Vous êtes sur la page 1sur 120

SE SOUSTRAIRE A LA PAUVRETE AU MAROC

Juillet 2007 Groupe pour la rduction de la pauvret Rduction de la pauvret et Gestion conomique Banque mondiale

Se soustraire la pauvret au Maroc

TABLE DES MATIERES


LISTE DES ACRONYMES ET ABREVIATIONS.................................................................................................... REMERCIEMENTS ..................................................................................................................................................... RESUME ANALYTIQUE .......................................................................................................................................... I CONTEXTE ............................................................................................................................................................................. I OBJECTIFS DU RAPPORT ......................................................................................................................................................II METHODOLOGIE : ECHANTILLONNAGE ET SOURCES DES DONNEES ................................................................................II PRINCIPALES CONCLUSIONS DE LETUDE ......................................................................................................................... IV CHAPITRE 1 : INTRODUCTION ............................................................................................................................1 OBJECTIFS DE LETUDE ........................................................................................................................................................2 METHODOLOGIE : ECHANTILLONNAGE, SOURCES DE DONNEES, ET ANALYSE ...............................................................3 STRUCTURE DU RAPPORT.....................................................................................................................................................6 CHAPITRE 2 : APERCU DE LA MOBILITE DES COMMUNAUTES ET DES MENAGES...........................7 COMMENT LES COMMUNAUTES SAPPARENTENT-ELLES EN MATIERE DE MOBILITE ET DE CROISSANCE ....................7 MOBILITE DES MENAGES : UNE COMBINAISON DE STRUCTURE DOPPORTUNITES, CHANCE, ET CARACTERISTIQUES INDIVIDUELLES DU MENAGE ..............................................................................................................................................17 CHAPITRE 3 : MOBILITE ET VULNERABILITE : UNE ETUDE DE CAS DE QUATRE COMMUNAUTES.....................................................................................................................................................25 QUATRE SCHEMAS DE MOBILITE ASCENDANTE ET DE VULNERABILITE DESCENDANTE...............................................25 IGOURRAMENE-TIZI : FAIBLE MOBILITE MAIS FORTE VULNERABILITE DESCENDANTE ..............................................26 AIT HAMMI : FAIBLE MOBILITE ET FAIBLE VULNERABILITE .........................................................................................30 OUFLA NTALAT : UN DISTRICT URBAIN AVEC UNE FORTE MOBILITE ET UNE FORTE VULNERABILITE .....................34 KHALOUTA : UN DISTRICT URBAIN AVEC UNE FORTE MOBILITE ET UNE FAIBLE VULNERABILITE ..............................38 CHAPITRE 4 : QUEL EST LIMPACT DE LA GOUVERNANCE LOCALE SUR LA MOBILITE ?..........43 UNE DECENNIE DE REFORME .............................................................................................................................................43 PERCEPTIONS DU CHANGEMENT POLITIQUE....................................................................................................................44 PLUS GRANDE LIBERTE POUR LA SOCIETE CIVILE ...........................................................................................................47 OPPORTUNITES ECONOMIQUES ACCRUES MAIS PERSISTANCE DE LA CORRUPTION .....................................................49 AMELIORATION DE LINFRASTRUCTURE ET DES SERVICES SOCIAUX ............................................................................50 GOUVERNANCE ET MOBILITE LOCALES ...........................................................................................................................54 CHAPITRE 5 : IMPLICATIONS DE GENRE POUR LA MOBILITE DE LA COMMUNAUTE ET DES MENAGES.................................................................................................................................................................56 LES TRAJECTOIRES ECONOMIQUES DES FEMMES VARIENT ............................................................................................56 LA POLITIQUE GOUVERNEMENTALE EN MATIERE DE GENRE PROGRESSE LENTEMENT ..............................................57 LE CONTEXTE COMMUNAUTAIRE AFFECTE LA PARTICIPATION DES FEMMES A LA POPULATION ACTIVE .................58 LES ROLES ECONOMIQUES DES FEMMES AFFECTENT LA MOBILITE DE LA COMMUNAUTE ..........................................63 CHAPITRE 6 : ANTICIPATIONS ET ASPIRATIONS DES JEUNES ..............................................................67 LES JEUNES AU MAROC : UNE MAJORITE NEGLIGEE ......................................................................................................67 LES JEUNES SONT PROFONDEMENT CONCERNES PAR LE CHOMAGE ET LACCES A DES MOYENS DEXISTENCE STABLES ...............................................................................................................................................................................68 LES JEUNES SE REBIFFENT CONTRE LES HIERARCHIES SOCIALES, ECONOMIQUES ET DE GENRE................................73 CHAPITRE 7 : CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS...........................................................................78 DIX ANNEES DE CHANGEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL ...............................................................................................78 PROSPERITE, MOBILITE, ET VULNERABILITE ...................................................................................................................78 HIERARCHIES SOCIALES EN EVOLUTION ..........................................................................................................................80 LES MENAGES ET LES COMMUNAUTES NE PEUVENT UVRER SEULS.............................................................................81 RECOMMANDATIONS DE POLITIQUE.................................................................................................................................81 ANNEXE 1 : CARTE DES PROVINCES DE LENQUETE ................................................................................85 ANNEXE 2 : ESQUISSE DES NEUF COMMUNAUTES DE LENQUETE......................................................86 ANNEXE 3 : PRODUCTION CEREALIERE TOTALE ET ANNEES DE SECHERESSE, 1979-2006 ..........90 ANNEXE 4 : METHODOLOGIE DE RECHERCHE : ECHANTILLONNAGE, SOURCES DE DONNEES ET ANALYSE......................................................................................................................................902

Se soustraire la pauvret au Maroc

LISTE DES ACRONYMES ET ABREVIATIONS AFD AREC DEP GF IC IM INDH IP IPN IPP ISP MENA MIT IPC MPI MRI ONG PIB SODEA SPC UNESCO USAID Agence franaise de dveloppement Associations rotatives dpargne et de crdit Document dvaluation de projet Groupe focal Indice de chute (en situation de pauvret) Indice de mobilit Initiative nationale pour le dveloppement humain Indice de prosprit Indice de prosprit nette Indice de prosprit partage Indice de sortie de la pauvret Moyen-Orient et Afrique du Nord Massachusetts Institute of Technology, Industrial Performance Center Indice de mobilit des pauvres Indice de mobilit des riches Organisation non gouvernementale Produit intrieur brut Socit de dveloppement agricole Seuil de pauvret de la communaut Organisation des Nations Unies pour lducation, la science, et la culture Agence des Etats-Unis pour le dveloppement international

Se soustraire la pauvret au Maroc

EXERCICE BUDGETAIRE 2007 1er juillet 30 juin


Vice-prsidente : Directeur, Dpt. Maghreb : Directeur sectoriel: Responsable sectorielle : Chef dquipe: Daniela Gressani Theodore O. Ahlers Mustapha K. Nabli Miria Pigato Jose Lopez-Calix

Remerciements
Cette tude est le fruit dun travail dquipe. Aprs avoir adapt la mthodologie dveloppe pour ltude internationale comparative sur le thme de la mobilit dans 15 pays intitule : Moving out of Poverty: Understanding Freedom, Democracy and Growth from the Bottom Up, sous la direction de Deepa Narayan, des travaux de terrain ont t raliss par une quipe marocaine de recherche encadre par Fazouane Abdesselam et Aziz Chaker. Le rapport a t prpar par Nora Dudwick et Fazouane Abdesselam avec des contributions dElizabeth Radin, Brice Richard, et Rachna Saxena. Les diverses versions prliminaires ont bnfici de commentaires de Meskerem Brhane, Jose Lopez Calix, Paul Francis, Ccile Fruman, et David MacKenzie. Les conseils de Deepa Narayan ont t continus ; Patti Petesch, membre de lquipe, a assur une relecture finale et Sunita Varada a fourni des apports et une clarification utiles diffrents stades de la version prliminaire. Dans le contexte de ltude globale, la recherche, lanalyse, et le rapport ont t prpars sous la direction de Louise Cord (Responsable sectorielle, PRMPR) et Luca Barbone (Directeur, PRMPR).

Se soustraire la pauvret au Maroc

Rsum analytique
Contexte Au cours des 10 dernires annes, dcennie couverte par ltude, le Maroc est pass par des transitions politiques, institutionnelles, et dmographiques. A la suite du dcs de Sa Majest le Roi Hassan II en 1999, son fils, Mohammed VI, a instaur la suprmatie du droit et encourag le dveloppement plutt que le contrle de la socit et des relations entre les genres dans une optique de socit moderne. Les partis dopposition ont commenc participer aux activits du Gouvernement et de la socit civile et les mdias ont commenc jouer un rle plus actif dans la vie publique.1 Le pays est galement pass par une transition dmographique la proportion des individus dans la cohorte dge des 15-24 ans a considrablement augment entre 1982 et 2002. Si lon tient compte des taux de fcondit fortement la baisse (de sept enfants par femme en 1970 2,7 en 2004) la population commence actuellement vieillir.2 Cette priode a t le tmoin dun recul de la croissance, principalement d des scheresses successives3 et des fluctuations croissantes de la production agricole. Au cours des annes 90, les prix la baisse des principales cultures, les faibles niveaux des revenus, et labsence dun filet de protection sociale pour aider la population au cours des annes de scheresse les plus svres, ont tous contribu dtriorer le bien-tre. Un faible accs linfrastructure rurale de base a galement constitu un frein au dveloppement conomique et social. Au cours de la priode, lEtat a commenc dcentraliser les responsabilits de maintenance et service la socit civile, au secteur priv, et aux communauts. Actuellement, environ 15 pour cent de la population vit en situation de pauvret, deux tiers vivant en milieu rural, mais avec des poches de pauvret tant en milieu urbain que rural. Vingtcinq pour cent de plus de la population vit au seuil ou en dessous du seuil de pauvret ; ceux qui vivent 50 pour cent au-dessus du seuil de pauvret tant considrs comme conomiquement vulnrables aux maladies et invalidits, aux intempries, ou la perte dun emploi. La pauvret a galement une forte caractristique de genre 2,5 millions denfants, principalement des filles rurales, ne vont pas lcole et les indicateurs de genre en matire dalphabtisation et de sant, particulirement en milieu rural, sont parmi les plus faibles de la rgion. En milieu rural, 83 pour cent des femmes sont toujours analphabtes.

2 3

Cette introduction sinspire du Rapport sur la pauvret au Royaume du Maroc intitul Strengthening Policy by Identifying the Geographic Dimension of Poverty et des Stratgies de coopration (CAS) de la Banque mondiale 2004 et 2005-2009. Morocco County Social Analysis Concept Note, 26 janvier 2005. MENA. Bien quil nexiste pas de seuil officiel pour dfinir une anne de scheresse, le rapport la dfinit comme une anne au cours de laquelle la production cralire totale, mesure en quintaux, a t infrieure 75 pour cent de la production moyenne pour la dcennie. Selon cette dfinition, le Maroc a connu des scheresses pendant 10 des 25 dernires annes, y compris lanne prcdant la collecte des donnes de ltude. Se rfrer lAnnexe 2 pour les chiffres de la production cralire pour 1980-2005.

Se soustraire la pauvret au Maroc

Objectifs du rapport Le rapport examine les facteurs sociaux, politiques et institutionnels qui affectent la mobilit des mnages dans neuf communauts du Maroc. Bases sur des discussions approfondies de groupe et individuelles, les donnes permettent de dgager une bonne comprhension des facteurs structurels et idiosyncrasiques qui affectent la mobilit dans les communes rurales et urbaines du Maroc. Ltude fait galement partie dune tude comparative internationale sur la mobilit dans 15 pays: Moving out of Poverty: Understanding Freedom, Democracy and Growth from the Bottom Up. En tant que telle, elle permettra la comparaison des dterminants et des perceptions de la pauvret, vulnrabilit, et mobilit entre les socits. En outre, le rapport consacr au Maroc a t spcifiquement conu pour arriver une comprhension plus nuance de la manire dont les diffrences dans la croissance rgionale et les schmas de la migration affectent la mobilit. Lobjectif de ces tudes est de comprendre quelle est la combinaison de facteurs individuels, familiaux, communautaires et nationaux qui aiderait la population se soustraire une situation de pauvret et ne plus y retomber. Les chercheurs ont utilis une combinaison dentrevues avec des informateurs cls, de discussions de groupes focaux avec des hommes, des femmes, et de jeunes, et de rcits individuels de vie pour ensuite rpondre aux questions suivantes :

Quelles sont les stratgies qui permettent certains mnages de se soustraire la pauvret et de demeurer en dehors dune situation de pauvret ou de prserver, voire accrotre, leur patrimoine ? Quels sont les facteurs qui font que les mnages se retrouvent en situation de pauvret ou quils demeurent en situation de pauvret ? Les schmas de croissance communautaire ou rgionale influencent-ils les schmas de mobilit ? Quelle est la relation entre la mobilit et la migration dans ces communauts ? Dans quelle mesure laccs aux rseaux sociaux ou au capital social affecte-t-il la mobilit des mnages ? Dans quelle mesure les valeurs lies au genre, les normes et les comportements affectent-ils la mobilit des mnages ? Dans quelle mesure la gouvernance affecte-t-elle la mobilit et la prosprit de diffrents groupes dans une communaut ? Dans le contexte sociopolitique actuel du Maroc, quelles sont les aspirations et les anticipations des jeunes ?

Mthodologie : chantillonnage et sources des donnes Pour comprendre dans quelle mesure les taux de la croissance rgionale ainsi que les mouvements de population lintrieur et en dehors de la rgion affectent ou limitent les stratgies et opportunits de mobilit, neuf communauts ont t slectionnes dans trois provinces : une province forte croissance avec une migration interne nette, une province croissance modre o les mouvements dans la province ont t quilibrs par la migration en dehors de la province, et une province faible croissance avec de hauts niveaux de migration vers dautres rgions du Maroc et ltranger. Dans chaque province, deux communauts ii

Se soustraire la pauvret au Maroc

rurales et un district urbain au sein dune ville ont t slectionns, dans des communes diffrentes (se rfrer lAnnexe 2 pour une esquisse sommaire de chaque communaut).

Communauts Khalouta1 Ait Hammi Foum Zaouia Bir Anzarane1 Ait Messaoud Igourramene-Tizi Oufla Ntalat1 Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok2 Tamessa-Tissyan-Azendo2
1

Croissance dans la province Eleve

Communes Souk Sebt Ouled Nemma Tanougha Tagzirt El Hajeb Ras Ijerry Ait Yaazem Imintanout Nfifa Irohalene
2

Taux de pauvret (%) 14,80 10,9 4,43 7,5 14,4 34,1 16,7 27,3 26,8

Province Beni Mellal

Niveau de migration Migration interne nette Sans migration nette Migration externe nette

Modre

El Hajeb

Faible

Chichaoua

Note : Les communauts urbaines sont en teintes dgrades ; Les communauts de type compos (trait dunion) consistent de petits peuplements contigus qui ont t regroups aux fins de ltude afin de former une communaut denviron 100 mnages.

Dans chaque communaut, lquipe de recherche a interview trois quatre leaders formels ou informels et/ou des professionnels ayant un aperu gnral et une connaissance de lhistorique de la communaut. Ces informateurs ont fourni un profil communautaire des facteurs cls historiques, sociaux, conomiques et politiques qui ont contribu faonner la communaut au cours des 10 dernires annes. Linformation relative la mobilit de la communaut et des mnages a t obtenue de groupes focaux dans le cadre dun exercice innovateur de triage des mnages. Des groupes focaux distincts composs dhommes et de femmes dans chaque communaut ont discut les dterminants de la mobilit et de la vulnrabilit, dvelopp une Echelle de vie communautaire consistant dans la plupart des cas de niveaux de bien-tre dtermins dune manire subjective et dfinis localement, et ont arrt un seuil de pauvret applicable localement (Seuil de pauvret de la communaut). Ils ont ensuite tenu compte denviron 100 mnages communautaires slectionns dans leur quartier et les ont situs sur lEchelle de vie sur la base de leur situation 10 ans plus tt et de leur situation au moment de ltude. Cette information a servi de base pour discerner les diffrents schmas de la mobilit entre les communauts, y compris lorientation et la porte de la mobilit des mnages, et pour tablir si la mobilit tait concentre ou rpartie de manire gale entre les pauvres et les non pauvres. Dautres groupes focaux, y compris certains composs de jeunes, ont discut des opportunits conomiques et des tendances des moyens dexistence et attitudes vis--vis de la libert, du pouvoir, de la dmocratie, et de la gouvernance. Enfin, 14-15 Rcits individuels de vie ont t recueillis parmi les 100 mnages retenus dans chaque communaut, dhommes et de femmes (i) de mnages mobiles ascendant, (ii) de mnages mobiles descendants, (iii) de mnages qui sont demeurs en dessous du seuil de pauvret de la communaut, et (iv) de mnages qui sont demeurs au dessus du seuil de pauvret de la communaut au cours des 10 dernires annes.

iii

Se soustraire la pauvret au Maroc

Les riches donnes tires de ces rcits individuels illustrent les dynamiques de la mobilit et les diffrents risques et opportunits qui caractrisent les chelons de lEchelle de vie, dans diffrentes communauts urbaines et rurales. Bien que ltude repose sur les donnes qualitatives de neuf communauts rparties sur le territoire du Maroc, nous sommes davis que les conclusions peuvent tre gnralises plus grande chelle aux communauts et districts urbains ayant des schmas similaires de croissance, migration, dveloppement de linfrastructure et prestation de services. Alors que les donnes denqute peuvent dcrire les conditions dans lesquelles la population vit, les donnes qualitatives sont essentielles pour apprhender comment la population fait lexprience de ces conditions et pourquoi elle ragit dune manire ou dune autre. Enfin, il y a lieu de noter que du fait que ltude est rtrospective et commence avec des mnages qui vivent toujours dans les communauts examines, elle exclut ncessairement linformation relative aux mnages qui ont quitt ces communauts au cours des 10 dernires annes. La discussion qui suit rcapitule les principales conclusions de ltude. Principales conclusions de ltude Entre communauts, les pauvres enregistrent des gains modestes. La frquence de la mobilit ascendante parmi les mnages pauvres (37 pour cent) est double de celle des mnages non pauvres (19 pour cent), et 20 pour cent des pauvres se sont soustraits la pauvret. Paralllement, juste un peu plus de la moiti des mnages de ltude ont commenc pauvres et le sont demeurs, alors que 27 pour cent ont commenc et sont demeurs non pauvres. Quatorze pour cent seulement des mnages sont passs un niveau suprieur et 7 pour cent un niveau infrieur, ce qui suggre un progrs modeste, mais gure spectaculaire, entre communauts.
Groupes de transition, agrgs entre communauts

52%

7% 14%

27%

% Ascendamts Descendants % Chroniquement pauvres % Chroniquement riches

Ltude souligne limportance de la diversification conomique, y compris la migration, pour la mobilit ; limportance dacqurir des biens, notamment un logement ; les contributions du capital social au bien-tre de la communaut et des mnages ; limpact gnralis de la corruption et du clientlisme sur les pauvres ; les consquences conomiques et de bien-tre des disparits entre les genres ; le rle pivot de lducation pour le bien-tre et la mobilit ; limportance des filets sociaux pour mettre fin la mobilit descendante ; le Maroc est une socit en transition, do les aspirations et frustrations de la jeunesse.

iv

Se soustraire la pauvret au Maroc

Les mnages pauvres sen sortent mieux dans des communauts urbaines plus larges et/ou prospres
Les communauts plus larges et urbaines offrent plus dopportunits et de services. La capacit des mnages diversifier les sources des revenus dpend en grande partie de lventail des opportunits conomiques de leur communaut, et ceci semble li la taille des communauts ainsi qu une infrastructure et des services relativement meilleurs. Les trois communauts les plus peuples se sont galement avres les plus prospres les zones urbaines de Bir Anzarane et Khalouta, et la zone rurale de Foum Zaouia ont fait montre des indices les plus levs de prosprit nette (mobilit ascendante moins mobilit descendante), de mobilit tant pour les mnages riches que pauvres, et ceux qui sont sortis dune situation de pauvret. La prosprit a galement t lie lurbanisation pour Bir Anzarane et Khalouta, o une pousse dmographique de 50 pour cent au cours des 10 dernires annes a stimul une conomie locale plus dynamique et attir lattention des politiciens locaux sur la ncessit dune meilleure infrastructure. Bien que la prosprit nette nait pas t leve dans la troisime communaut urbaine dOufla Ntalat, les pauvres y taient toujours relativement mobiles. A linverse, les petites communauts rurales de Tamessa-Tissyan-Azendo et dIgourramene-Tizi ont fait montre du niveau le plus bas de prosprit globale et de mobilit des pauvres. Les mnages pauvres sen sortiront vraisemblablement mieux dans des communauts qui comptent un pourcentage relativement plus important de mnages non pauvres. Les communauts qui ont enregistr le plus de mouvement pour chapper au cercle de la pauvret sont aussi celles o vivent un pourcentage relativement plus important de non pauvres (et qui donc font aussi montre dune mobilit ascendante). Par contre, les communauts o vit une plus grande proportion de pauvres ont enregistr un moindre mouvement ascendant. La corrlation suggre que la prpondrance de mnages non pauvres se traduit par davantage dactivits conomiques, plus de liquidits en circulation, une demande plus forte pour les services, et donc plus dopportunits pour les pauvres.

La diversification conomique est essentielle la mobilit, compte tenu de la volatilit et des moyens dexistence fondamentaux tels que lagriculture et labsence de filets sociaux formels
Les opportunits pour combiner un emploi saisonnier ou salari avec dautres sources de revenus sont corrles une plus grande mobilit, tandis que la dpendance aux revenus agricoles est corrle avec une faible mobilit. Les mnages qui peroivent un revenu rgulier dau moins un membre de la famille sont ceux qui ont la moindre probabilit de rgresser. La migration dun ou de plusieurs membres de la famille, en particulier ltranger, est ressortie comme la principale stratgie des mnages pour se soustraire la pauvret et demeurer dans une situation de non pauvret. Les envois de fonds des travailleurs ltranger, les salaires ou les retraites (en particulier dun emploi en Europe) ont permis aux mnages dpargner, de faire face aux crises, et simultanment dinvestir dans des avoirs productifs pour lancer ou dvelopper des activits gnratrices de revenus et diversifier leurs moyens dexistence. Un salaire fait aussi quil est plus facile demprunter auprs des banques plutt que de dpendre des organisations de microcrdit ou de relations. De plus, un portefeuille diversifi de moyens dexistence fait que si lun dentre eux scroule dautres peuvent compenser.

Se soustraire la pauvret au Maroc

Les mnages tirent avantage de revenus rguliers et fiables, car ils peuvent pargner, planifier, survivre aux chocs, et investir dans des moyens dexistence secondaires. Avec son grand nombre demploys salaris du secteur public et ses militaires retraits, Bir Anzarane est lexemple dune communaut o de nombreux mnages peroivent des revenus rguliers, ont une assurance maladie et autres bnfices. Ils ont donc t en mesure dpargner, dinvestir dans des maisons et dy exploiter une petite entreprise. A Khalouta, les mnages ont aussi t en mesure de combiner un travail saisonnier fiable dans lusine voisine de raffinage du sucre avec des salaires journaliers dans la construction, lagriculture dans les exploitations avoisinantes, un emploi sur le march local de gros des denres, et dans de petites entreprises. Lirrigation a protg la zone rurale de Foum Zaouia des pires effets des scheresses priodiques et lagriculture et llevage sont sources dun revenu fiable. Dans ces trois communauts, les mnages ont aussi t en mesure de tirer avantage des opportunits conomiques en finanant la migration dun ou plusieurs membres de la famille ltranger pour y travailler, et donc bnficier de transferts de fonds. Cependant mme dans des communauts pauvres telles quAit Yahya ou Ait Messaoud, les mnages dont un membre percevait une retraite en monnaie forte la suite dun emploi ltranger (le plus souvent en France) se trouvaient dans une situation relativement plus scurise, mme en labsence dune progression. Des revenus stables ont aussi permis aux mnages daccumuler des avoirs tels que de la terre ou leur propre maison, cette dernire tablissant une nette distinction entre les mnages pauvres et non pauvres. Le foyer fait fonction dassurance et dactif productif souvent les occupants en louent une partie pour en tirer un revenu additionnel. A linverse, labsence dun foyer pouvait prcipiter la population dans une spirale descendante, proche du seuil de pauvret, en cas de perte dun emploi ou dune incapacit payer le loyer. Mme dans les communauts les plus pauvres, les mnages se sont efforcs dacheter une maison en tant quassurance contre une totale destitution. En zones rurales avec peu dopportunits en dehors de lagriculture, le redimensionnement des grandes entreprises agricoles a forc les mnages dj affects par la scheresse dpendre de lagriculture de subsistance. Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok, Igourramene-Tizi, et Igourramene-Tizi sont caractriss par des taux levs de mobilit descendante, une faible mobilit ascendante la fois des pauvres et des riches, et de faibles taux de sortie du cercle de la pauvret. Les habitants de ces communauts dpendaient fortement de lagriculture et de llevage et avaient t gravement affects par des annes de scheresse. Par le pass, de nombreux mnages percevaient un revenu stable dans deux grandes entreprises agricoles. Leur redimensionnement a laiss les mnages dAit Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok, IgourrameneTizi, et dAit Messaoud, proximit, principalement dpendants de lagriculture de subsistance ou de la migration interne (et moins lucrative). La commune rurale dAit Hammi aurait pu subir le mme sort, mais louverture demplois salaris dans les nouvelles carrires de pierre et de sable a contrebalanc la baisse des revenus agricoles. Les nouvelles rglementations ont fortement rduit les opportunits locales pour les hommes dans lindustrie de la construction. Les hommes dAit Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok, Igourramene-Tizi, Ait Messaoud, et de la communaut urbaine dOufla Ntalat ont complment les revenus agricoles en travaillant dans la construction Imintanout (o se trouve Oufla

vi

Se soustraire la pauvret au Maroc

Ntalat). Dans loptique prsume de limiter la construction non planifie et dangereuse, les autorits demandent actuellement que les plans de construction soient approuvs par un architecte. Il est dit que labsence dun architecte local est responsable de la rduction dun des secteurs les plus vibrants de lconomie informelle locale et du chmage la hausse des hommes.

La migration trangre et intrieure demeure essentielle pour la mobilit des mnages et le bien-tre de la communaut
Les communauts prospres ont investi dans la migration ltranger et bnfici en retour dune demande accrue pour des biens et services de la part des mnages enrichis par les envois de fonds. A Khalouta, les envois de fonds ont aliment la construction et encourag la croissance des petits commerces et services. A Bir Anzarane, les migrants rentrs au pays ont construit de nouvelles maisons impressionnantes, inspirant dautres habitants en faire de mme et en fin de compte contribuant ainsi lamlioration globale du district. Khalouta envoie un grand nombre dhommes et de femmes ltranger, et les participants aux groupes focaux ont attribu aux transferts de fonds lessor de la construction avec la cration demplois locaux. Dans la communaut rurale de Foum Zaouia, les envois de fonds ont permis aux mnages agricoles de dvelopper les possessions de terres et les troupeaux, dacheter de lquipement et damliorer la production en introduisant des innovations. Dans les communauts croissance plus faible telles que Tamessa-Tissyan-Azendo et Ait Yahya, la migration a maintenu certaines familles flot mais elle a aussi t source de difficults, la fois pour les garons en ge de scolarisation et qui travaillent maintenant dans les villes et pour les membres de la famille rests sur place et qui ont d assumer le fardeau du travail agricole. Malgr limportance continue de la migration pour le bien-tre des mnages, les jeunes sont plutt ambivalents ce sujet. Quoique la plupart des jeunes interviews aient reconnu que la migration offre lopportunit la plus raliste de mobilit ascendante, bon nombre dentre eux ressentent la pression parentale pour migrer et craignent les cots, les difficults et les dangers, notamment de la migration illgale. Ils sont proccups par lexode des cerveaux et soffusquent de labsence dopportunits leur permettant de rester chez eux, ce qui contribuerait au renforcement conomique de leur communaut.

Laccs au capital, par le biais des banques, des associations de microcrdit, ou de lhritage contribue au bien-tre et la mobilit des mnages
Si lobtention dun prt ou dune rentre imprvue na pas toujours t suffisante en elle-mme pour sortir un mnage de la pauvret, laccs au crdit a permis aux familles dinvestir dans des activits productives, ou dacqurir des avoirs tels que des maisons tout autant pour la scurit psychologique quconomique. De nombreux rcits de vie attestent de limportance des prts bancaires ou des associations de microcrdit pour la population qui a investi dans des activits productives (y compris un contrat demploi ltranger) ou de consommation. Des institutions financires, y compris des associations de microcrdit telles quAl Amana, Zakoura et Solidarit sans frontires, axes sur les femmes, sont installes dans les communauts urbaines de Bir Anzarane, Khalouta et Oufla Ntalat, ainsi que dans les communauts rurales dAit Messaoud et de Foum Zaouia. Les personnes ayant un revenu salari et/ou en possession de titres de proprit ont t mieux en mesure demprunter auprs des banques, et les associations de microcrdit qui vii

Se soustraire la pauvret au Maroc

nexigent pas de collatral ont aid les mnages plus pauvres, y compris ceux dont le chef est une femme, dmarrer de nouvelles entreprises, dvelopper des entreprises existantes, ou tout simplement surmonter de petites crises. A linverse, certains mnages ont stagn car ils ntaient pas en mesure dobtenir du crdit un moment critique, par exemple, lorsque les sources informelles de crdit sont assches.

La coopration avec des associations et organisations formelles ou informelles est bnfique aux communauts et aux mnages tant sur le plan conomique que psychologique.
On trouve des coopratives de producteurs dans deux des communauts rurales parmi les plus prospres et les associations de dveloppement sont loues dans les communauts urbaines. Foum Zaouia et Ait Hammi, deux communauts trs prospres du continuum, avaient des coopratives laitires importantes pour la mobilit de la communaut et des mnages, lassociation de Foum Zaouia bnficiant galement dune assistance de lorganisation tribale locale. Foum Zaouia, qui a le niveau le plus lev de mobilit parmi les pauvres et les riches, a encourag une multitude dorganisations locales, y compris une association villageoise de dveloppement et culturelle, une association dutilisateurs de leau, un comit de logement, et un syndicat. Par ailleurs, les femmes soccupaient de mettre en place une cooprative pour llevage de caprins. De mme, les associations de dveloppement offrant des programmes culturels et dalphabtisation pour les pauvres des communauts urbaines de Bir Anzarane et Oufla Ntalat ont t une source de fiert locale et doptimisme. Les communauts enregistrant les niveaux les plus faibles de mobilit ne comptaient que peu dassociations formelles, voire aucune. Le fonctionnement efficace de ces organisations souligne limportance du capital social, en termes de confiance et de rciprocit, dchange dinformation, et daccs aux ressources pour la prosprit locale. Paralllement, il y a lieu de noter que les informateurs qui ont dclar prendre part aux associations locales provenaient gnralement de mnages se situant aux niveaux les plus levs de lEchelle de vie. La participation active aux associations require du temps, du savoir, et des contacts que les membres des mnages plus dmunis nont pas et elle aide aussi faire progresser la carrire des participants. Dans la mme optique, les mnages entours de rseaux sociaux denses avaient davantage de chances de mobilit ascendante et taient mieux prpars pour surmonter les chocs. Les rseaux dappui social le capital social auquel les individus et les mnages peuvent faire appel ont prdomins dans les rcits individuels de vie. Ces rseaux, qui gnralement interconnectent les membres dune famille vivant dans un mme mnage ou un mnage de proximit, des amis de la famille ayant accs des ressources matrielles importantes, des connaissances ou des contacts, ou encore des membres apparents vivant dans dautres rgions du Maroc ou ltranger, ont aid trouver de bons emplois, acqurir des comptences commercialisables telles que la confection de robes ou lexploitation dun commerce, et ont galement aid tablir des relations de crdit avec les fournisseurs. La participation au daret, variation marocaine de lassociation rotative dpargne et de crdit quasi universelle, a donn aux mnages un moyen de faire face aux crises journalires, voire mme de raliser des investissements.

viii

Se soustraire la pauvret au Maroc

La corruption et le clientlisme dans le secteur public et sur le march affectent toujours les demandeurs demploi et les entrepreneurs
La corruption et le clientlisme reprsentent la face obscure du capital social liens entre les nantis et/ou les puissants particulirement nfastes pour les pauvres. La corruption et le clientlisme privilgiant ceux qui sont socialement, politiquement, et conomiquement bien apparents, sont des facteurs inhrents de discrimination vis--vis des mnages les plus marginalissce qui limite encore davantage leurs chances de samliorer et de se soustraire la pauvret. A la fois dans les communauts prospres et celles plus pauvres, les informateurs ont soulign que les riches se servent de pots-de-vin et dinfluences politiques pour obtenir des emplois et les autorisations ncessaires pour dmarrer une entreprise. Comme la not un habitant dAit Messaoud, Dans une dmocratie, les mmes rgles devraient sappliquer tous .... [mais] les pauvres ne peuvent bnficier des opportunits offertes par ladministration centrale alors que dans la communaut prospre de Bir Anzarane, la population sest plainte que sans pots-de-vin, les candidats entrepreneurs peuvent se faire orienter dune direction une autre jusqu ce quils abandonnent ou quils paient. Les reprsentants officiels corrompus exploitent aussi les travailleurs du secteur informel, par exemple en harcelant les chauffeurs de taxi et les transporteurs informels (important moyen dexistence dans les communauts proches des centres urbains) pour des pots-de-vin. Les jeunes gens en particulier sont offusqus par la prominence de la corruption dans ladministration publique, o le clientlisme les empchent de trouver un emploi dans un march du travail dj restreint.

Linfrastructure et les services sociaux sont importants pour le bien-tre des mnages et des communauts
Lexpansion des rseaux deau potable et de llectricit aux communauts pauvres a nettement amlior la perception du bien-tre. Les femmes apprcient particulirement laccs leau courante qui les dcharge de leur tche quotidienne daller puiser de leau plusieurs kilomtres de distance. Llectrification a amlior la scurit en milieu urbain. Llectrification rurale a donn aux hommes et en particulier aux femmes, qui passent souvent plus de temps au foyer, un meilleur accs linformation tlvise. Les nouvelles routes ont cr des opportunits pour les chauffeurs de taxi et les transporteurs et rendu laccs aux marchs plus ais pour les vendeurs et les acheteurs. Linaccessibilit aux soins de sant peut faire en sorte quune maladie aigue ou chronique devienne catastrophique pour le mnage. En consquence dune maladie, les familles pauvres dclarent avoir puis leurs actifs, utilis leurs pargnes, vendu leurs bijoux, voire des actifs productifs tels que de lquipement, pour payer le transport vers linstallation urbaine la plus proche et pour le traitement. Ces paiements consistent principalement en pots-de-vin verss au personnel mdical. Les familles touches sont ds lors plus vulnrables dautres chocs et il est fort probable quelles tomberont plus bas dans lEchelle de vie. Bien que les mnages plus aiss souffrent aussi de maladies et dinvalidit, soit ils ont une assurance maladie soit une pargne suffisante pour payer pour le traitement sans pour autant appauvrir le mnage. En outre, le manque dinstallations sanitaires adquates et de praticiennes dans la communaut immdiate, dont il a t fait rapport Khalouta, Ait Hammi, Ait Messaoud et Igourramene-Tizi, est particulirement dommageable pour les femmes. Bon nombre dentre elles hsitent consulter du personnel de sant de sexe masculin et le manque de maternits locales, joint au pitre tat ix

Se soustraire la pauvret au Maroc

des routes et au transport coteux, les mettent en situation de risque lors dune naissance. Dans certains cas, le traitement mdical nest tout simplement pas la porte des pauvres en raison de laugmentation de la corruption au cours de 10 dernires annes A lhpital on ne paie pas si on connat quelquun, sans cela inutile de sy rendre .

Lducation est centrale pour trouver un bon emploi, dmarrer une entreprise succs, et atteindre lautonomie personnelle
Lducation est toujours considre comme une tape essentielle de mobilit ascendante, mme si les parents sont davis que la qualit de lenseignement et la motivation des enseignants a prcipitamment baiss. Un enseignement universitaire tait lune des caractristiques distinctives des mnages qui avaient dbut aux niveaux les plus hauts de lEchelle de vie et qui sy taient maintenus. Il est dit quavoir suivi un enseignement suprieur et de bonnes connections familiales aident les jeunes adultes trouver un emploi stable dans le secteur public ou tre enrls dans lentreprise lucrative dun parent. Les rpondants, en particulier de communauts bien desservies comme Bir Anzarane, ont attribu la prosprit du district laccs ais aux coles, ce qui a facilit la mobilit entre les gnrations. Lducation est considre comme plus quune accumulation de comptences professionnelles. De nombreux rpondants, notamment des femmes, ont tabli un lien entre la confiance en soi et un sens dautovalorisation, qualits qui permettent aux individus de prendre des risques cratifs. Pour les femmes, la formation une technique, quelle soit acquise dans le cadre dun cours de formation ou dapprentissage informel, sest dgage comme un atout important lorsque le mari sest avr incapable dentretenir le mnage. Les jeunes considrent lducation ncessaire pour aller de lavant mais ils sont frustrs parce quils ne peuvent se permettre le genre dducation qui les aideraient trouver un emploi lucratif. Nanmoins, ils essaient toujours dobtenir une ducation malgr le cot, la distance, et la faible qualit et rentabilit et, en particulier pour les filles, lattitude des parents. Dans les communauts sans cole, ce sont gnralement les familles les plus pauvres qui ne pouvaient ou ne voulaient pas envoyer leurs enfants loin pour tudier. Mme lorsque les parents taient disposs envoyer leurs garons lcole, la frquentation scolaire a toujours pos un problme logistique. En fin de compte les garons finissaient par courter leur ducation lorsquils partaient travailler dans dautres rgions du Maroc. Les filles considraient que leurs parents dvaluaient leur ducation puisquelles taient seulement destines au mariage et la maternit, et quils les empchaient de frquenter lcole. Dans pratiquement chaque communaut, les jeunes ont galement dplor labsence de centres de jeunesse, clubs, terrains de sport et installations de formation professionnelle.

Sans filets sociaux formels, rares sont les mnages qui sont immuniss contre le risque de mobilit descendante
Le manque de filets sociaux formels, sous forme dune assurance et assistance sociales et de soins de sant abordables, peut tre catastrophique pour les mnages. Ils nont aucun recours en cas de maladie ou de chmage. De mme, les familles proches du seuil de pauvret peuvent tre trs vulnrables certains stages du cycle de vie lorsquils dmarrent, avec de jeunes enfants nourrir, habiller et duquer, ou lorsquils sont plus gs, avec des revenus la baisse et des besoins de sant croissants. Compte tenu des hauts niveaux de pauvret chronique dans bon x

Se soustraire la pauvret au Maroc

nombre de ces communauts, il est peu vraisemblable que la famille ou les amis peuvent leur apporter une assistance significative. En consquence, les mnages risquent de devoir vendre des avoirs productifs (ce qui affecte leur capacit future gagner de largent) ou leur maison (souvent considre comme le dernier rempart contre la destitution), situation qui fait quil leur sera encore plus difficile lavenir de se soustraire la pauvret et de demeurer en situation de non pauvret.

Le rle conomique que les femmes jouent dans leur mnage peut avoir un impact dcisif sur le patrimoine familial
Les donnes collectes lors des interviews indiquent clairement que les mnages ne sont pas des units conomiques homognes. Leurs richesses varient plutt selon que les membres fminins du mnage jouent un rle conomique indpendant. Les mnages dans lesquels les femmes ont jou un rle actif soit comme acteurs conomiques indpendants soit comme partenaires actifs de leur mari font souvent montre dune forte mobilit, tandis que les mnages o les femmes ne travaillent pas en dehors du foyer ont t plus vulnrables la mobilit descendante lorsque le revenu de lhomme, soutien de famille, diminuait pour une raison quelconque. Cet impact a t plus prononc dans les communauts les plus pauvres, dpendantes de lagriculture, et traditionnelles. Mais mme dans ces communauts, les amliorations apportes aux infrastructures qui rduisent le travail mnager font quil est plus facile pour les femmes de se joindre la population active. Les femmes avaient plutt tendance participer au march de lemploi dans les communauts urbaines et/ou rurales plus prospres offrant un plus grand choix dactivits considres appropries pour les femmes (par exemple dans le secteur des services), et o il tait mieux accept et plus courant pour les femmes de travailler en dehors du foyer. Dans les communauts ou les mnages o les femmes taient encourages ou autorises obtenir une ducation et des comptences, elles ont exprim davantage de confiance explorer des stratgies pour amliorer la situation conomique de leur mnage. Parfois le dcs ou linvalidit de lhomme soutien de famille a permis de donner libre cours au potentiel conomique de la femme, qui a t en mesure de redresser la bonne fortune du mnage. Par ailleurs, les femmes de mnages plus prospres ou bien apparents, ont t de toute vidence mieux en mesure de ngocier avec les relations de leur mari un emploi ou du crdit. Les femmes ont davantage tendance jouer un rle conomique indpendant dans les communauts urbaines, o les opportunits sont plus diverses, notamment dans le secteur des services. Dans les communauts rurales les plus pauvres et les moins mobiles, les femmes avaient plutt tendance travailler avec leur mari sur la parcelle du mnage, ou au foyer. Khalouta, le district urbain qui fait montre de la combinaison la plus optimale de mobilit ascendante leve et de faible mobilit descendante, se distingue pour la participation conomique active des femmes dans la plupart des secteurs conomiques. Il ressort que les communauts qui ont une plus grande mobilit de pauvres tels quAit Hammi, Bir Anzarane, et Foum Zaouia, envoient un plus grand nombre de jeunes femmes ltranger que les communauts rurales de plus petite taille o les femmes sont davantage confines au foyer et qui craignent la migration. Les familles concernes ont tir des avantages non seulement parce quelles pouvaient envoyer plus denfants ltranger mais aussi parce que les filles procdent des envois de fonds plus rguliers que les fils. xi

Se soustraire la pauvret au Maroc

Dans les communauts et les mnages o les femmes hritent et grent des biens, elles sont en mesure de contribuer la mobilit ascendante. Dans certaines communauts, les femmes sont relgues en faveur de frres ou de fils ayant hrit directement du parent ou mari dcd. Dans les communauts o les tribus possdent collectivement de la terre, par exemple, il ntait pas permis aux femmes dhriter du terrain. Les femmes se plaignent que les hommes gaspillent souvent leur hritage pour acheter des articles de luxe. La pratique actuelle changera vraisemblablement avec le nouveau Code familial en cours de mise en uvre. Il est certain quune plus grande libert dhritage et de gestion de la proprit autonomiserait les femmes en leur permettant de mettre leurs propres comptences, jugements et initiatives en uvre pour le bien-tre de leur mnage.

La pauvret est multidimensionnelle


Une solide conclusion de ltude est que la pauvret implique de multiples formes dexclusion des services, des rseaux sociaux, et du pouvoir, et que le bien-tre ne dpend pas seulement du revenu mais du sentiment dinclusion et de dignit. Les mnages pauvres de ltude ont eu moins de probabilit que les autres avoir accs des soins de sant dcents dans le contexte desquels leur dignit est respecte, une bonne ducation ou des rseaux de personnes influentes ou puissantes. Les pauvres auront aussi davantage le sentiment dtre dpendants, de manquer de confiance, et dtre impuissants influencer leurs reprsentants officiels, faire valoir leurs droits, prserver leur dignit, obtenir de linformation, ou partager part gale les opportunits conomiques ou autres. Pour de nombreux pauvres, avoir suffisamment dargent pour prendre soin deux mmes est insparable de la prservation de leur dignit. De mme, les amliorations des conditions de vie ont dvelopp le sens dinclusion et de bientre, mme dans les communauts pauvres ayant peu dopportunits conomiques. Lexpansion des rseaux deau potable et dlectricit en particulier a profondment influenc la vie de tous les jours. Les femmes en particulier apprcient laccs leau courante qui les dcharge de la corve journalire daller puiser de leau plusieurs kilomtres de distance. Llectrification a amlior la scurit en milieu urbain. Llectrification rurale a donn aux hommes et aux femmes en particulier, qui tendent demeurer plus au foyer, un plus grand accs linformation par le biais de la tlvision. Les nouvelles routes ont cr des opportunits pour les chauffeurs de taxi et les transporteurs et ont rapproch les marchs des vendeurs et des acheteurs. Malgr le consensus relatif, les hommes et les femmes apprhendent le bien-tre dune manire quelque peu diffrente. Comme lont montr les rponses des groupes de rflexion concernant la mobilit des mnages et la prosprit de la communaut, les hommes et les femmes envisagent leur vie selon des optiques diffrentes, vraisemblablement lies aux diffrentes sphres de vie dans lesquelles ils oprent de manire prdominante. Les femmes tiennent compte du statut social et du comportement moral pour valuer le bien-tre du mnage et les hommes auront plutt tendance interconnecter plus troitement la pauvret avec le revenu. De mme, les femmes prennent en considration lensemble des conditions de vie et la prestation des services pour dfinir la prosprit communautaire et les hommes ont davantage tendance la dfinir en termes de disponibilit des opportunits conomiques.

xii

Se soustraire la pauvret au Maroc

Le Maroc est une socit en priode de transition politique et sociale


Lhistorique des neuf communauts marocaines au cours de la dernire dcennie rvle un panorama de mouvement et de changement. Bien quil y ait eu un modeste mouvement net de mnages qui se sont soustraits la pauvret, nombreux sont ceux qui se sont retrouvs en situation de pauvret. Les fluctuations conomiques dans les richesses des mnages et communauts individuels se sont produites dans un contexte de changements politiques et sociaux importants. Les hommes et les femmes des neuf communauts ont dcrit les relations de pouvoir en volution et les multiples manires selon lesquelles les hirarchies traditionnelles sont actuellement remises en cause. Par le biais dlections locales et dune presse plus ouverte qui a expos la population de nouvelles informations et perspectives, les citoyens ont exig plus de leurs reprsentants officiels locaux. Socialement, les jeunes qui sont plus duqus, mobiles et ambitieux que leurs parents et les femmes dont le souhait dune autonomie plus grande jouit dun appui gouvernemental sous forme dune nouvelle lgislation, remettent en cause les hirarchies traditionnelles lies lge et au genre. Les femmes et les filles relvent le dfi des anticipations traditionnelles concernant leur rle dans le mnage et dans la socit. Le nouveau Code familial, la Moudawana, promulgu en 2004, a redfini le statut juridique et social des femmes dune manire qui devrait leur confrer des rles plus indpendants. Il a dj affect la faon de penser, si pas ncessairement le comportement, des hommes et des femmes. Davantage dans les communauts urbaines que rurales, les femmes se sont senties plus en mesure dexprimer des points de vue politique indpendants et certaines jeunes femmes ont ressenti que le Code appuyait leurs aspirations et leur offrait un niveau de protection les femmes ont moins peur de leur mari . Bien quelles naient pas remis en question les aspects fondamentaux des relations entre les genres, y compris limportance du mariage pour les femmes, les femmes plus jeunes ont ouvertement ridiculis leurs contraintes, y compris labsence de soutien parental pour lducation, les restrictions leur libert de mouvement et le traitement souvent extrmement ingal entre les fils et les filles. Les hommes ont exprim un certain malaise remettre en cause leur prminence traditionnelle ; les jeunes hommes et femmes ne sont pas daccord entre eux sur ce quest le degr de libert appropri pour les femmes, ces dernires exprimant divers degrs de rsignation, frustration mais aussi despoir.

Au Maroc les jeunes sont en qute de changement


Les jeunes remettent en cause la sagesse et le jugement de leurs parents. Les jeunes ont exprim un sens dalination entre eux et leurs parents. Le foss ducatif entre les jeunes et leurs parents, ainsi que les normes et anticipations changeantes en matire de genre, ont merg comme tant de frquentes et importantes sources de frustration. Les aspirations des jeunes ont galement t influences par limportance accrue de la tlvision, des influx annuels de migrants rentrant au pays, voire mme de lInternet, actuellement accessible dans les communauts urbaines. Paralllement, les jeunes de mnages pauvres trouvent que leur situation de pauvret les prive de nombreuses liberts et opportunits conomiques et sociales. Dans toutes les communauts, les jeunes ont cit la pauvret et le chmage comme tant le problme majeur pour les individus et pour le pays dans son ensemble. Ils se sentent profondment frustrs et anxieux du manque dopportunits demploi et interconnectent le xiii

Se soustraire la pauvret au Maroc

chmage la pauvret, au crime, au terrorisme, et la toxicomanie. Le degr selon lequel les jeunes se sentent soutenus par leurs leaders varie dune valuation positive de la nouvelle ouverture politique, un panorama plus pessimiste de leur socit toujours domine par les nantis et les puissants alors que les populations pauvres et rurales sont demeures principalement exclues du processus politique. Ces rponses suggrent que la jeune gnration de Marocains, en particulier celle qui vit en dehors des grands centres urbains, peroit toujours ses leaders comme ntant pas suffisamment rceptifs et sensibiliss. Recommandations de politique Les donnes collectes des neuf communauts mettent en lumire certains dfis politiques importants auxquels le Maroc doit faire face alors quil va de lavant avec son programme de rduction de la pauvret et sa mise en uvre dans le cadre de lInitiative nationale pour le dveloppement humain. Les dfis sont notamment les suivants :

Encourager la diversification des moyens dexistence et appuyer davantage lentreprenariat. Encourager linvestissement des envois de fonds de ltranger dans des activits locales productives. Etendre laccs aux services municipaux. Aborder les ingalits de genre. Inclure les jeunes la vie conomique et politique.

Encourager le dveloppement des opportunits conomiques et appuyer davantage lentreprenariat Appui lentreprenariat : Le Gouvernement, y compris les administrations locales, devrait garantir un environnement plus propice aux petites entreprises, essentielles pour la survie des mnages, et encore plus pour la mobilit ascendante. Ceci peut se concrtiser en rendant les procdures denregistrement plus simples et plus transparentes et en examinant minutieusement les ventuels impacts adverses du zonage, des permis ou autres rglementations avant leur application. Offre de crdit : Laccs au capital souvent sous forme de prts formels des banques et/ou associations de microcrdit est ressorti de ltude comme un moyen important grce auquel les gens ont t en mesure de dmarrer ou de dvelopper une petite entreprise et de soustraire leur mnage la pauvret. Par contre le manque daccs a t lune des contraintes les plus souvent cites. Seules quelques unes des communauts rurales de ltude ont des associations locales de microcrdit ; une seule bnficiait tous les 15 jours dune visite de reprsentants de Rabat. Les banques devraient envisager des moyens plus flexibles pour dterminer lligibilit des requrants qui nont pas un emploi salari mais qui peuvent prouver leur solvabilit. Coopratives de producteurs : Dans deux communauts, la mobilit locale a t dcrite comme tant due en partie aux coopratives laitires couronnes de succs. Elles ont bnfici dun soutien de la part des agences publiques ainsi que des associations locales et semblent bnficier du capital social local et aussi y contribuer. La cration de telles coopratives pourrait tre avantage encourage par le biais de petits dons au dmarrage, infusions de crdit et/ou conseil xiv

Se soustraire la pauvret au Maroc

technique ; certaines pourraient spcifiquement cibler les femmes (qui veulent lancer leurs propres coopratives) ou les jeunes. Renforcer la capacit des communauts tirer avantage des ressources et rseaux de migrants Les envois de fonds des travailleurs ltranger constituent une source critique de revenus pour de nombreux mnages mme si la migration a aussi des impacts ngatifs sur les migrants et les membres de la famille qui sont rests au pays. En particulier pour ce qui est des migrants en ge de scolarisation, il faut trouver des incitations pour quils puissent rester avec leur famille et les encourager achever leur scolarisation avant de pntrer le march de lemploi. Les envois de fonds pourraient aussi contribuer davantage au dveloppement communautaire quils ne le font actuellement. En crant un environnement des affaires attrayant, les collectivits locales pourraient encourager un investissement accru des envois de fonds dans des acticits productives des communauts dorigine. Une tude rcente de la rentabilit des migrants originaires des hautes terres appauvries de Sousse a dcrit comment ils ont collabor avec les associations villageoises locales en partenariat avec lEtat marocain pour offrir des services dinfrastructure faible cot des dizaines de milliers de mnages dans leurs villages dorigine.4 Cette exprience met en lumire les atouts potentiels que les migrants qui retournent temporairement ou de manire dfinitive peuvent offrir, non seulement avec leurs envois de fonds, mais aussi grce aux connaissances et lexprience quils ont acquis ltranger. Dvelopper laccs aux services municipaux Services dinfrastructure : La population a souvent identifi lexpansion des rseaux de llectricit et de leau comme tant lune des avances positives les plus importantes de lhistoire rcente de leur communaut. Ces dernires annes ont t le tmoin dun dveloppement important en milieu rural, mais la dynamique doit tre maintenue il demeure encore des districts non desservis dans un certain nombre des communauts ayant fait partie de lenqute. Lentretien des routes (et ponts) secondaires et tertiaires qui relient les villages et les marchs ou centres de district locaux aux installations de sant et denseignement, amliore le bien-tre et dveloppe les opportunits conomiques. En milieu urbain comme Oufla Ntalat, lentretien du rseau dassainissement et dgouts a t cit comme un moyen de rduire les maladies hydriques, en particulier parmi les enfants. Soins de sant et filets sociaux : Il nest pas tonnant que ltude ait indiqu que les chocs en matire de sant poussent souvent une famille un chelon infrieur de lEchelle de vie. Laccs au moins un dispensaire (daccs physique, adoptant des pratiques tenant compte de la sensibilit lie au genre, et dispensant des mdicaments dun cot abordable) rduirait nettement la charge pour les familles qui doivent dj faire face une interruption de leurs revenus. Un mcanisme formel de filet social est important pour aider les mnages en difficult lors de courtes priodes de chmage, pour les empcher de tomber en flche dans une situation de pauvret, et pour assurer un appui minimal ceux qui sont incapables de subvenir leurs propres besoins.
4

Natasha Iskander, Innovating state practices: Migration, development, and state learning in the Moroccan Souss Document de travail MIT IPC, IPC-05-009, dcembre 2005.

xv

Se soustraire la pauvret au Maroc

Education : Bien que les attitudes enracines sur les rles des genres voluent lentement, un des domaines o lEtat, en partenariat avec les organisations de la socit civile, pourrait faire progresser son agenda est celui de lducation. En effet, le Gouvernement a pris des mesures importantes depuis les annes 90 pour en accrotre laccs. Les taux dinscription ont nettement augment, passant d peine un peu plus de 4 millions denfants, de la cohorte dge des 6 17 ans, en 1996, un peu plus de 5,5 millions en 2006. La qualit, lefficacit, et les disparits de genre et gographiques relvent toutefois toujours du dfi. Les filles du milieu rural ont nettement plus de probabilit dabandonner lcole un jeune ge, notamment si ltablissement denseignement secondaire est situ en dehors de la communaut. Un meilleur moyen de transport nest pas toujours la rponse, du moins pour les filles. Il sera important de trouver de nouveaux moyens pour introduire lenseignement secondaire dans les communauts isoles, ou pour amener les enfants aux coles secondaires situes en dehors de leurs communauts (dortoirs, transport scuris, incitations matrielles pour les parents). Les conclusions tires des rcits individuels en particulier suggrent un lien entre lalphabtisation des femmes et la confiance en soi. Enfin, la littrature consacre au dveloppement a document limpact du niveau dducation des femmes sur le dveloppement humain et les rsultats en matire de pauvret. Soins de sant : Nombreuses sont les femmes qui sont rticentes consulter des travailleurs masculins de la sant (notamment en ce qui concerne les questions de sant gnsique) ; ceci joint au fait que les installations de maternit sont souvent situes dans les centres urbains a constitu un risque rel pour les femmes. Il pourrait tre remdi au problme en encourageant de manire plus proactive les femmes devenir des praticiennes rurales de la sant et en apportant des amliorations labordabilit et laccs physique aux services de sant gnsique et installations hospitalires de qualit. Dvelopper les opportunits conomiques pour les femmes rurales : Sil est vrai quun changement social rapide se constate en milieu urbain, o les femmes sont plus libres de participer aux marchs de lemploi et de grer elles-mmes des ressources financires, les femmes rurales ont une moindre libert daction. Une provision accrue de comptences pertinentes pour le march de lemploi (notamment par le biais des organisations de la socit civile, qui ont dj commenc dispenser des programmes dalphabtisation et de formation professionnelle) et lexpansion des opportunits de crdit permettant aux femmes de raliser des investissements initiaux dans des activits productives indpendantes, pourraient dvelopper les opportunits de cration de revenus pour les femmes un cot relativement modeste pour lEtat. Dans certaines communauts, les femmes ont commenc organiser des coopratives de producteurs un appui ce type de coopratives aiderait des groupes de mnages mais autonomiserait aussi les femmes grce lacquisition de comptences et lexpansion des rseaux sociaux/professionnels, un revenu personnel, et non des moindres, la confiance dans leur capacit agir indpendamment.

xvi

Se soustraire la pauvret au Maroc

Intgration de la jeunesse la vie conomique et politique La jeunesse peut savrer un atout important pour le Maroc si le Gouvernement peut russir poursuivre son but dclar dadopter des politiques axes sur les jeunes visant amliorer la qualit de lducation et sa pertinence pour le march de lemploi, amliorer les moyens dexistence des jeunes, en particulier ceux du milieu rural, dvelopper des activits de loisir et autres activits cibles aux jeunes, et liminer les barrires une plus grande participation des jeunes en tant que citoyens. Crer un environnement plus propice aux petites entreprises, dvelopper la porte des associations rurales de microcrdit, et intensifier la formation dj dispense par certaines associations de microcrdit, pourraient contribuer largir les opportunits conomiques. Ces activits pourraient tre intgres un projet ax sur la jeunesse qui ressortirait des tudes sectorielles actuellement en cours.5

Ces thmes sont labors plus en dtails dans Concept Note for the Kingdom of Morocco on Barriers to Youth Inclusion, MNSSD, 2007.

xvii

Se soustraire la pauvret au Maroc

CHAPITRE 1 : INTRODUCTION Une dcennie de changement6 Au cours des 10 dernires annes, dcennie couverte par la prsente tude, le Maroc est pass par des transitions politiques, institutionnelles et dmographiques importantes. Suite au dcs du Roi Hassan II en 1999, son fils, Mohammed VI, a instaur la suprmatie du droit et opt pour le dveloppement plutt que le contrle de la socit, ainsi que pour les relations entre les genres, principes conformes une socit plus moderne. Les partis dopposition ont commenc participer au Gouvernement et la socit civile et les mdias ont commenc jouer un rle plus actif dans la vie publique. A la suite des lections parlementaires de 2002, une coalition gouvernementale a t constitue, avec sa tte Driss Jettou, homme daffaires et technocrate nomm par le Roi. Paralllement, la moindre capacit de lEtat assurer les services conomiques et sociaux la forc lancer la dcentralisation de ses responsabilits la socit civile, au secteur priv, et aux communauts. Ces changements ont t accompagns par un changement au niveau des perceptions du public quant au rle de lEtat dans la vie de la population. La population passe galement par une transition dmographique la proportion de jeunes dans la cohorte des 15-24 ans a trs fortement augment entre 1982 et 2002. Compte tenu de la baisse toute aussi importante des taux de fcondit (de sept enfants par femme en 1970 2,7 en 2004) la population commence vieillir.7 Les scheresses rcurrentes et les fluctuations de plus en plus fortes de la production agricole (se rfrer au graphique ci-dessous) sont une des principales raisons du dclin de la croissance. Au cours des annes 90, les prix la baisse des principales cultures, la faiblesse des revenus, et labsence dun filet social lappui des populations au cours des quatre pires annes de scheresse, sont tous des facteurs qui ont contribu une dtrioration du bien-tre.8 Le faible accs linfrastructure rurale de base a galement constitu un frein sur le dveloppement conomique et social. Le manque dinfrastructure hydraulique et connexe affecte gravement la capacit des pauvres du milieu rural faire face ce qui semble tre des chocs climatiques croissants. Les forts et les pturages sont de plus en plus touchs par lrosion, et les efforts des autorits pour limiter leur surexploitation ont, dans certains cas, aggravs le sort des communauts pauvres. Rcemment, le Gouvernement a explicitement port laccent sur la rduction de la pauvret et le dveloppement social. Il y a eu une reconnaissance publique plus explicite de la diffrence entre ce que les dcideurs ont cyniquement appel le Maroc utile les villes ctires du Royaume et

7 8

Cette section sinspire de Kingdom of Morocco Poverty Report: Strengthening Policy by Identifying the Geographic Dimension of Poverty. Banque mondiale. 2004, et de la Stratgie de coopration (CAS) 20052009. Maroc - County Social Analysis Concept Note, 26 janvier 2005. MENA. Bien quil ny ait pas un seuil officiel pour dfinir une anne de scheresse, le prsent rapport dfinit une anne de scheresse comme tant une anne au cours de laquelle la production cralire totale, mesure en quintaux, a t infrieure 75 pour cent de la production moyenne pour cette dcennie. Selon cette dfinition, le Maroc a connu une priode de scheresse pendant environ 10 des 25 dernires annes. Se rfrer lAnnexe 2 pour les chiffres de la production cralire de 1980 2005.

Se soustraire la pauvret au Maroc

lintrieur rural appauvri du Maroc inutile, o les indicateurs sociaux sont plus proches de ceux de lAfrique subsaharienne que des pays voisins du Moyen-Orient.9 Actuellement, environ 15 pour cent de la population vit en situation de pauvret, deux tiers en milieu rural, mais on trouve des poches de pauvret tant en milieu urbain que rural. Un autre 25 pour cent de la population vivant 50 pour cent ou moins au dessus du seuil de pauvret sont considrs comme conomiquement vulnrables la maladie et lincapacit, aux intempries, ou la perte dun emploi. Ainsi, 40 pour cent de la population marocaine font face soit des difficults pour maintenir un mode de vie modeste ou tout simplement pour survivre au jour le jour. La pauvret a galement une forte caractristique de genre 2,5 millions denfants, pour la majorit des filles du milieu rural, ne sont pas scolariss et les indicateurs de genre pour lalphabtisme et la sant, en particulier en milieu rural, se situent parmi les pires de la rgion. En milieu rural, 83 pour cent des femmes sont toujours analphabtes. Et pourtant malgr les circonstances difficiles observes dans les neuf communauts de lenqute, de nombreux mnages ont amlior leurs conditions de vie et dans certains cas ont franchi le seuil de pauvret ; dautres, en dpit de la perception dune croissance plus faible dans leurs communauts, sont parvenus prserver leur richesse. Les donnes du rapport drivent des neuf communauts rurales intrieures parlant principalement la langue berbre et elles ne peuvent pas tre gnralises sans contestation aux conditions nationales. Mais les conclusions offrent toutefois un important aperu des facteurs contextuels et mnagers qui facilitent ou entravent la mobilit dans les communauts rurales et urbaines du Maroc. Objectifs de ltude Le rapport examine les facteurs sociaux, politiques et institutionnels qui affectent la mobilit des mnages dans neuf communauts rparties sur le territoire du Maroc. Les objectifs ne visent pas seulement comprendre ce qui maintient les populations en situation de pauvret, mais dune importance particulire, quelle est la combinaison de facteurs personnels et communautaires qui leur permet de se soustraire la pauvret et de demeurer en situation de non pauvret. Au cours des dernires dcennies, les frquentes annes de scheresse, les mouvements de population grande chelle, et les ingalits rgionales ont faonn les chances de vie des mnages au Maroc. Ainsi, outre lobjectif global de comprendre la mobilit dans le pays, cette tude particulire a t conue pour produire une comprhension plus nuance de la manire selon laquelle les diffrences dans les schmas de la migration et rgionales interagissent avec dautres facteurs pour faonner la mobilit en milieu rural et urbain. Les chercheurs ont utilis une combinaison dentrevues dinformateurs cls, discussions de groupes focaux composs dhommes, de femmes et de jeunes, et de rcits individuels pour ensuite rpondre aux questions suivantes :

Quelles sont les stratgies qui permettent certains mnages de se soustraire la pauvret et de demeurer en dehors dune situation de pauvret ou de prserver, voire accrotre, leur patrimoine ?
Natasha Iskander, Innovating state practices: Migration, development, and state learning in the Moroccan Souss Document de travail MIT IPC, IPC-05-009, dcembre 2005.

Se soustraire la pauvret au Maroc

Quels sont les facteurs qui font que les mnages se retrouvent en situation de pauvret ou quils demeurent en situation de pauvret ? Les schmas de croissance communautaire ou rgionale influencent-ils la mobilit ? Quelle est la relation entre la mobilit et la migration dans ces communauts ? Dans quelle mesure laccs aux rseaux sociaux ou au capital social affecte-t-il la mobilit des mnages ? Dans quelle mesure les valeurs lies au genre, les normes et les comportements affectent-ils la mobilit des mnages ? Dans quelle mesure la gouvernance affecte-t-elle la mobilit et la prosprit de diffrents groupes dans une communaut ? Dans le contexte sociopolitique actuel du Maroc, quelles sont les aspirations et les anticipations des jeunes ?

Mthodologie : chantillonnage, sources de donnes, et analyse10 Ltude fait partie dune tude comparative internationale sur la mobilit dans 15 pays : Moving out of Poverty: Understanding Freedom, Democracy and Growth from the Bottom Up, sous la direction de Deepa Narayan. Les instruments de recherche et lapproche utilise pour lchantillonnage ont donc t adapts de la mthodologie dveloppe pour ltude internationale afin de faciliter la comparaison transfrontire. Comme expliqu en dtail ci-dessous, les donnes concernant les communauts, les mnages et les individus ont t recueillies avec des instruments de recherche traditionnels et innovateurs (se rfrer lAnnexe 3 pour une description plus dtaille de la mthodologie), dans le but de comprendre comment des hommes et des femmes ordinaires dfinissent, valuent et interprtent la mobilit et la vulnrabilit. Pour comprendre dans quelle mesure diffrents schmas de croissance et/ou pauvret influent sur les stratgies et opportunits de mobilit, les communauts ont t slectionnes dans trois provinces prsentant (i) des niveaux levs de croissance et une migration interne nette, (ii) une croissance modre sans migration nette, et (iii) un faible niveau de croissance et de hauts niveaux de migration. Dans chaque province, deux communauts rurales et un district urbain au sein dune ville ont t slectionns. Dans loptique dune variation plus pousse, chacune des trois communauts a t slectionne dune commune distincte (bien que certaines soient situes proximit lune de lautre), les plus grands carts en matire de pauvret se constatant entre les communes.11

10 11

Pour une explication plus dtaille, se rfrer lAnnexe 4. Rapport sur la pauvret au Royaume du Maroc : Strengthening Policy by Identifying the Geographic Dimension of Poverty. Banque mondiale, septembre 2004.

Se soustraire la pauvret au Maroc Tableau 1.1 : Diffrences entre les provinces et les communauts Province Beni Mellal Croissance de la province Eleve Niveau de migration Migration interne nette Communes Souk Sebt O. Nemma Tanougha Tagzirt El Hajeb Modre Pas de migration interne nette Migration extrieure nette El Hajeb Ras Ijerry Ait Yaazem Chichaoua Faible Imintanout Nfifa Irohalene Taux de pauvret (%) 14,80 10,9 4,43 7,5 14,4 34,1 16,7 27,3 26,8 Communauts Khalouta Ait Hammi Foum Zaouia Bir Anzarane Ait Messaoud Igourramene-Tizi Oufla Ntalat Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok Tamessa-TissyanAzendo IPN (h/f) 3/3 6/2 1 4/5 9/4 8/9 7 2/8 5/6 SSP (h/f) 2/2 4/5 6/3 1/1 9/6 7/9 2/3 3/7 8/8

Note : f/h = classement par femmes/hommes ; les communauts urbaines sont ombrages.

Dans chaque communaut, lquipe de recherche a interview trois quatre informateurs cls (leaders ou professionnels locaux) pour dvelopper un profil communautaire des facteurs historiques, sociaux, conomiques et politiques ayant affect la communaut au cours des 10 dernires annes. Des donnes ont galement t recueillies de trois paires de groupes focaux (GF) denviron 10 hommes ou femmes, dont deux jeunes, concernant leurs points de vue sur les facteurs conomiques, politiques et sociaux qui affectent leur vie. Dans chaque communaut, une paire de groupes focaux ont t runis pour lexercice innovateur de triage des mnages. Chaque GF a discut les dterminants de la mobilit et de la vulnrabilit, et a ensuite class 100 mnages, slectionns dans le mme quartier de sorte quils connaissent les participants des groupes focaux. Lexercice de classement a commenc par la construction par chaque GF dune Echelle de vie, consistant de niveaux subjectivement dtermins et dfinis localement de bien-tre et ont convenu dun Seuil de pauvret de la communaut.12 La plupart des communauts ont dmarqu 8 10 chelons diffrents, lexception dune des communauts rurales des plus pauvres, Tamessa-Tissyan-Azendo, o les rpondants ont peine articul quatre chelons (se rfrer lAnnexe 4 pour un exemple des chelons dfinis de bien-tre Foum Zaouia par le groupe focal compos dhommes). Lorsque les GF ont fini de dvelopper une Echelle de vie, ils ont dcid o situer chacun des quelque 100 mnages sur lEchelle selon leur niveau actuel de bien-tre et l o ils se situaient 10 ans plus
12

Le Seuil de pauvret de la communaut a t gal au seuil de pauvret officiel dans environ la moiti des communauts. Dans les communauts restantes, il a souvent vari dun chelon par rapport au seuil officiel de pauvret. Dans certains cas, le Seuil de pauvret de la communaut tel que dtermin par les hommes et les femmes a galement vari dun chelon, autre raison pour laquelle les diffrents indices de changement varient aussi entre hommes et femmes.

Se soustraire la pauvret au Maroc

tt.13 Lobjectif de la rtrospective dcennale visait saisir la mobilit structurelle plutt que transitoire ascendante ou descendante. Lquipe de recherche a utilis linformation pour construire les indices suivants : Indice de prosprit : Indice de chute : Indice de mobilit (dpart) : Indice de prosprit nette : Indice de prosprit partage : mobilit ascendante dans la communaut descendante dans la communaut tout type de mobilit quelle quen soit lorientation mobilit ascendante moins mobilit descendante mobilit ascendante des pauvres moins mobilit ascendante des non pauvres Indice de soustraction la pauvret : mobilit ascendante des pauvres sur lensemble du Seuil de pauvret de la communaut Indice de mobilit des pauvres : mobilit ascendante de ceux en situation de pauvret il y a 10 ans Indice de mobilit des riches : mobilit ascendante de ceux en situation de non pauvret il y a 10 ans. Lobjectif de ces indices visait permettre de discerner plus facilement les relations entre les tendances dans une communaut prospre, la proportion relative des pauvres et des non pauvres dans la population, et leur relative mobilit sur une priode de 10 ans. Ainsi, les communauts avec des niveaux levs de prosprit nette et partage sont celles o une croissance leve a bnfici aux pauvres, alors que celles faisant montre dune faible prosprit nette mais dune forte prosprit partage sont celles o le mouvement est peu important, mais o lorsquil existe, se produit parmi les pauvres. Lanalyse complte les indices avec dautres sources dinformations pertinentes pour la croissance et la prosprit de la communaut. Il sagit entre autres des taux de pauvret communale et du jugement des participants aux GF quant savoir si la prosprit a augment, diminu, ou si elle est reste la mme au cours des 10 dernires annes. Dautres groupes focaux ont discut des opportunits conomiques et moyens dexistence ainsi que des attitudes face la libert, au pouvoir, la dmocratie et la gouvernance. Des GF composs de jeunes hommes et femmes, adolescents et jeunes dune vingtaine dannes, ont t runis pour discuter de questions similaires. Enfin la dernire source majeure de donnes pour le rapport consiste denviron 14 rcits individuels de vie de chaque communaut dhommes et de femmes de quatre catgories de mnages : ceux dont la mobilit est ascendante, ceux dont la mobilit est descendante, ceux qui sont demeurs pauvres ( pauvres stables ), et ceux qui sont demeurs non pauvres ( non pauvres stables ) au cours des 10 dernires annes. Les prcieuses donnes tires de ces rcits individuels illustrent les dynamiques de la mobilit et les diffrentes opportunits et risques qui caractrisent les diffrents niveaux de lEchelle de vie dans diffrentes communauts urbaines et rurales. Bien que ltude sinspire des donnes qualitatives de neuf communauts du Maroc, nous pensons que les conclusions peuvent tre gnralises plus grande chelle aux communauts
13

Il y a lieu de noter que du fait que ltude est rtrospective et commence avec les mnages qui vivent toujours dans les communauts ayant fait lobjet de lexamen, elle exclut linformation relative aux mnages qui ont quitt la communaut au cours des 10 dernires annes.

Se soustraire la pauvret au Maroc

rurales et districts urbains qui font montre de schmas similaires de croissance, migration, dveloppement de linfrastructure et prestation de services. Les donnes denqute peuvent dcrire les conditions dans lesquelles la population vit, mais les donnes qualitatives sont essentielles pour comprendre comment la population fait lexprience de ces conditions et pourquoi elle ragit dune manire et non dune autre. Structure du rapport La premire partie du Chapitre 2 examine les schmas de mobilit pour les communauts, en portant laccent sur les facteurs qui semblent avoir contribu ou entrav la prosprit de la communaut. La seconde partie du chapitre identifie les facteurs qui semblent contribuer la mobilit ascendante et descendante des mnages. Les moyens dexistence disponibles, lampleur de la migration interne et externe et des envois de fonds, et le type et niveau dinfrastructure, sont discuts. Le Chapitre 3 examine la mobilit et la vulnrabilit des mnages sur une priode de 10 ans entre quatre groupes : ceux qui sont monts dans lEchelle de vie, ceux qui ont rgress, ceux qui ont maintenu leurs richesses au mme niveau, et ceux qui sont demeurs pauvres. Le Chapitre 4 se penche sur la relation entre la dmocratie, le niveau de gouvernance locale, et la prosprit et mobilit de la communaut et des mnages. Le Chapitre 4 discute limpact du genre sur la mobilit des mnages. Le Chapitre 6 discute les expriences et aspirations de la jeunesse ainsi que leur point de vue sur la libert, le pouvoir, la dmocratie et la gouvernance. Le Chapitre 7 prsente une brve conclusion.

Se soustraire la pauvret au Maroc

CHAPITRE 2 : APERCU DE LA MOBILITE DES COMMUNAUTES ET DES MENAGES Ce chapitre commence par un rcapitulatif de quelques conclusions gnrales relatives la mobilit des mnages pauvres et non pauvres entre les communauts. Il traite ensuite de certains schmas qui ont merg et note comment les communauts se situent dans plusieurs grappes, selon lampleur de la mobilit de la population et quels sont les groupes qui enregistrent le plus haut niveau de mobilit. Ensuite, en se servant des donnes des groupes focaux et des interviews, il rcapitule les facteurs qui semblent contribuer ces schmas. La section finale du chapitre se penche sur les individus et les mnages afin de mieux cerner pourquoi certains mnages ont t en mesure de se soustraire la pauvret et de demeurer en situation de non pauvret au cours des 10 dernires annes et les raisons pour lesquelles dautres mnages se sont retrouvs en situation de pauvret. Comment les communauts sapparentent-elles en matire de mobilit et de croissance La moiti des mnages des neuf communauts ayant fait lobjet de lenqute ont enregistr des mouvements ascendants et descendants, toutefois la frquence de la mobilit ascendante parmi les mnages qui avaient dmarr pauvres (37 pour cent) a t double de celle des mnages qui avaient dmarr non pauvres (19 pour cent). Et, bien que la mobilit ascendante nette (lIndice de prosprit nette) nait t que de 12 pour cent seulement, 20 pour cent des mnages ayant dmarr pauvres ont nanmoins russi se soustraire la pauvret.
Tableau 2.1. : Indices de mobilit agrgs entre communauts

Indice
Indice de prosprit nette Indice de dpart Indice de sortie de la pauvret Indice de mobilit des pauvres Indice de mobilit des riches

Moyenne
,12 ,51 ,21 ,37 ,19

De nombreux mnages nont toutefois pas franchi le seuil de pauvret de la communaut. Tel quillustr dans le graphique circulaire ci-dessous, peine la moiti des mnages de ltude ont commenc pauvres et le sont rests, alors que 27 pour cent des mnages de ltude ont commenc en situation de non pauvret et y sont demeurs. Quatorze pour cent des mnages de lenqute se sont soustraits la pauvret, et 7 pour cent des mnages se sont retrouvs en situation de pauvret, ce qui suggre un progrs modr mais non significatif entre les communauts.

Se soustraire la pauvret au Maroc

Figure 1.1. Groupes de transition, agrgs entre communauts

52%

7% 14%

27%

% Ascendants % Descendants % Chroniquement pauvres % Chroniquement riches

Bien que les facteurs qui ont permis aux mnages pauvres de se soustraire la pauvret seront discuts plus en dtail dans la suite du rapport, il est vident quils avaient davantage de probabilits dchapper la pauvret dans des communauts ayant au dpart un fort pourcentage de non pauvres stables. En effet, les pauvres et les non pauvres ont eu tendance tre plus mobiles dans de telles communauts, tandis que les mnages pauvres avaient plus difficile chapper la pauvret dans les communauts o ils reprsentaient un segment plus important de la population. Parmi les neuf communauts, Bir Anzarane se distingue par sa large proportion de mnages nantis ds le dpart (environ 85 pour cent), suivi par Khalouta (35 pour cent, classement moyen pour les hommes et pour les femmes) et Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok (13,5 pour cent) et Ait Hammi (11 pour cent). La prosprit de la communaut semble lie sa taille ainsi quau contexte gnral de pauvret de la commune dans laquelle elle est situe. Il nest pas surprenant que trois des communauts, Khalouta, Ait Hammi, et Foum Zaouia, avec des taux modrs levs de MA, soient localises Beni Mellal, qui fait montre de la croissance la plus forte parmi les trois provinces, et o les taux de pauvret moyens des trois communes examines sont les plus faibles. Foum Zouia est situe dans la commune avec le taux de pauvret le plus faible. Bir Anzarane est situe dans une province croissance modre, mais dans la commune avec les taux de pauvret les plus faibles des trois communes examines de la province, et le deuxime niveau le plus bas des neuf communes. De mme, les communauts les plus pauvres, Tamessa-Tissyan-Azendo, Igourramene-Tizi, et daprs les hommes, Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok, sont situes dans les trois communes les plus pauvres, o les taux de pauvret ont t nettement suprieurs ceux des six autres.

Se soustraire la pauvret au Maroc Tableau 2.2 : Diffrences entre provinces et communauts Communauts (urbaines en ombrag) Khalouta Ait Hammi Foum Zaouia Bir Anzarane Ait Messaoud Igourramene-Tizi Oufla Ntalat Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok Tamessa-TissyanAzendo Chichaoua Faible Migration externe nette El Hajeb Modre Aucune migration nette Province Croissance dans la province Eleve Niveau de migration Communes Taux de pauvret (%) 14,8 10,9 4,43 7,5 14,4 34,1 16,7 27,3 26,8 Perception des tendances de prosprit (femmes/ hommes) +/+ -/+ +/+ +/+ +/+ +/-/-/=/+

Beni Mellal

Migration interne nette

Souk Sebt O. Nemma Tanougha Tagzirt El Hajeb Ras Ijerry Ait Yaazem Imintanout Nfifa Irohalene

Comme lindique le graphique ci-dessous, les hommes et les femmes ont galement constat que les mnages pauvres sen tiraient mieux dans les grandes communauts plutt que dans les petites -- y compris le centre urbain de Bir Anzarane et Khalouta et la zone rurale de Foum Zaouia. Un consensus relatif sest dgag selon lequel les pauvres se trouvaient dans la situation la plus difficile Igourramene-Tizi et Tamessa-Tissyan-Azendo, deux trs petites communauts rurales. Mais la divergence de vue a t considrable pour ce qui est de la mobilit Ait YahyaAit-Abdellah-Ait-Mechkok, galement une petite communaut rurale. Les femmes de la communaut ont t davis que la vie y tait devenue beaucoup plus facile avec la rcente introduction de llectrification, louverture de nouvelles boutiques, la construction dune cole, et le recrutement denseignants. Les femmes ont donc conclu que le mouvement de sortie de la pauvret a t plus important que la conclusion laquelle les hommes sont arrivs.

Se soustraire la pauvret au Maroc Tableau 2.3. : Pourcentage des mnages qui ont chapp la pauvret dans les neuf communauts Communaut Bir Anzarane Khalouta Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok Ait Hammi Oufla Ntalat Foum Zaouia Igourramene-Tizi Tamessa-Tissyan-Azendo Ait Messaoud GF femmes 50 41 36 31 29 15 11 8 7 GF hommes 40 26 8 15 16 18 3 8 14

Dans certaines communauts, la probabilit de se soustraire la pauvret a t contrebalance par la vulnrabilit tomber en situation de pauvret. Les matrices ci-dessous indiquent comment les mouvements ascendants (MA) et descendants (MD) autour du seuil de pauvret de la communaut ont t associs dans chaque communaut. Bir Anzarane occupe toujours la position optimale dun MA de haut niveau avec de faibles taux de MD. Khalouta a des taux levs de MA, mais ses taux levs de MD traduisent une incertitude de vie, des opportunits pour chapper la pauvret mais galement des risques considrables de se retrouver en situation de pauvret. De mme, les taux modrs de MA Oufla Ntalat et Ait Hammi sont temprs par les taux levs de MD, ce qui dmontre que si bon nombre de mnages sont mobiles, ils demeurent nanmoins vulnrables. Par contraste, alors que Foum Zaouia fait montre de modestes taux de MA, peu de mnages se retrouvent en situation de pauvret. A nouveau Igourramene-Tizi et Tamessa-Tissyan-Azendo se distinguent par une combinaison dfavorable de faibles taux de MA et taux modrs de MD. Bien quAit Messaoud combine de faibles taux de MA avec des taux modrs de MD, lenvironnement y est plus favorable pour les non pauvres qui sont relativement mobiles.
Tableau 2.4 : Relation entre la mobilit ascendante et descendante dans les communauts enqutes Sur la base de lexercice de triage des HOMMES
Faible MA MD lev MD moyen MD faible Tamessa-Tissyan-Azendo Igourramene-Tizi Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok MA moyen Oufla Ntalat, Ait Hammi Ait Messaoud Bir Anzarane, Foum Zaouia MA lev Khalouta

10

Se soustraire la pauvret au Maroc Sur la base de lexercice de triage des FEMMES


Faible MA MD lev Tamessa-Tissyan-Azendo Igourramene-Tizi MD moyen Ait Messaoud MD faible Foum Zaouia Bir Anzarane Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok MA moyen Oufla Ntalat, Ait Hammi MA lev Khalouta

MD = Mouvement descendant ou Taux de chute en situation de pauvret MA = Mouvement ascendant ou Taux de sortie de la pauvret Les communauts en caractres gras sont celles pour lesquelles les indices produits pour les classements des hommes et des femmes ont t les mmes.

Sur la base du classement ralis par les hommes, lIndice de prosprit nette des communauts correspond raisonnablement bien aux taux de pauvret relative des communes o elles sont situes. La divergence est plus nette entre lvaluation des femmes de lIndice de prosprit nette et des taux de pauvret. Tel que not prcdemment, cette divergence peut sexpliquer par le fait que les hommes et les femmes prioritisent diffrents critres. Dans les valuations gnrales de la prosprit, les hommes ont eu tendance accorder plus de poids aux opportunits conomiques et aux niveaux du revenu montaire, alors que les femmes ont tenu compte du cot de la vie, du fardeau de lanalphabtisme, et de lingalit sociale.
Tableau 2.5 : Diffrences entre le classement des hommes et des femmes de lIndice communautaire de prosprit nette (1 = lev, 9 = faible), et corrlation avec les taux de pauvret de la commune (1 = lev, 9 = faible) Prosprit nette selon les femmes (leve faible) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Foum Zaouia Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok Khalouta Bir Anzarane Tamessa-Tissyan-Azendo Ait Hammi Oufla Ntalat Igourramene-Tizi Ait Messaoud Prosprit nette selon les hommes (leve faible) Foum Zaouia Ait Hammi Khalouta Ait Messaoud Bir Anzarane Tamessa-Tissyan-Azendo Oufla Ntalat Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok Igourramene-Tizi Taux de pauvret de la commune proche (lev faible) Foum Zaouia Bir Anzarane Ait Hammi Ait Messaoud Khalouta Oufla Ntalat Tamessa-Tissyan- Azendo Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok Igourramene-Tizi

La description et les tableaux ci-dessus suggrent une corrlation entre la mobilit et des facteurs tels que lurbanisation, la taille de la population, et les conditions de pauvret de la commune et de la province o se trouvent les communauts. La discussion qui suit se base sur des dtails tirs des groupes focaux, des interviews avec des informateurs cls et des rcits individuels afin de mieux cerner dans quelle mesure ces facteurs et dautres circonstances affectent la prosprit et le bien-tre dune communaut. 11

Se soustraire la pauvret au Maroc

Les communauts plus prospres sont celles qui offrent des emplois stables ou qui fournissent un ventail dopportunits permettant aux mnages de diversifier, dinvestir, et de faire face au risque Bir Anzarane, district central de la capitale de la province dEl Hajeb, prsente lexemple le plus extrme dune communaut compose de nombreux employs salaris. Une large proportion de la population est compose soit demploys du secteur public ou de vtrans retraits. Contrairement aux travailleurs manuels qui dpendent de la demande et dune bonne sant, et aux petits commerants et artisans, dont la demande pour les services fluctue avec lconomie, les agents de la fonction publique ont des revenus stables et une assurance maladie qui leur permettent de prserver leur emploi en cas de maladie ou de crises familiales. Les mnages o un ou plus dun enfant adulte travaillait pour lEtat, en particulier si et lorsque les revenus taient accompagns denvois de fonds de ltranger, ont fait montre de la meilleure probabilit de mobilit ascendante. On peut avancer largument selon lequel cet influx permanent dargent dans lconomie locale facilite la mobilit des riches et des pauvres du fait quil vient lappui dun march stable pour les biens et services. Par ailleurs, la prosprit et lesprit dentreprenariat Bir Anzarane sont toujours relatifs. Alors que certains des fonctionnaires parmi les mieux pays ont investi dans de petites entreprises, bon nombre de retraits du district et de jeunes gens taient conomiquement inactifs. En outre, la population est davis que les rglementations commerciales complexes et les impts levs et arbitraires les autorits fiscales locales ont un norme pouvoir de discrtion pour estimer la valeur des entreprises ont dcourag lactivit productive. Il y a peu demplois dans la fonction publique Khalouta, district urbain plus marginalis, mais les mnages sont toutefois en mesure de combiner un salaire journalier de lagriculture (source de revenu de base pour 60-70 pour cent), de la construction, dun emploi saisonnier la raffinerie de sucre, et dun travail sur le march de gros des fruits et lgumes. Les mnages qui vivent au dessus du Seuil de pauvret de la communaut associe le revenu tir de petites entreprises, y compris des boutiques et services, un emploi salari dans la fonction publique ou la construction et aux envois de fonds. Cette diversification suggre une raison possible au haut niveau de mobilit ascendante Khalouta, alors que linstabilit inhrente de certains de ces moyens dexistence peut expliquer le haut degr de mobilit descendante. A Foum Zaouia, lagriculture irrigue a t relativement moins affecte par la scheresse. Lagriculture, ainsi que llevage, appuys par la cooprative laitire dcrite ci-dessus, constituent les sources les plus importantes de revenus, suivies par les envois de fonds de ltranger, associes des services et commerces de petite envergure. Les riches et les pauvres font montre dun haut niveau de mobilit. Dans la zone rurale dAit Hammi, davantage affecte par la scheresse, le haut niveau de mobilit des pauvres contraste avec la trs faible mobilit des riches. Malgr le revenu agricole la baisse, la population dAit Hammi sest dveloppe la suite de linflux des populations des zones montagneuses du district lorsque lEtat a impos de strictes sanctions sur lutilisation des forts domaniales. La dtrioration des moyens dexistence agricoles et forestiers a toutefois t contrebalance par louverture rcente dune nouvelle carrire de pierre et de sable qui assure un revenu quelque 100 mnages. La carrire peut avoir contribu la mobilit des pauvres de la communaut. Ceux disposs travailler de longues heures dans un emploi physiquement prouvant et risqu la carrire ont t en mesure dpargner suffisamment pour investir dans lagriculture.

12

Se soustraire la pauvret au Maroc

Les envois de fonds de ltranger sont une composante cl de la prosprit communautaire La scheresse qui a frapp le Maroc au cours des dernires dcennies a contribu lappauvrissement rural et aux mouvements internes des populations des communauts agricoles plus ou moins affectes. Les pressions subsquentes sur la terre, les services, et les emplois ont aliment la migration bien que le schma de la migration et des envois de fonds diffre dune communaut lautre. Les communauts pauvres ont tendance envoyer certains de leurs membres dans dautres rgions du Maroc, alors que les communauts plus mobiles et prospres sont davantage en mesure denvoyer certains de leurs membres ltranger (les causes et effets ne sont toutefois pas vidents, les envois de fonds de ltranger contribuant plus que les transferts internes cette prosprit). Le cot de la migration clandestine peut slever 20.000-30.000 dirhams, et un contrat ltranger peut coter jusqu 60.000 dirhams, certaines familles allant mme jusqu changer une parcelle de terre pour un tel contrat. Dans le centre rural de Foum Zaouia, la migration interne des travailleurs saisonniers en provenance des rgions frappes par la scheresse, jointe la fragmentation des sols en raison des schmas dhritage, ont entran une baisse des revenus agricoles dans les annes 80. Cette tendance a t contrebalance par une vague de migration partir de 1995. Les envois de fonds ont permis aux mnages agricoles dagrandir leurs possessions foncires, dintroduire des engrais chimiques et autres innovations pour amliorer la production, dagrandir leurs troupeaux au bnfice de la cooprative laitire locale, et dacheter de lquipement mcanis, notamment des tracteurs souslouer contre un revenu additionnel en espces. A Khalouta, dcrit plus en dtail au chapitre suivant, un grand nombre dhommes et de femmes partent ltranger. Au cours de la dernire dcennie, leurs gains ont aliment la construction ainsi que les petits commerces et services. A Bir Anzarane, les migrants rentrs au pays ont construit dimpressionnantes nouvelles maisons, inspirant dautres habitants en faire de mme, contribuant ainsi lamlioration gnrale du district. La migration est aussi une importante stratgie dexistence pour les communauts faible croissance, mais les mnages en mesure denvoyer des membres en Europe sont peu nombreux. A TamessaTissyan-Azendo et dans dautres communauts rurales dotes de peu de moyens dexistence en dehors de lagriculture et de llevage, les scheresses ont incit les jeunes quitter la rgion pour trouver du travail dans les grandes villes. On ne trouve plus aucun jeune dans le douar lorsquun enfant atteint lge de sept ou huit ans, il part travailler en ville. Pour voir tous ces jeunes qui ont quitt le douar, il faut revenir en aot lorsquils rendent visite leur famille ou quils participent la fte de lAid El Kbir. La migration ltranger est galement importante Oufla Ntalat et les retraites tires du travail ltranger fournissent un revenu stable pour certains mnages. La coopration est bnfique pour les communauts (et les mnages) Dans les communauts plusieurs associations et organisations ont leur importance pour la vie communautaire. Foum Zaouia et Ait Hammi, deux des communauts les plus prospres du continuum, ont des coopratives laitires qui ont leur importance pour la mobilit de la communaut et des mnages (se rfrer lEncadr 2.1 ci-dessous). Foum Zaouia, o le niveau de mobilit parmi les pauvres et les riches est le plus lev, compte diverses associations dont une pour le dveloppement villageois et culturel et une association dutilisateurs de leau pour grer lirrigation. A Foum Zaouia, les femmes taient en train de mettre sur pied une association pour llevage de 13

Se soustraire la pauvret au Maroc

caprins. Bir Anzarane a aussi des organisations sociales et culturelles qui relient les rsidents et Oufla Ntalat, communaut urbaine plus dmunie, a une nouvelle association de dveloppement, source de fiert et doptimisme pour de nombreux jeunes. Les communauts les moins mobiles, par contre, ont moins dassociations, voire aucune. Igourramene-Tizi, par exemple, na quune association de gestion de leau. Dans dautres communauts rurales, la tribu a t identifie comme tant un important ancrage de solidarit auquel les hommes contribuent.

Encadr 2.1. : Les coopratives laitires contribuent la prosprit de la communaut Les coopratives laitires locales ont contribu la mobilit de nombreux mnages la fois dans la communaut prospre de Foum Zaouia et celle plus pauvre dAit Hammi. Cres au dpart par le bureau local du Ministre de lAgriculture pour lensemble de la commune, la cooprative de Foum Zaouia a vu le jour lorsque 30 leveurs locaux se sont dissocis de la cooprative communale en 1993. Les membres de la cooprative ont minimis lappui obtenu du Ministre tout en reconnaissant quil ne leur avait pas pos dobstacles. La tribu dAit Ihmad a galement fourni la cooprative des installations gratuites pendant trois ans. La nouvelle cooprative a achet du btail laitier pour ses membres qui lont rembours avec le revenu subsquent des ventes de lait. La cooprative sest rgulirement dveloppe, grce en partie aux envois de fonds que les membres ont utilis pour investir dans du btail laitier. Les membres ont t fiers de leur capacit collaborer. Les femmes ont dclar quelles navaient que de bons souvenirs de la cooprative limportation de btail laitier, la distribution des gains annuels qui ont aid la population faire face aux multiples crises mnagres ....... tandis que les hommes ont dclar il est vrai quil y a certains conflits dintrt, mais nous russissons les rsoudre entre nous, sur la base de nos traditions ou coutumes . Paralllement, les membres ont dclar, quau moins initialement, la laiterie centrale qui est le principal acheteur du lait a pris avantage de leur inexprience et manque de connaissances en gestion pour fixer les prix un niveau trop bas. Actuellement les membres envisagent de vendre leurs produits eux-mmes sur dautres marchs locaux et rgionaux. Ce sont les non pauvres toutefois qui bnficient principalement de la cooprative les cotisations ont fortement augment au cours des 12 dernires annes et ne sont plus la porte des mnages pauvres. La cooprative dAit Hammi fonctionne de la mme manire mais il y a eu deux cas de dtournement depuis sa cration. Bien que les membres soient galement davis que la laiterie centrale de Casablanca, leur principal acheteur, maintient les prix trop bas pour couvrir les cots de la production du lait, la cooprative apporte toujours un soutien important de nombreux mnages.

Certains analystes suggrent que le dynamisme de ces organisations, y compris les associations de dveloppement villageois, drive de la force des rseaux sociaux et des normes de rciprocit du Maroc rural, en particulier dans le Sud et dans le Haut Atlas. Dans ce que certains analystes dcrivent comme tant la dmocratie berbre , les hommes adultes lisent leurs leaders dans le cadre dune assemble vis--vis de laquelle ils sont responsables. La confiance et la solidarit sont devenus des aspects importants du tissu social dans ces rgions arides o le manque deau force la population cooprer et transcende leurs intrts individuels au nom de la communaut. Cette tradition de coopration entre les mnages, ce que Fatima Mernissi, sociologue et crivaine marocaine, dcrit comme tant le capital social non exploit du Maroc, implique que les coopratives laitires et les associations de leau ne sont pas des pratiques alinantes mais quelles sinspirent des traditions et pratiques locales (se rfrer lEncadr 2.2).

14

Se soustraire la pauvret au Maroc

Encadr 2.2 : Le rcit dAit Iktel Mernissi a dcrit lhistorique dAit Iktel, petit village 100 km de Marrakech, comme une histoire succs incarnant les principes de la dmocratie berbre. Stimule par les migrants rentrant de France, la communaut a dvelopp une association villageoise la fin des annes 80 groupant tous les habitants du village. Lassociation a ralis des projets en sant, alimentation en eau, lectrification, construction de routes, et alphabtisation. Les rsidents ont assur une partie du financement et de la main-duvre, mais selon Mernissi, cest la participation de la Jemaa qui a t la garantie dune gestion russie . Lexprience dAit Iktel a t reproduite ailleurs, notamment dans le Sud et le Haut Atlas, par le biais dautres associations villageoises, sous la tutelle de lAssociation pour la migration et le dveloppement, avec laquelle les migrants rentrant au pays ont partag leurs connaissances et leurs finances. Mernissi note, toutefois, que la socit berbre traditionnelle privilgie la tribu aux dpens de lindividu, et les femmes sont totalement exclues du processus de prise de dcision. Ainsi, le dveloppement dun plus grand nombre dassociations locales, mme appuyes par la Jemaa et la dmocratie berbre, nengendre pas ncessairement le dveloppement dune mentalit dmocratique dans les communauts concernes. Mernissi conclut que le dfi relever consiste se soustraire lidentit tribale pour en dvelopper une nouvelle base sur le respect des droits universels .14

Les communauts faible croissance dpendent davantage de lagriculture et de llevage Au nombre des communauts ayant moins bien russi, Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok et Tamessa-Tissyan-Azendo sont situes dans la province enregistrant la croissance la plus faible, Chichaoua, tandis quIgourramene-Tizi, fait partie de la commune la plus pauvre de la province dElHajeb (et de ltude). Ces communauts sont caractrises par un indice FIP lev, une faible mobilit des pauvres et une mobilit encore moindre des riches, ainsi que par de faibles taux de MA. Les hommes et les femmes de ces communauts sont pratiquement tous daccords pour dire que les opportunits conomiques ont pris du recul. Ces communauts sont relativement petites entre 400 et 800 personnes et relativement dpendantes de lagriculture et de llevage et donc vulnrables aux scheresses. Les femmes contribuent vraisemblablement moins aux revenus indpendants du mnage. Enfin, comme not ci-dessous, la fermeture de grandes entreprises qui donnaient un segment de la population des emplois stables et les nouvelles rglementations communales qui ont restreint les opportunits pour la main-duvre non qualifie, ont contribu au chmage. La fermeture dentreprises et le ralentissement de la construction ont affect les communauts dj touches par la baisse des revenus agricoles Dans les communauts agricoles faible croissance de ltude, le revenu salari drivait principalement de grandes exploitations agricoles trangres ou gres par lEtat. Leur dgraissage abrupte a contraint les mnages se tourner vers lagriculture de subsistance ou la migration interne. A Igourramene-Tizi, par exemple, bon nombre avait travaill pour Delorme, une entreprise agricole franaise qui sest fortement redimensionne en 2003 ; dautres avaient travaill pour lentreprise agricole SODEA, qui sest galement fortement redimensionne au cours des dernires annes.
14

Fatima Mernissi, 1997. Social capital in action: the case of the Ait Iktel Village Association. Document prsent au Forum mditerranen de la Banque mondiale.

15

Se soustraire la pauvret au Maroc

Compte tenu de la dpendance antrieure de nombreux mnages vis--vis dun emploi stable dans ces entreprises agricoles, il nest pas surprenant que la communaut a actuellement lindice FIP le plus lev. Le redimensionnement et/ou la fermeture des deux entreprises a galement affect la population voisine dAit Messaoud. Les participants au groupe focal ont fait les commentaires suivants Depuis 1981, la scheresse a t lorigine dune importante crise conomique avec la perte de terres agricoles et darbres productifs. Les revenus de la population ont srieusement diminu, lexception de la campagne de 1994 lorsque la pluviomtrie a permis une bonne rcolte. Les scheresses ont incit les jeunes quitter la rgion pour travailler dans les grandes villes ... Les mnages se sont tourns vers la construction ou le commerce sur les marchs. Mais les revenus tirs de ces activits demeurent peu importants en comparaison des rcoltes gnreuses produites aux cours des bonnes campagnes agricoles. Lindustrie de la construction a, par le pass, t une source importante demplois occasionnels pour les hommes de Tamessa-Tissyan-Azendo et Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok, toutes deux situes relativement prs dImintanout, la ville o se trouve Oufla Ntalat. Dans les trois communauts, les rpondants ont interconnect le chmage dans les activits de construction connexes aux nouvelles rglementations arrtes par les autorits communales. Afin de limiter la construction non planifie et non conforme aux normes, les autorits exigent actuellement un plan de construction avant de pouvoir btir. Limpact de ce critre a t de limiter un des secteurs les plus dynamiques de lconomie informelle locale et de restreindre les moyens dexistence disponibles localement. Les communauts plus prospres sont celles o les femmes assument des rles plus importants en tant quacteurs conomiques indpendants Les hommes et les femmes des communauts les plus peuples et mobiles ont not une plus grande libert pour les femmes participer au march de lemploi. Les femmes du centre rural de Foum Zaouia, en particulier les jeunes femmes divorces ou diplmes duniversit, migrent ltranger et prennent en charge leur famille avec les envois de fonds. Les hommes et les femmes ont t davis que le statut des femmes Foum Zaouia voluait et quelles pouvaient plus librement sengager, de manire indpendante, dans des activits agricoles ou artisanales au foyer ou dans des boutiques. Dans le centre urbain de Khalouta, tel que discut au chapitre suivant, il est dit que les femmes ont un accs ais aux emplois, y compris aux gros ouvrages, et quelles ont plus de probabilit de gagner un salaire. Mme dans le centre moins mobile mais urbain dOufla Ntalat, les femmes se sont senties plus libres, mme sil leur tait difficile de trouver un emploi. Oufla Ntalat a t le tmoin dune incursion dans le district de femmes en provenance de communauts encore plus pauvres ; dans certains cas quelques unes dentre elles ont fini par se prostituer. A loppos, dans les petites communauts rurales dIgourramene-Tizi et Tamessa-Tissyan-Azendo, les femmes ont t relativement exclues du march de lemploi et nettement plus vulnrables lappauvrissement en cas dinvalidit ou de dcs du conjoint. A Igourramene-Tizi, les terrains agricoles appartiennent collectivement aux groupes tribaux, et les femmes nont pas droit lhritage, ce qui limite encore leur autonomie.

16

Se soustraire la pauvret au Maroc

Mobilit des mnages : une combinaison de structure dopportunits, chance, et caractristiques individuelles du mnage La section suivante sinspire des donnes tires de rcits individuels ainsi que des discussions des groupes focaux pour identifier les facteurs qui permettent certains mnages et non dautres de bnficier de meilleures conditions communautaires, ou linverse, de rendre certains mnages et non dautres vulnrables des conditions locales difficiles. Les facteurs suivants ressortent comme tant les plus significatifs pour influencer la mobilit ascendante et descendante : Situation initiale Stabilit des revenus (travail salari, retraites, en particulier de ltranger) Diversification des moyens dexistence et des sources de revenus Migration et envois de fonds Hritage dune proprit ou obtention dune somme forfaitaire (indemnit de dcs, paiement dassurance) Position dans le cycle de vie Maladie et dcs dans la famille Opportunits pour les femmes Niveau de soutien disponible des rseaux sociaux.

La population riche au dpart le restera vraisemblablement En particulier en ce qui concerne les non pauvres stables, bon nombre dentre eux ont grandi dans des foyers prospres et ont suivi un enseignement universitaire. Ce sont eux qui ont t en mesure de trouver des emplois dans le secteur public, la fois en vertu de leur ducation et de relations utiles pour obtenir ces emplois convoits. Dautres ont t en mesure dentrer dans des entreprises lucratives grce des parents vivant dans dautres villes. Un des mnages nantis de Foum Zaouia a maintenu sa situation dans le temps du fait que son chef a gr lhritage de la famille largie. La population qui bnficie de solides rseaux de soutien aura davantage de chances de samliorer et sera moins vulnrable aux chocs Les rseaux dappui le capital social auquel les individus et les mnages peuvent faire appel occupent une place prominente dans les rcits individuels. Ces rseaux prennent gnralement la forme de liens entre membres proches (nuclaires) de la famille vivant dans le mme mnage ou dans un mnage local, des amis de la famille ayant accs dimportantes ressources matrielles, des connaissances ou des contacts, ou des parents dans dautres rgions du Maroc ou ltranger. Ils sont importants pour trouver de bons emplois que ce soit comme cuisinier dans un orphelinat local ou comme employ du secteur public, pour acqurir des comptences utiles dans une activit telle que la fabrication de robes ou la marche des affaires, et pour tablir des relations de crdit avec les fournisseurs. Une forme importante de capital relais est le daret, variation marocaine dun phnomne quasi universel, lassociation rotative dpargne et de crdit, ou AREC, o les gens de niveaux similaires de revenus contribuent des montants dargent rguliers auxquels les membres peuvent accder et dpenser chacun leur tour. Les familles les plus dmunies se servent du daret

17

Se soustraire la pauvret au Maroc

pour couvrir leurs besoins alimentaires de base ou autres, tandis que ceux qui sont mieux nantis sen servent pour de grands achats tels que des biens de consommation durables. Hdoum, une femme marie, pauvre stable, de 45 ans vivant Khalouta, a dclar que les prts du daret auquel elle contribue ont aid sa famille faire face aux petites crises quotidiennes . Percevoir un salaire stable, une retraite et/ou dautres indemnits rduit la vulnrabilit la mobilit descendante Un autre groupe de non pauvres stables touchent une retraite aprs avoir travaill en Europe ; la stabilit de cette monnaie forte les protge contre lchec. Les personnes suffisamment fortunes pour avoir un emploi dans le secteur public ou dont les enfants adultes travaillent pour lEtat, sont en mesure dpargner rgulirement et sont aussi couverts en cas de maladies. A linverse, les communauts faible croissance ne comptent que peu de mnages revenus stables, lexception dun petit nombre qui peroivent une retraite de ltranger. La grande majorit demploys du secteur public et de retraits Bir Anzarane, par exemple, est une des raisons pour lesquelles cette communaut a un nombre aussi lev de non pauvres stables. Ahmed, un vtran de 70 ans vivant dans cette communaut, est pass du septime au huitime niveau de lEchelle de vie grce un revenu stable consistant de sa pension dancien combattant et de sa pension de vieillesse. Alors quil tait encore dans les forces armes et certain de pouvoir rembourser le prt grce son salaire stable, Ahmed a emprunt de largent damis et a commenc construire une maison trois tages. Actuellement, les trois garages quil loue au rez-de-chausse constituent une part importante de ses revenus. Pour les mnages moins bien nantis qui vivent juste en dessous ou juste au dessus du seuil de pauvret, une retraite, en particulier drive dun emploi ltranger, garantit la scurit. Entre 1964 et 1968, Said, 68 ans, mari avec des enfants adultes, a travaill dans des mines de charbon franaises. Il a utilis ses pargnes pour rentrer chez lui Tamessa-Tissyan-Azendo et sacheter une petite picerie. Il a difficile faire un profit car bon nombre de ses clients achtent crdit et ne le remboursent pas. Toutefois, en 1998, il a commenc recevoir une pension de vieillesse de 2.000 DH par mois qui dit-il a contribu mon mode de vie et celui de mes enfants. Lorsque jai touch ma retraite, cela a t un grand soulagement car cest une scurit pour ma femme si je meurs avant elle . Je nai aucune garantie que mes enfants prendraient soin de leur mre. Maintenant je peux mourir en paix sachant que ma femme ne devra pas mendier pour subvenir ses besoins. En outre, cette retraite ma permis daider mes fils se rendre en ville et dy travailler comme piciers. Dans la mme communaut, Ahmad, 66 ans et mari, a grimp dans lEchelle de vie pour passer du niveau deux au niveau quatre grce la pension de vieillesse de 2.700 DH quil a commenc recevoir de France, jointe au salaire quil touche actuellement en tant que reprsentant officiel local. Les mnages mobilit ascendante sont ceux qui ont activement diversifi leurs sources de revenus Pratiquement tous les mnages qui ont grimp dans lEchelle de vie ou qui sont demeurs non pauvres avaient activement diversifi leurs moyens dexistence ou dmarr de nouvelles entreprises au cours des 10 dernires annes. Dans certains cas, les nouvelles entreprises ont assur la continuit lorsque les gains des premires ont commenc diminuer. Par exemple, Tamou, une veuve de 48

18

Se soustraire la pauvret au Maroc

ans de Bir Anzarane, a russi maintenir son niveau de prosprit (10 sur lEchelle de vie) au cours des 10 dernires annes. Bien que son mari ait t gravement handicap pendant trois ans avant de dcder en 1991, la famille tait suffisamment prospre pour payer pour son traitement. A lheure actuelle, et quoique le revenu du restaurant ait diminu, Tamou compense en louant plusieurs appartements de leur maison tages multiples. A Foum Zaouia, ceux qui ont amlior leur situation ont tous un certain degr de diversification, les riches faisant montre dune diversification intensive en tirant des revenus demplois salaris, denvois de fonds, et dinvestissements dans lagriculture. Sur les quatre mnages de Foum Zaouia qui ont maintenu leur position sur lEchelle de vie confortablement au dessus du Seuil de pauvret de la communaut (niveaux 8 10) et celui qui sest enrichi, tous ont combin lagriculture et llevage (appuys par leur affiliation la cooprative laitire), avec la location de proprit ou dquipement. Deux des mnages ont utilis le revenu des salaires dun conjoint et/ou de fils pour investir, et deux ont bnfici denvois de fonds. Dans les autres communauts aussi, bon nombre de ceux qui ont amlior leur situation et les nantis recevaient des envois de fonds quils qualifient dassurance contre les revirements de situation. La proprit dune maison peut marquer la diffrence entre une mobilit ascendante et une mobilit descendante Une maison donne aux mnages entreprenant un actif productif car ils peuvent ainsi en louer des parties des membres de la famille ou des entreprises. Les rcits de vie de Bir Anzarane rvlent que six des sept ascendants et les trois mnages qui ont maintenu leur niveau au dessus du Seuil de pauvret de la communaut sont propritaires de leur maison et plusieurs sen servent comme source de revenu secondaire en occupant un tage et en louant les autres comme appartements et/ou garages. Bon nombre de ces mnages ont hrit leur maison mais ceux qui ne lont pas hrite ont utilis largent conomis dun emploi dans une autre ville ou ltranger pour construire leur maison. A Bir Anzarane, ceux qui sous-louent sont, entre autres, danciens habitants de bidonvilles qui ont reu du terrain et construit des maisons quils ont loues des employs du secteur public (principalement recruts en dehors de la communaut). Dans certains cas, les personnes employes par lEtat investissent leur salaire dans de petites entreprises quelles exploitent de leur foyer. A linverse pour ce qui est des quatre mnages de Bir Anzarane qui se sont retrouvs en situation de pauvret ou qui sont chroniquement pauvres, aucun ntait propritaire de sa maison. Les mnages pauvres dclarent que la location est lune des dpenses les plus importantes et une source permanente de proccupation. Dans le centre urbain plus faible croissance dOufla Ntalat, les huit ascendants et au moins un des mnages non pauvres stables sont propritaires de leur maison et seulement deux des six descendants ou pauvres stables (ceux qui sont demeurs au mme niveau en dessous du seuil de pauvret de la communaut) sont propritaires de leur maison. Bien que lappropriation dune maison demeure une importante source de scurit et de revenu, limportance de la location a diminu au cours des 10 dernires annes Oufla Ntalat, du fait dune moindre migration vers le district et du plus grand nombre de mnages propritaires de leur maison. Cependant, mme dans les

19

Se soustraire la pauvret au Maroc

communauts les plus dmunies, les mnages sefforcent dacheter une maison en tant quassurance contre la destitution totale (se rfrer lEncadr 2.3).
Encadr 2.3. : Limportance de la proprit immobilire Comme la dclar Rabiia, une femme de 46 ans dAit Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok, devenue veuve en 1990, et travaillant comme nettoyeuse La premire bonne chose que jai faite est dacheter ma maison en 2002. Je me suis dbattue de toutes mes forces contre la faim et les choses les plus rudimentaires de la vie de sorte donner un foyer mes enfants. Ma maison est construite en adobe et na pas llectricit. Elhoussine, un homme divorc de 55 ans qui se dbat pour lever ses six enfants a exprim les mmes sentiments. Jai eu des problmes conomiques depuis lenfance. Lorsque je travaillais, je gagnais juste assez pour lever mes enfants . La meilleure chose que jai faite dans la vie est dacheter cette maison en 1999. Elle a t paye par lpargne ralise lors de la rcolte dolives en 1999, 4.500 dirhams.

Lobtention dune somme forfaitaire est souvent lorigine dune ascension pour un mnage La mobilit rcurrente est lie lobtention dune somme dargent sous forme dune indemnit de dcs, indemnit dinvalidit, ou plus frquemment, lhritage dun bien. Les mnages entreprenants utilisent souvent cet argent ou vendent la proprit pour acqurir du terrain, dmarrer ou dvelopper une petite entreprise, ou envoyer un membre du mnage ltranger pour y travailler. Trois des cinq mnages qui se sont soustraits la pauvret et les trois qui ont fait le bond en avant le plus significatif Khalouta ont acquis des actifs non pas par le biais dune accumulation rgulire dargent dun emploi journalier mais plutt sous forme dune somme forfaitaire quils ont investie dans un actif productif. A titre dexemple, Najat, une femme clibataire de 34 ans de Khalouta avec un mnage de 13 membres a t en mesure de faire progresser son mnage du niveau 2 au niveau 9 de lEchelle de vie en combinant sa pension dinvalidit et son assurance accident pour investir prudemment dans du terrain quelle loue actuellement. Elle continue de prvoir et envisage douvrir une boutique sur le terrain afin de renforcer sa situation et de stabiliser le revenu du mnage. En outre, lhritage davoirs substantiels non seulement augmente la richesse du mnage mais il tend aussi tre corrl avec une participation aux associations, laccs au crdit, et une meilleure position dans la communaut.

Laccs au microcrdit a t bnfique pour les pauvres et les non pauvres, en particulier dans les communauts urbaines mais aussi dans certaines communauts rurales
Les institutions financires, y compris les associations de microcrdit axes sur les femmes sont implantes dans les centres urbains de Bir Anzarane, Khalouta et Oufla Ntalat, ainsi que dans les centres ruraux dAit Messaoud et Foum Zaouia. Les rcits de vie rvlent les impacts pratiques que des institutions telles quAl Amana, Zakoura et Solidarit sans frontires ont eu sur la bonne fortune des mnages.

20

Se soustraire la pauvret au Maroc

Encadr 2.4. : La micro-finance au Maroc Le secteur de la micro-finance a merg au Maroc au dbut des annes 90 pour financer les microentreprises et servir la population, en particulier les femmes et les populations rurales, les deux ayant t exclues du systme bancaire traditionnel. En 1993, lAssociation marocaine pour la solidarit et le dveloppement, ONG marocaine, a octroy le premier prt une femme pour dmarrer une nouvelle entreprise. A la fin des annes 90, de nombreuses autres institutions de micro-finance avaient vu le jour. La Fondation Zakoura a t tablie en 1995 sur le modle de la Grameen Bank, systme de groupes de solidarit ciblant les femmes pauvres. Lorganisation Al Amana, lance avec un financement et une assistance technique de lUSAID et du Gouvernement marocain comptait plus de 100.000 clients actifs en 2003.15 En 2006, il y avait trois associations nationales et cinq associations rgionales de microcrdit avec un portefeuille actif de prs de 675.000 prts 66 pour cent dentre eux octroys des femmes pour un montant de 1.675 millions de dirhams.16

Bien quil ny ait pas dassociation de microcrdit Khalouta, les habitants ont dclar quil est possible davoir accs au microcrdit dans dautres districts de la ville. Les associations de crdit ont galement contribu la mobilit dans le centre plus pauvre dOufla Ntalat (dcrit plus en dtail plus loin dans le rapport), ainsi qu Ait Messaoud, o un reprsentant dune association de Rabat se rend tous les 15 jours. Les prts de la Banque du crdit agricole et des institutions de crdit semblent importants pour la communaut et la mobilit individuelle Foum Zaouia et Khalouta, o les mnages ont emprunt pour investir dans la construction de maisons, lachat de biens de consommation durables, de ftes telles que des mariages, et dans des activits productives. Au nombre des mnages non pauvres stables, trois des quatre de Foum Zaouia, en plus dun mnage qui sest soustrait la pauvret, deux des quatre mnages non pauvres stables du centre urbain de Khalouta (en plus dun mnage qui sest soustrait la pauvret) ont fait appel des prts de la Banque du crdit agricole. Dans certains cas ils ont utilis largent pour la consommation, lors dune crmonie de mariage par exemple (ce qui peut aussi tre considr comme un investissement dans le capital social). Toutefois, seul un mnage non pauvre stable de Khalouta a obtenu un prt dune institution de microcrdit. A linverse des mnages mieux nantis qui utilisent leurs revenus, avoirs, et proprit pour obtenir des prts bancaires, ceux qui vivent en dessous du seuil de pauvret de la communaut ne se qualifient gnralement pas pour des prts bancaires en labsence dun salaire stable, dun titre de proprit sur leur terrain ou maison, ou dautres formes de garanties requises. A Khalouta, sur les trois mnages qui se sont retrouvs en situation de pauvret, Abderrazak, jeune entrepreneur exploitant une picerie, na pas t en mesure demprunter la banque car il navait pas titre de proprit utiliser en garantie pour un prt. Sadia, dont le mnage tait tomb en dessous du seuil de pauvret de la communaut, na pas t en mesure dobtenir un prt bancaire du fait que le salaire de son mari en tant que transporteur tait irrgulier. Ahmed, qui vendait des vtements au march hebdomadaire, avait auparavant t en mesure dobtenir crdit de ces fournisseurs des articles pour la revente, mais lorsque ses fournisseurs ont cess de lui faire crdit, tant eux-mmes victimes de la concurrence
15 16

Vision and Consistency: USAID Support on Al Amana and the Law on Microfinance in Morocco. Groupe consultatif pour aider les plus dmunis. Alberto Garbero, El Amana Association: The Promotion of Micro-enterprises in Morocco, et http://www.microfinanceaumaroc.com/secteur.php (13/04/2007).

21

Se soustraire la pauvret au Maroc

exerce par les importations de vtements bon march, Ahmed na plus t en mesure de financer sa propre activit. Pour ces mnages, une association de microcrdit daccs facile aurait pu faire la diffrence entre une mobilit descendante et ascendante. La mauvaise sant ou linvalidit dun membre de la famille ou le dcs du soutien de famille sont des contraintes la mobilit Bon nombre de rcits de personnes se situant des chelons mdians de lEchelle de vie expliquent leur chute par leur maladie ou celle dun autre membre de la famille. Dans certains cas, les mnages ont t contraints de vendre leur terre, leur btail laitier, ou leur quipement pour couvrir les cots du traitement et/ou du transport vers la ville la plus proche dote dun hpital. Le rcit de Mohamed, 54 ans, exemplifie limpact de la maladie sur la bonne fortune dun mnage. Sur une priode de 10 ans, Mohamed est pass du niveau 7 au niveau 3 de lEchelle de vie, malgr sa pension dancien combattant. Bien quil ait peru un salaire rgulier, il na pas t en mesure dpargner suffisamment pour acheter une maison car il aidait son pre rembourser des dettes accumules. En consquence, Mohamed loue au lieu dtre propritaire de sa maison. Lorsque son pre est tomb malade, Mohamed a emprunt de largent pour payer le traitement et a rembours le prt terme. Son pre est dcd en 2003. Mohamed lui-mme souffre dasthme, ce qui limite le type de travail quil peut faire pour venir en complment sa modeste pension dancien combattant et il doit aussi faire face des dpenses mensuelles pour se soigner. Il avait un plan dindemnit mais il la perdu parce quil ne pouvait plus payer ses cotisations mensuelles. Une mauvaise sant est aussi un des facteurs qui maintiennent les pauvres en situation de pauvret (et elle peut aussi driver de leur situation de pauvret). Dautres exemples incluent un masseur Oufla Ntalat, et une veuve qui nettoie occasionnellement et qui tous les deux mendient. Dans les deux cas la maladie a afflig la famille. La femme du masseur est diabtique et la veuve a perdu son mari il y a 10 ans. Elle a commenc nettoyer mais a dvelopp du rhumatisme il y a deux ans et peut encore peine travailler. Les familles aises, y compris les chroniquement riches qui ont prserv leurs richesses, ont aussi connu des pisodes de mauvaise sant, mais soit elles taient couvertes par lassurance maladie, comme fonctionnaire, ou elles avaient suffisamment de richesses et diffrentes sources de revenus pour payer pour le traitement sans appauvrir le mnage. Dautres mnages ont russi amliorer leur niveau de prosprit en dpit dimportantes dpenses mdicales qui ont grev leurs ressources (et vraisemblablement limit leur ascension). Pour Fatima, une femme divorce de 46 ans qui exploite une ptisserie et un kiosk tlphonique avec sa sur Bir Anzarane, lachat de la maison dans laquelle elle pratique ses activits lui a permis de grimper du niveau 5 au niveau 6 dans lEchelle de vie. Elle a aussi bnfici du fait que Bir Anzarane (contrairement Oufla Ntalat) tait dj raccord au service tlphonique depuis 1995. Elle a vendu un lopin de terre hrit de son pre pour acheter la maison, aprs avoir utilis tout largent obtenu de la vente de la maison familiale pour soigner son pre malade (dcd en 2001) et le cancer de sa mre. On peut facilement imaginer que sans les importantes dpenses mdicales et funraires, Fatima et sa sur auraient eu une mobilit encore davantage ascendante au cours de cette priode. Les femmes ont t particulirement vulnrables lappauvrissement et la mobilit descendante lorsque leur mari est devenu invalide ou malade, mais ceci a t plus prononc dans les

22

Se soustraire la pauvret au Maroc

communauts traditionnelles les plus pauvres dpendantes de lagriculture et moins prononc dans les communauts urbaines et les communauts rurales plus prospres. Cette question sera discute plus en dtail dans le chapitre consacr aux diffrences de genre dans les schmas de la mobilit. La position sur lEchelle de vie varie aussi au cours du cycle de vie dun mnage Pour certains mnages, la mobilit varie selon quils viennent juste dtablir un mnage indpendant, quils ont de jeunes enfants nourrir, habiller, et duquer, quils ont des enfants adultes qui contribuent aux revenus du mnage, ou quils sont en priode de transition entre le salaire et la retraite, avec des complications de sant lies au vieil ge. Abdesselam, 34 ans, dOufla Ntalat, est pass du niveau 1 au niveau 4 lorsquil a commenc exploiter un four collectif. Bien quayant atteint le bas (niveau 1) de lEchelle de vie lorsque son picerie Marrakech a chou, Abdesselam a bnfici de laide soutenue de parents et a t en mesure de retourner dans la maison de ses parents do il a lanc son projet nouveau et couronn de succs. Ainsi si lon examine de plus prs la trajectoire conomique de Bensalem, il ressort que la priode quil a pass en situation de pauvret na t que dune courte dure entre le moment o il a quitt ses parents et celui o il est retourn pour dmarrer son entreprise avec leur soutien. Lge des enfants peut largement influencer lorientation de la mobilit du mnage. Le mnage de Khaddouj, une femme marie de 50 ans vivant dans le centre urbain de Khalouta, a grimp du niveau 4 au niveau 9, soit nettement au dessus du seuil de pauvret, lorsque ses enfants sont entrs sur le march de lemploi. Lun dentre eux travaille maintenant la raffinerie de sucre et un autre travaille avec son mari transporteur. Elle et son mari ont emprunt de largent pour envoyer leur troisime fils en Espagne et il leur envoie des fonds de ltranger. Khaddouj et son mari pargnent les envois de fonds afin de pour envoyer un second fils en Espagne. Salah, un homme de 55 ans de Khalouta, a chut de trois niveaux, passant de 8 5, lorsquil est pass dun salaire de soldat une retraite avec ses trois jeunes fils lever (de 7 14 ans). La mobilit est un produit dynamique et complexe due de nombreux facteurs La discussion qui prcde illustre la varit des facteurs qui contribuent ce quun mnage prserve sa situation, o quil monte ou descende dans lEchelle de vie. On peut observer toutefois que la mobilit et la vulnrabilit ne peuvent tre prvues par un des facteurs illustrs lEncadr 2.5 cidessous.
Encadr 2.5. Ibrahim : Une tude de cas La stabilit du revenu, linfrastructure communautaire, les risques climatiques et de sant, et la proprit immobilire sont des facteurs qui ont jou un rle diffrent dpendant des circonstances de chaque mnage et des capacits individuelles des membres. Lexemple suivant illustre les dynamiques de ce processus. Le rcit dIbrahim, un agent de la fonction publique de 35 ans Oufla Ntalat, montre limportance dun salaire stable pour une mobilit ascendante (Ibrahim est pass du niveau 1 au niveau 4 de lEchelle de vie). En 1995, Ibrahim tait un travailleur occasionnel. En 1996, toutefois, grce lintervention dun ami de la famille, Ibrahim a commenc travailler pour la commune. Avec un salaire rgulier de lEtat il a t facile pour Ibrahim de contracter deux prts par le biais dune agence locale de microcrdit pour construire une maison. Aprs avoir obtenu une augmentation, il a contract un troisime prt auprs de la Banque du crdit agricole, qui offrait des taux dintrt plus bas, pour meubler sa nouvelle maison. Son nouvel emploi, comprenant une retraite et des indemnits, a mis fin toute une

23

Se soustraire la pauvret au Maroc

priode de difficults...... Je me pose moins de questions pour lavenir. Lautre vnement conomique important avait t lachat de sa maison elle assurait un toit pour ses enfants et lui a permis de ne plus gaspiller de largent en loyer. Pour Ibrahim, avoir le bon contact un moment critique de sa vie lui a donn la stabilit financire. Le fait de pouvoir dmontrer sa stabilit lui a donn loccasion daccder au capital par le biais des institutions financires locales, ce qui son tour lui a permis dacqurir un bien qui peut maintenant le protger sil devait faire face des dpenses ou difficults imprvues.

24

Se soustraire la pauvret au Maroc

CHAPITRE 3 : MOBILITE ET VULNERABILITE : UNE ETUDE DE CAS DE QUATRE COMMUNAUTES Quatre schmas de mobilit ascendante et de vulnrabilit descendante Afin dobtenir une vue quilibre des dynamiques de la pauvret au Maroc, il est important non seulement de se pencher sur la mobilit et le mouvement de sortie dune situation de pauvret mais aussi sur la vulnrabilit, savoir le risque de se retrouver en situation de pauvret ou encore de sy enfoncer davantage. La vulnrabilit en elle-mme peut tre difficile observer, ds lors notre mthodologie facilite lidentification des descendants ainsi que des communauts o la mobilit descendante est plus courante. Il est vraisemblable que ces communauts et individus avaient certaines caractristiques qui intensifiaient leur risque de mobilit descendante ou qui les rendaient plus vulnrables. En examinant les individus et les communauts qui ont pris du recul, en termes de caractristiques objectives ainsi que sur la base de leurs propres explications de ce recul, nous pouvons comprendre quels sont les lments qui contribuent la vulnrabilit. En outre, en les comparant aux individus et aux communauts qui nont pas connu un tel recul, nous dgageons une comprhension de leurs diffrences et pourquoi certaines de ces diffrences ont intensifi ou minimis la vulnrabilit. Linformation recueillie de lexercice de lEchelle de vie, dans le contexte duquel les participants aux groupes focaux ont tabli pour chaque mnage la situation dans laquelle il se trouvait il y a 10 ans et sa situation au moment de lentrevue, a facilit lvaluation et la comparaison de la mobilit et de la vulnrabilit.17 La mobilit et la vulnrabilit peuvent sinterconnecter lune lautre de quatre manires possibles : les deux peuvent tre de faible niveau, les deux peuvent tre dun niveau lev, soit encore une combinaison des deux. Ces combinaisons se retrouvent dans quatre des neuf communauts marocaines de lenqute, tel quillustr dans la matrice ci-dessous.
Tableau 3.1 : Matrice de mobilit et vulnrabilit pour quatre communauts Taux levs de mobilit descendante Faible mobilit Mobilit leve
Igourramene-Tizi Oufla Ntalat

Faibles taux de mobilit descendante


Ait Hammi Khalouta

La mobilit et la vulnrabilit dans les quatre communauts ci-dessous exemplifient le rle des facteurs identifis au Chapitre 2 dans des contextes diffrents. Les communauts avec des taux levs de mobilit descendante, par exemple, taient soit fortement dpendantes de lagriculture et ngativement affectes par les scheresses rcurrentes (Igourramene-Tizi), ou des secteurs informels de lconomie plus vulnrables aux fluctuations de la demande locale, notamment pour ce qui est de la construction et du commerce (Igourramene-Tizi). Dans les deux communauts linfrastructure est
17

Quoique les hommes et les femmes aient pratiqu cet exercice sparment, lanalyse se sert des donnes tires des discussions que les hommes ont eu au sujet de lEchelle de vie. Pour les quatre communauts un consensus relatif sest dgag entre les hommes et les femmes, mais entre communauts les valuations des hommes se sont limites une gamme plus restreinte de facteurs conomiques alors que les femmes ont eu tendance tenir compte du bien-tre dune manire plus gnrale.

25

Se soustraire la pauvret au Maroc

peu dveloppe, ce que la population a considr comme tant un obstacle linvestissement et la mobilit. Les communauts avec de faibles taux de mobilit descendante ont t la fois relativement grande avec au moins quelques entreprises assurant un revenu salari (carrires de sable et de pierre Ait Hammi, raffinerie de sucre Khalouta), et avec une demande suffisamment importante pour les biens et services (Khalouta) de sorte que les mnages taient en mesure de diversifier et donc de minimiser le risque. Comme les exemples le montrent aussi, les grandes populations urbaines semblent aussi offrir un ventail plus large de moyens dexistence pour que les mnages entrepreneuriaux puissent trouver leur niche. Les deux communauts mobilit leve de lchantillon taient aussi davantage ouvertes la participation des femmes sur le march de lemploi, ce qui a aussi aid les mnages amliorer leur situation et dans les deux cas, la migration internationale a t une importante stratgie dexistence. Igourramene-Tizi : Faible mobilit mais forte vulnrabilit descendante La communaut rurale pauvre dIgourramene-Tizi exemplifie le scnario le plus sombre, dans le cadre duquel la population a peu dopportunits de se soustraire la pauvret et peu de protection pour lempcher dy tomber. Le tableau ci-dessous montre que la population est principalement pauvre, et selon le groupe focal compos dhommes, quau cours des 20 dernires annes, neuf mnages se sont retrouvs en situation de pauvret contre trois seulement qui en sont sortis. Globalement, 37 mnages ont fait lexprience dune mobilit descendante contre 27 qui ont fait lexprience dune mobilit ascendante.
Tableau 3.2 : Igourramene-Tizi : Schmas de mobilit au cours des 10 dernires annes GF GF hommes femmes18 Niveau juste en dessous du SPC : 5 6 22 # en situation ascendante 27 26 # en situation descendante 37 60 # en situation stagnante 58 108 # Total 122 10 # qui sont sortis de la pauvret 3 # qui se sont retrouvs en 6 situation de pauvret 9 24 # qui ont commenc riches 28 76 # qui ont commenc pauvres 94

La Figure ci-dessous montre une communaut qui soit a subi limpact dune situation stagnante ou dune situation descendante nette, savoir une recrudescence de la pauvret au cours des 10 dernires annes. Au cours de cette priode de temps, le pourcentage des mnages aux derniers
18

Quoique les femmes naient pas class les mnages trs diffremment des hommes, leur positionnement du seuil de pauvret de la communaut a fait en sorte que le nombre des mnages qui se sont soustraits la pauvret a t plus grand que celui des mnages qui se sont retrouvs en situation de pauvret. Une autre raison de lcart est peut-tre que les femmes nont class que 108 mnages et les hommes 122.

26

Se soustraire la pauvret au Maroc

chelons de lEchelle de vie a gnralement augment, tandis que la proportion des mnages aux chelons suprieurs a diminu.
Figure 3.1 : Mnages dIgourramene-Tizi il y a 10 ans et lheure actuelle

Igourramene -Tizi
% de mnages 40 30 20 10 0

% de mnages par chelon

10 ans auparavant Actuellement

Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech.
1 2 3 4 5 6 Echelon 7 8 9 10

Une analyse du niveau du mnage rvle les dynamiques sous-jacentes de cette prosprit nette stagnante dcroissante. La Figure ci-dessus montre quel niveau chaque mnage se trouvait il y a 10 ans et son niveau actuel. Elle montre une communaut qui glisse vers une situation de pauvret en raison dun dclin des opportunits. Peu nombreux sont les mnages qui font montre dune mobilit ascendante et/ou qui se soustraient la pauvret Les participants du groupe focal dIgourramene-Tizi ont situ le seuil de pauvret de la communaut entre les niveaux 6 et 7. Le ct droit du graphique montre que seul un trs petit pourcentage des mnages se sont soustraits la pauvret, avec trois mnages seulement sur les 122 qui sont passs dun niveau infrieur 7 un niveau suprieur. Mme parmi les mnages non pauvres, rares sont ceux qui ont grimp dans lchelle un mnage est pass de 8 10 et deux de 7 9. Paralllement, le ct gauche du graphique montre que la population vivant en dessous du seuil de pauvret est demeure principalement stagnantela plupart des mnages aux niveaux 1, 2, et 3 taient dj ces niveaux 10 ans plus tt. Il na toutefois pas pu tre tabli clairement si les pauvres risquent moins de samliorer que les non pauvres. La pitre performance du principal moyen dexistence, lagriculture, la pnurie dopportunits alternatives pour diversifier les moyens dexistence, et la corruption omniprsente, affectent dune manire disproportionne les pauvres. Mais dans une communaut o la mobilit est faible sur lensemble du spectre conomique, les pauvres ne semblent pas moins en mesure de progresser que ceux qui sont plus prospres. Il est intressant de noter que les rpondants ont affirm que les mnages aux niveaux 1, 2, et 3 ont le plus de difficult se soustraire la pauvret, alors que lEchelle de vie indique que les mnages qui se situent ces niveaux ont tout autant, voire plus, dopportunits de progresser que ceux qui ont commenc des niveaux suprieurs. 27

Se soustraire la pauvret au Maroc

Et mme les nantis ne sont pas labri dune mobilit descendante. Le ct gauche de la Figure 3.1 illustre une mobilit descendante dans le cercle de la pauvret : plus de la moiti des mnages du niveau 4 il y a 10 ans se situent actuellement un niveau infrieur, le nombre de mnages qui est pass du niveau 2 un niveau plus bas est plus grand que celui des mnages qui sont passs du niveau 2 un niveau suprieur, et un pourcentage important de mnages sont passs du niveau 3 au niveau 2. La vulnrabilit ne sest toutefois pas confine aux mnages qui ont commenc pauvres. Il est possible que laspect le plus unique de la vulnrabilit Igourramene-Tizi est que les mnages relativement nantis taient au moins galement si pas plus susceptibles de se retrouver en situation de pauvret, et pour certains assez loin. Les participants du groupe focal ont suggr quil est improbable que la population qui possde des terres agricoles ou qui a de la famille ltranger se retrouve en situation de pauvret. Pourtant, lEchelle de vie montre que des mnages qui se trouvaient aux niveaux 8, 9 et 10 sont tombs en situation de pauvret. Ainsi, 30 pour cent des mnages vivant au dessus du seuil de pauvret de la communaut se sont retrouvs en situation de pauvret sur une priode de 10 ans. Deux mnages du niveau 10 se sont retrouvs en situation de pauvret, un mnage est tomb au niveau 4 et un mnage est tomb en flche au niveau 1. La plupart des mnages qui se situaient antrieurement au niveau 7 se sont retrouvs en situation de pauvret, un dentre eux est tomb au niveau 2. Ainsi et bien que les mnages plus prospres disposent habituellement dune certaine pargne, dactifs et dun revenu fiable pouvant les protger des chocs conomiques, personne nest rellement labri dune mobilit descendante dans cette communaut.
Figure 3.2 : Igourramene-Tizi : Situation des mnages actuellement et il y a 10 ans

Igouramene-Tizi

Mobilit Echelle de vie

Ech. 10 ans auparavant Ech. 9 ans auparavant Ech. 8 ans auparavant Ech. 7 ans auparavant Ech. 6 ans auparavant Ech. 5 ans auparavant Ech. 4 ans auparavant Ech. 3 ans auparavant Ech. 2 ans auparavant

% de mnages

40 30 20 10 0
Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Echelon actuel

Ech. 1 ans auparavant Par chelon actuel % de mnages par chelon 10 ans auparavant

Les donnes qualitatives, entrevues et groupes focaux compris, clairent les causes locales de la faible mobilit et forte vulnrabilit dIgourramene-Tizi.

28

Se soustraire la pauvret au Maroc

La production agricole la baisse, le manque dopportunits alternatives demploi, et les obstacles lentreprenariat sont des contraintes la mobilit. Outre les scheresses rcurrentes qui ont rduit les revenus agricoles Igourramene-Tizi, les hommes ont avanc largument selon lequel la croissance des mnages a contribu une concurrence accrue pour les emplois. Selon eux les relations de clientlisme ont encore rglement davantage laccs aux opportunits conomiques, en particulier parmi ceux sans relations sociales ou politiques. Lisolement de cette communaut, 20 km du march le plus proche, implique quelle constituait son propre march principal. Ainsi la baisse des revenus a-t-elle rduit la demande locale, ce qui a affect les producteurs locaux et a intensifi la pauvret. Comme lont dit les femmes le commerce nest pas une source stable de revenu car il est sujet aux fluctuations du march et le pouvoir dachat est en recul . Les hommes ont dcrit des contraintes spcifiques la marche des affaires, notamment le manque de mcanismes de crdit. La mdiocrit des services dinfrastructure, y compris le manque dlectricit et deau, contribuent aussi freiner le dveloppement conomique et la mobilit, mais un certain espoir a t exprim que les rcentes amliorations apportes aux rseaux de llectricit et de leau faciliteront la croissance locale. Les variations de la demande agricole, le recul de lemploi salari, le harclement des travailleurs du secteur informel, et lisolation contribuent une vulnrabilit omniprsente. Quoique les mnages qui possdaient de la terre et du btail se soient situs plus haut sur lEchelle de vie que ceux qui travaillaient pour dautres, ces propritaires ne semblent pas moins vulnrables aux variations des conditions climatiques et aux fluctuations de la demande des consommateurs. Une moindre production lie la scheresse est vraisemblablement responsable pour certains des revirements dune prosprit relative une svre pauvret. En outre, les fluctuations de la demande nationale ont aussi affect les agriculteurs locaux. Environ 30 mnages qui par le pass tiraient leurs moyens dexistence de la culture de menthe ont abandonn cette culture qui nest plus rentable . La vulnrabilit Igourramene-Tizi a t aggrave par la dpendance de nombreux mnages vis-vis de lemploi salari dans deux grandes entreprises agricoles. Les deux se sont fortement redimensionnes et lentreprise publique SODEA a rduit la prestation de nombreux travailleurs du mi-temps, en donnant priorit aux travailleurs de haut niveau sous contrat et ceux ayant de lanciennet , aux dires dun des hommes. Les licenciements ont donc affect le plus les travailleurs les plus pauvres, les moins qualifis et les plus jeunes. Le transport informel est lun des moyens dexistence le plus courant aprs lagriculture, et il est galement prcaire. En raison du mauvais tat des routes et de la qualit de leurs vhicules, les chauffeurs font face en permanence des dficiences mcaniques et des accidentsnettement plus que si uniquement des vhicules en tat de marche taient autoriss circuler. Les chauffeurs de taxis non immatriculs sont galement contraints de verser rgulirement des pots-de-vin aux autorits pour pouvoir exploiter leur vhicule et la capacit exercer cette activit dpend donc toujours des caprices des autorits. Comme dans les autres communauts, Igourramene-Tizi na pas de filets sociaux en place, formels ou informels, pour la population qui nest pas en mesure de travailler. En particulier du fait que les femmes de la communaut ne sont pas des agents conomiques indpendants, les familles peuvent se retrouver en situation dextrme pauvret lorsque le ou les hommes soutiens de famille tombent 29

Se soustraire la pauvret au Maroc

malades ou dcdent. En outre, compte tenu des niveaux levs de pauvret chronique dans la commune dans son ensemble (34,1 pour cent), il est peu vraisemblable que les rseaux informels damis et familiaux puissent assurer une assistance durable. Ait Hammi : Faible mobilit et faible vulnrabilit La situation Ait Hammi, une communaut rurale modrment prospre, est moins grave qu Igourramene-Tizi pour les raisons discutes ci-aprs. A Ait Hammi les mnages nont fait lexprience que dune modeste mobilit ascendante, avec un pourcentage lgrement suprieur de la population se situant aux niveaux suprieurs de lEchelle de vie et un pourcentage lgrement infrieur de la population se situant actuellement, par rapport 10 ans auparavant, aux niveaux infrieurs. Pourtant la majorit de la commune demeure en situation de pauvret (dfinie par les hommes et les femmes comme tant en dessous du niveau 6), comme Igourramene-Tizi.
Tableau 3.3 : Schmas de la mobilit Ait Hammi Niveau juste en dessous du SPC : 5 # en situation ascendante # en situation descendante # en situation stagnante # Total # qui sont sortis de la pauvret # qui se sont retrouvs en situation de pauvret # qui ont commenc riches # qui ont commenc pauvres GF hommes 38 16 46 100 14 5 7 93 GF femmes 37 28 35 100 26 7 15 85

Figure 3.3 : Ait Hammi : Mobilit se soustraire la pauvret au cours des 10 dernires annes

AIT HAMMI % de mnages 35 30 25 20 15 10 5 0

% de mnages par chelon

10 ans auparavant Actuellement

Ech. 1

Ech. 2

Ech. 3

Ech. 4

Ech. 5

Ech. 6

Ech. 7

Ech. 8

Ech. 9

Echelon

Ech. 10

30

Se soustraire la pauvret au Maroc

Lvaluation des mouvements des mnages sous-jacents la faible mobilit agrge de la communaut sortir de la pauvret rvle, toutefois, une importante diffrence par rapport Igourramene-Tizi. A Ait Hammi nettement moins de mnages, 16 pour cent seulement contre 30 pour cent, se sont retrouvs dans une situation de pauvret et pour ceux qui sy sont retrouvs le recul a t moins prononc comme lindique le graphique ci-dessous. La majorit des mnages actuellement aux niveaux 1, 2, 3, 4 et 5 ont commenc ces niveaux 10 ans plus tt ou y sont arrivs venant dun niveau infrieur. En fait, les pauvres semblent moins vulnrables que les riches dans cette communaut. Environ un tiers des mnages qui ont commenc au niveau 2 ont fait montre dune mobilit ascendante. Aucun na rgress et la plupart ont progress au niveau 3. Enfin, plus de mnages ont progress au niveau 4 que de mnages qui sont tombs ce niveau. Ceux qui avaient commenc des nouveaux suprieurs taient plus susceptibles de rgresser, mais aucun nest descendu au niveau 1 ou 2. A Ait Hammi, la plupart des reculs nont consist que de quelques niveaux. La rgression la plus importante Ait Hammi a t de cinq niveaux, alors que la plus importante Igourramene-Tizi a t de neuf niveaux. Pourtant, bien que les mnages dAit Hammi nenregistrent pas un recul aussi dramatique qu Igourramene-Tizi, aucun niveau daffluence ne garantit linvulnrabilit. Plusieurs mnages ayant commenc aux niveaux les plus hauts ont rgress, bon nombre juste en dessous du seuil de pauvret. Trois des quatre mnages de niveau 8, 10 ans plus tt, se trouvent aujourdhui en situation de pauvret. Le seul mnage au niveau 7 et un des deux mnages au niveau 6 se sont galement retrouvs en situation de pauvret. Les circonstances de ces mnages ne sont pas connues, mais il est possible que ceux qui avaient prospr il y a 10 ans ont t fortement impliqus dans lagriculture et que le dclin du secteur a eu un impact particulirement ngatif sur eux. Le peu de mobilit ou la stagnation indique au graphique ci-dessous est confirm par les perceptions des femmes qui ont dclar nous avons vcu dans cette communaut toute notre vie et nous navons senti aucun changement au cours des 10 dernires annes .
Figure 3.4 : Ait Hammi : Situation actuelle des mnages et il y a 10 ans.

AIT HAMMI % de mnages 40 30 20 10 0

Mobilit Echelle de vie

Ech. 10 ans auparavant Ech. 9 ans auparavant Ech. 8 ans auparavant Ech. 7 ans auparavant Ech. 6 ans auparavant Ech. 5 ans auparavant Ech. 4 ans auparavant Ech. 3 ans auparavant Ech. 2 ans auparavant

Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech.Ech. Ech. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Echelon actuel

Ech. 1 ans auparavant Par chelon actuel % de mnages par chelon 10 ans auparavant

31

Se soustraire la pauvret au Maroc

Comme Igourramene-Tizi, les dfis de lagriculture et de llevage, le manque dindustrie, la croissance dmographique, linfrastructure et les services inadquats, et la corruption sont des obstacles la mobilit. Les principaux moyens dexistence dans cette large communaut 25 km de la ville de Beni Mellal ont t lagriculture et llevage, deux secteurs fortement touchs au cours de la dernire dcennie. Les scheresses ont assch les sources qui alimentaient leau dirrigation, et il ny avait pas de puits pour prendre la relve. En outre, les faibles tempratures records de lhiver 2004-2005 ont endommag les cultures et le btail. Les obstacles llevage sont notamment les sanctions rigoureuses concernant lutilisation des terres forestires pour le pturage. Ait Hammi a galement connu une croissance dmographique rgulire, impulse par les pnalits imposes en 1992 par lEtat sur le pturage dans les forts nationales avoisinantes. Ces mesures ont affect les habitants locaux qui dpendaient des ressources forestires, y compris les gardiens de btail et les charbonniers, incitant bon nombre de ceux qui vivaient dans les montagnes voisines sinstaller Ait Hammi. Comme lont expliqu les femmes Les habitants des montagnes sont descendus au village car ils ne peuvent plus se servir de la fort pour le pturage . Contrairement aux rsidents des centres urbains de Khalouta et Bir Anzarane, qui attribuent la croissance dmographique de meilleurs services et opportunits daffaires, Ait Hammi, linflux de population est peru comme une surcharge sur linfrastructure existante et les services sociaux. Par ailleurs, comme il ny avait pas dcoles dans les communauts montagneuses, la nouvelle population est principalement non duque. Les femmes ont cit le manque dindustrie, ainsi quune infrastructure peu dveloppe et de faibles services sociaux, comme tant une des raisons du peu de mobilit de la communaut. Elles ont dclar nous navons vu aucun nouveau projet sauf pour quelques coles primaires, nous navons toujours pas dtablissement denseignement secondaire ni de mdecins. Il y a un centre de formation pour filles mais il fonctionne rarement Nous navons pas dusines ou dcoles secondaires, raisons pour lesquelles nos enfants sont sans emploi . Enfin, la corruption joue son rle habituel pour limiter la mobilit des plus dmunis en rcompensant les riches et ceux qui sont bien apparents. Les hommes se plaignent quil est difficile dobtenir des permis daffaires sauf pour les familles des lus officiels et les nantis . Bien quil soit toujours difficile dchapper la pauvret extrme, certains parmi les plus pauvres ont une mobilit ascendante Ait Hammi. Les hommes ont reconnu que pour ceux qui se situent lchelon 1, qui nont aucun bien, qui sont non qualifis, qui ne travaillent que sporadiquement, et qui ont des enfants charge, il sera trs difficile de se soustraire la pauvret. Toutefois, lEchelle de vie indique quun tiers des mnages qui, au dpart, se situaient au niveau 1 a progress, un mnage stant totalement soustrait la pauvret. Le pourcentage des mnages du niveau 2 qui a gravi des chelons est encore plus grand. Ainsi, bien que la pauvret puisse pour certains mnages tre un phnomne qui sauto-perptue, la mobilit ascendante nest pas impossible mme pour les mnages au bas de lchelle conomique.

32

Se soustraire la pauvret au Maroc

Les mnages dAit Hammi sont moins vulnrables que ceux dIgourramene-Tizi en raison des moyens dexistence et des opportunits plus diversifis, de laccs aux services financiers, des opportunits pour les femmes, et des organisations conomiques collectives. Malgr le manque dindustries, Ait Hammi offre des opportunits plus diversifies que celles disponibles Igourramene-Tizi. En particulier, les carrires de sable et de pierre ont t en exploitation et ont employ davantage de personnes alors que lagriculture et llevage prenaient du recul. Comme nous la expliqu un homme sest ainsi que la population dAit Hammi a pu maintenir un mode de vie rgulier, chaque activit prenant du recul tant remplace par une autre qui recrute des travailleurs . Cette source demplois et linfusion y associe de capital sur les marchs locaux a contribu stabiliser lconomie dAit Hammi, et la population a trouv dautres opportunits de diversification. A la fois les hommes et les femmes ont soulign limportance de la cooprative laitire pour la mobilit des mnages et de la communaut. Bien que la cooprative ne soit ouverte que pour ceux qui sont assez prospres pour possder une vache, elle les aide maintenir et tirer profit de leur bien en aidant commercialiser le lait, en important de nouvelles varits de btail et en changeant le lait pour du fourrage. Par le biais de la cooprative, les mnages qui dans dautres circonstances auraient pu ne pas tre en mesure dacqurir, de maintenir, et de tirer profit dune vache peuvent faire appel aux ngociations collectives, ont un pouvoir de march et partage du risque collectifs pour faire baisser le cot des intrants et accrotre les bnfices. Le village dispose dorganisations similaires plus petites pour des activits telles que llevage de caprins. A linverse, Igourramene-Tizi, la seule cooprative est responsable de la gestion de lalimentation en eau mais elle na aucune capacit dinvestissement. La croissance des services financiers locaux a galement permis la diversification des activits gnratrices de revenus. Les hommes font tat dun accs accru aux opportunits dinvestissement et conomiques qui ont permis le dveloppement dinitiatives locales tlboutiques, ateliers de couture, petit commerce en tant que facteur positif de ces dernires annes. Plusieurs hommes et femmes ont mentionn avoir emprunt auprs de la Banque du crdit agricole afin dinvestir dans lachat de btail ou de terrains agricoles . Laccs au crdit minimise la vulnrabilit de la population non seulement en amliorant la prosprit globale mais aussi en permettant une consommation plus aise et mobilisation de capital sans devoir vendre des actifs productifs. Comme Igourramene-Tizi, les mnages dirigs par une femme ayant subi la maladie ou le dcs du soutien de famille ont t au nombre des plus pauvres et des plus vulnrables. Mais alors que les veuves ou les femmes sans pre Igourramene-Tizi ont t dcrites comme tant sans dfense, au mieux mendiantes ou travaillant de manire irrgulire, Ait Hammi, plusieurs de ces mnages ont t en mesure de maintenir leur stabilit, ou au moins dviter une mobilit descendante, alors que les autres femmes du mnage allaient travailler. Aziza, dont le cas est dcrit lEncadr ci-dessous, nest pas un cas unique parmi les femmes plus autonomises dAit Hammi qui a russi viter que les chocs conomiques ne se transforment en dsastre pour le mnage.

33

Se soustraire la pauvret au Maroc

Encadr 3.1. Le cas dAziza : Prendre la relve aprs le dcs du pre Aziza a expliqu comment elle a maintenu son mnage au niveau 4 au cours des 10 dernires annes, en dpit du dcs de son pre. Pour moi le simple fait de maintenir ma famille ce niveau est un succs. Aprs la mort de mon pre nous avons cess de recevoir sa pension ..... Nous navions rien manger aussi avec les voisins nous sommes alls trouver leur patron..... Aprs avoir expliqu ma situation, il a accept de me donner un emploi si je pouvais lui prouver que je ntais pas gte . Lorsque nous avons reu le reste de la pension de mon pre jai chang de profession. Jai convenu avec la directrice de latelier de couture que je lui nettoierais sa maison en change dune formation la profession. Lorsque jai pu pargner un peu, jai achet ma propre machine coudre avec une amie et jai commenc travailler pour moi et avoir mes propres clients.

Oufla Ntalat : Un district urbain avec une forte mobilit et une forte vulnrabilit Les deux communauts urbaines faisant lobjet de la discussion ont toutes deux fait lexprience dune forte mobilit ascendante, mais de diffrents degrs de vulnrabilit. Une des raisons possibles la mobilit plus leve des communauts urbaines est quelles offrent plus de possibilits de diversifier les sources de revenus dans un environnement urbain plus peupl, vari et dynamique. Un district de la cit dImintanout (pop. 17.051), Oufla Ntalat a enregistr une mobilit ascendante nette au cours des 10 dernires annes. Le pourcentage des mnages se situant des niveaux infrieurs au seuil de pauvret (dans cette communaut entre les chelons 4 et 5) est demeur constant ou lgrement la baisse, mais le pourcentage des mnages se situant plusieurs chelons au dessus du seuil de pauvreten particulier aux chelons 6 et 8a augment. La mobilit ascendante est la porte des pauvres et des non pauvres Il est intressant de noter que la perception populaire des piges de la pauvret et les conclusions concrtes de lexercice de triage des mnages diffrent. Lors des discussions, les participants du groupe focal dOufla Ntalat ont dclar que la mobilit ascendante des niveaux 3, 2 et en particulier 1 tait impossible, alors que les femmes ont dclar que partir de ces niveaux, les mnages ne peuvent que stagner ou rgresser et que le mouvement du niveau 1 est quasi impossible vu que ceux qui sy situent nont pas de travail rgulier ; sont principalement des gens malades qui ne sont en mesure de rien faire.. Ils ne peuvent progresser car tout ce quils font sest consommer. Et pourtant les donnes tires directement de lEchelle de vie contredisent cette suggestion. Sur les 17 mnages se situant au niveau 1, il y a 10 ans, neuf ont progress, deux se sont soustraits la pauvret et un mnage a grimp au niveau 8. De mme, sur les 21 mnages au niveau 2 au dpart, 10 ont progress et 10 sont demeurs stables. LEchelle de vie suggre que, plutt que de senfoncer dans la pauvret, les rsidents les plus dmunis dOufla Ntalat sont en fait parmi les plus mobiles. Lexamen des rcits de vie des mnages mobiles qui ont commenc au niveau 1 ne sest pas conform au strotype dune population indigente impuissante en raison de linvalidit, de lge, ou de la paresse, mais il sest plutt agi de mnages ayant rgress dun niveau suprieur (en raison de changements dans la situation du mnage, de lchec dune entreprise, etc.) mais ayant les ressources personnelles et sociales requises pour se remettre sur pieds.

34

Se soustraire la pauvret au Maroc Figure 3.5 : Oufla Ntalat : Mobilit au cours des 10 dernires annes

OUFLA N'TALAT
% de mnages 25 20 15 10 5 0 Ech. 1 Ech. 2 Ech. 3 Ech. 4

% de mnages par chelon

10 ans auparavant Actuellement

Ech. 5

Ech. 6

Ech. 7

Ech. 8

Ech. 9

Step

Lanalyse du niveau du mnage, illustre la Figure 3.5 indique, toutefois, aussi qualors que de nombreux mnages dOufla Ntalat ont progress et sont sortis de la pauvret, un grand nombre dautres se sont retrouvs en situation de pauvret ou sont devenus plus pauvres. Faisant montre de mobilit, plusieurs des mnages du niveau 1, dix ans auparavant, avaient atteint les niveaux 4, 5, voire 8. Environ la moiti des mnages au niveau 2 lorigine avait galement gravi au moins un chelon de plus. Au cours de la mme priode, plus de la moiti des mnages au niveau 7 lorigine se sont retrouvs en situation de pauvret (plusieurs au niveau 2). Au nombre des mnages lorigine proches du seuil de pauvret, aux niveaux 4 et 5, pratiquement le mme nombre a rgress que ceux qui sont demeurs stables ou qui ont progress. Les mnages affluents sont relativement en scurit Oufla Ntalat Tous les rsidents dOufla Ntalat ne sont pas fortement vulnrables. Tous les mnages aux niveaux 8 ou 9 il y a 10 ans y sont toujours de nos jours (cela suggre un plafond la mobilit puisque les seuls mnages se situant actuellement lchelon suprieur sy trouvaient dj il y a 10 ans). Les hommes ont avanc largument que les mnages ce niveau ne rgresseront pas car ils ont des stratgies dexistence bien diversifies, y compris un revenu de leurs investissements, pensions de retraite, vente de bijoux en or, et location dun espace de logement supplmentaire . Les femmes ont expliqu que ce niveau de prosprit sauto-perptue car ces mnages peuvent investir leur argent dans des entreprises rentables, ce qui leur permet damliorer encore davantage leurs ressources financires .

35

Ech. 10

Se soustraire la pauvret au Maroc Figure 3.6 : Oufla Ntalat : Situation actuelle des mnages et il y a 10 ans

OUFLA N'TALAT

Mobilit Echelle de vie

Ech. 10 ans auparavant Ech. 9 ans auparavant Ech. 8 ans auparavant Ech. 7 ans auparavant Ech. 6 ans auparavant Ech. 5 ans auparavant Ech. 4 ans auparavant Ech. 3 ans auparavant Ech. 2 ans auparavant

% de mnages

25 20 15 10 5 0 Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Echelon actuel

Ech. 1 ans auparavant Par chelon actuel % de mnages par chelon 10 ans auparavant

A Oufla Ntalat la mobilit drive de la migration, de revenus rguliers/salaris, de lesprit dentreprenariat, de laccs au crdit, et dun meilleur accs llectricit Comme dans la plupart des communauts de lenqute ralise pour cette tude, les hommes et les femmes dOufla Ntalat ont cit la migration dun membre de la famille comme tant une stratgie cl de mobilit. Les hommes et les femmes ont dcrit les mnages ayant des membres de la famille travaillant en Europe comme tant prospres et trs mobiles. Les hommes du groupe focal ont galement donn un exemple de la manire dont la migration interne avait aliment la prosprit dune famille : Lorsquun membre dun mnage revient dune grande ville et ouvre une boutique dans la communaut, cest toute sa famille qui progresse . Les participants du groupe focal ont galement expliqu comment la combinaison dun revenu stable et un investissement entrepreneurial contribuent la mobilit ascendante. Ils ont soulign limportante distinction entre le travail salari et la participation des activits informelles et/ou irrgulires dans la construction, le transport de marchandises, voire mme la mendicit. Lemploi salari, en particulier de plus dun membre de la famille, permet aux mnages dpargner, de faciliter la consommation, et daccumuler des avoirs. Les hommes ont dcrit un mnage qui exemplifie ce phnomne. Ceux qui ont un travail rgulier et des enfants qui leur viennent en aide [connatront vraisemblablement une mobilit ascendante et la prosprit]. Par exemple, M. Yahia est un agent de la fonction publique et ses trois filles sont des enseignantes maries des agents de la fonction publique son ascension na pas de fin. Les mnages dots de revenus rguliers ont renforc leur ascension en investissant leur pargne dans dautres activits gnratrices de revenus. Pour ceux qui nont pas suffisamment de capital, laccs au crdit a jou un rle important pour la mobilit. Oufla Ntalat compte deux nouvelles institutions de microcrdit qui accordent de petits prts et de lassistance aux activits entrepreneuriales. Bien que les participants du groupe focal aient reconnu que ces organismes navaient pas chang la prosprit globale de la communaut, ils ont permis aux mnages et aux femmes en particulier de dvelopper, augmenter ou diversifier leurs moyens dexistence. Les hommes ont not que laccs au crdit a particulirement aid les

36

Se soustraire la pauvret au Maroc

travailleurs qualifis se situant tout juste en dessous du seuil de pauvret : Ils peuvent plus facilement progresser car ils ont une profession et de lexprience et ils savent quoi faire de leur argent. Si cette catgorie a accs au crdit, elle peut rembourser et dvelopper ses activits. Abdesselam, un homme mari de 34 ans dOufla Ntalat, exemplifie limportance du crdit pour la mobilit. Il a russi passer du niveau 1 4 sur lEchelle de vie en exploitant un four collectif, principale source de revenu pour les huit membres de son mnage, ses parents compris. Il a emprunt auprs dAl-Amana et de Zakoura : Les conditions taient simples la prsentation de la carte didentit nationale et la notarisation dun autre formulaire. Le remboursement a t facile car jai travaill dur pour que mon projet soit couronn de succs . Enfin, les hommes et les femmes ont cit llectrification du district comme lun des deux vnements les plus positifs des 10 dernires annes. Llectricit a contribu la mobilit conomique et rduit la vulnrabilit : elle a permis la population dtre plus productive et a rduit le vandalisme de la proprit, devenu un problme incontrlable sous le couvert de lobscurit. Une communaut relativement pauvre, Oufla Ntalat partage certaines des contraintes que connaissent Igourramene-Tizi et Ait Hammi Les groupes focaux suggrent, nouveau par opposition la manire dont ils ont class les mnages sur lEchelle de vie, que la prosprit a en fait recul au cours des 10 dernires annes Oufla Ntalat. Les femmes ont parl du chmage comme tant un dfi permanent : Il ny a pas dusines ou dentreprises conomiques dans la ville qui puissent crer des emplois et une dynamique conomique dans la rgion. Nos enfants veulent travailler mais il ny a rien ici . Les hommes se plaignent de la pression exerce par la croissance dmographique ainsi que des difficults subvenir de grandes familles : La seule chose qui a chang au cours des 10 dernires annes est laugmentation du nombre des habitants. Il est difficile de progresser ici car il faut travailler pour subvenir 10 personnes, tous sous votre responsabilit . Et, en dpit des amliorations rcentes, linfrastructure est toujours inadquate et un obstacle au dveloppement conomique : Les routes sont en mauvais tat, pleines de trous et impraticables en cas de pluie . Le manque dopportunits de diversification et labsence de filets sociaux contribuent aggraver la vulnrabilit Oufla Ntalat La vulnrabilit Oufla Ntalat drive en partie du fait que de nombreux mnages dpendent dune seule ou principale source de revenus. Malgr son statut de centre urbain, avec juste un peu plus de 17.000 rsidents, Oufla Ntalat demeure relativement petit. Ainsi mme de lgres fluctuations de la demande pour des biens ou de la main-duvre ou des cots des intrants peuvent remettre en question les moyens dexistence dun mnage. La scheresse a affect la population dpendante des revenus du travail dans les exploitations agricoles voisines. Par ailleurs, les travailleurs journaliers, les maons, et les transporteurs de marchandises ne savent jamais quant ils travailleront. Les nouvelles restrictions sur la construction ont fortement affect lindustrie de la construction : Les ressources de la population proche du seuil de pauvret sont limites et elle est affecte par les plus petites crises (scheresse, recul de la construction) qui frappent la rgion , a not un homme. En

37

Se soustraire la pauvret au Maroc

outre, situ sur la pente dune montagne, Oufla Ntalat est affecte par des inondations priodiques et des dommages matriels aprs de fortes pluies. A Oufla Ntalat, la population a galement mentionn la toxicomanie, problmatique qui na jamais t souleve par sa contrepartie rurale comme tant une cause de vulnrabilit et de rgression. Les hommes ont not que une rgression est probable en raison dune mauvaise sant ou dune augmentation des dpenses, du cot des marchandises et aussi en raison de lalcoolisme. Dautres rgressent en raison de leurs mauvaises habitudes, que ce soit lalcool ou la drogue. 19 Comme lexplique le chapitre consacr la jeunesse, lusage ou labus de drogues et dalcool est un problme plus prononc en milieu urbain. Khalouta : un district urbain avec une forte mobilit et une faible vulnrabilit Khalouta a vu le jour aux environs de 1965 en tant que bidonville sur un terrain agricole proche dune nouvelle raffinerie de sucre. En 1980 il tait devenu le district le plus important du Souk Sebt Ouled Nemma, march citadin de quelque 51.000 personnes. Le nom Khalouta signifie mlange , rfrence la population htrogne, compose depuis les 40 dernires annes de migrants en provenance de provinces proches et lointaines. Les pauvres sont parmi les plus mobiles, mais ceux qui se situent tout juste au dessus du seuil de pauvret semblent les plus vulnrables. Khalouta a connu une prosprit croissante au cours des 10 dernires annes et jouit dune combinaison de mobilit et de faible vulnrabilit. A lheure actuelle, le pourcentage de mnages aux niveaux 1 4 est plus faible et le pourcentage des mnages aux niveaux 5, 6, 8, 9, et 10 est suprieur celui dil y a 10 ans. La tendance dune prosprit croissante se maintient dans lensemble, mais une aberration apparat juste autour du seuil de pauvret de la communaut ( Khalouta entre les niveaux 6 et 7), davantage de mnages se situant juste en dessous du seuil de pauvret (au niveau 5) et moins de mnages juste au dessus du seuil de pauvret (au niveau 7). Sil existe certaines contraintes omniprsentes la mobilit Khalouta, lEchelle de vie dmontre clairement que mme les plus dmunis peuvent progresser. Tel quillustr la Figure 3.8 mme les mnages les plus pauvres de Khalouta grimpent dans lEchelle de vie. En fait, ceux qui ont commenc les plus pauvres se sont avrs tre parmi les plus mobiles du district, avec au moins la moiti des mnages lorigine aux niveaux 2, 3, et 4 qui ont progress.

19

Groupe focal compos dhommes dOufla Ntalat.

38

Se soustraire la pauvret au Maroc Figure 3.7 : Khalouta : Evolution de la mobilit au cours des 10 dernires annes.

Khalouta
30 25 20 15 10 5 0

% de mnages par chelon

% de mnages

10 ans auparavant Actuellement

Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Echelon

Paralllement, lanalyse au niveau du mnage indique que par opposition Oufla Ntalat, relativement peu de mnages rgressent, en particulier en situation de pauvret. Aucun des mnages initialement aux niveaux 2, 3, 4 ou 5 na rgress, seul un mnage ayant connu une descente du niveau 6. Bon nombre de ces mnages ont progress. Sur les 10 mnages qui ont commenc au niveau 2, six ont progress et quatre se sont soustraits la pauvret. A lautre extrmit du spectre du bien-tre, aucun mnage du niveau 8 ne sest retrouv en situation de pauvret, et aucun des mnages des niveaux 9 et 10 na rgress. La seule volution descendante significative sest produite parmi les mnages qui ont commenc lchelon 7. Quinze des vingt mnages lorigine juste au dessus du seuil de pauvret se sont retrouvs en situation de pauvret au cours des 10 dernires annes13 au niveau 5 et 2 au niveau 4.
Figure 3.8 : Situation actuelle du mnage et il y a 10 ans.

Khalouta

Mobilit Echelle de vie

Ech. 10 ans auparavant Ech. 9 ans auparavant Ech. 8 ans auparavant Ech. 7 ans auparavant Ech. 6 ans auparavant Ech. 5 ans auparavant Ech. 4 ans auparavant Ech. 3 ans auparavant Ech. 2 ans auparavant

% de mnages

30 25 20 15 10 5 0 Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. Ech. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Echelon actuel

Ech. 1 ans auparavant Par chelon actuel % de mnages par chelon 10 ans auparavant

39

Se soustraire la pauvret au Maroc

Forte mobilit ascendante associe une conomie diversifie et un march intrieur croissant, participation des femmes la population active, et migration ltranger. Le march de gros est lun des plus actifs de la rgion ; une raffinerie de sucre avoisinante assure un revenu saisonnier fiable ; lagriculture fournit un salaire journalier ; et nombreux sont les mnages qui drivent un revenu, quoique instable, de la provision de biens et services. De nombreux mnages de Khalouta ont tir avantage de ces offres diverses : Ils adaptent chaque activit pour quelle constitue un soutien une autre de sorte que chaque activit comble de dficit dune autre . Alors que de nombreuses communauts considrent la croissance dmographique comme une ponction sur les rares ressources et une concurrence indsirable pour les rares emplois, les rpondants de Khalouta considrent que la migration interne mne au dveloppement et lurbanisation ainsi qu la cration dune conomie plus dynamique . Les nouveaux venus Khalouta dpensent de largent et alimentent lconomie, en particulier lindustrie de la construction en construisant de nouvelles maisons. Ceci engendre une prosprit dynamique au sein de laquelle les migrants arrivent, trouvent un emploi, pargnent, font des achats et construisent des maisons, ce qui procurent des emplois pour dautres nouveaux migrants. Les femmes ont galement signal les consquences politiques positives de cette migration qui a attir lattention des responsables sur les problmes de planification . Un autre facteur qui peut ventuellement contribuer ce dynamisme est la diversit de Khalouta, dont la population est plus mixte, sur le plan rgional et tribal, que celle dautres communauts de lchantillon. Cette diversit peut tre associe un accs plus tendu une large gamme de comptences, opportunits, et des schmas moins rigides dhirarchie ou dexclusion sociale que ceux que lon trouve dans des communauts homognes plus stables. La migration des jeunes hommes et femmes a t bnfique grce aux transferts de fonds qui ont contribu au revenu des mnages et par linfusion de capital dans lconomie par le biais de linvestissement local et des dpenses. Les femmes ont not que il y a plus demplois, notamment dans la maonnerie, car la construction se dveloppe grce aux contributions des migrants . Les jeunes migrants qui disposent dun revenu ont galement amlior le march pour les biens et services Khalouta : la migration fait que le commerce dans le district se porte bien (en particulier lorsque les migrants rentrent chez eux en t) la population sadonne dautres activits, telles que le nettoyage et la vente de vtements, pour rpondre aux besoins des nouveaux venus . Une exception relative parmi les communauts examines est que la participation active des femmes dans une vaste gamme dactivits conomiquesde lagriculture saisonnire des emplois en Europea impuls la fois la mobilit des mnages et celle de la communaut : Il ny a plus de diffrence entre les hommes et les femmes dans ce district, jai vu des femmes qui dchargent ou chargent un camion de marchandises plus rapidement que des hommes . Les hommes et les femmes sentendent sur les avantages de la situation. Les hommes disent que les femmes peuvent facilement accder un emploi ; ce qui est une bonne chose pour les familles . Les femmes sont en mesure dadapter leur emploi leurs autres activits et responsabilits. Parfois les femmes sont en mesure de travailler de 6 9 heures du matin, et gagner un peu dargent, et ensuite de retourner au foyer pour faire dautres choses.

40

Se soustraire la pauvret au Maroc

Une autre raison pour laquelle les mnages de Khalouta jouissent dune stabilit relative est le rle actif des femmes et des filles. Le rcit de la vie dHalima illustre ce phnomne. Notre mnage a t en mesure de maintenir son bien-tre grce lemploi de mon mari dans la raffinerie de sucre et aux transferts de notre fille vivant ltranger ; les transferts de notre fils ne sont plus rguliers. Nous investissons notre argent dans lagriculture puisque nous possdons des terrains agricoles dans la rgion. Ainsi et bien que le soutien de son fils migrant, normalement le principal soutien, ait diminu, la famille dHalima a prserv ses conditions de vie grce sa fille et son mari. La preuve la plus vidente des contributions conomiques des femmes Khalouta est celle de la migration ltranger. Alors que dans de nombreuses communauts il nest pas acceptable pour les femmes de se dplacer mme sur de courtes distances pour se rendre lcole ou quitter la maison non accompagne, Khalouta, il y a plus de jeunes femmes que de jeunes hommes qui ont migr en Europe. Quoique les pauvres soient parmi les plus mobiles, les mnages dont les revenus sont irrguliers ne peuvent pargner ou investir et donc ils ont difficile aller de lavant : Mon mari et mes fils sont des travailleurs journaliers avec des revenus irrguliers qui couvrent tout juste nos besoins quotidiens et ne nous permettent pas de progresser. En outre, la population se plaint du manque dinfrastructure, en particulier de bonnes routes, au sein du district, ce qui fait obstacle au transport de marchandises et affecte de manire ngative les petites entreprises. Ceux qui vivent juste au dessus du seuil de pauvret de la communaut font montre dune plus grande vulnrabilit que ceux qui se situent lextrmit infrieure ou suprieure de lEchelle de vie. Khalouta enregistre aussi un faible niveau de vulnrabilit du fait quun large segment de sa population dispose dun actif fondamentalsa propre maisongrce aux prix relativement peu levs du terrain dans la rgion. La proprit foncire protge la population de la vulnrabilit en lui permettant dpargner de largent qui lui viendra en aide au moins lors de revirements temporaires. Elle met fin au besoin de payer un loyer, ce qui rduit le montant des dpenses essentielles requises pour passer au travers de temps difficiles. Enfin, des chambres peuvent tre loues ou la maison peut tre vendue, ce qui peut aider un mnage attnuer les chocs sur les revenus. La proprit foncire est vraisemblablement responsable davoir frein la descente de ceux qui sont passs dun niveau juste au dessus du seuil de pauvret au niveau juste en dessous. Si le recul conomique est toujours possible, la proprit foncire empche les familles modrment prospres de Khalouta de se retrouver en situation dextrme pauvretphnomne qui sest produit dans les deux exemples susmentionns de forte vulnrabilit. Malheureusement, les donnes du groupe focal de Khalouta nexpliquent pas lexception frappante ce panorama de faible vulnrabilitle retour une situation de pauvret pour des mnages qui se situaient au dpart juste au dessus du seuil de pauvret. Les participants du groupe focal compos dhommes ont t unanimes pour dclarer quau niveau 7 les mnages ntaient plus vulnrables (sauf en cas de maladie extrme), contradiction surprenante par rapport aux rsultats de lexercice de triage des mnages selon lequel 75 pour cent des mnages qui staient situs au niveau 7 dix ans plus tt se sont retrouvs en situation de pauvret, pour la plupart au niveau 5. Une explication possible est que ce niveau particulier est principalement domin par des mnages engags dans de petits commerces ou entreprises. Ces activits en particulier les petits commerces vulnrables aux impacts locaux de la mondialisation tels que lvolution des rglementations limportation et 41

Se soustraire la pauvret au Maroc

lvolution de la demande locale peuvent avoir pris un certain recul par rapport dautres industries en expansion, rduisant ainsi la viabilit de leurs moyens dexistence et modifiant leur position relative (pas ncessairement leurs revenus absolus) par rapport dautres mnages de Khalouta. Les mnages lextrmit suprieure de lEchelle de vie, soit aux niveaux 9 et 10, dix ans plus tt sont moins vulnrables. Tous sont rests au mme niveau. Ces mnages disposaient dpargnes et davoirs importants venant de diverses sources de revenu et dun ensemble dautres sources rentables, y compris de grandes entreprises, des envois de fonds de ltranger, et mme des entreprises additionnelles qui ont attnu les chocs. Il est intressant toutefois de noter que les chercheurs ont trouv que ces mnages disposaient aussi dun pouvoir informel considrable pour fixer les prix et les salaires des niveaux leur garantissant des gains permanents.

42

Se soustraire la pauvret au Maroc

CHAPITRE 4 : QUEL EST LIMPACT DE LA GOUVERNANCE LOCALE SUR LA MOBILITE ? Une dcennie de rforme Dj sous feu le Roi Hassan II, et en particulier depuis la rvision de la Constitution en 1996, la socit marocaine a connu un certain nombre de changements. Impulses par un nouveau Roi peru comme ayant plus de sympathies pour les pauvres, les conditions en matire de droits de lhomme se sont amliores, un code familial plus progressif a t introduit, une discussion ouverte a eu lieu sur le thme de la corruption et du clientlisme, et certaines rformes conomiques ont t introduites. Les rformes lectorales lancs par le Roi ont abouti une plus grande transparence lors des lections parlementaires de 2002 et des lections des conseils des collectivits locales en 2003, caractrises par le Dpartement dEtat amricain comme tant bien gres . Etant donn toutefois que les rformes nont pas introduit de robustes institutions qui pourraient limiter le pouvoir du monarque, les spcialistes des sciences politiques ont caractris les rformes comme venant lappui de la modernisation plutt que de la dmocratisation.20 Au cours des dernires dcennies, le gouvernement national a successivement dvolu les responsabilits lies la prestation des services au niveau local et mis en uvre des rformes connexes sur les transferts intergouvernementaux (1988 & 1997), la structure des recettes locales (1989), le systme financier et du crdit (1992), et la responsabilisation dans la gestion financire locale. En 2002, un autre pas dans la voie de la dcentralisation a donn plus dautonomie aux municipalits et encourag les reprsentants officiels locaux assumer un rle plus actif dans le dveloppement de la communaut. Toutefois lapproche du Gouvernement la question de la rduction de la pauvret est demeure du sommet vers le bas, avec peu de consultation de la part des planificateurs centraux avec le public, malgr le dveloppement dorganisations de la socit civile et de programmes publics tels que lAgence de dveloppement social. Selon les documents de projet de la Banque mondiale pour lINDH Bien que le Maroc ait lanc un processus de dcentralisation depuis les annes 60, lautonomie des dcideurs locaux a t entrave jusqu prsent par une large supervision centrale et par lobligation juridique dapprobation pralable pour quasiment toute dcision locale de financement, dinvestissement ou demprunt. Les tentatives en vue dautonomiser les dcideurs locaux ont t rendues difficiles par une rpartition inadquate des responsabilits (programmation, financement et excution) entre les diffrents niveaux administratifs, ainsi que par des capacits ingales entre collectivits locales. 21 Plus rcemment le Gouvernement a lanc lInitiative nationale pour le dveloppement humain (INDH), qui introduit la participation communautaire en tant quapproche lamlioration de la gouvernance locale et la rduction de la pauvret.

20

21

Pour une discussion plus dtaille de la question, se rfrer Morocco: From top-down reform to democratic transition? par Marina Ottaway et Meredith Riley, Carnegie Papers Middle East Series. No. 71. Septembre 2006. DEP, Projet dappui lInitiative nationale pour le dveloppement humain, 17 octobre 2006, page 2.

43

Se soustraire la pauvret au Maroc

Encadr 4.1 : LInitiative nationale pour le dveloppement humain au Maroc LINDH a pour objectif damliorer linclusion, la responsabilisation et la transparence dans les processus de prise de dcision et dexcution au niveau local afin de renforcer lutilisation de linfrastructure et des services sociaux et conomiques par les pauvres et les groupes vulnrables. Lance en mai 2005 par le Roi Mohammed VI, lINDH vise consolider les ralisations politiques en favorisant les droits conomiques, sociaux et culturels des citoyens afin de minimiser les disparits conomiques et sociales. La premire phase (2006-2010) cible plus de 400 communauts rurales et 250 quartiers urbains. Sinspirant de programmes antrieurs de dveloppement, lINDH repose sur une participation de la base vers le sommet des communauts dans la programmation et lexcution de projets de dveloppement et investissements. Toutes les dcisions sont prises au niveau local et provincial par des comits composs part gale de reprsentants de la socit civile, dlus locaux et de reprsentants des collectivits locales.

Les discussions avec les hommes, les femmes et le jeunes dans les communauts de lenqute ont dgag un consensus selon lequel la relation entre les reprsentants officiels locaux et les citoyens volue, il y a plus de libert pour discuter des malaises sociaux tels que la corruption, et les services dinfrastructure se sont amliors. Ce chapitre commence par discuter de ces perceptions plus en dtail, en observant que si les perceptions peuvent ne pas toujours concider avec la ralit , elles sont importantes car elles dterminent comment la population value son environnement et fait des choix conomiques. La seconde partie du chapitre met laccent sur la provision par la collectivit locale de linfrastructure et des services et lvaluation des participants ltude quant limportance de routes dcentes, de llectricit, de leau potable, de lassainissement, et dcoles et installations de sant accessibles et de bonne qualit pour la mobilit des mnages et de la communaut. Perceptions du changement politique

Les tribunaux et les mdias sont perus comme tant plus quitables et plus indpendants quauparavant.
Dans plusieurs communauts, la population a dclar que les tribunaux et les mdias sont devenus plus indpendants, que leurs droits sont davantage respects et quelle pouvait obtenir linformation importante plus facilement. A Ait Hammi, par exemple, ces points de vue ont modifi les attitudes envers le systme judiciaire et les leaders locaux : Avant la population ne se sentait pas protge contre les injustices. Elle ne pouvait pas protester de ce quelle avait subir. Avant, nous ne pouvions porter les erreurs commises par les reprsentants du Gouvernement devant un tribunal. Nous pouvons le faire aujourdhui. Nous sommes appuys par des avocats, la presse .... De nos jours, la population ralise quelle a des droits. Elle se sent protge par la loi .... Il est mme possible de porter plainte contre un reprsentant officiel local. Si vous dclarez que vos droits ont t fouls aux pieds et que vous avez des tmoins, vous pouvez le poursuivre. Il y a 10 ans les lus locaux pouvaient maltraiter et insulter la population.

44

Se soustraire la pauvret au Maroc

La disponibilit accrue de la radio et de la tlvision, grce une lectrification rurale plus gnralise, est venue en complment aux mdias mieux tablis. Certaines personnes dclarent maintenant que la vrit ne peut plus tre cache. A Bir Anzarane, la population a fait mention de limportance accrue des mdias dans leur vie de tous les jours. A Oufla Ntalat, les changements sont assez visibles. Un homme a expliqu que le journal daujourdhui diffre beaucoup des journaux des annes 70 et mme des annes 90. La TV aussi a chang. Beaucoup de vrits occultes ont t mises jour. Actuellement tout est dvoil. Chaque jour nous lisons des articles dans le journal que nous naurions jamais imagin y lire auparavant . Les lections sont plus quitables et plus transparentes Selon la plupart des participants de la zone urbaine de Bir Anzarane, et dOufla Ntalat, ainsi que de communauts rurales pauvres telles quAit Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok, et Tamessa-TissyanAzendo, les lections de 2003 pour le conseil de la collectivit locale ont t plus libres, plus quitables et plus transparentes que les prcdentes. La population a dclar quelle avait t en mesure dlire librement ses reprsentants, sans pression politique, a estim que son avenir dpend davantage de son initiative quauparavant. Non seulement elle sest sentie plus libre de voter pour les candidats slectionns, mais un plus grand segment de la population a t en faveur des lections et est davis que les leaders locaux auront davantage tendance reprsenter les intrts de leur lectorat. Les participants du groupe focal compos dhommes dOufla Ntalat ont t particulirement positifs. Ils ont dcrit les lections de 2003 comme tant une victoire trs importante pour notre communaut. La population est fire dtre reprsente au conseil local. Les gens sont heureux davoir quelquun qui les aide obtenir des formulaires et documents administratifs. Llu est considr comme leur porte-parole. Il leur a apport un certain espoir. Les hommes dAit YahyaAit Abdellah-Ait Mechkok sont du mme avis : en particulier lors des dernires lections, quitables et transparentes ........ la population a t en mesure de voter pour lhomme qui protgera les intrts de la communaut. Les femmes de la mme communaut ont observ que auparavant, les gens pouvaient se servir de leur richesse pour arriver la clbrit et au succs, mais pour ce qui est des dernires lections certains ont gagn sans avoir recours la corruption ou lalimentation. A Foum Zaouia, Khalouta et Ait Messaoud, les participants du groupe focal ont caractris la dmocratie locale comme tant plus formelle que substantive, les candidats tant toujours en mesure dutiliser largent pour acheter des votes et le pouvoir. Une personne de Khalouta a dclar que le pouvoir conomique peut mener au pouvoir politique. Si vous avez de largent, vous pouvez acheter nimporte quoi, mme des votes pour une lection. Et si jai un pouvoir politique, je peux tendre mon pouvoir conomique en me servant de la corruption, des relations, et des rseaux. Un autre homme a observ que avant les lections, les gens convenaient dlire un tel mais en fin de compte ils changeaient davis pour 100 dirhams, et votaient pour le reprsentant corrompu.

45

Se soustraire la pauvret au Maroc

Certaines personnes pensent que leurs leaders auront davantage tendance solliciter leur point de vue La transparence des lections de 2003 au conseil local ont incit du moins certaines personnes avoir plus dassurance et demander plus de contacts avec les reprsentants locaux. Les rpondants ont mentionn que les reprsentants locaux pouvaient maintenant faire lobjet de poursuites en justice et tre rtrograds pour incomptence. Ces changements ont mme touch les jeunes, caractriss comme tant indiffrents la politique. Selon les hommes de Bir Anzarane Mme les jeunes ont commenc sintresser la politique. Avant ils auraient vit les partis politiques, mais avec la dmographie, la population a pris conscience de beaucoup de choses .... nous avons quitt nos cavernes et sommes devenus plus ouverts au monde. La population a exprim des vues mitiges quant la rapidit de raction de son leadership. Certaines personnes ont lou les autorits pour avoir davantage consult les citoyens. A Ait YahyaAit Abdellah-Ait Mechkok, et Oufla Ntalat, il est dit que les autorits ont t plus ractives que par le pass. Un des participants du groupe focal compos dhommes dOufla Ntalat a fait le commentaire suivant De nos jours il y a plus de libert dexpression, de sorte que le point de vue des lus a chang et ils ont commenc demander aux citoyens de faire part de leur opinion et de partager leurs intrts. A Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok, les hommes ont dclar quils connaissaient bien leur reprsentant. Nous le contactons chaque fois que nous avons un problme. Les hommes dIgourramene-Tizi ont galement t positifs La population de la communaut est consulte. Nous savons que des assembles et runions ont lieu rgulirement dans la communaut, et nous sommes plus au courant de ce qui se passe lors de ces runions. Les promesses sont tenues. Les leaders locaux sont devenus plus modestes et ils sont plus accessibles quauparavant. Des dissensions se sont toutefois aussi fait entendre dans ces communauts car pour certains membres de la population les dcisions sont toujours prises par de petits groupes de personnes. Cest toujours le mme petit nombre de personnes qui prend les dcisions a observ quelquun dIgourramene-Tizi. Les reprsentants officiels de Foum Zaouia ont t accuss de prtendre tenir compte des demandes de la population avant les lections : Les lus ne gardent jamais leurs promesses. Les soi-disant projets dinfrastructure ne constituent quun slogan que les autorits locales utilisent pour gagner les lections . Les entrevues dOufla Ntalat ont offert des exemples vivants des tensions qui rgnent entre les besoins locaux perus et les dcisions gouvernementales en matire dinvestissement. Oufla Ntalat fait, selon certains, partie dune ville qui pourrait tirer avantage du tourisme, mais dont le potentiel na pas t adquatement exploit. Le reprsentant lu est avec nous mais il ne peut rien faire a confess une personne. Il est dit que les reprsentants du Gouvernement (non pas celui lu rcemment et populaire dont il est fait mention ci-dessus) ont pris des dcisions dinvestissement sans consulter la communaut. Les rpondants ont accus ces reprsentants officiels davoir gaspill dnormes montants dargent pour construire un caf et une piscine. Comme sen est plaint un homme Personne dot de bon sens nentreprendrait de tels projets ici. Il est vident que pour notre ville, dont lair est irrespirable en raison de lodeur dgout, une piscine nest pas une priorit. Qui va lutiliser ? Certainement pas nos enfants, car nous ne pourrions nous permettre le droit dadmission. Arrivera un moment o la piscine ne sera mme plus nettoye rgulirement, elle deviendra sale et

46

Se soustraire la pauvret au Maroc

source de toutes sortes de maladies. Ce projet ne peut que contribuer aggraver la situation conomique de notre communaut. mais les femmes demeurent marginalises de la vie publique. Par ailleurs, les femmes dans la plupart des communauts ont trouv que leur vie stait amliore grce un meilleur accs linfrastructure (leau et llectricit en particulier) et quelles ont plus de droits la suite de lengagement du gouvernement national rduire les disparits de genre. Dans certaines communauts, les femmes se sentent plus autonomises voter et participer la vie politique locale. Nanmoins les participantes du groupe focal se sont plaintes que les dcisions importantes sont prises par deux ou trois hommes. Lopinion des femmes nest jamais prise en compte. Un groupe focal compos de femmes de Khalouta, district urbain plus progressif, a observ que localement, le pouvoir politique nest pas rparti dune manire quitable, car les femmes ne peuvent se prsenter aux lections. Nous navons jamais eu de femmes lues et les gens ne consultent pas les femmes lorsquils prennent des dcisions concernant les coupures de courant ou la gestion des dchets et pourtant lon dit que nous prenons part aux dcisions ! Outre le fait de ne pas tre consultes, les femmes trouvent que leurs besoins sont ignors : Les femmes souhaiteraient avoir des centres de loisirs, culturels et de formation, mais ces projets ne se matrialisent jamais car les lus sen dsintressent. A Foum Zaouia, le groupe focal compos de femmes a avanc que le manque de consultation avait dclench des affrontements entre la population et les reprsentants lus, notamment lorsque la population sest oppose la cration dun systme dalimentation en eau parce quelle le jugeait trop coteux. La population cerne mal lautorit relle des reprsentants officiels locaux. Quoiquen fait les lus locaux nont quune autorit et des ressources limites, les rpondants les ont souvent crdit ou blm pour des choses hors de leur contrle. Certains ont attribu une meilleure infrastructure aux efforts de leurs lus locaux qui selon eux avaient au moins fait preuve dune volont couter les demandes des citoyens pour de meilleures routes, systmes de gestion des dchets, et un accs plus gnralis aux rseaux deau et dlectricit. Les participants du groupe focal compos dhommes dIgourramene-Tizi, par exemple, ont lou leurs lus locaux pour les rcentes amliorations linfrastructure : Le reprsentant local actuellement en place communique avec nous et tient compte des intrts de la communaut ..... Notre communaut devient progressivement plus prospre. Nous avons maintenant accs leau salubre et llectricit, et nous avons une cole proximit..... Les lus locaux de notre communaut ont assur une infrastructure de base, notamment leau, llectricit, et de meilleures routes. Plus grande libert pour la socit civile Les moindres restrictions imposes aux organisations non gouvernementales leur ont permis de se dvelopper et dassumer de nouvelles responsabilits sociales et civiques Maintenant que le Gouvernement est plus rceptif aux organisations non gouvernementales et associations, ces organisations jouent un rle plus prominent dans certaines communauts. Les 47

Se soustraire la pauvret au Maroc

hommes et les femmes ont dclar se sentir plus libre dadhrer de telles organisations, mme si elles sont toujours limites. A Ait Hammi, par exemple, les hommes ont not que la plupart des organisations sont ouvertes seulement quelques membres de la communaut, mais pas tous. A Ait Messaoud, les femmes se sont plaintes de labsence dassociations, lexception dune association qui vient priodiquement, mais qui est de Rabat. Dans le centre plus dynamique de Foum Zaouia, toutefois, il a t fait davantage rfrence aux associations. Un homme a dcrit ses propres adhsions : Je suis membre dun comit du logement, dune association pdagogique car je suis professeur, dune association de dveloppement, et dun syndicat ..... Je pense quil est important de faire partie dune structure qui contribue au dveloppement de notre pays. Ailleurs, les associations gagnent en dynamique grce la participation des jeunes. Les hommes ont not que A Bir Anzarane, il y a une association qui sappelle Bouabad Al Atlas (portes de lAtlas) qui se focalise sur les programmes ducatifs et sociaux. Les jeunes sans emploi y passent leur temps. Ils assurent un enseignement individuel et forment des classes pour lutter contre lanalphabtisme. Ils organisent aussi des confrences. Ces associations sont ouvertes tous les jeunes de la ville. La mise en place de lassociation de dveloppement anime dOufla Ntalat, dcrite ci-dessous, a t principalement appuye par les jeunes.
Encadr 4.2. LAssociation de dveloppement dOufla Ntalat Le cas dOufla Ntalat est lexemple le plus frappant de synergie entre la collectivit locale et lmergence dune association en bon tat de fonctionnement. Llu lors des lections au conseil local de 2003, dcrit comme tant un vrai reprsentant des intrts de sa communaut, a activement particip la cration de lassociation de dveloppement dOufla Ntalat. Lassociation est rpute avoir normment aid la communaut au cours des dernires annes, tant socialement, que culturellement et financirement. Selon les discussions du GF compos de femmes Lassociation pour le dveloppement local dOufla Ntalat, fonde par des jeunes du district il y a deux ans, organise des activits culturelles et sportives, nettoie la rue et prend soin des pauvres et des lves. Cette association est lorigine de 90 pour cent de notre volution culturelle, mais il y a encore beaucoup faire..... Lassociation fait du bon travail. Maintenant nous avons quelquun qui prend soin de nos problmes. Lassociation fonctionne comme une uvre caritative (elle fournit du matriel scolaire et des mdicaments pour les mnages pauvres, ainsi que des moutons pour les vnements rituels), avec des ressources pdagogiques et culturelles (tutorat pour les enfants de lcole et alphabtisation des femmes et des filles). Elle tente de sensibiliser la communaut aux questions dhygine, a t instrumentale pour raccorder la communaut un systme de gestion des dchets, et a organis un festival culturel en 2004 au cours duquel les jeunes ont jou de la musique, dans, et prsent des pices de thtre. Bien que les ressources financires de lassociation soient limites, elle a ciment la solidarit entre les habitants les plus pauvres. Lorsquune catastrophe frappe un mnage, lassociation laide financirement.

Et pourtant les associations locales ont toujours t critiques pour leur manque de transparence et leurs pratiques discriminatoires. A Igourramene-Tizi, les hommes ont expliqu que il nexiste quune seule association lAssociation Amal, qui gre lapprovisionnement en eau potable. Certaines personnes dclarent quelles font lobjet dune discrimination de la part de lassociation du fait que certains doivent payer pour leur consommation alors que dautres ne doivent pas payer. De mme, il est intressant de noter que tous les participants de Foum Zaouia qui ont dclar tre impliqus dans une association venaient de mnages prospres situs aux niveaux suprieurs de lEchelle de vie. Il est probable que ladhsion active exige le temps, les connaissances, et les relations que les membres des mnages les plus pauvres nont pas.

48

Se soustraire la pauvret au Maroc

Opportunits conomiques accrues mais persistance de la corruption Des procdures entrepreneuriales plus quitables ont dvelopp laccs aux opportunits conomiques..... Les hommes et les femmes de communauts aux deux extrmits du spectre de mobilit Igourramene-Tizi, Ait Hammi, Foum Zaouia, Bir Anzarane, et Khalouta ont observ que les nantis et ceux qui ont de bonnes relations ne monopolisent plus les opportunits conomiques : Il y a 10 ans, la population navait pas le mme accs aux opportunits conomiques ... les permis pour dmarrer une entreprise taient rservs des individus particuliers de la communaut les grandes familles nanties, les personnes proches des lus. La situation sest quelque peu amliore, plus de gens sont en mesure dobtenir des permis, et les lus locaux apportent leur appui ceux qui souhaitent dmarrer une entreprise agricole, une cooprative, une boutique dartisanat ou un atelier de couture ont expliqu les rpondants dAit Hammi. Etant donn que les autorits locales ont eu tendance accorder des permis plus facilement (mais non sans cot, comme not ci-dessous), les hommes ont t davis que la population tait, en rgle gnrale, plus libre de prendre des initiatives : Les autorits locales ne font plus obstacles aux initiatives conomiques locales, soit lgalement ou en refusant daccorder un permis. Un grand nombre de petites entreprises individuelles ont merg : magasins de TV, ateliers de couture, salons de coiffure, ingnieurs lectriques . En labsence dinterfrence politique, lentreprenariat local et la mobilit ascendante sont davantage interconnects linitiative individuelle et la prise de risque, et au caractre de la concurrence locale, qu la bonne volont des lus locaux. Les hommes de Foum Zaouia ont donc not que Les opportunits conomiques locales ne sont influences ni par la politique ni par les rgles et rglementations gouvernementales. Chaque citoyen de Tagzirt [commune] peut investir dans une activit conomique. Son seul dfi est de faire face la concurrence et laccs limit aux marchs locaux. La tolrance perue des autorits locales a deux facettes. Parfois elles tolrent des infractions la loi afin dextorquer de largent, frquemment des travailleurs du secteur informel. Par exemple, les transporteurs et les chauffeurs de taxi non enregistrs gagnent peu mais doivent sans arrt verser des pots-de-vin aux officiers de police. Les femmes dAit Yahya se sont plaintes que il est difficile pour les khattafa [transporteurs illgaux] de gagner leur vie car la corruption est endmique. Ils ne prennent que 2,5 dirhams seulement par passager. Cest trs peu, mais ils russissent quand mme gagner leur vie et nourrir leurs enfants. mme si les riches ont plus de pouvoir sur les collectivits locales et ... Nanmoins, le niveau de corruption et de clientlisme dclar varie dune communaut lautre pour ce qui est de leur impact sur les pauvres. Dans certaines communauts, il a t dit que les riches ont recours aux pots-de-vin et linfluence politique pour obtenir en don du matriel, un emploi ou un permis dentreprise. Cette situation est particulirement souligne Ait Messaoud, IgourrameneTizi, Bir Anzarane, et Tamessa-Tissyan-Azendo : Il est relativement difficile dobtenir un permis sans corruption. Pour certaines personnes trs pauvres, il est mme impossible dobtenir de telles autorisations Dans une dmocratie, les mmes rgles devraient sappliquer tous ..... notre

49

Se soustraire la pauvret au Maroc

communaut nest pas une vraie dmocratie en raison de nos leaders locaux. Les pauvres ne peuvent tirer avantage des opportunits offertes par le gouvernement central a dclar un homme participant au groupe focal dAit Messaoud. A Bir Anzarane, les rpondantes ont fait cho : Les permis ne sont pas distribus de manire quitable, mais sur base de la corruption et du clientlisme ... si vous donnez de largent, le permis vous sera dlivr en deux jours, mais si vous ne payez pas, vous serez envoy dun dpartement un autre jusqu ce que vous abandonniez votre entreprise ou que vous acceptiez de payer le pot-de-vin. que les politiques et procdures mal conues ont affect les pauvres. Dans dautres cas, les politiques conues pour limiter les activits conomiques informelles, jointes des autorits insensibles ou indiffrentes sont perues comme affectant ngativement les pauvres : Les vendeurs ambulants, par exemple, ont eu des problmes avec les autorits Bir Anzarane. La rglementation tablissant que les activits commerciales doivent se drouler dans un march tabli aurait, semble-t-il, fait du tort aux vendeurs. Le groupe focal compos dhommes a expliqu que Il y a des problmes avec les vendeurs ambulants. Tous les leaders locaux dclarent quils ne sont pas tenus dimpulser le dveloppement conomique. Ils appliquent simplement les rgles et rglementations administratives. Les leaders locaux dclarent quils ont tabli des marchs pour les vendeurs ambulants mais ces derniers sont isols. Ailleurs, lapplication rigide des rgles a rendu laccs aux services publics difficile pour les pauvres. A Ait Messaoud, par exemple, les hommes ont mentionn que lautorisation pour raccorder les bidonvilles au rseau lectrique a t refuse car les rglementations linterdisent. Des problmes similaires se sont produits Oufla Ntalat et Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok. Les nouvelles rglementations ont subordonn lobtention dun permis de btir la prsentation dun plan de construction la municipalit. Les rpondants ont dclar que les nouvelles rglementations taient dnues de sens pratique puisquil ny a pas darchitecte urbain pour approuver les plans Imintanout. En consquence, lindustrie de la construction dImintanout et des zones de peuplement avoisinantes, par le pass essentielle pour leurs conomies, a marqu un temps darrt et cest un enjeu soulev dans de nombreuses discussions du groupe focal. A Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok, par exemple, les hommes ont expliqu que en consquence [des nouvelles rglementations], les travailleurs de la construction nont plus demploi. Cette situation a affect les travailleurs de la construction mais galement ceux dactivits connexes, telles que la menuiserie, la plomberie, les matriaux de construction. A Oufla Ntalat, les hommes ont not que les rglementations rgissant les permis de btir sont un obstacle srieux au dveloppement des activits conomiques . Cela na aucun sens dappliquer des lois si leurs modalits dapplication nont pas encore t envisages. Comme il en sera fait mention plus loin dans ce chapitre, les travailleurs du secteur informel tels que les transporteurs de marchandises et les chauffeurs de taxi font lobjet dun harclement constant de la part des autorits qui exploitent leur incapacit satisfaire les critres pour lobtention dun permis. Amlioration de linfrastructure et des services sociaux La premire partie du chapitre rcapitule les points de vue des rpondants aux changements politiques plus grande transparence lectorale, moins de restrictions dans la socit civile, et malgr

50

Se soustraire la pauvret au Maroc

certaines difficults pour obtenir des permis, plus de faciliter pour dmarrer une entreprise. Si ces changements ont affect la confiance et le sens dengagement de la population en tant que citoyens, lexpansion des services dinfrastructure et sociaux aux communauts non desservies antrieurement a constitu un appui positif pour la mobilit des mnages et de la communaut. Ces amliorations, y compris les nouvelles liaisons routires, lintgration aux rseaux de llectricit et de leau potable, et la construction dcoles, ont amlior les conditions de vie dans de nombreuses communauts et dans certains cas encourag lmergence de nouvelles opportunits conomiques. Laccs leau potable et llectricit en particulier a minimis le fardeau domestique pour les femmes et lamlioration des routes a rendu lemploi et les marchs de produits plus accessibles. Le raccordement aux rseaux de leau potable et de llectricit a fortement amlior la vie de tous les jours et les perceptions du bien-tre communautaire. Laccs ais leau courante a libr bon nombre de femmes et de filles du fardeau quotidien consistant aller puiser de leau plusieurs kilomtres de distance. Les hommes dIgourramene-Tizi ont reconnu que avant 2000, nos femmes et nos filles consacraient un temps considrable pour aller puiser de leau parfois 2 km de distance.... Elles doivent le faire manuellement ... et elles doivent transporter de lourdes charges plusieurs fois par jour tout au long de lanne, quil fasse beau ou quil pleuve. Elles ont fait cela des annes 70 2000. Au dbut du sicle, le fait que ces mnages ont maintenant accs leau courante a mis fin cette tche puisante pour les femmes et marqu le dbut dune re nouvelle. La population a associ lamlioration des conditions de vie et de la scurit llectrification. Grce llectricit ont observ les hommes dOufla Ntalat, notre communaut est devenue plus prospre. Llectricit a amlior la scurit ainsi que notre qualit moyenne de vie. Bien quil ny ait que 50 pour cent de la population qui soient raccords au systme dalimentation en eau et dlectricit, ceux qui y ont accs partage avec ceux qui ne peuvent se permettre un raccordement. La tlvision, que lon trouve maintenant dans pratiquement toutes les communauts de lenqute donne un moyen, en particulier aux femmes vraisemblablement analphabtes, de sduquer. Le cas dIgourramene-Tizi exemplifie dans quelle mesure llectrification peut changer la vie dune communaut appauvrie. Quoique localise dans une commune pauvre et caractrise par la faible mobilit des pauvres et des non pauvres, les femmes ont dclar que leur vie avait profondment chang avec la radio et la tlvision. Elles ont t en mesure dpargner avec lclairage lectrique qui sest avr moins cher que les bougies. Et les rfrigrateurs ont permis aux mnages de conserver de la nourriture et de leau froide : Maintenant nous pouvons conserver les lgumes que nous achetons au souk hebdomadaire pour toute la semaine. Il ne faut quun peu dargent pour bien vivre actuellement . Nous pouvons prparer des salades fraches comme dans les villes. Comme une femme la dit Nous avons commenc vivre comme des tres humains au lieu de vivre au rythme des poules tt au lit et tt debout. Il ne faut pas non plus ngliger limpact de telles amliorations sur la confiance individuelle. Comme Acha, dIgourramene-Tizi, le note, Jai de lespoir et une certaine confiance en moi parce que ma vie sest nettement amliore au cours des 10 dernires annes : une cole a t construite proximit de notre communaut, et nous avons maintenant llectricit, leau potable, et le tlphone.

51

Se soustraire la pauvret au Maroc

Les coles ainsi que llectricit ont facilit la mobilit ascendante entre les gnrations Les installations pdagogiques ont permis aux enfants de recevoir une ducation et de viser de meilleurs emplois, ce qui renforce la mobilit dun mnage. Les femmes qui vivent dans des communauts relativement bien dotes et prospres telles que Bir Anzarane tablissent aisment le lien que les enfants qui tudient bien cueilleront le fruit de leurs efforts. Ceux qui ont de bons diplmes peuvent travailler dur pour aider le reste de la famille. En effet, lducation a fait partie du programme de rforme du Gouvernement depuis les annes 90 avec llaboration de la Charte nationale pour lducation et la formation. La Charte fixe un objectif de scolarisation universelle de la cohorte des 6 14 ans dge et dune meilleure qualit de linstruction. Au cours des 10 dernires annes, les inscriptions lcole ont nettement augment.
Tableau 4.1 : Inscriptions scolaires 1996-200622 Ages 6-11 ans 12-14 ans 15-17 ans Total 1996 2.545.700 977.500 626.900 4.150.100 2006 3.290.900 1.347.900 888.900 5.527.700

La qualit de linstruction, que la majorit des rpondants a not comme tant fortement en baisse depuis ces 10 dernires annes, et la persistance des disparits de genre et gographiques les filles rurales ayant le moins de probabilit de rester lcole demeurent toujours des dfis de taille. Nanmoins, la construction dcoles dans les communauts rurales qui par le pass ne disposaient pas dinstallations scolaires a stimul loptimisme des parents. A Ait Yahya les femmes ont indiqu leur satisfaction : nous avons maintenant une cole proximit de la communaut, et nous pouvons y envoyer nos fils et nos filles. Ceci a amlior le niveau dducation de notre communaut. Ensuite, les lves qui ont complt leurs tudes peuvent trouver un emploi et disposer dune source rgulire de revenu. Avoir une cole locale est particulirement important pour les familles avec des filles, vu la rticence des parents laisser leurs filles frquenter des coles en dehors de leur communaut immdiate. Les routes facilitent lmergence de nouveaux moyens dexistence Les routes sont ressorties comme tant une amlioration essentielle aux opportunits conomiques. A Ait Yahya, les hommes ont not que La population de la communaut peut maintenant aller et venir facilement. Avant il tait trs difficile de se dplacer en raison de labsence de facilits de transport, mais actuellement toutes les marchandises se trouvent proximit. Avant il nous fallait parcourir de longues distances dos danimal pour acheter quoi que ce soit. Nous perdions normment de temps et dnergie. Outre le fait quelles donnent accs aux emplois et aux marchs commerciaux, les routes sont importantes pour les petits tablissements des endroits quelles traversent, comme lont observ les hommes dAit Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok : Mon entreprise a rellement commenc
22

Rachidi Radji, Morocco Education. Version prliminaire. mars 2007.

52

Se soustraire la pauvret au Maroc

dmarrer en 2000. Grce aux autorits qui ont construit une route juste en face de mon tablissement, les affaires se sont nettement amliores et jai plus de clients. Dans au moins quatre des communauts de lenqute, les participants ltude ont mentionn le fait que lamlioration des liaisons routires a impuls la demande pour les services de roulage et de transport. Une infrastructure et des services sociaux inadquats heurtent tout particulirement les pauvres et limitent leur mobilit Etant donn limportance de linfrastructure pour les conditions de vie, lexpansion de nouveaux moyens dexistence, et la mobilit, il nest pas surprenant que les communauts dotes de services dinfrastructure relativement moins dvelopps Ait Hammi, Igourramene-Tizi, Tamessa-Tissyan-Azendo, Ait Messaoud, et par rapport aux autres sites urbains, Oufla Ntalat sont celles qui ont fait montre dune moindre mobilit et/ou dune plus grande vulnrabilit. Mme dans des communauts plus mobiles telles que Foum Zaouia et Khalouta, la population sest plainte que les routes et ponts et autres infrastructures de base en mauvais tat, voire inexistants, avaient fait obstacle aux activits conomiques et entreprises. Les femmes de Khalouta se sont plaintes que les routes sont en tellement mauvais tat quelles empchent le dveloppement conomique de la communaut. Impossible de dmarrer une affaire. Nous avons ouvert un caf rcemment mais nous avons d le fermer car nous nen tirons aucun bnfice.

Encadr 4.3 : Oufla Ntalat : une cit oublie Comme la communaut relativement plus prospre de Bir Anzarane, Oufla Ntalat a des coles primaires et secondaires, des installations de sant et un march hebdomadaire. Ses routes et son systme dassainissement, toutefois, se sont gravement dtriors au cours des 10 dernires annes. Les fortes pluies ont endommag les maisons construites flanc de montagne, donn lieu des inondations priodiques, et rendu les routes impraticables. Les rsidents dclarent que le systme dassainissement influe sur leur sant les odeurs qui se dgagent des gouts sont rapportes comme tant lorigine dallergies chez les enfants et dune prolifration de leishmaniose (maladie parasitaire de la peau qui peut entraner une dformation et invalidit permanentes). Les rpondants ont dclar que lconomie locale ne pouvait samliorer que si lEtat aidait leur Cit oublie en amliorant linfrastructure de base.

Bien que la plupart des communauts aient enregistr certaines amliorations dans les services dinfrastructure, elles se sont plaintes dune dtrioration dans laccs aux soins de sant et un enseignement de qualit. En consquence, certaines personnes ont rejet limportance des rformes politiques et conomiques car elles navaient pas abouti des amliorations tangibles dans leur vie de tous les jours. A Ait Hammi les femmes se sont senties peu desservies : Comment peut-on dire que les choses se sont amliores quand aucun projet na t complt, lexception de quelques coles primaires dans des villages voisins ? Nous navons pas dcole denseignement suprieur et pas de mdecins. Nous avons un centre de formation pour jeunes femmes mais il nest pas ouvert sur une base rgulire.... La vie en milieu rural est devenue relativement difficile, en particulier du fait que le

53

Se soustraire la pauvret au Maroc

nombre denfants par famille est lev. Les dpenses pour lalimentation, lcole, la sant et lhabillement ont augment. Le manque dcoles de proximit a affect les mnages les plus dmunis dune manire disproportionne car se sont eux qui taient le moins disposs envoyer leurs enfants (et en particulier les filles) en dehors du village pour tudier. A Ait Hammi, les mres ont fait part de leurs proccupations le fait que nous navons pas une cole denseignement suprieur Tanougha [commune] a t un obstacle lducation des filles, car leurs parents ne sont pas disposs les envoyer, par bus, au village voisin. Les filles devraient en fait rentrer chez elle pieds aprs 18 heures car le bus est trs vieux et tombe souvent en panne. Les femmes ont interconnect le manque dcoles avec le peu dopportunits pour leurs enfants de trouver un emploi et daider leur famille se soustraire la pauvret : Nous navons ni cole suprieure ni usines et donc les jeunes sont sans emploi. Dans les communauts rurales sans installations adquates de sant, telles quAit Hammi, Igourramene-Tizi, ou Ait Messaoud, donner naissance ou tomber malade peut tourner en catastrophe. A Ait Messaoud, selon les femmes du groupe focal de discussion Une femme sur le point daccoucher na dautre choix que de se rendre Mekns [ville voisine]. Si elle ne trouve pas un taxi, elle peut mourir en chemin . Les femmes en particulier sont affectes par labsence de praticiennes et hsitent consulter des mdecins hommes. Nous avons besoin dune infirmire afin que les femmes puissent sexprimer librement au sujet de leur maladie il y a certaines choses que les femmes ne peuvent pas dire aux hommes. La population na pas suffisamment dargent pour payer le traitement prescrit par les mdecins. Si vous pouviez vous rendre compte de la difficult de notre vie, vous en verseriez des larmes de sang. Dans ces communauts, ce sont les plus pauvres qui sont le plus touchs, les familles plus aises pouvant se permettre le transport, les mdicaments et les pots-de-vin, et souvent ils ont les contacts quil faut pour un meilleur service : Les installations de sant sont loignes de notre communaut ... et elles sont trop coteuses pour les pauvres. En comparaison dil y a 10 ans, la situation sest amliore mais la corruption a augment. A lhpital on ne paie pas si on connat quelquun, mais si lon ne connat personne, inutile de sy rendre. En consquence, les mnages pauvres puisent leurs avoirs, utilisent leurs pargnes et vendent des bijoux, voire mme de lquipement productif, pour payer pour leurs soins de sant. Ces familles sont ds lors encore plus vulnrables aux autres chocs et elles ont plus de probabilit de rgresser sur lEchelle de vie. Elhoussine, de Tamessa-Tissyan-Azendo a dcrit les moments difficiles que sa famille avait connu en 2001 et 2002 lorsque sa mre est tombe malade : Mon pre laccompagnait Marrakech et Rabat pour son traitement. Ctait vraiment difficile car la majorit de nos revenus servait payer les mdecins et les mdicaments. Malgr nos efforts, elle na pas survcu. Gouvernance et mobilit locales Bon nombre des rformes plus ambitieuses sont relativement rcentes et il est difficile dtablir une relation claire entre les rformes de la gouvernance, le fonctionnement institutionnel, et la mobilit des communauts de lenqute. Mais des changements visibles ont t constats dans les perceptions et anticipations locales. Dans la plupart des communauts un grand nombre de rpondants ont dclar que les lections locales avaient t plus transparentes et que les officiels locaux ont t plus accessibles que par le pass. Ces changements ont suscit plus dintrt dans les affaires politiques,

54

Se soustraire la pauvret au Maroc

mme parmi les femmes et les jeunes, qui de plus en plus se rebiffaient contre leur exclusion de la vie politique et publique. Paralllement, la prestation inadquate de linfrastructure et des services, de la corruption et du clientlisme persistants, et les fortes disparits entre les genres ont continu de faire obstacle la mobilit des mnages et la prosprit de la communaut. Sans une acclration de lamlioration des conditions de vie et lexpansion des opportunits conomiques, bon nombre de personnes des communauts les plus pauvres partageront vraisemblablement les sentiments dsillusionns dune femme dOufla Ntalat : Au Maroc il ny a pas de dmocratie. Je dis cela pour que lon menvoie en prison mais personne ne mcoute. Etre en prison cest mieux que dtre ici Imintanout. En prison au moins jai un lit et une couverture, je mange des haricots et je suis traite gratuitement. Il est esprer que la nouvelle Initiative nationale pour le dveloppement humain du Gouvernement, dcrite au dbut de ce chapitre, aidera autonomiser les communauts locales et encourager une plus grande participation locale dans la vie publique. Par ailleurs, si lautonomisation des collectivits locales est importante, lintervention du gouvernement central, que ce soit par le biais du dveloppement de linfrastructure, de lamlioration de laccs un enseignement et des soins de sant de bonne qualit, ou du respect de la lgislation en matire de genres, demeure toujours essentielle.

55

Se soustraire la pauvret au Maroc

CHAPITRE 5 : IMPLICATIONS DE GENRE POUR LA MOBILITE DE LA COMMUNAUTE ET DES MENAGES Les trajectoires conomiques des femmes varient Dans quelle mesure le rle des genres affecte-t-il la mobilit des mnages et des communauts ? Et inversement, comment les communauts encouragent-elles ou limitent-elles les contributions conomiques spcifiques des femmes ? Les donnes tires des rcits individuels de vie ont indiqu une dichotomie intrigante. Bien que la moiti des rcits individuels de vie sont des rcits de femmes, bon nombre dentre eux mettent principalement laccent sur les dcisions conomiques et la trajectoire de leur mari, du fait quelles nont jamais t des acteurs conomiques indpendants. Quoique de nombreuses femmes aient aid leurs parents dans lagriculture ou llevage, il sagissait de travailleurs non rmunrs et elles ne se sont pas considres comme assurant un rle actif de soutien leur mnage. Dans ces mnages, lorsque lhomme chef du mnage venait dcder ou se retrouvait en situation dinvalidit, cest toute la famille qui courait le risque de senfoncer plus profondment dans une situation de pauvret. Dans certaines communauts ou mnages, les femmes avaient davantage raconter concernant leur propre trajectoire conomique. Dans ces mnages, suite au dcs ou linvalidit du chef de famille, la femme, ou dans certains cas la fille, a t davantage en mesure de compenser pour la perte du soutien de famille, et dans certains cas, de redresser la bonne fortune du mnage et de le faire progresser dans lEchelle de vie. Comme dcrit dune manire pertinente par un participant du groupe focal compos dhommes de Bir Anzarane, Parfois lorsque le mari meurt, la situation samliore pour la famille. Cest souvent cause de lui que la famille est pauvre. Lorsque la femme se libre, elle commence grer les choses elle-mme et amliore rapidement la situation. Le mari constituait plus un handicap pour la famille. Je connais plusieurs femmes qui sont sorties de la pauvret juste aprs le dcs de leur mari. On peut dire que la pauvret a t enterre avec le mari.

Encadr 5.1 : Le rcit de trois femmes Le mnage dAziza, 38 ans, dIgourramene-Tizi, est pass du niveau 6 au niveau 1 de lEchelle de vie aprs le dcs de son mari. Bergre jusquau moment de son mariage, aprs son mariage elle sest occupe exclusivement du foyer. Aziza dclare quelle na pas interfr avec lentreprise de transport de son mari et quelle ne savait mme pas combien il gagnait : Avant le dcs de mon mari, je ne manquais de rien. Javais tout ce que je voulais maintenant il en va tout fait autrement. La maladie de son mari a puis les pargnes familiales, laissant une dette quAziza a rembours aprs avoir vendu le camion de son mari. Maintenant lorsquAziza rencontre danciens amis de son mari ils lignorent car personne naime les pauvres . De mme, Oufla Ntalat, la veuve, Oum Elaid, est devenue invisible aprs la mort de son mari. Au cours de la vie de son mari, chauffeur de camion, Oum Elaid tait une travailleuse au foyer. Aprs sa mort, et avec de petits enfants charge, elle a lav du linge pour gagner sa vie. Mais depuis deux ans le rhumatisme la empch de faire ce travail. Ses enfants ont quitt lcole et sont toujours sans emploi. A loppos, la situation de Mahjouba, galement dOufla Ntalat, sest amliore au cours des 10 dernires annes en dpit de la maladie invalidante de son mari. En 1994, elle a cherch du travail, et a commenc par nettoyer des maisons, ensuite elle a trouv un emploi par le biais dun cousin du mari comme responsable du mnage dans un orphelinat. Eventuellement elle a russi y devenir cuisinire et a doubl son salaire. Avec la pension de son mari et grce sa propre initiative, son mnage sest soustrait la pauvret en passant du niveau 1 au niveau 5.

56

Se soustraire la pauvret au Maroc

Ce chapitre examine certaines raisons de ces diffrentes trajectoires. Il commence par se pencher sur le contexte communautaire, y compris les attitudes officielles et non officielles vis--vis du rle des femmes ; les pratiques prvalentes concernant laccs des femmes la proprit et au capital, soit par le biais de lhritage ou de lemprunt ; et le type dopportunits conomiques disponibles localement. En second lieu, il aborde la question de savoir comment les ressources sociales, psychologiques, ducationnelles, et autres faonnent leurs actions au sein du mnage. Nous commenons par examiner les rcentes discussions quant au rle des femmes dans la socit marocaine. La politique gouvernementale en matire de genre progresse lentement Lingalit entre les sexes au Maroc a fait lobjet de beaucoup dattention, la fois lintrieur et en dehors du pays. A la suite de laccession au trne du Roi Mohammed VI, le Gouvernement y a prt une attention explicite. Un plan daction a t lanc en mars 2000 la suite de la publication dun rapport alarmant sur le statut marginal des femmes et ses consquences sociales. Les conclusions du rapport ont t dramatiques mais non surprenantes. Une femme marocaine meurt toute les six heures en donnant naissance. Vingt-huit mille actes de violence domestique lencontre des femmes ont t rapports entre 1984 et 1998. Trs rares sont les hommes qui vont en prison ou qui paient des amendes pour ces actes en raison de la discrimination juridique, de la corruption policire et de labsence de techniques dinvestigation appropries...... Les femmes sont mal reprsentes dans les institutions officielles du Gouvernement. Sur les 650 membres lus au Parlement, quatre seulement sont des femmes. Sur les 24.000 membres des conseils locaux et municipaux, peine 83 sont des femmes. 23 Les taux dalphabtisation dmontrent cette disparit: en 2002, 64 pour cent des femmes taient analphabtes contre 38 pour cent des hommes.24 Les femmes ne reprsentaient que 35 pour cent seulement de la population active marocaine. Avant les lections lgislatives de septembre 2002, le Roi a rserv 30 des 325 siges de la Chambre des reprsentants pour des femmes et actuellement 34 font partie de la lgislature, ce qui fait du Maroc la seule nation arabe dont 10 pour cent du Parlement est compos de femmes. Mais la rforme la plus significative jusqu prsent a peut-tre t le Code 2004 de la famille, la Moudawana, dcrit ci-dessous. La Moudawana a stimul des discussions rvlatrices dans les communauts de ltude et a clairement commenc influencer la manire dont les hommes et les femmes envisagent le rle des femmes dans la socit marocaine. Accompagne dune campagne dinformation intensive, la Moudawana a introduit des rformes qui ont commenc influencer le statut juridique et social des femmes, ainsi que le dbat public concernant le rle des femmes dans le mnage et dans la socit. Elle a relev lge minimum du mariage pour les femmes 18 ans (mme ge que les hommes), interdit les mariages forcs et autoris la polygamie seulement dans le cas de circonstances impratives et de restrictions rigoureuses. Elle a articul le droit des femmes la proprit et la garde des enfants en cas de divorce et a mandat llimination de paroles dgradantes pour les femmes dans les articles officiels.25 Dans toutes les communauts de ltude, les rpondants ont fait mention de limpact de la Moudawana sur leur vie. A Bir Anzarane, les femmes ont dit que les rformes les reconnaissaient en
23 24 25

Tir de Abdeslam Maghraoui, Political Authority in Crisis: Mohammed VI's Morocco Rapport en ligne sur le Moyen-Orient. 2001. No. 218. USAID. Rapport annuel 2002. Moroccan Family Code: Unofficial Translation. Global Rights. 2005.

57

Se soustraire la pauvret au Maroc

tant que citoyennes, indpendantes de leur mari : Nous sommes plus libres de voter lors des lections. Les femmes peuvent voter pour leur candidat favori sans tre influences par leur mari. Jai vot pour le candidat de mon choix et ai eu un argument avec mon mari. Les femmes participent au dveloppement de leur environnement social et bnficient librement des opportunits conomiques disponibles. Les femmes ont moins peur de leur mari. A Tamessa-Tissyan-Azendo, les femmes ont dclar que la Moudawana a amlior leur statut au sein du mnage : Notre situation sest amliore rcemment .... Avant, un homme pouvait facilement divorcer de sa femme. Il lui donnait 500 dirhams et lenvoyait mendier. De nos jours, le Gouvernement a donn aux femmes de nombreux droits. Les maris sont obligs de partager les avoirs quils possdent avec leur femme aprs un divorce. Les rformes ont galement t source de rsistance de la part des hommes dans les communauts. Comme la observ un membre du groupe focal compos dhommes de Bir Anzarane, A minuit je vois des femmes et des filles dans la rue devant leur maison..... Cela ne se serait pas pass il y a quatre ans. La Gouvernement a donn beaucoup plus de libert aux femmes. Elles sont harceles par la tlvision on ne peut plus discuter avec les femmes, on ne peut plus battre les femmes les femmes, les femmes, toujours les femmes ! Nous les hommes nous ne pouvons plus agir comme cela nous plat.... La domination des hommes sur les femmes est srieusement en recul. Des sentiments similaires ont t exprims dans des communauts faible croissance et mobilit. A Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok, les jeunes hommes du groupe focal se sont plaints que lEtat a donn plus de libert aux femmes cause de la Moudawana. Maintenant ce sont les hommes qui nont plus de libert. A Ait Messaoud, certains hommes ont critiqu la nouvelle lgislation car ils se sont sentis dlests de certains de leurs droits. Le contexte communautaire affecte la participation des femmes la population active Il nest pas surprenant de constater que le rle conomique indpendant des femmes semble plus important dans les communauts urbaines de ltude. Ceci est d en partie la plus grande diversit des moyens dexistence disponibles. Dans la plupart des communauts urbaines, les femmes ont t en mesure de trouver du travail dans lagriculture, mais aussi dans le secteur des services, dans des occupations fminines traditionnelles (de faibles prestiges). Comme la dclar Azeddine, une femme dOufla Ntalat ge de 47 ans Dans cette rgion la femme trouve plus aisment du travail que lhomme... les femmes font des mnages dans les htels, les coles, les orphelinats, et les hpitaux. Les hommes sont sans emploi ; mme lorsquils tudient, ils demeurent sans emploi. A Bir Anzarane, o plus de 80 pour cent des mnages sont constamment demeurs au dessus du seuil de pauvret, les participants du groupe focal compos de femmes ont observ que les femmes commenaient soutenir la concurrence des hommes sur le march de lemploi, en particulier dans le secteur du dtail. Selon elles, ceci est d au fait que les propritaires de magasins font davantage confiance aux femmes quaux hommes et quils pensent quune femme attire le client en raison de son srieux et de son marketing. Les femmes de Bir Anzarane taient galement mieux informes et plus proactives que leurs contreparties de communauts rurales isoles. Elles taient vraisemblablement plus incites slever contre leur mari et insister pour une ducation et le droit de travailler : La femme commence connatre ses droits et participe la lutte contre lignorance.

58

Se soustraire la pauvret au Maroc

A Khalouta, communaut urbaine mobile, les femmes participent activement au march de lemploi, mme dans des emplois traditionnellement masculins ou en tant que migrantes en soutien de leur famille avec des envois de fonds. Le comportement conomique des femmes de Khalouta est corrl avec des attitudes plus progressives en matire de genre. Par exemple, dans la discussion relative lEchelle de vie, les hommes et les femmes ont eu davantage tendance mentionner loccupation et la possession de terres des mnages dirigs par un homme et par une femme par opposition aux discussions dans dautres communauts qui ont seulement mentionn loccupation de lhomme chef de mnage. Lors des discussions sur les relations entre les genres, les hommes et les femmes de Khalouta ont dcrit moins dingalits que ceux dautres communauts. Plus particulirement dans les communauts plus petites et/ou rurales, et bien que les femmes travaillaient plus, elles le faisaient davantage aux cts de leur mari en tant que travailleurs agricoles ou dans la sphre mnagre, plutt que de gagner un revenu indpendant. Ce manque dindpendance conomique est partiellement conditionn par les normes sociales qui prdominent dans ces communauts. Une femme dAit Messaoud a dclar que traditionnellement lhomme assume la responsabilit du mnage, lhomme est le protecteur du mnage. Une participante du groupe focal de Tamessa-Tissyan-Azendo a not que Les garons ont une totale libert, alors que les filles nont quune libert partielle. Il nest donc pas surprenant que cest dans les communauts o de nombreuses femmes se sont installes aprs le mariage, que le rcit des activits conomiques et des prises de dcisions sest avr tre celui de leurs parents ou de leur mari.

Encadr 5.2 : Genre et ethnicit : perspectives de Tamessa-Tissyan-Azendo Les femmes de cette communaut, principalement berbre, ont dclar quelles enviaient les femmes arabes pour leurs opportunits pdagogiques, une meilleure information, et une plus grande libert se dplacer dans le pays pour trouver de meilleures opportunits conomiques. Comme la dit une femme Les filles du Gharb [plaine ctire la plus fertile et prospre] peuvent passer de lenfance lcole sil existe un tel tablissement ; elles ne sont donc pas soumises aux travaux des champs. Les femmes arabes ont plus de libert que nous car elles ont des usines, des hommes instruits et des coles. Une autre problmatique pour les femmes de Tamessa est que peu dentre elles parlent larabe, ce qui limite leurs options de travail dans dautres villes, ainsi que leur accs linformation divulgue dans les mdias. Les femmes ont expliqu que La communaut ne capte pas de programmes TV. Les femmes ne parlent que leur langue maternelle (Tachelheit), elles ne savent pas parler larabe et elles nont pas la tlvision pour les aider lapprendre. La distance qui spare cette communaut de la ville dImintanout est de moins de 20 km mais labsence de tlvision affecte profondment les femmes.

Mme dans les communauts les plus rurales et traditionnelles, les femmes indiquent que lamlioration de linfrastructure, en particulier les rseaux deau et dlectricit, a allg leur charge de travail, fait en sorte quelles se sentent moins des btes de somme, et donc quelles ont amlior leur statut au sein du mnage. Bien quelles naient pas tabli de lien entre les amliorations linfrastructure et leur participation la population active, en rduisant leur charge de travail mnager, elles ont plus de temps pour travailler en dehors du foyer.

59

Se soustraire la pauvret au Maroc

Encadr 5.3 : Points de vue des femmes sur les amliorations apportes linfrastructure A Igourramene-Tizi, linstallation dun chteau deau et dun systme de gestion et de distribution de leau a fait en sorte que les femmes navaient plus se dplacer sur des distances de 2 km pour aller puiser de leau ou transporter, dans un mouvement de va-et-vient, de grands sceaux deau plusieurs fois par jour. Les femmes se sont dites satisfaisantes du changement : Nous sommes plus reposes, Nous pouvons nous lever tard sans nous proccuper daller chercher de leau. Les femmes ont utilis le temps ainsi pargn pour dautres tches mnagres ou agricoles. En outre, les femmes ont dclar tre plus respectes et faire lobjet de plus dattention de la part des hommes : Je nai rien regretter, je me sens mieux car je suis moins expose au soleil, au froid, et la pluie.... Mes vtements sont plus propres et je me sens plus une femme quun animal. Avant, lorsque javais une discussion avec mon frre ou mon mari, ils me rpondaient tous deux avec un sourire malicieux Va chercher de leau et tais toi ! Cela mirritait car il me faisait sentir que je ntais ne que pour cela. Maintenant je nentends plus cette phrase agressive. Pourtant les avantages de leau courante dans leurs foyers ont galement impos de nouvelles restrictions dans leur communaut traditionnelle. Comme la expliqu une participante du groupe focal Nous navons plus dexcuse pour aller nous promener ; nos maris sont devenus plus autoritaires. Ils contrlent davantage nos sorties et posent beaucoup plus de questions. Auparavant les femmes profitaient de leurs sorties pour aller chercher leau pour changer des nouvelles, mais maintenant il leur faut attendre le moment de ftes ou de clbrations pour socialiser.

Les communauts o les femmes peuvent hriter largissent leurs opportunits Dans les communauts rurales et urbaines, lhritage dactifs, en particulier du terrain ou des btiments, peut situer un mnage au dessus du seuil de pauvret de la communaut. Par exemple, Foum Zaouia, les participantes au groupe focal ont situ les mnages ayant hrit dune proprit au niveau 9 de lEchelle de vie et ceux sans hritage au niveau 1. Hriter dactifs substantiels non seulement augmente la richesse immdiate du mnage, mais lhritage est aussi corrl avec une plus grande participation diverses associations, accs au crdit, et meilleure position sociale dans la communaut. Certaines communauts, toutefois, ne reconnaissent pas le droit des femmes lhritage. A Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok, o les tribus possdent la terre collectivement, les femmes ne sont pas autorises hriter. Lorsquune femme hrite de la proprit dun parent, se sont souvent les hommes qui dcident comment sen servir ou comment utiliser largent quils en retirent. Dans dautres cas, les femmes sont relgues et se sont les frres et les fils qui hritent directement du mari ou du parent dcd. Cette pratique est appele changer, mme lentement, puisque la Moudawana la mise hors-la-loi et accorde aux femmes des droits gaux dhritage et permet aux veuves plutt qu leurs fils dhriter dun bien lors du dcs du conjoint. Bon nombre de femmes qui ont hrit une proprit ont dmontr leur capacit linvestir prudemment. La famille de Fatouma, une veuve de 55 ans de Foum Zaouia, avait vcu en situation de pauvret chronique pendant 20 ans. En 1994, Fatouma a hrit dune parcelle de terre. Elle en a gard une partie pour lagriculture et vendu une autre. Elle sest servie des fonds pour acheter un tracteur pour ses fils ainsi quune vache afin dtre membre de la cooprative laitire locale. Le reste

60

Se soustraire la pauvret au Maroc

a servi aider un autre fils immigrer. Recherchant en permanence de nouveaux moyens dinvestir, Fatouma pargne actuellement pour envoyer sa fille en Italie. A loppos, dans les communauts o seuls les hommes pouvaient hriter, les femmes se sont plaintes que les hommes dilapidaient lhritage et que la famille en fait rgressait sur lEchelle de vie. Dans la communaut dAit Hammi, Itto, une veuve de 60 ans dont le mnage avait rgress du niveau 7 au niveau 3, a dclar que aprs le partage de lhritage [de mon mari] entre mes deux fils, ils ont cess de travailler et ont commenc vendre leurs biens les uns aprs les autres. Cest ainsi que nous avons pris du recul sur lEchelle de vie. Les femmes se sont plaintes que les hommes utilisent souvent largent pour acheter de lquipement lectronique, de lalcool, et certaines occasion des femmes. Halima est une femme marie de 35 ans qui vient dun mnage mobilit descendante (du niveau 6 au niveau 3) dAit Hammi. Selon elle Nous aurions pu acqurir plus de biens mais mon mari na pas su grer lhritage. Le premier investissement fut trs bnfique avec lachat dune vache et le revenu du lait. Mais par la suite il la vendue et gaspill largent. On ne peut assumer que les femmes utiliseraient ncessairement leur hritage plus sagement que les hommes, mais leur capacit hriter leur permettrait dutiliser leurs propres comptences, jugements et initiatives pour que lhritage amliore la situation conomique du mnage. Les communauts qui ont davantage accs aux organisations financires offrent des opportunits pour les femmes Les chefs des communauts relativement plus mobiles et/ou urbaines (Ait Hammi, Khalouta, Foum Zaouia, Oufla Ntalat, et Bir Anzarane) notent quau cours des 10 dernires annes, les banques publiques et commerciales ainsi que les associations de crdit sont devenues des sources importantes de financement. En outre, les associations de microcrdit ciblant les femmes, telles quAl Amana et Zakoura, sont plus rpandues sur le territoire marocain. Les deux organisations sont senses fournir des services de formation commerciale aux femmes qui empruntent, mais ceci nest pas toujours le cas. Le fait que ces associations nexigent pas de collatral a, toutefois, donn aux femmes dans les communauts o elles oprent laccs au capital pour dmarrer une entreprise, dvelopper une entreprise existante, ou tout simplement surmonter de petites crises. Mina, une femme clibataire de 49 ans de Foum Zaouia, a dclar que son crdit lavait aid acqurir certaines facilits pour la maison ou pour dvelopper son petit commerce de vtements doccasion. . Pour la plupart les femmes du milieu urbain ont un avantage distinct. Les rpondantes de Bir Anzarane et Oufla Ntalat ont accs la fois Zakoura et Al Amana, et les femmes de Khalouta ont dclar que la localisation de ces organisations dans une autre section de la ville tait peu commode. La seule autre communaut rurale, outre Foum Zaouia, o une telle organisation est disponible est Ait Messaoud. Cependant lexistence dune association de microcrdit nest pas suffisante, alors que la formation est essentielle. Une tude de lAgence franaise de dveloppement (AFD) consacre au microcrdit au Maroc a conclu que si le crdit contribue parfois une augmentation immdiate des revenus, il nest pas suffisant pour garantir le dveloppement moyen terme dune activit. 26 Sans formation, il est plus probable que les femmes se serviront des prts pour couvrir la consommation plutt que pour investir. Les membres du groupe focal ont dclar que certaines femmes de Bir

26

Vocational Training in the Informal Sector Report on the Morocco Field Survey. Document de travail. Agence franaise de dveloppement.

61

Se soustraire la pauvret au Maroc

Anzarane avaient fuit le district car elles ne pouvaient pas rembourser leurs prts ; dautres ont d vendre des biens de consommation durables pour les rembourser. Mais il y a aussi des succs notoires. Le rcit de Fatima, 46 ans, galement de Bir Anzarane, montre comment cette femme divorce a russi rpartir ses prts pour augmenter les fonds de la vente dun terrain quelle et sa sur, galement divorce, avaient hrit de leur pre. Ensemble elles ont utilis largent du terrain pour acheter une maison dans laquelle elles ont ouvert une boutique tlphonique et une ptisserie. Pour quiper leurs entreprises, elles ont chacune emprunt 5.000 DH dAl Amana et Fatima une autre somme de 3.000 DH de Solidarit sans frontires. Quoique Fatima sinquite toujours de rembourser ses dettes, les affaires ont permis au mnage de passer du niveau 5 au niveau 6 de lEchelle de vie. Il y a relation double sens entre la mobilit de la communaut et la libert pour les femmes de partir ltranger Dans les communauts o il est acceptable pour les femmes de migrer, un plus grand nombre de mnages peroivent des envois de fonds, ce qui montre limportance de la participation indpendante des femmes au march de lemploi pour aider les mnages se soustraire la pauvret. Hada, une femme divorce de 49 ans dAit Hammi, a bnfici denvois de fonds de son frre en Espagne et pense maintenant que pour progresser davantage ... je songe souvent ma fille et laider migrer. A Foum Zaouia, le phnomne est porteur despoir et dveloppe un nouveau sentiment dindpendance parmi les filles qui aspirent de plus en plus gagner leur vie elles-mmes. Globalement, les conclusions indiquent que les femmes clibataires, veuves, ou divorces des communauts urbaines auront davantage tendance se rendre ltranger pour y travailler, alors que les femmes de communauts rurales plus isoles craignent le dpart, mme lorsquil sagit de se rendre dans dautres rgions du Maroc. Aziza, une veuve de 38 ans dIgourramene-Tizi, par exemple, a exprim le dsir de trouver un emploi de nettoyeuse en ville, mais sans savoir comment faire. Une des raisons pour lesquelles des communauts traditionnelles telles que Tamessa-TissyanAzendo sont plus disposes envoyer les jeunes femmes ltranger est que ces dernires enverront plus dargent leurs parents que les hommes. Quoique les quelques tudes internationales qui ont examin la relation entre le genre et les envois de fonds naient pas indiqu de rsultats concluants ,27 les participants ltude ont affirm que les filles auront davantage tendance envoyer de largent que les garons. Une raison peut tre que les hommes qui se marient ltranger doivent utiliser leurs revenus pour prendre soin de leur femme et de leurs enfants avant de pouvoir envoyer des fonds au pays : Mes fils ne menvoient pas rgulirement de largent parce quils ont leur propre famille a indiqu une mre de Tamessa-Tissyan-Azendo. Les femmes qui se marient ltranger sont plus libres dpargner et gnralement elles envoient largent leurs parents. Comme la observ un des participants du groupe focal de Khalouta, leur prosprit est due aux transferts de notre fille qui vit ltranger car ceux de notre fils sont irrguliers .

27

Ramirez, Carlota & M. Dominguez & J. Morays. Crossing Borders: Remittances, Gender and Development. Institut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme (INSTRAW) des Nations Unies. Document de travail. Juin 2005.

62

Se soustraire la pauvret au Maroc

Les rles conomiques des femmes affectent la mobilit de la communaut Avec le soutien de la famille, les femmes peuvent largement contribuer la mobilit du mnage. Tel quindiqu dans la premire section de ce chapitre, les attitudes des mnages affectent le degr des contributions conomiques des femmes. Les familles qui apportent leur soutien donnent aux femmes la libert de devenir conomiquement indpendante ; dans certains cas, la ncessit contraint les membres masculins de la famille relcher les restrictions imposes aux femmes de la famille. Ainsi, tel que dcrit lEncadr 5.3 ci-dessous, Hbiba, une jeune femme de 20 ans dOufla Ntalat, est entre sur le march de lemploi comme danseuse folklorique la suite de linvalidit de son pre. Son revenu a permis au mnage dacheter une maison et de passer du niveau 1 au niveau 3 de lEchelle de vie. Il est possible quelle aurait encore pu davantage amliorer ses revenus mais ses frres ne lui ont pas permis de travailler dans une autre ville. Laccs des femmes aux emplois et au crdit est interconnect au statut socioconomique du mnage. Les barrires de genre ne sont pas les seuls obstacles auxquels les femmes doivent faire face. La capacit des femmes tre proactives et entreprenantes est, et cela ne surprend pas, limite par la position socioconomique de leur mnage. Dans toutes les communauts faisant lobjet de ltude, linformation drive des rcits individuels a montr que les femmes de mnages se situant au dessus du seuil de pauvret de la communaut disposaient de plus dopportunits que celles de mnages se situant en dessous de ce seuil. Les femmes en dessous du seuil de pauvret se sont souvent senties forces daccepter des salaires infrieurs aux normes plutt que de rechercher de meilleures opportunits. Comme la expliqu une femme Mme si parfois je me sens sous-paye ... je ne suis pas dans le besoin [dun emploi]. Les femmes de mnages plus aiss ont davantage tendance avoir de bonnes relations, gnralement par le biais de leur mari ou de leur pre, et sont en mesure dexploiter ces connexions pour obtenir un meilleur emploi. En effet, la majorit des femmes interviewes ont affirm que les connexions sont souvent essentielles pour trouver un emploi. Comme la observ Habiba, une femme marie de 36 ans vivant en dessous du seuil de pauvret dans la communaut urbaine relativement pauvre dOufla Ntalat il est trs difficile de trouver un emploi sans lintervention dune tierce personne. La diffrence entre les opportunits des riches et des pauvres est illustre par lexprience de deux femmes dAit Hammi, une large communaut rurale caractrise par une combinaison de faible mobilit et vulnrabilit. Les deux femmes sont clibataires et vivent dans leurs maisons familiales.

63

Se soustraire la pauvret au Maroc

Encadr 5.4 : Aziza et Halima : Limpact de la classe Aziza a 29 ans et a vcu en situation de pauvret pendant les 10 dernires annes. Aprs la mort de son pre, des voisins lont aid trouver un emploi dans lusine de vtement de leur patron. Toutefois, la couturire en chef la fait paye pour apprendre comment se servir dune machine coudre. Comme elle navait pas dargent, Aziza a fait le mnage au foyer de la couturire en chef. Aprs avoir appris coudre, elle tait toujours moins paye que les autres mais ne pouvait refuser le salaire nayant aucun autre revenu. Il lui a donc fallu sept ans pour pargner suffisamment dargent pour acheter une machine coudre avec une amie. Maintenant Aziza travaille pour son compte et est heureuse car cela lui permet de prendre sa famille en charge . Bien quelle se sente coince dans la profession, elle na pas assez pour investir et diversifier dans dautres activits part celle l . A linverse, Halima ge de 30 ans est demeure riche au cours de la dernire dcennie. Lorsque Halima a dcid quelle aimait lartisanat, son pre a pay sa formation dans un Centre fminin daide nationale (association conomique/cole pour femmes) afin dy acqurir les comptences. Aprs avoir termin sa formation, elle a immdiatement trouv un emploi bien pay chez lune des coutires qui enseignait au Centre. Plus tard elle a dcid de faire autre chose. Elle a continu travailler jusqu ce quelle trouve un emploi dans une usine de tapis. L, elle a pu pargner suffisamment en deux ans pour acheter sa propre machine, et maintenant elle exploite sa propre entreprise.

Quoique les deux femmes aient fait preuve dun esprit dentreprise et quelles taient prtes prendre des risques, Aziza, qui devait aider sa famille, a t contrainte daccepter un emploi un salaire infrieur. Il lui a donc fallu deux fois plus de temps pour pargner suffisamment pour dmarrer sa propre activit. Si elle est satisfaite de son sort, elle ne se sent pas moins coince ce niveau. Halima, venant dune famille plus aise, a pu payer pour sa formation et trouver une bonne situation avant de passer un meilleur emploi et ensuite lancer sa propre entreprise. On trouve des exemples similaires dans des communauts aussi diverses quAit Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok et Bir Anzarane, o les femmes de mnages vivant au dessus du seuil de pauvret avaient un meilleur accs de bonnes opportunits demploi. Comme pour les opportunits demploi, les individus ou les mnages vivant au dessus du seuil de pauvret de la communaut avaient galement un accs plus ais au crdit. Comme la dclar Mbarka, une femme chroniquement pauvre de Foum Zaouia Jai de grandes ambitions, mais je manque de capacit financire .... le facteur le plus contraignant est celui de laccs au financement pour la cration dautres activits et lexpansion des activits existantes . Son exprience contraste avec celle de Zohra, venant dun mnage non pauvre stable de Foum Zaouia : Nous avons toujours accs au crdit car le salaire de mon mari sert de garantie la Banque du crdit agricole . Lducation et la confiance en soi affectent les activits conomiques des femmes et donc la mobilit du mnage. Partout au Maroc, les taux danalphabtisme sont plus levs parmi les femmes que parmi les hommes. Ils atteignent 83 pour cent en milieu rural, voire mme 90 pour cent dans certaines

64

Se soustraire la pauvret au Maroc

communauts.28 Le rapport du Gouvernement sur le dveloppement humain a reconnu que le systme ducatif actuel a cr une situation inquitable pour les femmes .29 Etant donn que lanalphabtisme fminin nest pas dtermin par les frontires de classe et de milieu urbain/rural, il est difficile de conclure de ltude dans quelle mesure lalphabtisation per se diffrentie plus ou moins les femmes entrepreneuriales et/ou couronnes de succs. Mais lanalphabtisme fminin traduit les attitudes familiales concernant la valeur des femmes. Les jeunes femmes ont soulign que mme les parents qui pouvaient se permettre dduquer leurs fils et leurs filles accordaient la priorit lducation des garons puisque les filles allaient se marier. Un certain nombre de femmes ont attribu leur peu de confiance en soi leur manque dducation. Hbiba, dont il a t fait mention cidessus, rvait de former son propre groupe de danses folkloriques, mais a hsit parce que Je suis analphabte ce qui limite mes penses et mes capacits . Sur la base des impressions drives des discussions avec les groupes focaux et des entrevues individuelles dans les neuf communauts, lquipe de recherche a conclu que les femmes ayant suivi une instruction plus avance et dotes de plus de comptences et qualifications avaient tendance faire montre de plus de confiance en soi et quelles tenteraient davantage damliorer leur situation par le biais de diverses stratgies. La capacit des femmes obtenir une ducation/des comptences est donc une condition pralable importante, si pas toujours essentielle, leur capacit darriver lautonomie conomique et aider leur mnage viter la pauvret. Cette relation est illustre par le rcit suivant dAisha.
Encadr 5.5. Aisha : Limpact de lducation Aisha, ge de 62 ans, venait dun mnage prospre et na pas travaill lors de son premier mariage. Son mari tait parti travailler en France mais aprs quelques mois il a arrt de lui envoyer de largent, la laissant dans une situation difficile. Aicha a divorc et est retourne vivre chez son pre. Deux ans plus tard, Aisha a dcid dapprendre la couture dans un club tabli Mekns pour des femmes devant dvelopper des comptences. Son frre, qui ce moment travaillait en Belgique, lui a achet une machine coudre. Malgr son remariage avec un homme qui au dpart avait dsapprouv son activit, Aisha a persist et russi venir en aide sa famille au cours de priodes intermittentes de chmage de son mari : Pour moi ce travail est un plaisir car il me permet rellement de gagner un revenu pour aider ma famille quelle que soit lactivit de mon mari . Aprs que son premier mari ait gnreusement rembours un prt antrieur, Aisha a pris la dcision de construire une maison et douvrir un caf au rez-de-chausse : Cest moi seule qui ait dcid dinvestir dans la restauration sans la permission de mon mari . En 2004, Aisha sest spare de son second mari et a dclar que sa situation na jamais t meilleure.

28

29

PNUD (Programme des Nations Unies pour le dveloppement), 2007. The Gender and Citizenship Initiative: Country Profiles: Morocco Programme PNUD sur la gouvernance dans la rgion arabe (http://gender.pogar.org/countries/gender.asp?cid=12). Accd en juin 2007 ; et Dpartement dEtat amricain Working for Women Worldwide: The US Commitment Bringing Literacy to Moroccan Women (http://usinfo.state.gov/products/pubs/women/moraccan.htm), accd en juin 2007. 50 ans de dveloppement humain Perspectives 2025. Gouvernement du Maroc. 2006.

65

Se soustraire la pauvret au Maroc

La voie vers une plus grande libert et responsabilit La discussion et les exemples prsents dans ce chapitre montrent quen conclusion dans un environnement qui offre aux femmes plus de libert daction, joint des opportunits adquates, tout le monde est gagnant. Lorsque lhorizon des femmes est confin non seulement physiquement mais aussi psychologiquement la sphre mnagre, elles sont moins aptes aider leur mnage lorsque le soutien de famille traditionnel perd son emploi, tombe malade, ou dcde. A linverse, dans les mnages ou les communauts o les femmes ont des comptences commercialisables, ou quelles sont tout simplement en mesure de runir les ressources sociales et personnelles pour faire face aux chocs, elles se sont avres capables de maintenir, voire damliorer, la fortune familiale. Les opportunits pour les femmes de jouer un rle conomique et social plus important augmenteront vraisemblablement, compte tenu de la dynamique des politiques nationales (telles que la Moudawana), dune migration accrue des femmes, et de taux dalphabtisation la hausse. La voie pour une plus grande autonomie des femmes ne sera toutefois pas sans cueils. Comme lors de tout changement social profond, elle implique des changements importants dans la manire dont les hommes et les femmes conceptualisent leurs rles fondamentaux et leurs relations. Le Chapitre 6 poursuivra sur ce thme, en portant une attention particulire sur la perception quont les jeunes hommes et femmes de leurs relations mutuelles en volution et avec leurs ans.

66

Se soustraire la pauvret au Maroc

CHAPITRE 6 : ANTICIPATIONS ET ASPIRATIONS DES JEUNES Les jeunes au Maroc : Une majorit nglige La jeunesse marocaine incarne un paradoxe : elle est nombreuse mais principalement ignore. En 2006, les jeunes de la cohorte dge de 15 29 ans reprsentaient prs de 43 pour cent de la population.30 Leur nombre surpasse les taux moyens mme les plus levs pour la rgion du MoyenOrient et de lAfrique du Nord. Constituant une part tellement significative de la socit, les jeunes sont la fois un fardeau et une promesse conomiques. Dune part, leur grand nombre risque daccaparer les rares ressources alloues lducation et aux autres services ; ils sont un fardeau conomique pour les familles pauvres et, en labsence dopportunits conomiques adquates et de croissance, ils impulseront le PIB par habitant et les taux de chmage dans la mauvaise direction. Paralllement, ils reprsentent une richesse de capital humain et constituent souvent la fondation des stratgies dexistence des mnages. Les jeunes jouent ds lors un rle pivot pour se soustraire une situation de pauvret, que ce soit au niveau national ou celui du mnage. Tenant compte de leur importance pour le dveloppement, pourquoi la jeunesse marocaine a-t-elle t ignore sur le plan dmographique ? Comme lexplique Rachik dans Jeunesse et Changement social , ni la culture marocaine traditionnelle ni les administrateurs coloniaux nont considr la jeunesse comme une catgorie distincte. Les deux traditions nont tabli de distinction quentre enfants et adultes seulement, ce qui incite Rachik suggrer que La notion de jeunesse, ou toute autre notion quivalente, est rcente une caractristique du Maroc moderne .31 Cet hritage ancien perdure, toutefois, comme en tmoigne le fait que les statistiques officielles et les tudes acadmiques consacres la jeunesse marocaine sont toujours extrmement rares. Celles qui existent ne donnent quun aperu limit pour deux raisons : (1) elles mettent pratiquement exclusivement laccent sur les jeunes urbains nantis et (2) elles sont bases seulement sur des donnes quantitatives ; il ny a pratiquement pas dtudes bases sur des entrevues qui examinent les perceptions et les expriences des jeunes marocains. La prsente tude vise remdier cette lacune en incorporant les points de vue des jeunes hommes et femmes de chaque communaut ayant fait lobjet de lenqute. Ce chapitre prsente leurs vues sur des questions lies la pauvret, la mobilit, et la vulnrabilit, ainsi que le contexte institutionnel plus large qui modle leur vie. Le chapitre est bas sur les discussions de groupes focaux32 spars denviron 10 jeunes hommes et 10 jeunes femmes dans chaque communaut. Le chapitre commence par se pencher sur les aspirations professionnelles, personnelles et sociales futures des jeunes, ainsi que sur leurs perceptions de ce qui aidera ou de ce qui fera obstacle ces aspirations. Le chapitre considre ensuite leur perspective de la libert, du pouvoir, de lingalit et de la dmocratie, en particulier en rapport au genre et au statut socioconomique. Bien que la discussion suivante synthtise une vaste gamme de points de vue des neuf communauts, il y a lieu de garder lesprit que ces points de vue ne reprsentent pas ncessairement ceux de lensemble de la jeunesse marocaine.
30 31 32

The Case for Investing in Young People as part of a National Poverty Reduction Strategy. Fonds des Nations Unies pour la population, New York, 2006. Rachik, Hassan. Jeunesse et Changement social. 50 ans de dveloppement humain -- Perspectives 2025. 2006. 191-216. Avec une seule exception, cite dans ce chapitre, il ny a pas de rcits individuels de vie pour les jeunes.

67

Se soustraire la pauvret au Maroc

Les jeunes sont profondment concerns par le chmage et laccs des moyens dexistence stables Dans chacune des neuf communauts de lenqute, les jeunes ont considr la pauvret et le chmage comme tant le principal problme, la fois pour eux et pour le pays. Ils ont dcrit leur lutte pour trouver du travail dans un pays o les taux de chmage sont plus du double de ceux de pays comparables revenu intermdiaire, de tranche infrieure. Les jeunes gens dOufla Ntalat ont fait part de leur frustration ne pas tre en mesure daider leur famille satisfaire aux besoins essentiels : La plupart des familles nont pas suffisamment de revenus en raison de la faiblesse de la situation conomique de la rgion et du cot lev des marchandises. Mais pour les jeunes qui ne peuvent aider leur famille en raison du chmage .... il ny a pas dopportunits demploi ici . Un jeune homme du village mobile de Foum Zaouia a not que mme les personnes les plus qualifies font face de pitres perspectives : Les diplms sont des milliers de fois plus nombreux que les positions existantes . Les jeunes des unes et des autres communauts ont fait part de leur frustration et anxit concernant labsence dopportunits demploi et ont cit une myriade de consquences ngatives dont la pauvret, la migration et le crime. Les jeunes femmes dAit Messaoud, une des moins mobiles parmi les communauts de lenqute, ont dclar que la pauvret et les problmes de vie incitent la population au terrorisme. Mme certaines personnes duques se servent de lIslam pour pratiquer le terrorisme. Un groupe musulman a sduit un jeune homme qui aimait linformatique et la convaincu dentrer dans ses rangs. Le jeune homme a laiss pousser sa barbe et provoqu une explosion dans la ville de Mekns. Si lEtat lavait aid cela ne serait jamais arriv. Pour lutter contre le terrorisme il est ncessaire den combattre les causesainsi, il est ncessaire de dvelopper des moyens rentables pour que les jeunes puissent occuper leur temps libre. Dans la majorit des cas, la pauvret pousse la dlinquance, la violence et au terrorisme. Selon les jeunes, le chmage engendre des problmes de crime, y compris de drogues et de prostitution, en rodant le moral et en aggravant la pauvret. Dans les communauts urbaines, les jeunes ont soulign le lien avec le crime, les drogues et la prostitution. Les jeunes hommes dOufla Ntalat ont soulign les facteurs psychologiques qui mnent au crime : Le manque de travail et le vide de leur vie incitent les jeunes prendre de la drogue et faire du mal. La prostitution est galement lie la pauvret, quoique les jeunes hommes aient donn une explication diffrente du phnomne. Articulant la perspective la plus conservatrice, un jeune homme de Bir Anzarane a blm la Moudawana, ou Code familial nouvellement adopt (qui limite le mariage forc, la polygamie, et lobligation juridique pour les femmes dobir leur mari) dtre la cause de la prostitution dans le district. Un autre jeune homme du groupe focal, toutefois, a ripost avec largument plus courant selon lequel la prostitution na aucun rapport avec la Moudawana. Lorsque le chef du mnage est sans emploi et non duqu ... et que ses fils nont aucun revenu .... il force ses filles se prostituer afin de subvenir aux besoins de la famille. Ce nest pas unique ce district. Cela se produit partout au Maroc et dans le monde. Cest li la pauvret.

68

Se soustraire la pauvret au Maroc

Tous les jeunes aspirent des moyens dexistence stables et peu voient des perspectives dans lagriculture Ainsi, les jeunes de chaque communaut ont dit que leur principale aspiration tait un moyen dexistence adquat et stable. Les jeunes femmes du centre prospre de Bir Anzarane ont articul le point de vue selon lequel le travail assure lexistence. Le travail garantit un revenu rgulier qui contribue une vie scurise pour nous les femmes et pour nos enfants. Le mariage nest pas la garantie dun avenir assur. Les hommes ont t daccord : Nous aspirons avoir du travail qui assurera un revenu et nous permettra davoir une maison et de vivre une vie saine. Avec un travail stable et de largent nous pouvons raliser dautres choses. Largent permet tout. En dehors du travail, tous les autres souhaits sont secondaires. Outre le fait de partager laspiration de dvelopper des moyens dexistence stables, les jeunes de tous les milieux sont daccord pour dire que lagriculture offre peu de perspectives pour atteindre cet objectif. Malgr le fait de vivre dans une rgion principalement agricole, les jeunes hommes de la communaut agricole relativement prospre de Foum Zaouia ont situ lagriculture comme tant la profession la moins dsirable. Compte tenu des scheresses rcurrentes et de la hausse du prix des intrants, ils pensent quil serait impossible de se faire un revenu fiable dans lagriculture. De mme, les jeunes hommes de la communaut rurale pauvre de Tamessa-Tissyan-Azendo ont expliqu que quoiquils connaissent tout ce quil y a connatre en agriculture , ils ntaient pas en mesure de vivre dcemment de lagriculture et doivent chercher un emploi plus dur dans dautres secteurs. Les stratgies dexistence des jeunes se sont souvent cartes de la ralit Les ides ralistes quant la manire de gagner leur vie avances par les jeunes ont fortement vari. Les jeunes de Foum Zaouia ont articul des plans convaincants pour gagner leur vie en dehors de lagriculture, les hommes citant la migration ltranger comme tant leur meilleure option. Ils avaient une comprhension prcise du cot 60.000 dirhams (environ 7.000 $) pour limmigration lgale, 20-30.000 dirhams (environ 2.500 3.500 $) pour limmigration clandestine et ils pargnaient en consquence. Sils ne leur taient pas possible dmigrer, ils envisageait de chercher un emploi dans le secteur des phosphates ou de joindre les rangs des militaires. Les jeunes femmes du mme village ont marqu leur prfrence pour devenir coiffeuse ou couturire, services qui selon elles seront de plus en plus en demande avec la hausse des revenus de la communaut induite par les envois de fonds. Les jeunes femmes de la communaut ont galement parl de dvelopper leurs propres activits gnratrices de revenus. Plusieurs jeunes femmes ont observ quelles auraient besoin dune organisation pour financer une telle entreprise et ont song suivre lexemple des femmes qui organisaient une cooprative dleveurs de caprins. Certaines jeunes femmes ont galement exprim un sens dautonomisation dont ne jouissent pas bon nombre de femmes des communauts plus traditionnelles et isoles. Dautres jeunes ont articul des stratgies dexistence vagues ou irralistes. Certains jeunes hommes ont exprim le dsir de gagner leur vie en tant que fonctionnaires ; ils taient attirs par cette option mais soit ne savaient pas comment poursuivre cette voie ou ils ne semblaient pas conscients du peu de probabilit de succs. Les jeunes hommes du village faible mobilit dAit Messaoud ont cit une liste, peu raliste, de moyens dexistence quils souhaitaient poursuivre et notamment lobtention de subventions publiques ou une assistance parentale afin de crer un collectif agricole ou lever du btail, devenir champion sportif, faire partie de lquipe nationale de football, devenir

69

Se soustraire la pauvret au Maroc

boxeur ou pratiquer les arts martiaux, ou encore obtenir un diplme ltranger . Cette liste dobjectifs semble indiquer que les options demploi plus ralistes sont tellement hors de porte que les jeunes envisagent de faire partie de lquipe nationale de foot et de dmarrer un collectif agricole comme tant des moyens dexistence probables ou improbables. Les jeunes expriment une forte ambivalence vis--vis de la migration, une stratgie primaire dexistence Les jeunes ont fait montre dune perspective de la migration totalement diffrente de celle de leurs parents. Les adultes de chaque communaut ont dcrit la migration de leurs enfants comme tant leur meilleure, et parfois la seule, opportunit darriver la prosprit et stabilit. Fadma, une femme chroniquement pauvre du village dAit Hammi a dclar Je ne vois pas comment nous pourrions progresse si mon fils ne part pas ltranger . Les jeunes se sont plaints de la pression considrable exerce par la gnration plus ge pour quils migrent. Une plaisanterie rapporte par un jeune villageois satirise lattitude des parents vis--vis de la migration : Une mre envoie son fils travailler dans une ville loigne. Lorsquil rentre chez lui trois ans plus tard, la mre, au lieu de laccueillir bras ouverts, lui demande : Pourquoi es-tu rentr si tt, as tu oubli quelque chose ? . Tout en tant conscients de lopportunit que reprsente la migration, et dans de nombreux cas aspirant la poursuivre, un grand nombre de jeunes envisagent la migration comme une option de dernier ressort et se sont montrs proccups par les cots y associs, les difficults et les risques. Ils ont dcrit le style de vie dsagrable quimplique la migration, en particulier pour les jeunes des villes marocaines. Un jeune homme du village rural pauvre de Tamessa-Tissyan-Azendo a dclar Il nest pas facile pour nous de nous installer dans des villes ..... nous en souffrons et les conditions de travail sont trs dures . Une jeune femme du district urbain plus prospre de Khalouta a not les dangers de la migration clandestine ltranger et a observ que le chmage pousse les gens se jeter la mer pour migrer -- rfrence au risque de noyade dans la Mditerrane sur les bateaux surchargs qui effectuent la traverse vers lEurope. Les jeunes, et en particulier les filles, ont soulign limpact ngatif de la migration sur les familles, les communauts et lensemble du pays. Les jeunes femmes de Tamessa-Tissyan-Azendo ont soulign le fardeau croissant pour les membres de la famille qui restent au pays : Il y a le problme de labsence des frres qui travaillent dans les villes ... nous sommes surcharges par les travaux mnagers . . . les filles du village doivent tout faire car les jeunes hommes ont migr . Dans dautres communauts, les hommes qui ne sont pas parties ont d assumer dautres responsabilits pour le mnage lorsque les envois de fonds ne se sont pas matrialiss en temps voulu, voire pas du tout. Les jeunes hommes ont observ que la migration a perptu une ingalit conomique rgionale et ont exprim le dsir pour des opportunits ici dans notre rgion afin que nous puissions la servir et amliorer sa situation conomique au lieu daller travailler dans dautres villes dj prospres . Les jeunes hommes de Khalouta ont observ que la migration des travailleurs, des diplms, et des cadres tait une forme dexode des cerveaux qui affecte lensemble du pays. Nanmoins, les jeunes marocains dans toutes les communauts de lenqute ont trouv que la migration, malgr ses cots, ses difficults et ses dangers, constituait une opportunit raliste de mobilit conomique. A Foum Zaouia et Bir Anzarane, les jeunes aspiraient se rendre en Europe. Dans les deux communauts les jeunes hommes ont considr lmigration comme tant leur principal objectif, expliquant simplement Ce que nous voulons vraiment tous cest de nous rendre

70

Se soustraire la pauvret au Maroc

en Europe, il ny a rien faire pour nous ici. A Foum Zaouia, les jeunes hommes et mme les jeunes femmes essayaient dpargner pour acheter le permis de travail ltranger ou pour migrer clandestinement. En outre, les familles de ce village et dautres ont dclar emprunter ou vendre des biens pour financer la migration. Dans les communauts rurales moins prospres, les jeunes, en particulier, les hommes, ont mis laccent sur la migration interne vers des villes marocaines. Dans le village de Tamessa-TissyanAzendo, un jeune homme se lamente La plupart dentre nous travaillons sur des chantiers de construction dans les grandes villes. Nous gagnons peu . . . mais nous navons pas dautre alternative . . . Les jeunes ne pensent qu un moyen dchapper la rgion pour mener une vie normale ailleurs. Bien que ces jeunes considrent la migration moins quidale, elle demeure lune des rares stratgies dexistence leur disposition quils envisagent de poursuivre concrtement. Un autre homme de Tamessa-Tissyan-Azendo a expliqu que la seule chose que nous pouvons faire est de nous rendre dans les grandes villes pour apprendre un mtier comme la pose de cramiques ou la construction. Il est relativement facile pour nous dentrer dans le secteur de la construction. Nous allons avec un parent ou un voisin qui a besoin dune aide en ville. Un autre encore a expliqu Jespre pouvoir faire du commerce, mon oncle memmnera avec lui Casablanca lorsquil ouvrira une nouvelle picerie. Le rcit de la vie dHbiba (Encadr 6.1, ci-dessous) dmontre le rle que les jeunes jouent lappui conomique des familles, en particulier par le biais de la migration.
Encadr 6.1. Le rcit dHbiba Hbiba est une jeune femme de 20 ans originaire de la communaut urbaine relativement pauvre dOufla Ntalat. Hbiba a grandi dans une famille pauvre. Son pre gagnait un revenu irrgulier en tant que maon, creuseur de fosss et transporteur, laissant la famille trop pauvre pour que Hbiba et ses frres puissent aller lcole. In 1998, il tomba malade et incapable de se permettre les soins mdicaux il perdit la vue en 2000. Dans ce mnage, cest la jeune gnration qui impulse la mobilit familiale. La situation conomique de la famille sest rcemment amliore grce aux revenus dHbiba et de ses frres et surs. Les frres ans dHbiba se sont installs dans des villes o ils occupent des emplois divers et ils envoient une partie de leurs gains leur famille. Hbiba a expliqu quelle ntait pas partie parce que je suis une fille ..... mes frres ne lauraient pas tolr , mais elle a pu contribuer au revenu du mnage en devenant danseuse folklorique. Bien que ce travail ne soit que saisonnier, Hbiba lapprcie beaucoup et elle sest mme rendu au Canada et au Portugal pour y donner des reprsentations. Elle reconnat quelle est autorise travailler et voyager avec le groupe uniquement parce que ses frres sont des amis de son employeur. Pendant un certain temps, Hbiba a pris un second emploi dans une boulangerie mais elle la quitt car il entrait en conflit avec sa danse et ne payait que 100 dirhams seulement (environ 12 $) la semaine malgr des journes de travail de 14 heures. La sur cadette dHbiba vend des herbes et des fruits au march local. Les revenus combins des frres et surs ont fait passer le mnage du niveau le plus bas de pauvret au niveau juste en dessous du seuil de pauvret. Le mnage a utilis ces ressources pour sacheter une maison et pour payer lducation de la plus jeune des filles, actuellement en quatrime anne de lenseignement primaire. Hbiba, observant les gestionnaires de sa troupe de danse pense que Un jour je pourrais avoir ma propre troupe . Elle sait que pour cela il est ncessaire davoir des liquidits pour payer les membres du groupe, pour aider financirement en priodes de ralentissement, et pour dvelopper sa clientle . Mais elle est consciente que cela est peu vraisemblable car tant une fille jai peu de crdibilit et confesse Je suis analphabte, ce qui limite mes penses et capacits .

71

Se soustraire la pauvret au Maroc

Proccupations au niveau des obstacles au dveloppement personnel et social Quoique frustrs par les difficults obtenir une bonne instruction, les jeunes considrent toujours lducation essentielle au succs Les jeunes ont dcrit les principaux obstacles lobtention dune ducation comme tant le cot, la distance, et en particulier dans le cas des jeunes femmes, le dsintrt des parents. Les jeunes hommes ont attest des cots directs et dopportunit extrmement levs lis la scolarisation. Un jeune homme dAit Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok a fait le commentaire suivant : La pauvret a un impact ngatif sur la scolarisation des enfants en raison du cot lev des fournitures scolaires. Plus particulirement en milieu rural, les enfants se dbattent pour rester lcole car elles sont situes loin de leur foyer. A Igourramene-Tizi, le collge le plus proche se trouve 10 km de distance et il est difficile de faire le trajet quatre fois par jour . Son pair de Khalouta sest plaint que la plupart des jeunes de notre communaut doivent abandonner leurs tudes un stade prcoce pour travailler et aider leur famille . A Foum Zaouia, une communaut rurale mobile o bon nombre de mnages bnficient denvois de fonds, les jeunes hommes recherchent une formation professionnelle, quils considrent comme un premier pas pour migrer ltranger. Outre les nombreux obstacles lobtention dune ducation, les parents et les jeunes ont critiqus la qualit et la pertinence de lenseignement disponible. A Ait Messaoud les mmes femmes qui se sont plaintes de ne pas pouvoir se rendre lcole ont galement not que les lves nont pas de base pdagogique .... les tudes sont gonfles et lorsquun lve arrive dans lenseignement secondaire il doit travailler deux fois plus et suivre de cours complmentaires. Les enseignants ne sont pas motivs. Certains nont pas t valus en 25 ou 30 ans. Parfois ils prennent tout simplement leur chaise et sassoient dans le hall. Par ailleurs, les lves trouvent que lducation ne rpond pas aux demandes du march du travail et quelle ne contribue pas lemploi et la mobilit conomique. A Ait Hammi, les hommes ont observ que Nos tudes ne correspondent pas nos propres capacits et expertise ou aux demandes du march du travail . . . le march du travail pour les personnes ayant un diplme traditionnel est ferm. Les jeunes sont frustrs de savoir que lorsquils obtiennent une ducation, elle ne les aidera pas trouver un bon emploi. Une jeune femme dAit Messaoud a dclar Si les gens qui dirigent le pays ne sont pas capables dutiliser les services des diplms, il vaudrait mieux fermer les coles et dire aux gens quelles ne servent rien. Ceci permettrait la population de ne plus faire defforts et de sacrifices et de vivre sans faux espoirs. Et pourtant dans pratiquement chaque communaut les jeunes ont dit que sans ducation, que se soit lalphabtisation de base ou un diplme dtude suprieure, ils nauraient aucune chance de succs lavenir. Un jeune homme de Bir Anzarane a parl de limportance dobtenir une ducation malgr la difficult Il est ncessaire de finir les tudes pour devenir cadre ou expert technique. Mais pour obtenir ce niveau suprieur dducation il faut des moyens que je nai pas. Les filles font face des obstacles additionnels si elles veulent une ducation Outre les problmes de temps, de dpenses, et de distance, les filles sont limites par les valeurs traditionnelles. Les jeunes femmes se sont plaintes que la fille du monde rural nest pas libre. Elle est toujours supervise. Aprs lenseignement primaire la fille est contrainte, en dpit de ses propres

72

Se soustraire la pauvret au Maroc

souhaits, de rester la maison pour nettoyer et aider sa mre. Elle na pas le choix. Elle ne peut se dplacer seule pour se rendre lcole 10 km de distance. Mme lorsque les coles sont plus accessibles, une jeune femme dAit Messaoud a expliqu que Les parents nenvoient pas leurs filles lcole car ils ne leur font pas confiance .... ils pensent que la scolarisation nest valable que pour les garons. Les filles des communauts rurales et urbaines ont fait part de leur souhait de surmonter ces obstacles sociaux pour se rendre lcole ou du moins recevoir une certaine alphabtisation et formation professionnelle. Les jeunes femmes de Khalouta ont insist : Nous souhaitons poursuivre nos tudes malgr lopposition de certaines familles la scolarisation des filles. Une jeune femme dIgourramene-Tizi a avanc largument selon lequel la dmarche la plus importante dans la voie de la prosprit future consistait poursuivre les tudes : les jeunes doivent poursuivre leurs tudes pour apprendre et sortir de lignorance. Les jeunes femmes ont galement exprim le souhait dduquer leurs propres enfants. Le rcit de la vie dHbiba dmontre la dtermination pour les femmes qui nont pu elles-mmes obtenir une ducation investir dans la scolarisation de la prochaine gnration (dans ce cas celle de la plus jeune sur). A Tamessa-Tissyan-Azendo, la seule communaut o les jeunes ont fait montre de peu daspirations pour lducation, les jeunes femmes en particulier ont fait part de leur dsespoir face aux manques dopportunits de leur pauvre environnement rural. Une jeune femme a remarqu que En dehors du mariage nous navons pas daspirations, parce que aspirer quelque chose suggre quil y a un moyen dy arriver, mais ici il est difficile darriver quoi que ce soit. Les jeunes se rebiffent contre les hirarchies sociales, conomiques et de genre Les jeunes gens interviews ont dfini la libert de diffrentes manires, mais le plus souvent ils ont port laccent sur la libert conomique et sociale qui leur fait dfaut. Les jeunes hommes en particulier ont eu tendance dfinir la libert en termes daccs aux opportunits conomiques, y compris la libert de migrer et de travailler. Les jeunes hommes de Bir Anzarane ont dcrit la libert et la pauvret comme tant mutuellement exclusive : La pauvret exclut la libert. Dans de nombreux cas on ne peut pas agir lorsquon est pauvre. Les jeunes femmes dAit Hammi ont mis laccent sur les contraintes sociales qui inhibent leurs liberts personnelles : la libert de shabiller ( savoir aussi celle de porter ou non le voile), la libert daller lcole, et la libert de choisir un mari. A la fois les jeunes hommes et femmes ont cit limportance de la libert dexpression. Les jeunes ont soulign les conflits intergnrationnels, principalement dus au changement social Les jeunes se sont montrs frustrs par ce quils considrent comme lincapacit de leurs parents sadapter au changement. Une jeune femme de Khalouta a dclar Nous sommes en conflit avec nos parents . . . les temps ont chang et nous devons suivre le changement. Un changement qui sest produit au Maroc au cours des dernires dcennies est la hausse des taux dalphabtisation. En 1985, 48 pour cent seulement des jeunes de la cohorte dge de 15 24 ans taient alphabtes alors

73

Se soustraire la pauvret au Maroc

quen 2004 un peu plus de 70 pour cent savaient lire.33 Le foss ducatif rsultant entre les gnrations a souvent laiss les jeunes frustrs et dus par leurs parents. Les jeunes femmes de Foum Zaouia se sont plaintes que lanalphabtisme de leurs parents est source de problmes les empchant de planifier correctement nos besoins et de grer nos familles efficacement. Dans dautres groupes focaux, les jeunes se sont plaints du manque de communication avec leurs parents. Dans deux communauts, les jeunes femmes ont mme mentionn la planification familiale comme tant un meilleur moyen de faire face aux besoins familiaux. En notant que des familles de plus petite taille aideraient les parents mieux prparer leurs enfants, les jeunes femmes dIgourrameneTizi ont prfr de donner une meilleure ducation aux enfants et de recourir au planning familial. Les valeurs de genre et les normes en volution ont cr des tensions entre les jeunes femmes et leurs parents Le rle et les droits en volution des femmes ont cr de nouvelles sources de tension entre les filles plus militantes et les femmes plus ges et/ou non duques. Une jeune femme dAit Messaoud a dcrit sa frustration vis--vis de lignorance des femmes analphabtes de leurs droits mme les plus fondamentaux Une femme analphabte ne sait pas o se trouve le bureau municipal et elle ne sait pas comment parler un avocat. Lorsque jai pris connaissance du nouveau code familial, jai parl aux femmes de la communaut. Elles ont demand comment est-ce arriv ? o avez-vous appris cela ? non, ce nest pas possible .... cela ne peut tre vrai ! . Les jeunes femmes ont exprim leur frustration face au refus de leurs parents de leur permettre de chercher librement un travail en dehors du mnage. Une jeune femme dAit Messaoud a observ : Cela na pas de sens quune jeune fille duque qui souhaite apprendre une profession et travailler soit force de rester la maison et quon lui refuse lopportunit de faire quelque chose pour ellemme . . . si vous demandez votre frre de vous laisser travailler, cest que vous allez dvier du droit chemin. Une autre femme de la mme communaut a dcrit les obstacles auxquels les filles font face pour devenir plus autonomes : Lorsquune fille change sa faon de shabiller elle est automatiquement attaque par son frre. Les maris attaquent leur femme et les frres attaquent leurs surs. Le genre est aussi un thme de discorde entre jeunes hommes et jeunes femmes Peut-tre en raison de points de vue profondment ancrs dans la socit marocaine concernant le comportement des hommes et des femmes, les jeunes consacrent un temps considrable dbattre ces anticipations. Certains jeunes trouvent que la libert a des connotations ngatives. A Khalouta les jeunes hommes et les jeunes femmes ont associ les termes sayeb ou siba, adjectif signifiant anarchique au concept de libert. A Igourramene-Tizi, les femmes ont expliqu que dans la langue berbre locale, les mots pour libert des femmes se traduisent par elles quittent le droit chemin et elles ne font pas lobjet dune autorit suffisante . Elles ont expliqu que le thme de la libert dune fille est tabou, elle ne peut pas demander tre libre . Pour ces jeunes femmes, la libert nest pas seulement dsapprouve mais hors datteinte.
33

Indicateurs des Objectifs de dveloppement pour le millnaire des UN et base de donnes commune des UN (UNESCO) : http://mdgs.un.org/unsd/mdg/SeriesDetail.aspx?srid=656&crid=504.

74

Se soustraire la pauvret au Maroc

Lingalit entre les hommes et les femmes au Maroc a fait lobjet dun large consensus entre les groupes focaux. Les femmes se sont unanimement dcrites comme tant moins libres en raison des restrictions traditionnelles au fait quelles quittent le foyer sans permission et/ou sans tre escortes par un homme. Dans certaines communauts, les hommes ont convenu que les droits des femmes taient principalement limits par les traditions. A Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok et Tamessa-Tissyan-Azendo, communauts traditionnelles o les femmes semblent moins avoir tendance travailler en dehors du foyer, les hommes ont caractris les femmes comme tant plus libres que les hommes puisquelles navaient pas partager la charge du gagne-pain ou migrer pour travailler. A Bir Anzarane, toutefois, les jeunes hommes ont trouv que les femmes avaient maintenant autant de libert, voire plus, que les hommes en consquence des nouvelles politiques de genres promulgue par la Moudawana. Le degr selon lequel les jeunes comprennent et sentent desservis par la dmocratie varie fortement La jeunesse marocaine a fait montre dune comprhension variable de la dmocratie. A Oufla Ntalat, les jeunes femmes ont dfini la dmocratie comme tant la population qui se gouverne ellemme, lgalit entre les personnes, tout le monde ayant des droits, et la loi sappliquant tous les citoyens de la mme manire . A Ait Messaoud, les femmes ont ajout que la population sautogouverne par le biais dun reprsentant qui doit communiquer avec elle et lcouter. Le reprsentant doit faire ce qui est le mieux pour la communaut lorsquil est le mieux plac pour prendre des dcisions. Ailleurs, les jeunes ont associ la dmocratie la prosprit et au pouvoir. A Foum Zaouia, les jeunes hommes nont pas dfini la dmocratie directement mais ils lont cyniquement dcrite comme un produit de riche : Il faut tre riche pour sentir la dmocratie. De mme, les jeunes femmes dAit Hammi ont dcrit la dmocratie comme tant lapanage des puissants Celui qui dtient le pouvoir institue la dmocratie . Les opinions concernant la collectivit locale, mme au sein dun mme village, ont fortement diverges. A Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok, Boujemaa (28 ans) a fait le commentaire suivant : Llu officiel du village est quelquun de bien. Il est duqu et mieux que son prdcesseur . . . les autorits sollicitent lopinion des citoyens pour les questions qui les proccupent. En outre lorsquil y a une information importante, ils nous la communique. Brik (27 ans), un autre jeune homme du village sest plaint Je nai jamais vu llu local. Il prend soin de ses propres affaires et il na pas de temps pour nous. Ces points de vue caractrisent les diffrences que lon trouve aussi dans dautres communauts. Les jeunes ayant une opinion plus ngative de la collectivit locale se sont galement plaints de la corruption et de la marginalisation de la population pauvre/rurale. Les jeunes femmes dAit Hammi ont soulign lexclusion des femmes du processus politique : Il ny a pas de femmes candidates ici ; les femmes ont le droit de vote mais seulement pour le candidat du choix du mari. Ces rponses mitiges suggrent que la jeune gnration de Marocains, en particulier ceux qui vivent en dehors des grands centres urbains, peroit toujours ses leaders comme insuffisamment ractifs et solidaires.

75

Se soustraire la pauvret au Maroc

La corruption intensifie le sens de frustration et dimpuissance de la jeunesse Les jeunes des deux sexes ont comment le haut niveau de corruption de ladministration publique et des services publics. Une jeune femme dAit Messaoud a cit toute une liste dexpriences personnelles de corruption, y compris au centre de sant o une personne qui sy rend avec quelque chose offrir, comme un panier dufs, sera traite en premier. Elle a estim que quelque 25 pour cent seulement des fonctionnaires sont honntes et nacceptent pas de pots-de-vin. Les jeunes, quel que soit leur milieu, ont dclar que la corruption limite leurs chance de trouver un emploi dans un march du travail restreint. A Foum Zaouia, une jeune femme a observ que mme avec un diplme, on ne parvient pas travailler sans payer . A Bir Anzarane, les jeunes ont t daccord pour dire que les emplois ne sont pas pourvus sur base de lexpertise et du mrite mais plutt grce la corruption. On est recrut pour un poste dans un contexte de corruption, de favoritisme et de relation. Les jeunes ont t davis que la faible infrastructure influer la fois sur le bien-tre et la prosprit de la communaut A la fois les jeunes hommes et les jeunes femmes considrent que la faiblesse de linfrastructure dans leurs communauts entrave le dveloppement conomique et affecte le bien-tre personnel. Mme Foum Zaouia, une des communauts les plus mobiles, les jeunes ont blm le manque dinfrastructure de base comme tant un obstacle la mobilit. Les jeunes hommes souhaitaient voir une route bitume menant la route principale, ce qui rendrait la chute deau de proximit accessible aux touristes. Une route encouragerait les activits lies au tourisme telles que le commerce, lartisanat, et la restauration. Les jeunes femmes de la mme communaut se sont plaintes que les alles sont boueuses en hiver et poussireuses en t. Elles provoquent des problmes de sant et rduisent le nombre de marchandises exposes la vente. A Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok, les jeunes hommes ont observ que le manque daccs leau potable courante comportait des risques pour la sant et des problmes spcifiques pour les filles : Notre village nest pas raccord leau potable et il ny a quun puits o toutes les familles sont contraintes de faire la queue. La plupart des familles ne laissent pas leur fille aller lcole car faire la queue pour puiser de leau est leur responsabilit et cela prend beaucoup de temps. Ailleurs, les jeunes ont soulign le manque de ressources pour la formation et les loisirs. Dans pratiquement chaque communaut, les jeunes interviews ont cit labsence de centres de jeunesse, clubs, terrains de sport et installations de formation professionnelle comme tant un problme important. Les jeunes hommes du centre urbain dOufla Ntalat se sont plaints que dans cette ville les jeunes ne trouvent aucun endroit pour passer leur temps et dvelopper leurs talents. Dans la communaut rurale pauvre dIgourramene-Tizi, les jeunes hommes ont dclar que en labsence dactivits et de moyens de distraction, dinstallations de sport et de centres de jeunesse, les jeunes se tournent vers les drogues. Les jeunes au Maroc : fardeau ou atout ? Le Maroc est une socit en transition sur plusieurs fronts : conomique, politique, et social. Les jeunes Marocains qui souhaitent entrer dans la phase adulte en trouvant un emploi et en fondant

76

Se soustraire la pauvret au Maroc

une famille font face de nombreux dfis. Il sagit notamment dune faible prparation pdagogique, du manque dopportunits conomiques raisonnables, dun manque de ressources pour les loisirs, de lexclusion dune participation significative dans la vie politique et sociale, et dun foss entre les genres et les gnrations qui parfois laissent aux jeunes hommes un sentiment de drive. Il faut esprer que les rcents efforts du Gouvernement pour tendre laccs lducation, minimiser lexclusion des femmes, ouvrir lespace lactivit civique et dvelopper lintgration des jeunes la vie politique, puissent tre soutenus et largis afin de contrler le potentiel de la jeunesse du pays.

77

Se soustraire la pauvret au Maroc

CHAPITRE 7 : CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS Dix annes de changement conomique et social Le rcit de ces neuf communauts marocaines au cours de la dernire dcennie est un rcit de mouvement et de changement. Bien que 14 pour cent des mnages se soient soustraits la pauvret, 7 pour cent se sont retrouvs en situation de pauvret. Les fluctuations conomiques des fortunes des mnages individuels et des communauts ont eu lieu dans un contexte de changements politiques et sociaux importants dans le pays. La population des neuf communauts a dcrit les relations de pouvoir en volution, et les multiples faons dont les hirarchies traditionnelles sont actuellement remises en cause. Par le biais dlections locales et dune presse plus ouverte qui a expos la population une nouvelle information et de nouvelles perspectives, les citoyens exigent plus de leurs reprsentants officiels locaux. Socialement, les jeunes sont plus duqus, mobiles et ambitieux que leurs parents, et les femmes qui souhaitent une plus grande autonomie et jouissent maintenant dun appui gouvernemental sous la forme dune nouvelle lgislation, remettent en cause les hirarchies traditionnelles dge et de genre. Prosprit, mobilit, et vulnrabilit La population value la prosprit de la communaut par rapport aux opportunits conomiques mais aussi par rapport aux changements intervenus dans leur bien-tre Il nest donc pas surprenant que les plus peuples des neuf communauts qui disposent dune meilleure infrastructure (en particulier llectricit, leau et lassainissement), dtablissements denseignement et de sant, et de connexions routires, ont fait montre dune mobilit ascendante pour les mnages de lenqute. De mme, les localits en mesure dassurer un emploi fiable au moins un important noyau de la population semblent mieux en mesure de protger les mnages de la pauvret et de leur permettre dpargner et dinvestir. Ces communauts sont notamment Bir Anzarane, avec son noyau stable de fonctionnaires et de militaires retraits, et celle trs mobile de Foum Zaouia, avec sa dynamique cooprative laitire qui aide des douzaines de mnages. Malgr une mobilit modre, Ait Hammi a vu peu de recul, en raison de louverture de nouvelles carrires et de sa cooprative laitire, qui ont contrebalanc le dclin des revenus agricoles. Le revenu, toutefois, nest pas la seule mesure selon laquelle les hommes et les femmes jugent la prosprit de leur communaut. Bon nombre ont dcrit leurs communauts en meilleure situation quil y a 10 ans sur la base de lamlioration des conditions de vie, quils ont corrle avec lexpansion des rseaux dlectricit et deau potable aux districts antrieurement sous-desservis. Pour dcrire le changement, la population sest servie de spectaculaires mtaphores : quitter leurs grottes et commencer vivre comme des tres humains plutt que de vivre au rythme du btail. Malgr la satisfaction dclare pour de meilleurs services dinfrastructure, la majorit de la population demeure toutefois profondment due des services de sant et pdagogiques. Les parents et les jeunes ont critiqu la qualit de lducation et seuls quelques uns des parents les plus influents et duqus taient conscients de lexistence des associations de parents/enseignants sans pour autant y tre engags. A quelques exceptions prs, les rpondants ont galement t davis que laccs aux installations de sant stait dtrior au cours des 10 dernires annes et ont dclar que 78

Se soustraire la pauvret au Maroc

sans relation personnelle ou sans un lourd pot-de-vin, ils ne pouvaient obtenir le traitement et les mdicaments dont ils avaient besoin, ou quils taient traits rudement et avec ddain par le personnel de sant. Les mnages qui se sont diversifis se sont avrs plus mobiles Lexamen de la mobilit des mnages a rvl des schmas qui diffrent au niveau de plusieurs paramtres. Il nest pas surprenant que ltude ait tabli que la mobilit des mnages dpend de linteraction entre les caractristiques du mnage particulier et sa capacit ragir aux opportunits conomiques et risques prsents dans la communaut. Selon les expriences et perceptions de ceux ayant fait lobjet de lenqute, ce contexte a t model par plusieurs facteurs, dont des facteurs sur lesquels la population avait peu, voire aucun, contrle. Il sest agit notamment de la scheresse intermittente, de la mondialisation (telle quelle se manifeste dans le cadre de nouveaux accords commerciaux et une concurrence accrue pour les importations, les politiques de migration, etc.), de la mise en uvre locale de rformes nationales (y compris les changements intervenus dans le systme judiciaire, les mdias, et la prestation des services dinfrastructure et sociaux), et des conomies rgionales qui ont influ sur les entreprises locales et le pouvoir dachat des consommateurs. Tous les mnages mobilit ascendante interviews en dtail ont, toutefois, partag au moins une caractristique leurs sources de revenus taient diversifies et gnralement ils comptaient plusieurs membres adultes contribuant lconomie du mnage. La diversification est essentielle pour la mobilit au Maroc, compte tenu de linstabilit de nombreux moyens dexistence fondamentaux, tels que lagriculture, et de labsence dun filet social. La migration dun ou de plusieurs membres de la famille gnralement des enfants adultes demeure une stratgie cl pour quun mnage puisse se soustraire la pauvret et demeurer en situation de non pauvret. Les mnages qui disposaient dj de ressources pour envoyer un de leurs membres en Europe ont, toutefois, eu plus tendance connatre le revirement de fortune le plus important, tandis que les mnages plus dmunis ont davantage eu tendance envoyer leurs membres dans dautres rgions du Maroc. La capacit des mnages se diversifier dpend aussi de leur taille et de leur composition (y compris du nombre et de lge des enfants et savoir si les enfants adultes qui ont quitt le foyer contribuent financirement), des actifs et des ressources dont ils disposaient au dpart (y compris la proprit hrite, le niveau dducation, et la densit et porte de leurs rseaux sociaux de soutien), les caractristiques des membres individuels (confiance en soi, capacit identifier des opportunits prometteuses, et volont prendre des risques), et finalement, llment de chance et notamment celui de maintenir une bonne sant. Les mnages au sein desquels les femmes assumaient un rle actif soit en tant quacteurs conomiques indpendants ou en tant que partenaires actives de leur mari ont souvent fait montre dune mobilit importante, alors que les mnages o les femmes ne travaillent pas en dehors du foyer (ou de la parcelle familiale) ont t ceux qui ont eu le plus tendance la mobilit descendante si le revenu de lhomme principal soutien de famille diminuait pour une raison quelconque. .mais mme les plus prospres avec le plus de mobilit ascendante nont pas t invulnrables. Bien quun plus grand nombre de mnages se soient soustraits la pauvret que de mnages qui sy sont retrouvs, pratiquement aucun mnage, mmes aux chelons suprieurs de lEchelle de vie, ne 79

Se soustraire la pauvret au Maroc

sest trouv compltement labri. Le risque a t omniprsent que ce soit en raison du dcs, de la maladie ou de linvalidit qui a laiss une famille dpourvue dun soutien essentiel et/ou puis les pargnes et les actifs, dun manque gagner agricole, de la perte dun emploi, ou encore dune moindre demande pour les biens et services. Certains employs du secteur formel (lEtat en particulier) taient couverts par une assurance maladie ou autre forme dassurance sociale, mais la majorit des gens navaient absolument aucun soutien fiable faire intervenir si ce nest le rseau de parents, amis et voisins. Labsence de mcanismes formels financs par lEtat tels que lassurance maladie, chmage ou sociale ou les retraites pour aider la population surmonter les difficults en cas de maladie ou de chmage ou encore pour assurer un soutien continu ceux qui ne sont pas en mesure de travailler (enfants orphelins, personnes ges ou invalides) a contribu linscurit omniprsente pour tous lexception des mnages les plus aiss. Hirarchies sociales en volution Au niveau local, la population sest sentie davantage autonomise en tant que citoyens Paralllement aux changements qui se sont produits au niveau des opportunits conomiques et de la mobilit des mnages, les relations elles aussi ont chang. Bien que les changements politiques datent davant lascension au trne du Roi Mohammed VI, les 10 annes couvertes par la prsente tude correspondent au rythme acclr des changements quil a introduits. Au niveau de la communaut, ces changements se sont manifests dans les perceptions locales que la distance entre les gens ordinaires et leurs leaders locaux a t rduite. Dans toutes les communauts, la population a exprim sa satisfaction pour la transparence des lections locales de 2003. Sil est vrai que lon a pu constater des dsaccords majeurs quant la porte des changements, un consensus a t dgag sur la disponibilit de linformation obtenue des mdias, sur le fait que les autorits ont commenc couter leurs lecteurs, et quils seront tenus responsables de leur comportement. Les femmes et les filles se rebiffent contre les contraintes Le nouveau Code familial introduit en 2004 a dj eu un impact sur la faon de penser des gens, si pas encore sur leur comportement. Plus particulirement dans des communauts plus urbaines, les femmes ont trouv quelles avaient plus dautonomie et quelles pouvaient exprimer leurs points de vue politique indpendants en tant qulecteurs. Bien que rares sont ceux qui ont remis en question les aspects fondamentaux des relations entre les genres, y compris limportance du mariage pour les femmes, les jeunes femmes se sont plaintes ouvertement des contraintes qui leur sont imposes. Plus spcifiquement elles sont dues par le manque de soutien des parents pour lducation, les restrictions leur libert de mouvement (y compris la libert de trouver un emploi en dehors du foyer) et de lextrme ingalit du traitement entre les fils et les filles. La Moudawana a t le sujet de discussions animes au sein des groupes focaux. Certains hommes, y compris des jeunes, ont fait part dun malaise voir leurs valeurs traditionnelles remises en cause et les femmes, en particulier les jeunes, ont observ que le Code vient lappui de leurs aspirations et offre un niveau de protection les femmes ont moins peur de leur mari .

80

Se soustraire la pauvret au Maroc

Les jeunes remettent en question la sagesse et le jugement de leurs parents Les discussions du groupe focal compos de jeunes ont rvl que les jeunes ressentent un norme foss entre eux et leurs parents dont ils remettent en question la capacit grer le mnage et planifier pour leurs enfants. Une des raisons ce sentiment marqu dalination est le foss de lducation. Si en 1985, 48 pour cent des jeunes de la cohorte dge des 15 24 ans taient analphabtes, en 2004 un peu plus de 70 pour cent savaient lire.34 Les jeunes (en particulier les filles qui se sentent doublement contraintes par leurs parents) ont fait part dun conflit croissant avec leurs ans concernant leurs besoins et leurs aspirations. Ce conflit entre gnrations a probablement aussi t influenc par le plus grand accs la tlvision qui a accompagn lexpansion du rseau lectrique un grand nombre de communauts, par linflux annuel des migrants rentrant de ltranger, et mme par lInternet, accessible dans certaines communauts urbaines. Les mnages et les communauts ne peuvent uvrer seuls Les rcits des hommes et des femmes des neuf communauts documentent la considrable dtermination, lnergie, et la crativit utilises par les mnages qui sefforcent damliorer leur bien-tre. Toutefois, comme le refltent les rcits et les points de vue des participants des groupes focaux, mme les mnages les plus dynamiques ne peuvent progresser et protger le bien-tre de leurs membres sans laide dautres mnages, des organisations de la socit civile qui assurent de la formation ou du capital, et du Gouvernement, sous forme de services, dun environnement propice aux affaires et de lhomognisation des rgles. Porter attention aux moments critiques auxquels les mnages sont vulnrables la mobilit descendante est galement important pour concevoir des politiques de rduction de la pauvret. Ainsi, des services de sant accessibles et dcents, une ducation et formation, et une assurance et/ou assistance sociale sont essentiels pour aider les mnages surmonter les chocs et pour quiper les gnrations venir. La section suivante propose quelques recommandations bases sur les expriences et les perceptions des mnages de ltude. Recommandations de politique Les donnes drives des neuf communauts mettent en lumire certains dfis de politique importants que le Maroc confronte alors quil fait avancer son programme de rduction de la pauvret et quil le met en uvre dans le cadre de lInitiative nationale pour le dveloppement humain. Ces dfis consistent notamment : Encourager la diversification des moyens dexistence et lentreprenariat Amliorer la capacit communautaire bnficier de la migration et des envois de fonds Dvelopper laccs linfrastructure et aux services sociaux Remdier aux ingalits de genre Intgrer les jeunes la vie conomique et politique.

34

Indicateurs des NU des objectifs de dveloppement pour le millnaire et base de donnes commune des NU (UNESCO): http://mdgs.un.org/unsd/mdg/SeriesDetail.aspx?srid=656&crid=504.

81

Se soustraire la pauvret au Maroc

Encourager le dveloppement des opportunits conomiques et apporter un plus grand soutien lentreprenariat Appui lentreprenariat : Le Gouvernement, et les administrations locales, devraient assurer un environnement plus propice aux petites entreprises essentielles la survie des mnages qui ont une moindre mobilit ascendante. Ceci peut se faire en simplifiant les procdures dimmatriculation et en les rendant plus transparentes, et en considrant avec soin les impacts potentiels adverses du zonage, de la dlivrance des permis et autres rglementations avant de les appliquer. Services financiers : Laccs au capital souvent sous forme de prts formels des banques et/ou associations de microcrdit est ressorti de ltude comme un moyen important permettant la population de dmarrer ou de dvelopper une petite entreprise et de faire sortir les mnages de la pauvret. A linverse, le manque daccs au crdit constitue la contrainte cite le plus souvent. Rares sont les communauts rurales de ltude qui disposaient dassociations de microcrdit ; une seule recevait la visite dun reprsentant de Rabat tous les 15 jours. Alternativement, les banques pourraient envisager des moyens plus flexibles pour dterminer lligibilit des demandeurs sans emploi salari ou titre de proprit attestant de leur solvabilit. Coopratives de producteurs : Deux communauts ont dclar que la mobilit locale tait due en partie au soutien et succs des coopratives laitires. Elles ont obtenu un appui des agences publiques et des associations locales et semblent tirer avantage du capital social local et y contribuer. Ces coopratives pourraient bnficier dautres formes dappui sous forme de petits dons de dmarrage, infusions de crdit et/ou conseil technique ; certaines pourraient spcifiquement sadresser aux femmes (certaines tentent actuellement de lancer leur propre cooprative) ou aux jeunes. Renforcer la capacit communautaire pour tirer avantage des ressources des migrants et des rseaux Les envois de fonds sont une source critique de revenus pour de nombreux mnages mme si la migration a aussi des impacts ngatifs sur les migrants et les membres de la famille qui restent au pays. En particulier dans le cas des migrants en ge de scolarisation, il faudrait trouver les justes incitations pour quils restent avec leur famille et les encourager achever leur scolarit avant de pntrer le march de lemploi. Les envois de fonds pourraient contribuer plus au dveloppement de la communaut quils ne le font actuellement. En crant un environnement des affaires plus attrayant, les collectivits locales pourraient encourager un investissement accru des envois de fonds dans des activits productives des communauts dorigine. Une tude rcente de migrants rentrant au pays et originaires des zones montagneuses appauvries de Sousse a dcrit comment ils ont collabor avec les associations villageoises locales et en partenariat avec lEtat marocain pour connecter des dizaines de milliers de mnages de leurs villages dorigine des rseaux de services faible cot.35 Cette exprience met en lumire les atouts potentiels que les migrants qui rentrent temporairement ou de faon permanente peuvent offrir, non seulement avec des envois de fonds mais aussi grce aux connaissances et lexprience acquises ltranger.

35

Natasha Iskander, Innovating state practices: Migration, development, and state learning in the Moroccan Souss Document de travail MIT IPC, IPC-05-009, dcembre 2005.

82

Se soustraire la pauvret au Maroc

Etendre laccs linfrastructure et aux services sociaux Services dinfrastructure : Les rpondants ont souvent identifi lexpansion des rseaux de llectricit et de leau comme une des ralisations positives des plus importantes dans lhistoire rcente de leur communaut. Les dernires annes ont t le tmoin dun dveloppement majeur des zones rurales, mais la dynamique doit tre maintenue il y a encore un certain nombre de districts non desservis dans des communauts de lenqute. Limportance dentretenir les routes secondaires et tertiaires (et de rparer les ponts endommags) qui relient les villages les uns aux autres, aux centres de march, et aux districts locaux dots dinstallations de sant et denseignement, influe la fois les opportunits conomiques et le bien-tre. En milieu urbain, comme Oufla Ntalat, lentretien du rseau dassainissement et des gouts a t soulign comme un moyen de rduire les maladies hydriques, en particulier parmi les enfants. Services sociaux : Il nest pas surprenant que ltude ait indiqu que les chocs de sant en particulier pour le soutien de famille poussent souvent les familles plus bas dans lEchelle de vie. Laccs aux services de sant de base (avec une attention particulire laccs physique aux centres de sant, des mdicaments abordables et un traitement plus respectueux des patients) minimiserait fortement le fardeau sur les familles, en particulier celles dont le principal soutien de famille est la personne qui se trouve en situation dinvalidit. Un filet social formel est important pour aider les mnages surmonter de courtes priodes de chmage et les empcher de tomber en chute en situation de pauvret et pour apporter un soutien minimal ceux qui sont incapables de se subvenir eux-mmes. Remdier aux ingalits de genre Mise en uvre du Code familial de 2004 : Le Royaume du Maroc sest engag favoriser une plus grande inclusion des femmes la vie sociale, politique et conomique. Le dfi se situe actuellement au niveau de la mise en uvre. Concevoir les politiques et programmesquil sagisse dune action affirmative, de campagnes de sensibilisation, dune application plus stricte de la lgislation rgissant la violence familiale, des droits des femmes hriter indpendamment de la terre et dautres formes de proprits, de linclusion des questions de genre dans le programme ducationnel nationalqui peuvent aider actualiser les droits confrs par la Moudawana est essentiel pour garantir que cette importante mesure de politique change le comportement et les attitudes de la population. Actuellement, la Moudawana constitue une promesse de taille mais principalement non tenue. Education : Bien que les attitudes enracines concernant le rle des genres voluent lentement, un des domaines o lEtat, en partenariat avec les organisations de la socit civile, peut faire avancer son programme est celui de lducation. Les filles du milieu rural ont nettement plus de probabilit dabandonner lcole un jeune ge, en particulier lorsque lcole secondaire est situe en dehors de la communaut. Un meilleur transport nest pas toujours la solution, du moins pour les filles. Il sera important de trouver de nouveaux moyens damener lenseignement secondaire dans les communauts isoles ou de rapprocher les enfants des coles secondaires situes en dehors de leur communaut (dortoirs, transport scuris, incitations matrielles pour les parents). Les conclusions tires des rcits individuels de vie suggrent un lien entre lalphabtisation des femmes et la confiance en soi. Enfin, la littrature consacre au dveloppement a document limpact significatif du niveau ducationnel des femmes sur le dveloppement humain et les rsultats en matire de pauvret.

83

Se soustraire la pauvret au Maroc

Soins de sant : Bon nombre de femmes sont rticentes consulter des travailleurs masculins de la sant (en particulier en ce qui concerne les questions de sant gnsique) ; ceci ajout au fait que les installations de maternit sont souvent situes dans des centres urbains a mis les femmes en situation de risque rel. La question pourrait tre rgle en encourageant dune manire plus proactive les femmes devenir des praticiennes rurales de sant et en amliorant labordabilit et laccs physique des services de sant gnsique et des installations hospitalires de qualit. Opportunits conomiques pour les femmes rurales : Bien quun changement social rapide ait lieu en milieu urbain, o les femmes sont plus libres de participer au march du travail et de grer ellesmmes leurs ressources financires, les femmes rurales ont une libert daction plus limite. Un apprentissage accru de comptences pertinentes pour le march du travail (notamment par le biais des organisations de la socit civile qui ont dj lanc des programmes dalphabtisation et de formation professionnelle) et lexpansion des facilits de crdit dvelopperaient les opportunits de cration de revenus pour les femmes un cot relativement modeste pour lEtat. Dans certaines communauts, les femmes ont commenc tablir des coopratives de producteurs un soutien ces coopratives pourrait aider des mnages entiers mais aussi autonomiser les femmes en leur permettant dacqurir des connaissances, dlargir les rseaux sociaux/professionnels, de gagner un revenu personnel, et non des moindres, de dvelopper la confiance dans leur capacit dagir indpendamment. Intgrer la jeunesse la vie conomique et politique Les jeunes peuvent tre un atout pour le Maroc si le pays est en mesure de poursuivre son intrt dclar de mise en uvre de politiques axes sur la jeunesse portant notamment sur : lamlioration de la qualit de lducation et sa pertinence pour le march du travail, lexpansion des opportunits dexistence pour les jeunes, en particulier ceux du milieu rural, le dveloppement de services de loisirs et autres axs sur les jeunes, et llimination des barrires une plus grande participation des jeunes en tant que citoyens. Crer un environnement plus propice aux petites entreprises, dvelopper la porte des associations rurales de microcrdit, et intensifier la formation de certaines associations de microcrdit, pourraient contribuer dvelopper les opportunits dexistence. Ces activits pourraient faire partie dun projet jeunesse qui rsulterait des tudes sectorielles en cours.36

36

Ces thmes sont labors plus en dtails dans la Note de concept pour le Royaume du Maroc concernant les barrires linclusion des jeunes produite par MNSSD.

84

Se soustraire la pauvret au Maroc

ANNEXE 1 : CARTE DES PROVINCES DE LENQUETE

85

Se soustraire la pauvret au Maroc

ANNEXE 2 : ESQUISSE DES NEUF COMMUNAUTES DE LENQUETE 1. At Hammi (population : 3.000) est une communaut parlant principalement la langue berbre situe 25 km de la ville de Beni Mellal qui a connu une croissance de 50 pour cent au cours des 10 dernires annes. Les principales sources de revenus de la communaut ont t lagriculture et llevage. La prosprit et la mobilit de la communaut ont connu plusieurs revers importants au cours de la dernire dcennie. La scheresse a assch les sources qui alimentaient leau dirrigation et il ny avait pas de puits pour prendre la relve. En outre, les basses tempratures records de lhiver 2004-2005 ont endommag les cultures et le btail. En 1992, lEtat a impos de svres restrictions et pnalits sur le pturage dans les forts domaniales avoisinantes. Ces mesures ont forc les leveurs se servir de terrains privs pour le pturage, ont rduit le revenu des fabricants de charbon et ont pouss les habitants des montagnes voisines simplanter Ait Hammi, ce qui surcharg la communaut avec un influx de population. Si des communauts telles que Khalouta ou Bir Anzarane tablissent un lien entre une population plus importante et de meilleures opportunits pour les services et les affaires, Ait Hammi, la population croissante est simplement considre comme une surcharge pour les services existants. En outre, du fait que les communauts montagneuses ne disposaient pas dcoles, la nouvelle population est principalement non duque. 2. At Messaoud (population : 1.700) est une communaut rurale o environ deux tiers de la population parlent larabe, et le reste le berbre. La principale source de revenus est lagriculture, une large part de la population tant employe comme travailleurs agricoles salaris dans les grandes exploitations agricoles gres par lEtat, quoique des dcennies de scheresse aient abouti progressivement leur redimensionnement. Entre 1970 et 1990, de nombreux hommes sont partis travailler en France. Bon nombre dentre eux sont rentrs au pays, ont achet de la terre, construit des logements permanents, et contribu la prosprit et au dveloppement de la communaut grce aux envois de fonds et lpargne. Il ny a pas dassociations ou de coopratives dagriculteurs, mais un reprsentant dune association de microcrdit de Rabat vient rgulirement en visite. La ville la plus proche a un centre de sant, des magasins, et un collge. Depuis 1990, les conditions se sont amliores Ait Messaoud, avec llectrification, leau courante, et un march , la communaut a aussi un bain public, un salon de beaut, des magasins, et des tailleurs. Toutefois, un des districts, le Douar Akka, est un bidonville de maisons temporaires en boue et chaume, non raccordes aux rseaux de llectricit et de leau. 3. Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok (population : 300) consiste de trois petits peuplements qui ont perdu une centaine dhabitants au cours des 10 dernires annes ; 90 pour cent parlent le berbre. La communaut est situe 4 km de la ville dImintanout dans une province dont les taux de pauvret et danalphabtisme sont levs. Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok a t profondment touche par une scheresse de longue dure dont limpact a t aggrav lorsque les autorits locales ont dtourn une partie de la rivire utilise pour lirrigation pour couvrir les besoins en eau dImintanout. Bien que la rivire soit contamine par les dchets dImintanout, les habitants continuent de sen servir pour lagriculture et certaines fins mnagres. Pour leau potable, ils dpendent dun puits creus par un bienfaiteur priv , tandis que les deux nouveaux puits et le rseau deau que lEtat a commenc construire ne sont toujours pas achevs. Le dclin de lagriculture et de llevage, induit par la scheresse, a catalys une large migration interne des hommes. Les autres sources de subsistance consistent des commerces lis la construction limits par le nouveau refus des autorits dlivrer des permis de btir sans plans de construction et 86

Se soustraire la pauvret au Maroc

approbations ; le travail occasionnel, le travail sur le march hebdomadaire dImintanout, et les petites entreprises. Du fait quelles dpendent directement ou indirectement des revenus agricoles, les entreprises ne sont pas trs rentables. 4. Bir Anzarane (population : 2.400) est un district situ au centre de la ville dEl Hajeb (pop. 21,575). Environ deux tiers de la population parlent larabe et les autres le berbre. La population de la communaut a plus que doubl au cours des 10 dernires annes. Elle a des coles primaire et secondaire, un collge et une cole technique, des installations publiques et prives de sant, une mosque, un march, et dautres installations. La plupart des gens ont considr que laccs lducation a t important pour la mobilit des mnages. Lopportunit dobtenir des diplmes suprieurs a fait quil a t plus facile pour les jeunes de trouver un emploi rmunrateur et de venir en aide un mnage. Bir Anzarane a aussi bnfici de lexpansion de la mosque qui a inclus des toilettes et lieux dablutions, de meilleures routes et un meilleur clairage public, de meilleures constructions de maisons, la cration dun parc public sur un terrain abandonn, et de nouvelles rglementations qui ont autoris lexploitation de magasins et de garages dans le district. Ces amliorations ont attir un influx de rsidents et de petites entreprises prospres. Les nouveaux rsidents ont dpens de largent pour la location de maisons ou pour lexpansion et la construction de leur propre maison. Ils ont galement investi dans des affaires. 5. Foum Zaouia (population : 2.500) a commenc par un petit groupe de logements temporaires tablis en 1945, qui sest dvelopp dans les annes 60 et dans les annes 80, lorsquune cole a t construite. Quatre-vingt-dix pour cent de la population parlent le berbre. Il y a dix ans la population tait de 1.800 habitants. Llectrification a commenc en 1986 et certains mnages ont t raccords leau potable en 1992. Les deux rseaux ont t tendus en 2003-2005. Comme Khalouta, la communaut est caractrise par une faible infrastructure. Bien que connecte par une route en relativement bonne condition mais sans transport par bus la ville la plus proche, les routes lintrieur de la communaut sont en mauvais tat. Par ailleurs, le pont qui relie Foum Zaouia au march hebdomadaire et lcole secondaire avoisinants na pas t rpar depuis quil a t endommag par des inondations en 2000. Elle na quune seule cole primaire et un mdecin et une infirmire, mais elle na pas dcole secondaire, de centre culturel ou daccs lInternet. Toutefois, dans un rgion agricole dote dun bon sol, elle tire avantage de lirrigation alimente par la rivire ainsi que de la dynamique cooprative laitire tablie en 1993. 6. Igourramene-Tizi (population : 800) est une communaut prdominance berbre (80-90 pour cent) situe dans une plaine rocheuse 10 km du centre communal qui dispose dun centre de sant et dun collge. Les 18 hectares occups par Igourramene-Tizi sont rpartis entre cinq tribus, chacune possdant collectivement la terre. Lagriculture et llevage sont la principale source de revenus et couvrent les travailleurs salaris travaillant dans les deux grandes exploitations agricoles voisines, DELORME, jusqu rcemment gre par une entreprise franaise, et lentreprise sous contrle de lEtat, SODEA. Dautres sources importantes de revenus sont le transport, le commerce et les retraites du travail ltranger. Peu de femmes travaillent en dehors du foyer, mais les femmes qui nont pas un mari qui travaille recherchent un emploi dans les grandes exploitations agricoles ou dans la ville la plus proche comme employes de maison. La mosque joue un rle social important dans la communaut. Outre la mosque, la communaut a galement bnfici au cours des 15 dernires annes de la construction dune cole primaire, de lexpansion du rseau lectrique, et de louverture de cafs, dune tlboutique et dun bain public. Quoique les opportunits conomiques semblent prendre du recul, les 87

Se soustraire la pauvret au Maroc

rsidents ont dclar que lamlioration de linfrastructure offre des opportunits potentielles pour linvestissement et la prosprit. 7. Khalouta (population : 6.000) a commenc en 1965 comme bidonville construit sur un terrain agricole proche de la raffinerie de sucre tablie rcemment. La communaut a grandi avec larrive de migrants attirs par le travail saisonnier dans lagriculture irrigue locale et la raffinerie. En 1980, il sagissait dun district identifiable de la ville de Souk Sebt Ouled Nemma (pop. 51,029). Entre 1995 et 2005 sa population a augment de 50 pour cent ; aujourdhui elle consiste dindividus en provenance de nombreuses rgions du pays. Environ les deux tiers des habitants parlent larabe. En 1991, Khalouta a t raccorde au rseau lectrique et partiellement au rseau dassainissement. Les raccordements leau courante ont commenc en 2005, toutefois la plupart des gens vont toujours puiser leau dans des puits appartenant aux familles aises ou lobtienne des vendeurs deau. Bien que les districts centraux de la ville aient des routes revtues et du transport en bus, minibus et taxi, les routes de Khalouta demeurent troites et non revtues, ce qui rend le transport de marchandises difficiles vers et au sein du district. Khalouta na pas dcole secondaire, de clinique publique, et dhpital. Au cours des 10 dernires annes, la croissance dmographique a encourag la prolifration de petites entreprises et avec elle le revenu global des rsidents. Une baisse des prix du terrain a permis un grand nombre de gens de construire des maisons, ce qui leur a donn plus de scurit. Paralllement, les revenus sont principalement bass sur le travail journalier qui dpend de la bonne sant du travailleur et des fluctuations de la demande locale. Le commerce local du vtement a t particulirement frapp par le fort regain de concurrence des vtements de contrebande en provenance dautres rgions du pays, peut-tre une caractristique de la plus grande intgration du Maroc au march mondial. 8. Oufla Ntalat (population : 1.500) est un district de la ville dImintanout (pop. 17.051) ; 90 pour cent des rsidents parlent le berbre. Bien que lhistoire dImintanout remonte deux sicles, Oufla Ntalat a t fonde dans les annes 70 avec un influx de migrants fuyant la scheresse dans dautres parties du Maroc. Sa population a augment dans les annes 90 alors que des travailleurs sen revenaient de France. Le district en expansion a galement attir des jeunes femmes des rgions montagneuses qui y travaillent comme prostitues. Les habitants drivent leurs revenus du petit commerce et de secteurs tels que la construction, la maonnerie et la mcanique. Les envois de fonds de ltranger sont galement importants et de plus en plus en provenance de villes marocaines qui attirent actuellement les jeunes dOufla Ntalat en plus grands nombres. Situ au flanc dune montagne, le district a souvent connu des inondations aprs de fortes pluies. Les routes et les services dassainissement se sont fortement dtriors au cours des 10 dernires annes, en particulier avec la croissance de la population, alors que les opportunits conomiques disponibles prennent du recul. Toutefois, le leadership a chang aprs les dernires lections, qui se sont droules dune manire plus transparente, et une association de dveloppement dynamique a t tablie. 9. Tamessa-Tissyan-Azendo (population : 400) est compose de trois petits peuplements dont la population a diminu de 50 pour cent au cours des 10 dernires annes ; environ 90 pour cent parlent le berbre. La plupart des gens de cette communaut trs pauvre pratiquent lagriculture de subsistance ; environ 30 mnages lvent aussi des moutons et des chvres. Un certain nombre de familles, ainsi que de nombreux hommes et garons, ont migr vers les centres urbains pour y travailler. Sauf pour les deux ou trois fois par an lorsquils retournent chez eux, la communaut est principalement compose de femmes, denfants et de personnes ges. Dix 88

Se soustraire la pauvret au Maroc

hommes plus gs ayant travaill en France dans les annes 60 peroivent actuellement une retraite en monnaie forte. La communaut nest pas en mesure de capter des missions de tlvision, ce qui affecte particulirement les femmes qui ne migrent pas et qui ne sont pas exposes la vie en dehors de leur communaut. Il ny a pas dentreprises locales et les quelques rares commerants locaux doivent se contenter de lincapacit de la population rembourser ses dettes. La communaut a un march hebdomadaire le dimanche, mais la plupart des commerants viennent de lextrieur. Rcemment, la dernire section de la route reliant la communaut Agadir et Imintanout a t acheve. En 2003, une mosque et une cole ont t construites et la communaut a llectricit mais les mnages les plus pauvres ne peuvent se la permettre. Lubiquit de la pauvret Igourramene-Tizi est telle que les groupes focaux nont t en mesure que de dfinir quatre chelons distincts de lEchelle de vie.

89

Se soustraire la pauvret au Maroc

ANNEXE 3 : PRODUCTION CEREALIERE TOTALE ET ANNEES DE SECHERESSE, 1979-2006

Production cralire totale et annes de scheresse millions de quintaux


110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 85/86 86/87 87/88 88/89 89/90 90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 02/03 03/04 04/05 98/99 99/00 00/01 79/80 80/81 81/82 82/83 83/84 10 84/85 01/02 05/06

1980 1990 2000

Production cralire moyenne (milliers de quintaux) 51.625 56.703 59.050

Production 0,75 38.719 42.527 44.295

Entre 1979 et 2006, le Maroc a connu des annes de scheresse (lorsque la production cralire totale se situait moins de 75 pour cent de la production moyenne pour la dcennie, indique en rouge au graphique ci-dessus) en 1980/81, 1982/84, 1991/93, 1994/95, 1996/7, 1998/2000, et 2004/05.

90

Se soustraire la pauvret au Maroc

ANNEXE 4 : METHODOLOGIE DE RECHERCHE : ECHANTILLONNAGE, SOURCES DES DONNEES ET ANALYSE Les mthodes pour la collecte et lanalyse des donnes de ltude ont t adaptes de la mthodologie dveloppe pour ltude comparative internationale sur la mobilit dans 17 pays intitule Moving out of Poverty: Understanding Freedom, Democracy and Growth from the Bottom Up sous la direction de Deepa Narayan. Lobjectif est de comprendre dans quelle mesure les facteurs sociaux, politiques et institutionnels aident et/ou font obstacle laccs aux opportunits conomiques et les processus qui permettent aux populations de sortir de la pauvret ou de prserver et daccumuler des richesses diffrents niveaux de bien-tre. Tel quexpliqu en dtail ci-dessous, les donnes concernant les communauts, les mnages et les individus ont t collectes laide dinstruments de recherche traditionnels et innovateurs. Lchantillon Au Maroc, les neuf communauts ont t choisies pour exemplifier les diffrents niveaux de prosprit, taux de migration, conditions agro-climatiques et gographiques, la composition ethnique/linguistique, le contexte urbain/rural et les schmas de la mobilit. Dans chaque communaut, les leaders locaux ont aid lquipe de recherche a identifi un quartier ou segment de la communaut consistant denviron 100 mnages o les gens se connaissaient les uns les autres. Les neuf communauts ont t slectionnes dans trois provinces diffrentes. La premire province, Beni Mellal, prsente les niveaux les plus levs de croissance et dimmigration nette ; la seconde, El Hajeb, prsente une croissance modre sans aucune migration nette ; et la troisime, Chichaoua, prsente une faible croissance avec des niveaux levs dmigration. Dans chaque province, deux communauts rurales et un district urbain ont t retenus. Pour plus de variation, chacune des trois communauts est situe dans une commune distincte de la province (certaines sont toutefois proches les unes des autres), les plus grands carts en matire de pauvret se situant entre les communes.37 Le tableau suivant rcapitule les principaux aspects des communauts de lenqute, y compris les taux de pauvret dans la commune o elles sont localises, le niveau de croissance et de migration dans la province dans son ensemble, et finalement la manire dont les hommes et les femmes valuent les changements intervenus dans la prosprit de la communaut au cours des 10 dernires annes.

37

Rapport sur la pauvret au Royaume du Maroc Strengthening Policy by Identifying the Geographic Dimension of Poverty. Banque mondiale, septembre 2004.

91

Se soustraire la pauvret au Maroc Tableau 1 : Diffrences entre les provinces et les communauts Communauts (urbaines ombrages) Province Croissance de la province Eleve Niveau de migration Communes Taux de pauvret (%) 14,80 10,9 4,43 7,5 14,4 34,1 16,7 27,3 26,8 Perception des tendances de la prosprit (femmes/ hommes) +/+ -/+ +/+ +/+ +/+ +/-/-/=/+

Khalouta Ait Hammi Foum Zaouia Bir Anzarane Ait Messaoud Igourramene-Tizi Oufla Ntalat Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok Tamessa-TissyanAzendo

Beni Mellal

Migration interne nette

Souk Sebt O. Nemma Tanougha Tagzirt

El Hajeb

Modre

Aucune migration nette

El Hajeb Ras Ijerry Ait Yaazem Imintanout Nfifa Irohalene

Chichaoua

Faible

Migration extrieure nette

Le questionnaire communautaire Dans chaque communaut, les quatre principaux informateurs, leaders ou professionnels identifis par les autorits locales, ont complt un questionnaire sur les caractristiques suivantes de la communaut et leur volution au cours des 10 dernires annes : 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Dmographie et historique Conditions et opportunits conomiques Education et services de sant Capital social y compris laction collective, la coopration et la cohsion sociale Pouvoir, gouvernance et accs linformation Libert et violence Environnement Aspirations, en termes des anticipations de la population de lvolution future des conditions politiques, sociales et conomiques Rsultats quantitatifs des questions aux groupes focaux sur tous les aspects de la mobilit de la communaut et des mnages (se rfrer lexplication des groupes focaux ci-dessous).

Les donnes drives du questionnaire communautaire ont principalement t utilises comme source dinformation concernant les vnements historiques cls de la communaut, la prsence dinfrastructure, les changements dmographiques, etc. Etant donn que les rponses concernant la

92

Se soustraire la pauvret au Maroc

libert, le pouvoir, et la gouvernance ont seulement reprsent la perspective des principaux rpondants, elles ont t triangules avec les opinions des groupes focaux et rcits individuels de vie, dcrits ci-dessous. Interviews avec des rpondants cls afin dobtenir une chronologie communautaire et dvelopper des mini tudes de cas Les chercheurs ont galement eu des interviews en profondeur avec les rpondants cls de chaque communaut concernant lvolution et la mobilit au cours des 10 dernires annes. Ces interviews ont abouti une chronologie communautaire reprenant les principaux vnements sociaux, politiques, et conomiques et virages, notamment ceux des 10 dernires annes. Deux facteurs ou vnements qui ont merg comme tant particulirement importants pour la mobilit de la communaut ont ensuite t retenus comme mini tudes de cas. Les rpondants cls ainsi que les participants au groupe focal ont t interviews plus en dtail sur ces facteurs/vnements afin de dgager un panorama de leur impact sur la prosprit de la communaut. Les mini tudes de cas ont couvert des thmes tels que les coopratives de Foum Zaouia et Ait Hammi, la migration dans un certain nombre de communauts, etc. Groupes focaux composs dhommes, de femmes et de jeunes Des groupes focaux spars composs dhommes et de femmes ont t organiss dans chaque communaut pour rpondre une srie de questions ouvertes sur les thmes suivants. Les groupes focaux ont t composs de personnes dun sous-chantillon denviron 100 mnages dans chaque communaut. Bien que composs de volontaires, les chercheurs se sont efforcs de mettre sur pieds des groupes divers. Moyens dexistence, libert, pouvoir, dmocratie et gouvernance locale : Les groupes spars dhommes et de femmes ont rpondu des questions dtailles concernant les conditions politiques et conomiques et les tendances dans leur communaut, ainsi que limpact des rgles et rglementations publiques. On leur a galement demand ce quils entendaient par libert, pouvoir et ingalit. Enfin il a t demand aux groupes de dfinir la dmocratie et de commenter son fonctionnement au niveau local. Aspirations de la jeunesse : Deux groupes focaux, lun compos de jeunes hommes et lautre de jeunes femmes gs de 18 et 28 ans ont t questionns sur leur exprience unique des thmes susmentionns. Les chercheurs ont demand aux jeunes de dcrire leurs espoirs, plans, dfis, obstacles, expriences sociales et stratgies dexistence actuelles et futures. On a galement demand aux jeunes dexpliquer leur comprhension de la libert, du pouvoir, de lingalit, et de la dmocratie.

93

Se soustraire la pauvret au Maroc

Lexercice de triage des mnages Groupes focaux Echelle de vie Des groupes focaux, nouveau par sexe, ont discut les diffrentes forces et vnements qui favorisent ou qui font obstacle la mobilit de la communaut et du mnage. La discussion sest droule dans le contexte de questions ouvertes et dune discussion plus dirige sur les niveaux du bien-tre. Le rsultat des discussions a t une Echelle de vie spcifique la communaut, principal outil utilis dans ltude pour valuer la mobilit sortir de la pauvret. LEchelle de vie consiste des propres descriptions des participants des diffrents niveaux socioconomiques dans leur communaut. La plupart des communauts au Maroc ont dvelopp une Echelle de vie consistant de 9 ou 10 chelons, 1 tant le niveau le plus pauvre et 10 tant le niveau le plus riche. Il a ensuite t demand aux communauts de dcrire les caractristiques des mnages chaque niveau, par exemple, leurs moyens dexistence, leur rgime alimentaire, le type de maison quils occupent, leur structure familiale, etc. A titre dexemple, lEchelle de vie de Foum Zaouia est illustre ci-dessous. On peut dire que lchelle de vie reprsente le modle de bien-tre ses caractristiques et ses dterminants partag par les membres dune communaut. LEchelle de vie des neuf communauts montre que la population tendance penser dune manire holistique au bien-tre, plutt que de le limiter strictement au revenu. Il y a galement lieu de noter que les carts entre les chelons ne sont pas ncessairement les mmes lextrmit infrieure de lEchelle de vie qu son extrmit suprieure. Diffrentes dimensions peuvent tre considres importantes pour les mnages certains stades et non dautres. La taille de la famille, par exemple, nest pas problmatique pour les chelons suprieurs dans lexemple prsent ci-dessous alors que les mnages qui se situent prs ou en dessous du seuil de pauvret sont caractriss par de nombreux enfants.
Tableau 2 : Echelle de vie de Foum Zaouia, Echelle de vie, groupe focal hommes Echelle de vie selon les hommes Grand agriculteur propritaire (>10 ha irrigu) + grand levage + propritaire engins agricoles (tracteur, moissonneuse) + fils migrs et/ou fonctionnaires + propritaire de moyens de transport (taxi, camion) + logement de luxe Terme utilis : (les gens den haut) Agriculture moyenne + levage moyen + petits services (Tlboutique) + transferts dun fils migr + logement. Agriculture moyenne + levage moyen + revenus stables et rguliers, dautres services (petit commerce ) + vente du lait et adhsion la cooprative + logement. Fonctionnaires moyens + exploitants dune agriculture moyenne et dun levage moyen + logement + membre la cooprative de vente de lait + veuves avec pension moyenne et agriculture et levage. Petite agriculture ou petits fonctionnaires + logement + propritaires de leur terrain + petit levage. SEUIL OFFICIEL DE PAUVRETE Petite agriculture + propritaires de leur terrain et de leur logement + sans levage + logement + nombreux enfants + chefs de mnage originaires de Tagzirt. SEUIL DE PAUVRETE DE LA COMMUNAUTE Profession (cordonniers, menuisiers, maons, coiffeurs) ou petits fonctionnaires + retrait avec une petite pension + chefs de mnage ayant immigr Tagzirt + propritaires de leur logement + nombreux enfants. Ouvriers journaliers ou vendeurs ambulants + saisonniers + propritaires de leur logement + nombreux Echelon 10

9 8 7 6 5

4 3

94

Se soustraire la pauvret au Maroc

enfants. Ouvriers journaliers ou vendeurs ambulants + femmes ouvrires + saisonniers (revenu instable) + sans comptences + sans logement + nombreux enfants. Terme utilis : (Ceux qui sils ne travaillent pas ne mangeront pas) Sans travail + sans proprit (terre, logement) + sans hritage + mendiants, malades sans aide extrieure, femmes dlaisses (divorces avec une charge denfants ou ges sans enfants et sans logement).

2 1

LEchelle de vie permet de dgager une vue densemble de la mobilit conomique et sociale des mnages de la communaut. Bien que les tendances gnrales de la mobilit puissent tre compares entre les communauts, chaque chelon est spcifique et relatif au sein de chaque communaut. Ainsi un mnage lchelon 4 Khalouta est plus pauvre quun mnage lchelon 6 Khalouta, mais il peut tre plus riche quun mnage lchelon 6 Ait Hammi. Aprs avoir dvelopp lEchelle de vie, on a demand aux participants du groupe focal dexpliquer ce quils considraient tre la division entre pauvre et non pauvre sur lEchelle de vie. Cette division est dfinie comme tant le seuil de pauvret de la communaut et il sert dterminer la pauvret et la mobilit ascendante tout au long de lanalyse du rapport. Dans certaines communauts il correspond au seuil officiel de pauvret pour le Maroc, dans dautres il ne correspond pas. Matrice de mobilit des mnages Enfin, il a t demand aux participants des groupes focaux de situer chaque mnage du souschantillon des 100 mnages de la communaut sur lEchelle de vie au moment de ltude et 10 ans auparavant. Cet exercice a donn la matrice de mobilit des mnages, outil qui donne une vue agrge de la mobilit de la communaut au cours des 10 dernires annes. Un exemple de matrice de mobilit des mnages se trouve ci-dessousles cases en gris clair indiquent une mobilit ascendante des mnages, les cases en gris fonc une mobilit descendante, et la diagonale forme de cellules blanches reprsente les mnages stationnaires.
Exemple dune matrice de mobilit des mnages Igourramene-Tizi, Echelle de vie groupe focal Femmes
Igourramene-Tizi Echelon 1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 11 8 1 1

2 1 35 7 1 1 1

3 1 1

4 1 6 1 2 1

5 1 1 1

6 3

7 3 2

8 1

10

2 1 1 3 1 7

10

95

Se soustraire la pauvret au Maroc

Echelons en dessous du seuil de pauvret de la communaut # dascendants # de descendants # Total # de stagnants # sorti de la pauvret # tomb en situation de pauvret # demeur riche # demeur pauvre # qui a commenc pauvre # qui a commenc riche # dascendants ayant commenc pauvre # de descendants ayant commenc pauvre

5 22 26 108 60 10 6 14 78 88 20 16 19 % dascendants % de descendants % pauvre chronique % riche chronique IP IC IPN IM ISP IMP IMR IPP 9,26 5,56 72,22 12,96 0,20 0,24 -0,04 0,44 0,11 0,18 0,30 -0,12

Rcits individuels de vie Dans chaque communaut, les chercheurs ont men des interviews ouvertes pour obtenir des rcits individuels de vie dhommes et de femmes reprsentant les quatre trajectoires diffrentes de la mobilit conomique : ceux qui sont demeurs pauvres tout au long de la priode dcennale de ltude ( pauvres stables ), ceux qui ont connu une mobilit ascendante (les ascendants), ceux qui ont connu une mobilit descendante (les descendants), et ceux qui sont demeurs riches au cours de la priode ( stables non pauvres). Cette tude tant motive par un intrt dans les facteurs qui ont aid la population se soustraire la pauvret, dautres entrevues ont eu lieu avec les ascendants ou la population qui a prserv sa richesse dans le temps plutt quavec les descendants ou la population chroniquement pauvre. Ces individus ont racont le rcit de leur vie, fait des commentaires spcifiques sur lvolution de leur bien-tre conomique et motionnel dans le temps. Ils ont t encourags identifier les vnements cls qui leur ont t personnellement bnfiques ou qui ont relev du dfi, ainsi que les importantes tapes de virage. Une attention particulire a t porte leur trajectoire dans les domaines suivants : migration ; occupation ; historique conomique, social, psychologique et culturel ; ducation ; et trajectoire globale de leur bien-tre. Un effort a t fait pour comprendre les ingalits et le diffrentiel de pouvoir des institutions politiques, sociales et conomiques qui ont influenc leur vie ainsi que les ressources auxquelles les individus ont pu faire appel. Analyse de lexercice de triage des mnages : Indices de prosprit et de mobilit Linformation conomique ntant pas disponible au niveau des communauts individuelles, les indicateurs drivs de la matrice de mobilit des mnages ont t utiliss pour estimer la prosprit et la mobilit au niveau de la communaut. Sur la base de la matrice de mobilit des mnages et du seuil de pauvret de la communaut, nous avons calcul les indices suivants pour chaque communaut.

96

Se soustraire la pauvret au Maroc

Indice de prosprit (IP) : nombre de mnages qui ont grimp dans lEchelle de vie au cours des 10 dernires annes/nombre total de mnages LIP capture toute la mobilit ascendante dans la communaut. Il indique quelle est la proportion de la communaut qui est devenue plus prospre au cours des 10 dernires annes. Toutefois, il nindique pas combien de personnes sont sorties de la pauvret ou jusqu quel chelon de lEchelle de vie elles sont montes. En outre, un IP lev nindique pas une communaut objectivement prospre, mais simplement une communaut o la population progresse. A titre dexemple, une communaut o la moiti de la population passe du niveau 1 au niveau 2 aura un IP de ,5 mais elle est toujours plus mal place que si elle avait dmarr et si elle stait maintenue au niveau 8, auquel cas lIP serait de 0. Indice de chute (IC) : nombre de mnages qui ont chut dans lEchelle de vie au cours des 10 dernires annes/nombre total de mnages LIC capture toute la mobilit descendante dans la communaut. Il indique quelle est la proportion de la communaut qui est devenue moins prospre au cours des 10 dernires annes. Cet indice nindique pas combien de personnes sont tombes en situation de pauvret et quel a t limportance de leur recul dans lEchelle de vie. En outre, un IC lev nindique pas une communaut objectivement pauvre, mais simplement une communaut o les pauvres rgressent terme. A titre dexemple, une communaut dont la moiti de la population est passe du niveau 9 au niveau 8 aura un IC de ,5 mais elle sera toujours en meilleure position que si elle avait commenc et stait maintenue au niveau 2, auquel cas lIC aurait t de 0. Indice de mobilit (IM) : nombre de mnages qui ont progress + nombre de mnages qui ont rgress/nombre total des mnages Cet indice capture la mobilit dans toutes les directions. Ainsi, un IM lev signifie que de nombreux mnages se situent actuellement un chelon diffrent de celui dil y a 10 ans. Ceci implique que de nombreuses personnes ont soit progress, rgress, ou une combinaison gale des deux. Un faible IM signifie que la population est demeure stable dans le temps, que ce soit aux chelons infrieurs ou suprieurs de lEchelle de vie. Indice de prosprit nette (IPN) : nombre de mnages qui sont sortis de la pauvret moins nombre de mnages qui ont rgress/nombre total des mnages LIPN capture la mesure de la mobilit ascendante nette. Il indique si plus de personnes ont progress que rgress. Ainsi, si lIPN est lev (proche de 1), beaucoup plus de personnes ont progress que rgress. Si lIPN est proche de 0, un nombre plus ou moins gal de personnes sont soit en meilleure ou en moins bonne position que 10 ans plus tt. Si lIPN est ngatif, davantage de personnes ont rgress plutt que progress au cours des 10 dernires annes. Indice de mobilit des pauvres (IMP) : nombre de mnages qui ont commenc en dessous du seuil de pauvret de la communaut et qui ont progress/nombre total de mnages pauvres. LIMP indique quelle est la fraction des pauvres qui a grimp dans lEchelle de vie au cours des 10 dernires

97

Se soustraire la pauvret au Maroc

annes. Il nindique toutefois pas quel chelon de lEchelle de vie ces pauvres se sont retrouvs ou quel est le pourcentage qui est demeur pauvre malgr le fait de se retrouver dans une situation comparativement plus aise (pour cette mesure, se rfrer MA). Indice de mobilit des riches (IMR) : nombre de mnages qui ont commenc au dessus du seuil de pauvret de la communaut (mnages non pauvres) et qui ont progress/nombre total de mnages non pauvres LIMR indique quelle est la fraction de non pauvres qui ont progress dans lEchelle de vie au cours des 10 dernires annes. Il ne capture toutefois pas jusquo ils ont mont dans lEchelle de vie. Indice de sortie de la pauvret (ISP) : nombre de mnages qui ont franchi le seuil de pauvret de la communaut/nombre total de mnages ayant commenc pauvres Cet indice reprsente le sous-ensemble de pauvres mobilit ascendante qui sont sortis de la pauvret (et non pas qui ont simplement amlior leur situation). Un ISP lev indique que de nombreuses personnes ayant commenc pauvres non seulement ont progress mais ont chapp la pauvret (telle que dfinie par la communaut). Indice de prosprit partage (IPP) : nombre de mnages pauvres qui ont progress/nombre total de mnages ayant commenc pauvres moins nombre de mnages riches (non pauvres) qui ont progress/nombre total de mnages ayant commenc riches LIPP indique une croissance partage. Il capture quelle est la fraction de pauvres qui ont progress par rapport la fraction de riches qui ont progress. Un IPP lev indique quun grand pourcentage de la population ayant commenc pauvre a progress, tandis que seul un petit pourcentage de ceux qui ont commenc riches a progress. Un IPP faible ou ngatif indique quun pourcentage gal ou suprieur de la population ayant commenc riche a progress. Un IPP proche de 0 peut indiquer soit une croissance partage ou pas de croissancesoit un pourcentage galement grand ou galement petit de riches et de pauvres ont progress. Un IPP ngatif suggre que les bnfices de la croissance ne se sont faits ressentir que pour ceux tant dj bien nantis au dpart.

98

Se soustraire la pauvret au Maroc


Tableau 3 : Classement des neuf communauts pour des indices de mobilit slectionns COMMUNAUTE Population maintenant et il y a 10 ans Forum Zaouia 2500/1800 Ait Yahya-Ait Abdellah-Ait Mechkok 300/400 Khalouta 6000/4000 Bir Anzarane 2400/1100 Tamessa-Tissyan-Azendo 400/600 Ait Hammi 3000/2000 Oufla Ntalat 1500/1100 Igourramene-Tizi 800/512 Ait Messaoud 1700

IPN F 1 2 3 4 5 6 7 8 9

H 1 8 3 5 6 2 7 9 4

ISP F 6 3 2 1 8 4 5 7 9

H 3 7 2 1 8 5 4 9 6

IMP F 3 5 2 1 7 4 6 8 9

H 2 9 3 1 6 4 5 7 8

IMR F 1 2 6 3 9 7 8 4 5

H 1 9 5 3 8 7 6 4 2

IPP F 8 6 1 5 3 4 2 9 7

H 8 6 2 5 4 1 3 7 9

Le tableau ci-dessus montre le classement de chaque communaut (1 9, 1 tant le plus lev) pour des indices slectionns (des plus prospres au moins prospres, selon lIPN de la classification des hommes). Pour chaque colonne, le premier chiffre indique la classification de la communaut par les femmes ; la seconde indique la classification par les hommes. Les communauts urbaines sont ombrages. Pour chaque indice, la premire colonne indique comment les femmes (F) ont valu la communaut, la seconde comment les hommes (H) lont value.

99