs avoir demand par crit les prcisions quelle juge
opportunes et vrifi les justifications fournies.
Article 64 : De lattribution du march
Ds quelle a fait son choix, la Commission dvaluation des offres dresse un procs
verbal qui arrte sa dcision et qui est sign sance tenante. Ce document est un
procs-verbal dattribution provisoire pour les marchs dont le montant est suprieur
ou gal aux seuils nationaux.
Il mentionne :
25

le ou les soumissionnaires retenus ;

le nom des soumissionnaires exclus et les motifs de leur rejet, et le cas chant
les motifs de rejet des offres juges anormalement basses ;
les principales dispositions permettant ltablissement du ou des marchs et, en
particulier, son objet, son prix, les dlais, la part du march que le
soumissionnaire a l'intention de sous-traiter des tiers et le cas chant, les
variantes prises en compte ;
le nom de lattributaire et le montant valu de son offre ;
et en ce qui concerne les procdures par appel doffres restreint, par appel
doffres en deux tapes, et par entente directe, lindication des circonstances qui
justifient le recours ces procdures ;
et le cas chant, les raisons pour lesquelles lautorit contractante a renonc
passer un march.

Ce procs-verbal est tabli selon un document-modle communautaire et fait lobjet

dune publication, aprs validation, le cas chant, par lentit administrative charge
du contrle des marchs publics.
Lautorit contractante attribue le march, dans le dlai de validit des offres, dfini
dans le dossier dappel doffres, au soumissionnaire dont loffre satisfait aux
conditions vises larticle 29 de la prsente Directive.
Article 65 : De linformation des soumissionnaires
Lattribution est notifie au soumissionnaire retenu. Les autres soumissionnaires sont
informs du rejet de leur offre, et, le cas chant, leur caution leur est restitue.
Lautorit contractante doit communiquer par crit tout soumissionnaire cart les
motifs du rejet de son offre, le montant du march attribu, le nom de lattributaire,
ainsi quune copie du procs-verbal dattribution, dans un dlai de cinq (5) jours
ouvrables compter de la rception de sa demande crite.
Les autorits contractantes observent un dlai minimum de quinze (15) jours aprs la
publication vis lalina prcdent, avant de procder la signature du march et
de le soumettre lapprobation des autorits comptentes.
Dans ce dlai, le soumissionnaire doit, peine de forclusion, exercer les recours
viss aux articles 11 et 12 de la Directive portant contrle et rgulation des marchs
publics et des dlgations de service public.
Tout candidat non retenu au terme de la pr qualification peut galement demander
lautorit contractante de lui communiquer les motifs du rejet de sa proposition.

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Chapitre 5 : La signature, lapprobation et lentre en vig ueur du

march
Article 66 : De linterdiction des ngociations
Sauf dans le cadre des procdures par entente directe, de la procdure vise
larticle 34 de la prsente Directive, aucune ngociation na lieu entre lautorit
contractante et le soumissionnaire ou lattributaire sur loffre soumise.
Article 67 : De la signature du march
Avant signature de tout march, les services comptents des autorits contractantes
doivent fournir leurs co-contractants la preuve que le crdit est disponible et a t
rserv.
Lentit administrative charge du contrle des marchs publics a pour responsabilit
de valider la procdure de slection.
Lorsque la passation dun march a t soumise lobligation dune autorisation
pralable et que cette obligation na pas t respecte, le march est nul.
Lautorit contractante peut demander au soumissionnaire retenu de confirmer
lensemble de ses qualifications, pralablement la signature du march.
Une fois la procdure de slection valide, le march est sign par le reprsentant
de lautorit contractante et lattributaire.
Article 68 : De lapprobation du march
Les marchs publics, selon la qualit de lautorit contractante, sont transmis par
lentit administrative charge du contrle des marchs publics, une autorit
approbatrice, centrale ou dconcentre, qui est obligatoirement distincte de lautorit
signataire.
Cette entit administrative a la responsabilit de faire approuver le march dans le
dlai de validit des offres.
Lapprobation du march ne pourra tre refuse que par une dcision motive,
rendue dans les trente (30) jours calendaires de la transmission du dossier
dapprobation et susceptible de recours devant lautorit comptente charge des
recours non juridictionnels vise larticle 12 de la Directive portant contrle et
rgulation des marchs publics et des dlgations de service public, par toute partie
au contrat.
Le refus de visa ou dapprobation ne peut toutefois intervenir quen cas dabsence ou
dinsuffisance de crdits. Les marchs qui nont pas t approuvs sont nuls et de
nul effet.
Article 69 : De la notification du march
Les marchs, aprs accomplissement des formalits denregistrement doivent tre
notifis avant tout commencement dexcution.
La notification consiste en un envoi du march sign au titulaire, dans les trois jours
calendaires suivant la date de signature, par tout moyen permettant de donner date
27

certaine. La date de notification est la date de reception du march par le titulaire.

Article 70 : De lentre en vigueur du march
Le march entre en vigueur ds sa notification ou une date ultrieure si le march
le prvoit. Lentre en vigueur du march marque le dbut des obligations juridiques
dexcution et, sauf dispositions contraires du march, le dbut des dlais de
ralisation.
Dans les quinze (15) jours calendaires de lentre en vigueur du march, un avis
dattribution dfinitive est publi dans un support national et dans un support
communautaire.

Chapitre 6 : Le rgime spcial de passation des dlgations de

service public
Article 71 : Des autorits dlgantes
LEtat et les collectivits territoriales peuvent conclure des conventions de dlgation
de service public en conformit avec les dispositions de la prsente Directive,
lorsquelles sy rapportent, et avec celles vises au prsent chapitre. La procdure de
slection du dlgataire doit tre pralablement valide par lentit administrative
charge du contrle des marchs publics.
Article 72 : De la publicit
La passation de la convention de dlgation de service public doit tre prcde
dune publicit de nature permettre une information la plus claire possible sur le
projet considr, selon les rgles dfinies aux articles 40 42 de la prsente
Directive. Le dlai de rception des soumissions est au minimum de quarante cinq
(45) jours calendaires, compter de la date de publication de lavis.
Article 73 : De la pr-qualification des candidats
Une pr-qualification des candidats peut tre organise. Ces derniers doivent faire la
preuve quils satisfont aux critres de pr qualification que lautorit dlgante juge
appropris. Cette pr-qualification a pour objet didentifier les cocontractants
potentiels qui offrent les garanties techniques et financires suffisantes et qui ont la
capacit dassurer la continuit du service public dont ils seront dlgataires.
Article 74 : De la slection des offres
La slection des offres doit tre effectue, suivant une procdure dappel doffres
ouvert, ou en deux tapes, sous rserve des exceptions vises au prsent article.
Lorsque lautorit dlgante dispose de spcifications techniques dtailles et de
critres de performance ou dindicateurs de rsultats prcis, la slection se fait en
une seule tape. Dans ce cas, conscutivement la pr qualification, elle procdera,
par voie dappel doffres ouvert.
La slection du dlgataire peut galement se faire en deux tapes. Les candidats
pr qualifis remettent, tout dabord, des propositions techniques, sans indication de
prix, sur la base de principes gnraux de conception ou de normes de performance.
28

Une fois les propositions reues et examines, lautorit contractante peut inviter,
aprs avoir ventuellement rvis le cahier des charges initial, les soumissionnaires
prsenter les propositions techniques assorties dun prix.
Lautorit dlgante peut galement avoir recours la procdure par entente directe
selon les modalits dfinies larticle 38 de la prsente Directive, dans les cas
suivants :
- lorsque, en cas dextrme urgence, constate par lentit administrative charge
du contrle des marchs publics, ncessitant une intervention immdiate visant
assurer la continuit du service public, il ne serait pas possible douvrir une
procdure de slection avec mise en concurrence ;
- lorsquune seule source est en mesure de fournir le service demand.
Article 75 : Des ngociations finales
Lautorit dlgante et loprateur retenu, lissue du processus de slection
engagent des ngociations en vue darrter les termes dfinitifs de la convention de
dlgation de service public.
Ces termes doivent garantir un cadre juridique, financier et comptable transparents
dans lintrt des deux parties.
Article 76 : De lattribution des conventions
Lattribution de la convention seffectue sur la base de la combinaison optimale de
diffrents critres dvaluation prvus dans le dossier dappel doffres, tels que les
spcifications et normes de performance prvues ou proposes, la qualit des
services publics visant assurer leur continuit, les tarifs imposs sur les usagers ou
reverss lEtat ou la collectivit publique, le potentiel de dveloppement socioconomique offert, le respect des normes environnementales, le cot, le montant et
la rationalit du financement offert, toute autre recette que les quipements
procureront lautorit dlgante et la valeur de rtrocession des installations.
Article 77 : De la publication de lavis dattribution
Lautorit dlgante publie un avis dattribution de convention de dlgation de
service public. Cet avis doit dsigner le dlgataire et comporter un rsum des
principales clauses de la convention de dlgation.
Article 78 : Des entits de contrle et des autorits dapprobation des
dlgations de service public
Les entits administratives de contrle des marchs publics sont galement
comptentes pour contrler les procdures de passation des dlgations de service
public selon les modalits dtermines au titre II de la prsente Directive.

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TITRE III : EXECUTION ET REGLEMENT DES MARCHES PUBLICS

Chapitre 1 : Les conditions du march public

Article 79 : Des pices constitutives du march
Les marchs font lobjet dun document unique qui comporte les pices constitutives
et les mentions obligatoires conformes au dossier- type communautaire.
Ils doivent tre conclus et approuvs avant tout commencement dexcution.
Article 80 : Du prix du march
Les prix des marchs sont rputs couvrir toutes les dpenses qui sont la
consquence ncessaire et directe des travaux, fournitures ou services, et
notamment les impts, droits et taxes applicables sauf lorsquils sont exclus du prix
du march en vertu du terme de commerce retenu; les prix sont rputs assurer au
titulaire un bnfice.
Les prix des prestations faisant lobjet dun march sont, soit des prix unitaires
appliqus aux quantits rellement livres ou excutes, soit des prix forfaitaires,
soit une combinaison des deux, soit sur dpenses contrles.
Les marchs sont conclus prix ferme ou prix rvisable. Le prix est ferme lorsquil
ne peut pas tre modifi en cours dexcution du march raison des variations des
conditions conomiques.
Les marchs ne sont conclus prix ferme que lorsque lvolution prvisible des
conditions conomiques nexpose ni le titulaire du march, ni lautorit contractante
des alas importants. Le prix ferme est actualisable entre la date limite de remise
des offres et la date de notification du march.
Le prix est rvisable lorsquil peut tre modifi durant lexcution des prestations aux
conditions de rvision expressment prvues par le march en vertu dune clause de
rvision du prix stipule au march par application des indices de prix officiels
nationaux et, le cas chant, trangers.
Article 81 : De la garantie de bonne excution
Les titulaires de march sont tenus de fournir une garantie de bonne excution
lorsque la nature et le dlai dexcution du march le requirent.
Elle est fixe dans le cahier des charges et doit tre en rapport avec lobjet du
march. Les titulaires de march de prestations intellectuelles ne sont pas soumis
cette obligation.
Le montant de la garantie est fix par lautorit contractante. Il ne peut excder cinq
pour cent (5 %) du prix de base du march augment ou diminu le cas chant des
avenants.
La garantie de bonne excution est libre dans le dlai dun mois suivant le dbut
du dlai de garantie ou, si le march ne comporte pas un tel dlai, immdiatement
suivant la rception provisoire des travaux, fournitures ou services.

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Article 82 : Des autres formes de garanties

Lorsque le march prvoit des avances, le titulaire dun march est tenu de fournir
une garantie de restitution couvrant la totalit du montant des avances.
Lorsque le march comporte un dlai de garantie, une partie de chaque paiement
peut tre retenue par lautorit contractante au titre de retenue de garantie pour
couvrir lobligation de parfait achvement des travaux, fournitures et services. La part
des paiements retenue par lautorit contractante ne peut tre suprieure cinq pour
cent (5 %) du montant des paiements. Elle est fixe dans le cahier des charges.
Article 83 : Du rgime des garanties
La forme, la nature et les conditions de libration des garanties ainsi que les
modalits de leur restitution sont fixes en conformit avec les dispositions du Trait
OHADA et de lActe uniforme du 17 avril 1997 portant organisation des srets.
Dans la dfinition des garanties requises, les Etats membres sengagent ce que les
autorits contractantes ne prennent aucune disposition discriminatoire, notamment
celle visant faire obstacle laccs des petites et moyennes entreprises la
commande publique.
Article 84 : Du nantissement des marchs publics
Lentrepreneur, fournisseur ou prestataire reoit du reprsentant de lautorit
contractante ou toute autre autorit dsigne cet effet, un exemplaire original du
march revtu dune mention, dment sign par lui, indiquant que cette pice est
dlivre en unique exemplaire en vue de permettre au titulaire de nantir le march.
Lexemplaire unique doit tre remis par lorganisme bnficiaire au comptable
assignataire en tant que pice justificative pour le paiement.
Le nantissement ne peut tre effectu quauprs dun tablissement ou dun
groupement bancaire, agr par le Ministre charg des Finances dun Etat membre
de lUEMOA.
Les formalits de publicit prvues par la rglementation nationale en vigueur sur le
nantissement du march doivent dans tous les cas tre respectes.
Le march indique la nature et le montant des prestations que le titulaire du march
envisage de confier des co-traitants ou des sous-traitants bnficiant du
paiement direct et ce montant est dduit du montant du march pour dterminer le
montant maximum du march que le titulaire est autoris donner en nantissement.
Si, postrieurement la notification du march, le titulaire du march envisage de
confier des sous-traitants bnficiant du paiement direct lexcution de prestations
pour un montant suprieur celui qui est indiqu dans le march, il doit obtenir la
modification de la formule de lexemplaire unique du march, figurant sur la copie de
loriginal.

31

Chapitre 2 : Le changement en cours dexcution du march

Article 85 : Des changements dans le volume des prestations
La passation dun avenant est obligatoire ds quil y a un changement dans la masse
des travaux, fournitures, ou prestations en application des conditions dtermines
par les rglementations nationales et mentionnes dans les cahiers des charges.
Elle est soumise lautorisation de lentit administrative charge du contrle des
marchs publics.
Lorsque laugmentation de la masse des travaux dpasse dun montant de trente
pour cent (30 %), le montant du march calcul sur la base des prix initiaux, ou
lorsquen cas davenants successifs, le montant du dernier avenant conclure doit
porter le total cumul des avenants, au-del de trente pour cent (30 %) du montant
du march, il est pass un nouveau march.
La passation du nouveau march est soumise aux dispositions du Titre II de la
prsente Directive.
Le jeu normal des rvisions de prix en application des clauses contractuelles ne
donne pas lieu passation davenant.
Toutefois, lorsque lapplication de la formule de variation des prix conduit une
variation suprieure vingt pour cent (20 %) du montant initial du march ou du
montant de la partie du march restant excuter, lautorit contractante ou le
titulaire peuvent demander la rsiliation du march.
Article 86 : Du non respect des dlais contractuels
En cas de dpassement des dlais contractuels fixs par le march, le titulaire du
march est passible de pnalits, sous rserve que les conditions de mise en uvre
de ces pnalits soient prvues dans le march.
Ces pnalits ne peuvent excder le montant fix dans les cahiers des clauses
administratives gnrales pour chaque catgorie de march.
Lorsque le montant vis lalina prcdent est atteint, le reprsentant de lautorit
contractante peut demander la rsiliation du march. La remise totale ou partielle
des pnalits peut tre prononce par lautorit hirarchique de lautorit
contractante.
Les empchements rsultant de la force majeure exonrent le titulaire des pnalits
de retard qui pourraient en rsulter.

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Chapitre 3 : La rsiliation et lajournement des marchs

Article 87 : De lajournement
Lautorit contractante peut ordonner lajournement des travaux, fournitures, ou
prestations, objet du march avant leur achvement.
Lorsque lautorit contractante ordonne lajournement de lexcution du march pour
une dure de plus de trois mois, le titulaire a droit la rsiliation de son march. Il en
est de mme en cas dajournements successifs dont la dure cumule dpasse trois
mois.
Lajournement ouvre droit au paiement au titulaire du march dune indemnit
couvrant les frais rsultant de lajournement.
Article 88 : De la rsiliation
Les marchs publics peuvent faire lobjet dune rsiliation dans les conditions
stipules aux cahiers des charges, dans les cas suivants:
a. soit, linitiative de la personne responsable du march en raison de la
faute du titulaire du march ou de la liquidation de son entreprise ;
b. soit, linitiative du titulaire du march, pour dfaut de paiement, la suite
dune mise en demeure reste sans effet pendant trois mois, ou par suite
dun ajournement dans les conditions prvues larticle 87 de la prsente
Directive ;
c. soit, linitiative de chacune des parties contractantes conformment aux
dispositions de lalina 6 de larticle 85 de la prsente Directive.
Tout march public peut galement tre rsili lorsquun cas de force majeure en
rend lexcution impossible.
En dehors des cas o la rsiliation est prononce en vertu de lalina (a) du prsent
article, le titulaire du march a droit une indemnit de rsiliation calcule
forfaitairement sur la base des prestations qui demeurent excuter. Ce
pourcentage est fix dans les cahiers des clauses administratives gnrales pour
chaque catgorie de march.

Chapitre 4 : Le rglement des marchs

Article 89 : Du rglement des marchs
Les marchs donnent lieu des versements soit, titre davances ou dacomptes
soit, titre de rglement partiel dfinitif ou pour solde du march.
Article 90 : Des avances de dmarrage
Des avances de dmarrage peuvent tre accordes en raison des oprations
prparatoires lexcution des travaux, fournitures ou services qui font lobjet du
march.
Le montant total des avances accordes au titre dun march dtermin ne peut en
aucun cas excder trente pour cent (30 %) du montant du march initial.
33

Les avances sont toujours dfinies dans le dossier dappel doffres ou de

consultation.
Les avances doivent tre garanties concurrence de leur montant et comptabilises
afin de sassurer de leur apurement. Les avances sont rembourses selon des
modalits fixes par le march, par retenue sur les sommes dues au titulaire titre
dacompte ou de solde.
Article 91 : Des acomptes
Les prestations qui ont donn lieu un commencement dexcution du march
ouvrent droit au versement dacomptes.
Le montant des acomptes ne doit pas excder la valeur des prestations auxquelles
ils se rapportent, une fois dduites, le cas chant, les sommes ncessaires au
remboursement des avances.
Dans le cas dacomptes verss en fonction de phases prtablies dexcution et non
de lexcution physique des prestations, le march peut fixer forfaitairement le
montant de chaque acompte sous forme de pourcentage du montant initial du
march.
Les cahiers des clauses administratives gnrales fixent pour chaque catgorie de
march les termes priodiques ou les phases techniques dexcution en fonction
desquelles les acomptes doivent tre verss.
Le titulaire ne peut disposer des approvisionnements ayant fait lobjet dacomptes
pour dautres travaux ou fournitures que ceux prvus au march.
Le non respect de cette disposition peut conduire la rsiliation du march de plein
droit.
Article 92 : Du rgime des paiements
Les rglements davance et dacompte nont pas le caractre de paiements dfinitifs;
leur bnficiaire en est dbiteur jusquau rglement final du march, ou lorsque le
march le prvoit, jusquau rglement partiel dfinitif.
Les oprations effectues par le titulaire dun march qui donnent lieu versement
davance ou dacompte ou un paiement pour solde doivent tre constates par un
crit dress par le reprsentant de lautorit contractante ou accept par elle.
Le reprsentant de lautorit contractante est tenu de procder au paiement des
acomptes et du solde dans un dlai qui ne peut dpasser soixante jours; toutefois,
un dlai plus long peut tre fix pour le paiement du solde de certaines catgories de
marchs.
Des dlais de paiement plus courts peuvent tre accords par les collectivits
locales et leurs tablissements, au bnfice des petites et moyennes entreprises
rgulirement installes sur leur ressort territorial.

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Le dpassement du dlai de paiement ouvre sans autre formalit et de plein droit

pour le titulaire du march au paiement dintrts moratoires compter du jour
suivant lexpiration du dlai un taux fix par le Ministre charg des Finances de
lEtat membre dans lequel le march est excut, et qui ne pourra en aucun cas tre
infrieur au taux descompte de la BCEAO augment de un point.
Les dispositions prvues au titre du prsent chapitre sappliquent aux sous-traitants
bnficiant dun paiement direct.
TITRE IV : DISPOSITIONS FINALES
Article 93 : Des dispositions finales
Dans un dlai de deux (2) ans compter de la mise en vigueur de la prsente
Directive, les Etats membres prennent les dispositions lgislatives, rglementaires et
administratives pour se conformer celle -ci. Ils en informent immdiatement la
Commission.
Les Etats membres communiquent la Commission le texte des dispositions de droit
interne dj adoptes ou quils adoptent dans les matires rgies par la prsente
Directive.
Lorsque les Etats membres adoptent de nouvelles dispositions en application de la
prsente Directive, celles-ci contiennent une rfrence ladite Directive.
Lorsque les Etats membres adoptent des dispositions complmentaires celles
vises par la prsente Directive, ces dispositions ne peuvent contredire celles de la
prsente Directive et doivent se conformer aux principes mentionns en son article 1.
La Commission de lUEMOA est charge du sui vi de lapplication de la prsente
Directive. Au plus tard la date dexpiration du dlai mentionn lalina 1 du
prsent article, les Etats membres adressent la Commission toutes informations
utiles lui permettant dtablir un rapport, soumettre au Conseil des Ministres, sur
lapplication de la prsente Directive.
Article 94 : De lentre en vigueur
La prsente Directive, qui entre en vigueur compter du 1er janvier 2006, sera
publie au Bulletin Officiel de lUnion.
Fait Ouagadougou, le 09 dcembre 2005
Pour le Conseil des Ministres,
Le Prsident

COSME SEHLIN

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