Kit Juridique pour les demandes de rexamen suite la circulaire du 12 janvier 2012

Mars 2012

Collectif du 31 mai Association loi 1901 collectif31mai@yahoo.fr

[Face aux consquences de la circulaire du 31 mai qui restreignait les conditions dobtention du changement de
statut dtudiant salari, le gouvernement a publi, le 12 janvier 2012, une nouvelle circulaire, relative aux tudiants diplms de grade master . Celle-ci prvoit notamment un rexamen des situations des diplms ayant essuy un refus leur demande de changement de statut dtudiant salari suite la circulaire du 31 mai. Cette circulaire apporte une possibilit de voir son dossier rexamin de faon favorable. Cest dans cette optique que ce kit juridique a t rdig : se baser sur les critres jugs favorables noncs dans la circulaire du 12 janvier pour donner plus de chances votre dossier de changement de statut dtudiant salari. Attention : ce kit est prpar sans consultation dexperts, il se base sur notre exprience pratique, les partages dexprience de la
population concerne, et linterprtation qui a t faite de la circulaire au moment de sa rdaction, conjointement avec les confrences universitaires.

Si vous avez une question laquelle ce kit n'a pas rpondu, ou des retours de votre exprience auprs de la prfecture, contactez nous : c31mai-suividemasituation@gmail.com en indiquant en objet de votre mail : Kit juridique . D'une manire gnrale, n'hsitez pas nous crire l'adresse ci-dessus afin que nous puissions vous apporter les conseils juridiques et pratiques pour vous orienter dans vos dmarches.

Plan du Kit juridique : A- Gnralits et modalits B- Comment prparer mon dossier ? C- Avocats, permanences juridiques et liens utiles

A- Gnralits et modalits
La circulaire du 12 janvier 2012 devrait en thorie pouvoir tre applique dans toutes les prfectures de France. Nos recommandations dcoulent cependant des remontes que nous avons pu recueillir depuis son application la prfecture de Paris.

Population concerne :
Les personnes qui ont eu un refus de changement de statut Etudiant/Salari aprs le 1er juin 2011 Vous avez dpos votre dossier aprs le 1er juin 2011 et vous navez toujours pas une rponse

Quelles sont les pices fournir ?

Attention : toutes ces pices sont indispensables.

Lettre individuelle de demande du rexamen du refus de changement de statut. Lettre de lemployeur confirmant la possibilit de signer un contrat de travail. Copie de la dcision initiale de refus + copie du dernier titre de sjour. Une enveloppe timbre jointe sur laquelle apparatront votre nom et adresse (pour envoi de la nouvelle dcision).

Comment envoyer le dossier ?

Il faut envoyer le dossier par la poste avec accus de rception. Attention : laccus de rception est indispensable. Vous pouvez le dposer directement la prfecture.

Dans tous les cas, il faut vous assurer que la prfecture vous a bien dlivr un document sign par lagent attestant du dpt de votre demande de rexamen.

A qui envoyer le dossier ?

A la prfecture de laquelle vous dpendez.

Quand effectuer sa demande de rexamen ?

La demande de rexamen doit tre faite le plus rapidement possible afin de voir son dossier trait de manire positive ; il faut ds lors demander le rexamen ds rception du refus d'autorisation de travail de la DIRRECTE.

B- Comment prparer son dossier ?

La lettre de demande de rexamen doit comporter des lments de fond (1) et des lments de forme (2) afin de mettre un maximum de chances de votre ct.

1) Les lments nouveaux apports par la circulaire

La circulaire du 12 janvier 2012, circulaire de circonstance visant rparer certains dommages dus la circulaire du 31 mai, est ce que l'on appelle, dans le jargon juridique, une circulaire de rgularisation , ce qui a un certain nombre de consquences.

Qu'est-ce qu'une circulaire de rgularisation ?

La circulaire du 12 janvier fait partie de ce que l'on appelle une circulaire de rgularisation , qui obit des rgles propres. Le rgime de ces circulaires, fix en 1996 (Conseil d'Etat, Avis du 22 aout 1996) est celui de l'exception : ce type de circulaire ne fait qu'offrir une facult, celle d'tre rgularis ; mais la possibilit d'tre rgularis n'est pas un droit, et cela reste une facult purement discrtionnaire de l'administration. Ainsi a-t-il t jug que la rgularisation, par dfinition, est accorde dans l'hypothse o le demandeur d'un titre de sjour ne bnficie pas d'un droit. Au contraire, l'autorit administrative n'a que le pouvoir d'y procder . Ces circulaires nouvrent aucun droit rgularisation . Le seul droit accord par ces circulaires, d'aprs l'tat du droit en vigueur, est celui de voir son propre cas donner lieu un examen, et, ventuellement, un rexamen . Ainsi, la circulaire du 12 janvier ouvre bien un droit voir rexaminer sa propre situation, mais pas de droit tre rgularis

Comment puis-je malgr tout tirer profit de ce texte ?

Malgr tout, de nombreuses personnes ayant fait des demandes de rexamen ont eu des avis favorables au regard des lments de la circulaire, signe que le dispositif existant fonctionne malgr tout. Reste pouvoir tirer profit des critres fixs par celle-ci, et donc les connatre.

De quels lments de la circulaire puis-je tirer profit ?

La circulaire apporte, outre la possibilit d'un rexamen, un certain nombre de nouveauts dont il est possible de tirer profit. S'il semble rsulter implicitement de la circulaire et des communications du Collectif du 31 mai avec le ministre qu'il soit possible, pour les personnes dont l'employeur a retir sa promesse d'embauche d'obtenir une APS (autorisation provisoire de sjour) dans le cadre d'un rexamen, afin de trouver un nouvel emploi, les nouveaux lments exposs dans ce prsent kit juridique concernent essentiellement la partie 2) de la circulaire, relative aux changement de statuts dtudiant salari (CDS). En effet, celle-ci prvoit un certain nombre de critres qui permettent d'appuyer une demande de rexamen, et d'obtenir que celle-ci soit examine de manire plus favorable.

1er lment : l'attestation conjointe du chef d'tablissement et de l'employeur visant certifier de l'adquation du poste propos avec la formation initiale. Cet lment prvu par la circulaire est totalement nouveau, et, en l'absence de modle d'attestation de votre employeur et de votre directeur de formation, il est difficile de donner des indications concernant celui-ci. La solution idale semble tre de faire signer deux documents distincts, sous forme de lettres vises : -Un document du directeur de formation mentionnant notamment quelles sont les aptitudes et comptences principales auxquelles vous avez t form, et quels sont les types de postes qu'occupent gnralement les anciens diplms. -Une lettre de l'employeur, mentionnant notamment en quoi les aptitudes dveloppes dans la formation que vous avez suivie correspondent aux besoins du poste. Les responsabilits occupes et les comptences attendues doivent tre dcrites avec prcision.

2e lment : lentreprise qui souhaite procder au recrutement dispose dun tablissement ou dintrts dans le pays dorigine du ressortissant tranger. Cela concerne les personnes employes par des entreprises ayant une filiale, des activits ou des marchs dans le pays d'origine de l'tudiant. Ainsi, si vous tes recrut par une entreprise souhaitant s'tablir dans votre pays d'origine, ou y trouver des nouveaux marchs, il appartient aux responsables de votre entreprise d'expliquer brivement leur projet par une lettre circonstancie. Au del, si votre entreprise refuse de vous fournir ce type de documents, il est possible d'adjoindre tout document (presse conomique, publications de la CCI...). dmontrant l'existence d' intrts de votre entreprise dans votre pays d'origine. Cet intrt peut tre des plus minimes : par exemple, si lentreprise dispose dun client ou dun fournisseur dans votre pays dorigine, il faut quelle le signale.

3e lment : la formation de ltudiant a t soutenue, hors barme de taxe dapprentissage, par lentreprise qui souhaite le recruter la fin de ses tudes. Le soutien d'une formation hors barme de taxe d'apprentissage concerne a priori les personnes travaillant sous contrat d'apprentissage, sous contrat CIFRE ou encore plus largement les personnes dont l'employeur a pris en charge les frais de scolarit dans le cadre du plan annuel de formation, du CIF (Cong Individuel de Formation), ou a simplement sign un engagement de prise en charge. Il s'agit dans ce cas d'adjoindre votre dossier une copie de l'un des documents pr-cits, et y adjoindre une lettre de votre employeur ou des RH attestant que votre formation a t finance dans le but de vous inclure directement dans les effectifs de l'entreprise, et en vue de vous faire acqurir une comptence hautement recherche par l'entreprise en question.

4e lment : le niveau des tudes suivies et les rsultats obtenus dans ce cadre attestent la ralit dun parcours dexcellence Il semble difficile de dfinir ce qu'il faut entendre par parcours d'excellence ; toutefois, la circulaire semble reprendre implicitement les critres retenus par Campus France et les consulats, qui estiment en gnral qu'un parcours d'excellence s'apprcie en fonction de la qualit du cursus scolaire : sont ainsi gnralement considrs comme des hauts potentiels les personnes ayant effectu le dbut de leur scolarit dans une filire slective (classe prparatoire, IUT ) et ayant poursuivi leurs tudes dans une grande cole ou dans une universit. Les personnes n'ayant pas suivi ce type de cursus

peuvent galement remplir ce critre ; sont notamment pris en compte les notes, apprciations et mentions obtenues. Il convient donc, pour prouver que l'on remplit ce critre, de joindre des relevs de note, des lettres de soutien de professeurs/directeurs de formation et les copies des diplmes obtenus pour prouver la ralit d'un parcours d'excellence .

5e lment : le parcours de ltudiant sinscrit dans le cadre dune mobilit encadre par une convention entre un tablissement universitaire du pays dorigine et un tablissement universitaire franais, finance en partie par la France Ce critre apparat comme relativement simple dfinir : il s'agit des personnes tudiant en France dans le cadre de programmes multilatraux auxquels la France contribue, dans le cadre des programmes bilatraux signs entre universits, mais galement des boursiers du gouvernement Franais. Il s'agit ds lors de joindre votre dossier l'attestation de versement d'une Bourse du Gouvernement Franais, ou tout autre document prouvant que votre formation s'est inscrite dans le cadre d'un change avec votre universit. Vous pouvez obtenir ce type d'information en consultant le service international de votre universit.

6e lment : ltudiant a effectu tout ou partie de ses tudes secondaires dans un tablissement franais ltranger, avant de poursuivre un cursus universitaire en France. Il s'agit ici des personnes issues d'un Etablissement agr par le Ministre de l'enseignement suprieur ; vous pouvez en faire la vrification sur le site du ministre : http://www.scola.education.gouv.fr/. Reste joindre votre demande les preuves (bulletins de note) de votre prsence dans cet tablissement, et y joindre le numro d'immatriculation de celui-ci (disponible sur le site prcit).

2) La lettre de demande de rexamen

Toute communication adresse ladministration doit tre synthtique et comporter les lments de fait et de droit qui fondent votre demande. Dans le cas dun rexamen, la lettre doit tre directement adresse au Prfet ou aux services comptents pour traiter votre demande. Il ny a pas de modle de demande de rexamen dans la mesure o chaque situation est diffrente et droit faire l'objet d'explications circonstancies et adapte aux spcificits des problmes rencontrs. Il y a nanmoins quelques ides fortes qui peuvent permettre de rendre une lettre de demande plus lisible et, partant, plus susceptible d'entrainer un avis favorable de la part de la prfecture. Ainsi, il convient de respecter les rgles suivantes : Indiquer vos coordonnes, votre numro d'tranger et toutes les informations utiles afin que la prfecture puisse rapidement vous identifier. Indiquer en objet ce qui fonde votre demande : demande de rexamen suite au refus de la DIRRECTE de Paris datant du XX/XX/XXX

Ecrire une brve description de votre situation, des procdures et dmarches que vous avez engages, chronologiquement, de la demande de changement de statut la rception du refus de la DIRRECTE et/ou de l'OQTF. L'idal est d'en faire une partie distincte, intitule 1- faits et procdures . Faire de chaque ide que vous souhaitez dvelopper, une phrase distincte des autres ; si vous indiquez une date, mettez-la en dbut de phrase. Le meilleur style pour ce qui est des communications avec l'administration est un style tlgraphique : une sries de phrases dveloppant une ide distincte, spare des autres par un saut de ligne. Ecrire une partie dcrivant votre situation au regard de la circulaire ; citer notamment les points de la circulaire qui semblent s'appliquer votre cas, en citant la circulaire d'abord, puis en expliquant en quoi vous remplissez les critres. L'idal est d'en faire une partie distincte, intitule 2- Sur mes demandes et leur fondements juridiques , partie dans laquelle vous chercherez prouver en quoi vous remplissez les critres prvus par la circulaire. Ecrire, systmatiquement, la fin de votre lettre, votre demande juridique : par exemple : Je vous demande donc, monsieur le Prfet/chef du XX bureau/, de revenir sur votre dcision du XX et de m'accorder ce titre une autorisation de travail pour le contrat XX, ainsi que le titre de sjour qui y correspond . Apporter systmatiquement les preuves de ce que vous avancez. Ainsi, si vous indiquez que vous avez fait l'objet d'un refus d'autorisation de travail, vous devez joindre votre lettre la copie du refus de la DIRRECTE, et indiquer dans votre lettre, entre parenthse, les rfrences de la pice jointe. Toutes les pices jointes doivent tre numrotes dans l'ordre de dveloppement de votre lettre.
Exemple : Le 12 juin 2011 est intervenu une dcision de la DIRRECTE de Paris, notifie le 17 juin 2011, me refusant le bnfice d'une autorisation de travail (pice-jointe N1). Le 25 juillet 2011 est intervenue une dcision de refus de sjour assortie d'une Obligation de quitter le territoire franais, notifie le 31 juillet 2011. (pice-jointe N2).

Soyez le plus prcis possible dans ce que vous avancez : dates, motifs de la dcision cite, etc. N'oubliez pas les formules de politesse. Faire une partie annexe listant l'ensemble des pices jointes votre lettre, en respectant leur numrotation et en indiquant chaque fois de quelle pice-jointe il s'agit.

C. Coordonnes d'avocats, permanences juridiques et liens utiles

Lintervention dun avocat nest pas ncessaire pour les rexamens. Nanmoins, il est conseill de faire appel un juriste spcialis en droit des trangers pour avoir des conseils. Au del de l'appel un professionnel du droit, vous pouvez galement demander des renseignements l'une des permanences juridiques

AVOCATS
Afin de pouvoir vous procurer les noms davocats spcialiss en droit des trangers (et en particulier des avocats spcialiss en CDS) nous vous conseillons d'crire un mail l'adresse c31mai-suividemasituation@gmail.com en indiquant dans l'objet demande d'avocat .

PERMANENCES JURIDIQUES
-Association des Tunisiens de France : Accueil, orientation, mdiation juridique et culturelle. Permanences sociales et juridiques. 130, rue du Faubourg Poissonnire, 75010 Paris. Tlphone : 01 45 96 04 06 atf@free.fr - UNEF : o Tolbiac : 90, rue Tolbiac. Tous les lundis de 10h 12h en salle C1603 o Panthon : Tous les samedis de 10h 12h en salle M11, 2me tage de lancien btiment, aile soufflot.

- GSTM : Association de solidarit qui assure des permanences juridiques et administratives gratuites en droit des trangers. Permanence gratuite sur rendez-vous le mardi de 14h 17h au sige social du GSTM au 8A, rue de la Ceinture 78 000 Versailles. Tlphone : 01 39 50 15 31

- DIEM : Droit et Immigration EuAssociation des Tunisiens de France : Accueil, orientation, mdiation juridique et culturelle. Permanences sociales et juridiques. 130, rue du Faubourg Poissonire, 75010 Paris. Tlphone : 01 45 96 04 06 atf@free.fr

PERMANENCES JURIDIQUES TELEPHONIQUES : GISTI : La permanence tlphonique a lieu du lundi au vendredi entre 15h et 18h. On peut la joindre au 01 43 14 60 66 qui est le seul numro de tlphone auquel des conseils juridiques sont dispenss. Malgr la saturation des lignes ne vous dcouragez pas plus de 3000 personnes y sont conseills et orients chaque anne.

ADATE : 0810 50 86 99 (numro azur cot dun appel local)

PUBLICATIONS A CONSULTER

- Le guide des trangers face ladministration, dition SYROS, Aot 2001 - commander sur le site du GISTI : http://www.gisti.org/doc/publications/2001/administration/index.html Ltranger/e et son avocat/e (critre de la comptence, critre des honoraires, choix dun avocat), disponible gratuitement sur ce lien : http://www.gisti.org/IMG/pdf/np_l-etranger-e-et-son-avocat-e.pdf Que faire aprs une OQTF et/ou une interdiction du territoire Francais ? Note pratique du Gisti, disponible en ligne : http://www.gisti.org/publication_pres.php?id_article=2322 Sans-papiers mais pas sans droit : publication du Gisti rpertoriant tous les droits accessibles aux personnes tant dpourvues, provisoirement ou non, de titre de sjour. Disponible en ligne. : http://www.gisti.org/publication_pres.php?id_article=1615