IPPolicyHandbook F

Union
internationale
des
tlcommunications
Manuel sur les

rseaux IP (Internet Protocol)
et sur des sujets et questions
connexes
Union internationale des tlcommunications

Place des Nations, CH-1211, GENVE 20
Suisse
Secteur du dveloppement des
tlcommunications (ITU-D)
Secteur de la normalisation des

tlcommunications (ITU-T)
Dsir Karyabwite
Coordonnateur IP, Unit des E-stratgies
Bureau de dveloppement des
tlcommunications (BDT)
Tel: +41 22 730 5009
Fax: +41 22 730 5484
E-mail: desire.karyabwite@itu.int
Unit des E-stratgies: e-strategy@itu.int
Richard Hill
Conseiller, Commission dtudes 2 de lUIT-T
Bureau de la normalisation des
tlcommunications (TSB)
Tel: +41 22 730 5887
Fax: +41 22 730 5853
E-mail: richard.hill@itu.int
Commission dtudes 2: tsbsg2@itu.int
www.itu.int/ITU-T/special-projects/ip-policy/final/
Imprim en Suisse
Genve, 2005
U n i o n
i n t e r n a t i o n a l e
d e s
t l c o m m u n i c a t i o n s
Manuel sur les rseaux IP

(Internet Protocol)
et sur des sujets
et questions connexes
UIT 2005
Tous droits rservs. Aucune partie de cette publication ne peut tre reproduite, par quelque procd que ce
soit, sans laccord crit pralable de lUIT.
Les dnominations et classifications employes dans le prsent rapport nimpliquent lexpression daucune
opinion de la part de lUnion internationale des tlcommunications concernant le statut juridique ou autre de
tel ou tel territoire, ni lacceptation ou lapprobation dune quelconque frontire. Le terme pays utilis
dans le prsent rapport dsigne un pays ou un territoire.
Prface
Lutilisation des technologies bases sur le protocole Internet (IP) est dsormais un aspect stratgique de la
conception, du dveloppement et de lutilisation des rseaux de communication. Par consquent, les
Membres de lUIT sintressent de plus en plus aux questions de politique et de rglementation relatives la
croissance des rseaux bass IP, notamment Internet, et leur convergence avec les autres rseaux. Un
exemple de cela est la rapide adoption de VoIP (Voice over IP), qui a rcemment donn naissance une srie
de procdures et de dcisions rglementaires nationales. Nous constatons galement un intrt croissant pour
les implications politiques et rglementaires des rseaux de prochaine gnration (NGN), qui fait lobjet de
lune des principales activits de normalisation de lUIT. La convergence travers les plates-formes mdias,
comme par exemple la diffusion de la tlvision travers les rseaux large bande, impose galement des
examens politiques et rglementaires qui englobent des secteurs auparavant diffrents. Cela entranera
ncessairement de nouveaux dfis pour les stratges et autorits de rglementation nationaux. Dailleurs, il
semble ncessaire dinstaurer un dialogue national sur ces questions, avec notamment le partage
dexpriences et dapproches nationales, ainsi quune assistance la construction de capacits pour les
conomies en dveloppement. Il existe une foule dopportunits pour trouver non seulement des approches
techniques communes, comme cest le cas avec le travail de normalisation men par lUIT sur les NGN,
mais galement pour discuter et partager des approches communes en matire de politique et de
rglementation vis--vis de la convergence et de la scurit des rseaux.
Lors de sa runion qui sest tenue du 5 au 16 mai 2003, le Conseil de lUIT a dbattu et avalis une
proposition mise par diffrents pays pour que lUIT-T, en collaboration avec lUIT-D, dveloppent un
manuel de politiques IP conseillant les Etats Membres, notamment les pays en dveloppement, quant la
gestion des noms de domaine Internet et des questions connexes.
Une quipe de projet fut dment mise en place et travailla par correspondance. Plusieurs contributions
manrent dentits qui sont des acteurs essentiels du dveloppement des rseaux bass IP, certaines tant
Membres de lUIT, dautres pas.
Le fruit des travaux de lquipe de projet fut prsent au Conseil de lUIT en 2005, qui en approuva la
publication.
Nous tenons remercier sincrement les Coprsidents, Mme Fiona Alexander des Etats-Unis et M. Nabil
Kisrawi de la Rpublique arabe syrienne, ainsi que les membres de lquipe de projet, les personnes qui ont
contribu aux travaux et MM. Richard Hill et Dsir Karyabwite, qui apportrent leur soutien dans le cadre
du Secretariat de l'UIT, ainsi que Mme Maite Comas Barnes et Mme Martine Mtral, qui les assistrent.
Hamadoun I.Tour
Directeur du BDT
Houlin Zhao
Directeur du TSB
iii
Avant-propos
Au fur et mesure que se poursuit travers le monde le dveloppement de lutilisation des rseaux bass IP,
notamment lInternet, le dialogue mondial quant aux rles et responsabilits des diffrentes parties prenantes
concernes par la diffusion, linnovation et lutilisation de ces rseaux sintensifie. Internet et les applications
quil prend en charge ont pris une importance cruciale pour le dveloppement conomique, social et
politique de tous les pays, notamment les pays en dveloppement, la communaut mondiale cherchant
utiliser lInternet et les autres TIC en tant que manire daider trouver des opportunits numriques pour
tous. Par consquent, les questions de coordination, de gestion, de normalisation et de gouvernement Internet
font partie des dbats les plus contentieux sur diffrents forums internationaux, rgionaux et nationaux, y
compris le Sommet mondial de lONU sur la socit de linformation (SMSI). Les fruits de ces dbats sont
susceptibles dimpacter sur le contenu de ce manuel, dont les lecteurs sont invits suivre les dbats sur ces
problmatiques.
Gardant ces faits lesprit, lquipe de projet a uvr avec diligence pour rendre des comptes objectifs et
bass sur les faits quant la manire dont les rseaux bass IP, y compris Internet, fonctionnent aujourdhui,
ainsi que quelques-unes des grandes questions de politique associes la prolifration de ces rseaux. Nous
esprons que les Etats Membres de lUIT et les Membres de Secteur, ainsi que la communaut mondiale au
sens large, trouveront le prsent manuel utile dans le cadre de la poursuite des dlibrations internationales,
rgionales et nationales.
En outre, nous souhaitons exprimer nos remerciements les plus sincres aux membres de lquipe de projet
qui ont contribu au succs de cet effort. Nous devons une gratitude toute particulire Richard Hill,
reprsentant le Secrtariat de lUIT-T, et Dsir Karyabwite, reprsentant le Secrtariat de lUIT-D, sans le
dvouement et les comptences desquels la ralisation de ce manuel aurait t impossible.
Fiona Alexander
Coprsidente, Equipe de projet
du Manuel sur les rseaux IP
Nabil Kisrawi
Coprsidente, Equipe de projet
du Manuel sur les rseaux IP
Manuel sur les rseaux IP (Internet Protocol) et

sur des sujets et questions connexes
Table des matires
Page
1
Introduction ............................................................................................................................
1.1 Objet et porte..................................................................................................................
Contexte gnral.....................................................................................................................
2.1 Lenvironnement des tlcommunications tel quil est aujourdhui................................
2.2 Rseaux bass IP (protocole Internet)..............................................................................
2.2.1
Rseaux publics, rseaux privs..........................................................................
2.3 Quest-ce qulInternet? ...............................................................................................
2.4 Quelques organisations concernes par la question .........................................................
2.4.1
Union internationale des tlcommunications (UIT) ..........................................
2.4.2
Comit darchitecture Internet (IAB) et Groupe dtude sur lingnierie

Internet (IETF) ....................................................................................................
2.4.3
Organisation internationale de normalisation (ISO) ...........................................
2.4.4
Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN)....................
2.4.5
Les RIR (Regional Internet registries ou Registres Internet rgionaux) .............
2.4.6
Oprateurs de serveurs de domaine principal .....................................................
11
2.4.7
Fournisseurs daccs lInternet (ISP) ...............................................................
11
Principales questions de politique relatives lutilisation gnrale des rseaux

bass IP....................................................................................................................................
12
3.1 Dispositions en matire daccs/de service universel ......................................................
12
3.2 Protection des consommateurs.........................................................................................
13
3.3 Surveillance des acteurs dominants du march................................................................
13
3.4 Services durgence ...........................................................................................................
13
3.5 Accs des personnes handicapes ....................................................................................
14
3.6 Scurit et confidentialit ................................................................................................
14
3.7 Affectation des ressources rares.......................................................................................
14
3.8 Rsolution des conflits.....................................................................................................
15
Gestion et coordination techniques des ressources TIC et autres problmatiques

connexes ..................................................................................................................................
15
4.1 Numrotation E.164.........................................................................................................
15
4.2 Adressage IP ....................................................................................................................
15
4.3 Noms de domaine Internet et adressage...........................................................................
16
4.3.1
Noms de domaine principal Internet ...................................................................
16
4.3.2
Noms de domaine principal des indicatifs de pays (ccTLD) ..............................
16
4.3.3
Domaines principaux gnriques ou parrains (gTLD et sTLD) ........................
18
4.3.4
Noms de domaine internationaliss (IDN)..........................................................
18
vii
Page
4.4 Connectivit internationale lInternet............................................................................
19
4.4.1
Echange international de trafic............................................................................
19
4.4.2
Travaux de la Commission dtudes 3 de lUIT-T .............................................
19
Questions de convergence concernant notamment les relations techniques et de

politique entre les rseaux convergents................................................................................
21
5.1 Souverainet nationale et interoprabilit internationale.................................................
21
5.2 Neutralit technologique des politiques...........................................................................
21
5.3 Interoprabilit.................................................................................................................
21
5.4 ENUM..............................................................................................................................
22
5.5 Tlphonie IP ...............................................................................................................
22
Utilisation dapplications faisant appel au protocole Internet ...........................................
24
6.1 Formation en ligne ou apprentissage distance et autres utilisations ducatives de

lInternet ...................................................................................................................
25
6.2 Gouvernement en ligne ....................................................................................................
26
6.3 Sant en ligne...................................................................................................................
26
6.3.1
Applications de sant en ligne.............................................................................
27
6.3.2
Rcupration des dossiers mdicaux par les citoyens et les institutions.............
27
6.3.3
Etudes de cas et actuels travaux de normalisation ..............................................
27
Commerce lectronique ............................................................................................
27
6.5 Agriculture en ligne .........................................................................................................
27
6.6 Diffusion en ligne: diffusion sur lInternet ......................................................................
28
6.4
6.6.1
Diffusion de programmes radio ..........................................................................
28
6.6.2
Vido en continu .................................................................................................
28
6.6.3
Web/net-casting ..................................................................................................
29
6.6.4
Narrow casting ou diffusion restreinte ................................................................
31
6.6.5
Quelques remarques dordre gnral ..................................................................
31
6.6.6
Comment choisir la capacit rseau qui convient ...............................................
32
6.6.7
Comment garantir la russite de la mise en uvre dune solution de

communications donne sans surengager ses propres ressources internes?........
32
6.7 Autres applications en ligne.............................................................................................
32
Conclusion...............................................................................................................................
32
Sources dinformations supplmentaires: lectures suggres et ressources en ligne

utiles.........................................................................................................................................
33
8.1 Rapports (avec URL) visiter .........................................................................................
33
8.2 Sites web visiter ............................................................................................................
33
viii
Manuel sur les rseaux IP (Internet Protocol) et sur des sujets et questions connexes
Introduction
1.1
Objet et porte
Lobjet de ce manuel est dinformer les Etats Membres, en particulier les pays en dveloppement, des
questions relatives aux rseaux bass IP (protocole Internet), notamment la gestion des noms de domaine et
les questions connexes.
Les informations prsentes ici sont bases sur des documents existants de lUIT, ainsi que sur les
contributions des membres dune quipe de projet mise en place pour rdiger le manuel. Le contenu propos
ne reprsente pas le point de vue des Membres de lUIT ou de lUIT en tant quinstitution, mais plutt des
tentatives de reprsentation factuelle de quelques-unes des structures, institutions et problmatiques
existantes et pertinentes associes lutilisation des rseaux bass IP.
Le public auquel sadresse ce manuel est constitu des stratges lchelle nationale, principalement dans les
pays en dveloppement, auxquels il est ou il peut tre recouru pour influencer ou pour dcider des politiques
nationales ayant des rpercussions sur les politiques internationales en matire dutilisation de rseaux bass
IP et/ou dapplications bases IP.
Tout a t fait pour que le texte principal du manuel soit concis et principalement constitu de synthses et de
rfrences au contenu plus dtaill de documents spars figurant en annexe. Ce format a t choisi pour
accrotre lexhaustivit du manuel.
Les sections qui suivent sont bases sur la structure et la mthodologie suivantes:
1)
Contexte gnral: description de ltat actuel du secteur des TIC (technologies de linformation et de la
communication) et de quelques-uns de ses principaux acteurs.
2)
Problmatiques dintrt gnral relatives lutilisation des rseaux bass IP: discussion sur les
problmatiques qui peuvent tre pertinentes au niveau national pour la mise au point de politiques
nationales donnant naissance un environnement o les rseaux et services bass IP pourront tre
dploys efficacement lchelle nationale et internationale et dans lintrt du public.
3)
Gestion et coordination techniques: discussion sur les problmes de coordination technique

susceptibles dtre pertinents au niveau national, avec ses rpercussions au niveau international
galement.
4)
Questions de convergence: discussion sur les problmatiques qui peuvent natre de la convergence
entre technologies de la voix et des donnes.
5)
Utilisation dapplications faisant appel au protocole Internet: informations sur lutilisation future,
relle ou potentielle, des rseaux bass IP.
6)
Conclusions.
7)
Sources dinformations complmentaires.
Il faut souligner que ce manuel est un instantan, pris un moment donn, de technologies qui voluent
une vitesse effrne pour rpondre aux besoins du monde. Ainsi, cette version du manuel reflte la situation
qui prvalait lors de sa rdaction, soit mi-2005.
Ce manuel doit tre considr comme une ressource supplmentaire qui vient complter lexistant ainsi que
les nouvelles publications concernant le mme objet et le mme primtre, ou encore les publications qui
verront le jour au fur et mesure des progrs de la technologie. Il ne doit pas tre peru comme un ouvrage
dfinitif sur ces sujets et pourra faire lobjet de modifications selon les rsultats du Sommet mondial de
lONU sur la socit de linformation (SMSI) et dautres activits de lUIT.
1
Contexte gnral
Ce chapitre, qui porte sur le contexte gnral du manuel, doit permettre au lecteur dacqurir les notions de
base relatives aux rseaux base de protocole Internet utilises pour exprimer les exigences en matire de
TIC, ainsi que de se familiariser avec quelques-unes des organisations qui sont les grands acteurs mondiaux
et/ou rgionaux dans ce secteur.
Des informations dordre gnral sur la manire dont diffrents pays ont abord certaines problmatiques,
pourront tre trouves dans les rponses une tude mene spcifiquement pour ce manuel, voir la Circulaire
TSB 168 et les rponses ladresse suivante:
2.1
http://www.itu.int/itudoc/itu-t/ip-polic/question/
Lenvironnement des tlcommunications tel quil est aujourdhui
Beaucoup pensent que les infrastructures et les rseaux de tlcommunication constituent depuis des
dcennies un moteur de croissance conomique et de dveloppement social, et que cela est loin dtre
termin. Cela tant, le monde des tlcommunications est, depuis 20 ans, sujet des volutions lies aux
progrs technologiques, la drglementation, la privatisation et une concurrence mondiale galopante.
Les changements ont port et continuent de porter sur les politiques et la technologie. Du point de vue de la
politique, nous sommes passs dun systme essentiellement bas sur des monopoles contrls par ltat un
systme essentiellement constitu de socits prives, dont une partie des activits sont contrles par des
autorits nationales de rglementation. Du point de vue technologique, nous sommes passs dun systme o
les recettes provenaient essentiellement dinvestissements de long terme dans des services vocaux
volution lente bass sur des lignes fixes, un systme o les recettes proviendront essentiellement,
lavenir, de services et dapplications de tlcommunication en perptuelle volution et faisant appel aux
technologies mobiles et bases IP.
En dpit de ces changements perptuels, il existe un consensus gnral entre les Membres de lUIT
concernant le rle dun environnement facilitateur du dveloppement des TIC. Le lecteur pourra sintresser
au Rapport final de la Commission dtudes 1 de lUIT-D sur la promotion de linfrastructure et lutilisation
de lInternet dans les pays en dveloppement, quil trouvera ladresse suivante:
http://www.itu.int/ITU-D/study_groups/SGP_1998-2002/SG1/StudyQuestions/
Question_13/QIndex.html
Les tendances mondiales des rformes sont bien rsumes et dcrites de manire dtaille dans les rapports
annuels de lUIT sur les Tendances des rformes dans les tlcommunications. Voir:
2.2
http://www.itu.int/ITU-D/treg/
Rseaux bass IP (protocole Internet)
Il existe de nombreuses manires de caractriser les rseaux, en fonction de leur topologie logique (point
point ou diffusion); de leur topologie physique (hub-and-spoke ou topologie centralise; bus; anneau); de
leur support de transmission (cbl, sans fil, fixe, mobile); de leur vitesse; de leur protocole de transmission,
etc.
LInternet est souvent caractris comme tant un rseau commutation de paquets. Si lon utilise ce type de
caractrisation, il faut noter quil existe fondamentalement trois types de rseaux: commutation de circuits
(dont la tlphonie constitue un exemple); commutation de paquets orient connexion (dont X.25 et X.75
constituent des exemples); et commutation de paquets sans connexion (dont le systme de signalisation 7 et
les rseaux bass IP constituent des exemples).
LInternet peut galement se caractriser comme tant une architecture logique indpendante de tout rseau
particulier, mais qui permet plusieurs rseaux diffrents dtre interconnects de manire ce que les
ordinateurs et les individus puissent communiquer sans savoir quel rseau ils utilisent ou comment router
linformation vers celui-ci. Autrement dit, lInternet est une cration conceptuelle constitue de protocoles et
2
de procdures, qui sont ensuite utiliss par les rseaux qui le constituent pour sinterconnecter. Cette notion a
t trouve dans une dfinition du Conseil fdral amricain sur les rseaux (Rsolution 1995), soumise au
Groupe de travail de lONU sur la gouvernance de lInternet1 avec une proposition damendement visant
reflter le caractre volutif de lInternet2.
Le fait que les rseaux bass IP soient des rseaux sans connexion commutation de paquets constitue
certainement une caractristique distinctive prsentant ses avantages et ses inconvnients, mais celle-ci est
nanmoins moins importante que deux caractristiques historiques, savoir:
a)
Intelligence at the edges (soit intelligence aux bords, galement appele architecture en sablier).
Comme lindique louvrage intitul The Internets Coming of Age (La maturation de lInternet,
National Academy Press, 2001): Du fait de cette architecture en sablier, linnovation se fait aux bords
du rseau, au moyen de logiciels qui sexcutent sur des dispositifs relis au rseau qui utilisent des
interfaces ouvertes. Par contraste, le RTPC [le rseau tlphonique traditionnel] a t conu pour des
dispositifs de bord trs inintelligents les tlphones et fonctionne au moyen dun cur sophistiqu
qui fournit les installations dites intelligentes. Si cela tait vrai par le pass, cela devient de moins
en moins le cas et lobjectif final des NGN, qui est par dfinition un rseau base de paquets, est de
combiner de lintelligence aux bords et dans le cur.
b)
Routage dynamique, galement appel principe de robustesse. Comme laffirme le mme ouvrage,
le principe de robustesse est certainement la caractristique la plus importante et la plus essentielle de
lInternet. Au dpart, ce principe a t adopt pour lARPANET pour saccommoder des topologies
aux changements imprvisibles prvues pour les applications de dfense (autrement dit,
reconfiguration dynamique de rseau), puis pour lInternet de manire permettre linterconnexion
dun ensemble trs divers de rseaux construits par diffrents installateurs partir de composants
utilisant diffrentes implantations (autrement dit, htrognit des dispositifs et des technologies). En
rpondant aux deux exigences, lInternet permet la gestion dcentralise, la croissance et, par
consquent, lvolution.
En outre, il convient de noter que certaines applications bases IP (en particulier le courriel et la Toile
mondiale) font une utilisation importante des services de rsolution de noms proposs par le systme DNS
ou systme de noms de domaine. Le DNS est une base de donnes hirarchique hautement distribue, qui
repose sur un systme de serveurs redondants de domaine principal qui font autorit pour fournir les
informations relatives chaque nom de domaine. En particulier, le DNS sappuie sur des serveurs de
domaine principal situs au sommet de la hirarchie de nommage; ces serveurs de domaine principal sont
considrs comme constituant des ressources centrales critiques pour le DNS. Du point de vue oprationnel,
les ordinateurs qui assurent le DNS sont dcentraliss (tandis que les serveurs de domaine principal sont
distribus), mais la source qui fait autorit pour le DNS est centralise du point de vue de la gestion des
donnes (tous les serveurs de domaine principal contiennent des copies identiques de donnes obtenues
partir dune source centrale unique). Le rle critique du systme des serveurs de domaine principal (bien
quils aient pour seul objet le nommage dhtes) est propre lInternet. Il nexiste pas dquivalent pour la
plupart des autres technologies de rseau.
____________________
1 Le sujet de la gouvernance de lInternet a t discut et dbattu durant la phase 1 du Sommet mondial de lONU sur la socit de
linformation (SMSI). Aucun accord nayant pu tre trouv concernant la gouvernance de lInternet, les documents du SMSI en
ont appel au Secrtaire gnral de lONU pour crer un Groupe de travail sur la gouvernance de lInternet (GTGI) charg de:
rdiger une dfinition utilisable de la gouvernance de lInternet; identifier les problmes de politique relatifs la gouvernance de
lInternet; dvelopper une comprhension commune des rles et responsabilits respectifs des gouvernements, des organisations
internationales ou intergouvernementales et dautres forums, ainsi que du secteur priv et de la socit civile, que ce soit dans les
pays en dveloppement ou dans les pays dvelopps; enfin, rdiger un rapport sur les rsultats de cette activit, prsenter pour
examen et prises des mesures qui simposent pour la seconde phase du SMSI qui doit se tenir Tunis en 2005. Le groupe a
termin ses travaux le 18 juillet 2005 et son rapport, ainsi que les propositions, sont disponibles ladresse suivante:
http://www.GTGI.org/
2 http://www.GTGI.org/docs/CNRInovember.pdf
3
Daprs les caractristiques dcrites plus haut, les rseaux bass IP taient dcrits par le pass comme des
rseaux muets o linnovation pouvait se faire sur les bords, sans quil soit ncessaire de modifier le
rseau central.
Historiquement, cette approche tait cohrente, dans la mesure o il aurait t difficile de mettre en uvre
larchitecture de lInternet si de nombreux rseaux diffrents devaient tous tre modifis pour prendre en
charge le concept de rseau de rseaux. La notion dorganisation en couches fut introduite pour dcrire
lintroduction de services ajouts en sus des possibilits de communications proprement dites. En fait,
lutilisation de routeurs entre deux rseaux constituait un autre exemple de cette approche, puisque aucune
modification ne devait tre apporte un rseau donn pour lui permettre de participer (via un routeur)
lInternet naissant. Plus rcemment, la possibilit fut souleve que les applications puissent tre dveloppes
de manire plus intgre au sein de lun ou de plusieurs des rseaux sous-jacents. Ces applications intgres
peuvent encore tre considres comme faisant partie de lInternet si elles ne sont pas intgres dans les
rseaux de prochaine gnration (NGN), sous rserve quelles puissent interoprer avec dautres rseaux
prenant en charge lapplication finale.
2.2.1
Rseaux publics, rseaux privs
Un rseau public est un rseau accessible par tout utilisateur, tandis quun rseau priv est un rseau dont
laccs est rserv un groupe restreint dindividus, par exemple les collaborateurs dune socit donne.
La plupart des pays font la distinction entre rseaux publics et rseaux privs et appliquent des dispositions
rglementaires trs diffrentes chacune de ces catgories. En fait, les dispositions qui sappliquent aux
rseaux privs sont trs peu nombreuses et ne valent que si une partie de ces rseaux est utilise par le public.
Les rseaux bass IP peuvent tre publics ou privs. Ce que lon appelle gnralement lInternet est en fait
une srie complexe de rseaux publics et privs, au sein de laquelle des portions des rseaux privs sont
partiellement accessibles par le public (par exemple, pour accder au site web dun groupe priv ou pour
envoyer un courriel ce groupe).
2.3
Quest-ce qulInternet?
Il existe de nombreuses descriptions de lInternet. La dfinition technique suivante a t adopte par la

Commission dtudes 13 de lUIT-T dans sa Recommandation Y.101 relative la terminologie de
linfrastructure mondiale de linformation:
Ensemble de rseaux interconnects appliquant le protocole Internet pour fonctionner comme un seul
grand rseau virtuel.
Suite la phase 1 du Sommet mondial de lONU sur la socit de linformation (SMSI), un Groupe de
travail sur la gouvernance de lInternet (GTGI) a t mis en place et sest vu attribuer une srie de tches
spcifiques, notamment une dfinition pratique de la gouvernance de lInternet.
2.4
Quelques organisations concernes par la question
Diffrentes organisations participent la standardisation et au dveloppement des rseaux bass IP.

Certaines, par exemple lUIT, sont nes de traits intergouvernementaux; dautres, par exemple le Groupe
detude sur lingnierie Internet (IETF), dont fait partie le Comit darchitecture Internet (IAB), sont
essentiellement non gouvernementales; dautres enfin, notamment les Organisations internationales de
normalisation (ISO), lIEC ou lICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers),
combinent les intrts des gouvernements, du secteur priv, de la socit civile et des institutions
universitaires. Aujourdhui, chacune a son rle jouer vis--vis du dveloppement des rseaux bass IP, y
compris lInternet. Le lecteur trouvera ci-aprs une description de quelques-unes de ces organisations.
4
2.4.1
Union internationale des tlcommunications (UIT)
LUnion internationale des tlcommunications (UIT), tablie en 1865 en tant que premire organisation
intergouvernementale de tlgraphie, devient par la suite lagence de lOrganisation des Nations Unies
spcialise dans les services de tlcommunications3, 4. Elle a pour objet de constituer une organisation
internationale impartiale au sein de laquelle les gouvernements et le secteur priv collaborent ensemble pour
atteindre lobjectif de cette Union, tel quil est exprim dans la Constitution de lUIT, larticle 1,
dispositions 2 19A. Les trois Secteurs de lUnion radiocommunications (ITU-R), normalisation des
tlcommunications (ITU-T) et dveloppement des tlcommunications (ITU-D) uvrent aujourdhui pour
produire les rseaux et services de tlcommunication de demain. Pour cela, ils sont aids par le Secrtariat
gnral, qui comporte une Unit des stratgies et politiques (SPU). Les activits de lUIT couvrent tous les
aspects des tlcommunications, y compris les traits sur les questions relatives au spectre radio (Rglement
des radiocommunications) et la rglementation internationale des tlcommunications (RTI), ainsi que
lapprobation des recommandations en vue de permettre le bon fonctionnement conjoint des quipements et
des systmes de tlcommunication lchelle mondiale, ou encore ladoption des procdures
oprationnelles applicables au large ventail, en perptuelle expansion, de services cbls et sans fil, ou
encore la mise au point de programmes visant amliorer linfrastructure de tlcommunications dans le
monde en dveloppement.
Le Secteur des radiocommunications de lUIT a les fonctions et la structure suivantes:
Les fonctions du Secteur des radiocommunications consistent, en gardant lesprit les
proccupations particulires des pays en dveloppement, rpondre lobjet de lUnion concernant
les radiocommunications, tel quil est nonc larticle 1 de la prsente Constitution: en assurant
lutilisation rationnelle, quitable, efficace et conomique du spectre des frquences radiolectriques
par tous les services de radiocommunication, y compris ceux qui utilisent lorbite des satellites
gostationnaires ou dautres orbites, sous rserve des dispositions de larticle 44 de la prsente
Constitution, et en procdant des tudes sans limitation quant la gamme de frquences et en
adoptant des recommandations relatives aux radiocommunications.
Le Secteur de la normalisation des tlcommunications de lUIT a les fonctions et la structure suivantes:
Les fonctions du Secteur de la normalisation des tlcommunications consistent, en gardant lesprit
les proccupations particulires des pays en dveloppement, rpondre lobjet de lUnion
concernant la normalisation des tlcommunications, tel quil est nonc larticle 1 de la prsente
Constitution, en effectuant des tudes sur des questions techniques, dexploitation et de tarification et
en adoptant des recommandations leur sujet en vue de la normalisation des tlcommunications
lchelle mondiale.
Le Secteur du dveloppement des tlcommunications de lUIT a les fonctions et la structure suivantes:
Les fonctions du Secteur du dveloppement des tlcommunications consistent rpondre lobjet
de lUnion, tel quil est nonc larticle 1 de la prsente Constitution et sacquitter, dans les limites
de sa sphre de comptence spcifique, de la double responsabilit de lUnion en tant quinstitution
spcialise de lOrganisation des Nations Unies et agent dexcution pour la mise en uvre de projets
dans le cadre du systme de dveloppement des Nations Unies ou dautres arrangements de
financement, afin de faciliter et damliorer le dveloppement des tlcommunications en offrant,
organisant et coordonnant les activits de coopration et dassistance techniques.
____________________
3 Les tlcommunications sont dfinies dans la Constitution et la Convention de lUIT comme tant toute transmission, mission
ou rception de signes, de signaux, dcriture, dimages et de sons ou dintelligence de quelque nature que ce soit, par fil, radio,
systme optique ou tout autre systme lectromagntique.
4 Le service international de tlcommunication est dfini dans la Constitution et la Convention de lUIT comme tant loffre
dune fonction de tlcommunication entre bureaux ou stations de tlcommunications de quelque nature que ce soit, qui sont
dans ou appartiennent diffrents pays.
5
Les activits des Secteurs des radiocommunications, de la normalisation des tlcommunications et

du dveloppement des tlcommunications font lobjet dune coopration troite en ce qui concerne
les questions relatives au dveloppement, conformment aux dispositions pertinentes de la prsente
Constitution.
Dans le cadre susmentionn, les fonctions spcifiques du Secteur du dveloppement des tlcommunications
sont:
a) daccrotre la sensibilisation des dcideurs au rle important des tlcommunications dans les
programmes nationaux de dveloppement conomique et social et de fournir des renseignements et des
conseils sur les options possibles en matire de politique gnrale et de structure; b) dencourager, en
particulier par le biais du partenariat, le dveloppement, lexpansion et lexploitation des rseaux et
des services de tlcommunication, notamment dans les pays en dveloppement, compte tenu des
activits des autres organes concerns, en renforant les moyens de dveloppement des ressources
humaines, de planification, de gestion, de mobilisation des ressources et de recherche-dveloppement;
c) de stimuler la croissance des tlcommunications par la coopration avec les organisations
rgionales de tlcommunication et avec les institutions mondiales et rgionales de financement du
dveloppement, en suivant ltat davancement des projets retenus dans son programme de
dveloppement, afin de veiller leur bonne mise en uvre; d) de favoriser la mobilisation de
ressources pour apporter une assistance aux pays en dveloppement dans le domaine des
tlcommunications, en encourageant ltablissement de lignes de crdit prfrentielles et favorables
et en cooprant avec les organismes de financement et de dveloppement internationaux et rgionaux;
e) de promouvoir et de coordonner des programmes permettant dacclrer le transfert de technologies
appropries en faveur des pays en dveloppement compte tenu de lvolution et des modifications qui
se produisent dans les rseaux des pays dvelopps; f) encourager la participation de lindustrie au
dveloppement des tlcommunications dans les pays en dveloppement, et de donner des conseils sur
le choix et le transfert des technologies appropries; g) de donner des conseils, deffectuer ou de
parrainer des tudes, le cas chant, sur des questions de technique, dconomie, de finances, de
gestion, de rglementation et de politique gnrale, y compris des tudes sur des projets spcifiques
dans le domaine des tlcommunications; h) de collaborer avec les autres Secteurs, le Secrtariat
gnral et les autres organes concerns pour laborer un plan global pour les rseaux internationaux et
rgionaux de tlcommunication, de manire faciliter la coordination de leur dveloppement en vue
de la prestation de services de tlcommunication.
Les travaux de lUIT ont pour objet de promouvoir et de coordonner le dveloppement et lvolution de la
plupart des infrastructures des tlcommunications, y compris celles sur lesquelles fonctionnent les rseaux
bass IP. Le lecteur trouvera une description des travaux de lUIT concernant les rseaux bass IP ladresse
suivante:
http://www.itu.int/osg/spu/ip/index.phtml
Pour de plus amples informations sur lUIT en gnral, il pourra visiter:
2.4.2
http://www.itu.int
Comit darchitecture Internet (IAB) et Groupe dtude sur lingnierie Internet

(IETF)
Le Groupe detude sur lingnierie Internet (IETF) est une vaste communaut internationale non
gouvernementale ouverte de concepteurs, doprateurs, de revendeurs et dexperts des rseaux
principalement issus des pays industrialiss qui sintressent lvolution de larchitecture et au bon
fonctionnement de lInternet. Ce groupe est ouvert tous et les individus intresss participent en leur nom
propre.
Le travail technique proprement dit de lIETF, qui comprend la mise au point des normes Internet, se fait par
groupes de travail thmatiques correspondant diffrents domaines (routage, transport, scurit, etc.). Une
bonne partie des travaux se fait au moyen de listes de diffusion. LIETF se runit trois fois par an.
6
Les groupes de travail de lIETF sont groups par domaines et dirigs par des Directeurs de zone ou AD. Les
AD sont membres du Groupe de pilotage de lingnierie de lInternet (IESG). La surveillance architecturale
est assure par le Comit darchitecture Internet (IAB). LIAB gre galement les rclamations dposes
contre lIESG. LIAB et lIESG sont agrs par lISOC (Internet Society) cet effet. Le Directeur gnral de
zone est galement Prsident de lIESG et de lIETF et est membre ex-officio de lIAB.
Pour de plus amples informations, le lecteur est invit visiter:
http://www.ietf.org
Il existe une bonne collaboration entre lUIT-T et lUIT-R, dune part, et lIETF, dautre part. En particulier,
certains travaux pertinents de lIETF sont rfrencs dans les Recommandations de lUIT, comme cela est le
cas avec dautres SDO (organisations de normalisation).
2.4.3
Organisation internationale de normalisation (ISO)
LOrganisation internationale de normalisation dveloppe un large ventail de normes, dont un exemple bien
connu qui concerne les rseaux bass IP est la norme ISO 3166, qui dfinit les indicatifs de pays utiliss dans
les noms de domaine principal des indicatifs de pays (ccTLD), voir:
http://www.iso.org/iso/en/prods-services/iso3166ma/index.html
Il existe une collaboration troite entre lUIT et lISO/IEC dans diffrents domaines.
2.4.4
Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN)
LICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) est une organisation but non lucratif,
sont le sige est situ aux Etats-Unis, qui remplit certaines fonctions en matire de noms et dadresses
Internet, dans le cadre dun Mmorandum daccord (MoU) avec le Dpartement du commerce amricain5.
Plus prcisment, lICANN traite les questions relatives lallocation despaces dadresses IP (protocole
Internet), lattribution didentifiants de protocole, la gestion du systme de noms de domaine principal
des indicatifs gnriques (gTLD) et des indicatifs de pays (ccTLD), ainsi que la gestion du systme de
serveurs de domaine principal. LICANN, dirige par un Conseil dadministration dont les membres,
originaires du monde entier, sont dsigns par un Comit de nomination lui-mme nomm par les
circonscriptions de lICANN dcrites ci-dessous, est charge de coordonner la gestion des lments
techniques du DNS pour garantir la rsolution universelle, de sorte que tout internaute puisse trouver
toutes les adresses en cours de validit. LICANN est galement responsable de certains aspects stratgiques
et commerciaux de lactivit de gestion des noms de domaine.
Pour ce qui est de sa structure, lICANN est constitue de trois organisations de soutien et de cinq comits
consultatifs, qui soumettent des projets de politique lexamen de son Conseil dadministration. Ces groupes
sont les suivants:
LASO (Address Supporting Organization): lASO comprend les cinq RIR (Regional Internet Registries) qui
partagent collectivement la responsabilit qui leur a t dlgue de distribuer des adresses IP aux personnes
qui en expriment le besoin. A travers lASO, les RIR proposent une politique dadressage global au Conseil
de lICANN.
La GNSO (Generic Names Supporting Organization): la GNSO est lorganisme de dveloppement de
politiques, charg de mettre au point et de recommander au Conseil de lICANN des politiques de fond
concernant les gTLD tels que .com, .org, .biz, .info, ou .museum.
La ccNSO (country code Names Supporting Organization): la ccNSO est charge de dvelopper une
politique mondiale adquate concernant la gestion des ccTLD lchelle mondiale.
____________________
5 Le Mmorandum daccord en cours de validit doit expirer en septembre 2006.
7
Le GAC (Governmental Advisory Committee): le GAC est un forum ouvert aux gouvernements et aux
conomies distinctes, travers lequel leurs reprsentants prodiguent des conseils non directifs au Conseil de
lICANN concernant les questions de politique publique relatives la gestion technique du DNS. Certaines
organisations intergouvernementales, notamment lUIT, lOMPI et lOCDE, participent actuellement au
GAC en qualit dobservateurs.
Le RSSAC (Root Server System Advisory Committee): le RSSAC est charg de conseiller le Conseil de
lICANN quant au fonctionnement des serveurs de noms de domaine principal du DNS. Le RSSAC se
penche et prodigue des conseils sur diffrents thmes tels que les exigences oprationnelles des serveurs de
noms de domaine principal, notamment les capacits des htes matriels, les versions des systmes
dexploitation et des logiciels de serveurs de noms, la connectivit des rseaux et lenvironnement physique.
Le SSAC (Security and Stability Advisory Committee): le SSAC a pour rle de conseiller la communaut et
le Conseil de lICANN sur les questions relatives la scurit et lintgrit des systmes de nommage et
dattribution dadresses Internet. Entre autres, le SSAC recueille et articule les exigences proposer aux
personnes qui participent la rvision technique des protocoles relatifs au DNS et lattribution dadresses
et celles qui participent la planification des oprations.
LALAC (At-Large Advisory Committee): lALAC est charg de promouvoir limplication structure et la
participation informe lICANN de la communaut mondiale des internautes individuels et dexprimer le
point de vue des utilisateurs finals sur les activits de lICANN qui affectent les utilisateurs individuels.
Il convient de noter quoutre un Mmorandum daccord avec le Dpartement amricain du commerce
(DOC), lICANN remplit les fonctions de lIANA (Internet Assigned Names Authority) dans le cadre dun
contrat spar avec le DOC. Ces fonctions recouvrent lexcution des fonctions administratives associes la
gestion des racines, la coordination de lattribution des paramtres techniques des protocoles et lattribution
des ressources de numrotation de lInternet. Dans le cadre du contrat qui dfinit les fonctions de lIANA,
lICANN reoit des demandes de modification et communique des recommandations au DOC, qui est charg
de la surveillance oprationnelle et des aspects politiques du fichier des zones de domaine principal faisant
autorit. Ensuite, le DOC ordonne VeriSign dapporter les modifications au fichier des zones de domaine
principal faisant autorit sur la base dun contrat de coopration qui lie les deux entits. La gestion du fichier
des zones de domaine principal faisant autorit nest en rien lie au routage du trafic Internet.
www.icann.org
www.iana.org/root-managment.htm
2.4.5
Les RIR (Regional Internet registries ou Registres Internet rgionaux)
Les RIR (Regional Internet Registries ou Registres Internet internationaux) sont des organisations non
gouvernementales charges dattribuer des ressources de numros Internet telles que, par exemple, des
adresses IP uniques lchelle mondiale (IPv4 et IPv6) et des identifiants de routage (autrement dit, des
numros systme autonomes BGP). Chaque RIR alloue des ressources des ISP ou fournisseurs daccs
lInternet (parfois appels LIR, Local Internet Registries ou Registres Internet locaux) et dautres
organisations situes dans une zone gographique donne, ce gnralement sans rfrence au pays.
Ltablissement et lvolution du systme des RIR na pas uniquement t le fruit de la croissance de
lInternet et du besoin naturel de raffiner et de dcentraliser une tche administrative croissante. Au lieu de
cela, le systme des RIR est n de lvolution technique du protocole quil a suivi de prs, notamment avec le
dveloppement de larchitecture dadressage et de routage IP telle quelle est actuellement. La lgende
raconte que la maintenance dune liste dadresses rseau attribues tait assure volontairement par Jon
Postel laide dun cahier en papier. Au fur et mesure que lInternet sest dvelopp, puis avec
lavnement du registre Internet, la tche de maintenance des adresses rseau attribues finit par dpasser les
capacits du cahier de Postel. Elle fut alors transfre Stanford Research Institute (SRI) International situ
Menlo Park, en Californie, dans le cadre dun contrat de fondation scientifique nationale.
8
Aujourdhui, cinq RIR assurent la coordination technique des fonctions administratives ncessaires
ladressage et au routage. Ces RIR sont constitus en organisations but non lucratif dont ladhsion est
ouverte tous, qui exercent leurs activits en tant quorganismes neutres et impartiaux dautorglementation
du secteur. Avec ltablissement de lICANN, et en particulier ladoption du Document ICP-2 de cet
organisme (http://www.icann.org/icp/icp-2.htm), ce dernier a accept dassurer laccrditation (la
reconnaissance) de ces RIR.
Il existe actuellement cinq RIR:
LAPNIC, tablie en 1993, qui dessert la rgion Asie-Pacifique (http://www.apnic.net);
LARIN, tablie sous le nom dInterNIC en 1993, qui dessert lAmrique du Nord et certaines parties
des Carabes (http://www.arin.net);
La LACNIC, reconnue officiellement par lICANN en 2002, qui dessert lAmrique centrale et du
Sud, ainsi que certaines parties des Carabes (http://www.lacnic.net/en);
La RIPE NCC, tablie en 1992, qui dessert lEurope et le Moyen-Orient (http://www.ripe.net); et,
LAfriNIC, tablie en 2005, qui dessert lAfrique (http://www.afrinic.net).
Chaque RIR est enregistr dans un pays donn en tant quentreprise ou organisation prive but non lucratif.
Chacun est dot dune structure dadhsion ouverte toutes les parties intresses, bien que la plupart des
adhrents soient gnralement des LIR ou des ISP demandeurs de services despace dadresses. Dans
certains cas, surtout dans celui de lAPNIC, il existe des registres intermdiaires qui proposent des services
aux diffrents pays ou aux diffrentes rgions conomiques (gnralement comme cela est dfini par les
codes ISO 3166). Ces registres nationaux, bien quautonomes, agissent en qualit dagents de leurs RIR
respectifs en termes de responsabilits de gestion dadresses, assurant des services dallocation en fonction
des politiques rgionales.
Pour de plus amples informations sur les RIR, le lecteur est invit visiter les sites web des RIR dont la liste
figure ci-dessus.
2.4.5.1
Processus de dfinition de politiques par les RIR
Une autre fonction des RIR consiste faciliter le dveloppement des politiques ncessaires pour guider la
gestion des ressources Internet lchelle rgionale et mondiale. Cela se fait par consensus, selon une
mthode dautorglementation du secteur de bas en haut, en rponse aux besoins des nombreuses parties
prenantes, extrmement diverses, prsentes dans les diffrentes communauts RIR. Il est important de savoir
que ces processus de dveloppement de politiques sont ouverts tous et supposent souvent la participation
active dorganismes issus tant du secteur public que du secteur priv ou de la socit civile.
Chaque RIR accueille rgulirement, au moins deux fois par an, des runions de dfinition de politiques
ouvertes au public, qui constituent le principal point focal pour le dveloppement de politiques dans chaque
rgion. Ces runions sont ouvertes toutes les parties intresses, quelles soient ou non membres dun RIR,
qui peuvent ainsi participer des discussions sur lIP et prendre part au dveloppement de politiques de
gestion de ressources de numros. Des processus formels de dveloppement de politiques, assortis de listes
de diffusion ouvertes et mises la disposition de tous, garantissent que les politiques de gestion dadresses
tiennent compte des perspectives les plus larges concernant les questions qui influent sur la communaut. Le
rle des RIR consiste faciliter ces processus et aider leurs communauts tablir des politiques bases sur
le consensus, puis veiller ce que ces politiques soient appliques de manire juste et cohrente.
Du fait des diffrences rgionales naturelles, les RIR peuvent adopter diffrentes approches pour contribuer
au dveloppement et la mise en uvre de politiques. En outre, du fait des diffrences de priorits entre les
communauts RIR, ainsi que du calendrier et de la participation aux processus dlaboration de politiques,
certaines politiques spcifiques peuvent diffrer dune rgion lautre un instant donn. Le personnel des
RIR et les membres des communauts sont cependant gnralement actifs dans les changes dinformations
concernant les dveloppements en cours dans les autres rgions, notamment les rsultats des processus
respectifs dtablissement de politiques, et il existe une forte tendance vers la rconciliation des diffrences
significatives de politiques ou du dveloppement de politiques nouvelles.
9
Quels que soient le processus spcifique dlaboration de politiques ou les rsultats dans chaque rgion, les
RIR partagent un objectif commun: garantir la distribution juste et la bonne gestion des ressources de
numros, de manire prserver au mieux la stabilit et la croissance continue de lInternet. Les activits
managriales, administratives et techniques des RIR font partie intgrante de linfrastructure requise pour
que lInternet puisse continuer de fonctionner efficacement.
Lon pourra remarquer quun ensemble de consignes globales concernant lattribution dadresses IP a t
dfini dans la RFC 2050 de lIETF, publie en 1996. Cependant, ce document prsente un caractre gnral
et appartient dsormais, pour une grande part, au pass. Dans les faits, il a t remplac par les politiques
plus raffines dveloppes au sein de chaque rgion RIR.
Toutes les politiques des RIR sont disponibles sur le site web de chaque organisation, conjointement avec
des documents justificatifs tels quune matrice de comparaison de politiques dveloppe par les RIR
proprement dits.
2.4.5.2
La NRO (Number Resource Organization ou organisation des ressources de

numros)
Bien quexistant en tant quentits spares qui rpondent aux besoins de leurs communauts respectives, les
RIR doivent galement travailler en troite collaboration, en coordonnant les activits destines soutenir
des politiques communes tous.
En octobre 2003, les quatre RIR APNIC, ARIN, LACNIC et RIPE NCC conclurent un Mmorandum
daccord en vue de constituer la NRO (Number Resource Organization):
http://www.nro.net/documents/nro1.html
Lobjet de la NRO est dassurer la cohrence globale de certaines activits des RIR et de fournir une
interface unique commune tous les RIR lorsque cela est ncessaire. La NRO organise galement certaines
activits conjointes des RIR, notamment certains projets techniques ou certaines activits de liaison. La NRO
ne remplace ni ninterfre avec les processus rgionaux de dveloppement de polices des RIR, ni avec
aucune des activits oprationnelles de ces derniers.
En octobre 2004, la NRO signa un Mmorandum daccord avec lICANN en vue de rtablir lASO (Address
Supporting Organization). Initialement constitue en 1999 par un Mmorandum daccord entre les RIR et
lICANN, lASO a t rforme dans le cadre des processus de rforme de lICANN mis en uvre au cours
des deux dernires annes. Lobjet de lASO est dexaminer et de dvelopper des recommandations sur la
politique de ressources de numros et de conseiller le Conseil de lICANN sur ces sujets. Le nouveau
Mmorandum daccord de lASO stipule comment la NRO doit remplir le rle, les responsabilits et les
fonctions de lASO telles quelles sont nonces dans les statuts de lICANN.
http://www.nro.net
http://www.nro.net/documents/nro1.html
http://www.nro.net/documents/aso-mou.html
2.4.5.3
Adressage bas sur le fournisseur
Comme nous lavons dcrit dans le 2.2, lInternet active et sappuie sur un environnement de routage
dynamique o les changements de topologie de rseau peuvent tre pris en compte automatiquement et une
vitesse raisonnable. Il convient cependant de noter que la technologie de routage daujourdhui permettra des
changements au niveau des rseaux plutt qu celui de lutilisateur individuel, et que ces changements ne
pourront pas tre traits en temps rel. Sur lInternet daujourdhui, la table globale de routage de nimporte
quel ISP contient quelques 180 000 entres et, si ce nombre augmente une vitesse constante, lon a
gnralement limpression quune augmentation importante de la taille des tables de routage peut dgrader le
routage dynamique sur un grand nombre de routeurs, au point que les ISP de petite taille risqueraient de
perdre leur visibilit globale de lInternet, ce qui rendrait la qualit de leur service imprvisible et/ou leur
imposerait de slectionner manuellement les routes quils pourraient emprunter.
10
Par consquent, cette gestion des adresses IP suppose non seulement la conservation de lespace des
adresses, mais galement la prservation de lespace de routage en vitant une fragmentation excessive de
lespace dadresses. Par consquent, le principe dadressage bas sur le fournisseur a t appliqu de
manire gnralis. Selon ce principe, les destinataires des adresses IP sont les ISP qui peuvent utiliser de
gros blocs despace dadresses, ce qui permet ces plages dadresses dtre accdes travers un nombre
dannonces de routage aussi minime que possible. Du point de vue de ladressage, lon a dit que la
gographie de lInternet posait le ISP en tant que subdivision primaire, les frontires correspondant aux
interconnexions travers lesquelles linformation globale de routage est change.
Autre consquence: les RIR doivent effectuer les allocations non seulement en fonction des besoins
dmontrs des ISP, mais galement de manire limiter le nombre dattributions discrtes et indpendantes.
La valeur de la ressource nest pas seulement due la raret relative des adresses IPv4, mais galement la
ncessit de maximiser lagrgation et de limiter la croissance des tables de routage. Il sera par consquent
ncessaire de grer lattribution des adresses Ipv6 avec prudence galement.
2.4.6
Oprateurs de serveurs de domaine principal
Les oprateurs de serveurs de domaine principal sont 12 organisations, lune publique (le Gouvernement
amricain, qui gre 3 serveurs), les autres prives, qui exploitent le systme utilis pour publier le fichier de
zones de domaine principal administr travers le processus des fonctions de lIANA. Du fait des volutions
historiques, 10 des 13 serveurs de domaine principal dorigine sont tablis aux Etats-Unis. Cependant, pour
encourager la diversit gographique et assurer la scurit du rseau par la redondance, certains oprateurs de
serveurs de domaine principal ont rcemment dploy travers le monde des copies-miroirs de serveurs de
domaine principal existants. Aujourdhui, les 13 serveurs de domaine principal, avec leurs donnes recopies
en miroir, sont au total tablis dans plus de 80 villes rparties dans 34 pays. Ils fournissent des informations
de premier niveau qui font autorit au systme de noms de domaine de lInternet (DNS). Le rle des serveurs
de domaine principal est parfois confondu avec celui des serveurs qui routent le trafic de lInternet. En fait,
les serveurs de domaine principal ne routent pas le trafic, mais remplissent la fonction dcrite ci-dessus. Le
lecteur trouvera de plus amples informations sur les serveurs de domaine principal ladresse:
http://www.root-servers.org
http://www.rssac.icann.org
http://www.isoc.org/briefings/016/index/shtml
Il est important de distinguer ces serveurs de domaine principal, qui fournissent des informations au DNS,
des serveurs qui routent le trafic proprement dit, autrement dit qui routent les paquets. Ces fonctions sont
radicalement diffrentes et sont assures par des serveurs diffrents.
2.4.7
Fournisseurs daccs lInternet (ISP)
Les fournisseurs daccs lInternet (ISP) sont des entreprises (gnralement prives, mais parfois tatiques
dans certains pays) qui fournissent une connectivit de base lInternet et/ou un accs et une interconnexion
des consommateurs (particuliers ou entreprises qui souhaitent accder lInternet). Selon sa taille et ses
objectifs commerciaux, un ISP peut proposer tout ou partie des prestations suivantes:
1)
Installations permettant daccder lInternet public (accs entrant, ligne loue, cble, ADSL, etc.)
2)
Adresses IP fixes ou dynamiques, conjointement avec les installations daccs
3)
Comptes de messagerie lectronique
4)
Remplir le rle dagent en vue de lenregistrement dun nom de domaine
5)
Mmoire et autres installations destines de lhbergement web (hbergement de pages web)
6)
Assistance technique en cas de problmes
7)
Services de conseil
8)
Fonctions complmentaires, par exemple prvention du spam
Chaque ISP est interconnect avec un ou plusieurs autres ISP de manire assurer la connectivit vers
lInternet public. Les ISP de plus petite taille se connectent des ISP plus importants, tandis que les ISP les
plus importants sont interconnects les uns avec les autres. Les deux principaux types de contrat pour la
11
connexion un ISP sont le charging (contrat de facturation) et le peering (contrat dchange de trafic).
Les contrats de charging permettent daccder lintgralit de lInternet, tandis que les contrats de peering
se limitent laccs aux clients des ISP.
Principales questions de politique relatives lutilisation gnrale des rseaux

bass IP6
Comme nous lavons dj voqu, en matire de technologie de communications, seul le changement est
constant. Les volutions technologiques ont entran et ont t entranes par les changements de politiques.
Les gouvernements du monde entier sont confronts aux problmes qui naissent de ces changements
fondamentaux, notamment lorsquil sagit de grer les problmes politiques propres tout produit rseau.
Par produit rseau, il faut entendre tout produit dont lutilit ou la valeur augmente de manire plus que
linaire avec le nombre dutilisateurs. Parmi les produits rseau, nous citerons les routes, les voies ferres,
les systmes de trafic arien, les systmes postaux et, bien entendu, les rseaux de tlcommunication. Les
problmes de politique propres ces produits rseaux qui peuvent sappliquer lutilisation gnrale des
rseaux bass IP concernent notamment:
1)
Les dispositions en matire daccs/de service universel
2)
La protection des consommateurs
3)
La surveillance des acteurs dominants du march
4)
Les services durgence
5)
Laccs pour les personnes handicapes
6)
La scurit (par exemple, application de la loi, cybercrime, interception lgale) et la protection de la
confidentialit
7)
Lallocation des ressources rares
8)
La rsolution des litiges
Chacun de ces sujets est dcrit rapidement dans les sections qui suivent.
Certaines approches adoptes vis--vis des problmes soulevs ci-dessus rsultent de contributions dEtats
Membres spcifiquement destines ce manuel. Le lecteur pourra les trouver ladresse suivante:
http://www.itu.int/ITU-T/special-projects/ip-policy/final/Attach01.doc (Pice jointe 1)
http://www.itu.int/ITU-T/special-projects/ip-policy/final/Attach05.pdf (Pice jointe 5)
3.1
Dispositions en matire daccs/de service universel
Les dispositions en matire daccs/de service universel se rattachent aux nombreuses mthodes mises en
uvre pour permettre aux utilisateurs de tlcommunications tablis dans des rgions o les cots de mise en
uvre sont plus levs, de se voir proposer des services de tlcommunication dune qualit et dun prix
comparables ce dont bnficient les utilisateurs habitant les zones o les cots de mise en uvre sont
moins levs. Une mthode bien connue consiste imposer, par rglementation, des prix bas pour les zones
cots levs, ce qui conduit gnralement des prix quelque peu plus levs dans les zones cots faibles.
Une autre mthode consiste percevoir un impt spcial destin financer le dveloppement des
tlcommunications dans les zones cots levs (par exemple, dans les zones isoles ou rurales).
Tous les pays nont pas ncessairement de dispositions en matire daccs/de service universel et, parmi les
pays qui en ont, tous nappliquent pas des dispositions semblables de manire uniforme dans tous les cas.
Autrement dit, un pays peut choisir une politique imposant une certaine disposition en matire daccs
universel pour une technologie et pas pour une autre.
____________________
6 Pour une description plus dtaille de certains aspects de la tlphonie IP qui ne sont pas couverts ici, le lecteur pourra se reporter
aux publications correspondantes de lUIT, y compris au 5.5 de ce document et au Rapport essentiel sur la tlphonie IP de
lUIT-D.
12
Les mthodes employes pour mettre en uvre les dispositions en matire daccs/de service universel
varient dun pays lautre; citons notamment les subventions croises provenant des utilisateurs tablis dans
des zones haute densit en faveur de ceux qui rsident dans les zones faible densit, les subventions
gouvernementales, la taxation, etc.
Le choix dun rgime particulier de dispositions en matire daccs/de service universel, le cas chant, est
une question complexe qui dpend de la politique gnrale en matire de technologies de linformation et de
la communication (TIC) du pays; de ltat de ses infrastructures de tlcommunications; de sa position
gnrale en matire de rglementation, de subventions et de taxation.
La plupart des pays ont (ou ont eu) des dispositions en matire daccs universel pour les services considrs
comme des services de base fournis par le modle de la tlphonie commutation de circuits. Lavnement
de la convergence fait natre la question de savoir si laccs aux rseaux bass IP, notamment travers les
liaisons haut dbit, doit galement tre assujetti des dispositions en matire daccs/de service universel.
3.2
Protection des consommateurs
La description de ce qui constitue la protection des consommateurs varie dun pays lautre et, dans un mme
pays, peut mme varier en fonction des domaines. Pour assurer un certain degr de protection des
consommateurs, certains pays se sont appuys sur la lgislation gnrale en matire de protection des
consommateurs telle quelle sapplique aux rseaux bass IP et aux applications bases IP, tandis que dautres
ont modifi et renforc leur lgislation existante pour mieux protger les consommateurs. Les approches varient
largement en fonction des traditions juridiques nationales et des rgimes, ainsi que de ltat de dveloppement
gnral du pays considr. Dans la plupart des pays en dveloppement, les problmes de protection des
consommateurs restent prendre en compte, notamment pour ce qui concerne la prvention du spam.
Une importante question de politique consiste savoir si, dans quelle mesure et comment, des dispositions
portant sur la protection des consommateurs pourraient sappliquer lutilisation des rseaux bass IP ou la
fourniture dapplications bases IP, en tenant compte des diffrences traditionnelles de traitement entre
rseaux publics et rseaux privs.
3.3
Surveillance des acteurs dominants du march
Dans certains pays, le secteur des tlcommunications peut tre domin par certains acteurs, tandis que dans
dautres rgne un fournisseur qui jouit du monopole. Dans ces deux situations se pose le risque quun acteur
ou un groupe dacteurs bnficie dun pouvoir important sur le march et de la possibilit de dicter les prix
sans tenir compte de la concurrence. Cette situation peut tre le fruit de lhistoire (avant la libralisation, un
rgime monopolistique prvalait) ou du contexte national qui veut quexiste un monopole naturel (le march
tant trop petit pour permettre une concurrence vritable).
Quel que soit le degr de dveloppement, la surveillance des acteurs dominants du march en vue de garantir
une concurrence efficace et loyale, pourrait tre confie une agence gnrique charge dappliquer les lois sur
la concurrence. Pourtant, la plupart des pays ont tabli une autorit de rglementation ddie aux
tlcommunications, qui applique un processus de prise de dcision indpendant des parties quelle rglemente.
Dans certains pays, cette surveillance a pris la forme de prix dinterconnexion imposs, autrement dit de prix
obligatoires auxquels lacteur dominant est tenu de louer son infrastructure ses concurrents.
Une importante question de politique consiste savoir si, dans quelle mesure et comment, lautorit de
rglementation des tlcommunications doit tre mandate pour surveiller les fournisseurs de rseaux bass
IP ou dapplications bases IP, en tenant compte des diffrences traditionnelles de traitement entre rseaux
publics et rseaux privs.
3.4
Services durgence
Pour les services de tlcommunications dits de base, lon prvoit habituellement certaines dispositions
spciales permettant de grer les urgences (traditionnellement, des installations intgres dans le rseau). Ces
dispositions ont pour objectif, dune part, de permettre de passer les appels durgence facilement et toute
heure (numro spcial durgence, programme de priorit pour les services durgence, etc., avec possibilit
13
dextension au domaine international) et, dautre part, de permettre le rtablissement rapide des services en cas
de destruction massive, par exemple suite un orage (installations mobiles, installations base de satellites).
Une importante question de politique consiste savoir si, dans quelle mesure et comment, les dispositions en
matire de services durgence doivent sappliquer aux rseaux bass IP et aux applications bases IP. Dans
ce cadre, les Recommandations de lUIT-T, particulirement la Recommandation Y.1271 intitule Cadres
gnraux applicables aux spcifications et aux capacits de rseau pour la prise en charge des
tlcommunications durgence sur les rseaux commutation de circuits et commutation de paquets en
cours dvolution sert de directive technique pour les offres et acquisitions de services de ce type. Il en est
de mme dautres Recommandations de lUIT-T.
3.5
Accs des personnes handicapes
Bon nombre de pays dvelopps ont des dispositions visant faciliter laccs des services de
tlcommunications de base destins aux personnes handicapes, tandis que la grande majorit des pays en
dveloppement ne se sont pas encore attaqus ce problme. Une importante question de politique consiste
savoir si, dans quelle mesure et comment, les dispositions en matire daccs des personnes handicapes
doivent sappliquer aux rseaux bass IP et aux applications bases IP, en tenant compte des traditionnelles
diffrences de traitement entre rseaux publics et rseaux privs.
3.6
Scurit et confidentialit
Etant donn notre dpendance croissance vis--vis des rseaux informatiques, limportance de la scurit des
rseaux, et notamment de dispositions adquates concernant lapplication de la loi et la confidentialit, doit
tre prise en compte. La croissance exponentielle de lutilisation des ordinateurs a renforc la dpendance
des organisations et des individus vis--vis des informations stockes et communiques laide de ces
systmes. Cela a entran une sensibilisation accrue la ncessit de protger les donnes et les ressources,
de fournir aux responsables de lapplication de la loi les outils ncessaires pour combattre le cybercrime, de
dvelopper une culture mondiale de la cyberscurit et de trouver des moyens efficaces pour lutter contre le
spam.
Certains pays dvelopps ont des dispositions destines faciliter le suivi et lcoute lectronique par les
autorits charges de faire appliquer la loi, les cadres juridiques de lutte contre le spam, ainsi que les
dispositions visant protger lidentit des utilisateurs de services de communication et le contenu de ces
communications. Dans bon nombre de ces pays, les dispositions en matire de confidentialit et de scurit
sont extrmement gnrales et sappliquent tout support et non pas uniquement aux tlcommunications.
Tout pays en dveloppement se doit de traiter ces questions de toute urgence.
http://www.itu.int/ITU-T/edh/files/security-manual.pdf
http://www.itu.int/ITU-D/e-strategy/e-security/
http://www.itu.int/osg/spu/spam/index.phtml
Document C05/EP/10 du Conseil sa session de 2005 (rapport sur le SPAM conformment la

Rsolution 51 de lAMNT)
Une importante question de politique consiste savoir si, dans quelle mesure et comment, les dispositions
relatives la scurit et la confidentialit doivent sappliquer aux rseaux bass IP ou aux applications
bases IP, en tenant compte des diffrences traditionnelles de traitement entre rseaux publics et rseaux
privs. En particulier, dans quelle mesure, le cas chant, doit-on prvoir des dispositions en matire de
rseaux bass IP pour assurer lidentification et la traabilit des metteurs et/ou destinataires de paquets?
3.7
Affectation des ressources rares
Chaque pays a des dispositions pour laffectation des ressources rares, notamment le spectre lectromagntique,
et les ressources de numrotation, notamment le nommage et ladressage. Les ressources de nommage et
dadressage pour les rseaux bass IP sont gnralement attribues au niveau supranational. Par consquent,
une importante question de politique consiste savoir si, dans quelle mesure et comment, les gouvernements
nationaux doivent participer ces processus daffectation pour garantir la bonne distribution de ces ressources.
14
3.8
Rsolution des conflits
Les rseaux bass IP peuvent tre utiliss pour faciliter les processus conventionnels de rsolution des
conflits, y compris les procdures conventionnelles menes auprs des tribunaux nationaux. Le lecteur
pourra trouver une description de ces sujets ladresse suivante:
http://www.odr.info/
En outre, de nombreux pays ont mis en uvre des systmes spcifiques de rsolution de conflits permettant de
rsoudre les conflits faisant intervenir les marques et les noms de domaine Internet. Le systme de ce type le plus
connu est lUDRP (Uniform Dispute Resolution Procedure ou procdure uniforme de rsolution des conflits) mise
au point par lOMPI (Organisation mondiale de la proprit intellectuelle) et adopte par lICANN (Internet
Corporation for Assigned Names and Numbers); diffrentes parties jouent le rle de fournisseurs de services
dUDRP. Le lecteur trouvera de plus amples informations sur ce systme ladresse suivante:
http://www.icann.org/udrp/udrp.htm
Section IV.v.1 de la Pice jointe 4 ladresse http://www.itu.int/ITU-T/special-projects/ippolicy/final/Attach04.doc
Enfin, il y a rcemment eu de nombreux dveloppements en matire de rsolution de conflits naissant dans les
secteurs des tlcommunications. Bon nombre de ces dveloppements peuvent sappliquer galement aux rseaux
bass IP. Le lecteur trouvera une prsentation gnrale de ces rcents dveloppements aux adresses suivantes:
http://www.itu.int/ITU-D/treg/Events/Seminars/2003/GSR/Documents/DRS_Final_GSR_5.pdf
http://www.itu.int/ITU-D/treg/Case_Studies/Disp-Resolution/ITU_WB_Dispute_Res-E.pdf
Gestion et coordination techniques des ressources TIC et autres problmatiques

connexes
Les ressources TIC ne sont ni rgies ni contrles par une entit ou organisation unique. Comme nous
lvoquions au 2 dans la description des diffrentes organisations, ces ressources sont gres et
coordonnes par des organisations extrmement diverses, issues tantt du secteur public, tantt du secteur
priv. Le reste de ce paragraphe dcrit les actuels systmes de gestion et dallocation de lenvironnement tel
quil est aujourdhui.
4.1
Numrotation E.164
La Recommandation UIT-T E.164 indique la structure des numros et la fonctionnalit des trois catgories
de numros utilises pour les tlcommunications publiques internationales dans le cadre du rseau
tlphonique public commut savoir les zones gographiques, les services mondiaux et les rseaux. Pour
chaque catgorie, la Recommandation dcrit en dtail les composantes de la structure de numrotation et
lanalyse des chiffres ncessaires pour que les appels puissent tre convenablement achemins. Certaines
applications spcifiques bases sur la Recommandation E.164, qui diffrent par leur utilisation, sont dfinies
dans dautres Recommandations, tandis que la Recommandation E.164.1 spcifie les procdures et les rgles
de rservation et dattribution des ressources de numrotation E.164.
Lon a rcemment constat un intrt croissant pour linterfaage ou linterconnexion de certaines
applications bases IP avec le rseau tlphonique public commut, par mappage des numros E.164 avec
des adresses IP. Le lecteur trouvera des lments ce sujet dans le 5.4 ci-dessous concernant ENUM. Voir
galement la description complte qui figure ladresse:
http://www.itu.int/ITU-T/special-projects/ip-policy/final/Attach06.doc (Pice jointe 6).
NOTE LUIT-T propose galement dautres plans de numrotation, destins au tlex, la transmission de
donnes, aux services mobiles, aux nuds de signalisation (SANC), la numrotation de gestion de rseaux, etc.
4.2
Adressage IP
Des numros appels adresses IP sont ncessaires au fonctionnement des rseaux bass IP. Ces rseaux
sont gnralement dsigns par lappellation Internet.
15
Le format des adresses IP est dfini dans des normes publies par lIETF (Groupe detude sur lingnierie
Internet). Le lecteur se reportera en particulier aux RFC (Request for Comment) 791 et 2460.
Il existe actuellement deux types dadresses IP: le type initial, long de 32 bits, appel IPv4, dune part, et
le nouveau type, long de 128 bits, appel Ipv6. Les adresses IPv4 sont les plus utilises aujourdhui, avec
certaines limitations qui ont entran un dbit de migration vers Ipv6. Les problmes relatifs ces adresses IP
et la migration vers Ipv6 sont traits dans diffrents articles, notamment:
http://www.potaroo.net/ispcolumn/2003-07-v4-address-lifetime/ale.html
http://bgp.potaroo.net/ipv4/
http://www.potaroo.net/ispcol/2004-12-isp.htm
http://www.ntia.doc.gov/ntiahome/ntiageneral/ipv6/index.html
http://www.itu.int/ITU-T/worksem/ipv6/200506/index.html
4.3
Noms de domaine Internet et adressage
Le DNS (Internet Domain Name System ou systme de noms de domaine Internet) est un service distribu
de consultation. Il est essentiellement utilis sur lInternet pour effectuer les conversions entre noms de
domaine et adresses IP. Le lecteur trouvera une description du DNS ladresse suivante:
http://www.isoc.org/briefings/016/index.shtml
Les questions relatives au DNS font partie des nombreux sujets actuellement dbattus par le GTGI (Groupe
de travail sur la gouvernance de lInternet).
4.3.1
Noms de domaine principal Internet
Les noms de domaine principal Internet (TLD) sont les noms de domaine qui apparaissent lextrme droite
dun URL (Uniform Resource Identifier ou identificateur uniforme de ressources), par exemple .int dans
www.itu.int. Ces TLD peuvent tre des TLD dindicatif de pays (ccTLD), mais ils peuvent galement tre
gnriques (gTLD) ou parrains (sTLD). Les TLD parrains sont des noms de domaine principal utiliss
exclusivement par un secteur conomique spcifique (par exemple .aero) ou des fins spcifiques (par
exemple .museum).
4.3.2
Noms de domaine principal des indicatifs de pays (ccTLD)
Un nom de domaine dindicatif de pays (ccTLD) est un TLD utilis dans le DNS pour identifier un pays, par
exemple .ch pour la Suisse. Comme nous lavons dj indiqu, les deux caractres alphabtiques choisis
pour chaque pays proviennent de la norme ISO 3166. Il existe actuellement 243 ccTLD. Les rgles et
politiques qui rgissent lenregistrement des noms de domaine dans les ccTLD peuvent varier de manire
considrable dun pays lautre.
Dans certains cas, les noms de domaine relvent des dispositions dune loi gnrale sur les
tlcommunications et le gouvernement exerce ses pouvoirs formels, ou son influence informelle, travers le
ministre des tlcommunications ou lautorit de rglementation des tlcommunications, ou encore
travers dautres ministres ou organismes gouvernementaux. Lautorit gouvernementale comptente peut
superviser les activits de loprateur des ccTDL et en approuver la politique tarifaire sil nexiste pas de
modle registre-entit denregistrement concurrent.
Dans dautres cas, les arrangements informels antrieurs sont en cours de clarification et/ou de formalisation,
sous le parrainage du gouvernement et en concertation avec toutes les parties concernes, les sujets relatifs
ladministration et lexploitation des ccTLD tant considrs comme relevant de lintrt public. Lintrt
public nat du dveloppement de lInternet et de son utilisation pour faciliter le commerce lectronique et la
socit de linformation.
16
Dans dautres cas, le gouvernement adopte une approche de retrait vis--vis des oprations relatives aux
ccTLD et en laisse lentire responsabilit au secteur priv ou universitaire, des entits commerciales ou
but non lucratif.
Certains ccTLD sont rservs lusage des citoyens ou des entits du pays ou du territoire concerns, tandis
que dautres sont grs de manire ouverte et sans aucune restriction.
En rgle gnrale, les gestionnaires des ccTLD (appels registres) sont des entits qui rsident, au plan lgal
et parfois au plan oprationnel, dans le pays ou le territoire concern. Lorsque lInternet en tait ses dbuts,
les registres taient souvent des institutions universitaires ou de recherche. Aujourdhui, ils ont plutt
tendance tre des entreprises commerciales ou des organisations spcialises sans but lucratif, ou encore
des entits tatiques ou titulaires dune licence du gouvernement. Les gouvernements se sont mls de ces
questions en fonction de leur cadre juridique et de leurs traditions. Le degr dimplication des
gouvernements peut tre plus ou moins formel ( travers les lois et la rglementation) ou informel.
Une grande question laquelle sont confronts les stratges nationaux est de savoir comment faire en sorte
que les objectifs de politique publique soient atteints par un gestionnaire de ccTLD tant donn les diffrents
modles de gestion de ccTLD utiliss.
Comme nous lindiquions plus haut, dans certains pays, loprateur des ccTLD nest absolument pas
surveill par le gouvernement. Dans certains pays, le gouvernement exerce une influence informelle, tandis
que dans dautres il existe carrment un lien formel entre le gouvernement et loprateur des ccTLD. Ce lien
formel peut dailleurs prendre diffrentes formes: contrat entre le gouvernement et loprateur, lgislation
dfinissant les rles et responsabilits de loprateur, ou encore rglementation.
Pour mieux connatre la question des ccTLD, le lecteur est invit consulter:
RFC 1591 de lIETF Domain Name System Structure and Delegation (structure et dlgation du
systme de noms de domaine), ladresse http://www.ietf.org/rfc/rfc1591.txt?number=1591, qui dcrit
les grands principes et rgles utiliss pour mettre en uvre le DNS et dlguer sa gestion aux
oprateurs des ccTLD
Les pages web de lICANN contenant des ccTLD Resource Materials ou ressources sur les ccTLD,
ladresse http://www.icann.org/cctlds/
En fvrier 2002, le GAC (Comit consultatif gouvernemental) de lICANN a publi un document

intitul Principles for Delegation and Administration of ccTLDs (Principes pour la dlgation et
ladministration des ccTLD) ladresse
http://www.icann.org/committees/gac/gac-cctldprinciples-23feb00.htm
De plus amples informations sur les ccTLD peuvent tre obtenues travers les organisations
rgionales charges des ccTLD: lAPTLD pour lAsie-Pacifique (http://www.aptld.org), lAFTLD
pour Afrique (http://www.aftld.org), le CENTR pour lEurope (http://www.centr.org), le NATLD pour
lAmrique du Nord, le LACTLD pour lAmrique Latine et les Carabes (http://www.lactld.org)
La liste des interlocuteurs actuels pour les ccTLD pour chaque indicatif de pays est donne ladresse
http://www.iana.org/cctld/cctld-whois.htm
Des renseignements concernant les pratiques nationales de certains pays figurent ladresse:
http://www.itu.int/ITU-T/secured/ip-policy/Attach10.doc (Pice jointe 10)
Les sites web de certains ccTLD sont accessibles partir de

http://www.iana.org/cctld/cctld-whois.htm
Atelier de lUIT-T sur lexprience des Etats Membres en matire de ccTLD, ladresse
http://www.itu.int/ITU-T/worksem/cctld/index.html
Circulaire 160 du TSB, Addendum 2, qui rsume les rponses un Questionnaire sur lexprience des
Etats Membres en matire de ccTLD
Les meilleures pratiques mises au point par un forum doprateurs de ccTLD figurent ladresse:
Un modle particulier de ccTLD gnrique figure ladresse

17
4.3.3
Domaines principaux gnriques ou parrains (gTLD et sTLD)
Les gTLD les plus connus sont .com, .org et .net, mais il en existe dautres. Parmi les gTLD
introduits plus rcemment figurent les noms parrains tels que .aero ou .museum. Dans ces cas, il
incombe au parrain de dvelopper des politiques pour rgir les TLD, en sus des politiques de consensus
exiges de tous les gTLD. Le lecteur trouvera des informations jour sur les TLD ladresse:
4.3.4
http://www.iana.org/gtld/gtld.htm
Noms de domaine internationaliss (IDN)
Le Groupe dtude sur lingnierie Internet (IETF) a approuv trois documents qui, rassembls, constituent
les fondements techniques de la gestion des noms de domaine constitus de caractres Unicode (autrement
dit, les noms de domaine qui comportent des caractres non ASCII). Il sagit des documents suivants:
RFC 3490 Internationalizing Domain Names in Applications (IDNA) (Internationalisation des noms
de domaine dans les applications)
RFC 3491 Nameprep: A Stringprep Profile for Internationalized Domain Names(Nameprep: profil
de Stringprep pour les noms de domaine internationaliss)
RFC 3492 Punycode: A Bootstring encoding of Unicode for Internationalized Domain Names in
Applications (IDNA) (Codage Bootstring de lUnicode pour les noms de domaine internationaliss
dans les applications)
Le lecteur trouvera une description des IDN aux adresses suivantes:
La mise en uvre des IDN pose des problmes extrmement complexes. En particulier, avant daccepter les
noms de domaine base dIDN, les registres doivent dfinir une politique quant aux scripts quils acceptent,
autrement dit, une politique dfinissant le sous-ensemble dUnicode quils acceptent. Ces problmes sont
traits dans la RFC 3743 de lIETF, intitule Joint Engineering Team (JET) Guidelines for Internationalized
Domain Names (IDN) Registration and Administration for Chinese, Japanese, and Korean (Consignes de
lquipe JET concernant lenregistrement et ladministration des noms de domaine internationaliss en
chinois, japonais et coren), ainsi que dans le projet de document publi sur Internet sous lintitul
Registration of Internationalized Domain Names: Overview and Method (Enregistrement des noms de
domaine internationaliss: prsentation gnrale et mthode), que le lecteur trouvera ladresse
http://www.ietf.org/internet-drafts/draft-klensin-reg-guidelines-04.txt (ce document na pas t approuv par
lIETF et a t soumis pour discussion).
LICANN a galement publi plusieurs rapports et articles traitant de diffrents aspects des IDN. Voir IDN
Committee Final Report to the ICANN Board (Rapport dfinitif du comit IDN lattention du Conseil de
lICANN) ladresse http://www.icann.org/committees/idn/final-report-27jun02.htm et les prsentations
auxquelles il est fait rfrence au bas de http://www.icann.org/committees/idn/
Le lecteur trouvera des informations sur les rcents dveloppements (jusquen 2004) des IDN aux adresses
suivantes:
http://www.aptsec.org/meetings/2003/workshop/default.htm
http://www.itu.int/osg/spu/newslog/categories/enum/2004/05/28.html#a656
http://www.icann.org/meetings/kualalumpur/idn-workshop-08jul04.htm
En outre, par sa Rsolution 48 Internationalized domain names (Noms de domaine internationaliss),

lAMNT (Assemble mondiale de normalisation des tlcommunications) (Florianpolis, 2004) a ordonn
la Commission dtudes 17 de lUIT-T dtudier les noms de domaine internationaliss et de continuer
dassurer la liaison et de cooprer avec les entits comptentes en la matire.
A lheure actuelle, lune des grandes questions non rsolues est la manipulation des tables de langues,
savoir le jeu de caractres particulier quun nom de domaine donn doit tre autoris utiliser pour abriter du
contenu dans sa langue nationale. La manipulation des langues et des scripts des noms de domaine constitue
une proccupation majeure pour les pays qui nutilisent pas les caractres latins.
18
4.4
Connectivit internationale lInternet
4.4.1
Echange international de trafic
Plusieurs concepts cls se rattachent lchange international de trafic Internet. Il sagit notamment des flux
de trafic, des rgimes comptables et de lchange de trafic. Le lecteur trouvera une explication complte de
ces concepts, ainsi que des modles actuellement utiliss pour la gestion du trafic Internet international,
ladresse suivante:
4.4.2
http://www.potaroo.net/ispcol/2005-01-isp.htm
Travaux de la Commission dtudes 3 de lUIT-T
La Commission dtudes 3 de lUIT-T (CE 3) a commenc se pencher sur la question de la connectivit

internationale lInternet (IIC ou international Internet connectivity) ds 1998. A lpoque, son tude avait
pour objectif didentifier les diffrences entre les modles dtablissement des cots de lInternet et du rseau
tlphonique public commut (RTPC). La CE 3 a alors convenu que le modle dtablissement des cots du
RTPC ne pourrait pas sappliquer lInternet. Cependant, des dsaccords sont demeurs quant savoir si le
modle exigeant de lignes loues prives permet une compensation quitable des cots entre fournisseurs.
Dbut 2000, les Groupes rgionaux de tarification de la CE 3 mirent au point un ensemble de principes de
base qui, leur avis, pourraient par la suite servir de trame pour un ensemble plus dtaill de principes. Le
projet de Recommandation rdig par les Groupes rgionaux appelait le respect du principe de loyaut dans
les changes.
En juin 2000, la CE 3 tenta dobtenir laccord mondial quant la proposition mise par les Groupes
rgionaux de tarification, tentative qui se solda par un chec du fait de la rsistance de quelques Etats
Membres. Par consquent, le Prsident de la CE 3 dcida de soumettre le projet de Recommandation
directement lautorit de tutelle du Secteur, lAssemble mondiale de normalisation des
tlcommunications (AMNT-2000). Le projet fut adopt malgr les rserves de quelques pays, et baptis
Recommandation D.50.
Lobjet de la Recommandation tait de poser le principe de la ngociation daccords en vue de la
transmission du trafic Internet international. Lventuelle ncessit dune compensation entre les
fournisseurs assurant le trafic fut galement reconnue dans la Recommandation. Lorsque des fournisseurs
installent des circuits Internet, ils ont gnralement le choix entre le systme o lmetteur garde tout ou
systme dchange de trafic (peering) constitu de connexions bilatrales, o le trafic est plus ou moins
quilibr, et le systme asymtrique o le fournisseur qui a linitiative paie lintgralit de la connexion avec
lautre pays (cot du circuit complet), ce qui est le cas aujourdhui pour certains pays en dveloppement.
La Recommandation appelait la ngociation et lacceptation daccords commerciaux dans les cas o des
liaisons directes lInternet sont tablies lchelle internationale. Elle exigeait seulement que les deux
fournisseurs concerns parviennent un accord commun.
La Recommandation D.50 indiquait galement que les parties concernes pourraient tenir compte de
lventuelle ncessit de compenser des lments comme, entre autres, le flux de trafic, le nombre de voies,
la couverture gographique ou le cot des transmissions internationales lors de la ngociation des accords
commerciaux en question.
Le lecteur trouvera le texte complet de la Recommandation D.50 ladresse:
http://www.itu.int/rec/recommendation.asp?type=folders&lang=e&parent=T-REC-D.50
LAMNT dcida galement que, si les connexions lInternet sont encore rgies par des accords
commerciaux entre agences dexploitation, elles doivent en permanence faire lobjet dtudes. Durant la
priode dtudes suivante courant de 2000 2004, la CE 3 continua dtudier les dveloppements techniques
et conomiques relatifs la connectivit internationale lInternet et rflchit la ncessit doffrir un
guidage complmentaire quant aux principes gnraux qui pourraient rgir les accords commerciaux
bilatraux en la matire. Ainsi, aprs de longs dbats et dlibrations qui stendirent pendant la priode de
quatre ans qui suivit, la CE 3 adopta une annexe la Recommandation D.50 contenant des consignes
complmentaires. La CE 3 accepta galement de continuer tudier les mthodologies de flux de trafic sur
19
lInternet pour les utiliser dans les accords commerciaux. La CE 3 reconnut galement que le cot de la
liaison internationale de connectivit lInternet entre les pays en dveloppement et les rseaux dorsaux
Internet peut constituer un grave problme pour ces pays, situs dans des rgions o linfrastructure
ncessaire manque et o le march de laccs lInternet ne fonctionne pas encore totalement.
Cependant, certains pensent que le march mondial est en pleine volution et que bon nombre darguments
qui taient avancs en 1998 en faveur dun rgime complet de gestion de la connectivit internationale
lInternet ne sappliquent plus, et que dautres solutions possibles sont apparues. La concurrence se
dveloppe de manire considrable sur les marchs dorsaux de lInternet et il nest plus vrai de dire que
lessentiel du trafic Internet est achemin via lAmrique du Nord. Elment important: cette comptitivit
accrue, allie limpact de la libralisation sur le march local qui a permis de rduire le cot des lignes
loues, aide rduire le cot de laccs lInternet et renforcer la capacit des acheteurs de connectivit
internationale ngocier des modalits contractuelles plus favorables.
Un autre facteur qui a jou un rle trs important a t le dveloppement des points dchange Internet (IXP).
Ces points dchange permettent de rduire les cots daccs aux dorsaux Internet installs dans dautres
rgions, en permettant aux ISP de fournir du trafic Internet sans avoir se connecter aux ISP locaux ou
rgionaux via des concentrateurs distants situs dans dautres rgions, comme cela est le cas dans certains
pays en dveloppement, ainsi que dagrger le trafic local et rgional pour le transmettre aux dorsaux
Internet. Cela permet galement de stimuler le dveloppement de trafic vhiculant du contenu rgional ou
local, ce qui son tour encourage des investissements plus importants dans les infrastructures et une
connectivit accrue.
Plusieurs IXP ont t tablis dans des pays en dveloppement grce des programmes daide trangers. Par
exemple, le DFID britannique (Department for International Development ou Dpartement pour le
dveloppement international) a contribu au financement de ltablissement dIXP en Ouganda, en Tanzanie
et au Mozambique. La fourniture continue dune aide bilatrale ou unilatrale en faveur de ltablissement
dIXP rgionaux a t caractrise par certains comme un moyen de faciliter le dveloppement dune
connectivit lInternet moins onreuse dans les pays en dveloppement.
Pendant ce temps, les fournisseurs de rseaux dorsaux continuent dtendre leurs rseaux pour rpondre
cette demande accrue de connectivit Internet et de fournir de la connectivit via des points de prsence
locaux, ou IXP, travers le monde.
Pendant la nouvelle priode dtudes stendant de 2005 2008, la CE 3 continuera de se demander
comment ces diffrentes volutions et ces diffrents changements des flux de trafic Internet internationaux
influencent la disponibilit accrue, lefficacit et le cot de la connectivit lInternet travers le monde, ce
qui demeure un problme important pour les pays en dveloppement, comme cela est rpt lenvie dans le
cadre du processus du SMSI. La question de la connectivit lInternet est lun des grands thmes que devra
considrer le GTGI. Le lecteur trouvera de plus amples informations ce sujet aux adresses suivantes:
Site de la Commission europenne:
http://www.europa.eu.int/information_society/topics/telecoms/
international/news/index_en.htm#editorial
Site de lUIT:
http://www.itu.int/osg/spu/ni/ipdc/index.html
http://www.itu.int/osg/spu/casestudies/
http://www.itu.int/ITU-D/treg/publications/AfricaIXPRep.pdf
Le lecteur trouvera une synthse plus dtaille des travaux de lUIT dans ce domaine, du rle des IXP et des
discussions qui ont lieu ce sujet au sein du Groupe de travail de lONU sur la gouvernance de lInternet,
dans la version davril 2005 des Nouvelles de lUIT:
http://www.itu.int/itunews/manager/main.asp?lang=en&iYear=2005&iNumber=03
Certains pensent que les flux de trafic sont influencs par la rpartition historique des adresses IP.
20
Questions de convergence concernant notamment les relations techniques et de

politique entre les rseaux convergents
Les innovations technologiques commencent rattacher les technologies traditionnelles de la tlphonie avec
les rseaux avancs bass IP. Cette convergence technologique pose des questions techniques et stratgiques
pour les Membres de lUIT. Parmi les exemples de ces possibilits techniques figurent ENUM (voir 5.4
ci-dessous) et la tlphonie IP/Voice over IP (VoIP) (voir 5.5 ci-dessous).
5.1
Souverainet nationale et interoprabilit internationale
Il va de soi que les nations sont souveraines. Autrement dit, elles ont le droit de mettre en uvre les
politiques, lois, rgles et rglementations nationales quelles jugent adaptes, dans le cadre du droit
international et des traits internationaux admis de tous.
Il va tout autant de soi que linteroprabilit internationale constitue une caractristique essentielle des
tlcommunications, et que cette interoprabilit internationale ne peut tre obtenue que si les oprateurs
nationaux se conforment des standards internationaux universellement admis, notamment des plans de
numrotation, de nommage et dadressage internationalement reconnus.
Si les normes internationales nont aucun caractre obligatoire, elles sont gnralement suivies par tous pour
permettre une bonne interoprabilit internationale. Voir 5.3 ci-dessous.
5.2
Neutralit technologique des politiques
Comme nous lavons dj fait remarquer, les approches nationales vis--vis de la rglementation (ou de la
non-rglementation) des rseaux et des technologies bass IP sont extrmement variables. Si certains Etats
Membres ont signal un mouvement vers une approche plus neutre technologiquement vis--vis de la
rglementation des services de tlcommunication, tous ne lont pas fait. En fait, les problmes en cause sont
complexes. Par cadre rglementaire technologiquement neutre, il faut entendre un cadre o la rglementation
sappliquant un service particulier (par exemple, la transmission de la voix) sapplique de manire
uniforme, quelle que soit la technologie utilise pour mettre en uvre le service. Pour de plus amples
informations sur les tendances dans ce domaine, voir:
5.3
http://www.itu.int/ITU-T/worksem/conreg/index.html
Interoprabilit
Linteroprabilit des rseaux et des applications bass IP suppose la conformit des normes extrmement
nombreuses, mises au point et publies par tout un ventail dorganisations, dont les plus importantes sont
(dans lordre alphabtique) lIETF, lUIT et le W3C. Pour de plus amples informations, veuillez visiter:
www.ietf.org
www.itu.int
www.w3c.org
Le lecteur trouvera une description des travaux de lUIT sur les rseaux bass IP ladresse suivante:
http://www.itu.int/osg/spu/ip/index.phtml
21
5.4
ENUM
Le protocole ENUM mappe dans une direction tout ou partie du plan de numrotation de
tlcommunications publiques internationales selon la Recommandation UIT-T E.164 dans le systme de
noms de domaine (DNS). Protocole premire vue extrmement simple, ENUM pose nanmoins un certain
nombre de problmes de rglementation et de politique. Le lecteur en trouvera une synthse dans:
Supplment 3 la Recommandation UIT-T E.164
Supplment 4 la Recommandation UIT-T E.164
5.5
Tlphonie IP7
La tlphonie IP consiste utiliser des rseaux bass IP pour fournir des services de transmission de la
voix plus ou moins quivalents aux services du tlphone public commut traditionnel. La tlphonie IP
peut tre considre comme une simple application fournie sur des services existants; en fait, il nen existe
actuellement pas de dfinition formelle en tant que service dans lUIT-T. Bien que la tlphonie IP ne
reprsente pas encore un pourcentage substantiel du volume mondial de trafic tlphonique, elle connat un
dveloppement rapide li aux motivations techniques suivantes:
Le rseau commutation de circuits a t conu et optimis pour fournir un produit unique des
canaux vocaux commutables 4 kHz full-duplex entre points (canaux numriques 64 kbit/s)
En gnral, les donnes sont caractrises par des rafales dinformations plutt que par le dbit (en
bits) gnralement associ au discours.
Les rafales de donnes peuvent tre transportes de manire trs efficace au moyen de paquets
dinformations qui peuvent tre intercals dans le temps, sur un rseau, avec dautres paquets
vhiculs entre dautres sources et destinations.
Depuis plus de 40 ans, la voix est code numriquement en flux de 64 kbit/s qui peuvent tre
transports sur les canaux 64 kbit/s. Cependant, les volutions du codage de la voix laissent la porte
ouverte une foule doptions allant de 5-8 kbit/s une qualit audio suprieure correspondant
64 kbit/s. Il est difficile de multiplexer la voix un dbit autre que 64 kbit/s sur le rseau
commutation de circuits 64 kbit/s. Cependant, les abonns la tlphonie IP doivent sinterconnecter
avec les prs de 2 milliards dabonns la tlphonie classique rpartis dans le monde et le mcanisme
de transcodage doit transfrer leur dbit le plus faible vers le codage existant 64 kbit/s (situation
semblable ce qui sest produit lors de la connexion du codage faible dbit de rseaux mobiles vers
des rseaux RTPC fixes).
Des travaux considrables ont t raliss par lIETF, lUIT et dautres organisations pour fournir des
systmes temps rel utilisant lIP et permettant le transport de la voix sur IP laide de la plage du
codage de la voix. Des produits de qualit oprateur intgrant ces protocoles sont actuellement
introduits sur le terrain pour rpondre aux exigences de qualit de service de la clientle. LIETF et
lUIT travaillent actuellement sur des protocoles qui garantissent que les contraintes de QoS sont
respectes de manire homogne et en temps rel sur un ensemble de rseaux traverss.
Cette souplesse qui permet de transporter diffrents flux dinformations utilisateur caractriss par un
dbit de bit constant ou variable, des vitesses diffrentes, etc. permet aux rseaux commutation de
paquet dvoluer avec pour objectif de donner naissance un rseau unique intgr capable de prendre
en charge toute une gamme dapplications.
Un rseau unique intgr ( commutation de paquet) peut rduire les cots dexploitation et de
maintenance par rapport ceux quimposent plusieurs rseaux superposs. Cela tant, court terme, il
peut entraner des frais supplmentaires.
____________________
7 Ce paragraphe est en grande partie bas sur le Rapport essentiel sur la tlphonie IP de lUIT-D (2003).
22
En outre, la souplesse des rseaux commutation de paquet, qui leur permet daccueillir de nouveaux
flux dinformations aux caractristiques trs diverses en utilisant le protocole Internet, ainsi que la
foule dinterfaces et de langages ouverts et standardiss disponibles permettent dintroduire de
nouvelles applications apportant avec elles de nouveaux flux de chiffre daffaires. Dans certains cas,
ces possibilits doivent constituer le moteur de lintroduction du transport IP sur les rseaux de
tlcommunication plutt que la reproduction des services de tlphonie existants.
Les rseaux bass IP peuvent utiliser les mmes systmes sous-jacents de transport de couches
infrieures, savoir les paires mtalliques, le cble, le sans fil, la fibre optique ou le satellite.
Lvolution des rseaux bass IP peut se faire moindre frais en dployant des commutateurs/routeurs
de paquets bass IP qui peuvent tre connects par les installations de transport dj en place. Cela a
dj permis de proposer laccs lInternet aux marchs de masse des pays dvelopps, grce
lexistence et lubiquit de ces systmes de transport. Cela nest en revanche pas le cas dans les pays
en dveloppement qui doivent absolument tendre leurs installations de transport destination des
pays dvelopps pour proposer laccs lInternet. Cependant The Essential Report on IP
Telephony (Le rapport essentiel sur la tlphonie IP) recommande aux pays en dveloppement de
tenir compte dune liste de contrle de facteurs qui pourraient les aider acclrer lintroduction des
rseaux IP, tant au niveau national que pour les connexions internationales. Ce qui suit est une
rplique de cette liste de contrle:
1) La croissance du trafic de tlcommunications et les proportions relatives de la voix et des
donnes permettent-elles lintroduction de la tlphonie IP?
2) Rflchir au savoir-faire et la formation ncessaires pour dployer du personnel rapidement
comptent et apte relever les dfis techniques, oprationnels, organisationnels et politiques
naissant du nouvel environnement de la tlphonie IP.
3) Service universel: rle dun systme de tlphonie IP dans le cadre de la fourniture dun service
daccs universel.
4) Prix abordables: quels paramtres doivent tre pris en compte:
Pour que les prix proposs pour la tlphonie IP soient considrs comme compatibles avec
une diffusion aussi large que possible des applications;
Concernant les cots qui affectent le caractre abordable du service, notamment:
Frais dinterconnexion.
Frais de transit raisonnables, le cas chant.
Frais imposs par le gouvernement, le cas chant.
5) Questions dinterconnexion: existe-t-il des limitations techniques et/ou oprationnelles
susceptibles dempcher linterconnexion, et quelles mesures doivent tre prises pour les
rsoudre?
6) Numrotation: quelles mesures doivent tre prises pour mettre en uvre le plan international de
numrotation pour les systmes de tlphonie (E.164 et/ou ENUM)?
7) Se demander dans quelle mesure un systme peut empcher et/ou identifier les utilisations non
autorises; rflchir aux moyens de les identifier, ainsi qu leur impact sur le RTPC et les autres
fournisseurs de services de tlcommunication.
8) Rflchir limpact du fonctionnement de la tlphonie IP sur les rseaux et services de
tlcommunication existants et sur leur chiffre daffaires, tout en pesant lavantage global tirer
de lintroduction de la tlphonie IP.
9) Rflchir aux questions de concurrence entre systmes bass IP et rseaux et services de
tlcommunication existants pour assurer un environnement comptitif.
10) Se demander dans quelle mesure les systmes bass IP sont aptes assurer la confidentialit et la
scurit des communications.
23
11) Se demander dans quelle mesure la tlphonie IP est la rponse aux besoins de
tlcommunications en cas durgence.
12) Se pencher sur les sources dinvestissement les plus vastes, y compris les partenariats public-priv
et les sources nationales ou trangres, en vue de lintroduction de rseaux et de services bass IP.
13) Rflchir des processus non discriminatoires, transparents et efficaces dtablissement de rgles
compatibles avec la durabilit des nouvelles technologies.
Le lecteur trouvera une description et des publications sur ces sujets aux adresses suivantes:
http://www.itu.int/ITU-D/e-strategy/publications-articles/pdf/IP-tel_report.pdf
Utilisation dapplications faisant appel au protocole Internet
Les services proprement dits fournis aux utilisateurs finaux travers lInternet se dfinissent non pas par les
mcanismes de routage du protocole TCP/IP (protocole de contrle de transmission/protocole Internet), mais
plutt selon des protocoles dapplication de plus haut niveau comme, par exemple, le protocole HTTP
(protocole de transport hypertexte), FTP (protocole de transfert de fichiers), NTTP (protocole de transport
des nouvelles du rseau) ou encore SMPT (protocole de transfert de courrier simple). Ces protocoles ntant
pas intgrs dans lInternet proprement dit, un nouveau protocole de couche dapplication peut tre exploit
sur lInternet travers un seul serveur qui transmet les donnes du protocole au format qui convient et un
seul client qui peut recevoir et interprter ces donnes. Lutilit dun service pour les utilisateurs, cependant,
augmente avec le nombre de serveurs proposant le service en question.
Vers la fin des annes 80, les services Internet de base comprenaient le courrier lectronique ou courriel,
Telnet, FTP et les groupes de news Usenet. Le courriel, qui est probablement lapplication de lInternet la
plus couramment utilise, permet aux utilisateurs de schanger des messages de texte laide dun systme
dadressage commun. Telnet permet aux internautes de se connecter, travers lInternet, dautres rseaux
propritaires, comme par exemple des catalogues de cartes de bibliothque et de rcuprer des donnes
comme sils accdaient ces rseaux directement. FTP permet aux utilisateurs de tlcharger des fichiers
depuis un ordinateur hte distant vers leur propre systme. Les newsgroups Usenet permettent aux
utilisateurs de poster et de consulter des messages sur des sujets spcifiques.
En dpit du fait que certaines de ces applications demeurent trs populaires, notamment les news et le
courriel, le service qui a servi de catalyseur la rcente explosion de lutilisation de lInternet est le web. Le
web possde deux caractristiques de base qui en font une mthode puissante et complte pour accder
linformation sur lInternet. Tout dabord, les clients web ou navigateurs peuvent combiner du texte et du
contenu graphique et intgrer lensemble des grandes applications Internet telles que FTP, le courriel et les
news en une seule interface standard. Ensuite, le web intgre un systme de liens hypertextes qui permet
chaque page web de contenir des liens directs vers dautres pages web, fichiers ou autres formats
dinformation. Ainsi, des interfaces utilisateur grandeur nature et des services complexes tels que lachat en
ligne, des nouvelles constamment mises jour ou des jeux interactifs, peuvent tre proposs sur lInternet
alors quils sont impensables sur un systme non propritaire. Le web joue ainsi un rle important dans bon
nombre des nouvelles applications web en cours de dveloppement.
Au cur des nouvelles technologies se trouve un nouvel ensemble dapplications qui peuvent tre proposes
aux particuliers, aux entreprises et aux gouvernements. Lintroduction de ces nouvelles applications suppose
la prise en compte de diffrentes questions de politique publique. Comme nous lavons indiqu plus haut, les
politiques nationales varient en fonction de diffrents facteurs, notamment ltat de dveloppement, les
traditions, le rgime juridique, laccs quitable, etc.
24
Ce paragraphe identifie et dcrit quelques-unes de ces nouvelles applications. Elle contient galement
quelques tudes de cas de mise en uvre. Le lecteur trouvera les tudes de cas et les informations concernant
les projets mis en uvre aux adresses suivantes:
http://www.itu.int/ITU-D/e-strategy/e-applications/
6.1
Formation en ligne ou apprentissage distance et autres utilisations ducatives de

lInternet
Lapprentissage distance est un sujet qui se trouve en tte des proccupations des gouvernements depuis de
nombreuses annes. Plus rcemment, la croissance de lInternet et la pntration du haut dbit ont permis la
transmission dun contenu ducatif (dj disponible mais inaccessible) plus riche un cot moins lev:
auparavant bas sur des programmes de tlvision, lutilisation de lignes loues ou de la visioconfrence
RNIS, lapprentissage distance sur lInternet offre de nouvelles possibilits aux gouvernements, aux
entreprises, aux institutions et aux individus. Ces possibilits ne se limitent pas imiter la fourniture
unilatrale de contenu du pass. Elles permettent galement la mise au point de mthodes vritablement
interactives et multimdias dapprentissage distance.
Lapprentissage distance couvre un large ventail dapplications et de processus qui utilisent tous les
supports lectroniques disponibles pour proposer de la formation professionnelle. Le terme recouvre
lapprentissage sur ordinateur, lapprentissage sur le web et lutilisation des technologies mobiles; il recouvre
les salles de classe virtuelles et la collaboration et les utilisations numriques. Il est possible didentifier de
nombreux moteurs de lapprentissage par les TIC (technologies de linformation et de la communication) et
les ILT (technologies de linformation et de lapprentissage) que lon peut classer ainsi: innovation
technique, dveloppements organisationnels et commerciaux ou caractristiques des besoins et des exigences
de lapprenant individuel.
Lapprentissage en ligne ou sur le web (apprentissage sur lInternet, un intranet ou un extranet) est de plus en
plus peru comme un sous-ensemble de lapprentissage distance (apprentissage adoss aux technologies).
Lapprentissage distance devient une composante intgre et critique de la gestion des connaissances des
entreprises et de lamlioration des performances, et le retour sur investissement est valu dans ce cadre. La
russite de lapprentissage distance peut tre rattache lectroniquement au succs des entreprises.
Dailleurs, un plus grand nombre dentreprises reconnatront la capacit de lapprentissage distance
construire des connaissances et dvelopper des comptences tout en rduisant les cots de formation. Dans
le domaine de la formation des collaborateurs dentreprises, lon comprend bien comment exploiter ces liens.
Le terme apprentissage distance est galement employ dans lenseignement suprieur pour dsigner
lutilisation du web et dautres technologies de lInternet pour faciliter lenseignement et lapprentissage.
Les solutions dapprentissage distance sont les suivantes:
Solutions dinformation simples (http://www.e-learningcentre.co.uk/guide2elearning/2-1/index.htm)
Livres et cahiers lectroniques (http://www.e-learningcentre.co.uk/guide2elearning/2-2/)
Supports de lecture et prsentations

(http://www.e-learningcentre.co.uk/guide2elearning/2-3/index.htm)
Formations distance en live (http://www.e-learningcentre.co.uk/guide2elearning/2-4/index.htm)
Interactivit et tests (http://www.e-learningcentre.co.uk/guide2elearning/2-5/)
Jeux et simulations (http://www.e-learningcentre.co.uk/guide2elearning/2-6/index.htm)
Stages et didacticiels en ligne (http://www.e-learningcentre.co.uk/guide2elearning/2-7/index.htm)
Apprentissage par courriel (http://www.e-learningcentre.co.uk/guide2elearning/2-8/index.htm)
Apprentissage collaboratif (http://www.e-learningcentre.co.uk/guide2elearning/2-9/index.htm)

25
6.2
Gouvernement en ligne8
Il est communment admis que les administrations publiques doivent utiliser les outils que leur offrent les
TIC pour accrotre la transparence, la dmocratie, la responsabilit et lefficacit tous les niveaux du
gouvernement et, surtout, au niveau local:
Pour la fourniture de services publics destins aux citoyens et aux entreprises;
Pour la conception de services en ligne, adapts aux besoins des citoyens et des entreprises;
Pour une meilleure gestion des ressources et des biens financiers, humains et publics.
La transmission dinformations et la fourniture de services via lInternet (en particulier via le web)
dveloppera lutilisation de lInternet par les citoyens de chaque pays, ce qui devrait par consquent
encourager la demande en faveur de la fourniture, par les entreprises prives, dinformations et de services
via lInternet. Autrement dit, si les gouvernements des pays en dveloppement acceptent de montrer la voie
en matire dutilisation de lInternet, il peut en rsulter un cercle vertueux dans lequel les autres
composantes de la socit seront dsireuses daccrotre leur utilisation de lInternet, avec dexcellentes
retombes pour tous les citoyens. LUIT-D a mis en uvre plusieurs projets de gouvernement en ligne (en
Azerbadjan, au Bhoutan, en Bosnie-Herzgovine, en Bulgarie, en Gorgie, en Mongolie, en Ouzbkistan et
au Paraguay) dans le but daccrotre lefficacit avec laquelle les gouvernements travaillent et de proposer
des services en ligne aux citoyens et aux entreprises. Le lecteur trouvera de plus amples informations ce
sujet ladresse: http://www.itu.int/ITU-D/e-strategy/e-applications/
6.3
Sant en ligne
La sant en ligne (e-health) peut se dfinir comme lutilisation des TIC (technologies de linformation et de
la communication) et en particulier de lInternet, pour amliorer ou mettre en uvre les soins de sant. En
fait, la sant en ligne reprsente lutilisation combine, dans le secteur de la sant, de la communication
lectronique et de linformatique (transmission, stockage et rcupration lectroniques des donnes) des
fins cliniques, ducatives et administratives, tant sur site et distance. Il sagit l dun thme complexe dont
les principales composantes sont culturelles, techniques et rglementaires, et qui prend de plus en plus de
sens mesure que baisse le prix des ressources informatiques et que celles-ci sont intgres dans la socit.
En particulier, la pntration acclre du haut dbit et le dploiement des rseaux locaux (LAN) lhpital,
allis des instruments intelligents et du matriel informatique puissant, ont rvl le potentiel
dintgration entre les dispositifs prsents sur le lieu des soins et les bases de donnes dfinissant un
traitement, la mise en uvre dalarmes destines aux infirmires charges dun tablissement, lintgration et
la consolidation des rsultats de laboratoire et des dossiers de patients, ainsi que la facturation associe,
quelles que soient la distance ou les ressources gographiques. Cette rvolution naissante est le rsultat de la
dmocratisation des technologies IP.
Les ressources de sant en ligne peuvent contribuer :
Amliorer ltat de la sant en contribuant un mode de vie plus sain, en amliorant les dcisions en
matire de sant et en renforant la qualit des soins de sant.
Rduire les cots des soins de sant en relevant lefficacit du systme de soins de sant et de
prvention.
Responsabiliser les individus pour quils prennent mieux en main leur sant en les aidant prendre des
dcisions plus avises en matire de sant et mieux se soigner.
Amliorer la qualit des services de soins cliniques et de sant publique en encourageant la pratique
professionnelle et la communication en matire de sant; et
Rduire les disparits de sant en appliquant de nouvelles approches pour amliorer la sant des
populations lses sur ce plan.
____________________
8 Ce paragraphe est bas sur les contributions crites et les conclusions de lAtelier sur les dfis, perspectives et problmatiques de
normalisation du gouvernement en ligne de lUIT-T, qui sest tenu les 5 et 6 juin 2003, voir
http://www.itu.int/ITU-T/worksem/e-government/index.html
26
A lavenir, la possibilit daccder des ressources de sant en ligne ainsi que la qualit de celles-ci seront
les facteurs dterminants dune bonne sant sur la dure.
Le concept de sant en ligne est couramment utilis pour dcrire lapplication des technologies de
linformation et de la communication lensemble des fonctions qui, dune manire ou dune autre, affectent
la sant des citoyens et des patients. Une telle activit peut se rsumer par trois grandes catgories de
mesures:
Des soins assurs aux patients par des professionnels des soins de sant.
Des informations sur la sant.
La vente de produits de sant.
6.3.1
Applications de sant en ligne
Un large ventail dapplications potentielles des TIC est dsormais propos dans le domaine de la sant. Ces
applications ont t mises en uvre des degrs divers dans diffrents pays dvelopps. Elles recouvrent des
systmes allant du purement administratif la fourniture de soins de sant.
6.3.2
Rcupration des dossiers mdicaux par les citoyens et les institutions
Autre tendance nouvelle mais nanmoins importante: la rcupration, par les citoyens, des dossiers
mdicaux. LInternet constitue galement un support utile non seulement pour les fournisseurs
dinformations commerciales tels que les diteurs, mais galement pour les organismes officiels qui
recherchent des manires innovantes de soutenir les campagnes de sensibilisation la sant publique.
6.3.3
Etudes de cas et actuels travaux de normalisation
Certaines tudes de cas illustrent des expriences avec la mise en uvre de projets pilotes de sant en ligne,
voir http://www.itu.int/ITU-D/fg7/case_library/Categories.asp#3
LeHSCG (e-Health Standardization Coordination Group ou Groupe de coordination de la normalisation de
la sant en ligne), groupe nouvellement cr, discute depuis un certain temps sur la manire de renforcer la
normalisation en matire de sant lectronique. Le groupe a dailleurs recueilli des informations ce sujet;
pour de plus amples informations, le lecteur est invit visiter http://www.ehscg.org/
6.4
Commerce lectronique
Par commerce lectronique, il faut entendre lutilisation de systmes lectroniques pour lexercice dactivits
commerciales. Les entreprises utilisent le commerce lectronique pour acheter et vendre des biens et des
services, mieux sensibiliser les entreprises et fournir des services leurs clients. Le lecteur trouvera une
description dtaille des problmatiques et des dveloppements aux adresses suivantes:
6.5
Agriculture en ligne
Le support lectronique joue un rle de plus en plus important dans les diffrents secteurs de lconomie.
Si lon a toujours normment insist sur le commerce lectronique, en mettant particulirement laccent sur
le commerce et la fabrication, dautres secteurs de production mettent de plus en plus profit lutilisation des
TIC. Et il est vrai que, moyennant lutilisation dapplications efficaces, dimportants gains defficacit et de
productivit sont possibles.
Lutilisation des TIC peut tre optimise, notamment pour aider la prise de dcisions. Le potentiel des TIC
ne peut tre pleinement exploit et mis profit que si linfrastructure ncessaire est bien en place, pour en
permettre lapplication productive et garantir que cet outil soit utilis de manire adquate et efficace.
Sur un march mondial, le march en ligne dsigne les entits de confiance qui oprent dans le domaine de la
confiance. Les agences et les gouvernements doivent crer des infrastructures aptes certifier des entits
ou des produits, quil sagisse de producteurs fermiers ou de marchs.
27
Les TIC pour le suivi de produits ont dj t utilises avec succs

(http://www.ipv6style.jp/en/action/20030328/index.shtml).
LUIT-D a lanc un projet dagriculture en ligne bas IP au Kirghizistan rural. Ce projet sest sold par un
succs. Le lecteur trouvera de plus amples informations ce sujet ladresse: http://www.itu.int/ITU-D/estrategy/e-applications/Kyrgyz/index.html
Dautre part, les gouvernements sefforcent de construire des infrastructures dorsales de rseaux sans fil qui
soient aptes assurer la connectivit entre communauts nationales ou internationales. Il sagit l de lun des
principaux objectifs dans les rgions et les pays les moins dvelopps. Laugmentation du flux
dinformations et le dveloppement du commerce intra- et interrgional ont permis une amlioration partielle
de la qualit de vie des habitants des rgions les plus pauvres.
6.6
Diffusion en ligne: diffusion sur lInternet
Etant donn son architecture, lInternet est un support logique pour la diffusion de contenu. Le lecteur
trouvera des informations sur la diffusion de contenu multimdia numrique ladresse:
6.6.1
Diffusion de programmes radio
Tout a commenc avec les CD de musique: en effet, cest grce eux que le grand public a fait connaissance
avec une musique de qualit irrprochable. Avec lvolution des techniques de compression audio, dont la
forme la plus clbre est reprsente par les fichiers MP3 (dsignation populaire du plan de compression
audio MPEG2/de couche 3 du Moving Picture Expert Group (MPEG)), le son numrique est arriv dans
lunivers de lhomme de la rue. Lvolution des dispositifs de traitement du signal numrique a permis la
cration de codeurs temps rel bas prix, ainsi que la mise sur le march dimportantes quantits de contenu
MP3. Tout cela a encourag la cration de la radio ondes courtes de lre numrique, avec une
possibilit: couter du contenu nimporte o dans le monde. La bande passante ncessaire pour les
transmissions audio tant nettement infrieure celle que requiert la vido (une connexion par modem dialup PCM V.90 peut suffire), la diffusion de la radio sur lInternet fut lune des premires applications de
lInternet tre explore par les internautes. Bien entendu, cette utilisation de lInternet pose des problmes
de proprit intellectuelle qui sont en cours danalyse tant lchelle nationale quinternationale.
6.6.2
Vido en continu
A une poque, la diffusion de programmes tl tait le monopole des rseaux de tlvision hertziens ou
cbls, notamment du fait de la bande passante ncessaire une transmission de qualit du signal vido, tant
analogique que numrique. Cependant, la pntration de lInternet large bande et, surtout, le dveloppement
de nouvelles techniques de compression de limage telles quUIT-T H.264 | MPEG4/AVC, ont permis la
transmission de contenu de qualit de diffusion laide de liens ADSL ou dautres technologies rseau
daccs en cuivre, plus riches en bande passante. Dans plusieurs pays, les oprateurs tlphoniques
traditionnels envisagent ou prvoient de proposer, ou proposent dj, des services semblables ceux des
oprateurs traditionnels de TV cble, ou plus riches encore.
Avec les supports de lecture en continu, vous pouvez transmettre de la vido ou de laudio sur lInternet ou
sur diffrents rseaux locaux (LAN) ou tendus (WAN). La vido que vous lisez en continu peut tre la
diffusion en direct dun vnement ou dune prsentation, ou encore la relecture la demande dune vido
prenregistre.
La lecture de vidos en continu devient de plus en plus populaire dans le monde des entreprises. Elle
reprsente dsormais la manire la plus populaire de communiquer: sur lintranet, avec les collaborateurs et,
sur lInternet, avec les clients. Les utilisations les plus courantes du contenu lu en continu sont les suivantes:
Dmonstrations de produits, lancements et dmonstrations de nouvelles versions ou de services
Communication avec les succursales dune socit
Actualit commerciale
Programmes de formation en ligne
28
Prsentations dentreprises
Runions de conseils dadministration
Confrences avec les clients
Actualit et divertissements
6.6.2.1
Comment fonctionne la lecture en continu
Supposons que vous souhaitiez tenir votre force de vente au courant dun nouveau produit et que celle-ci soit
rpartie aux quatre coins du monde. Faire venir tout le monde dans vos locaux na aucun sens, dans la
mesure o le temps et les dpenses que cela engage ne valent pas le cot du produit ce stade. Une autre
possibilit consiste envoyer la description du produit sous forme de dmonstration de produits chaque
personne sur le web. Mais cette dmonstration de produit a recours des fichiers extrmement lourds et des
applications multimdias qui mettent du temps se tlcharger sur le web. Quelle est la solution en pareil
cas?
Le contenu lu en continu sous forme de paquets, puis tlcharg pendant que lutilisateur sintresse une
petite section dune partie dj tlcharge, peut permettre dviter une attente trop longue. En jargon
technologique, cela sappelle lecture en continu ou streaming.
6.6.2.2
En quoi la lecture en continu peut-elle tre utile?
En gnral, la meilleure manire de prsenter le produit ou le service un client consiste lui parler en
personne et lui prsenter le produit en question. Vous pouvez ajouter les mmes caractristiques sur votre
site web en proposant une interactivit accrue et des services personnaliss vos clients. Aprs tout, nous
navons pas connaissance dun site web qui fait patienter ses visiteurs, et le fait de le lire et de ltudier a
tendance fidliser les clients.
Lun des domaines les plus prometteurs de la lecture en continu pour les entreprises est la confrence sur le
web. Elle permet de bouleverser la manire dont les individus communiquent et travaillent ensemble sur leur
lieu de travail. Elle permet le partage des connaissances et la collaboration entre personnes qui ne se sont
jamais rencontres. Voir:
http://www.multibandofdm.org/presentations.html
6.6.3
Web/net-casting
Le Web/net-casting est difficile dcrire de manire prcise. En fait, ce terme semble recouvrir plusieurs
acceptions. Dans lensemble du Chapitre 6, nous avons prsent quasiment toutes les techniques utilises par
lInternet et/ou le web. Le web-casting fait partie de ces technologies. Cependant, pour tenter dextraire des
informations spcifiques sur le web-casting, nous nous proposons de le renommer vidoconfrence. Cette
classification est regarde sous langle stratgique plutt que technologique car, au final, toutes les
diffrentes technologies associes un systme de diffusion en ligne sont combines et utilises (parfois
de manire abusive) pour proposer des solutions dans diffrents domaines dapplications de lInternet.
Le succs des projets et des initiatives peut dpendre de la manire dont nous accdons aux dernires
nouvelles, ides ou informations, ainsi que de la manire dont nous les partageons. Le systme vido permet
le partage dinformations avec dautres groupes, individus ou communauts rpartis travers le globe,
comme si ces personnes se runissaient dans une salle, de manire les aider tirer le meilleur parti de leur
ducation et de leur communication commerciale.
6.6.3.1
Quest-ce que la vidoconfrence?
La vidoconfrence est une forme interactive de tlcommunication en temps rel qui utilise des crans en
sus dune liaison sonore. Cette liaison de type tlvision permet dorganiser des runions ou des discussions
et de donner des prsentations sans avoir quitter son lieu de travail, ce qui permet un gain de temps et
dargent.
29
6.6.3.2
Utilisations de la vidoconfrence
Communication un un
Il sagit de la forme la plus simple de confrence, qui est en fait la plus couramment associe aux
confrences sur PC de bureau. Ici, un individu parle un autre individu.
Communication un plusieurs
Cette communication peut prendre la forme dune diffusion depuis un site, qui est ensuite retransmise vers
plusieurs autres sites. Un bon exemple de cela peut tre une prsentation ou une confrence destine
plusieurs tudiants.
Communication plusieurs plusieurs
Il sagit de la forme la plus complexe de vidoconfrence. Elle est principalement associe une technologie
de vidoconfrence en salle. Dans ce cas, plusieurs parties (plus de 2) participent la confrence et toutes
peuvent tre vues et entendues.
6.6.3.3
Pourquoi utiliser la vidoconfrence
La vidoconfrence prsente de nombreux avantages:
Elle permet de communiquer plus rgulirement avec les personnes des autres districts ou pays, ce qui
serait normalement onreux ou impossible, surtout sil fallait se dplacer.
Une vidoconfrence peut faire intervenir un nombre de personnes bien plus important que ce que peut
accueillir une salle de runion, chaque partie tant dans ses propres locaux.
La vidoconfrence pour la communication et les runions est une mthode beaucoup plus rapide,
dans la mesure o elle nexige aucun dplacement. Une runion dont les participants devraient
normalement abandonner leur lieu de travail pendant quatre heures (du fait du dplacement) peut se
limiter une ou deux heures avec la vidoconfrence.
Le fait dutiliser la vidoconfrence permet dconomiser de largent en rduisant les dpenses fini
les frais de dplacement, de repas ou de tickets!
Un appel tlphonique ou un courriel nest pas toujours la meilleure mthode pour communiquer avec
un autre individu. Les runions interactives peuvent contribuer gnrer des ides et permettre aux
participants de lire et de ragir aux autres sensibilits.
La vidoconfrence permet la collaboration par partage de documents. Des personnes appartenant

des domaines diffrents peuvent travailler sur le mme projet et apporter leurs contributions.
Plusieurs institutions peuvent recevoir la mme diffusion simultanment, ce qui permet daccrotre trs
nettement le niveau de participation. Par exemple, une confrence peut tre diffuse aux tudiants de
plusieurs institutions denseignement diffrentes.
Autres avantages de la vidoconfrence prsentant une porte plus vaste:

La vidoconfrence permet galement:
Damliorer la qualit de lenseignement distance et du support en mettant les utilisateurs en contact

avec dautres apprenants situs dans diffrentes rgions gographiques et/ou en leur permettant
dassister des confrences donnes lUniversit ou dans dautres institutions gouvernementales
De mettre au point et de dvelopper un dialogue utile avec les tablissements ducatifs gouvernementaux ou institutionnels
De mieux collaborer sur diffrents projets avec des experts du monde entier
Dentretenir et de dvelopper des projets lectroniques existants, conus pour les pays du tiers monde
30
Quelques rfrences:
http://www.strategiccomm.com/videoconf.html
http://www.abiresearch.com/reports/ASBB42.html
6.6.4
Narrow casting ou diffusion restreinte
6.6.4.1
Quest-ce que la diffusion restreinte?
Lenvoi de donnes une liste spcifique de destinataires. La tlvision par cble est un exemple de
diffusion restreinte, dans la mesure o les signaux ne sont envoys quau domicile des mnages abonns au
service du cble. En revanche, la tlvision hertzienne utilise un modle de diffusion selon lequel les signaux
sont transmis partout et toutes les personnes quipes dune antenne apte les capter.
LInternet utilise la fois un modle de diffusion large et un modle de diffusion restreinte. La plupart des
sites web utilisent un modle de diffusion large, dans la mesure o toute personne disposant dun accs
lInternet peut visualiser les sites. Cependant, les sites auxquels il faut se connecter avant de pouvoir en
visualiser le contenu sont plutt bass sur le modle de diffusion restreinte. Les diffrentes technologies push
sont une autre forme de diffusion restreinte. Le meilleur exemple de diffusion restreinte est peut-tre la liste
de diffusion qui nenvoie ses messages multidiffusion quaux personnes qui souscrivent la liste.
Les termes multidiffusion et diffusion restreinte sont souvent utiliss indiffremment, bien que la diffusion
restreinte se rapporte en gnral au modle commercial et que la multidiffusion se rapporte la technique
proprement dite utilise pour transmettre les donnes tous.
6.6.4.2
Quelques proprits de la diffusion restreinte:
Tout comme le tlphone, la diffusion restreinte permet le dialogue interactif plusieurs plusieurs
en temps rel.
Contrairement la radio et la tlvision, la diffusion restreinte nest pas un monologue.
Comme le tlphone, elle peut avoir une porte locale, rgionale, nationale ou mondiale.
Une fois cr et maintenu de manire correcte, un canal de diffusion restreinte demeure la proprit
de la communaut qui lexploite.
www.8mg.jp/en/sice2004/SICE2004Presentation.pdf
Analyse du march de la diffusion restreinte par Norman McLeod

(http://www.digitalsignagedirectory.com/articles/article.asp?name=narrowcasting)
6.6.5
Quelques remarques dordre gnral
Ladoption quasiment gnralise de laccs large bande au cours des rcentes annes a rendu viable la
fourniture de services de tlcommunication large bande valeur ajoute. Ce rapport, qui fait autorit,
examine les opportunits commerciales de plus en plus importantes qui soffrent ces services et la manire
dont chacun des domaines essentiels est appel voluer. Il contient une analyse dtaille du secteur des
entreprises et du secteur rsidentiel, et propose une valuation de la taille du march et des prvisions pour
sept applications majeures dans six rgions gographiques:
Entreprises hbergement; stockage; VoIP; VPN
Rsidentiel jeux; musique; services vido; VoIP
Riche en donnes sur le march, tudes de cas et analyses rflchies et mries, ce rapport constitue un
guide de trs haut niveau dcrivant la situation actuelle du march et les dveloppements auxquels il
faut sattendre pour les cinq prochaines annes (le lecteur trouvera de plus amples informations
ladresse http://www.juniperresearch.com/).
La cl: trouver le partenaire idal qui propose de la tlphonie IP sans sacrifier la flexibilit, la fiabilit, la
scurit ou linteroprabilit le tout en mettant profit les investissements existants.
31
6.6.6
Comment choisir la capacit rseau qui convient
A mesure quune entreprise grandit et volue, son rseau joue un rle de plus en plus important et doit
permettre de grer un plus grand nombre dutilisateurs, de rpondre des demandes plus lourdes, de ragir
dventuels problmes de scurit et de rpondre aux clients dans les dlais les plus brefs. Voici longtemps
que nous nen sommes plus aux simples changements ou volutions de rseaux! Les entreprises
daujourdhui ont une approche de plus en plus intgre et multifournisseurs en matire dinfrastructure et de
technologie de communications.
Les rseaux gagnent en complexit chaque ajout de nouvelles applications rseau. Par exemple, les
systmes convergs voix et donnes offrent de nombreux avantages aux entreprises, mais ils sont bien plus
complexes mettre sur pied que les rseaux de donnes standard. Et plusieurs fournisseurs peuvent
multiplier la complexit. Dans lconomie daujourdhui, nos clients cherchent mettre profit les
investissements quils ont dj consacrs leurs rseaux tout en minimisant les supplments de cot. Ils
veulent galement raliser la pleine valeur des nouveaux investissements quils ont faits pour contribuer
leur russite commerciale. Mais cela devient compliqu ds lors que de nouvelles fonctions, par exemple la
tlphonie IP, sont ajoutes un rseau. Tous ces facteurs peuvent tre grs dans le cadre dun processus
complet de consulting et dintgration, en commenant par une valuation de la prparation au rseau IP.
6.6.7
Comment garantir la russite de la mise en uvre dune solution de communications

donne sans surengager ses propres ressources internes?
Pour reprendre les mots du Dr Jim Metzler, Prsident dAshton Metzler & Associates, Les entreprises qui
se contentent dune approche la vole en matire dinstallation et dintgration doivent se prparer
linvitable le dpassement de budget pour cause de corrections, de glissements par rapport au calendrier
de consulting et dintgration et, pire que tout de prise en charge dtriore du client final. Lexpertise en
gestion de programmes, en tant quinterface sur site, est essentielle la planification des gros projets, aux
contrles et la documentation pour assurer une cohrence coordonne sur les mises en uvre de rseaux
complexes travers un rseau multisite.
Le fournisseur du systme de diffusion doit disposer dexperts rseau capables dtendre les ressources
techniques du client pour lui permettre de continuer de concentrer ses ressources sur la prise en charge de ses
fonctions critiques. Lors de la finalisation et de la recette du projet, les experts du fournisseur de systmes de
diffusion transmettent le degr de connaissances adquat aux ressources client, leur enseignant ainsi les
meilleures pratiques du secteur utilises pour garantir la russite de la solution de communication du client.
6.7
Autres applications en ligne
Le lecteur trouvera de plus amples informations aux adresses suivantes:
http://www.itu.int/ITU-D/e-strategy/e-applications
Conclusion
Comme nous lindiquions au dbut de ce document, son objet est dinformer les Etats Membres, surtout les
pays en dveloppement, des problmes relatifs aux rseaux bass IP. Le contenu prsent ici ne reprsente
pas les opinions ni les vues des Membres de lUIT ni de lUIT en tant quinstitution. En fait, ce document
tente de donner une reprsentation factuelle de lenvironnement daujourdhui. Les Membres de lUIT ont
des visions trs diverses concernant la prise en charge des structures actuelles et des institutions associes
aux rseaux bass IP.
32
Sources dinformations supplmentaires: lectures suggres et ressources en ligne

utiles9
Ce manuel fera partie dune srie de ressources mondiales existantes sur le sujet. Une section contenant des
recommandations de lecture et de ressources en ligne consulter serait utile pour le lecteur.
8.1
Rapports (avec URL) visiter
Advanced Telecommunications in Rural America: The Challenge of Bringing Broadband Service to All
Americans. U.S. Department of Commerce, National Telecommunications and Information Administration
and U.S. Department of Agriculture, Rural Utilities Service: http://www.digitaldivide.gov/reports.htm
Connecting the Globe: A Regulators Guide to Building a Global Information Community. U.S. Federal
Communications Commission: http://www.fcc.gov/connectglobe/
Internet Economic Toolkit for African Policy Makers. World Bank:
http://www.infodev.org/projects/finafcon.htm
The Information for Development Program: Encouraging the Use of ICTs in Developing Countries. World
Bank: http://www.infodev.org/library/dalywp.pdf
The Right to Communicate: At What Price? Economic Constraints to the Effective Use of
Telecommunications in Education, Science, Culture and in the Circulation of Information. ITU and
UNESCO: http://unesdoc.unesco.org/images/0010/001008/100803e.pdf
The Networking Revolution: Opportunities and Challenges for Developing Countries: Are Poor Countries
Losing the Information Revolution? World Bank: http://www.infodev.org/library/working.htm
World Development Report 1998/1999: Knowledge for Development. World Bank:
http://www.worldbank.org/wdr/wdr98/contents.htm
Rapport sur le dveloppement des tlcommunications dans le monde 1998. UIT:
http://www.itu.int/ti/publications/WTDR_98/index.htm
World Trade Organization Reference Paper on Basic Telecommunications. World Trade Organization
(WTO): http://www.wto.org
UIT-D Question 16/2 Manuel sur les nouvelles technologies et les nouveaux services:
http://www.itu.int/publibase/catalog/index.asp
8.2
Sites web visiter
Site web concernant les informations sur le dveloppement et les ressources financires du Groupe de travail
de lAPEC sur linformation et les tlcommunications: http://www.apectelwg.org/
Connectivit mondiale pour lAfrique: http://www.worldbank.org/html/fpd/telecoms/gca.htm
GIPI (Global Internet Policy Initiative ou initiative mondiale en matire de politique de lInternet):
http://www.gipiproject.org
Secteur du dveloppement de lUIT (UIT-D): http://www.itu.int/ITU-D/index.html
Secteur du dveloppement de lUIT (ITU-D), Commission dtudes 2, Groupe focal pour les applications
rurales, Bibliothque de cas: http://www.itu.int/itudfg7
Symposium de dveloppement de lUIT pour les autorits de rglementation:
http://www7.itu.int/treg/Events/Seminars/2000/Symposium/English/documents.html
____________________
9 Les adresses web taient valables au moment de la prparation de ce manuel.
33
Etudes de cas Internet de lUIT: http://www.itu.int/ti/casestudies/index.htm

Forum mondial des politiques de tlcommunication (FMPT) de lUIT: tlphonie IP:
http://www.itu.int/osg/spu/wtpf
The Internet Society: http://www.isoc.org
ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers): http://www.icann.org
The National Telecommunications Cooperative Association (Association nationale cooprative pour les
tlcommunications), International Department (Service international)
http://www.ntca.org/intlconf/report_main.html
Site web du Gouvernement des Etats-Unis sur le foss numrique: http://www.digitaldivide.gov/
Programme dinformation de la Banque mondiale pour le dveloppement: http://www.infodev.org/
Rseau de la banque mondiale pour la promotion des investissements: http://www.ipanet.net/
______________
34
NOTE Une version lectronique (version anglaise) de A Handbook on Internet Protocol (IP)-Based
Networks and Related Topics and Issues (Manuel sur les rseaux IP et sur des sujets et questions connexes)
et 19 pices jointes (en anglais) sont proposes ladresse
http://www.itu.int/ITU-T/special-projects/ipe-policy/final/
Manuel sur les rseaux IP et sur des sujets et questions connexes:
Pice jointe 1 Principales problmatiques autour de lInternet
Pice jointe 2 Manuel des politiques IP Contribution de la France
Pice jointe 3 Manuel des politiques IP Contribution de lEstonie (010)
Pice jointe 4 Guide du droit mondial du commerce lectronique
Pice jointe 5 Livre blanc Internet Core 2004
Pice jointe 6 Manuel des politiques IP Contribution de la CEE de CEPT (009)
Pice jointe 7 Noms de domaine Internet et adressage
Pice jointe 8 IPv6
Pice jointe 9 Contribution IPv6 lors de la CMDT-02 Internet pour tous IPv6 2005 Recommandations
de feuille de route
Pice jointe 10 Informations complmentaires sur les ccTLD
Pice jointe 11 Manuel des politiques IP Contribution de Richard Francis
Pice jointe 12 Rglementation de modle ou loi pour les ccTLD
Pice jointe 13 Noms de domaine internationaliss (IDN)
Pice jointe 14 ENUM
Pice jointe 15 Tlphonie IP et Voice over IP (VoIP)
Pice jointe 16 UIT-D: Stratgies en ligne Activits et rapport davancement
Pice jointe 17 Pour faciliter le commerce lectronique
Pice jointe 18 Diffusion large en ligne: diffusion sur lInternet
Pice jointe 19 Rapport essentiel sur la tlphonie IP
______________
35
Union
internationale
des
tlcommunications
Manuel sur les

rseaux IP (Internet Protocol)
et sur des sujets et questions
connexes
Union internationale des tlcommunications

Place des Nations, CH-1211, GENVE 20
Suisse
Secteur du dveloppement des
tlcommunications (ITU-D)
Secteur de la normalisation des

tlcommunications (ITU-T)
Dsir Karyabwite
Coordonnateur IP, Unit des E-stratgies
Bureau de dveloppement des
tlcommunications (BDT)
Tel: +41 22 730 5009
Fax: +41 22 730 5484
E-mail: desire.karyabwite@itu.int
Unit des E-stratgies: e-strategy@itu.int
Richard Hill
Conseiller, Commission dtudes 2 de lUIT-T
Bureau de la normalisation des
tlcommunications (TSB)
Tel: +41 22 730 5887
Fax: +41 22 730 5853
E-mail: richard.hill@itu.int
Commission dtudes 2: tsbsg2@itu.int
www.itu.int/ITU-T/special-projects/ip-policy/final/
Imprim en Suisse
Genve, 2005

IPPolicyHandbook F

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Union

Manuel sur les

Union internationale des tlcommunications

Secteur de la normalisation des

Manuel sur les rseaux IP

Manuel sur les rseaux IP (Internet Protocol) et

1.1 Objet et porte..................................................................................................................

2.1 Lenvironnement des tlcommunications tel quil est aujourdhui................................

2.2 Rseaux bass IP (protocole Internet)..............................................................................

Rseaux publics, rseaux privs..........................................................................

2.3 Quest-ce qulInternet? ...............................................................................................

2.4 Quelques organisations concernes par la question .........................................................

Union internationale des tlcommunications (UIT) ..........................................

Comit darchitecture Internet (IAB) et Groupe dtude sur lingnierie

Organisation internationale de normalisation (ISO) ...........................................

Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN)....................

Les RIR (Regional Internet registries ou Registres Internet rgionaux) .............

Oprateurs de serveurs de domaine principal .....................................................

Fournisseurs daccs lInternet (ISP) ...............................................................

Principales questions de politique relatives lutilisation gnrale des rseaux

3.1 Dispositions en matire daccs/de service universel ......................................................

3.2 Protection des consommateurs.........................................................................................

3.3 Surveillance des acteurs dominants du march................................................................

3.4 Services durgence ...........................................................................................................

3.5 Accs des personnes handicapes ....................................................................................

3.6 Scurit et confidentialit ................................................................................................

3.7 Affectation des ressources rares.......................................................................................

3.8 Rsolution des conflits.....................................................................................................

Gestion et coordination techniques des ressources TIC et autres problmatiques

4.1 Numrotation E.164.........................................................................................................

4.2 Adressage IP ....................................................................................................................

4.3 Noms de domaine Internet et adressage...........................................................................

Noms de domaine principal Internet ...................................................................

Noms de domaine principal des indicatifs de pays (ccTLD) ..............................

Domaines principaux gnriques ou parrains (gTLD et sTLD) ........................

Noms de domaine internationaliss (IDN)..........................................................

Echange international de trafic............................................................................

Travaux de la Commission dtudes 3 de lUIT-T .............................................

Questions de convergence concernant notamment les relations techniques et de

5.1 Souverainet nationale et interoprabilit internationale.................................................

5.2 Neutralit technologique des politiques...........................................................................

5.5 Tlphonie IP ...............................................................................................................

Utilisation dapplications faisant appel au protocole Internet ...........................................

6.1 Formation en ligne ou apprentissage distance et autres utilisations ducatives de

6.2 Gouvernement en ligne ....................................................................................................

6.3 Sant en ligne...................................................................................................................

Applications de sant en ligne.............................................................................

Rcupration des dossiers mdicaux par les citoyens et les institutions.............

Etudes de cas et actuels travaux de normalisation ..............................................

Commerce lectronique ............................................................................................

6.5 Agriculture en ligne .........................................................................................................

6.6 Diffusion en ligne: diffusion sur lInternet ......................................................................

Diffusion de programmes radio ..........................................................................

Vido en continu .................................................................................................

Narrow casting ou diffusion restreinte ................................................................

Quelques remarques dordre gnral ..................................................................

Comment choisir la capacit rseau qui convient ...............................................

Comment garantir la russite de la mise en uvre dune solution de

6.7 Autres applications en ligne.............................................................................................

Sources dinformations supplmentaires: lectures suggres et ressources en ligne

8.1 Rapports (avec URL) visiter .........................................................................................

8.2 Sites web visiter ............................................................................................................

Gestion et coordination techniques: discussion sur les problmes de coordination technique

Sources dinformations complmentaires.