TEXTE ADOPT n 468

Petite loi

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ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
QUATORZIME LGISLATURE

SESSION ORDINAIRE DE 2014-2015

29 janvier 2015

PROPOSITION DE LOI
relative la sobrit, la transparence, linformation
et la concertation en matire dexposition
aux ondes lectromagntiques.

(Texte dfinitif)

LAssemble nationale a adopt sans modification, en deuxime

lecture, la proposition de loi, modifie par le Snat, dont la teneur suit :
Voir les numros :
Assemble nationale : 1re lecture : 1635, 1677, 1676 et T.A. 281.
2me lecture : 2065, 2502 et 2501.
Snat : 1re lecture : 310, 594, 595, 592 et T.A. 147 (2013-2014).

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TITRE IER
SOBRIT DE LEXPOSITION AUX CHAMPS
LECTROMAGNTIQUES, INFORMATION ET
CONCERTATION LORS DE LIMPLANTATION
DINSTALLATIONS RADIOLECTRIQUES
Article 1er
I. Le code des postes et des communications lectroniques est ainsi
modifi :
1 Aprs le 12 bis du II de larticle L. 32-1, il est insr un 12 ter
ainsi rdig :
12 ter la sobrit de lexposition du public aux champs
lectromagntiques ;
2 Larticle L. 34-9-1 est ainsi rdig :
Art. L. 34-9-1. I. Un dcret dfinit les valeurs limites des champs
lectromagntiques mis par les quipements utiliss dans les rseaux de
communications lectroniques ou par les installations mentionnes
larticle L. 33-3, lorsque le public y est expos.
Le respect de ces valeurs peut tre vrifi sur place par des organismes
rpondant aux exigences de qualit fixes par dcret.
Le rsultat des mesures est transmis par les organismes mentionns
au deuxime alina du prsent I lAgence nationale des frquences, qui en
assure la mise la disposition du public.
Lorsquune mesure est ralise dans des immeubles dhabitation, les
rsultats sont transmis aux propritaires et aux occupants. Ces rsultats
mentionnent le nom de lorganisme ayant ralis la mesure. Tout occupant
dun logement peut avoir accs, auprs de lAgence nationale des frquences,
lensemble des mesures ralises dans le logement.
II. A. Toute personne qui exploite, sur le territoire dune
commune, une ou plusieurs installations radiolectriques soumises accord
ou avis de lAgence nationale des frquences transmet au maire ou au
prsident de lintercommunalit, sa demande, un dossier tablissant ltat

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des lieux de ces installations. Le contenu et les modalits de transmission
de ce dossier sont dfinis par arrt conjoint des ministres chargs des
communications lectroniques et de lenvironnement.
B. Toute personne souhaitant exploiter, sur le territoire dune
commune, une ou plusieurs installations radiolectriques soumises accord
ou avis de lAgence nationale des frquences en informe par crit le
maire ou le prsident de lintercommunalit ds la phase de recherche et lui
transmet un dossier dinformation deux mois avant le dpt de la demande
dautorisation durbanisme ou de la dclaration pralable.
Toute modification substantielle dune installation radiolectrique
existante ncessitant une nouvelle demande daccord ou davis auprs de
lAgence nationale des frquences et susceptible davoir un impact sur le
niveau de champs lectromagntiques mis par celle-ci fait galement
lobjet dun dossier dinformation remis au maire ou au prsident de
lintercommunalit au moins deux mois avant le dbut des travaux.
Le contenu et les modalits de ces transmissions sont dfinis par
arrt conjoint des ministres chargs des communications lectroniques et
de lenvironnement.
C. Le dossier dinformation mentionn au premier alina du B du
prsent II comprend, la demande du maire, une simulation de lexposition
aux champs lectromagntiques gnre par linstallation.
D. Le maire ou le prsident de ltablissement public de
coopration intercommunale mettent disposition des habitants les
informations prvues aux B et C du prsent II par tout moyen quils jugent
appropri et peuvent leur donner la possibilit de formuler des
observations, dans les conditions dfinies par dcret en Conseil dtat.
E. Lorsquil estime quune mdiation est requise concernant une
installation radiolectrique existante ou projete, le reprsentant de ltat
dans le dpartement runit une instance de concertation, le cas chant la
demande du maire ou du prsident de ltablissement public de coopration
intercommunale. La composition et les modalits de fonctionnement de
cette instance sont prcises par dcret.
F. Il est cr au sein de lAgence nationale des frquences un
comit national de dialogue relatif aux niveaux dexposition du public aux
champs lectromagntiques. Ce comit participe linformation des parties
prenantes sur les questions dexposition du public aux champs

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lectromagntiques. Lagence prsente au comit le recensement annuel
des rsultats de lensemble des mesures de champs lectromagntiques
ainsi que les dispositions techniques de nature rduire le niveau de
champs dans les points atypiques.
La composition et le fonctionnement de ce comit sont dfinis par
dcret en Conseil dtat.
G. Les points atypiques sont dfinis comme les lieux o le niveau
dexposition du public aux champs lectromagntiques dpasse
substantiellement celui gnralement observ lchelle nationale,
conformment aux critres dtermins par lAgence nationale des
frquences et rviss rgulirement en fonction des rsultats des mesures
qui lui sont communiqus.
Un recensement national des points atypiques du territoire est tabli
chaque anne par lAgence nationale des frquences. Lagence informe les
administrations et les autorits affectataires concernes des points
atypiques identifis. Les bnficiaires des accords ou des avis mentionns
au cinquime alina du I de larticle L. 43 impliqus prennent, dans un
dlai de six mois, sous rserve de faisabilit technique, des mesures
permettant de rduire le niveau de champs mis dans les lieux en cause,
tout en garantissant la couverture et la qualit des services rendus.
LAgence nationale des frquences tablit un rapport priodique sur les
modalits de traitement et la trajectoire de rsorption des points atypiques.
H. Un dcret dfinit les modalits dapplication de lobjectif de
sobrit, en ce qui concerne les tablissements accueillant des personnes
vulnrables, et de rationalisation et de mutualisation des installations lors
du dploiement de nouvelles technologies et du dveloppement de la
couverture du territoire. ;
3 Larticle L. 34-9-2 est abrog ;
4 La premire phrase du cinquime alina du I de larticle L. 43 est
complte par les mots : ainsi que le recensement et le suivi des points
atypiques conformment lobjectif mentionn au 12 ter du II de larticle
L. 32-1 .
II. Dans un dlai dun an compter de la promulgation de la prsente
loi, lAgence nationale des frquences met la disposition des communes
de France une carte lchelle communale des antennes relais existantes.

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III. Les B E du II de larticle L. 34-9-1 du code des postes et des
communications lectroniques, dans sa rdaction rsultant de la prsente
loi, entrent en vigueur six mois aprs la promulgation de la prsente loi.
Article 2
Dans un dlai de six mois compter de la promulgation de la prsente
loi, lAgence nationale des frquences publie des lignes directrices nationales,
en vue dharmoniser la prsentation des rsultats issus des simulations de
lexposition gnre par limplantation dune installation radiolectrique.

TITRE II
INFORMATION ET SENSIBILISATION DU PUBLIC ET DES
UTILISATEURS EN COHRENCE AVEC LES OBJECTIFS
DAMNAGEMENT NUMRIQUE DU TERRITOIRE, DE
QUALIT DE SERVICE ET DE DVELOPPEMENT DE
LINNOVATION DANS LCONOMIE NUMRIQUE
Article 3
Lagence mentionne au chapitre III du titre Ier du livre III de la
premire partie du code de la sant publique assure la mission de veille et
de vigilance en matire de radiofrquences. Elle value priodiquement les
risques potentiels et effets et met en uvre des programmes de recherche
scientifiques et techniques dans ce domaine. Ces programmes peuvent
inclure des valuations dimpact sanitaire des champs lectromagntiques.
Article 4
Larticle 184 de la loi n 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement
national pour lenvironnement est ainsi rdig :
Art. 184. I. Pour tout quipement terminal radiolectrique et
quipement radiolectrique propos la vente et pour lequel le fabricant a
lobligation de le faire mesurer, le dbit dabsorption spcifique est indiqu
de faon lisible, intelligible et en franais.
Pour tout appareil de tlphonie mobile, mention doit galement tre
faite de la recommandation dusage de laccessoire mentionn au troisime

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alina de larticle L. 34-9 du code des postes et des communications
lectroniques permettant de limiter lexposition de la tte aux missions
radiolectriques lors des communications.
II. Afin dassurer la sobrit de lexposition du public aux champs
lectromagntiques :
1 Les notices dutilisation des quipements terminaux radiolectriques
comportent une information claire sur les indications pratiques permettant
dactiver ou de dsactiver laccs sans fil internet ;
2 Les quipements metteurs de champs lectromagntiques dun
niveau suprieur un seuil fix par dcret ne peuvent tre installs dans un
local priv usage dhabitation sans quune information claire et lisible ne
soit donne aux occupants concernant lexistence dun rayonnement et, le
cas chant, les recommandations dusage permettant de minimiser
lexposition celui-ci ;
3 Les tablissements proposant au public un accs wifi le mentionnent
clairement au moyen dun pictogramme lentre de ltablissement.
Article 5
Aprs larticle L. 5232-1 du code de la sant publique, sont insrs des
articles L. 5232-1-1 L. 5232-1-3 ainsi rdigs :
Art. L. 5232-1-1. Toute publicit, quel que soit son moyen ou son
support, ayant pour but la promotion de lusage dun tlphone mobile pour
des communications vocales mentionne de manire claire, visible et lisible
lusage recommand dun dispositif permettant de limiter lexposition de la
tte aux missions radiolectriques mises par lquipement.
Le contrevenant est passible dune amende maximale de 75 000 .
Art. L. 5232-1-2. Est interdite toute publicit, quel que soit son
moyen ou son support, ayant pour but la promotion de lusage dun
tlphone mobile sans accessoire permettant de limiter lexposition de la
tte aux champs lectromagntiques mis par lquipement. Le contrevenant
est passible dune amende maximale de 75 000 .
Art. L. 5232-1-3. la demande de lacheteur, pour la vente de tout
appareil de tlphonie mobile, loprateur fournit un accessoire permettant

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de limiter lexposition de la tte aux missions radiolectriques adapt aux
enfants de moins de quatorze ans.
Article 6
Dans un dlai dun an compter de la promulgation de la prsente loi,
il est mis en place une politique de sensibilisation et dinformation
concernant lusage responsable et raisonn des terminaux mobiles ainsi que
les prcautions dutilisation des appareils utilisant des radiofrquences.
Article 7
I. Dans les tablissements mentionns au chapitre IV du titre II du
livre III de la deuxime partie du code de la sant publique, linstallation
dun quipement terminal fixe quip dun accs sans fil internet est
interdite dans les espaces ddis laccueil, au repos et aux activits des
enfants de moins de trois ans.
II. Dans les classes des coles primaires, les accs sans fil des
quipements mentionns larticle 184 de la loi n 2010-788 du 12 juillet 2010
portant engagement national pour lenvironnement installs aprs la
publication de la prsente loi sont dsactivs lorsquils ne sont pas utiliss
pour les activits numriques pdagogiques.
III. Dans les coles primaires, toute nouvelle installation dun rseau
radiolectrique fait lobjet dune information pralable du conseil dcole.
Article 8
Dans un dlai dun an compter de la promulgation de la prsente loi, le
Gouvernement remet au Parlement un rapport sur llectro-hypersensibilit.

Dlibr en sance publique, Paris, le 29 janvier 2015.

Le Prsident,
Sign : CLAUDE BARTOLONE

ISSN 1240 - 8468

Imprim par lAssemble nationale