Communiqu de lApcars suite la publication du rapport du Jury de Consensus

23/02/2013

Le rapport du jury de consensus sur la prvention de la rcidive vient dtre remis par la Garde des Sceaux au Premier Ministre aprs un long processus de consultations auquel, notamment, notre association a t associe. Il en ressort des propositions qui dtermineront vraisemblablement la future politique pnale : ladoption dun systme de libration conditionnelle doffice ; la cration dune peine de probation excute dans la communaut ; lamlioration de lvaluation personnelle et sociale du mis en cause avant jugement. LApcars se flicite de la priorit donne par la ministre de la Justice la rinsertion sociale (accs lemploi, au logement, aux soins) dans la lutte contre la rcidive mais force est de constater que : les publics justice sont une population difficilement accepte dans les structures de droit commun, notamment en raison de limage quelle renvoie (violence, addictions) ; ladministration des peines rclame une souplesse de fonctionnement que la plupart des structures dinsertion ne sont pas en mesure doffrir (bloquer un hbergement 2 ou 3 mois lavance pour anticiper une libration conditionnelle ou accueillir une personne place sous PSE, ce qui induit des contraintes particulires) ; la prise en charge sociale de ces publics ncessite une intervention plus complte et intense que pour les autres personnes en situation de prcarit, eu gard aux obligations judiciaires. En consquence, pour que les amnagements de peine et la future peine de probation puissent rellement se dvelopper en faveur des plus dmunis, il est vital que ladministration pnitentiaire se repose sur des partenaires spcialiss et identifis. Nous recommandons la mise en place, dans chaque dpartement, dune habilitation ministre de la Justice pour les associations ddies laccueil de ces publics. En outre, nous devrons surmonter un paradoxe budgtaire : notre association est un partenaire privilgi de la justice depuis prs de 30 ans alors que nos financements dpendent du droit commun de laction sociale. Cette dernire ayant rduit nos financements pour rpondre ses propres priorits, cela a eu pour consquence une baisse de notre capacit daccueil qui est passe denviron 500 personnes 300 personnes par an entre 2010 et 2012. Pour que la rinsertion sociale des publics justice soit une ralit qui sinscrive dans le temps, nous demandons une vritable coordination interministrielle qui aboutisse au flchage, laugmentation substantielle et la prennisation des financements en faveur des structures habilites sengageant accueillir, hberger et rinsrer des publics justice. Enfin, concernant les enqutes sociales rapides, le rapport conclut la ncessit de renforcer et professionnaliser les services chargs dvaluer les facults de rinsertion avant la prise de dcision . Nous rappelons, sur ce sujet, que la tarification de lenqute sociale rapide est fixe 70 depuis 2004 et exige une actualisation qui, suivant linflation, serait porte au moins 81 et rpondrait au constat prcit. Il sagirait galement damliorer les conditions de ralisation des enqutes (boxes dentretiens peu nombreux, dlais dattente importants en raison de faibles effectifs de police au dpt, accs limit aux interprtes) et de dvelopper les partenariats avec les acteurs de la politique de la ville dans le but dvaluer les ressources locales dinsertion (prparer un TIG, une peine de probation avec un hbergement, une formation, une dmarche de soin dans lenvironnement proche des mis en cause). Contact : Frdric Laufron, Directeur gnral Tl 01 44 32 52 66 Fax : 01 43 26 26 92 Mail : direction@apcars.org