Thme

La Constitution et lexercice des pouvoirs

Institue par le gnral de Gaulle en 1958, et toujours en vigueur aujourdhui grce la souplesse des institutions qui ont su sadapter au fil du temps, la Constitution de la Ve Rpublique tablit une dmocratie parlementaire au pouvoir prsidentiel fort.

Quels en sont les fondements ? Comment les pouvoirs sont-ils qq rpartis et organiss ?
instaure par la Constitution, 1958 Prambule. Art. 1. La France est une rpublique indivisible, laque, dmocratique et sociale. Titre 1. Art. 2. La devise de la Rpublique est Libert, galit, Fraternit. Son principe est Gouvernement du peuple, par le peuple et pour le peuple .

1 La dmocratie rpublicaine

Le pouvoir excutif fait appliquer les lois

Le prsident de la Rpublique lu au suffrage universel direct Chef de ltat et des armes Nomme le Premier ministre Peut dissoudre lAssemble nationale Le palais de llyse, rsidence du chef de ltat depuis 1874, sige du Conseil des ministres. Le Premier ministre Chef du gouvernement Titre III. Art. 20. Le gouvernement dtermine et conduit la politique de la nation. Il est responsable devant le Parlement. Le Conseil constitutionnel Veille au respect de la Constitution (conformit des lois) lections)

Le Conseil constitutionnel, au Palais Royal depuis 1959. Lhtel Matignon, rsidence du Premier ministre depuis 1935.

Paris capitale politique, les hauts lieux du pouvoir excutif et le Conseil constitutionnel

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LAssemble nationale lue au suffrage universel direct, peut renverser le gouvernement (vote dune motion de censure)

Le palais Bourbon, sige de lAssemble nationale (Chambre des dputs), bien national depuis 1791.

Le pouvoir lgislatif dtenu par le Parlement vote les lois, contrle lexcutif

Le Snat

PARIS

PARIS
Palais de lElyse Palais Bourbon Htel Matignon Palais du Luxembourg Palais royal

Paris capitale politique, les hauts lieux du pouvoir lgislatif

Le palais du Luxembourg, sige du Snat depuis 1879.

Pour dcouvrir
1 (Doc 1 3) Sur quels principes est fonde la Ve Rpublique ? Quappelle-t-on Constitution ? 2 (Doc 2 et 3) Qui dtient le pouvoir excutif, le pouvoir lgislatif ? Quels sont leurs attributs respectifs et comment peuvent-ils agir lun sur lautre ? 3 (Doc 2 et 3) Pourquoi peut-on dire que le rgime est parlementaire ? Quelle garantie le Conseil constitutionnel apporte-t-il au respect des principes dmocratiques ? 4 (Doc 2 et 3) En quoi ces photos confirment-elles le statut de Paris capitale ?
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Sujet

Les systmes lectoraux

Le peuple exerce sa souverainet par lintermdiaire de ses reprsentants lus et issus de partis politiques. Il peut aussi se prononcer directement lors du rfrendum. Instaur en 1848 mais limit aux hommes, le droit de vote est largi aux femmes en 1944, et aux jeunes de 18 ans en 1974.

Quels qq sont les diffrents systmes lectoraux ?

1. Vrification dinscription sur les listes lectorales

2. Enveloppes et bulletin

3. Isoloirs

4. Vrification didentit

2 Le systme lectoral
Principe Le vote est universel : le droit de vote appartient tous les citoyens en ge dtre lecteur. Le vote est strictement personnel. Il est libre. Il est secret ; personne ne doit chercher connatre ni contrler le vote dun lecteur. Pour tre lecteur : tre de nationalit franaise, g de 18 ans rvolus, jouir de ses droits civils et politiques, tre inscrit sur une liste lectorale. Pour tre ligible : tre lecteur et de nationalit franaise, g de 18 ans pour les lections municipales, cantonales et rgionales, de 23 ans pour llection prsidentielle et les lections lgislatives, de 30 ans pour les lections snatoriales
Daprs le ministre de lIntrieur. 7. Remise de la carte dlecteur 6. Liste dmargement 5. Urne transparente Depuis 1993, les ressortissants de lUnion europenne sont lecteurs et ligibles aux lections europennes et municipales sils sont inscrits sur les listes lectorales complmentaires. Le suffrage (le vote) est : direct quand llecteur vote lui-mme pour un candidat ; indirect quand les lecteurs lisent des reprsentants qui eux-mmes en lisent dautres.

1 Un bureau de vote

lections
Prsidentielle Lgislatives Snatoriales Municipales maire Cantonales Rgionales Europennes Rfrendum dputs

Reprsentants
prsident de la Rpublique snateurs conseillers municipaux maire conseillers gnraux conseillers rgionaux dputs europens

Mandat
5 ans 5 ans 6 ans 6 ans 6 ans 6 ans 6 ans 5 ans direct direct direct direct direct

Suffrage universel

indirect direct indirect

vote dun projet de loi ou de rvision de la Constitution par Oui ou par Non .

3 Les diffrentes lections et les modes de suffrage

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50 45 40 35 25 20 15 10 5 0

Candidats limins

2e tour : 6 mai

Besancenot

30

Sarkozy

Rsultats des candidats obtenant + 0,4 % des voix

Rsultats nationaux
Voix en % Gauche Droite Front national Divers gauche Rgionaliste 1er tour 2e tour Siges

39,11 33,73 14,70 1,04 0,39

49,92 36,84 12,38 0,43 0,39

1 126 522 156 36 36

1,9 %

59,9 % 27,8 %
8,3 %
4 Les diffrents modes de scrutin
Le scrutin uninominal (un nom) majoritaire Il concerne llection du prsident de la Rpublique, des dputs, des snateurs, des conseillers gnraux. Est lu au premier tour le candidat qui obtient la majorit absolue (50 % des voix + 1) ; au second tour, celui qui a la majorit. Pour llection prsidentielle, seuls les deux candidats en tte se prsentent au second tour. Le scrutin proportionnel de liste (plusieurs noms) Il est utilis pour llection des conseillers municipaux et des conseillers rgionaux. Chaque parti politique prsente une liste de candidats aux lecteurs. Le nombre dlus sur chaque liste est fonction (proportionnel) du nombre de suffrages (voix) obtenus par cette liste.

1,9 %

Sarkozy

Bayrou

Le Pen

Royal

Royal

PEFC/10-31-945

Campagne contre labstention, 2007

Cls de lecture
La Constitution, 1958 : le peuple souverain gouverne par des reprsentants quil a lus. Le suffrage est universel, libre et secret Tous les citoyens majeurs jouissant de leurs droits civiques et inscrits sur les listes lectorales ont le droit de vote. Les lections sont nombreuses Elles se situent diffrents niveaux territoriaux. Le suffrage est le plus souvent direct, mais il est parfois indirect (maires, snateurs). Les modes de scrutin sont varis ct du scrutin proportionnel peu utilis, le scrutin uninominal majoritaire concerne de nombreuses lections. Mais de trop fortes abstentions faussent la reprsentativit.

Questions
1 (Doc 1) Quel parcours llecteur effectue-t-il dans un bureau de vote ? 2 (Doc 2) Quels sont les diffrents critres pour tre lecteur et pour tre
ligible ?

3 (Doc 1 et 2) En quoi le droulement du vote dans ce bureau est-il conforme la lgislation ? 4 (Doc 3) Quels sont les points communs et les diffrences entre ces diverses lections ? 5 (Doc 4) Quentend-on par modes de scrutin ? Quel est celui qui est surtout utilis ? 6 (Doc 5) Que sous-entend une telle affiche ? Pourquoi est-il important de voter ?

Pour conclure
Quentend-on par systmes lectoraux ?

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Sujet

Llaboration dune loi

La loi, texte crit dans le respect de la Constitution, fixe les rgles de la vie en socit, applicables tous les citoyens. Elle dfinit les droits et les devoirs de chacun.

Quelles sont les modalits de llaboration dune loi, de sa naissance qq son application ?

Le gouvernement (Premier ministre)

Le Parlement (577 dputs et 343 snateurs)

Projet de loi

Proposition de loi

1 Linitiative des lois

Ou le droit de proposer les lois : projets (les plus nombreux) et propositions.

Dpt du texte sur le bureau d'une des deux assembles Inscription l'ordre du jour 8 commissions spcialises l'Assemble nationale Examen en commission (6 commissions permanentes au Snat)

Assemble nationale

Examen en sance publique : articles et amendements (modification du texte)

Snat

Navette (va-et-vient entre les assembles)

Discussion et vote du texte

Accord

Discussion et vote du texte

Loi adopte (mme texte) par les deux assembles

dfaut d'accord entre les Assembles : deuxime lecture (examen) du texte En cas de nouveau dsaccord : Le Premier ministre (ou, pour une proposition de loi, les prsidents des deux assembles) ont la facult de provoquer la runion d'une commission mixte paritaire. Examen et vote dans chaque assemble. Commission paritaire 7 dputs et 7 snateurs Proposition d'un texte de compromis

Si le dsaccord persiste, l'Assemble nationale a le dernier mot

(sauf lois constitutionnelles et lois organiques relatives au Snat).

2 Examen, discussion et vote de la loi

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Loi non conforme

Texte revu et rexamin par le Parlement (ex. : loi Hadopi sur les droits dauteur, taxe carbone, 2009)

Loi conforme

Examen de conformit du texte la Constitution 3 Le contrle du Conseil constitutionnel (9 membres)

4 Lexcution de la loi
Le texte est sign par le prsident de la Rpublique, qui doit le promulguer (faire excuter) dans les quinze jours : la loi entre en vigueur aprs publication au Journal officiel.

Cls de lecture
La loi est la rgle commune et applicable tous les citoyens de la Rpublique. Linitiative des lois Le droit de proposer des lois appartient la fois au gouvernement (projet) et au Parlement (proposition). Le vote des lois Il relve du Parlement compos de deux chambres qui doivent adopter le mme texte. En cas de dsaccord, une commission paritaire prsente un texte de compromis. LAssemble a le dernier mot. Les lois constitutionnelles sont soumises au rfrendum ou au Parlement runi en Congrs. Lexcution des lois Aprs un contrle ventuel du Conseil constitutionnel, la loi est promulgue par le prsident de la Rpublique. Elle entre en application aprs avoir t publie au Journal officiel.

Journal officiel, 10 octobre 1981 Loi n 81-908 du 9 octobre 1981 portant abolition de la peine de mort LAssemble nationale et le Snat ont adopt, Le prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit : Art. 1er. La peine de mort est abolie.

Questions
1 (Doc 2) Pourquoi dit-on que linitiative des lois est partage ? En quoi un projet de loi diffre-t-il dune proposition de loi ? 2 (Doc 2) Qui vote les lois ? Quentend-on par navette ? 3 (Doc 2) En cas de dsaccord, quels sont les recours pour quun texte
de loi soit adopt ?

4 (Doc 3) Quel est le rle du Conseil constitutionnel ? 5 (Doc 2 et 3) Que devient la loi dclare non conforme la
Constitution ?

6 (Doc 4) Qui promulgue la loi ? Quand entre-t-elle en application ?

Pour conclure
Quel est le parcours dun texte de loi, du projet ou de la proposition jusqu la mise en application ?

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Sujet

Le rle du prsident de la Rpublique

La Constitution de la Ve Rpublique fait du prsident la cl de vote du rgime , selon la volont du gnral de Gaulle. Ce pouvoir prsidentiel fort est affaibli en priode de cohabitation.

Quel qq est le rle du prsident de la Rpublique selon la Constitution ? Quelle est la pratique de son pouvoir ?

1 Les pouvoirs propres de chef de ltat

Art. 5. Le prsident de la Rpublique veille au respect de la Constitution. Il assure, par son arbitrage, le fonctionnement rgulier des pouvoirs publics ainsi que la continuit de ltat. Il est le garant de lindpendance nationale, de lintgrit du territoire et du respect des traits. Art. 6. Le prsident de la Rpublique est lu pour cinq ans au suffrage universel direct. Art. 8. Il nomme le Premier ministre. Art. 11. Il peut consulter le pays par rfrendum. Art. 12. Il peut dissoudre lAssemble nationale. Art. 61. Il peut saisir le Conseil constitutionnel Ar. 56. [] dont il nomme un tiers des membres.

2 Deux dcrets du prsident de la Rpublique

Le prsident de la Rpublique dcrte : Art. 1er. Le projet de loi constitutionnelle relatif la dure du mandat du prsident de la Rpublique sera soumis au rfrendum le 24 septembre 2000. Art. 2. Les lecteurs auront rpondre par Oui ou par Non la question suivante : Approuvez-vous le projet de loi constitutionnelle fixant la dure du mandat du prsident de la Rpublique cinq ans ?
Dcret* du 12 juillet 2000 (extraits).

Le prsident de la Rpublique dcrte : Art 1. M. Franois Fillon est nomm Premier ministre.
Dcret du 18 juin 2007. * Dcret : dcision du prsident sans vote du Parlement.

F. Fillon

N. Sarkozy

Quand la majorit prsidentielle et la majorit parlementaire concident, le prsident de la Rpublique est le vritable chef du gouvernement ; il dtermine la politique que le Premier ministre (issu de la majorit lAssemble) applique avec le soutien des dputs de sa majorit.

Quand la majorit prsidentielle et la majorit parlementaire sont de tendance politique oppose (cohabitation), le prsident devient le chef de lopposition ; le Premier ministre conduit une politique en accord avec la majorit lAssemble. 4 La politique intrieure, sortie du premier Conseil des ministres, juin 2007

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4 Un pouvoir excutif partag selon la Constitution

Les pouvoirs du prsident (signature du gouvernement) : Art. 8. Sur la proposition du Premier ministre, le prsident de la Rpublique nomme les autres membres du gouvernement. Art. 9. Il prside le Conseil des ministres. Art. 13. Il signe les dcrets dcids par le gouvernement. Il nomme aux emplois civils et militaires. Art. 10. Il promulgue les lois aprs le vote du Parlement. Art. 15. Il est le chef des armes, il dispose de larme nuclaire. La guerre est vote par le Parlement. Art. 14. Il accrdite les ambassadeurs. Art. 52. Il ngocie et ratifie les traits.
Extraits.

Les pouvoirs du gouvernement : Art. 20. Le gouvernement dtermine et conduit la politique de la nation. Il est responsable devant le Parlement. Art. 50. Il doit remettre au prsident la dmission du gouvernement en cas de motion de censure vote par lAssemble. Art. 21. Le Premier ministre dirige laction du gouvernement. Il est responsable de la Dfense nationale. Il assure lexcution des lois.
Extraits.

La politique extrieure

Le prsident au sommet international sur le climat, 2009.

Cls de lecture
La Constitution accorde au prsident de la Rpublique un rle prminent, que la pratique conforte. Le prsident est le chef de ltat lu du peuple, il est le garant de la continuit de ltat. Il dtient des pouvoirs propres. Le prsident partage le pouvoir excutif avec le Premier ministre Il est le chef des armes et de la diplomatie. Dans la pratique, il est le vritable chef du gouvernement Il dispose dune majorit parlementaire dont est issu le Premier ministre. En priode de cohabitation, son rle est amoindri Il est le chef de lopposition. Mais il garde les pouvoirs propres au chef de ltat et il conserve son rle en matire de politique trangre et de dfense, quil partage avec le Premier ministre.

Sommet franco-allemand durant la cohabitation, 1999. De gauche droite : G. Schrder, chancelier (Allemagne) ; J. Chirac, prsident, L. Jospin, Premier ministre (France).

Questions
1 (Doc 1) Pourquoi dit-on que le prsident de la Rpublique est larbitre de la nation ? De qui le prsident dtient-il sa lgitimit ? 2 (Doc 1 et 2) En quoi ces dcisions du prsident sont-elles lgales ? 3 (Doc 3) Pourquoi parle-t-on de pouvoir excutif partag avec le gouvernement ? Qui est responsable de la politique devant le Parlement ?

4 (Doc 1 et 4) Par qui le Premier ministre est-il nomm ? Pourquoi le prsident est-il prsent sur cette photo ? 5 (Doc 3 et 4) Qui conduit la politique intrieure selon la Constitution ? et actuellement ? 6 (Doc 5) Qui dirige la politique extrieure dans la pratique ? et en priode de cohabitation ?

Pour conclure
Quel est le rle du prsident de la Rpublique ?

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