Guide Pratique PME A La Commande Publique

GUIDE PRATIQUE
pour la rponse des PME la commande publique
> Rpondre de manire optimale aux appels doffres : l'accompagnement des entreprises par les experts-comptables

Document ralis linitiative du Conseil Suprieur de lOrdre des Experts-Comptables, reprsent par le Club Secteur Public, avec le soutien du MEIE (Ministre de l'Economie et de l'Emploi)
Mai 2010
reprsent par la DGCIS
GUIDE PRATIQUE POUR LA RPONSE DES PME LA COMMANDE PUBLIQUE
RPONDRE DE MANIRE OPTIMALE AUX APPELS DOFFRES : laccompagnement des entreprises par les experts-comptables
Guide pratique pour la rponse des PME la commande publique mai 2010
EDITORIAL
Les expertscomptables, les PME et le Gouvernement ont de nombreux projets en commun. Parmi eux, le meilleur accs des PME la commande publique constitue lune de mes actions prioritaires. La part des PME dans les marchs publics europens natteint que 30%,alors quelles ralisent 50% du PIB de lUnion Europenne. Or, la valeur totale des marchs publics dans lUnion slve environ 1.500 milliards deuros par an. Des progrs doivent donc tre accomplis lexemple de la politique mise en uvre avec succs aux EtatsUnis, avec le Small Business Act. Cedernierneconstituepasunemesureprotectionnistemaispermetdaccrotrelaconcurrence, de faire baisser les prix et de promouvoir linnovation en favorisant les PME dynamiques: entre 23% et 40% de lachat public amricain sont ainsi rservs aux PME nationales, ce qui encourage linnovation et permet aux petites structures de concurrencer les grandes entreprises.
En France, 32% des marchs publics sont attribus aux PME alors quelles reprsentent 90% des entreprises prives et que le montant annuel de la commande publique est valu 120 milliardsdeuros,soit7.5%duPIB. Indpendamment des ngociations qui se poursuivent actuellement au plan europen et international pour faire en sorte que les choses avancent lchelle europenne, dimportants efforts sont ncessaires en France pour faciliter laccs des PME aux marchs publics. Un certain nombre dinitiatives ont dj t prises pour y parvenir, telle la mission confie en aot dernier par le Prsident de la Rpublique Monsieur Lionel Stolru, charg de mettre en place un SBA la franaise pourfaciliterlaccs des PME aux marchs publics et de faire des propositions ambitieuses cet effet, lafois sur le plan juridiquemais aussi sur le plan pratique de la mise en uvre. Le rapport de Monsieur StolruatremisauPrsidentdelaRpubliqueendcembre2007.LeGouvernementsestengagexamineravecla plusgrandeattentionlessuitesluidonner. Loccasion mest donne ici de saluer limplication de lOrdre des expertscomptables, relais efficace entre les acheteurs publics et lesPME afin de fournir ces dernires un outil pdagogique adapt pour rpondre avec efficacit auxappelsdoffresdeltat,descollectivitsterritorialesoudeleurstablissements. Ainsi est n,issu dune collaboration fructueuse des experts du Club Secteur Public du Conseilde lOrdre des experts comptables et de la direction du commerce, de lartisanat, des services et des professions librales de mon Dpartement, un guide opratoire pour la rponse des PME la commande publique. Il sagit dun document de travail qui permet de mieux faire comprendre les nouvelles possibilits offertes par le code des marchs publics, en particulier le recours lallotissement qui devient la rgle dans les appels doffres prsents par les acheteurs publics, afindaiderlesPMEseportercandidatesefficacementetsanscomplexe. Trs complet, ce guide envisage tous les aspects de la commande publique afin de la rendre accessible aux petites structures. Il doit permettre notamment ses lecteurs, cabinets dexpertise comptable et PME, de se familiariser aisment avec les procdures. Il ne nglige pas pour autant des questions fondamentales telles que les dlais (du march, de rponse,de paiement) et les financements auxquels un dirigeant de PME peut recourir si son entreprise est retenuedanslecadredunmarchpublic. CeguideseraunegrandeutilitnonseulementpourlesPME,maisaussipourlesacheteurspublics,quiprofiterontde laplusgrandequalitdesdossiersdecandidatures. Je suis heureuse que se poursuive ainsi ltroite collaboration entre les services de mon Ministre et lOrdre des expertscomptables. Jai dj eu loccasion devous dire,envousprsentant notre mesure sur la dfiscalisation des heures supplmentaires, quel point les expertscomptables taient des acteurs de premier plan pour la bonne mise en application de nos rformesconomiques.JenenpensepasmoinssagissantdelaccsdesPMElacommandepublique.
ChristineLagarde Ministredelconomie, delIndustrie etdelEmploi
EDITORIAL
OSEOFACILITELACCESDESPMEAUXGRANDSCOMPTES: PUBLICSETPRIVES
Prs de 120 milliards deuros pour la seule commande publique chaque anne, soit 10% du PIB, dont10milliardsdeurossurlessegmentslesplustechnologiques:lenjeuestconsidrable.
FranoisDrouin PrsidentDirecteur GnraldOSEO
Mme sila partdesPME, dans les marchs publics est djsignificative, ilreste beaucoup faire pouramliorerlaqualitdelinformationquileurestdlivre,pourfaciliterleurmiseenrelation aveclesgrandsdonneursdordre,quilssoientpublicsouprivsetpourscuriserlarelationentre clientetfournisseurpardesfinancementsoudesgarantiesappropris.
Dans ce domaine, OSEO, a pour mission particulire de renforcer et de complter les dispositifs existants.
x LEFINANCEMENTDESCOMMANDESPUBLIQUESESTLUNDESPILIERSSURLESQUELSREPOSELAMISSIONDINTERET GENERALCONFIEEAOSEO. Cette activit est constitue davances de trsorerie (AVANCE +) et de cautions dlivres aux entreprises pour lexcutiondeleursmarchsconclusaveclesecteurpublic,parapublicetavecdesgrandsdonneursdordresprivs. Les avances, ralises dans le cadre de crdits confirms, permettent aux entreprises de disposer immdiatement dunetrsoreriedans lattente du rglement des donneursdordre.Plus de 7.000 PME en bnficient chaque anne,le montant des avances ayant atteint plus de 5.1 milliards deuros en 2009. Gr par OSEO, ce financement est particulirement efficace pour aider les PME grandir et se dvelopper, tout en leur procurant loxygne ncessaire pourattendresereinementlerglementdeleursclients. 95%desPMEbnficiairesdecesinterventionsontmoinsdecinquantesalariset75%moinsdevingt. Le service en ligne OSEO etreso offre aux titulaires dune ligne AVANCE + deffectuer la fois le suivi de leur compte et les appels de fonds, tout en leur offrant une assistance dans la gestion de la partie du poste client confie OSEO. x FACILITER LACCES DES JEUNES ENTREPRISES INNOVANTES AUX MARCHES passs par les grands donneurs dordre publics et privs constitue une autre priorit dOSEO. Pour une jeune entreprise, en effet, le premier euro de chiffre daffaires esttoutaussicrucialquelepremiereurodefinancement. Cest le sens du Pacte PMEauquelOSEOprend une part trs active.Lobjectif est de faciliter le dveloppement des meilleures PME innovantes afin de faire merger progressivement des entreprises de stature mondiale. De nombreux grands comptes publics ou privs se sont engags augmenter le montant des commandes confies ces entreprises et OSEO a mis en place un produit original passerelle visant aider une PME innovante initier une premire collaborationavecungrandcompte.Enoutre,leproduitAVANCE+jeuneentreprisevientopportunmentcomplter loffreauprofitdesjeunesentreprisesinnovantes. x ENFIN,auxctsdenombreuxpartenaires,dontleConseilSuprieurdelOrdredesexpertsComptables,leschambres consulaires, le Conseil National des Barreaux, la Fdration des Centres Agrs de Gestion et le Groupe Moniteur, OSEO anime le Rseau commande publique sur oseo.fr. Il facilite laccs des PME aux grands comptes publics en les informant travers des rencontres rgulires dans les Rgions et en leur permettant gratuitement davoir connaissancedesappelsdoffres. x Un guide pratique des marchs publics est aussi propos ainsi quune base de questions/rponses. Le site comprend enfinlalistedescorrespondantsdeRseaucontacterpourunaccompagnementpersonnaliser. Parce que sa vocation est dtre en premire ligne, aux cts des entrepreneurs pour accompagner et soutenir financirement leurs projets de dveloppement et dinnovation, OSEO sinscrit rsolument dans le mouvement de mobilisationpositivedesacteursconomiquesenfaveurdelaccsdesPMElacommandepubliqueouprive.
GuidepratiquepourlarponsedesPMElacommandepublique
EDITORIAL
LES EXPERTSCOMPTABLES, CONSEILS DES PME, UVRENT POUR UNE PLUS GRANDE PRESENCEDECELLESCIDANSLACOMMANDEPUBLIQUE
Le cur du mtier traditionnel des expertscomptables se situe auprs des TPE et PME. Ils en sontlesconseillersquotidiensdanslesdomainescomptableetfinancier.Ilspeuventparticiper leur dveloppement et leur russite entreprenariale, en les accompagnants dans laccs la commandepublique.
JosephZorgniotti Prsident duConseilSuprieur delOrdre desexpertscomptables
Undesnouveauxobjectifs du Gouvernementestlesoutiendecetissuconomiquequifournit la majorit de lemploi salari. Ces entrepreneurs doivent pouvoir bnficier de la commande publique sans frein juridique et, de plus, tre encourags se lancer dans la sphre publique. Lecodedesmarchspublicsest,aujourdhui,rsolumentproPME.Laprofessiondesexperts comptables est sans aucun doute le meilleur vecteur pour faire passer un tel message auprs decesentreprises.
Les professionnels comptables et financiers doivent pouvoir aider les chefs dentreprises surmonter les trois difficultsmajeuresquifontquelesPMEhsitentencoreselancerdanslesmarchspublics: x le manque dinformation et de connaissances des offres, la difficult trouver linformation, se faire rfrencer: lexpertcomptable peut expliquer comment les nouvelles rgles ouvrent linformation en exigeant une publicit adapte ds le premier euro et o les entreprises peuvent aller chercher ou recueillir les informations, la complexit de la procdure de rponse: aprs avoir aid lentreprise analyser sa surface financire et sa capacitremplirlesconditionsdumarch,lexpertcomptablepeutaiderlentreprisemontersesdossiers dappelsdoffre,sorganiserpourcapitaliserleursexpriencesettechniquesderponse, le manque de trsorerie des TPE et PME: des mesures de financement administratif des marchs publics (avances et acomptes), daides laccs au crdit (CGPEM et loi Dailly) peuvent faciliter lapproche de ce march en attendant la mise en place de procds de paiement lectronique plus rapide adapt aux petits marchs. Le professionnel comptable peut galement apporter son soutien pour faire respecter les dlais de paiementet,encasdedpassement,leversementdesintrtsmoratoiresdus.
Le Gouvernement souhaite que les acheteurs publics puissent utiliser toutes les dispositions et toutes les marges de manuvres disponibles en faveur des PME pour crer un environnement favorable: allotissement, petits lots, co traitance, surface financire requise tablie en relation avec limportance du march, leve du barrage de lancienne exigence des rfrences pralables, choix du mieux disant social, prix plancher, possibilit dun dialogue en amont de larponseavecledonneurdordre La volont douverture est relle et elle doit conjuguer les volonts de tous les intervenants dans le processus de la commandepubliquepourrussir.LObservatoireconomiquedelAchatPublic(OEAP),crle14novembre2005,est dsormaischargdevrifierlabonnevolutiondecettevolontdouverturevers lesPME.LOrdreyestreprsentet suitdetrsprslesprogrsaccomplis. Le Guide opratoire pour la rponse des PME la commande publique ralis conjointement avec le ministre de lconomie, de lIndustrie et de lEmploi et plus particulirement avec la Direction Gnrale de la Comptitivit, de lIndustrieetdesServices(exDCASPL)etlOrdredesExpertsComptablesavocationtreloutilconcretderfrence decesmissions. GuidepratiquepourlarponsedesPMElacommandepublique
AVERTISSEMENT
Ce guide a t labor par le Conseil Suprieur de lOrdre des Expertscomptables en partenariat avec la DCASPL du MINEFE (devenue courant 2009 la DGCIS du MEIE1) afin daider les expertscomptables matriser la commande publique pour leur cabinet et pour accompagner leurs clients sur ce march particulier. Ce document forme une proposition de mthodologie et ne constitue donc ni une norme, ni un commentairedenormes,nimmeunerecommandation. Sa large diffusion rpond ainsi un souci dinformation et non de normalisation. Il appartient en consquence chaque professionnel dadapter la mthodologie propose aux missions dont il accepte la charge, notamment en fonction des mthodes dorganisation, du systme informatique, des spcificits de sesclientsetdelastructuredesoncabinet.
PRESENTATIONDUGUIDE
Ce guide sur la commande publique, dont la rdaction a t coordonne par Agns Bricard, Prsidente du Club Secteur Public, est le rsultat dun travail dquipe avec des professionnels issus dhorizons divers (expertscomptables,avocats,professeurs)2etdunpartenariatactifaveclaDGCIS. Il a pour objectif de mieux faire connatre le champ dapplication de la commande publique aux PME, afin de les familiariser avec les rgles qui sont applicables et de les inciter rpondre plus souvent aux procdures des marchs publics lances par les administrations (tat, collectivits locales, tablissements publicsnationauxettablissementspublicslocaux). Ce guide est jour dudcret 20091702 du 30 dcembre 2009 dfinissant les nouveaux seuils applicables partir du 1er janvier2010.Il est galement jour desvagues lgislatives de 2008 et 2009 modifiant le Code desmarchspublics. Unglossaireetlasignificationdesabrviationsusuellessontprsentsenfindeguideafin dapprhenderlesprincipauxtermespropresauxmarchspublics.
DGCIS:DirectionGnraledelaComptitivit,delIndustrieetdesServices;MEIE:MinistredelEconomie,delIndustrieetde lEmploi. JeanMarc Peyrical, avocat, matre de confrences Elisabeth LacroixPhilips, expertcomptable Philippe Germak, professeur au
CNAMlINTECThierryLEJEUNEetVincentMARTIN,ACFCI GuidepratiquepourlarponsedesPMElacommandepublique
TABLEDESMATIRES
INTRODUCTION CHAPITREI. COMMENTSEFAMILIARISERAVECLESMARCHSPUBLICS?

1. 2.
2.1. 2.2. 2.3
12
QUEST CE QUUN MARCH PUBLIC ? QUELS SONT LES ACTEURS QUI ATTRIBUENT LES MARCHS PUBLICS ?
Quelssontlesprincipalespersonnesmoralesadjudicatrices? Quelssontlestextesquisimposentauxacheteurspublics? Quelssontlesacteursdansunecommune?
15 16
16 16 18
3. 4.
4.1 4.2
QUELLES SONT LES NATURES DE MARCHS PUBLICS ? QUI PEUT OBTENIR UN MARCHE PUBLIC ?
Prsentation Quelquesexemplesdentreprisesbnficiantdemarchspublics
19 20
20 20
5. QUELLES SONT LES DIFFRENTES PROCDURES ET LES SEUILS DE PASSATION CORRESPONDANTS, FIXS PAR LE CODE DES MARCHS PUBLICS (appels doffres, procdures adaptes, etc.) ? 21
5.1 5.2 5.3 5.4. Lesprocduresenfonctiondesseuils Tableaux synthtiques des seuils correspondants aux diffrentes procdures de marchs publics Prsentation dtaille des procdures mentionnes dans les tableaux synthtiques Les autres types de procdures 21 22 23 26
CHAPITREII. COMMENTIDENTIFIERETSELECTIONNERLESMARCHESPUBLICS,SELONQUIL SAGITDAPPELSDOFFRESOUDEPROCEDURESADAPTEES? ET QUELS SUPPORTSDECOMMUNICATIONSELON LAPROCEDURE?

1. O TROUVER LES INFORMATIONS UTILES SUR LES MARCHS PUBLICS ? 33 35
35 38
2. LES RGLES EN MATIRE DE PUBLICIT & DE MISE EN CONCURRENCE : COMMENT MIEUX CONNATRE LES SUPPORTS DE COMMUNICATION
2.1 2.2 Tableaux synthtiques des seuils de publicit et des modalits correspondantes Prsentation dtaille des modalits de publicit dcrites dans les tableaux synthtiques
3. OUTILS DE VEILLE POUR LES APPELS DOFFRES, ET ACTIONS COMMERCIALES & MARKETING EN AMONT POUR LES MAPA 40
3.1 3.2 3.3 Outils de veille Des entreprises spcialises dans le service de veille Des actions commerciales et marketing entreprendre dans le cadre des procdures adaptes (MAPA) 40 40 41
CHAPITREIII. COMMENTRPONDRECONCRTEMENTUNMARCHPUBLIC?
1.
1.1 1.2. 1.3.
QUELS SONT LES DOCUMENTS CONNATRE ?

Les documents gnraux Lavis dAppel Public la Concurrence (AAPC) Le Dossier de Consultation des Entreprises (DCE)
46
46 47 47
2. QUELLES SONT LES DEUX PRINCIPALES OBLIGATIONS RESPECTER POUR AVOIR UNE RPONSE LIGIBLE ?
2.1. Comment tre en rgle avec ses obligations sociales et fiscales 2.2. Apporter la confirmation de ses comptences professionnelles (en y incluant notamment celles de ses collaborateurs)
51
51 51
3. QUELLESTRATGIEADOPTERENMATIREDERPONSE:RPONDRESEULOU PLUSIEURS? 53
3.1. 3.2 Rpondre seul Rpondre plusieurs 53 54
CHAPITREIV. MAITRISERLESMODALITES DEFINANCEMENT

1. QUELLES SONT LES MODALITS DE FINANCEMENT PRVUES DANS LES MARCHS EUX-MMES ?
1.1 1.2 1.3 Les avances Les acomptes La retenue de garantie : mcanisme et ventuel financement dit remplacement :
58
58 59 59
2. QUELS FINANCEMENTS UN DIRIGEANT DE PME PEUT-IL RECOURIR SI SON ENTREPRISE EST RETENUE DANS LE CADRE DUN MARCH PUBLIC ?
60
2.1. Les ressources financires bancaires traditionnelles : facilits de caisse, autorisation de dcouvert, cession de crances et art 106 du CMP2006. 60 2.2. Les financements spcifiques dOSEO aux cts de la banque de lentreprise 61
CHAPITRE V. EXEMPLE DE DOSSIER DE CONSULTATION DES ENTREPRISES (DCE) DUN MAPA DE SERVICES
1. 2. DOCUMENTS RELATIFS LA CANDIDATURE DOCUMENTS RELATIFS LOFFRE 65 89
CHAPITREVI. QUELLESSONTLESPRINCIPALESQUESTIONSQUELEDIRIGEANTDEPME DOITSEPOSERPOUROPTIMISERSARPONSEUNMARCHPUBLIC

QUESTION 1 : QUESTION 2 : reconduction ? QUESTION 3 : QUESTION 4 : propositions QUESTION 5 : QUESTION 6 : ? QUESTION 7 : partir de quel moment le dirigeant de PME est-il engag par son offre ? Quelle est la dure du march pour lequel la PME va sengager, ainsi que ses rgles de 129 De quel dlais la PME dispose t-elle pour rpondre lacheteur public ? 130 129
La PME peut-elle prsenter des variantes ou des options, et comment lacheteur examine-t-il ces 131 La PME peut-elle dialoguer avec lacheteur public pendant la procdure ? 132
La PME peut-elle tre informe sur les qualits du prix dun march public, et de son volution 132 Dans quels dlais, la PME pourra-t-elle tre paye ? 134
QUESTION 8 : Comment la PME pourra t-elle faire valoir son droit au paiement des intrts moratoires, en cas de retard de rglement au-del des dlais lgaux ? 136 QUESTION 9 : Le dirigeant de PME a-t-il le droit de modifier son offre ou den dposer une nouvelle, une fois que celle-ci est dpose ? 136
10
QUESTION 10 : rservataire ?
Lentreprise bnficie t-elle dun droit de prfrence au titre du quart ou de la moiti 137 137
QUESTION 11 : Le dirigeant de PME peut-il participer la rdaction du cahier des charges aux cts de lacheteur public, afin daider ce dernier dfinir au mieux ses besoins rels ?
QUESTION 12 : Les rgles relatives la dematrialisation des marches publics ont enormement boug ces derniers temps ; o en sommes-nous et quelles sont les prochaines etapes ? 138
QUESTION 13 :
Quels services offre une plate-forme de dmaterialisation des marches publics ? 139
QUESTION 14 : Quels enseignements la PME peutelle tirer du fait de ne pas tre retenue dans le cadre dun march public ? 140 CONCLUSION : LES 20 POINTS CLEFS SIGNIFICATIFS GLOSSAIRE DES MARCHS PUBLICS QUELQUES ABREVIATIONS A CONNAITRE 142 145 159
ANNEXES
ANNEXE N1 : Cartographie du code des marches publics 2006 applicable depuis le 1er septembre 2006 disponible sur le site du MEIE 161 ANNEXE N2 : ANNEXE N3 : Loffre conomiquement la plus avantageuse, de quoi sagit-il ? Note sur la loi du 31/12/1975 sur la sous-traitance 163 165
11
INTRODUCTION

UN DES PRINCIPAUX OBJECTIFS DU CODE DES MARCHES PUBLICS 2006 A ETE DAMELIORERLACCESDESPMEALACOMMANDEPUBLIQUE.
x Il offre aux acheteurs publics de nouveaux outils pour leur permettre dlargir la concurrence toutes les catgories dentreprises. Ce nouveau Code a ainsi poursuivi les efforts engags par la rforme de 2004 qui visait amliorer lefficacit de lachat dans le respect des principes qui rgissent la commande publique, savoir la libert daccs la commande publique, lgalit de traitementdescandidatsetlatransparencedesprocdures. Une des mesures phares de ce Code 2006 est lobligation qua lacheteur public dattribuer un march non plus dans le cadre dun march unique mais par la voiedemarchsspars,autrementditdanslecadredunallotissement(Art.10 CMP). Afin de promouvoir lgal accs des PME aux marchs publics, un certain nombre dautres mesures spcifiques ont t adoptes dans le cadre du Code 2006: Labsencederfrencedeprcdentsmarchsdemmenaturenepeutconstituer uncritreliminatoiredecandidature(Art.52CMP); Lobligationdeproportionnerlesexigencesdemandesauxcandidats,entermesde capacit,auxenjeuxdumarch(Art.45CMP); La possibilit de demander aux candidats dindiquer dans leur offre la part du marchquilsontlintentiondesoustraiterdestiers,notammentdesPME; Lobligation pour les acheteurs de mesurer et de rendre compte des commandes passesauxPMEestimpose; Possibilit de demander aux candidats dindiquer la part du march quils ont lintention de soustraiter des PME (Art. 48 CMP) et obligation de rendre compte descommandespassesauxPME(Art.131CMP); La possibilit de fixer un quota minimum de PME parmi les candidatures admises prsenter une offre lorsque leur nombre est limit par lacheteur public. Cette mesure,soutenue par de nombreuses organisations professionnelles acependant t annule par le Conseil dEtat le 9 juillet 2007, car juge discriminatoire, la taille de lentreprisenepouvantconstitueruncritredeslectiondescandidatures. x Le Code 2006 a, par ailleurs, confirm la possibilit, pour les candidats vincs, de demander aux acheteurs les raisons pour lesquelles ils nont pas obtenu les marchs et ce, dans le souci de transparence et de pdagogie pour les PME qui pourront ainsi en tirerlesenseignementsncessaires.
AgnsBricard Prsidente duClubSecteurPublic duConseilSuprieur delOrdre desExpertsComptables
Toutes ces mesures ont vocation faciliter laccs des PME la commande publique. Pour quelles soient efficaces, lenjeu consiste ce que les dirigeants de PME se les approprient. Pour ce faire, lensemble des dmarches quils accomplissent dans le cadre de la commande publique exige un rel professionnalisme. Il nest en effet pas possible daborderlesmarchsdusecteurpublicsansuntravailetunerflexionpralables.
12
CHAPITREI.COMMENTSEFAMILIARISERAVECLESMARCHESPUBLICS? Comme dans le casdesmarchs privs,remporter un march public nestque trs rarement le fruitdehasards heureux. Ds lors, les dirigeants des TPE/PME qui veulent aborder ces marchs doivent prendre le temps de lire attentivement lintgralit des dossiers de candidature, slectionner systmatiquement les marchs les plus adapts leurs comptences et leurs ressources et respecter scrupuleusement le formalisme exig par lacheteur public. Ils doivent garderlespritlefaitqueceformalismeestdestingarantirunesainemiseenconcurrencetoutaulongduprocessus dedcisiondelattributiondelacommandepublique. Ilestdoncprfrableetrecommandquilssefassentaccompagner3parleurexpertcomptableoupardautresconseils spcialistesdelacommandepublique.
LEROLESPECIFIQUEDESEXPERTSCOMPTABLESDANSCETACCOMPAGNEMENT
Depuis 2005, le Club Secteur Public du Conseil Suprieur a inscrit une nouvelle mission ses activits: laccompagnementparlesexpertscomptablesdesentreprisesdansleurrponselacommandepublique. Bnficiant dun accompagnement oprationnel et personnalis de la part de leur expertcomptable, les PME seront ncessairementplusnombreusesconcourirauxmarchspublicsetlaqualitdeleursrponsesseraoptimise. En2006,leClubapubliunCahiern24quirelvelesbonnespratiquesmisesenavantparlesprincipauxacteursde la commande publique. Ce cahier a t largement diffus tant auprs des confrres que lors des nombreuses manifestations organises avec les pouvoirs publics et lAcadmie des Sciences Techniques, Comptables et Financires, ouencoredanslecadredediffrentssalonstelsqueleSalondesEntrepreneursetleSalondesmairesdeFrance. Suite cette large diffusion du cahier n2, le Ministre de lconomie, des Finances et de lEmploi, reprsent par la DCASPL,asouhaitqueleClubSecteurPublicpuisseamplifiersonaction.Illuiaconfilardactionetladiffusionde ceguideopratoire,quiapourobjectifdedonnerauxPMElesoutilsetlespratiquesquileurpermettentderpondre demanireoptimaleauxappelsdoffres.
VoirenquteduGreffesurlesrponsesauxappelsdoffresdesmarchspublics: www.greffetcparis.fr/communication/doc/marche_publics21104.pdf IlressortnotammentdesrsultatsdecetteenqutequelebesoindinformationestleplusimportantpourlesPME.Elle pose deuxquestions:commentavoiraccsauxoffresetcommentraliserrapidementetefficacementundossierde candidature sans quecelanereprsenteuncottroplevpourlentreprise.LamajoritdesPME(55%)interrogessest prononce en faveur dune assistancepourrpondreauxappelsdoffre,et60%dentreellesseraientprtes rmunrer cette assistance afin dassurer la qualitdeleurcandidature.
3 4 FavoriserlaccsdesPMElacommandepublique.Commentlesexpertscomptablespeuventilsaccompagnerefficacementles entreprises rpondreauxappelsdoffres.TlchargeablesurlesiteExpertComptableMdialadressesuivante: http://csoecfront1.heb.fr.colt.net/boutique/achat/zoom.php?id=376
pour
13
CHAPITREI.COMMENTSEFAMILIARISERAVECLESMARCHESPUBLICS?
14
1.
QUESTCEQUUNMARCHPUBLIC?
Lesmarchspublicssontdescontratsconclustitreonreux(rmunrationleplussouventsous forme de prix) entre un acheteur public (pouvoir adjudicateur) et un oprateur conomique publicoupriv(parexempleunePME),pourrpondresesbesoinsenmatire: Detravaux, Defournitures, Oudeservices.
Les marchs publics ne sont quune catgorie de contrats administratifs et doivent tre distingus des conventions doccupation domaniale, des conventions damnagement, des conventions de dlgation de service public ou encore des contrats de Partenariat Public Priv (PPP).
Les marchspublics sont soumisaux principes de libre accs la commande publique, dgalit detraitementdescandidatsetdetransparencedesprocdures. Ces principes justifient la soumission des marchs publics des procdures de publicit et de concurrence. Ils permettent dassurer lefficacit de la commande publique et la bonne utilisation desdenierspublics. Leur non respect peut entraner lannulation par le Juge de la procdure de march, notamment suiteunrecoursexercparuncandidatnonretenu. Exemple: Un candidat qui estime que lattributaire a bnfici dinformations privilgies par rapport aux autres, ou que lordre et la pondration des critres de choix nont pas t respects. Cenonrespectpeutgalementconstituerundlitdefavoritisme Exemple: Division dun march en plusieurs marchs dans le but de descendre en dessous du seuildelappeldoffres.
15
2.
QUELS SONT LES ACTEURS QUI ATTRIBUENT LES MARCHS PUBLICS?

Lesacteursquiattribuentlesmarchspublicssontappels:lesacheteurspublics,ditsgalement lespouvoirsadjudicateurs. Ilsprparentlesmarchsetchoisissentlesattributairesdecesderniers. La notion de pouvoir adjudicateur5 est la notion utilise pour dsigner lacheteur public en tant que personne morale, dans les directives communautaires et dans le Code des marchs publics (CMP).
2.1.
Quelssontlesprincipalespersonnesmoralesadjudicatrices?

ltat, lestablissementsPublics:EPAtelsqueleshpitaux,lesuniversits,lesmusesouencore lesorganismesconsulaires,etlesEPIClocaux6, les collectivits locales et leurs regroupements: communauts de communes, communautsdagglomrations lesautresentits,selonlemarch:lesentreprisespubliques,lesSEM,lesassociations
2.2.
Quelssontlestextesquisimposentauxacheteurspublics?
Deuxtextessimposenteux: LeCodedesmarchspublics(CMP)septembre2006 Lordonnancedu6juin2005
Le tableau ciaprs: les 80000 acheteurs publics: quels sont les textes applicables pour leurs achatsralisspermet: Deconnatrelestextesquisimposentauxacheteurspublics, Didentifierlesacheteurspublicsdefaondtaille.
5 Le pouvoir adjudicateur dsigne la personne morale qui passe les marchs. Au sein dun pouvoir adjudicateur, il y a des personnes physiques, souvent dnommes, par usage, Personnes Responsables des Marchs (PRM), parmi lesquelles les maires des communes.
LesEPIClocauxsontdesstructuresrattachesauxcollectivitslocales(rgions,dpartements,communes). LesEPICnationauxtelsquelaSNCFnesontpassoumisauCodedesmarchspublics.
6
16
LES80000ACHETEURSPUBLICS:QUELSSONTLESTEXTESAPPLICABLES POURLEURSACHATSREALISES
TEXTES APPLICABLES ACHETEURS PUBLICS NBRE DESCRIPTIF

Code des marchs publics Ordonnance du 06/06/2005
Ministres (Services centraux) tat Directions (Services Dconcentrs) EPA
15
Mise en uvre de la politique de l'tat au niveau national Mise en uvre de la politique de l'tat au niveau local EPN caractre Administratif (ex. : la Bibliothque Nationale de France) EPN caractre Industriel et Commercial (ex. : la Cit des Sciences et de l'Industrie, RFF, SNCF, etc.) EPN caractre Scientifique, Culturel et Professionnel (ex. : Universits et Instituts nationaux polytechniques) 22 rgions mtropolitaines et 4 rgions d'Outre-mer (dont 4 DOM). Les dpartements, collectivits territoriales de la Rpublique s'administrent librement par des conseils lus Le maire est la fois agent excutif de la Commune et agent de l'tat EPL caractre administratif (ex. : un lyce) et EPL caractre industriel et commercial (ex. : certains tabliss. de coopration culturelle) Toutes formes de coopration intercommunale (ex. : communaut de communes, communaut d'agglomration) Logement social Les hpitaux sont des personnes morales de droit public Mutualisation des moyens
L'ETAT ET SES ETABLISS. PUBLICS
EPN (tablissements publics nationaux)
EPIC
1 000 1 200
EPSCP
80
Rgions
26
Dpartements
101
Communes
36 000
L ES COLLECTIVITES TERRITORIALES ET LEURS ETABLISS. PUBLICS LOCAUX
EPL (tablissements Publics Locaux) EPCI (tablissements Public de Coopration Intercommunale) OPHLM et OPAC
tablissements publics de sant
60 000
10 000
290
1 030
Hpitaux
Syndicats interhospitaliers 110
GIP (Groupements d'Intrt Public)
200
Ils ont le statut de personne morale de droit public Elles sont soumises l'influence dominante d'une personne publique et cres pour satisfaire un besoin d'intrt gnral. 3 types de SEM : 1. Immobilires 2. Amnagement 3. Services
L ES STRUCTURES DE PARTENARIAT
EPL (entreprises publiques locales) dont SEM (Socit d'conomie Mixte)
1 200
17
2.3
Quelssontlesacteursdansunecommune?
ACTEURSPUBLICS
COMPOSITION
COMPTENCES
LEMAIREDELACOMMUNE
x Prparationdumarch(par exemple,tablissement duDCE*) Seul, sachant quil peut dlguer sa comptence (adjoints, Directeur x Attributiondecertains gnraldesservices) marchs,commelesMAPA** x Suividelexcution
x x
Prsideparlemaireouson reprsentant 5lus+leprsident 3lus+leprsidentpourles communesdemoinsde3500 habitants:voixdlibrative
COMMISSIONDAPPEL DOFFRES (CAO)
Peuventgalementparticiper: reprsentantdelaconcurrence, reprsentantduservicetechnique comptentdelacommune, comptablepublic(receveurdes finances),agentdelapersonne publiquecomptent(chefde service),personnalits comptentesinvitesparle prsidentdeCAO:voix consultative
Attribution(AOO***,AOR****, marchsngocis) Et Avissurlesavenantsdeplusde5%
COMMISSIONDEDIALOGUE COMPETITIF
MembresdelaCAO +1/3depersonnalitscomptentes: voixconsultatives
Attributiondudialoguecomptitif
JURYDECONCOURS (EXEMPLE:ARCHITECTURE)
MembredelaCAO +5personnalitscomptentes et1/3desmembresdujury,si qualificationouexprience particulireexiges:voix dlibratives
Avissurlechoixdulauratdu concours(attributiondupouvoir adjudicateur,lemarchfaisaitsuite auconcourstantattribupar lassembledlibrative)
*DCE:DossierdeConsultationdesEntreprises;**MAPA:MarchProcduresAdaptes; ***AOO:AppeldoffresOuverts;****AOR:AppeldoffresRestreints
18
Remarque: Dans le cadre de lEtat, chaque ministre est comptent pour les marchs publics qui dpendent de son ministre. En gnral, il dlgue ses fonctions un directeur dadministration centrale. Contrairement aux collectivits territoriales, lintervention dune Commission dAppel doffres pour lexamen des candidatures et des offres, nest pasobligatoire(depuisunDcretdu19dcembre2008).
3.
QUELLESSONTLESNATURESDEMARCHSPUBLICS?
Ondistingue3naturesdemarchspublics:
LESMARCHESDETRAVAUX Ilsontpourobjet: La ralisation de tous travaux de btiment ou de gnie civil la demande dun acheteur public exerant la matrise douvrage (loi sur la Matrise dOuvrage Publique MOP du 12 juillet1985). Lematredouvrageestceluipourlequelonconstruitlouvrageetquiendevientpropritaire.
LESMARCHESDEFOURNITURES Ilsontpourobjet:

Lachatdebiensmeubles(mobilier,matriels,fournitures), LapriseenCrditBail, Lalocationoulalocationventedemobiliers,dematrielsoudefournitures.
LESMARCHESDESERVICES Ondistingue:

Les services matriels (nettoyage de locaux, scurit alarme, entretien de jardins, enlvementdesorduresmnagres,etc.) Lesservicesimmatriels(matriseduvre,expertisecomptable,servicesjuridiques,).
19
4.
QUIPEUTOBTENIRUNMARCHEPUBLIC?
4.1 Prsentation
En principe, toute entreprise quelle que soit sa forme juridique, son anciennet, sa taille et ses rsultats, dans la mesure o son activit relve du champ du march (travaux publics ou prestationdeservicesoufournitures). Enpratique,certainesrelventdelacommandepublique,tellesque: Activitsinnovantes(eau,dchets,espacesverts,luttescontrelesnuisancessonores), Fournitures de matriel mdicosocial Tlcommunication)pourhpitauxpublics (mdicaments, matriel informatique,
4.2
Quelquesexemplesdentreprisesbnficiantdemarchspublics7
SSIIlyonnaise,SARLenmaintenanceinformatiqueralisant700000HTannueldechiffre daffaires(13salaris). Mention dun march public de 45000 sur trois ans, et de lexistence dans son fichier clientsde40acheteurspublics. SASParisienne,ralisantunchiffredaffairesde2000000avec15salaris,danslascurit deslocaux,lesalarmesincendie Elle effectue 70 % de son chiffre daffaires avec le secteur hospitalier (en tant dabord sous traitantpuisendirectavecsesacquis). SARLIledeFrance,transportdecourrieretcolis,chiffredaffaires 25000000avec47salaris. Les marchs publics reprsentent 10 % de son chiffre daffaires. Elle rpond 20 appels doffresparanavecuntauxderussitede60%. SAS de publication assiste par ordinateur (PAO). Chiffre daffaires 1000000 avec 20 salaris. Elleralise30%desonchiffredaffairesaveclesMinistres.
Pour se familiariser avec les marchs publics, une PME aura intrt intervenir dabord en tant que soustraitantoudbuterenrpondantdesprocduresadaptes(MAPA). Article28duCodedesmarchspublics,procduresplussimplesquelesappelsdoffres.
Source:RevueChefdentreprisemagazinen20/juilletaot2007:page33dossierLesMarchspublicslaportedesPME
20
5.
QUELLES SONT LES DIFFRENTES PROCDURES ET LES SEUILS DE PASSATION CORRESPONDANTS, FIXS PAR LE CODE DES MARCHSPUBLICS(appelsdoffres,procduresadaptes,etc.)?
Les seuils de passation conditionnent les modalits de publicit et de mise en concurrence. Plus les seuilssontlevs8,pluslesprocduressontlourdesetcomplexes.
5.1
Lesprocduresenfonctiondesseuils
LESMARCHESDEGREAGRE Laprocduredegrgrcorrespondlhypothseolemarchpublic,comptetenudeson montant, est pass librement, en dehors de toute publicit et mise en concurrence pralable. Lacheteurpublicpeutdoncdirectementsadresserlentreprisedesonchoix.
LESMARCHESAPROCEDURESADAPTEES(MAPA) Ce sont les procdures les plus souples. Elles sont privilgier par les PME qui souhaitent selancerdanslesmarchspublics.
LESPROCEDURESFORMALISEES LesAppelsdOffres(AO)quiregroupent: lesAppelsdOffresOuverts(AOO) lesAppelsdOffresRestreints(AOR).
Lesautrestypesdeprocdures: Laprocdurengocie(parexempleurgenceouAppeldoffresinfructueux); Ledialoguecomptitif(complexitdelamission,notammentsurleplantechnique); Laconceptionralisationetleconcours; Lesmarchsdematriseduvre; Laccordcadre; Lesystmedacquisitiondynamique; Lesmarchsdedfinition(encoursdercriturelgislativeetrglementaireladatede janvier2010); Lesmarchsbonsdecommande.
Leseuilsapprcieentenantcomptedetouteladuredumarchinscritedanslecontrat.
21

UNEDISPOSITIONESSENTIELLE:LALLOTISSEMENT Lallotissement permet le dcoupage des marchs en lots, do le terme allotissement. Cest une disposition du code des marchs publics 2006, essentielle pour les PME, qui sapplique aussi bien dans les MAPA, que dans les procdures formalises, et nobit donc pasdesconsidrationsdeseuils.
En sus de cette procdure dallotissement, il existe par ailleurs une souplesse supplmentairepourleslotsdunfaiblemontant. En effet, les lots infrieurs 80.000 euros HT pour les marchs de fournitures ou de services et les lots infrieurs 1.000.000 euros HT pour les marchs de travaux sont passs selon la procdureadapte. La seule contrainte est que le montant cumul de ces lots en procdure adapte ne peut excder20%delavaleurdelensembledumarch.
Attentionnepasconfondrelesseuilsdeprocduresdesseuilsdepublicitetles seuilsdesappelsdoffresquisontdiffrents.
5.2
Tableauxsynthtiquesdesseuilscorrespondantsauxdiffrentesprocduresde marchspublics
Ilestnoterquelesseuilsprsentscidessoussontsusceptiblesdvoluerrgulirement. Ils sont jour du dcret n20091702 du 30 dcembre 2009 modifiant les seuils applicables aux marchs passs en application du code des marchs publics et de lordonnance n2005649 du 6 juin2005..
MARCHESDETRAVAUX:
REGLESIDENTIQUESPOURTOUSLESACHETEURSPUBLICS
ACHETEURSPUBLICS
Jusqu4000HT
De4000 4845000HT
>4845000HT
tat,EPAnationaux Collectivitsterritoriales, EPIClocaux Marchdegrgr Procdureadapte(MAPA) Appeldoffres
22
MARCHESDEFOURNITURESETDESERVICES: REGLESDIFFERENTESSELONLANATUREDELACHETEURPUBLIC

Jusqu4000HT ACHETEURSPUBLICS
Marchdegrgr
De4000125000HT Procdureadapte (MAPA)
>125000HT
tatetEPAnationaux

Appeldoffres
ACHETEURSPUBLICS
Collectivitsterritoriales etEPIClocaux
Jusqu4000HT
Marchdegrgr
De4000193000HT Procdureadapte (MAPA)
>193000HT
Appeldoffres
5.3 Prsentationdtailledesprocduresmentionnesdanslestableauxsynthtiques
LESMARCHESAPROCEDURESADAPTEES(MAPA)
Les MAPA sont passs selon des modalits de mise en concurrence, et de publicit, dterminesparchaqueacheteurpublic,etnonparleCodedesmarchspublics. Laprocdureestditeadaptepourlesmarchspasssendessousdesseuilssuivants: Pourlesmarchsdetravaux(quelsquesoientlesacteurs):4845000eurosHT. Pourlesmarchsdefournituresoudeservices,deuxseuilsexistentselonlesacteurs: 125000eurosHTdanslecasdeltatetdesEPAnationaux; 193000eurosHTdanslecasdescollectivitsterritorialesetdesEPIClocaux.
Ilexistealorsuneseuleobligationdepublicit,audelduseuilde 90000eurosH.T.:unepublicitdansunjournaldannonceslgales.
23
EXEMPLE: PassationdunMAPAparunacheteurtelquunecommunedeplusde10.000habitants danslecadredelentretiendesesespacesverts:
1. 2.
Dfinitionpralabledesonbesoinaveclardactionduncahierdeschargesallg. Publicitadapteselonlemontantdumarch: Exemple: Entre 4.000 euros HT et 30.000 euros HT, publicit sur son site Internet ou sur une plateforme ddie aux acheteurs publics, le cas chant complt par une publicit dansunjournaldannonceslocal; Entre 30.000 euros HT 60.000 euros HT, mmes supports que prcdemment + publicit dans un journal spcialis national (exemple: le Moniteur des travaux publics); Audelde60.000eurosHT,mmessupportsqueprcdemment+BOAMP.
3. 4. 5. 6. 7. 8.

Dlaiderceptiondescandidatures(fixerparlacheteurpublic,10joursparexemple). Slection des candidats9 (3 par exemple) et envoi du DCE simplifi aux candidats slectionns. Dlaiderceptiondesoffres10(15joursparexemple). Ouvertureetanalysedesoffres(lecaschant,ngociationpossibleaveclescandidats). AttributionduMAPAparlemaire(danslecasdunecommune). SignatureetnotificationduMAPA.
Il ne sagit que dun exemple. Il appartient chaque acheteur public de sorganiser et de fixer sespropresrglesdepassationdeMAPA,enfonctiondesataille,delanaturedumarchou encore dunombredeconcurrentspotentiels.
9 10
Attention,laPMEestslectionnepartirdesescomptencesetmoyens. Lesoffrestraduisentlapropositiondelentrepriseetnotammentsonprix.
24
LESMARCHESAPROCEDURESFORMALISEES:DEUXTYPES
LESAPPELSDOFFRES(AO) La procdure dAppel doffres peut tre utilise quel que soit le montant du march, mme siellenestobligatoirequepourlesmarchsdontlemontantestsuprieur: Pourlesmarchsdetravaux:4845000eurosHT(quelsquesoientlesacteurs); Pourlesmarchsdefournituresoudeservices,deuxseuilsexistentselonlesacteurs: 125000eurosHTdanslecasdeltatetdesEPAnationaux; 193000eurosHTdanslecasdescollectivitsterritorialesetdesEPIClocaux.
ILEXISTEDEUXTYPESDAPPELSDOFFRES
LAppeldoffresOuvert(AOO) Toutcandidatpeutremettreuneoffre; Cetteoffreestremisedanslecadreduneenveloppeuniquequicomporte: les documents et renseignements relatifs aux comptences et aux qualits des candidats,ainsiquelesdiversesattestationsetdclarationssurlhonneur,dontcelle relativelargularitdelasituationfiscaleetsociale; lesdocumentsconstituantloffreproprementdite,dontlapropositiondeprix.
LAppeldoffresRestreint(AOR) Seulspeuventremettredesoffreslescandidatsquiyonttautorissaprsslection; Ilsagitduneprocdureendeuxtapes: La premire tape concerne la slection des candidats (pas moins de 5 si lavis dappel public la concurrence indique un nombre), sur la base de leurs comptencesetqualits; Ladeuximetapeconcernelaremiseduneoffreparlescandidatsslectionns.
25
EXEMPLE: Passation dun appel doffres ouvert par un acheteur, tel quun muse national (EPN), (cestdire un achat suprieur 125000 HT) pour la certification de ses comptes ou la maintenancedesonparcinformatique: 1. Dfinition pralable de son besoin avec la rdaction dun cahier des charges conformment aux cahiers des clauses administratives gnrales (CCAG) applicables au march. Publicit au BOAMP et au JOUE ainsi que sur son profil dacheteur ainsi que sur tout autresupportcomplmentaire11 Dlairglementaireminimumde52jourspourlaremisedesoffresparlesentreprises(40 jours ds lors que la fois lavis est envoy publication par voie lectronique et que le DCEestmisdispositionparvoielectronique). Rceptionetouverturedesplis tude par les services comptents (services techniques, services juridiques, etc.) qui rdigentlanalyselorigineduclassementdescandidats. Attribution du march par lautorit comptente au sein de lacheteur (choix de loffre conomiquementlaplusavantageuse).
2. 3.
4. 5. 6.
7. Information aux entreprises candidates dont loffre est rejete: des motifs de ce rejet, du nom de lattributaire et des motifs ayant conduit ce choix ainsi que de la dure minimale que varespecterlacheteuravantdesignerlemarch 8. 9. Dlibration de lassemble (conseil dadministration dans le cas du muse) autorisant la signaturedumarchaveclentrepriseretenue. Mise au point (relecture, rectification derreurs matrielles) puis transmission du march aux autorits de contrle (autorit de tutelle, ministre de la Culture et MEIE danslecasdumuse)12.
10. Signatureparlautoritcomptenteetnotificationlentrepriseattributaire. 11. Publication de lavis dattribution dans les mmes supports que ceux utiliss pour la publicitdorigine.
5.4. Lesautrestypesdeprocdures
LAPROCEDURENEGOCIEE
La procdure ngocie permet lacheteur public de choisir le titulaire du march aprs slection de candidats et ngociation des conditions du march avec lun ou plusieurs dentreeux.
11
Leprofildacheteurestlesitedmatrialisauquellepouvoiradjudicateurarecourspoursesachats(article39ducode).Ildoit sagirdunsiteaccessibleenligneparlintermdiairedurseauinternet,offranttouteslesfonctionnalitsncessairela dmatrialisationdesprocdures. Pourlescollectivitsterritoriales,ilsagitduPrfet.
12
26
Lesmarchsngocisselimitentdeuxcatgories:
Lesmarchsaprspublicitetmiseenconcurrence: OffresirrguliresouinacceptablesaprsAppeldoffresoudialoguecomptitif; Spcificationsdunmarchdeservicesnepouvanttreprcismenttablies; Travauxconclusdesfinsderecherche,essai,exprimentation; Marchsnepermettantpasunefixationpralableetglobaledesprix;
Lesmarchsngocissanspublicitetsansconcurrence: Urgenceimprieuse(inondations,temptes,etc.); Fournituresdesfinsderecherche,essai,exprimentation; Appeldoffressansoffresouavecdesoffresinappropries; Marchscomplmentairesdefournitures; Marchscomplmentairesdeservicesoudetravaux; Marchsdeservicesoudetravauxderalisationdeprestationssimilaires; Marchsdeservicesattribusunouplusieurslauratsdunconcours; Marchs ne pouvant tre confis qu un prestataire dtermin pour des raisons techniques,ouartistiques(droitsdexclusivit); Achatsdematirespremirescotesetachetesenbourse; Achats de fournitures auprs dun fournisseur en cessation dactivit ou auprs des liquidateursdunefaillite.

La passation des marchs ngocis, et tout particulirement des marchs ngocis sans publicit ni concurrence, doit rester une exception et doit tre bien motive afin dtre juridiquementscurise.
27
LEDIALOGUECOMPETITIF
Chaque fois quun acheteur na pas les comptences en interne pour raliser son cahier des charges (notamment du fait dune complexit technique comme dans le cas dune station dpurationdeseaux),ilpeutrecouriraudialoguecomptitif. CommeenAppeldoffresRestreint,ledialoguecomptitifcomportedeuxtapes: Uneslectiondescandidats; Uneanalysedesoffresremisesparlescandidatsslectionns.
Les candidats slectionns sont auditionns par lacheteur public, qui engage un dialogue avecchacundescandidatsslectionns. A lissue de la phase de dialogue, les candidats remettent leur offre finale sur la base de la solutionquilsontprsente.Lesoffresfinalessontclassesparordredcroissant,lacheteur public choisissant loffre conomiquement la plus avantageuse selon la grille de notation pralablementlaboredanslerglementdeconsultation.
Lorsquaucune offre finale na t remise ou que nont t proposes que des offres inappropriesou irrgulires ou inacceptables, le dialogue comptitif peut tre dclar infructueux.
Danscecas,ilestpossiblederecouriruneprocdurengociepourpasserlemarch,pourautantque celuicinesoitpassubstantiellementmodifi.
LACONCEPTIONREALISATIONETLECONCOURS(Exemple:larchitecture)
LesprocduresdeconceptionralisationetdeconcoursserapprochentdelAppeldoffres, mais les PME sont moins concernes, du fait de lampleur et de la complexit des oprationsencause.
LESMARCHESDEMAITRISEDOEUVRE
Les marchs de matrise duvre ont pour objet, en vue de la ralisation dun ouvrage ou dun projet urbain ou paysager, lexcution dun ou plusieurs lments de mission dfinis par larticle7 de la loi 85704 du 12 juillet 1985 relative la matrise douvragepublique et ses rapports avec la matrise duvre prive (loi MOP), et par le dcret 931268 du 29 novembre1993prispoursonapplication.
28
Concrtement, le titulaire dun tel march a des missions de conception et de suivi dexcutiondouvrages.
Modalitsdepassation: En dessous de 90 000 euros HT: la publicit nest pas rglemente ; lacheteur choisit librementlesmodalitsdepublicitadaptes; Entre 90 000 et 193 000 euros HT: la seule obligation est la publication dun avis au BOAMP ou dans un Journal dAnnonces Lgales (JAL); ainsi que sur le profil dacheteurdelacollectivit; Audelde193000eurosHT: Concoursavecexamenanonymedesprestationsparunjury; Lemarchestattribuparlassembledlibrante(collectivitlocale).
LesPMEpeuventtreconcernes,notammentpourlesmarchsdunmontantpeulev.
LACCORDCADRE
Dorigine communautaire, laccordcadre nest pas en soi un march, mais un contrat concluparunouplusieursacheteurspublicsavecunouplusieursoprateursconomiques. Il a pour objet dtablir les termes rgissant les marchs passer au cours dune priode donne,notammentencequiconcernelesprix,etlecaschant,lesquantitsenvisages. Laduredunaccordcadreestlimite4ans,saufcasexceptionnelsdmentjustifis. Ilexistedeuxcatgoriesdaccordscadres: Ceuxquifixenttouslestermesdesfutursmarchs; Ceuxquinelesfixentpas(accordscadresstrictosensu).
Un accordcadre peut tre conclu avec un ou plusieurs attributaires. Il est plus adapt pour les prestations rcurrentes (achat de mobilier, prestations juridiques, entretien des voies publiques,etc.). Le mcanisme de laccordcadre permet dune part, dtablir un rfrencement des candidats avec lesquels seront passs les marchs subsquents, et dautre part, de dconnecter la phase de procdure formalise (laccordcadre luimme, pass selon la procdure classique de lAppel doffres audel des seuils rglementaires) de la phase dachat(lesmarchssubsquents).
29

LESYSTEMEDACQUISITIONDYNAMIQUE(SAD)
Dorigine galement communautaire, le SAD est un processus entirement lectronique de passationdemarchpublic,pourdesfourniturescourantes. Lacheteur public attribue, aprs mise en concurrence, un ou plusieurs marchs lun des oprateurspralablementslectionnssurlabaseduneoffreindicative. Le SAD est une mthode dachat permettant un rfrencement des fournisseurs pendant toute la dure du SAD. Il est conclu pour une dure de 4 ans maximum, sauf cas exceptionnelsdmentjustifis. La diffrence avec laccordcadre, outre le fait quil est entirement dmatrialis, est que denouveauxoprateursconomiquespeuventvenirserajouterlalistedeceuxquiontt rfrencs loccasion de la passation de chaque march subsquent, do le ct dynamiquedelaprocdure.
LESMARCHESDEDEFINITION
Ces marchs ont pour objet dexplorer les possibilits et les conditions dtablissement dun futurmarch. Ils doivent permettre destimer son prix, les modalits de sa dtermination et de prvoir les diffrentes phases dexcution des prestations. De par leur relative complexit, ils sont peu adaptsauxPME. Suite une contestation du juge communautaire, la procdure de passation de ces marchs doitfairelobjetdunercriture.
LESMARCHESABONSDECOMMANDE
En cas de dfinition dun besoin dlicat, et notamment de difficult prvoir avec suffisamment dexactitude les quantits des produits ou services, il peut tre recouru la procduredesmarchsbonsdecommande. Exemples: Publication de brochures par ou pour les offices de tourisme, ralisation et diffusiondelettresoujournauxdinformationmunicipale,etc. Il sagit de marchs fractionns dans le temps, conclus, en principe, pour une dure de quatre ans au maximum ,avec un ou plusieurs oprateurs conomiques et excuts par lmissiondebonsdecommandeaufuretmesuredelvolutiondubesoin. Lmission des bons de commande seffectue sans ngociation ni remise en concurrence pralabledestitulaires,selondesmodalitsexpressmentprvuesparlemarch.
30
Lesmarchsbonsdecommandepeuventtredequatresortes:
Ceuxcomportantunminimumetunmaximumenvaleurouenquantit; Ceuxquinecomportentniminimumnimaximum(enmontantouenquantit); Ceuxquinecomportentquunminimum(envaleurouenquantit); Ceuxquinecomportentquunmaximum(envaleurouenquantit).
Avant de rpondre un march bons de commande, un dirigeant de PME devra se poser la question de savoir si son entreprise est capable dassurer la livraison pendant toute la duredumarchetderespecterlarcurrencequiestexigeauniveaudeslivraisons.
31
32
1.
O TROUVER LES INFORMATIONS UTILES SUR LES MARCHS PUBLICS?
SOURCES DINFORM
ATION
SUPPORTS
COMMENTAIRES
SUPPORTSDEPUBLICATIONIMPOSESPARLECODE
Journal Officielde lUnion Europenne (JOUE) Ilexisteuneversion papieretuneversion lectronique consultable surlesite www.simap.eu.int ditionpapier disponiblela Directiondes JournauxOfficiels: 26rueDesaix75727 ParisCedex15 Tel:0140587500 Site:www.journaux officiel.gouv.fr Ungrandnombrede journauxlocauxou nationaux Pourlesjournauxlocaux,lalisteest disponibledanschaqueprfecture Sitedmatrialisauquellacheteurpublica recourspoursesachats Ilestsoitddiuniquementauxachatsdela collectivitsoitcommunplusieurs acheteurs(plateformededmatrialisation)
Publicationhabiliterecevoirdesannonces lgalespourlespublicitseuropennes
Bulletin Officieldes Offresetdes Annoncesdes Marchs Publics (BOAMP) Journaux dAnnonces Lgales (JAL)
Publicationdelensembledesavisdappels doffresetdecertainsMAPAetmarchs ngocisaudelde90000euros
Profil dacheteur
Siteinternet
SITESINTERNETDINFORMATION
Yfigurentnotamment: www.servicepublic.fr Sitesde lAdministrati onfranaise www.colloc.bercy.gou v.frwww.marches publics.gouv.fr
x Lestextesapplicablesauxmarchspublics,
lesannoncesdesmarchs(BOAMPet JOUE),
x Lesavisdattributiondesmarchspublics
publisauBOAMP
x Ainsiquelesformulairesncessairesaux
procduresdepassationdesmarchs.
LeClub SecteurPublic duConseil Suprieurde lOrdredes Experts Comptables
Onytrouvenotamment: www.secteurpublic.as so.fr Lannuaireetlesfichesdecomptencesdes expertscomptablesintervenantdansle secteurpublic.
SITESINTERNETAVECSERVICESDEVEILLE
33
CHAPITREI.COMMENTSEFAMILIARISERAVECLESMARCHESPUBLICS? x Denombreusesinitiativesprives
www.marchesonline.c om www.vecteurplus.co m Autressites www.achatpublic.com www.apasp.fr www.marchespublics pme.com www.aact.asso.fr/ fournissentgratuitementousurunmode payantdelinformationsurlachatpublic etsonenvironnement.
x Onytrouveaussilapossibilitdeconsulter
lesannonceslgalesetlesavis dattribution.
x Onpeuttlchargerledossierde
consultationdesentreprises(DCE).
x Enfin,ilyasouventdesoutilsdeveilleet
dalerteainsiquedesformationsquisont proposes.
SITESINTERNETSURLESQUELSSETROUVENTLESAPPELSDOFFRESDELETAT,DES MINISTERES
Lessites Internetdes Appels dOffresde ltatetdes CCI
x Consultationdesavisdappelsdoffres;
www.marches publics.gouv.fr
x Tlchargementdesdossiersde
consultationdesentreprises(DCE);
x Rponseenligneauxmarchsdeltat;
servicedalertegratuit.
34
2.
LES RGLES EN MATIRE DE PUBLICIT & DE MISE EN CONCURRENCE : COMMENT MIEUX CONNATRE LES SUPPORTSDECOMMUNICATION
La rgle, dans les marchs publics, est de mettre les entreprises candidates en concurrence entre elleset de choisir de manire objectiveet motive celle qui prsenteloffreconomiquement la plusavantageuse. (Annexe2:loffreconomiquementlaplusavantageuse,dequoisagitil?).
Cette obligation de mise en concurrence, plus ou moins lourde selon les procdures, impose des contraintes aux acheteurs et rend relativement longue (souvent plusieurs mois) la passation et lattribution des contrats en cause. Elle se justifie par dvidentes considrations conomiques, chaquemarchdevanttreattribuaucandidatayantlemieuxrponduauxbesoinsdelacheteur public,notamment,maispasseulement,entermesdeprix.
Il convient de noter que le non respect des obligations de publicit et de mise en concurrence imposesparlestextespeutnonseulementconduirelannulationdesprocduresmaisaussila mise en cause de la responsabilit pnale de ceux (lus et fonctionnaires) qui auront particip auxditesprocdures.
2.1
Tableauxsynthtiquesdesseuilsdepublicitetdesmodalitscorrespondantes MARCHESDETRAVAUX:
REGLESIDENTIQUESPOURTOUSLESACHETEURSPUBLICS
35
ACHETEURS PUBLICS
De4000 90000 HT
De90000 4845000 HT BOAMP (modle obligatoire dmatrialis)
>4845000 HT
tat, EPA nationaux, Collectivits territoriales, EPAlocaux, EPIClocaux
Publicit adapte au montant et lobjet du march
ouJAL (modle obligatoire) +profil dacheteur (siteinternet) +lecas chant: presse spcialise (modle obligatoire)
BOAMP (modle obligatoire dmatrialis) +JOUE (modle obligatoire) +profil dacheteur (siteinternet)
36
MARCHESDEFOURNITURESETDESERVICES: REGLESDIFFERENTESSELONLANATUREDELACHETEURPUBLIC
ACHETEURS PUBLICS
De4000 90000 HT
De90000 125000 HT BOAMP (modle obligatoire dmatrialis)
>125000 HT
tat, EPA nationaux
ouJAL (modle obligatoire) +profil dacheteur (siteinternet) +lecas chant: presse spcialise (modle obligatoire)
ACHETEURS PUBLICS
De4000 90000 HT
De90 000 HT 193000 HT BOAMP (modle obligatoire dmatrialis) ouJAL (modle obligatoire) +profil dacheteur (siteinternet) + lecas chant: presse spcialise (modle obligatoire)
>193000 HT
Collectivits territoriales, EPIC locaux, EPAlocaux
Mme si le code des marchs publics ne prvoit pas dobligation de publication pour les marchs
37
de moins de 4.000 euros HT, les acheteurs peuvent nanmoins, pour ces marchs et afin notamment de respecter les grands principes de la commande publique, organiser une publicit pralable(souslaforme,parexemple,dunedemandededevisauprsdeplusieursentreprises).
2.2 Prsentationdtailledesmodalitsdepublicitdcritesdanslestableauxsynthtiques
En principe, ds lors que le march est dun montant de plus de 90000 euros, lacheteur public doit au moins publier linformation dans un journal habilit recevoir les annonces lgales comme le bulletin officiel des annonces BOAMP ainsi que sur son profil dacheteur (site internet). Pour les marchs publics infrieurs 90000 euros lacheteur public a la libert de choisir lensemble des supports de publication pour autant que la publicit soit adapte au montantetlobjetdumarch. La publicit et la mise en concurrence doivent tre appropries au montant et lobjet du march:
38
POURTOUSLESMARCHES:
Pour les marchs dont le montant est infrieur 4.000 euros HT, aucune publication nest obligatoire mais une publicit, par exemple sous la forme de demande de devis quelques oprateurs,estconseille; Pour les marchs dont le montant est compris entre 4.000 et 90.000 euros HT, les avis doiventtrepublisdanslecadredunepublicitadapte. Lacheteur public choisit librement les modalits de publicit, en les adaptant au montant et lanaturedestravaux,fournituresetservices. Unemultitudedesupportssontpossibles: Parvoiedepresse(lesjournauxlocauxparexemple), ou sur des sites Internet (le site de lacheteur public ou tout site concentrateur dannoncesdemarchs).
POUR LES MARCHES DE FOURNITURES ET DE SERVICES DONT LE MONTANT EST COMPRIS:

Entre90000euroset125000eurosHTpourltatetlesEPAnationauxet193000eurosHT pourlescollectivitsterritorialesetlesEPICetEPAlocaux: Lacheteur public doit publier un avis au Bulletin Officiel des Annonces de Marchs Publics (BOAMP) ou dans un journal habilit recevoir des annonces lgales (JAL) ainsi quesursonprofildacheteur(cestlesiteinternetddiauxachatsdelapersonnepublique). Sil lestime ncessaire, lacheteur public peut galement effectuer une publication dans un journalspcialiscorrespondantausecteurconomiqueconcernparlemarch.
POURLESMARCHESDETRAVAUXDONTLEMONTANTESTCOMPRIS:
Entre90000euroset4845000eurosHT: Lacheteur public doit publier un avis au Bulletin Officiel des Annonces de Marchs Publics (BOAMP) ou dans un journal habilit recevoir des annonces lgales (JAL) ainsi que sur son profil dacheteur (cest le site internet ddi aux achats de la personne publique).Sil lestime ncessaire, lacheteur public peut galement effectuer une publication dans un journal spcialis correspondant au secteur conomique concern par lemarch.
AUDESSUSDECESSEUILS:
La publication au BOAMP et au Journal Officiel de lUnion Europenne (JOUE) est obligatoire. Lesacheteurssont,enoutre,tenusdepublierlesavissurleurprofildacheteur. Un avis de pr information peut tre publi. Cest souvent le cas pour les marchs de travaux importants dans la mesure o cela permet dacclrer la procdure. Il nest obligatoire que si lacheteur public dcide de recourir la facult de rduire le dlai de rceptiondesoffres. Pour les marchs de fournitures ou de services suprieurs 750.000 euros HT et pour les marchs de travaux suprieurs 4 845 000 euros HT, cet avis doit tre publi au Journal OfficieldelUnioneuropenne(JOUE).
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DesmodlesdavisdepublicitsontdisponiblessurleportailduMinistredelconomie,des FinancesetdelEmploi,danslespaceconsacrauxformulaires:www.colloc.minefi.gouv.fr
Remarque: Tout acheteur public est dsormais tenu de publier, chaque anne, pour lanne prcdente, la liste des marchs quil a attribus et les noms des attributaires. LObservatoire conomique de lAchat Public (OEAP) en est destinataire, ce qui lui permetdalimentersesstatistiques.
3.
OUTILS DE VEILLE POUR LES APPELS DOFFRES, ET ACTIONS COMMERCIALES&MARKETINGENAMONTPOURLESMAPA

3.1 Outilsdeveille
Les Appels dOffres sont trs nombreux et proviennent dacteurs varis prsents dans toutes les rgionsdeFrance.Decefait,dessocitsspcialisesontdveloppdesoutilsdeveille. Cesoutilspermettentde: Dresserunprofildelacheteur, RpertorierlesAppelsdOffresparthmes,parrgionsetparacteurs.
Il est noterqueles MAPA chappent cette veillepour ceux qui ne sont paspublis (la plupart en dessous du seuil de publicit de 90.000 euros HT), les PME ont, dans le cadredesMAPA,intrtsefairerfrencerenamontauprsdesacheteurspublics.
3.2 Desentreprisesspcialisesdansleservicedeveille
Des entreprises se sont spcialises dans le service de veille des Appels dOffres et des MAPA dslorsquilssontpublis(systmatiquementaudelde90.000eurosHT). Parmicesprincipauxacteurs,onpeutciter: MarchsOnlineetVecteurPlus(GroupeMoniteur), FranceMarchs(SPQR,APQR), DoubleTrade(LexisNexisReedBusiness), Etc. Lesprincipauxcritresoffertsparlesmoteursderecherchesontparexemple:
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Notoritdelacteurressentieparrapportlentrepriseetsespartenairesconnus
Lentreprisepeutdfinirellemmesonprofil Profilmissionsdanslesecteurpublic: Tri/activit Tri/missionssouhaites Tri/cibles Tri/secteurgographique Tri/motscls
Couverturedelaveille,quelssupportsdepublicit? JOUE BOAMP Supportspcialis Pressesrgionales,quotidiensethebdomadaires SitesInternet Modificationduprofildelentreprise Misejourdesinformations Imminencedelarponse,clignotantdlaisderponse Formation/partenariat Maintenance
Les outils de veille sont trs importants pour les PME dans la mesure o ils sont le moyen le plus efficace quelles ont de sinformer en temps rel et de manire continue. Elles peuvent ciblerdemaniretrsprciselesmarchsquicorrespondentleurprofil. Bien que souvent payants, ces outils sont un atout incontestable pour les PME qui souhaitent sinvestir danslesmarchspublics. Le Rseau commande publique (www.reseaucommandepublique.fr) prsente un outil de veille qui, dans le cadredunedmarcheexprimentale,offreunaccsgratuitauxmarchspublicssuprieurs90000HT.
3.3 Desactionscommercialesetmarketingentreprendredanslecadredesprocdures adaptes(MAPA)

Lenjeu pour la PME consiste mener des actions commerciales et marketing cibles auprs desacheteurspublicsafindesefaireconnatreetdtrerfrenc. En effet, contrairement ce que lon pourrait penser, il ne faut pas hsiter se faire connatre des acheteurs publics qui, pour des petits MAPA, peuvent recourir des consultations informellessurlabasedunesimplemiseenconcurrencelaidededemandesdedevis.Aux petits MAPA sajoutent les marchs de gr gr qui reprsentent, pour des TPE/PME, un potentieldaffairesnonngligeable.
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La dtection des intentions dachat en amont de la procdure de marchs publics se fait parlaconnaissance: Des dcisions prises ou des dlibrations qui ont eu lieu au sein des collectivits locales; Des donnes organisationnelles (organigramme), et donnes budgtaires accessiblesnotammentsurlesiteInternetdesacheteurspublics; Desdonnespassesetvenir,relativesauxmarchspublics. Des avis dintention des acheteurs pour des petits marchs ds lors que les avis de publicitsnesontpasobligatoires.

Cesconnaissancespermettentde: Mieuxapprhenderlesbesoinsdelacheteurpublicetsesvolutions, Connatrelesinvestissementsprogrammsdansundomainedactivit, Obtenirplusfacilementdesinformationsduservicedesmarchs, Identifierrapidementlesinterlocuteursauseindunecollectivitlocale
Proposer aux acheteurs des solutions innovantes: cette dmarche est fondamentale pour les PME offrant des produits ou services innovants: aller en amont larencontredesacheteurs permet ces derniers dintgrer dans les documents de consultations des dispositifs innovantsauxquels,pardfinition,ilsnauraientpasfaitappel.
DELIBERATIONSDESCOLLECTIVITESLOCALES
Le plus souvent, elles sont affiches sur des panneaux dinformation et disponibles dans desregistresetdestinsceteffet.Lesregistressontaccessiblesettous. Laccs aux dlibrations publiques permet au dirigeant de TPE/PME de suivre lactualit de la collectivit. Il lui permet ainsi de reprer trs en amont les opportunits daffaires et demieuxcomprendrelecontextedunappeldoffres. Remarque: les dlibrations et les dcisions sont considres comme correspondant aux besoins dinformation lorsquelles sont compltes, actualises et facilement exploitables13 (tlchargement ou possibilit dimpression). Les collectivits ont un calendrier de leurs runions (assembles, commissions permanentes, conseilssyndicauxoumunicipaux),minimasemestriel.
ACCESAUXDONNEESBUDGETAIRESETORGANISATIONNELLES
Laccs aux donnes budgtaires permet au dirigeant de PME de connatre les dpenses
13
Voir enqute 1er baromtre de laccessibilit en ligne des donnes publiques ralise par Marie Lyse Gauthier, socit Secteurpublic.fr: http://www.secteurpublic.fr/public/rubrique.tpl?id=9739
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dinvestissement et de fonctionnement de lanne venir et davoir une photographie des dpenses passes. Avec ces informations, il peut mieux anticiper les besoins de lacheteur publicetmieuxvaluerlesbudgetsallouschaqueprocdure.
Danslecasdescollectivitslocales:

Un budget primitif doit tre vot au plus tard le31mars de lanne pour laquelleil sapplique. Il sagit dune contrainte lgale. Par ailleurs, les comptes administratifs sontgnralementprsents6moisaprslaclturedelexercice. Linformation doit tre complte pour tre utile au dirigeant de PME. Laccessibilit la donne budgtaire est considre comme exhaustive lorsque le dirigeant de PME accde tous les documents : la dlibration, le document dexplication des diffrents engagements financiers et les annexes budgtaires. Par ailleurs, les collectivits territoriales peuvent planifier des investissements sur plusieurs annes. Il est donc particulirement important pour les dirigeants de PME de pouvoir analyserlesdonnesbudgtairesdansletemps. Le compte administratif est tabli en fin dexercice. Il retrace les mouvements effectifs de dpenses et de recettes de la collectivit. Il permet au dirigeant de PME deconnatrelesdpensesrellesdelacollectivit.
Lorganigramme permet au dirigeant de PME de comprendre lorganisation de la collectivit, didentifier les niveaux de responsabilit et les dlgations de dcision. Il est jug complet lorsquon peut y trouver lorganigramme du personnel administratifdelacollectivit. Lannuaire de la collectivit locale donne les coordonnes du personnel administratif. Il doit comprendre leur numro de tlphone et un email direct ( minima,celuiduservice).
Lidentification du bon interlocuteur lintrieur de la collectivit est une dmarcheessentiellepourledirigeantdePME.
LaccsauxinformationsestdoncfondamentalpourledirigeantdePME.Elle lui offregalementlapossibilitdemieuxvaluerlemarch.
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ACCESAUXDONNEESPASSEESETAVENIRRELATIVESAUXMARCHESPUBLICS
La connaissance des marchs passs permet lentreprise dvaluer, dans son domaine dactivit, la priodicit des marchs, de connatre les montants des marchs attribus et enfinsurtoutdemieuxconnatresesconcurrents. A cet effet, la loi fait obligation aux personnes publiques de publier au cours du premier trimestredechaqueanneunelistedesmarchsconcluslanneprcdenteainsiquelenom desattributaires. Cedocumentquicomprendobligatoirementlobjetdumarch,sonmontantet lesnomsdes entreprisesattributairesdoitdonctreaccessibleauxentreprises.
DROIT A LA COMMUNICATION DES MARCHES PUBLICS ET DES DOCUMENTS DE LA
PROCEDURE
Toute entreprise a le droit dobtenir, auprs de lacheteur, une copie des pices contractuelles de tout march sign, ainsi que des documents de la procdure de mise en concurrence (et notamment le rapport danalyse des offres et les dlibrations autorisant la signaturedumarch). Lacheteur peut simplement sopposer la communication de certaines informations, notammentcellescouvertesparlesecretenmatireindustrielleetcommerciale. En cas de refus de lacheteur, explicite ou implicite (silence gard pendant un mois compter de la demande de communication), lentreprise peut saisir la Commission daccs auxdocumentsadministratifs(CADA).
CONCLUSION
Laccsauxinformationsestdoncessentiel14pourledirigeantdePME. Illuioffrelapossibilitdemieuxvaluersonmarchetdintervenirventuellementenamont. Il est noter que lusage habituel du web facilite cet accs linformation, mme si ce jour il nest pas fait obligation de publier uniquement sur ce genre de support, mais fortement recommand par les instances communautairesetministrielles. Acejour,lOEAP(ObservatoireEconomiquedelAchatPublic)permetdeprendreconnaissancedetousles marchspasss,envolumeetennature,partouslesacheteurspublicsenFrance.
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Voir enqute 1er baromtre de laccessibilit en ligne des donnes publiques ralise par Marie Lyse Gauthier, socit Secteurpublic.fr: http://www.secteurpublic.fr/public/rubrique.tpl?id=9739
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45
1.
QUELSSONTLESDOCUMENTSCONNATRE?
Lesdocumentsconnatresontdetroistypes:
Lesdocumentsgnraux; Lavisdappelpubliclaconcurrence; Ledossierdeconsultationdesentreprises(DCE).
Gnralement, les PME se contentent de lire le DCE. Il est pourtant indispensable de prendre galement connaissance des documents gnraux, ds lors quils existent et que les documentsconstitutifsdumarchyfontrfrence. Ce sont en effet les documents gnraux qui fixent la rgle du jeu du march public concern. Par exemple, en ce qui concerne les pnalits de retard, leur rgime relve gnralementdescahiersgnrauxauxquelslecontratfaitrfrence.
1.1 Lesdocumentsgnraux
Il sagit des modles gnraux des pices administratives et techniques, rdigs par ltat, dont lesacheteurspeuventsinspirerpourlesmarchspublicsenfonctiondeleurnature; Troiscatgories: Travaux, Fournituresetservices, Prestationsintellectuelles.
Ondistingue:
LECAHIERDESCLAUSESADMINISTRATIVESGENERALES(CCAG)15; LECAHIERDESCLAUSESTECHNIQUESGENERALES(CCTG):
Ilsappliqueleplussouventenmatiredetravaux.
15
IlexistedesCCAGtravaux,fournituresetservicesetprestationsintellectuelles.IlestnoterquunerefontedesCCAGestactuellementencours.
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Si lacheteur public ny fait pas expressment rfrence dans les documents constitutifs du marchtudiscidessous,lesdocumentsgnrauxnesappliquentpas. Sil y fait rfrence, il est noter quil sagit des documents gnraux applicables tous les marchs de mme nature auxquels lentreprise peut candidater, quel que soit lacheteur public.
1.2. LavisdAppelPubliclaConcurrence(AAPC)
Soncontenuestsusceptibledevarierselonlesprocdures. Nanmoins,pourlesAppelsdOffres,ilexistedesmodlesstandards.
1.3. LeDossierdeConsultationdesEntreprises(DCE)
Ilcomprend:
LALETTREDELACONSULTATION16(quinexistepassystmatiquement),
et
LEREGLEMENTDELACONSULTATION(RC)17.
Ce dernier nest pas un document contractuel, autrement dit, la PME na pas besoin de le signeretdelerenvoyer. Si son utilisation nest pas obligatoire, elle est trs recommande, notamment dans les procduresdAppeldoffres. Lerglementdelaconsultationcontientnotammentdesdispositions: Surlesdocumentsproduireparlescandidats, Surlesdlaisderponse Ou encore sur les critres dattribution du march (critres de jugement des offres pondres).
Ces critres sont systmatiquement indiqus dans le rglement de consultation et souventdanslavisdappelpubliclaconcurrence.
Pour que son offre soit conomiquement la plus avantageuse, le dirigeant de PME devrabienavoirenttelescritresdattributiondumarchetleurpondrationlors de lardactiondesonoffre!
16 17
Articles12duCMP2006. Articles42duCMP2006.
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Lecodedesmarchspublicsdfinitnotammentlescritressuivants: Lecotdutilisation, Lavaleurtechnique, Soncaractreinnovant, Sesperformancesenmatiredeprotectiondelenvironnement Ledlaidexcution, Lesqualitsesthtiquesetfonctionnelles, Larentabilit, Leserviceaprsventeetlassistancetechnique, Ladateetledlaidelivraison, Leprixdesprestations.
Il est noter que lacheteur public na pas tenir compte de lensemble de ces critres danstouteslesprocduresmaispeutsecontenterdechoisircertainsdentreeux. Dautres critres peuvent tre ajouts par lacheteur public sils sont justifis par lobjet du march ou ses conditions dexcution. Ils sont alors expressment mentionns dans le rglementdeconsultation.Parmiceuxciapparaissentdeplusenplusdescritresrelatifsau dveloppementdurable,voirelaresponsabilitsocitaledelentreprise, Ces critres sont pondrs (mthode consistant appliquer des pourcentages chaque critre dans lobjectif den moduler limportance) ou dfaut hirarchiss et apprcis afin dedterminerloffreconomiquementlaplusavantageuse.
LEDCECOMPRENDEGALEMENTUNCERTAINNOMBREDEDOCUMENTSACARACTERE CONTRACTUEL18:
LActedEngagement(AE): Il sagit dun document essentiel, au sein duquel le candidat prsente son offre et notammentsonprix. Ilavocationtresignparlesdeuxpartiesaucontrat. IlpeutsinspirerduDC8quiestlemodlefourniparleMEIEsursonsiteInternet.
18
Articles62duCMP2006.
48
Ilcontient: LeDC4etleDC5;
Ainsiquventuellement: Unbordereaudeprix,danslecasdunmarchavecunprixunitaire; La dcomposition du prix global et forfaitaire (DPGF), dans le cas dun march prixglobaletforfaitaire; Unbondecommandedanslecasdunmarchbonsdecommande.
Remarque: Loffreserarejetesilespointssuivantsnesontpasrespectsdanslactedengagement: Le dirigeant de PME doit veiller ce que lacte dengagement soit dment sign. Plusgnralement,ilconvientdeparapheret/ousignerlensembledesdocuments dontlerglementdelaconsultationexigequilssoientparaphset/ousigns; Le signataire de lacte dengagement doit tre habilit juridiquement reprsenter lentreprise face lacheteur public (statuts de la socit, habilitation du conseil dadministration, pouvoir donn une personne de lentreprise par le chefdentreprisedereprsenterlentreprise); Aucune rature, aucune rserve ne doit tre porte sur lacte dengagement. Lengagement du dirigeant de PME est global. Il est cens avoir accept lensemble des clauses figurant dans les pices du march (cahier des clauses administrativesparticulires,cahierdesclausestechniquesparticulires,).
Deuxcahiersdescharges: Ils dterminent prcisment les conditions administratives et techniques dexcution de march:
LECAHIERDESCLAUSESADMINISTRATIVESPARTICULIERES(CCAP); LECAHIERDESCLAUSESTECHNIQUESPARTICULIERES(CCTP);
Aux deux cahiers des charges proprement parler sajoutent rapports ventuellement diversdocumentstelsquedesplans,desnotesdecalcul,desrapportsoutudes.
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LeMmoiretechniqueet/oulalettredemission Enfin, le DCE contient souvent un autre document qui pourra ou non tre contractuel: le mmoire technique et/ou lettre de mission, au sein duquel le candidat expose sa mthodologie.
Remarque: lappui des candidatures, les lments et documents suivants peuvent enfin tre demands parlacheteurpublic:

Renseignements permettant dvaluer les capacits professionnelles, techniques et financires du candidat. Les candidats peuvent faire figurer des renseignements sur leur savoirfaire en matire de protection de lenvironnement et peuvent demander que soient prisesencomptelescapacitsdeleurssoustraitants. A ce titre, lacheteur ne peut exiger dautres documents et renseignements que ceux figurantsurlalistelimitativeprvueparlarrtdu28aot2006. Il est important de noter quil est interdit dliminer un candidat au motif quil na pas de rfrences relatives lexcution de marchs de mme nature. Ces renseignements sont souventmatrialissauseindunDC5;
Documentsrelatifsauxpouvoirsdelapersonnehabilitepourlengager(procsverbalde dlgationdepouvoir); Copiedujugementsilecandidatestenredressementjudiciaire(figuredansleDC5); Dclaration sur lhonneur que le candidat ne fait pas lobjet dune interdiction de concourir; Dclaration sur lhonneur justifiant que le candidat a satisfait aux obligations fiscales et sociales(ouDC7obligatoirementrempliparlecandidatretenu); Attestation sur lhonneur que le candidat na pas fait lobjet, au cours des cinq dernires annes, dune condamnation inscrite au bulletin n2 du casier judiciaire (infractions au codedutravail). PourlescandidatsdestatsautresquelaFrance:certificattabliparlesadministrationset organismes du pays dorigine ou dclaration sous serment effectue devant une autorit judiciaireouadministrative.

LE CHAPITRE V: Exemple de dossier de consultation des entreprises dun MAPA de servicesvouspermettradeprendreconnaissancedesdiffrentsdocumentsutilesetncessaires danslecasdunerponsedePME.

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2.
QUELLES SONT LES DEUX PRINCIPALES OBLIGATIONS RESPECTERPOURAVOIRUNERPONSELIGIBLE?

Deux catgories dobligations sont exiges lgard des entreprises qui souhaitent accder la commandepublique:
treenrgleavecsesobligationssocialesetfiscales; Apporter la confirmation de ses comptences professionnelles (en y incluant notamment cellesdesescollaborateurs).
2.1. Commenttreenrgleavecsesobligationssocialesetfiscales
Danslecadredesondossierdecandidature,lentrepreneurnesttenudefournirquunesimple attestationsurlhonneurquilestenrgleavecsesobligationssocialesetfiscales. Seul le candidat retenu devra produire les certifications dlivres par les administrations comptentesdanslecadreduDC7quifiguresurlesiteduMinistre:www.colloc.bercy.gouv.fr . Il pourra sil le souhaite dlguer au trsorier payeur gnral son droit de collecter ces informationsauprsdesadministrationscomptentes.
2.2. Apporterlaconfirmationdesescomptencesprofessionnelles(enyincluant notammentcellesdesescollaborateurs)

Les renseignements prouvant la capacit technique et financire dune entreprise excuter un march ont un caractre impratif dslors quils ont tdemands par lacheteur public. Leur contenugagneenformalisation. On soulignera la possibilit pour lacheteur de demander des niveaux minimum de capacits en fonction de lobjet du march (exemples: chiffre daffaires minimal, certificats de capacit, effectifsminimaux,etc.)
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Demme,descertificatsdequalitfondssurdesnormeseuropennesetdlivrseuxaussipar desorganismesindpendantssontprvus. Enfin, des certificats fonds sur des normes environnementales diverses peuvent dsormais treexigs. Le Code des marchs publics prvoit qu dfaut de certificat adquat, lacheteur public acceptera tout moyen de preuve quivalent. Les PME pourront notamment pensermettreenavantlecurriculumvitaedecertainscollaborateurspour apporter la confirmationdeleurscomptencesprofessionnelles.
Les documents suivants (intgrs dans le DC5) pourront tre demands par lacheteur public aux soumissionnaires dans le cadre du dossier de candidature(liste limitative de larrt du 28 aot2006prcit): Lejustificatifdelinscriptionauregistredesmtiersouducommerceetdessocits; Une dclaration concernant le chiffre daffaires global ou celui concernant uniquement les prestationsquifontlobjetdumarch; Une dclaration concernant les effectifs salaris du candidat et de son personnel dencadrement,pourchacunedestroisderniresannes; Une prsentation dune liste des principales fournitures, des principaux services ou travauxencoursdexcutionouexcutsaucoursdescinqderniresannes; Lindication des titres dtudes ou de lexprience professionnelle du ou des responsables delexcutiondesprestationsdeservicesenvisages; Une dclaration concernant le matriel technique dont dispose lentrepreneur pour lexcutiondumarch; Lescertificatsdequalificationsprofessionnellesdesentreprises; Lescertificatstablisparlesserviceschargsducontrledelaqualitethabilitsattester laconformitdesfournituresetdesservicesdesspcificationsoudesnormes.

Pourlaproductiondecespices,ilestnoterquunmoratoireestpossible.Eneffet,lacheteur public peut, avant de procder lexamen des candidatures, demander aux candidats, qui ont omis de produire ces pices ou de les complter, de le faire dans un dlai identique pour tous lescandidats,de10joursmaximum.
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3. QUELLE STRATGIE ADOPTER EN MATIRE RPONSE:RPONDRESEULOUPLUSIEURS?

TroismodalitsderponsesontpossiblespourlaPME:
DE
Rpondreseul; Ou
Rpondreplusieurs: Encotraitance(groupementmomentandentreprises); Ensoustraitance.
3.1. Rpondreseul VERIFIERLADEQUATIONENTRELESMOYENSDONTONDISPOSE,ETLESPRESTATIONS ATTENDUES

Avant de dcider de rpondre seul ou plusieurs, la PME doit dabord vrifier si les moyens (notamment humains) dont elle dispose sont en adquation avec les prestations attenduesdanslecadredumarch. Comment vrifier ladquation en apprciant les caractristiques de son entreprise, les comptencesinternes,lesressourceshumainesetfinanciresdisponibles? Le dirigeant de PME et ses collaborateurs en charge de la rponse aux marchs publics doivent prendre le temps de se poser un certain nombre de questions et dy rpondre de manireobjective: 1. La taille de lentreprise estelle compatible avec le march public auquel on aimerait rpondre? 2. Quel est le cot de la mobilisation des quipes au regard de lanalyse des demandes noncesparlacheteur? 3. Atonlesmoyensderespecterlesdlaisquisontimposs?
Ces questions doivent tre formalises dans le cadre dune grille de lecture objective et adapteaumarchdontilestquestion.
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APPREHENDERETMESURERLERISQUEDEREPONDRESEULOUAPLUSIEURS
Pour optimiser leur stratgie de rponse aux marchs publics, les PME doivent tre en mesure dapprhender de la manire la plus prcise possible les possibilits qui existent pourrpondreseulsouavecdautres. Lacheteur public, comme la PME qui rpond un march public, devrait pouvoir utiliser un ou plusieurs ratios qui leur permettraient dapprhender le risque auquel sexpose lentrepriseparrapportaumarchenquestion. Cestenfonctiondeceniveauderisquemesurdemanireobjectivequedevraitseprendre la dcision de postuler seule ou plusieurs un march pour une PME et de retenir une candidaturepourlacheteurpublic.
3.2 Rpondreplusieurs
DeuxpossibilitsseprsententlaPMElorsquellesouhaiterpondreplusieurs: La cotraitance, en qualit de cotitulaire au sein dun groupement momentan dentreprises;

Lasoustraitance(loidu31dcembre1975)
REPONDRE EN COTRAITANCE, EN QUALITE DE COTITULAIRE AU SEIN DUN GROUPEMENTDENTREPRISES

Lacheteur public peut choisir, notamment en cas de marchs lots, de permettre des groupementsdentreprisesdtrecandidats.
Desrglesrespecterscrupuleusement Dans ce cas, il est important de bien lire le rglement de consultation afin de respecter scrupuleusementlesrglesquisontdictes: La composition du groupement ne peut pas, en principe, tre modifie entre la remisedescandidaturesetlaremisedesoffres Une entreprise ne peut jamais, dans le cadre dune mme procdure, tre mandatairedeplusieursgroupements; Le rglement de consultation peut interdire aux candidats de se prsenter comme membresdegroupementsdiffrents.
Pouraccompagnerlesentreprisesquisouhaitentsegrouperpoursoumissionner,lenouveauCodedes marchs publics dfinit les responsabilits de chaque entreprise, au sein du groupement qui est lui mme reprsent par un mandataire, vritable interface avec lacheteur public pour lexcution des prestations prvues dans le march. Un modle de convention de groupement momentan dentreprisesdubtimentestprsenttitreindicatifsurlesitelegirama: http://www.legirama.com/lgr/consultation/cdroms/CD_CCAG/docs/1141.rtf.
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Encasdedfaillancedundesmembresdugroupementdentreprises Lacheteurpublicpourrasillesouhaite: Exemple: Un march de travaux compos de 5 lots : gros uvre, lectricit, menuiseries, plomberieetcharpente. Lensembledeslotsestattribuungroupementdontchaqueentrepriseexcuteundes lots. Lacte dengagement sign par les 5 entreprises doit indiquer le nom du mandataire, en lespceletitulairedulotgrosuvre. En cas de dfaillance dune des entreprises membres du groupement, lacheteur public sera en droit de demander au mandataire, soit le titulaire du lot gros uvre, de pallier lescarencesdelentreprisedfaillante. Autoriserlacontinuitdugroupement; Permettreleremplacementdumembredfaillantauseindugroupement.
Legroupementdentreprisespeutadopterlunedesdeuxformessuivantes: Legroupementestconjoint: Lorsquechaquemembrenestresponsablequedesapropreprestation. Parexemple: Chaque membre nest tenu dexcuter que le ou les lots qui lui sont attribus. Remarque: Le mandataire du groupement, dsign lacte dengagement, peut tre tenu, si le march le prvoit, lobligation de solidarit pour lensemble desmembresdugroupement. Legroupementestsolidaire: Lorsque chaque membre du groupement est engag financirement pour la totalit du march. Un mandataire, dsign dans lacte dengagement, nest que linterface du groupement solidaireauprsdelacheteurpublic. A noter que les acheteurs recourent gnralement ce genre de groupement, en raison delascuritquilleurapporte(prventiondesdfaillancesdesentreprises).
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PARTICIPERALEXECUTIONDUNMARCHEENQUALITEDESOUSTRAITANT
La soustraitance dans un march public est matrialise par un contrat souscrit entre lentreprise titulaire du march et une autre entreprise qui elle confie une partie de ses prestations. Il sagit donc dun contrat de droit priv entre les soustraitants et soumis la loi du 31 dcembre1975(Annexe n3: Note sur la loi du 31/12/1975 sur la soustraitance),dans lequelle oulessoustraitantsnontaucunerelationcontractuelleaveclacheteurpublic.
Lacheteur public doit cependant accepter chaque soustraitant et agrer ses conditionsdepaiement. LimprimDC13permetdedclarerlesoustraitantlacheteur. Lentreprise titulaire du march peut prsenter son ou ses soustraitants au moment de loffre ou encore en cours dexcution de son march, mais il sagit dune information obligatoire ncessaire leurs acceptations et lagrment de leurs conditions par lacheteur public.
Lorsque le montant du contrat de soustraitance est gal ou suprieur 600 euros TTC, le soustraitant de premier rang rgulirement accept et dont les conditions de paiement ont tagresestdirectementpayparlacheteurpublic. Pour les soustraitants subsquents (les soustraitants des soustraitants, soit de second rang), le soustraitant de premier rang doit leur donner une caution et informer lacheteur publicdelabonneralisationdecetteobligation.
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57
1.
QUELLES SONT LES MODALITS DE FINANCEMENT PRVUES DANSLESMARCHSEUXMMES?

Il sagit ici dexposer les modalits prvues dans le Code des marchs publics qui permettent aux PMEdefinancerleursencours.
1.1
Lesavances
UNEAVANCEDE5%
Le titulaire du march bnficie, de droit, dune avance de 5% de son montant initial TTC, verseparlacheteurpubliclorsquelemontantdumarchestsuprieur50.000eurosHT et que son dlai dexcution est suprieur 2 mois. Elle est base sur la part du march excutepersonnellementparletitulaire(horssoustraitantsagrs). Une avance reste possible lorsque ces seuils ne sont pas atteints, mais le march doit alorslaprvoir. De mme, cette avance peut, au choix de lacheteur, tre fixe un taux suprieur 5%, jusquunmaximumde60%,cequiestunenouveautduCMP2006. Quel que soit son taux, lavance est proratise en fonction de la dure du march lorsque celleciestsuprieure12mois. Parexemple: Pour un march sexcutant sur 18 mois, lavance obligatoire sera gale 5% x12/18mes.
LEREMBOURSEMENTDELAVANCE
Leremboursementdelavance,quisimputesurlessommesduesparlacheteur,commence lorsque lavancement du march atteint 65% du montant TTC des prestations qui sont confies au bnficiaire de lavance, mais le march peut prvoir un seuil diffrent. Il doit treterminlorsquecepourcentageatteint80%. Les soustraitants et les cotraitants dans le cadre de marchs passs en groupement bnficientdelavancedanslesmmesconditions. En cas desoustraitance en cours de march, le titulaire doit rembourserla partde lavance perue correspondant auxprestations soustraites, sur les sommes qui lui sont dues dsla signaturedelactespcial,quelesoustraitantbnficieluimmeounonduneavance.
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AVANCEAVECOUSANSGARANTIE?
Jusqu 30% du montant du march, lavance est accorde sans garantie pour les marchs passsparlesservicesdeltatetparsestablissementspublics. Seuleslescollectivitsterritorialesetleurstablissementspublicslocauxpeuventdemander au bnficiaire de lavance, quil soit titulaire ou soustraitant, une garantie premire demande ou une caution (prfrable) fournie gnralement par OSEO ou tout autre tablissementdecrdit,couvranttoutoupartieduremboursementdelavance. Audel de 30%, une garantie premire demande couvrant lintgralit de lavance doit obligatoirementtrefournie,quelquesoitlacheteurpublic.
1.2
Lesacomptes
Lesprestationsquiontdonnlieuuncommencementdexcutiondumarchouvrentdroit desacomptes. Lapriodicitduversementdesacomptesestfixeaumaximum3mois. Toutefois,pourlesPME19titulairesdunmarchpublicdetravaux,cettepriodicitestramene 1mois. Danslecadredunmarchdefournituresoudeservices,letitulaire(quilsagisseounondune PME)peutgalementdemandercequelapriodicitdesacomptessoitramene1mois.
1.3
Laretenuedegarantie:mcanismeetventuelfinancementditremplacement:
Lacheteur public peut imposer au titulaire du march une retenue de garantie prleve sur chaqueacompteetlesoldedumarch,queceluicicomporteounonundlaidegarantie. Cette retenue est limite 5% du montant initial TTC du march, augment le cas chant du montant des seuls avenants (sont exclues de lassiette de calcul les dcisions de poursuivre les travauxetlesclausesdevariationdesprix). Elle est destine garantir exclusivement la leve des rserves la rception et la reprise des malfaonsapparuespendantledlaidegarantie. Elle est restitue dans le mois qui suit lexpiration de ce dlai, qui est sauf exception dun an compterdeladatedeffetdelarceptiondesprestations. Elle peut tre remplace, en totalit et en une seule fois, pendant toute la dure du march (dlai de garantie compris), par une garantie premire demande ou par une caution avec laccord de lacheteur public. Ces engagements peuvent tre dlivrs par OSEO ou tout autre tablissement decrdit.
19
Ausensdelarticle48duCodedesmarchspublics.
59
2.
QUELS FINANCEMENTS UN DIRIGEANT DE PME PEUTIL RECOURIR SI SON ENTREPRISE EST RETENUE DANS LE CADRE DUNMARCHPUBLIC?
2.1. Lesressourcesfinanciresbancaires traditionnelles:facilitsdecaisse, autorisationde dcouvert,cessiondecrancesetart106duCMP2006.
LorsquunePME,deparsasituationdetrsoreriengative,nepeutcouvrirlatotalitdeses besoinsenfondderoulement,elledoitsolliciterunconcoursbancaire.
Lorsque les besoins de la PME sont la fois de courte dure et de faible ampleur, ils seront engnralcouvertsparunefacilitdecaisseouuneautorisationdedcouvert.
Lorsque les besoins de la PME deviennent permanents ou sont de forte ampleur, le banquiercherchegnralementcouvrirsonrisqueparunegarantie.
La technique de la cession de crance, dite Dailly, permet de fournir au banquier une garantieadapteetdobtenirlesavancesdetrsoreriecorrespondantes.
Concernant les marchs publics, la cession (prvu larticle 106 du CMP) seffectue par la remise par lentreprise (le cdant) sa banque (le cessionnaire) dun exemplaire unique du marchouducertificatdecessibilit. Dans le cas o lentreprise confie une partie de la prestation un soustraitant, ou si elle ne ralise quune part du contrat dans le cadre dun march conjoint, lexemplaire unique ou le certificatdecessibilitdoittredlivrpourlapartdesprestationseffectuesparlecdant. Demme,lentreprisesoustraitanteouconjointepeutcdersapart. Au fur et mesure de lexcution du march, lentreprise transmet sa banque la copie des factures accompagnes dun simplebordereau rcapitulatif, envue dobtenir tout ou partie du financementcorrespondant,enfonctiondesesbesoins. Grce la cession des crances, le banquier reoit directement les rglements en remboursementducrditconsentilentreprise.
60
Remarque: La cession Dailly permet lentreprise de bnficier davances de trsorerie ds rception de lafacturationparlebanquier. Par ailleurs, cest le mode de financement le mieux adapt pour les factures intermdiaires rsultantdecontratsdontlexcutionschelonnedansletemps(acomptes). OSEOenafaitunedesesspcialitsenpartenariataveclabanquedelentreprise.
2.2. LesfinancementsspcifiquesdOSEOauxctsdelabanquedelentreprise
En partenariat avec lensemble des banques, OSEO propose aux entreprises une gamme compltedeproduitsetservicesdestinsleurfaciliterlaccslacommandepublique. Onpeutciter:
Avances de trsorerie dans le cadre dune autorisation de crdit confirme, pour financerledlaidepaiementdesordonnateurspublicsnotamment; Garanties financires dlivres aux entits publiques qui le demandent, pour favoriser laccsdesPMEleursmarchs; Services en ligne pour une gestion optimale du financement et un suivi dtaill du compte clients publics de lentreprise: www.reseaucommandepublique.fr et eTreso partirdusitewww.oseo.fr
Enfin, par son implication dans le pacte PME, OSEO contribue au rapprochement parfois difficileentregrandscomptesetPMEinnovantes(www.pactepme.org).
FINANCEMENTDESCREANCESPROFESSIONNELLESAVECOSEO
Bnficiaires: Entreprises titulaires de marchs ou de commandes auprs de grands donneurs dordre publicsetprivs.
Finalit: Renforcerlatrsorerieetdisposerdunerservedescurit.
61
Crancesmobilises: Crances relatives des commandes et marchs passs avec les grands donneurs dordre:

tat, Collectivitsterritorialesettablissementspublics, Socitscontrlesmajoritairementpardescapitauxpublics, EPL(entreprisespubliqueslocales)dontSocitsdconomiemixte(SEM), SocitsdHLM, Organismessociaux, Grandes entreprises proches des donneurs dordre publics par leur taille et la qualitdeleursignature.
Modalitsdintervention:

Crditconfirmgnralementpouruneduredunan; CrancescdesOSEO; AvancesversessurlecomptebancairedelaPME; Remboursement automatique des avances par affectation des rglements des facturesdomicilieschezOSEO.
Pour les PME titulaires dune ligne de crdit, OSEO peut dlivrer des engagements par signature ncessaires lobtention des marchs et commandes auprs des grands donneurs dordre.
SERVICEENLIGNE:etreso
Le service en ligne etreso, accessible via le site www.oseo.fr facilite la gestion de la trsorerie,notammentpourlefinancementdesmarchspublics:
Consultations:

Delapositionducompte; Delarservedecrditdisponible; Duportefeuilledescrancescdesetnonencorergles; Despaiementsreus.
Cessiondesfactures; Demandedavances; Rapprochementpaiements/factures(lettrage); tatdavancementdesmarchs,suividesfactures.
62
CHAPITREV.EXEMPLEDEDOSSIERDECONSULTATIONDESENTREPRISES(DCE)DUNMAPADESERVICES
63
Il nous a sembl souhaitable de prsenter un exemple pratique de DCE portant sur un MAPA deservices,afindillustrerlesdiffrentsdocumentsutilesetncessairesdanslecasdunerponse dune PME, rponse qui se concrtisera par la remise dun dossier doffre contenant les documentsrelatifslacandidaturedelaPMEetceuxrelatifssonoffreproprementdite.
LelecteurtrouveralecontenudundossierdeconsultationdentrepriseDCE: 1. 2. UnexempleconcretdeDossierdeConsultationdEntrepriseDCE Le contenu de la rponse matrielle la procdure de mise en concurrence, structur en un tableausynthtique.
LeDCE DossierdeConsultationdEntreprise

Documentsrelatifslacandidature: Imprimremplir(imprimsetnotesexplicatives)www.colloc.bercy.gouv.fr:
DC4:Lettredecandidatureethabilitationdumandataireparses cotraitants DC5:Dclarationducandidat DC6:Dclarationrelativelaluttecontreletravaildissimul DC7:tatdescertificatsreus Autresdocuments
Documentsrelatifsloffre:
1. Rglement de la consultation (y incluant la grille de slection des critres pondrs) 2. Imprimsremplir:(imprimsetnotesexplicatives)www.colloc.bercy.gouv.fr

DC8:Actedengagement DC13:*Sisoustraitant Bordereaudeprix
64
1. DOCUMENTSRELATIFSLACANDIDATURE
1.
Imprimremplir(imprimsetnotesexplicatives)www.colloc.bercy.gouv.fr DC4:Lettredecandidatureethabilitationdumandataireparsescotraitants DC5:Dclarationducandidat DC6:Dclarationrelativelaluttecontreletravaildissimul DC7:tatdescertificatsreus
2. Autresdocuments:Attestationsretourner
65
DIRECTION DES AFFAIRES JURIDIQUES
Imprim DC4
MISE JOUR AVRIL 2007 MARCHES PUBLICS/ACCORDS-CADRES

LETTRE DE CANDIDATURE ET HABILITATION DU MANDATAIRE PAR SES CO-TRAITANTS
DC4
DC4
En cas de candidature groupe, remplir une seule lettre de candidature pour le groupement. Elle peut tre transmise par voie lectronique. Tous les documents du dossier de candidature sont rdigs en franais.
A - Identification de lacheteur
DC4
Reprendre le contenu de la mention relative lidentit de lacheteur figurant dans lavis dappel public la concurrence, indiquer : adresse, tlphone, tlcopieur, courriel, le cas chant, le service en charge de lexcution du march
B - Objet du march/de laccord cadre

Reprendre le contenu de la mention relative lobjet du march ou de laccord cadre qui figure dans lavis d'appel public la concurrence
DC4
C - Identification du candidat
Le candidat dclare faire acte de candidature la procdure de march public engage par lacheteur dsign la rubrique A ci-dessus.
DC4
Le candidat se prsente seul

Indiquer nom ou dnomination, adresse du sige du candidat ou du sige social, tlphone, tlcopie, courriel
Indiquer nom ou dnomination et adresse du service qui excutera la prestation, tlphone, tlcopie, courriel
OU
Le candidat se prsente en groupement dentreprises :
Indiquer nom ou dnomination, adresse du mandataire, tlphone, tlcopie, courriel Indiquer nom ou dnomination et adresse du service qui excutera la prestation, tlphone, tlcopie, courriel
conjoint
OU
solidaire
Lensemble des membres du groupement signe la lettre de candidature et loffre du groupement (Tous les candidats signeront la prsente lettre de candidature en remplissant le tableau de la rubrique F. En cas de
groupement conjoint, ils prcisent dans le tableau le lot ou les lots dont chacun des membres du groupement a la charge)
OU Les membres du groupement habilitent par la prsente le mandataire les reprsenter. Le mandataire signe : La candidature et loffre loffre seule
(Le mandataire peut tre habilit signer loffre seule, ou la candidature et loffre. Tous les candidats signeront la prsente lettre de candidature en remplissant le tableau de la rubrique F, qui vaudra habilitation pour le mandataire signer loffre. Le mandataire signera la rubrique E. En cas de groupement conjoint, le lot ou les lots dont chacun des membres du groupement la charge est prcis dans le tableau F)
OU Le mandataire a t habilit par les membres de groupements les reprsenter. Le mandataire signe : La candidature et loffre Lettre de candidature:
(indiquer le nom du candidat)
loffre seule page : 1 / 3
DC - N denregistrement de lentreprise :
page :

(Le mandataire peut tre habilit signer loffre seule, ou la candidature et loffre. Le document dhabilitation sign par tous les membres du groupement est transmis avec le DC4. Si le mandataire est habilit signer loffre seule, tous les candidats signeront la prsente lettre de candidature en remplissant le tableau de la rubrique F. Le mandataire signera la rubrique E. En cas de groupement conjoint, le lot ou les lots dont chacun des membres du groupement la charge est prcis dans le tableau F)
D - Objet de la candidature
DC4
La candidature est prsente :
pour tous les lots de la procdure de passation de march ou de laccord cadre

pour le lot ou les lots n. de la procdure de passation de march ou de laccord cadre (Indiquer lintitul du ou des lots ou les numros des lots tels quils figurent dans lavis d'appel public la concurrence dans le tableau ci-aprs) pour le march global/ pour lensemble de laccord cadre (cas des marchs non allotis)
E - Date et signature du candidat unique ou du mandataire du groupement habilit signer, au nom du groupement prcde des nom et qualit du signataire.
DC4
Lettre de candidature:
page :
page :
F - Identification des membres du groupement - signatures
DC4
Lot n
Nom, dnomination et adresse des candidats ou cachet des candidats, membres du groupement
Nom, prnom et qualit du signataire qui doit avoir pouvoir dengager la personne morale quil reprsente
Signature
Date de la dernire mise jour : 05 04 2007
Lettre de candidature:
page :
3 /
page :
Note explicative de limprim DC4
Lettre de candidature et habilitation du mandataire par ses co-traitants DC4
y Textes de rfrence Articles 10, 45, 51 et 76 du code des marchs publics Arrt du 28 aot 2006, pris en application du I de l'article 48 et de l'article 56 du code des marchs publics et relatif la dmatrialisation des procdures de passation des marchs publics formaliss
y quoi sert le DC4 ? Le DC4 peut tre utilis par les candidats aux marchs publics l'appui de leur candidature (procdures restreintes) ou dans la premire enveloppe de leur offre (procdures ouvertes). Ce document est un modle de lettre d'accompagnement de la candidature. Il est joint la dclaration du candidat (voir le DC5). Son utilisation est conseille lorsque le march est alloti et lorsque le candidat est un groupement. Il permet l'acheteur d'identifier le candidat : entreprise seule, personne physique ou morale, groupement d'entreprises, personne publique, association
y Comment remplir le DC4 ? Pour s'identifier, le candidat peut mettre son cachet dans la mesure o il contient les informations demandes. Si le candidat se prsente en groupement d'entreprises (article 51 du code des marchs publics), il doit indiquer un certain nombre d'informations : * Il prcise le caractre du groupement, soit groupement conjoint, soit groupement solidaire. * Il indique qui est le mandataire dsign pour reprsenter l'ensemble des membres du groupement et coordonner les prestations. * Il prcise dans quel cas de figure il se trouve parmi les possibilits suivantes : 1) Le mandataire n'est pas habilit signer les documents la place des membres du groupement : dans ce cas, cocher la case " L'ensemble des membres du groupement signe la lettre de candidature et l'offre du groupement ". Tous les membres du groupement devront remplir et signer la partie F du DC4. En cas de groupement conjoint, ils devront prciser le ou les lots la charge de chacun des membres du groupement dans le tableau F. Tous les membres du groupement devront galement signer l'offre (voir le DC8). 2) Le DC4 peut tre utilis pour habiliter un mandataire signer la candidature et l'offre, ou l'offre seule du groupement. Dans ce cas, cocher la case " Les membres du groupement habilitent par la prsente le mandataire les reprsenter " et indiquer, en cochant la ou les cases utiles, si le mandataire est habilit signer l'offre seule, ou la candidature et l'offre. Tous les membres du groupement devront remplir et signer la partie F du DC4, qui vaudra habilitation pour le mandataire signer l'offre. Le mandataire signera la partie E. En cas de groupement conjoint, dans le tableau F, devront galement tre prciss le ou les lots la charge de chacun des membres du groupement.
page :
3) Le mandataire a dj t habilit signer l'offre du groupement, ou la candidature et l'offre : dans ce cas, cocher la case " Le mandataire a t habilit par les membres de groupements les reprsenter ", et prciser, en cochant la ou les cases utiles, si le mandataire est habilit signer l'offre seule, ou la candidature et l'offre. Si le mandataire est habilit signer la candidature et l'offre, il peut signer le DC4. Si, en revanche, il n'est habilit qu' signer l'offre, et non la candidature, tous les membres du groupement doivent signer le tableau F. Le mandataire signera galement la partie E. Le document d'habilitation du mandataire, sign par tous les membres du groupement, sera joint au DC4. Il est signal qu'en cas de transmission lectronique du DC4, les documents qui l'accompagnent doivent galement tre transmis et signs lectroniquement. Pour plus de simplicit, il est conseill, en cas de transmission lectronique, de refaire une habilitation du mandataire par le biais du DC4 (voir supra, 2). En cas de groupement conjoint, dans le tableau F, devront galement tre prciss le ou les lots la charge de chacun des membres du groupement. Enfin, il est rappel que, si un groupement remplit une seule lettre de candidature (DC4), chaque membre du groupement produit, en outre, une dclaration du candidat (voir le DC5).
y O envoyer le DC4 ? Le candidat remet le DC4, accompagn du dossier correspondant, l'administration qui passe le march. Cette transmission peut tre opre par voie lectronique. Dans ce cas, le DC4 est sign lectroniquement dans les conditions prvues, d'une part, par le code des marchs publics et par l'arrt du 28 aot 2006, pris en application du I de l'article 48 et de l'article 56 du code des marchs publics et relatif la dmatrialisation des procdures de passation des marchs publics formaliss, et, d'autre part, par le rglement de la consultation. En principe, pour signer lectroniquement, un certificat de signature lectronique et un logiciel de signature sont ncessaires. Toutefois, l'intress n'a pas besoin de disposer d'un logiciel de signature s'il utilise un portail offrant cette fonctionnalit. 1) L'entreprise choisit librement une catgorie de certificats de signature lectronique rfrence, qui est commercialise par des socits spcialises appeles " prestataires de services de certification lectronique ". La liste des catgories de certificats de signature lectronique rfrences est publie sur le site Internet du ministre charg de la rforme de l'tat l'adresse suivante : http://www.entreprises.minefi.gouv.fr/certificats/ . Cette liste est volutive. Elle est en effet actualise au fur et mesure des rfrencements effectu par le ministre charg de la rforme de l'tat. Toutes les catgories de certificats de signature lectronique rfrences sont acceptes par tous les pouvoirs adjudicateurs (tat, collectivits territoriales, tablissements publics). 2) L'entreprise fait paralllement l'acquisition, en tant que de besoin, d'un logiciel de signature. Le logiciel de signature peut tre intgr au document (Adobe Acrobat Writer version 6, MS Office depuis la version 2000-2002, OpenOffice depuis la version 2) ou bien peut tre distinct du document, certains sont libres (Cryptonit, Adesium). La signature se fait sur le poste de travail. Mis part pour la signature par plate-forme, il n'y a pas besoin d'tre connect. Une fois le fichier sign, l'utilisateur peut le transfrer sur le support externe de son choix (cl USB, CD-Rom, DVD, etc.).
Ministre de l'conomie, des finances et de l'industrie - modifi le 26 avril 2007
page :
Imprim DC5
MISE JOUR AVRIL 2007
DC5
MARCHES PUBLICS/ACCORDS-CADRES
DECLARATION DU CANDIDAT DC5
En cas de candidatures groupes, remplir une dclaration de candidature par membre du groupement. Tous les documents constituant ou accompagnant le dossier de candidature sont rdigs en franais.
A - Identification de lacheteur
DC5
Reprendre le contenu de la mention relative lidentit de la personne morale de droit public qui passe le march figurant dans lavis dappel public la concurrence, indiquer : adresse, tlphone, tlcopieur, courriel, le cas chant, le service en charge de lexcution du march
DC5
Reprendre le contenu de la mention relative lobjet du march ou de laccord cadre qui figure dans lavis d'appel public la concurrence
C - Identification du candidat (le cas chant en tant que membre du groupement)
DC5
C1 Cas gnral - Nom ou dnomination et adresse du sige du candidat ou du sige social, tlphone, tlcopie, courriel
- Nom ou dnomination de lunit ou de ltablissement qui excutera la prestation et adresse, tlphone, tlcopie, courriel
- Forme juridique du candidat (entreprise individuelle, SA, SARL, association, personne publique, etc.) :
- Personne(s) ayant le pouvoir dengager la socit :
page :

page : 1 / 6
page :
C2 Cas particuliers
Le candidat, dans une des situations ci-dessous numres, coche la case le concernant. Dans le cas o, le candidat non tabli en France est un organisme europen statut quivalent, il produit tous les lments de preuve relatifs son statut et notamment les rfrences de droit qui le rgissent. Il donne une traduction des textes de rfrence.
Rfrences :
1.
Socit cooprative ouvrire de production (SCOP)
Indiquer ci-contre les rfrences du Journal officiel de publication de la liste o figure la SCOP candidate, ou produire lattestation du ministre du travail
2.
Artisan
Produire lattestation de la chambre des mtiers reconnaissant la qualit dartisan du candidat ou la liste tablie par le ministre charg de lartisanat o figure le candidat
3.
Socit cooprative dartisans
Indiquer ci-contre les rfrences du Journal officiel de publication de la liste o figure le candidat
4.
Socit cooprative dartistes
Indiquer ci-contre les rfrences du Journal officiel de publication de la liste o figure le candidat
5.
Groupement de producteurs agricoles
Indiquer ci-contre les rfrences du Journal officiel de publication de larrt du ministre charg de lagriculture reconnaissant la qualit de groupement de producteurs ou produire la liste des groupements reconnus avec leurs statuts et le texte des rgles applicables, rgulirement dicte par eux, et o figure le candidat
6.
Entreprise adapte
(article L. 323-31 et s. du code du travail)
Indiquer ci-contre les rfrences du recueil des actes administratifs de publication de larrt prfectoral portant agrment de ltablissement
7.
Etablissement et service daide par le travail (article L. 344-2 et s.

du code de laction sociale et des familles)
Indiquer ci-contre les rfrences du recueil des actes administratifs de publication de larrt prfectoral portant autorisation de cration
page : DC - N denregistrement de lentreprise :
2 page :
6 /
Les rubriques D-1, E, F, H, sont remplir en fonction des indications donnes par lacheteur public dans lavis dappel public la concurrence.
D - Renseignements relatifs la situation financire du candidat.
DC5
D-1-1 Chiffre daffaires hors taxes des trois dernires annes ou des trois derniers exercices clos
Exercice du .................. au .................. Exercice du .................. au .................. Exercice du .................. au .................. CA relatif aux prestations objet de la procdure %
CA global
CA global CA relatif aux prestations objet de la procdure %
CA global CA relatif aux prestations objet de la procdure %
Vente de marchandises :
% Production vendue : -----Biens %
-----Services
TOTAL :
D-1-2 Bilans ou extraits de bilans concernant les trois dernires annes (pour les oprateurs conomiques pour lesquels ltablissement dun bilan est obligatoire en vertu de la loi) D-1-3 : Dclaration approprie de banques ( joindre si demand par lacheteur dans lavis dappel public la concurrence) D-1-4 : Preuve dune assurance pour risques professionnels ( joindre si demand par lacheteur dans lavis dappel public la concurrence)
D-2 Le candidat fait-il lobjet dune procdure de redressement judiciaire ou dune procdure trangre quivalente? non oui
(Dans laffirmative, produire la copie du jugement correspondant - accompagn dune traduction certifie si le candidat nest pas tabli en France)
E - Renseignements relatifs la nationalit du candidat.
Si le march est pass pour les besoins de la dfense, prciser la nationalit du candidat. Le cas chant, apporter des prcisions sur lhabilitation pralable du candidat, ou sa demande dhabilitation pralable en application du dcret n98-608 du 17 juillet 1998 relatif la protection des secrets de la dfense nationale:
page :
page :
F - Renseignements relatifs aux moyens et rfrences du candidat
DC5
F-1 : Renseignements relatifs aux moyens :

Description des effectifs du candidat, de limportance du personnel dencadrement pour chacune des trois dernires annes Indication des titres dtudes et/ou de lexprience professionnelle du candidat et/ou des cadres de lentreprise, notamment des responsables de prestations de service ou de conduite de travaux de mme nature que celle du march Dclaration indiquant loutillage, le matriel et lquipement technique dont le candidat dispose pour la ralisation de marchs de mme nature En matire de fournitures et services, description de lquipement technique et des moyens employs par le candidat pour sassurer de la qualit et des moyens dtudes et de recherche de son entreprise.
F-2 : Rfrences :
Prsentation dune liste des principales fournitures ou des principaux services fournis au cours des trois dernires annes indiquant le montant, la date et le destinataire public ou priv (pour les services, fournir des attestations du destinataire ou, dfaut, le candidat fournit une dclaration) ou prsentation dune liste des travaux excuts au cours des cinq dernires annes. Le candidat fournit des attestations de bonne excution pour les travaux les plus importants, indiquant le montant, le lieu et lpoque dexcution des travaux et prcisant sils ont t effectus dans les rgles de lart et mens rgulirement bonne fin. En cas de candidat tranger, document prouvant que le candidat dispose dune autorisation spcifique ou est membre dune organisation spcifique pour pouvoir fournir dans son pays dorigine le service concern. Echantillons, descriptions et/ou photographies des fournitures
G Capacit professionnelle (article 45-I du code des marchs publics) Documents produits par le candidat :
DC5
Certificats didentit professionnelle (si oui, les produire) ; Rfrences de travaux (si oui, les produire) ;
Autres rfrences (si oui, les produire).
4 page :
6 /
H - Attestation et certification de la capacit professionnelle (article 45-II du code des marchs publics) Documents produits par le candidat :
DC5
Certificats de qualit (si oui, indiquer les rfrences et les coordonnes de lorganisme certificateur) ;
Autres certificats de capacit ou de qualification professionnelles tablis par des organismes indpendants (si oui, les dcrire, indiquer o et comment ils
peuvent tre consults)
Certificats fonds sur le systme europen de management environnemental et daudit (EMAS) ou sur des normes europennes de ou internationales de gestion environnementale pour les marchs de travaux ou de services impliquant la mise en uvre de mesures de gestion environnementale.
I - Si le candidat sappuie sur dautres oprateurs conomiques, dont des sous traitants, pour prsenter sa candidature, justificatif, le cas chant, des capacits de ces oprateurs
DC5
Le candidat produit un engagement crit de chacun de ces oprateurs justifiant quil dispose de leurs capacits pour lexcution du march. Le candidat fournit pour chacun des oprateurs, les mmes documents et informations qui lui sont demands dans le prsent formulaire justifiant de leurs capacits professionnelles, techniques et financires.
J - Obligation demploi
DC5
Renseignements sur lobligation demploi mentionne larticle L323-1 du code du travail
K - Dclarations/ Attestations sur lhonneur
DC5
Le candidat dclare sur lhonneur, en application des articles 43 et 44 du CMP et des articles 8 et 38 de lordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 modifie relative aux marchs passs par certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des marchs publics : a) ne pas avoir fait lobjet, depuis moins de cinq ans, d'une condamnation dfinitive pour l'une des infractions prvues par les articles suivants du code pnal : les articles 222-38, 222-40, 313-1 313-3, 314-1 314-3, 324-1 324-6, 421-2-1, le deuxime alina de l'article 421-5, larticle 4331, le deuxime alina de l'article 434-9, les articles 435-2, 441-1 441-7, les premier et deuxime alinas de l'article 441-8, l'article 441-9 et l'article 450-1, ou ne pas avoir fait lobjet dune condamnation pour une infraction de mme nature dans un autre Etat de lUnion Europenne ; b) ne pas avoir fait lobjet, depuis moins de cinq ans dune condamnation dfinitive pour linfraction prvue par l'article 1741 du code gnral des impts ou une infraction de mme nature dans un autre Etat de lUnion Europenne ; c) ne pas avoir fait lobjet, depuis moins de cinq ans, dune condamnation inscrite au bulletin n 2 du casier judiciaire pour les infractions mentionnes aux articles L.324-9, L.324-10, L.341-6, L.125-1 et L.125-3 du code du travail ou des infractions de mme nature dans un autre Etat de lUnion Europenne ;
5 page :
6 /
d) ne pas tre en tat de liquidation judiciaire au sens de l'article L. 620-1 du code de commerce ou dune procdure quivalente rgie par un droit tranger ; e) ne pas tre dclar en tat de faillite personnelle, au sens de l'article L. 625-2 du code de commerce, ou d'une procdure quivalente rgie par un droit tranger ; f) ne pas tre admis au redressement judiciaire, au sens de l'article L. 620-1 du code de commerce, ou une procdure quivalente rgie par un droit tranger, sans justifier dune habilitation poursuivre son activit pendant la dure prvisible d'excution du march ; g) avoir, au 31 dcembre de l'anne prcdant celle au cours de laquelle a lieu le lancement de la consultation, souscrit les dclarations lui incombant en matire fiscale et sociale et acquitt les impts et cotisations exigibles cette date, ou stre acquitt spontanment de ces impts et cotisations avant la date du lancement de la prsente consultation ou avoir constitu spontanment avant cette date des garanties juges suffisantes par le comptable ou lorganisme charg du recouvrement ; h) tre en rgle, au cours de l'anne prcdant celle au cours de laquelle a lieu le lancement de la consultation, au regard des articles L.323-1 et, L.323-8-2 ou L.323-8-5, du code du travail concernant lemploi des travailleurs handicaps.
NB - Les pices accompagnant le dossier de candidature rdiges en langue trangre seront acceptes si elles sont accompagnes d'une traduction en langue franaise.
L - Signature dune personne ayant pouvoir dengager la personne morale candidate - Nom et qualit du signataire
DC5
, le Signature
6 page :
6 /
Notice explication de limprim DC5
Dclaration du candidat DC5
y Textes de rfrence Article 29 de la loi n 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour l'galit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes Articles 8 et 38 de l'ordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux marchs passs par certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des marchs publics Articles 43, 44, 45, 46, 47, 52, 53 et 114 du code des marchs publics Arrt du 28 aot 2006 pris en application de l'article 45 du code des marchs publics et fixant la liste des renseignements et des documents pouvant tre demands aux candidats aux marchs passs par les pouvoirs adjudicateurs Arrt du 28 aot 2006, pris en application du I de l'article 48 et de l'article 56 du code des marchs publics et relatif la dmatrialisation des procdures de passation des marchs publics formaliss Arrt du 31 janvier 2003 pris pour l'application de l'article 46 du code des marchs publics et de l'article 8 du dcret n 97-638 du 31 mai 1997 pris pour l'application de la loi n 97-210 du 11 mars 1997 relative au renforcement de la lutte contre le travail illgal modifi par l'arrt du 28 dcembre 2004 y quoi sert le DC5 ? Le DC5 est un modle qui peut tre utilis par les candidats aux marchs publics l'appui de leur candidature (procdures restreintes) ou dans l'enveloppe contenant les lments relatifs la candidature (procdures ouvertes). Il permet l'acheteur de s'assurer que le candidat remplit les conditions ncessaires pour accder aux marchs publics et prsente les garanties techniques, professionnelles et financires suffisantes. y Comment remplir le DC5 ? 1. Identification du candidat (rubrique C) La dclaration du candidat doit tre signe par une personne ayant le pouvoir d'engager la personne morale candidate. Le pouvoir d'engager n'a pas tre joint la candidature ou l'offre mais doit pouvoir tre produit sur simple requte de l'acheteur. Les renseignements ou documents demands (rubrique C2) permettent d'identifier un ventuel bnficiaire des dispositions de l'article 53 IV du code des marchs publics.
2. Renseignements relatifs la situation financire, la nationalit, aux moyens, rfrences et qualifications du candidat (rubriques D, E, F, G et H) L'arrt du 28 aot 2006 susvis fixe la liste des renseignements et documents pouvant tre demands aux candidats aux marchs passs par un pouvoir adjudicateur. Les points de cette liste sont repris dans les diffrentes rubriques du DC5. Le candidat apporte les rponses qui correspondent aux demandes de l'acheteur prcises dans l'avis d'appel public la concurrence ou les documents de la consultation. Si le candidat est un oprateur tranger, il fournit, dans certains cas o l'acheteur le demande dans l'avis d'appel public la concurrence, un document prouvant qu'il dispose d'une autorisation spcifique, ou qu'il est membre d'une organisation spcifique pour pouvoir fournir dans son pays d'origine le service dont il est question. Ce sera par exemple le cas si la profession est rglemente dans son pays d'origine (taxis), ou si la profession est soumise autorisation. DC - N denregistrement de lentreprise : page : /
3. Dclarations et attestations sur l'honneur (rubrique I) * Les interdictions de soumissionner un march public sont fixes par l'article 43 du code des marchs publics. Elles rsultent des dispositions des directives 2004/18/CE et 2004/17/CE et des articles 8 et 38 de l'ordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux marchs passs par certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des marchs publics. * Au stade du dpt de la candidature et / ou de l'offre, le candidat atteste sur l'honneur qu'il a satisfait aux obligations fiscales et sociales, et qu'il ne fait l'objet d'aucune interdiction de concourir mentionne cette rubrique. Pour mmoire, conformment l'article 46 du code des marchs publics, seul le candidat retenu devra fournir la preuve de la rgularit de sa situation fiscale et sociale dans un dlai prescrit par l'acheteur. Ce dlai est gnralement bref. cet effet, le candidat prend toutes mesures utiles pour tre mme de produire les certificats attestant de l'effectivit de l'excution de ses obligations. Pour ce faire, il peut utiliser le DC7.
4. Sanction des fausses dclarations Un candidat qui fait une fausse dclaration est sanctionnable au titre de l'article 441-1 du code pnal pour faux et usage de faux. y O envoyer le DC5 ? Le candidat remet le DC5, accompagn du dossier correspondant, l'administration qui passe le march. Cette transmission peut tre opre par voie lectronique. Dans ce cas, le DC5 est sign lectroniquement dans les conditions prvues, d'une part, par le code des marchs publics et par l'arrt du 28 aot 2006, pris en application du I de l'article 48 et de l'article 56 du code des marchs publics et relatif la dmatrialisation des procdures de passation des marchs publics formaliss, et, d'autre part, par le rglement de la consultation. En principe, pour signer lectroniquement, un certificat de signature lectronique et un logiciel de signature sont ncessaires. Toutefois, l'intress n'a pas besoin de disposer d'un logiciel de signature s'il utilise un portail offrant cette fonctionnalit. 1) L'entreprise choisit librement une catgorie de certificats de signature lectronique rfrence, qui est commercialise par des socits spcialises appeles " prestataires de services de certification lectronique ". La liste des catgories de certificats de signature lectronique rfrences est publie sur le site Internet du ministre charg de la rforme de l'tat l'adresse suivante : http://www.entreprises.minefi.gouv.fr/certificats/ . Cette liste est volutive. Elle est en effet actualise au fur et mesure des rfrencements effectu par le ministre charg de la rforme de l'tat. Toutes les catgories de certificats de signature lectronique rfrences sont acceptes par tous les pouvoirs adjudicateurs (tat, collectivits territoriales, tablissements publics). 2) L'entreprise fait paralllement l'acquisition, en tant que de besoin, d'un logiciel de signature. Le logiciel de signature peut tre intgr au document (Adobe Acrobat Writer version 6, MS Office depuis la version 2000-2002, OpenOffice depuis la version 2) ou bien peut tre distinct du document, certains sont libres (Cryptonit, Adesium). La signature se fait sur le poste de travail. Mis part pour la signature par plate-forme, il n'y a pas besoin d'tre connect. Une fois le fichier sign, l'utilisateur peut le transfrer sur le support externe de son choix (cl USB, CD-Rom, DVD, etc.).
page :
MARCHES PUBLICS / ACCORDS - CADRES mise jour octobre 2008
DECLARATION RELATIVE A LA LUTTE CONTRE LE TRAVAIL DISSIMULE DC6

Ds lors que le montant du march public est gal ou suprieur 3000 euros TTC, cette dclaration concerne le candidat auquel il est envisag dattribuer un march (1) et le titulaire du march (2) en application du code des marchs publics (article 46) et du code du travail (articles L 8222-1 et D8222-5 ou D8222-7) 1) Cette dclaration peut tre produite par le candidat lors de lattribution du march. Elle est date dun jour qui se situe obligatoirement entre [la date de linformation de lattribution du march au candidat ET la date de la signature du march par lacheteur]. Cette dclaration peut tre produite par le titulaire tous les 6 mois compter de la signature du march public et ce jusqu la fin de lexcution du march.
DC6
2)
En cas de candidatures groupes, il convient de remplir une dclaration par membre du groupement. Tous les documents et attestations sont tablis en langue franaise. A dfaut, ils doivent accompagns dune traduction en langue franaise certifie conforme loriginal par un traducteur asserment (article 46 IV).
A - Identification de lacheteur : le pouvoir adjudicateur ou lentit adjudicatrice Reprendre le contenu de la mention relative lidentit de la personne morale qui passe le march figurant dans lavis dappel public la concurrence. Indiquer : adresse, tlphone, tlcopieur, courriel
DC6
B - Objet du march Reprendre le contenu de la mention relative lobjet du march qui figure dans lavis d'appel public la concurrence
DC6
C - Identification du candidat (le cas chant en tant que membre du groupement)
DC6
- Nom ou dnomination et adresse du sige du candidat ou du sige social, tlphone, tlcopie, courriel
- Forme juridique du candidat (entreprise individuelle, SA, SARL, association, personne publique, etc.) : -----------------REMARQUE : La page 2 du DC6 est choisir en fonction du lieu dtablissement du candidat : en France ou ltranger.
page :
DOCUMENTS ET ATTESTATIONS REMIS PAR LE CANDIDAT RETENU ETABLI EN FRANCE Lorsquil est envisag dattribuer le march puis tous les 6 mois jusqu la fin de son excution A Documents remettre lacheteur Le candidat, qui il est envisag dattribuer le march, qui est tabli en France, fournit lacheteur : A 1. Dans tous les cas : Une attestation de fourniture de dclarations sociales manant de l'organisme de recouvrement des cotisations et des contributions sociales et datant de moins de six mois (article D8222-5-1) A 2. Dans le cas o une immatriculation au Registre du Commerce et des Socits (RCS) ou au Rpertoire des Mtiers (RM) est obligatoire ou lorsque la profession est rglemente, l'un des documents suivants (article D8222-5-2) : a) b) c) d) Un extrait K ou K bis RCS (dlivr par les services du greffe du tribunal du commerce une date rcente); Une carte d'identification justifiant de l'inscription au RM ; Un devis, un document publicitaire ou une correspondance professionnelle (avec les mentions obligatoires)20; Un rcpiss du dpt de dclaration auprs d'un centre de formalits des entreprises (pour les personnes physiques ou morales en cours d'inscription).
DC6
DC6
B - Attestation sur lhonneur et signature par une personne comptente Lattestation sur lhonneur est faite par le dclarant lui mme, elle est date (selon les cas, soit au jour o le candidat est inform quil est attributaire soit tous les 6 mois suivant la date de signature du march), puis signe par le dclarant. Elle peut tre tablie soit en utilisant le prsent modle, soit sur papier libre. Jatteste sur lhonneur : a) dans tous les cas, avoir dpos, auprs de ladministration fiscale, la date figurant sur cette attestation (article D8222-5-1-b) 1. 2. l'ensemble des dclarations fiscales obligatoires ; et le rcpiss du dpt de dclaration auprs d'un centre de formalits des entreprises : pour le candidat qui nest pas tenu de simmatriculer au RCS ou au RM et qui nest pas en mesure de produire un extrait K ou K-bis ou une carte didentification justifiant dune inscription au RM
DC6
b)
dans le cas o jemploie des salaris, de la ralisation du travail par des salaris rgulirement employs au regard des articles L122110, L3243-2 et R3243-1 du code du travail. (article D8222-5-3)
, le
Signature (nom et qualit de la personne signataire ayant le pouvoir dengager le candidat retenu)
Date de la dernire mise jour : 14/11/2008
Les mentions obligatoires sont : le nom ou la dnomination sociale, l'adresse complte et le numro d'immatriculation au registre du commerce et des socits ou au rpertoire des mtiers ou une liste ou un tableau d'un ordre professionnel, ou la rfrence de l'agrment dlivr par l'autorit comptente
20
page :
DOCUMENTS ET ATTESTATIONS REMIS PAR LE CANDIDAT RETENU TRANGER Lorsquil est envisag dattribuer le march puis tous les 6 mois jusqu la fin de son excution
DC6
A Documents remettre lacheteur Le candidat, qui il est envisag dattribuer le march, qui est tabli ou domicili dans un Etat tranger (membre ou non de lUnion europenne) et qui intervient en France, fournit lacheteur : A 1. Dans tous les cas : 1) Un document qui mentionne (article D8222-7-1-a) o son numro individuel d'identification la TVA en France2, en cas dassujettissement la TVA; o pour le candidat qui nest pas tenu davoir un numro individuel d'identification la TVA en France : un document mentionnant son identit et son adresse ou, le cas chant, les coordonnes de son reprsentant fiscal ponctuel en France ; Un document attestant la rgularit de sa situation sociale au regard (article D8222-7-1-b) o du rglement CE n 1408/71 du 14 juin 1971 ; o ou d'une convention internationale de scurit sociale, ou, dfaut, une attestation de fourniture de dclarations sociales manant de l'organisme franais de recouvrement et datant de moins de six mois.
DC6
2)
A 2. Dans le cas dune immatriculation un registre professionnel dans le pays d'tablissement ou de domiciliation est obligatoire, l'un des documents suivants (article D8222-7-2) : a) b) c) Un document manant des autorits tenant le registre professionnel ou un document quivalent certifiant linscription ; Un devis, un document publicitaire ou une correspondance professionnelle (comportant les mentions obligatoires)3 Sagissant des entreprises en cours de cration, un document, datant de moins de six mois, de l'autorit habilite recevoir l'inscription et attestant de la demande d'immatriculation en cours.
B - Attestation sur lhonneur et signature par une personne comptente Lattestation sur lhonneur est faite par le dclarant lui mme, elle est date (selon les cas soit au jour de lattribution du march public soit tous les 6 mois suivants la date de signature du march), puis signe par le dclarant. Elle peut tre tablie soit en utilisant le prsent modle, soit sur papier libre. Jatteste sur lhonneur (article D8222-7-3) : dans le cas o jemploie des salaris pour effectuer une prestation de services dune dure suprieure un mois, que je fournis ces salaris des bulletins de paie comportant les mentions prvues larticle R3243-1 du code du travail, ou des documents quivalents. A , le Signature (nom et qualit de la personne signataire ayant le pouvoir dengager le candidat retenu)
DC6
Date de la dernire mise jour : 14/11/2008
Le numro individuel d'identification la TVA est attribu par les services fiscaux en application de l'article 286 ter du code gnral des impts 3 Les mentions obligatoires sont : le nom ou la dnomination sociale, l'adresse complte et la nature de l'inscription au registre professionnel
82
Dclaration relative la lutte contre le travail dissimul - DC6 Notice explicative

x
Textes de rfrence
Article L. 8222-1 et articles D. 8222-5 et D. 8222-7 du code du travail Article 46 du code des marchs publics Arrt du 31 janvier 2003 pris pour l'application de l'article 46 du code des marchs publics et de l'article 8 du dcret n 97-638 du 31 mai 1997 pris pour l'application de la loi n 97-210 du 11 mars 1997 relative au renforcement de la lutte contre le travail illgal modifi par l'arrt du 28 dcembre 2004
quoi sert le DC6 ?
Le DC6 est un formulaire facultatif, propos par la direction des affaires juridiques, qui peut tre utilis par les pouvoirs adjudicateurs, les entits adjudicatrices ou oprateurs conomiques, qui il est envisag d'attribuer un march public. Il permet de s'assurer que l'ensemble des documents exigs, tant par le code des marchs publics que par le code du travail, est fourni et fait le point sur les obligations renforces, en matire fiscale et sociale, qui incombent aux cocontractants. Il appartient au pouvoir adjudicateur et l'entit adjudicatrice d'exiger de leur cocontractant, avant la signature du march (entre la date du jour d'information d'attribution du march par le pouvoir adjudicateur, et la date de la signature du march par le pouvoir adjudicateur), et tous les six mois jusqu' la fin de l'excution du march, certains documents en plus, lists dans le DC6.
Comment remplir le DC6 ?
Le DC6 se remplit sans difficult particulire. Il convient toutefois de noter que la page 2 du formulaire est choisir en fonction du lieu d'tablissement de l'oprateur conomique : " a) tabli en France ", ou " b) tabli ou domicili dans un tat tranger et qui intervient en France ".
O envoyer le DC6 ?
Le pouvoir adjudicateur ou l'entit adjudicatrice adresse le DC6 l'oprateur conomique qui il est envisag d'attribuer le march. Ce dernier le remplit, le date et le signe, puis l'adresse en retour avec toutes les pices ncessaires en vu de la signature du march. Cet envoi peut se faire en mme temps que l'envoi de l'tat annuel, communment appel DC7.
Ministre de l'conomie, des finances et de l'industrie - cr le 26 avril 2007 - modifi le 15 octobre 2008
DC - N denregistrement de lentreprise : page : /
Imprim DC7 Document facultatif21

DC7 MARCHES PUBLICS - DLGATIONS DE SERVICE PUBLIC
ETAT ANNUEL DES CERTIFICATS REUS

MODE D'EMPLOI DE L'ETAT ANNUEL DES CERTIFICATS REUS
Le prsent imprim est destin, pendant toute l'anne en cours, tre joint au dossier de candidature lors dune procdure de passation dune dlgation de service public ou remis lacheteur par le candidat retenu avant dtre dsign dfinitivement comme attributaire du march, sil sagit dune procdure de passation dun march public. Il remplace auprs des administrations les certificats fiscaux et sociaux que les candidats aux marchs publics ou aux dlgations de service public doivent produire et donc sy substitue. 1. DEMANDE D'ETAT ANNUEL - Procdure de droit commun En dehors de toute procdure particulire de march ou de dlgation de service public, l'entreprise ou lassociation adresse au Trsorier Payeur Gnral du dpartement o elle est assujettie soit l'impt sur le revenu, soit l'impt sur les socits, soit la TVA : - une demande d'tat annuel tablie en remplissant les rubriques A et B du prsent imprim, ainsi que le cadre rserv page 3/4 son adresse ; - les originaux des certificats correspondant la situation particulire du candidat, tels qu'ils sont mentionns dans les cases non grises des tableaux de la rubrique B. Pour Paris, ces documents sont adresss au Receveur Gnral des Finances. Pour les entreprises qui relvent de la direction des grandes entreprises au 31 dcembre de lanne prcdant la demande, ces documents sont adresss au dlgu interrgional charg de cette direction. Toutefois, ds lors que les certificats fiscaux sont galement tablis par ce service, les entreprises sont dispenses de les produire. Les entreprises ou les associations ne doivent transmettre que des dossiers complets et un formulaire intgralement rempli. Il importe en particulier, page 3/4, que le millsime soit indiqu au bandeau B, et que les numros SIREN et TVA intracommunautaire de lentreprise (entreprise industrielle ou commerciale, commerant, artisan, profession librale, etc..) ou de lassociation soit rappel en bas de page. Les entreprises ou les associations qui n'existaient pas au 31 dcembre de l'anne prcdente ne demandent pas d'tat annuel. Avant de transmettre les originaux, les entreprises ou les associations ralisent des photocopies des certificats. Ces photocopies leur permettront, de prsenter leur candidature (cas des dlgations de service public) ou de remettre les certificats qui leur seront demands par lacheteur (cas des marchs publics) si elles sont dsignes comme candidat retenu, pendant la priode qui sparera l'envoi du dossier la Trsorerie Gnrale ou la recette gnrale des finances ou la direction des grandes entreprises d'une part, et le retour de l'tat annuel sign du Receveur Gnral des Finances ou du Trsorier Payeur Gnral ou du Dlgu Interrgional charg de la direction des grandes entreprises d'autre part. 1.bis DEMANDE DTAT ANNUEL OPTIONNELLE - Procdure optionnelle Dans le cadre de la simplification de lenvironnement administratif des entreprises, une nouvelle procdure de demande dtat annuel (EA) est mise en place. Dans le cadre de cette procdure, lentreprise ou lassociation na plus demander elle mme ses certificats aux administrations ou organismes concerns, elle remplit les rubriques A, B (cf. 1) et C du prsent formulaire, signe la demande de dlivrance dun EA - rubrique A - ( page 2/4) ainsi que la rubrique C - Adresses des administrations ou organismes qui dlivrent les certificats fiscaux et sociaux (page 4/4) et lenvoie au Trsorier Payeur Gnral du dpartement (TPG) o elle est assujettie (cf. 1) ou au Receveur Gnral des Finances (RGF). Ces derniers effectueront aux lieu et place des entreprises ou des associations les demandes de certificats fiscaux et sociaux, sur la base des informations contenues dans les rubriques A, B et C du prsent formulaire, remplies sous la seule responsabilit de lentreprise ou de lassociation. Le TPG ou le RGF disposera, dans le cadre de cette demande dEA optionnelle, dun dlai franc de 30 jours, compter de la rception de la demande, pour remettre au candidat ltat annuel des certificats reus. Si, dans ce dlai, il na pas reu lensemble des certificats ncessaires ltablissement de lEA, il ne dlivre pas lEA. Il avise le demandeur dEA de labsence de rponse (refus ou silence) des administrations ou organismes certificateurs et linvite prendre lattache desdits administrations ou organismes afin dobtenir les certificats manquant aux fins de complter son dossier de demande dEA. Cette nouvelle procdure ne se substitue pas la procdure de droit commun. Elle constitue simplement une alternative. Cette procdure ne sapplique pas aux demandes de dlivrance dtat annuel effectues auprs de la direction des grande entreprises. 2. UTILISATION DE L'ETAT ANNUEL Les entreprises ou les associations prsentant leur candidature une dlgation de service public peuvent fournir, en lieu et place des certificats fiscaux et sociaux qui accompagnent la dclaration du candidat, une photocopie de la page 3/4 du prsent imprim, valant tat annuel. Les entreprises ou les associations, candidats retenus dans le cadre dune procdure de march public peuvent fournir la place des certificats fiscaux et sociaux une photocopie de la page 3/4 du prsent imprim, valant tat annuel.
Etat annuel de lentreprise (nom) :
page :
21
Documentdisponibleladressesuivante:http://www.colloc.bercy.gouv.fr,rubriqueEspacemarchspublics
page :
A. Demande de dlivrance dun tat annuel Je soussign................................................................................................................................... , agissant : en mon nom ; au nom de lentreprise ou de lassociation
(nom ou dnomination, adresse du sige social, numros SIREN et TVA intracommunautaire) :
DC7
demande que me soit dlivr, sur le prsent document un tat annuel des certificats fiscaux et sociaux relatifs ma situation au 31 dcembre de lanne ................................. ( prciser).
Ladresse laquelle doit tre renvoy ltat annuel est prcise page 3/4 du prsent imprim. Lentreprise dcrit sa situation en cochant ci-aprs : - dans le domaine fiscal, une case (de 1 4) ; - dans le domaine social, une quatre cases (de 5 8). Sa situation se trouve dtermine par la liste des cases coches et les tableaux de la rubrique B lui permettent de dterminer les certificats produire. Selon que lentreprise relve ou non de la direction des grandes entreprises au 31/12 de lanne prcdant la demande, elle remplira le tableau 1 ou le tableau 2 de la rubrique B .
Situation fiscale
Lentreprise : est une socit ou une association soumise limpt sur les socits et paie cet impt elle-mme ; 1.
2.
appartient un groupe dont limpt sur les socits est pay par la socit-mre, ce qui explique la prsentation dun volet n 2 de la liasse 3666 tabli au nom de cette dernire pour le paiement de lIS . Les entreprises relevant de la Direction des Grandes Entreprises (DGE) sont dispenses de produire les certificats fiscaux ds lors que cette direction est habilite dlivrer le DC7. Nom ou raison sociale de la socit-mre, numros SIREN et TVA intracommunautaire : est une entreprise individuelle, ou une EURL soumise limpt sur le revenu ; est une socit de personnes ou un groupement dintrt conomique compos(e) des personnes physiques ou morales suivantes, elles-mmes passibles de limpt sur le revenu (IR) ou de limpt sur les socits (IS) raison de leur part dans les rsultats (nom ou raison sociale des associs, adresses et numros SIREN et TVA intracommunautaire):
3.
4.
Situation sociale
5.
Lentreprise (individuelle ou sous forme sociale) ou lassociation est assujettie au paiement des cotisations et des contributions sociales lURSSAF ou une caisse gnrale de scurit sociale (CGSS). Elle possde ...................... (nombre) tablissements en France. Le nombre de certificats quelle doit fournir ce titre est de ...................... compte tenu des regroupements de paiement auprs des URSSAF ; Lentreprise (individuelle ou sous forme sociale) ou lassociation est assujettie au paiement des cotisations et des contributions sociales la mutualit sociale agricole. Elle possde ...................... (nombre) tablissements en France. Le nombre de certificats quelle doit fournir ce titre est de ...................... ;
6.
Si le chef dentreprise ou dexploitation nest pas assur la mutualit sociale agricole pour le risque maladie, il doit en outre fournir un certificat de lorganisme assureur (article L731-30 du code rural) auprs duquel il est assur, et quil dsigne ci-dessous : Si le chef dentreprise ou dexploitation nest pas assur la mutualit sociale agricole pour le risque accident du travail et maladies professionnelles, il doit en outre fournir un certificat du groupement (article 752-14 du code rural) quil dsigne ci-dessous :
Si lexploitation est situe dans les DOM, le chef dentreprise ou dexploitation doit fournir un certificat de la CGSS pour les cotisations et contributions sociales et le cas chant du groupement ( article 752-14 du code rural ) pour le risque accident du travail et maladies professionnelles). Il dsigne ci-dessous la caisse gnrale de scurit sociale (CGSS) et le cas chant le groupement :
7.
Lexploitant individuel, assujetti au rgime de protection sociale des travailleurs non salaris non agricoles, doit fournir deux certificats supplmentaires (caisse maladie obligatoire, caisse vieillesse obligatoire) ; Dnomination de ces caisses :
8.
Lentreprise ou lassociation est assujettie au rglement dune cotisation auprs dune caisse de congs pays. Elle doit donc fournir un certificat supplmentaire (caisse de congs pays). (Lentreprise ou lassociation qui relve dun secteur dactivit soumis au rglement dune cotisation auprs dune caisse de congs pays, mais qui nemploie pas de salari, na donc pas cocher la case). , le Lentreprise ou lassociation
Etat annuel de lentreprise (nom) : DC - N denregistrement de lentreprise :
page :
2 page :
Dans les tableaux ci-dessous, les certificats que doit fournir une entreprise ou une association, ou que doit demander le trsorier payeur gnral ou le receveur gnral des finances sont tous mentionns sur la ligne qui correspond la ou aux case(s) de la rubrique A que lentreprise ou lassociation a coche(s). Les entreprises ou les associations remplissent les cases non grises de cette ligne de la faon suivante : - si un seul certificat est fournir, les entreprises ou les associations cochent la case correspondante dune croix ; -si plusieurs certificats sont fournir, les entreprises ou les associations en indiquent le nombre dans la case correspondante. Certificats fiscaux fournir Tableau n 1 lentreprise relve de la direction des grandes entreprises (DGE) Case coche Volet n 1 au A de la liasse 3666 Volet n 2 de la liasse 3666 Volet n 3 de la liasse 3666 Certificats sociaux fournir
Case coche au A
URSSA F ou CGSS
MSA. ou CGSS
Caisse maladie obligatoire
Caisse vieillesse obligatoire
Caisse congs pays
Groupement *
Organisme s. assureurs **
5 1 ou 2 3 4 (1) (2) (1) (2) (1) 5 et 6 5 et 7 5 et 8 5, 6 et 7
(1) (1) (1) (1) (2)
en autant de certificats quil y a dassocis personnes physiques en dfinitive redevables de limpt volet fournir uniquement pour les associs passibles de lIS lexception de ceux remplissant leurs obligations dclaratives et de paiement la DGE au 31 dcembre de lanne prcdent la demande
(1)
(2)
Tableau n 2 lentreprise ne relve pas de la direction des grandes entreprises (DGE) Case coche au A Volet n 1 de la liasse 3666 Volet n 2 de la liasse 3666 Volet n 3 de la liasse 3666
5, 6 et 8 5,7 et 8
(1)
(2)
(1)
5,6,7 et 8 1 ou 2 3 4 (2) (3) (2) (1) 6 6 et 8 (1) (2) (2) (2)
(1) si la case 2 a t coche la rubrique A, le volet relatif au paiement de lIS est au nom de la socit mre (2) en autant de certificats quil y a dassocis personnes physiques en dfinitive redevables de limpt (3) pour les associs passibles de lIS, volet fournir en autant de certificats quil y a dassocis concerns Le RGF de PARIS ou le TPG du dpartement de certifie avoir reu les certificats fiscaux et sociaux mentionns la rubrique B relatifs la situation au 31 dcembre (indiquer lanne) ..de lentreprise ou de lassociation dsigne cicontre. A .., le Le Receveur Gnral des finances ou le TPG Le Dlgu interrgional charg de la direction des grandes entreprises atteste que lentreprise ou lassociation dsigne ci-contre est en rgle au regard des obligations fiscales relevant de la comptence de ce service au 31 dcembre (prciser lanne) et certifie avoir reu les certificats fiscaux et sociaux mentionns la rubrique B relatifs sa situation cette mme date. A ., le... Le Dlgu interrgional de la DGE
(1) En autant de certificats quindiqus la case 5 de la rubrique A (2) En autant de certificats quindiqus la case 6 de la rubrique A * vis larticle L 752-14 du code rural ** viss larticle L.731-30 du code rural
Lentreprise ou lassociation inscrit directement ci-dessous sa dsignation et ladresse laquelle ltat annuel doit lui tre renvoy.
N.B : La falsification de ce document ou la non conformit des photocopies produites quivaut une fausse dclaration, laquelle peut tre sanctionne notamment par une interdiction daccs aux marchs publics.
Numros SIREN et TVA intracommunautaire:
page :
3 page :
C. Adresses des administrations ou organismes qui dlivrent les certificats fiscaux et sociaux
Je soussign ....................................................................................................................................................... , agissant : en mon nom : au nom de lentreprise ou de lassociation :
(nom ou dnomination, adresse du sige social, numros SIREN, et TVA intracommunautaire) :
DC7
demande que ltat annuel me soit dlivr selon la procdure optionnelle. Jautorise, dans le cadre de la procdure optionnelle, le Trsorier Payeur Gnral ou le Receveur Gnral des Finances recueillir les certificats fiscaux et sociaux me concernant auprs des administrations et organismes dsigns ci-aprs et les comptables et organismes concerns lui dlivrer lesdits certificats. (La prsente rubrique est remplie en concordance avec les rubriques A et B par lentreprise ou lassociation qui demande ltat annuel des certificats reus et sous sa seule responsabilit) Adresse des administrations ou organismes qui dlivrent les certificats fiscaux et sociaux (elle comporte la dnomination de ladministration ou de lorganisme, son adresse exacte, service ou bureau, tlphone, tlcopie)
du comptable du Trsor qui atteste de la rgularit de la situation de lentreprise au regard du paiement de limpt sur le revenu (IR) :
du responsable du service des impts des entreprises (SIE) ou de la Direction des grandes entreprises (DGE) qui atteste de la rgularit de la situation de lentreprise ou de lassociation au regard du dpt des dclarations de rsultats (BIC, BNC, BA, IS) et de taxes sur la valeur ajoute (TVA) ainsi que du paiement des cotisations dimpt sur les socits (IS) et de taxes sur la valeur ajoute (TVA) lui incombant cette date :
du responsable du centre des impts qui atteste de la rgularit de la situation de lentrepreneur ou de lassoci au regard de la dclaration de revenus (n 2042) lui incombant cette date :
de lURSSAF ou de la caisse gnrale de scurit sociale qui atteste de la rgularit de la situation de lentreprise ou de lassociation au regard de ses obligations en matire de cotisations et de contributions sociales : N de cotisant
de la mutualit sociale agricole qui atteste de la rgularit de la situation de lentreprise ou de lassociation au regard de ses obligations en matire de cotisations et de contributions sociales: N dadhrent
de la caisse maladie obligatoire qui atteste de la rgularit de la situation de lentreprise au regard de ses obligations en matire de cotisations : N daffiliation
de la caisse vieillesse obligatoire qui atteste de la rgularit de la situation de lentreprise au regard de ses obligations en matire de cotisations : N dassur
de la caisse congs pays qui atteste de la rgularit de la situation de lentreprise ou de lassociation au regard de ses obligations en matire de cotisations : N de cotisant
du groupement vis larticle L 752-14 du code rural qui atteste de la rgularit de la situation de lentreprise ou de lassociation au regard de ses obligations en matire de cotisations : N dassur
des organismes assureurs viss larticle L 731-30 du code rural qui atteste de la rgularit de la situation de lentreprise ou de lassociation au regard de ses obligations en matire de cotisations : N dassur A , le Lentreprise ou lassociation Formulaire mis jour le 10 05 2006
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Notice explication de limprim DC7
tat annuel des certificats reus DC7
y Textes de rfrence Article 39 de la loi n 54-404 du 10 avril 1954 portant rforme fiscale Articles 43 et 46 du code des marchs publics Arrt du 31 janvier 2003 modifi par l'arrt du 28 dcembre 2004 pris pour l'application de l'article 46 du code des marchs publics et de l'article 8 du dcret n 97-638 du 31 mai 1997 pris pour l'application de la loi n 97-210 du 11 mars 1997 relative au renforcement de la lutte contre le travail illgal y quoi sert le DC7 ? Le DC7 peut tre utilis par les candidats retenus un march public qui doivent, pralablement la signature et la notification du march, justifier auprs de l'acheteur de la rgularit de leur situation fiscale et sociale. La fiche explicative ci-jointe explicite la procdure suivre pour satisfaire cette obligation. Le DC7 peut donc remplacer la production des certificats fiscaux et sociaux (procdure dite classique dans la fiche explicative) exigs au titre de l'article 46 du code des marchs publics et de l'arrt du 31 fvrier 2003 modifi susvis. Pour obtenir un DC7 rempli, les candidats ont deux possibilits : soit la procdure de droit commun soit la procdure optionnelle et alternative. Dans le cadre de la procdure de droit commun, les candidats sollicitent auprs des administrations comptentes les certificats ncessaires puis les produisent, selon le cas, au Trsorier Payeur Gnral (TPG), au Receveur Gnral des Finances (RGF) pour Paris ou au dlgu interrgional de la Direction des Grandes Entreprises (DGE) en joignant l'imprim DC7 renseign et sign pour ce qui le concerne. Le TP, RGF ou DGE leur dlivre alors le DC7 dment complt, en un seul original. Dans le cadre de la procdure optionnelle et alternative, les candidats adressent, selon le cas, au TPG ou au RGF pour Paris, l'imprime DC7 renseign et sign en page 4/4. Le TPG ou le RGF sollicite alors auprs des administrations concernes les certificats ncessaires. S'il les obtient tous dans un dlai de 30 jours, il tablit le DC7 en un seul original et le remet au candidat. Dans l'hypothse contraire, il ne dlivre pas le DC7 et remet au candidat les documents obtenus. y Comment remplir le DC7 ? La premire page du modle constitue le mode d'emploi de l'imprim et, aux pages 2 et 3, chacune des rubriques fait l'objet d'un commentaire particulier. y O envoyer le DC7 ? Les candidats conservent l'original du DC7 qui leur est remis par le TPG, RGF ou DGE et en remettent une copie l'acheteur lorsqu'ils sont informs que leur offre a t retenue. dfaut de la production d'une copie du DC7 ou des certificats fiscaux et sociaux par l'entreprise, elle ne pourra tre attributaire du march. chaque procdure de march public sur une mme anne, les candidats fournissent une copie du DC7.
2. DOCUMENTSRELATIFSLOFFRE

1.
Rglementdelaconsultation(yincluantlagrilledeslectiondescritrespondrs)
2.
Imprimsremplir:(imprimsetnotesexplicatives)www.colloc.bercy.gouv.fr

DC8:Actedengagement DC13:*Sisoustraitant Bordereaudeprix
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Modle : MAPA DE SERVICES Sapeurs pompiers
MARCHE PUBLIC DE SERVICE REGLEMENT DE LA CONSULTATION
OBJET : Assistance Juridique, technique et financire pour la construction de casernes
MODE DE PASSATION : March procdure adapte en application des dispositions des articles 26 lI et 28 du Code des marchs publics.
Matre douvrage SERVICE DEPARTEMENTAL DINCENDIE ET DE SECOURS
Responsable du suivi de lexcution du march Le prsident reprsent par M.xxx vice prsident dlgu du conseil dadministration du service dpartemental dincendie et de secours, responsable du suivi et de I excution du march.
Renseignements Technique : Mme Administratif : Melle Instance charge des procdures de recours: Tribunal administratif de
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SOMMAIRE DU REGLEMENT DE CONSULTATION
ARTICLE I OBJET DE LA CONSULTATION ARTICLE 2- CARACTERISTIQUES OU MARCHE 2.1 Dcoupage des prestations en lots et franches 2.2 Forme juridique de lattributaire 2.3 Dlai dexcution 2.4 Lieu dexcution ARTICLE 3 CARACTERISTIQUES DE LA CONSULTATION 3.1 Modalits de passation du march 3.2 Dlai de validit des offres 3.3 Contenu du dossier de consultation 3.4 Modifications de dtail du dossier de consultation 3.5 Variantes ARTICLE 4 - DOSSIERS REMIS PAR LES CANDIDATS CONDITION DE PARTICIPATION LA CONSULTATION 4.1 Modalits de prsentation des dossiers 4.2 Date limite de rception des offres 4.3 Contenu de lenveloppe ARTICLE 5- UNITE MONETAIRE ARTICLE 6LANGUE FRANCAISE ARTICLE 7EXAMEN DES OFFRES ARTICLE 8TRAITEMENT DES OFFRES ANORMALEMENT BASSES ARTICLE 9- PIECES A REMETTRE PAR LE CANDIDAT ATTRIBUTAIRE 9.1 Au titre des pices mentionnes larticle R324-4 du cade du travail 9.2 Au titre des attestations et certificats sociaux et fiscaux 9.3 Assurances 9.4 Dlais, groupements et sous traitants ARTICLE 10- RENSEIGNEMENTS COMPLEMENTAIRES
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 5 5 s 6 6 6 6 7 7 7
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ARTICLE I OBJET DE LA CONSULTATION La consultation a pour objet la passation dun marche public de services: mission dassistance juridique, technique et financire pour la construction de 10 centres de secours. ARTICLE 2 CARACTERISTIQUES DU MARCHE 2.1 Dcoupage des prestations en lots et tranches Les prestations de la prsente consultation constituent un march unique. Il ny a pas de divisions en lots. Le prsent march est constitu dune tranche ferme et dune tranche conditionnelle 2.2 Forme juridique de Iattributaire En application de larticle 51 VII du code des marchs publics, aprs attribution du march un groupement la personne responsable du march impose la forme dun groupement solidaire, 2.3 Dlai dexcution Les dlais dexcution Sont laisss linitiative du candidat et sont indiquer dans lacte dengagement. 2.4 Lieu dexcution Direction dpartementale des services dincendie et de secours ARTICLE 3- CARACTERISTIQUE DE LA CONSULTATION
3.1 Modalits de passation du march La prsente consultation est passe selon la procdure adapte en application des articles 26 e 26 du code des marchs publics. 3.2 Dlai de validit des offres Les candidats sont tenus de maintenir leur offre pendant un dlai minimum de 90 jours, compter de la date limite de rception des offres. 3.3 Contenu du dossier de consultation Le dossier de consultation comprend les documents suivants - le rglement de consultation, - lacte dengagement et ses annexes; - le Cahier des Clauses Administratives Particulires CAP); - le Cahier des Clauses Techniques Particulires (CCTP) et ses annexes - le bordereau de prix. 3.4 Modifications de dtail du dossier de consultation La personne responsable du march se rserve le droit dapporter des modifications de dtail au dossier de consultation, en les portant la connaissance des candidats, au plus tard sept (7) Jours avant la date limite fixe pour la rception des offres Les candidats devront alors rpondre sur la base du dossier modifi cars pouvoir lever de rclamations ce Sujet. Si pendant ltude du dossier par les candidats, la date fixe pour la remise des offres est reporte, la disposition prcdente est applicable en fonction de cette nouvelle date. 3.5 Variantes Les variantes ne sont pas autorises.
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ARTICLE 4 - DOSSIERS REMIS PAR LES CANDIDATS CONDITION DE PARTICIPATION LA CONSULTATION Les candidats doivent prsenter leur offre dans les conditions suivantes sous peine dtre carts de e consultation. 4.1 Modalits de prsentation des dossiers Conformment e larticle 57-V du code des marchs publics, les dossiers des candidats sont transmis par tout moyen permettant de dterminer de faon certaine la date et lheure de leur rception et de garantir leur confidentialit, Ils pourront par consquent: - tre transmis sur un support papier par lettre recommande avec demande davis de rception postal; - tre remis sur un support papier au service contre rcpiss, de 8h30 12h00 et de 14h00 17h00 du lundi au vendredi, la Direction dpartementale des services dincendie et de secours Service des marchs . - il nest pas possible deffectuer une remise lectronique des offres. Dans tous les cas ci-dessus, les dossiers des candidats doivent tre remis sous pli cachet. Le pli porte lintitul de la consultation auquel il se rapporte, ainsi que la mention Ne pas ouvrir conformment au modle ci-dessous.
PROCEDURE ADAPTEE - NE PAS OUVRIR Objet de la consultation: .. (indiquer ici lobjet de la consultation)
4.2 Date limite de rception des offres Date limite de rception des offres 31 Aot 2007 12 heures Les plis transmis par lettre recommande avec demande davis de rception postale doivent parvenir ladresse indique ci-dessus avant la date limite de rception des offres Les plis parvenus hors dlai ne sont pas accepts et sont retourns aux candidats sans avoir t examins, dans le respect de larticle 58 du code des marchs publics. 43 Contenu de lenveloppe Cette enveloppe doit contenir les pices suivantes : Lacte dengagement du candidat dment complt, dat, paraph et sign par le reprsentant de la socit ou toute personne ayant pouvoir dengager la socit. Cet acte dengagement porte acceptation du Cahier des Clauses Administratives Particulires, du programme de lopration et de ses annexes, sans aucune rserve ; Le bordereau de prix ; Un relev didentit bancaire ou postal ; Le mmoire du candidat parapher, dater et signer. Cette pice est contractuelle. Dans leur mmoire, les candidats prsenteront notamment: 9 la mthodologie retenue 9 le planning envisag de la prestation, complet et dtaill
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9 les comptences des intervenants prvus (titres, expriences, etc.) 9 les moyens allous ltude Limprim DC4 Lettre de candidature et habilitation du mandataire par ses cotraitants ; Limprim DC5 Dclaration du candidat Les rfrences de prestations similaires de moins de 3 ans; Une attestation relative aux pouvoirs de signature pour le signataire des pices, ARTICLE 5- UNITE MONETAIRE Lunit montaire du march est leuro ARTICLE 6-. LANGUE FRANCAISE Tous les documents constituant accompagnant ou cits lappui de loffre doivent tre rdigs en franais. Tous les courriers adresss ladministration doivent galement tre rdigs en langue franaise. ARTICLE 7 EXAMEN DES OFFRES Labsence des pices exiges par larticle 4.3 ci-dessus ou leur caractre incomplet entranera le rejet de l1offre du candidat, pour non-conformit au rglement de la consultation. Les offres non conformes de lobjet du march, tel que dfini dans les cahiers des charges (Cahiers des Clauses Administratives Particulires et programme de lopration) seront limines. Pour les candidats dont loffre peut tre examine, loffre juge la plus avantageuse conomiquement sera apprcie sur la base des critres suivants, prsents par ordre dimportance dcroissante: Valeur technique : 65 % dcompos comme suit: 50% : mthodologie 15 %: dlai de ralisation Prix des prestations 35% En cas de discordance entre les diffrentes indications du prix global forfaitaire figurant dans loffre dun candidat lindication en lettres figurant au 2.2 de lacte dengagement prvaudra sur toutes autres indications. Dans le cas o des erreurs de multiplication, daddition ou de report seront constates dans la dcomposition du prix global forfaitaire, Je montant de ce prix ne sera pas rectifi pour le jugement de la consultation. Toutefois, si le candidat concern est sur le point dtre retenu, il sera invit rectifier la dcomposition du prix global forfaitaire pour la mettre en harmonie avec le montant port lacte dengagement. En cas de refus, son offre sera limine comme non cohrente, La ngociation pourra porter sur: la mthodologie propose, le cot global, les documents remettre
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ARTICLE 8 TRAITEMENT DES OFFRES ANORMALEMENT BASSES Conformment a larticle 55 du code des marchs publics, dans le cas o leur offre paratrait anormalement basse, les candidats devront tre en mesure de fournir toutes les justifications sur la composition de loffre qui leur seront demandes par I administration, pour lui permettre dapprcier si loffre de prix propose est susceptible de couvrir les cots du march SI les informations fournies ne permettent pas au candidat de justifier son prix, loffre pourra tre rejete. Les rgles de lordonnance du dcembre 1986 modifie et tous les textes, recommandations, avis et jurisprudences disponibles en ce domaine pourront tre appliques. ARTICLE 9-. PIECES A REMETTRE PAR LE CANDIDAT ATTRIBUTAIRE 9,1 Au titre des pices mentionnes larticle R324-4 du code du travail Le candidat attributaire devra tous les S mois jusqu la fin du march, omettre les pices suivantes sil ne les a pas dj fournies dans son enveloppe lors de la candidature ; 1 Une attestation de fourniture de dclarations sociales manant de lorganisme de protection sociale charg du recouvrement des cotisations et des contributions sociales incombant au cocontractant et datant de moins de 6 mois 2 Lorsque immatriculation du cocontractant au registre de commerce ou au rpertoire des mtiers est obligatoire ou lors quil sagit dune profession rglemente, lun des documents suivants 9 un extrait de inscription au registre du commerce et des socits (1< ou K bis) r 9 une carte didentification justifiant de linscription au rpertoire des mtiers, 9 un devis un document publicitaire ou une correspondance professionnelle, condition quy soient mentionns le nom ou la dnomination sociale, ladresse complte et le numro dImmatriculation au registre du commerce et des socits ou au rpertoire des mtiers ou une liste ou un tableau dun ordre professionnel, ou la rfrence de lagrment dlivr par autorit comptente; 9 un rcpiss du dpt de dclaration auprs dun centre de formalits des entreprises pour les personnes physiques ou morales en cours dinscription. 3 Lorsque le candidat emploie des salaris une attestation sur lhonneur certifiant que le travail sera ralis avec des salaris employs rgulirement au regard des articles 1320 L143-3 et R143-2 du code du travail. 9.2 Au titre des attestations et certificats sociaux et fiscaux Le march ne peut tre attribu au candidat que sous rserve que celui-ci produise les certificats sociaux et fiscaux dlivrs par les organismes comptents, au titre de lanne prcdent le lancement de la consultation. Le candidat peut produire comme justificatif de sa situation fiscale et sociale: 9 soit limprim DC7 9 soit une copie des attestations fiscales et sociales : * les certificats fiscaux: la liasse 3868 dlivre par les services fiscaux et attestant de la souscription des dclarations et des paiements concernant impt surfe revenu ou sur les socits et la taxe sur la valeur ajoute, * les certificats sociaux dlivrs par les caisses concernes et exigs du candidat en fonction de sa situation (certificat URSSAF attestant la dclaration et e versement des cotisations de Scurit Sociale et dAllocations Familiales, ..)
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Les certificats fiscaux et sociaux sont ceux tablis pour lanne au cours de laquelle lavis appel e la concurrence est envoy la publication et traduisent la situation au 3l dcembre de lanne prcdente. Toute dclaration inexacte pourra entraner lapplication des sanctions prvues larticle 47 du code des marchs publics. 9.3 Assurances Le candidat produira les attestations dassurances jour mentionnes au Cahier des Clauses Administratives Particulires, 9.4 Dlais, groupements et sous traitants Ces certificats devront tre fournis par le candidat dans un dlai de 15 jours, compter de sa rception de la demande de ladministration (par tlcopie ou lettre recommande avec AR). Si le candidat retenu est un groupement, la demande de ladministration sera adresse au mandataire du groupement qui devra prsenter, dans le dlai indiqu ci dessus, les pices exiges pour lensemble des membres du groupement. Si le candidat retenu a dclar un ou plusieurs sous traitants, il devra galement joindre ses propres certificats, les certificats de son ou ses sous traitants, Lattention des candidats est appele sur les lments suivants : Conformment larticle 46 du code des marchs publics, si le candidat retenu ne peut produire les certificats fiscaux et sociaux dans le dlai fix, son offre est rejete et la mme demande est prsente au candidat suivant dans le classement des offres. ARTICLE 10 RENSEIGNEMENTS COMPLEMENTAIRES Pour obtenir tous renseignements complmentaires qui leur seraient ncessaires au tours de leur tude, les candidats devront faire parvenir au plus tard 6 jours avant la date limite de remise des offres, ne demande crite :
Renseignements administratifs Correspondant : Tlphone : Fax : Courrier : Correspondant : Tlphone : Fax : Courrier :
Renseignements techniques
Le Prsident du Conseil dadministration du SDIS

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MODELE : MAPA DE SERVICES SERVICE DEPARTEMENTAL DINCENDIE ET DE SECOURS Sapeurs pompiers Rf..
MARCHES PUBUCS DE SERVICE CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES PARTICULIRES (C.C.A.PJ
OBJET: ASSISTANCE JURIDIQUE, TECHNIQUE ET FINANCIERE POUR LA CONSTRUCTION DE CASERNES MODE DE PASSATION : march procdure adapte, article 28-II-2 du code des marchs publics
Service acheteur SERVICE DEPARTEMENTAL D INCENDIE ET DE SECOURS
Responsable du suivi et de Iexcution du march Le vice prsident du service dpartemental dincendie et de secours de . agissant en vertu de la dlibration du bureau du conseil dadministration en date du . novembre 2006 et de larrt du 14 novembre 2006.
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SOMMAIRE CCAP
Article 1 - Objet et dure du march ......................................................................................................................................... 3 1-1-Objet ................................................................................................................................................................................... 3 1-2-Dcomposition du march ................................................................................................................................................. 3 l-3-Modalits de reconductions .................................................................................................................................................. 3 1-4-Modalits et dlai dexcution ............................................................................................................................................ 3 1-Sous-traitance ....................................................................................................................................................................... 3 1-6-Indication des montants/quantits (marchs bons de commande .................................................................................. 4 Article 2 - Documents contractuels .......................................................................................................................................... 4 Article 3- Modalits de dtermination des prix .......................................................................................................................... 4 3-1-Rpartition des paiements ................................................................................................................................................. 4 3-2-Contenu des prix ................................................................................................................................................................ 6 3-3-Prix de rglement ............................................................................................................................................................... 5 Article 4 - Mode de rglements ................................................................................................................................................. 5 Article 5-Avance ....................................................................................................................................................................... 5 Article 6 - Forme des demandes dacomptes ........................................................................................................................... 6 Article 7 - Intrts moratoires ................................................................................................................................................... 6 Article 8 - Dispositions applicables en cas de titulaire tranger ............................................................................................... 6 Article 9 - Pnalits de retard ................................................................................................................................................... 7 Article 10 - Rsiliation ............................................................................................................................................................... 7 Article 15- Drogations au CCAG ............................................................................................................................................. 7

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Article 1 - Objet et dure du march 1-1-Objet Le marchs a pour objet la dsignation dun assistant juridique, technique et financier en vue de fournir un outil daide la dcision pour la construction de10 centres de secours. 1-2-Dcomposition du march 1-2-1--Tranches Le march se droulera en 2 tranches: - Tranche ferme: une tude juridique, technique et financire dterminant a solution la plus adapte pour le projet de construction de 10 centres de secours - Tranche conditionnelle: assistance la passation, la ngociation et la finalisation 1-2-2-Lots Il nest pas prvu de dcomposition en lots. 1-3-Modalits de reconduction Le march est un march ordinaire non reconductible. 1-4- Modalits et dlai dexcution 1-4-1-Modalits Il est rappel quen application de larticle 79 du CMP, le march doit tre notifi avant tout commencement dexcution. La notification consiste en une remise contre rcpiss dune copie certifie conforme loriginal de lacte dengagement du titulaire, la date de notification du marche est la date du rcpiss. 1-4-2-Dlais dexcution - Tranche ferme : Le march devra tre entirement excut dans le dlai dfini larticle 4 de lacte dengagement aprs rception de lordre de service (priode de congs annuels exclue). Priode de congs annuels prciser obligatoirement . - Tranche conditionnelle Le SOIS se rserve le droit de ne pas donner suite la tranche conditionnelle. Dans ce cas, le candidat sera avis par lettre recommande. Si une suite favorable est donne, ta notification sera faite par lettre recommande avec AR, Chaque phase fera lobjet dun ordre de service conformment aux dlais fixs dans lacte dengagement. 1-5-Sous-traitance Le titulaire est habilit sous-traiter excution de certaines partes de son march, provoquant obligatoirement le paiement direct de celui-ci pour des prestations suprieures 600 TTC.
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Lentreprise sous-traitante devra obligatoirement tre excepte et ses conditions de paiement agres par le pouvoir adjudicateur. Lacceptation de lagrment un sous-traitant ainsi que les conditions de paiement correspondant ost possible en Cours de march selon les modalits dfinies aux articles 114 du Code des marchs publics et 2.3 du CCAG-FC$. Pour chaque sous-traitant prsent pendant lexcution du march, le titulaire devra joindre, et sus du projet dacte spcial ou de lavenant: - une dclaration du sous-traitant indiquant quil ne tombe pas sous la coup des interdictions vises larticle 44 2 du code des marches publics; - ne attestation sur lhonneur du sous-traitant indiquant quil na pas fait lobjet au cours des cinq dernires annes, dune condamnation inscrite su bulletin N2 du casier judiciaire pour 1es infractions vises aux articles L324-9, 1.324-16, L341-6, L125-1 et L125-3 du code u travail, Toute sous-traitance occulte pourra tre sanctionne par la rsiliation du march aux trais et risques de Ientreprise titulaire du march (Article 23 du CcAG-FCS). 1-6-indication des montants et quantits (marchs bons de commande) Sans objet. Article 2 - Documents contractuels Par drogation larticle 3-t du CGAG, le march est constitu par les documents numrs ci- dessous, par ordre de priorit dcroissante: - Lacte dengagement et ses annexes ventuelles complter et signer obli3atolrement, - Le prsent Cahier des Clauses administratives Particulires (CCAP) dont lexemplaire conserv dans les archives de la personne responsable tait seule foi; - Cahier des clauses techniques particulires (C.C.T.P.) et annexes ventuelles ; - La dcomposition du prix global forfaitaire - la noie mthodologique tablie par te candidat. - Le cahier des clauses administratives gnrale applicables aux marchs pubis de fournitures courantes et de service annex au dcret n fl-.399 du 27 mai 1977 modifie Article 3 - Modalits de dtermination des prix 3-1-Rpartifion des paiements - Tranche ferme: Le paiement des prestations interviendra la fin de la mission. Tranche conditionnelle : La rpartition des paiements figure au bordereau de prix. 3-2-Contenu des prix Le prix global forfaitaire rmunra le titulaire peur lensemble des prestations dfini dans te march. Les prix du march sont rputer comprendre absolument toutes les dpenses ncessaires la bonne excution de lensemble des prestions objet du march y compris :
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- la rmunration ces intervenants, les frais de dplacements (interventions sur site, prsentation), dhbergement et de restauration des intervenants et toutes les sujtions inhrentes la bonne excution de lensemble des prestataires, dans les conditions prvues au march, - la fourniture des documents dans te cadre du march, - les cotisations dassurances et en particulier contre les dommages matriels et immatriels, que : titulaire se doit de contracter pour couvrir les risques quil encourt pour lexcution du march. 3-3-Prix de rglement Les rpercussions sur tes prix du march des variations des lments constitutifs du cot des prestations sont rputes rgles par les stipulations ci-aprs: Les prix sont fermes actualisables Les prix du prsent march sont rputs tablis sur [a base des conditions conomiques du mois prcdent la signature de lacte dengagement par le titulaire. Ce mois est appel mois zro. Ils seront actualiss si le march est notifi plus de trois mois aprs la date de remise ce loffre par application de la formule dactualisation suivante dans laquelle lindice n est lindice antrieur de 3 mois la date de notification du march : P(n) P(o) (SYNTEC(n)/SYNTEC(o)) Les paramtres figurant dans la formule ont la signification suivante: P: prix de !a prestation. SYNTEC. Syntec. Application de la taxe la valeur ajoute Les montants des acomptes mensuels et de lacompte pour solde sort calculs en appliquant les taux de lVA en vigueur la date du fait 9eriateur de la T.VA, Article 4 - Mode de rglement Le dlai global de paiement ne pourra excder 45 jours selon les dispositions de larticle 98 du Code des marchs publics. Article 5-Avance Sauf renoncement du titulaire port lacte dengagement, le versement aune avance prvue dans les cas et selon es modalits stipuls ci-aprs, sera effectu si le montant du march est suprieur 50 000,00 hors taxes et sous rserve de la prsentation dune facture. Le bnficiaire de iavance est inform que le SOIS de .., conformment larticle 106 du code des marchs publics demande a constitution dune garantie premire demande pour tout ou partie du remboursement de lavance forfaitaire. Le dlai de paiement de cette avance court partir de la notification de lacte qui emporte commencement de lexcution au march si un tel acte est prvu ou, dfaut, partir de la date de notification du march.
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Le montant de lavance est dtermin par application de radiale 87 du Code des marchs publics. Cette avance est gale 5% du montant Initial du march, s le dlai dexcution du march nexcde pas 12 mois. Si cette dure est suprieure 12 mois, lavance est gale 5% dune somme gale 12 fois le montant initial du march divis par la dure du march exprime en mois. Le montant de lavance verses au titulaire nest ni rvisable, ni actualisable. Lavance est rembourse dans es conditions prvues larticle 66 du Code des marchs publics. Article 6 - Forme des demandes dacomptes Les factures affrentes au march seront tablies en un original et 2 copies, portant outre les mentions lgales, les indications suivantes : - les nom, n Siret et adresse du crancier; - le numro de son compte bancaire ou postal tel quil est prcis a lacte dengagement; - le numro et la date du march et de chaque avenant, ainsi que le cas chant la date et le numro du bon de commande; - la prestation excute; - le montant hors TVA de la prestation excute, ventuellement ajust ou remis jour; - le prix des prestations accessoires; - le taux et le montant de la T.V.A.; - le montant total des prestations excutes - la date. Les factures seront adresses ladresse suivante:: Service Dpartemental dincendie et de Secours de Le paiement seffectuera suivant les rgles de la comptabilit publique selon la rglementation en vigueur. Les dispositions de larticle 8bis du CCAG ne sont pas applicables. Article 7 Intrts moratoires Le dfaut de paiement dans les dlais prvus par le Code des marchs publics fait courir de plein droit, et sans autre formalit, des intrts moratoires au bnfice du titulaire ou du sous-traitant pay Conformment au Dcret N 2002-232 du 21 Fvrier 2002, le taux des intrts moratoires est celui de lintrt lgal en vigueur la date laquelle les intrts moratoires ont commenc courir, augment de deux points.
Article 8- Dispositions applicables en cas de titulaire trange En cas de litige, la loi franaise est seule applicable. Les tribunaux administratifs franais sont seuls comptents. La monnaie de comptes du march est leuro. Tous les documents factures, modes demploi doivent tre rdigs en franais.
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Article 9- Pnalits de retard Pnalits pour retard dans in interventions et dlais dexcution Par drogation larticle 11 du OCAS-FOS, sera appliqu une jour calendaire de retard en cas de dpassement du dlai dexcution de la mission. Article 10 - Rsiliation 1 La personne publique peut rsilier le march selon rartic1e 47 du Code des marchs publics aux torts du cocontractant en cas dinexactitude des renseignements prvus aux articles 44 et 48 du Code des marchs publics et selon les dispositions des articles 24 32 du CCAG - FCS. Article 15 - Drogations au CCAG Les drogations explicites dans tes articles dsigns ci-aprs du CCAP sont les suivantes : Drogation larticle 3-1 du CCAG par larticle 2 du CCAP Drogation e L article Scia du CCAG par larticle G du CCAP Drogation larticle 11 du COAS par larticle 12 du CCAP pnalit de retard de 150,00 HT par
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SAPEURS POMPIERS CAHIER DES CLAUSES TECHNIQUES PARTICULIERES MISSION DASSISTANCE JURIDIQUE, TECHNIQUE ET FINANCIERE POUR L CONSTRUCTION DE CASERNES
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SOMMAIRE
Article 1 Article 2 Article 3 Article 4 Article 5 Article 6 Article 7
Contexte de la mission Objectifs de la mission Description des tranches de la mission dassistance juridique, technique et financire la personne publique Modalits dexcution des prestations du march Dlai de ralisation Lieu dexcution de la mission Moyens mettre en uvre
Le prsent cahier des clauses particulires techniques dfinit les modalits relatives la mission dassistance juridique, technique et financire la personne publique, en vue de la faisabilit de lopration de construction de 10 casernes, selon la procdure de bail emphytotique administratif prvu aux articles Li 311-1 et suivants du Code gnral des collectivits territoriales ou de contrat de partenariat public priv, en application de lordonnance du 17Juin2004. Article 1 : Contexte de la mission Le SDIS de , tablissement public administratif, sinterroge sur lopportunit de recourir la procdure de bail emphytotique administratif (BEA) ou de contrat de partenariat public-priv pour la construction des 10 casernes. Ce projet de construction des casernes est dtaill en annexe Article 2: Objectifs de la mission La prsente consultation est relative la dsignation dun assistant juridique technique et financier, en vue de fournir la personne publique un outil daide la dcision en tablissant une tude sur la solution la plus adapte pour la construction des 10 casernes (tranche ferme), et le cas chant, de fournir une assistance la passation, la ngociation et la finalisation du contrat (tranche conditionnelle). Article 3: Description des tranches de la mission dassistance juridique technique et financire la personne publique 3.1 : Tranche FERME : Etude sur la solution la plus adapte pour la construction des 10 casernes. Lassistant remettra une tude juridique, technique et financire dterminant la solution la plus adapte pour le projet de construction des 10 casernes, dtaill en annexe, et prcisera les points suivants: - Lopration envisage est-elle ligible aux procdures de BEA ou contrat de partenariat (analyse juridique de chaque contrat) - Quelle est la procdure adquate lopration? (avantages et inconvnients techniques et financiers, droulement des procdures, risques envisags, etc.) Lanalyse pralable, objet de la tranche ferme, est pour la personne publique un outil daide ta dcision. Par consquent, la personne publique dcide unilatralement d2affermir la tranche conditionnelle, quelles que soient tes conclusions de lanalyse pralable Le cas chant, la tranche conditionnelle sera affermie dans les conditions prvues larticle 1-4 du CCAP. 3.2 Tranche conditionnelle: Assistance la passation, la ngociation et la finalisation du contrat La tranche conditionnelle, si affermie, portera sur la passation du contrat avec une assistance particulire sur les points suivants : - assistance la rdaction de lavis dappel public la concurrence. - assistance la rdaction des dispositions contractuelles des cahiers des charges (clauses juridiques, financires et techniques). - assistance tanalyse et la slection des candidatures et des offres - assistance pendant la phase de dialogue. - assistance la ngociation et la finalisation du contrat
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Article 4 : Modalits dexcution des prestations du march Le titulaire sengage raliser les prestations dfinies dans le prsent CCTP dans le cadre dune troite collaboration avec le SDIS de lAisne. Le titulaire sengage participer lensemble des runions organises par le SDIS de .., portant sur la ralisation du march, et ce tout au long de la dure de la mission. Article 5: Dlai de ralisation Le dlai de ralisation doit tre prcis dans lActe dEngagement, tant entendu que le dlai de la tranche ferme ne doit pas tre suprieur 1 mois. Article 6: Lieu dexcution de la mission La mission se droule dans les locaux du titulaire et pour les runions indiques larticle 4, dans les locaux du SDIS de . Article 7 : Moyens mettre en oeuvre En dbut de mission, le titulaire et le SDIS de . conviennent des modalits pratiques mettre en uvre pour un bon droulement de la mission: mise disposition des documents, des informations, etc.
Le Prsident du Conseil dadministration du SDIS
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imprim DC8
DIRECTION DES AFFAIRES JURIDIQUES MISE A JOUR AVRIL 2007 MARCHES PUBLICS/ACCORDS-CADRES ACTE DENGAGEMENT N DC8 DC8
En cas de candidature groupe, remplir un seul acte dengagement pour le groupement. Il peut tre transmis par voie lectronique. Loffre est rdige en franais. Le candidat remplit un imprim pour chaque variante ou option.
Cet acte d'engagement correspond: au(x) lot(s) de la procdure de passation du march ou de laccord cadre suivants :. tous les lots de la procdure de passation du march ou de laccord cadre au march global/ lensemble de laccord-cadre (cas des marchs non allotis)
loffre de base ; la variante suivante :
loption suivante :
A - Procdure et forme du march/de laccord cadre
DC8
March public Accord-cadre March subsquent un accord cadre
Indiquer la ou les rfrence(s) des articles et alinas du code des marchs publics dont il est fait application Pour un accord cadre, indiquer sa dure
B - Identification de lacheteur Reprendre le contenu de la mention relative lidentit de lacheteur figurant dans lavis dappel public la concurrence. Indiquer : adresse, tlphone, tlcopieur, courriel, le cas chant, le service en charge de lexcution du march
DC8
AE du march n DC - N denregistrement de lentreprise :
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Nom, prnom, qualit du signataire du march/de laccord-cadre : Personne habilite donner les renseignements prvus larticle 109 du code des marchs publics : Indiquer nom, adresse, tlphone, tlcopie, courriel Dsignation, adresse, tlphone du comptable assignataire (joindre une annexe rcapitulative en cas de pluralit de comptables) : Imputation budgtaire : C - Dlai de paiement DC8
Le dlai maximum de paiement, sur lequel lacheteur sengage, est de Il ne peut tre suprieur 45 jours, sauf pour les tablissements publics de sant et les tablissements du service de sant des armes, pour lesquels il est fix 50 jours maximum. En cas de dpassement de ce dlai contractuel, le taux des intrts moratoires applicable est le taux de l'intrt lgal en vigueur la date laquelle les intrts moratoires ont commenc courir augment de deux points. D - Engagement du candidat D1. Nom, prnom et qualit du signataire : agissant pour mon propre compte. agissant pour le compte de la socit - Indiquer le nom, l'adresse : agissant pour le compte de la personne publique candidate - Indiquer le nom, l'adresse : DC8
OU, sil sagit dun groupement agissant en tant que membre du groupement
groupement solidaire
groupement conjoint
identifier chacun des membres du groupement en indiquant le nom, ladresse : Indiquer le nom et ladresse du mandataire dsign pour reprsenter lensemble des membres du groupement et coordonner les prestations OU
agissant en tant que mandataire habilit signer loffre du groupement par lensemble de ses membres ayant sign le document dhabilitation en date du.. groupement solidaire groupement conjoint mandataire solidaire mandataire non solidaire D2. Engagement du candidat Aprs avoir pris connaissance des documents constitutifs du march/de laccord cadre), Je m'engage, sur la base de mon offre Jengage le groupement dont je suis mandataire, sur la base de loffre du groupement Lensemble des membres du groupement sengagent, sur la base de loffre du groupement
(cocher la case correspondante)

AE du march n DC - N denregistrement de lentreprise : page : 2 page : / 7
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et conformment aux documents susmentionns, livrer les fournitures demandes ou excuter les prestations demandes aux prix indiqus cidessous22: Cette offre, exprime en euros, porte soit : a) sur le march suivant : Objet du march Reprendre le contenu de la mention relative lobjet du march qui figure dans lavis d'appel public la concurrence Montant de loffre Montant hors TVA23.......................................................................................................................... Taux de la TVA24 ............................................................................................................................. Montant TTC3 .................................................................................................................................. Montant (TTC) arrt en lettres : .......................................................................................................................................................................................................................................... ............................................................................................ b) - sur le ou les lots suivants : - Cette partie est renseigner pour chacun des lots Objet du march : Reprendre le contenu de la mention relative lobjet du march qui figure dans lavis d'appel public la concurrence
Montant de loffre pour le lot n.., portant sur : .(dsignation) Montant hors TVA 2 .......................................................................................................................... Taux de la TVA 3 .............................................................................................................................. Montant TTC 3 .................................................................................................................................
Montant (TTC) arrt en lettres : .......................................................................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................................................................................... ................... c) sur laccord-cadre suivant Objet de laccord-cadre : Reprendre le contenu de la mention relative lobjet de laccord cadre qui figure dans lavis d'appel public la concurrence Indiquer a minima les modalits de dtermination du prix.
AE du march n
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Silesprixdoiventprendrelaformeduneliste,creruneannexefinancire. Le montant du march qui comporte des prix unitaires est calcul par rfrence la quantit estime dans lavis dappel public la concurrence(cfrubrique12.1delAAPC). Ne pas remplir lorsque les rgles de TVA intracommunautaire prvoient le paiement de la TVA par lacheteur. Dans ce cas, celuici doitindiquersonnumrodidentificationautitulaireavantladatedefacturation.
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D3. Compte (s) crditer - Joindre un ou des relev(s) didentit bancaire ou postal Numro : Banque : Centre de chques postaux de :
D4. Avance: Je renonce au bnfice de l'avance Oui
Non
Le bnficiaire de lavance est inform que la collectivit territoriale : (articles 89 et 90 du code des marchs publics) Demande (obligatoire si lavance est suprieure 30%) Ne demande pas la constitution dune garantie premire demande pour tout ou partie du remboursement de lavance.
D5. Dlai dexcution Le dlai dexcution du march est de ...................mois ou jours (rayer la mention inutile) compter de : la date de notification du march la date de notification de lordre de service la date de dbut dexcution prvue par le march lorsquelle est postrieure la date de notification D6. Dure de validit de loffre Le prsent engagement me lie pour la dure de validit des offres indique au rglement de la consultation ou dans l'avis d'appel public la concurrence D7. origine et part des fournitures : Marchs de fournitures : article 159 du code des marchs publics : Pays de l'Union europenne, France comprise : .%. Pays membre de l'Organisation mondiale du commerce signataire de l'accord sur les marchs publics (Union europenne exclue) : .%. Autre : .%.
A . , le . Le (ou les) candidat(s) : (reprsentant(s) habilit(s) pour signer le march)
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E - Dcision de lacheteur La prsente offre est accepte : en ce qui concerne la totalit du march global ou, en cas de march alloti, la totalit des lots en ce qui concerne les lots ci-aprs seulement : .. (indiquer les lots pour lesquels le candidat est retenu) pour un montant total de : .. (HT)
DC8
Le prsent acte dengagement est constitu de : Indiquer, parmi les annexe(s) numre(s) ci-aprs, celles qui constituent le prsent acte dengagement Lettre de candidature et habilitation du mandataire par ses co-traitants ou DC4
Oui Non
Dclaration du candidat
ou DC5
ANNEXE n : demandes de prcisions ou complments sur la teneur des offres
ou DC11
ANNEXE n : mise au point du march
ou DC12
Annexe relative la prsentation dun sous-traitant
ou DC13
Autres : prciser :
Pour lEtat et ses tablissements : visa ou avis de lautorit charge du contrle financier
A : , le Signature (lacheteur)
F. Notification du march au titulaire25
DC8
AE du march n
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Dateetsignatureoriginales.
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En cas de remise contre rcpiss : Le titulaire signera la formule ci-dessous : Reu titre de notification une copie du prsent march :
A ., le .. Signature du titulaire
En cas denvoi en LR AR : Coller dans ce cadre l'avis de rception postal, dat et sign par le titulaire
G. Nantissement ou de cession de crances26
DC8
AE du march n
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Aremplirparlacheteur(personnecomptentepoursignerlemarch)enoriginalsurunephotocopie.
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DC8 G. Nantissement ou cession de crances27 (Conformment larticle 106 du code des marchs publics, il est possible dutiliser soit une copie de loriginal du march, soit le certificat de cessibilit conforme au modle figurant en annexe larrt du 28 aot 2006) Copie dlivre en unique exemplaire pour tre remise l'tablissement de crdit ou au bnficiaire de la cession ou du nantissement de droit commun en cas de cession ou de nantissement de crance de : 1 La totalit du march global dont le montant est de : (indiquer le montant en chiffres et en lettres) ...................................................................................................................................................................... La totalit du bon de commande n ...... affrent au march (indiquer le montant en chiffres et en lettres) : 2 ......................................................................................................................................................................... La partie des prestations que le titulaire nenvisage pas de confier des sous-traitants bnficiant du paiement direct, est de 3 (indiquer le montant en chiffres et en lettres) : .......................................................................................................................................................................... La partie des prestations est gale (indiquer le montant en chiffres et en lettres) : 4 .......................................................................................................................................................................... et devant tre excute par .........................................................................................en qualit de : membre dun groupement dentreprise sous-traitant
Dsignation, adresse, tlphone du comptable assignataire (si plusieurs comptables assignataires sont prvus, lacheteur fournit autant de certificats de cessibilit quil y a de comptables en prcisant sur chaque document le nom du comptable auquel il doit tre remis. Chaque document ne mentionne que la part de la crance totale que le comptable auquel il est transmis est appel mettre en paiement (article 106 du code des marchs publics) :
A Signature
, le 28
Modification(s) ultrieure(s) au contrat de sous-traitance ( renseigner autant de fois que ncessaire) La part de prestations que le titulaire n'envisage pas de confier des sous-traitants bnficiant du paiement direct est ramene/porte (indiquer lunit montaire dexcution du march et le montant en lettres) : .......................................................................................................................................................................................................................................... .................................................................................................................................... Montant initial : - Ramen : - Port : A Signature , le
Ou
AE du march n
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Aremplirparlacheteur(personnecomptentepoursignerlemarch)enoriginalsurunephotocopie. Dateetsignatureoriginales.
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Notice explicative de limprim DC8
L'acte d'engagement DC8
y Textes de rfrence Le code des marchs publics, notamment ses articles 10, 11, 12, 48, 49, 50, 51, 89, 90, 96, 106, et 159 Arrt du 28 aot 2006 relatif au certificat de cessibilit des crances issues de marchs publics Arrt du 28 aot 2006, pris en application du I de l'article 48 et de l'article 56 du code des marchs publics et relatif la dmatrialisation des procdures de passation des marchs publics formaliss y quoi sert le DC8 ? Le DC8 est un modle d'acte d'engagement. Il est la principale pice contractuelle du futur march. Il permet de n'omettre aucune des mentions ncessaires la conclusion du march. Ce document peut tre utilis par les candidats aux marchs publics pour prsenter leur offre (article 11 du code des marchs publics). Sa signature par un candidat vaut adhsion aux clauses de l'acheteur. Lorsque le candidat est retenu, le reprsentant de l'acheteur signe l'acte d'engagement qui vaut acceptation de l'offre et conclusion du march. y Comment remplir le DC8 ? Le candidat prsente son offre rdige en franais conformment aux dispositions de la loi n 94-655 du 4 aot 1994 relative l'emploi de la langue franaise. 1. Parties remplir par l'acheteur : A, B, C, E, F Procdure et forme du march / Identification de l'acheteur (rubriques A et B) L'acheteur insre l'acte d'engagement renseign pour les parties qui le concerne dans le dossier de consultation des entreprises. Dans le cas contraire, le candidat complte les rubriques susvises au regard des lments figurant dans l'avis d'appel public la concurrence. En l'absence d'avis d'appel public la concurrence, il y portera les lments que l'acheteur lui aura communiqus. Avance (rubrique D4) (spcifique aux collectivits territoriales) Les collectivits territoriales peuvent, conformment l'article 89, demander la constitution d'une garantie premire demande ou, si les deux parties en sont d'accord, une caution personnelle et solidaire pour tout ou partie du remboursement d'une avance forfaitaire. C'est pourquoi, la rubrique D4, l'acheteur, s'il est une collectivit territoriale, prcise si, pour le march en question, il a fait une telle demande de garantie. Dure de validit de l'offre (rubrique D6) La dure de validit de l'offre peut tre proroge, aprs accord crit de tous les candidats portant sur la mme dure de prorogation.
Dcision de l'acheteur (rubrique E) L'acheteur signe l'acte d'engagement du candidat retenu. Sa signature vaut acceptation de l'offre.
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CHAPITREV.EXEMPLEDEDOSSIERDECONSULTATIONDESENTREPRISES(DCE)DUNMAPADESERVICES Notification du march au titulaire (rubrique F) L'acheteur conserve l'original de l'acte d'engagement qu'il a sign et effectue des copies. Il remet une copie, valant notification, au candidat retenu. Cette remise peut tre opre : - Soit par lettre recommande avec accus de rception. Dans ce cas, coller dans le cadre prvu cet effet l'avis de rception postal, dat et sign par le titulaire. - Soit contre rcpiss, le titulaire signera la case correspondante. Nantissement ou cession de crances (rubrique G) * Conformment l'article 106, il est possible d'utiliser, soit une copie de l'original du march, soit le certificat de cessibilit conforme au modle figurant en annexe l'arrt du 28 aot 2006 relatif au certificat de cessibilit des crances issues de marchs publics. L'acheteur utilise une ou des copies(s) de l'acte d'engagement dont il remplit et signe la rubrique G. Ces copies comporteront donc des mentions originales. - S'il n'y a pas de sous-traitant, l'acheteur coche sur la copie la case 1 s'il existe un seul attributaire, ou la case 2 si l'entreprise est titulaire de la totalit du bon de commande affrent au march. - S'il y a des sous-traitants, l'acheteur prvoit une copie de l'acte d'engagement pour le titulaire et un nombre de copie gal au nombre de soustraitants. Sur la copie destine au titulaire, il coche la case 3 et indique le montant de la partie des prestations qu'il est autoris cder ou nantir. Sur les autres copies destines aux sous-traitants, il coche la case 4 et indique, sur chacune d'entre elles, le montant des prestations excutes par chacun des sous-traitants. * Chaque copie est, pour son destinataire, " l'exemplaire unique " prvu l'article 106 du code des marchs publics. * Cet exemplaire unique est remis en cas de cession ou de nantissement de crances en garantie d'un crdit, consenti conformment la loi n 81-1 du 2 janvier 1981 modifie facilitant le crdit aux entreprises, ou de cession ou nantissement de crances de droit commun. L'exemplaire unique prouve au bnficiaire que l'entreprise a, soit la qualit de titulaire d'un march, soit la qualit de sous-traitant bnficiaire du paiement direct. * L'exemplaire unique ne peut tre remis qu' un seul crancier, auquel le comptable paiera les sommes qui sont dues au titre du march. L'acheteur ne doit pas dlivrer de duplicata de l'exemplaire unique, faute de quoi il s'exposerait devoir payer des dommages et intrts au bnficiaire chaque fois que la double dlivrance de l'exemplaire unique aurait fait obstacle un remboursement normal du crdit accord au titulaire. * Le titulaire, qui n'a pas d'abord envisag de sous-traitance, peut ensuite vouloir sous-traiter une partie du son march. - Si le march n'a t ni cd ni nanti, le titulaire est en mesure de rendre l'acheteur l'exemplaire unique pour diminution du montant du march qu'il excute personnellement. L'acheteur peut alors signer le cadre G2, intitul " La part du march que le titulaire n'envisage pas de confier des sous-traitants bnficiant du paiement direct est ramene ... " et tablir un ou des exemplaires uniques pour le ou les nouveaux sous-traitants. - Au contraire, si le march a t cd ou nanti, l'exemplaire unique ne peut tre rendu. La sous-traitance n'est alors possible que si une attestation de l'tablissement de crdit tablit que la crance cde ou nantie est d'un montant tel qu'elle ne fait pas obstacle au paiement direct du sous-traitant. Un sous-traitant peut tre accept : - si le march n'a pas t cd ou nanti ; - si la cession ou le nantissement est d'un montant tel qu'il ne fait pas obstacle au paiement direct du sous-traitant ; - si le montant du march figurant sur l'exemplaire unique du titulaire a t rduit cet effet. L'acheteur s'assure ainsi que les mmes sommes ne peuvent tre revendiques la fois par un sous-traitant et par un tablissement de crdit ou le bnficiaire de la cession ou du nantissement de droit commun. 2. Parties remplir par le candidat : D1 D7 Engagement du candidat (rubrique D) En cas de candidature groupe, un seul DC8 est rempli. - Le DC8 doit comprendre la rpartition dtaille et le montant correspondant des prestations de chacun des membres. - En l'absence d'habilitation expresse du mandataire, chaque membre du groupement doit signer l'acte d'engagement. Prsentation de l'offre (rubrique D2 b) Dans le cas d'un march alloti, il est possible de prsenter un seul acte d'engagement pour plusieurs lots. Il convient alors de remplir la rubrique D2 b) autant de fois que ncessaire en la reproduisant.
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Marchs de fournitures : article 159 du code des marchs publics (rubrique D7) L'article 159 du code des marchs publics prvoit des modalits particulires d'apprciation des offres lorsque celles-ci, prsentes dans le cadre de la passation d'un march de fournitures, contiennent des produits originaires de pays tiers, avec lesquels la Communaut europenne n'a conclu aucun accord dans un cadre multilatral ou bilatral, assurant un accs effectif des entreprises de la Communaut europenne aux marchs de ces pays. Signature L'offre est signe par le candidat lui-mme ou son reprsentant dment habilit, faute de quoi elle est irrecevable. y O envoyer le DC8 ? Le DC8 est un imprim-navette. Dans un premier temps, l'acheteur intgre le DC8 dans le dossier de consultation transmis aux candidats. Dans un deuxime temps, chacun des candidats complte son DC8, le signe et l'envoie l'acheteur accompagn des pices justificatives ncessaires. Aprs le choix de l'offre, l'acheteur signe l'acte d'engagement du candidat retenu et le lui notifie. Enfin, l'acheteur tablit le ou les exemplaires uniques ncessaires. Ces transmissions peuvent tre opres par voie lectronique. Dans ce cas, le DC8 est sign lectroniquement dans les conditions prvues, d'une part, par le code des marchs publics et par l'arrt du 28 aot 2006, pris en application du I de l'article 48 et de l'article 56 du code des marchs publics et relatif la dmatrialisation des procdures de passation des marchs publics formaliss, et, d'autre part, par le rglement de la consultation. L'exemplaire unique est dlivr sous forme papier. En principe, pour signer lectroniquement, un certificat de signature lectronique et un logiciel de signature sont ncessaires. Toutefois, l'intress n'a pas besoin de disposer d'un logiciel de signature s'il utilise un portail offrant cette fonctionnalit. 1) L'entreprise choisit librement une catgorie de certificats de signature lectronique rfrence, qui est commercialise par des socits spcialises appeles " prestataires de services de certification lectronique ". La liste des catgories de certificats de signature lectronique rfrences est publie sur le site Internet du ministre charg de la rforme de l'tat l'adresse suivante : http://www.entreprises.minefi.gouv.fr/certificats/ . Cette liste est volutive. Elle est en effet actualise au fur et mesure des rfrencements effectu par le ministre charg de la rforme de l'tat. Toutes les catgories de certificats de signature lectronique rfrences sont acceptes par tous les pouvoirs adjudicateurs (tat, collectivits territoriales, tablissements publics). 2) L'entreprise fait paralllement l'acquisition, en tant que de besoin, d'un logiciel de signature. Le logiciel de signature peut tre intgr au document (Adobe Acrobat Writer version 6, MS Office depuis la version 2000-2002, OpenOffice depuis la version 2) ou bien peut tre distinct du document, certains sont libres (Cryptonit, Adesium). La signature se fait sur le poste de travail. Mis part pour la signature par plate-forme, il n'y a pas besoin d'tre connect. Une fois le fichier sign, l'utilisateur peut le transfrer sur le support externe de son choix (cl USB, CD-Rom, DVD, etc.).
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MODELE DACTE DENGAGEMENT SAPEUR POMPIER
MARCHE PUBLIC DE SERVICE ACTE DENGAGEMENT March n
A - IDENTIFIANTS Dsignation on, adresse tlphone de la collectivit SERVICE DEPARTEMENTAL DlNCENDIE ET DE SECOURS Tlphone : Fax : Objet: Assistance juridique, technique et financire pour la construction de centres de secours Dsignation du signataire du march Le vice prsident dlgu du service dpartemental d incendie et de secours de agissant en vertu de la dlibration du bureau du conseil dadministration en date du . et de larrt du . Personne habilite donner les renseignements prvus s larticle 109 du code des marches publics. Monsieur le Directeur du service dpartemental d incendie et de secours Dsignation, adresse du comptable assignataire : Monsieur le Payeur Dpartemental de Imputation budgtaire : 00000
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Le prsent march est pass en vertu des articles 26 II et 28 du Code des marchs publics. ARTICLE 1 CONTRACTANT(S) 1.1 Contractant unique Je soussign, (nom, prnom qualit du signataire) .......................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................................................ Agissant pour mon propre compte ............................................................................................................................................................... Agissant pour le compte de la socit .......................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................................................ dont le sige social est (adresse complte courrier lectronique) .................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................................................................................................................ Numro de tlphone ........................................................................................................................................................................................ Numro de FAX ................................................................................................................................................................................................. Numro didentification SIRET .......................................................................................................................................................................... Inscrite au registre du commerce sous le numro ............................................................................................................................................ Inscription I ordre des architectes (le cas chant) ........................................................................................................................................ N rgional ........................................................................................................................................................................................................ N national ......................................................................................................................................................................................................... Aprs avoir pris connaissance du Cahier des Clauses Administratives Particulires (CCAP) n .. et des documents qui y sont mentionns Aprs avoir produit les attestations prvues I article 44 du code des marchs publics issu du dcret n 2006-975 du 1er aot 2006. Mengage ou jengage le groupement dont je suis mandataire, sur a base de mon offre ou de offre du groupement excuter les prestations demandes au prix indiqu dans le bordereau de prix. 1.2 Co-contractants Nous, co-traitant soussigns, engageant ainsi les personnes physiques ou morales ci aprs, groupe solidaire les uns des autres pour ses obligations contractuelles lgard de la personne publique pour lexcution du contrat 1er contractant et mandataire solidaire du groupement Reprsent par (nom, prnom, qualit du signataire) : ..................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................................................ Agissant pour mon propre compte : ........................................................................................................................................................... Agissant pour e compte de ta socit : ......................................................................................................................................................... Adresse professionnelle, courrier lectronique : ............................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................................................................................................................
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Numro de tlphone : ...................................................................................................................................................................................... Numro de FAX : ............................................................................................................................................................................................... Numro didentification SIRET : ....................................................................................................................................................................... Inscrite au registre du commerce sous le numro : ........................................................................................................................................... Inscription lordre des architectes (le cas chant) : ...................................................................................................................................... N rgional : ...................................................................................................................................................................................................... N national : ....................................................................................................................................................................................................... 2nd contractant Reprsent par (nom, prnom. qualit du signataire) : ..................................................................................................................................... Agissant pour mon propre compte : ............................................................................................................................................................. Agissant pour le compte de la socit : ........................................................................................................................................................ Adresse professionnel e, courrier lectronique : ............................................................................................................................................... Numro de tlphone : ...................................................................................................................................................................................... Numro de FAX : ............................................................................................................................................................................................... Numro d identification SIRET : ........................................................................................................................................................................ Inscrite au registre du commerce sous le numro : .......................................................................................................................................... Inscription lordre des architectes (Fa cas chant) : ..................................................................................................................................... N rgional : ...................................................................................................................................................................................................... N* national : ....................................................................................................................................................................................................... 3me contractant Reprsent par (nom, prnom, qualit du signataire) : ..................................................................................................................................... Agissant pour mon propre compte : ............................................................................................................................................................. Agissant pour Fa compte de la socit : ...................................................................................................................................................... Adresse professionnelle, courrier lectronique : ............................................................................................................................................... Numro de tlphone : ...................................................................................................................................................................................... Numro de FAX : ............................................................................................................................................................................................... Numro d identification SIRET : ........................................................................................................................................................................ Inscrite au registre du commerce sous le numro : .......................................................................................................................................... Inscription lordre des architectes (le cas chant) : ...................................................................................................................................... Nrgional : ....................................................................................................................................................................................................... Nnational : ........................................................................................................................................................................................................ Aprs avoir pris connaissance du Cahier des Clauses Administratives Particulires (CCAP) n 5009/2007-B2 et des documents qui y sont mentionns
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Aprs avoir produit les attestations prvues a I article 44 du code des marchs publics issus du dcret n2006-975 du 1 aot 2006 Nous engageons, sans rserve excuter la mission demande au prix indiqu dans le bordereau de pax. ARTICLE 2 PRIX 2.1 Conditions gnrales de loffre de prix Loffre de prix est rpute tablie sur la base des conditions conomiques en vigueur au mois Mo dfini larticle 3.3 du CCAP ; Les modalits de variation des prix sont fixes s larticle 33 du CCAP prcit. 2.2 Calcul de la rmunration Les prestations sont rmunres par application dun prix global ferme et forfaitaire gal - Forfait hors TVA ........................................................................................................................................................................... (en chiffres) - TVA au taux de 1960% soit .......................................................................................................................................................... (en chiffres) - Forfait de rmunration TVA incluse ............................................................................................................................................ (en chiffres) Montant du march en toutes lettres : ............................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................................................................................................................ ARTICLES 3 SOUS-TRAITANTS Le candidat joindra en annexe au prsent acte d engagement autant de formulaires DCI3 de prsentation d un sous traitant que de sous traitants envisags Ce(s) formulaire(s) indique(nt) la nature et le montant des prestations que lenvisage /nous envisageons de faire excuter par des sous traitants pays directement les noms de ces sous traitants et les conditions de paiement des contrats de sous traitance Chaque annexe constitue une demande d acceptation du sous traitant concern et agrment des conditions de paiement du contrat de sous traitance. La notification du march est rpute emporter acceptation du sous traitant et agrment des conditions de paiement du contrai de sous traitance. Le montant total des prestations que jenvisage I nous envisageons de sous traiter conformment ces annexes est de : Prestations sous-traite Montant HT TVA % Montant TTC
TOTAL
120
ARTICLE 4 DELAIS DEXECUTION Tranche ferme : Le dlai propos pour excution ce la mission est de Tranche conditionnelle : Les dlais proposs pour lexcution de la mission sont les suivants ELEMENT DE MISSION Assistance la rdaction de lavis dappel public la concurrence Assistance la rdaction des dispositions contractuelles des cahiers des charges (clauses juridiques, financires et techniques Assistance lanalyse et la slection des candidatures et des offres Assistance la ngociation et la finalisation du contrat DELAIS .................................................................... Semaines
....................................................................
Semaines
.................................................................... ....................................................................
Semaines Semaines
Le point de dpart de chacun des dlais est fix larticle 1-4-2 du CCAP
ARTICLE 5 PAIEMENTS 5.1 Contractant unique Le matre douvrage se librera des sommes dues au titre du march en faisant porter le montant au crdit du compte ci aprs selon es rpartitions prcises dans lannexe lacte dengagement. Fournir obligatoirement un RIS. Contractant : Compte ouvert au nom de ................................................................................................................................................................................. Sous Le numro ........................................................................................... Cl RIB ................................................................................... Banque .............................................................................................................................................................................................................. Code banque ............................................................................................... Code guichet .......................................................................... 5.2 Co contractants Le matre douvrage se librera des sommes dues au titre du march en faisant porter le montant au crdit du compte ci aprs selon les rpartitions prcises dans lannexe [acte dengagement Fournir obligatoirement un RIS pour chaque contractant. Contractant n 1 Compte ouvert au nom de ................................................................................................................................................................................. Sous Le numro ........................................................................................... Cl RIB ................................................................................... Banque .............................................................................................................................................................................................................. Code banque ............................................................................................... Code guichet ..........................................................................
Acte cl engagement Page 5 sur 8
page :
121
Contractant n 2 Compte ouvert au nom de ................................................................................................................................................................................. Sous Le numro ........................................................................................... Cl RIB ................................................................................... Banque .............................................................................................................................................................................................................. Code banque ............................................................................................... Code guichet .......................................................................... Contractant n 3 Compte ouvert au nom de ................................................................................................................................................................................. Sous Le numro ........................................................................................... Cl RIB ................................................................................... Banque .............................................................................................................................................................................................................. Code banque ............................................................................................... Code guichet .......................................................................... 5.3 Avance forfaitaire Le montant de I avance forfaitaire est fix e 5% du montant du march. Le versement de cette avance est soumis la constitution dune garantie premire demande correspondant au montant de lavance. le(s) contractant(s) renonce(nt) au bnfice de lavance forfaitaire le(s) contractant(s) ne renonce(nt) pas au bnfice de I avance forfaitaire Conformment I article 87 du code des marchs publics, lavance forfaitaire ne sera verse que s IS march est suprieur 50 00000E HT.
Fait en un seul original ; A. le . Le candidat
C Rponse de ladministration Est accepte la prsente proposition pour valoir acte dengagement
A. le
L acceptation de la proposition de lentreprise a t notifie au titulaire le
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imprim DC13
MISE A JOUR AVRIL 2007

MARCHES PUBLICS/ACCORDS-CADRES ANNEXE N A LACTE DENGAGEMENT RELATIVE A LA PRESENTATION DUN SOUS-TRAITANT OU ACTE SPECIAL
DC13
DC13
Reprendre le contenu de la mention relative lidentit de lacheteur figurant dans lavis dappel public a la concurrence Indiquer : adresse, tlphone, tlcopieur, courriel, le cas chant, le service en charge de lexcution du marche/de laccord cadre
.. - Personne habilite donner les renseignements prvus larticle 109 du code des marchs publics : ..
- Comptable assignataire (joindre une annexe rcapitulative en cas de pluralit de comptables) :
DC13
Reprendre le contenu de la mention relative lobjet du march/ de laccord cadre( ?) qui figure dans lavis d'appel public la concurrence
- Numro du march/de laccord cadre ( le cas chant ) Lot n .. - Nom ou dnomination et adresse du candidat ou du titulaire : ..
C - Prestations sous-traites et prix
DC13
Nature des prestations :
..
Montant maximum des sommes verser par paiement direct au sous-traitant : - HT : .. - TTC : ..
Forme des prix

(Prciser, le cas chant, la forme des prix : ferme, actualisable, , rvisable)
..
Date ou mois d'tablissement des prix :
Acte spcial
page :
page :
123
D - Sous-traitant Nom, raison ou dnomination sociale et adresse, tlphone, tlcopie, courriel Forme juridique : .. Numro et ville denregistrement au registre du commerce ou au rpertoire des mtiers :
DC13
Le prsent acte spcial :

a pour objet d'accepter le sous-traitant et d'agrer ses conditions de paiement. est un acte spcial modificatif ; il annule et remplace celui du :
Le sous-traitant remplit les conditions pour avoir droit au paiement direct (article 115 CMP) :
oui non
E - Conditions de paiement prvues par le projet ou le contrat de sous-traitance et modalits de rglement
DC13
Compte crditer
Intitul, numro, etc. : .. (Joindre un relev didentit bancaire ou postal)
Mode de rglement : Avance
..
Le sous-traitant demande bnficier de l'avance. Il lui sera vers ce titre la somme de : .. Le sous-traitant ne demande pas bnficier de l'avance
F - Capacits professionnelles et financires du sous-traitant et dclaration de non interdiction d'accs aux marchs publics
DC13
Le sous-traitant mentionne ses capacits professionnelles et financires :

.. .. .. ..
Le sous-traitant produit, dans tous les cas de figure, une dclaration indiquant qu'il ne tombe pas sous le coup d'une interdiction d'accs aux marchs publics
Acte spcial
page :
page :
124
G - Exemplaire unique du titulaire Renseigner obligatoirement lune des rubriques suivantes
DC13
Le titulaire tablit "qu'aucune cession ni aucun nantissement de crances rsultant du march ne font obstacle au paiement direct du sous traitant dans les conditions prvues l'article 116, en produisant soit l'exemplaire unique ou le certificat de cessibilit du march qui lui a t dlivr, soit une attestation ou une mainleve du bnficiaire de la cession ou du nantissement de crance". Le titulaire confie des sous-traitants bnficiant du paiement direct l'excution de prestations pour un montant suprieur celui qui a t indiqu dans le march. Il a obtenu la modification de l'exemplaire unique ou du certificat de cessibilit prvu l'article 106 du code des marchs publics.
Le titulaire dclare que l'exemplaire unique a t remis en vue d'une cession ou d'un nantissement de crances et ne peut tre restitu. Il justifie que la cession ou le nantissement de crances concernant le march est d'un montant tel qu'il ne fait pas obstacle au paiement direct de la partie sous-traite ou que le montant a t rduit afin que le paiement soit possible. Il fournit une attestation ou une mainleve du bnficiaire de la cession ou du nantissement de crances rsultant du march.
H - Acceptation et agrment des conditions de paiement du sous-traitant Le reprsentant de lacheteur, comptent pour signer le march, accepte le sous-traitant et agre ses conditions de paiement.
DC13
A Le candidat ou le titulaire
, le
A Le reprsentant de lacheteur.
, le
I - Notification de lacte spcial au titulaire
DC13
En cas denvoi en LR AR : Coller dans ce cadre l'avis de rception postal, dat et sign par le titulaire
En cas de remise contre rcpiss : Le titulaire reoit titre de notification une copie du prsent acte spcial : A , le .
Acte spcial
page :
3 page :
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SERVICE DEPARTEMENTAL DINCENDIE ET DE SECOURS
MARCHES PUBLICS DE SERVICE BORDEREAU DE PRIX

TRANCHE FERME : - Forfait hors TVA ........................................................................................................................................................................... (en chiffres) - TVA au taux de 19.60%, soit ........................................................................................................................................................ (en chiffres) - Forfait de rmunration TVA (incluse) ......................................................................................................................................... (en chiffres) Montant du march en toutes lettres ................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................................................................................................................
TRANCHE CONDITIONNELLE
ELEMENT DE MISSION Assistance la rdaction de lavis dappel public la concurrence Assistance la rdaction des dispositions contractuelles des cahiers des charges (clauses juridiques, financires et techniques) Assistance lanalyse et la slection des candidatures et des offres Assistance pendant la phase de dialogue Assistance la ngociation et la finalisation du contrat TOTAL
% REMUNERATION
MONTANT HT
TVA 19.60%
MONTANT TTC
35
20
20
20 100%
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Tableau de synthse des lments constitutifs du DCE
Enveloppes
Observations
A conserver par le candidat
A envoyer lacheteur
1re enveloppe : documentation/candidature

Une notice explicative peut tre tlcharge sur le site du MEIE : www.colloc.bercy.gouv.fr Une notice explicative peut tre tlcharge sur le site du MEIE : www.colloc.bercy.gouv.fr Une notice explicative peut tre tlcharge sur le site du MEIE : www.colloc.bercy.gouv.fr DC7/Etat annuel des certificats fiscaux et sociaux Chaque anne, penser demander son TPG (Recette Gnrale des Impts), ltat annuel de ses certificats fiscaux et sociaux X
DC4/ Lettre de candidature
DC5/ Dclaration de candidature
2me enveloppe : offre technique

Cest la rgle du jeu de la procdure. Y figurent notamment les critres de choix de slection des candidats Il matrialise lengagement (notamment financier) du candidat (puis de ladministration qui signera cet acte son tour si le march est attribu au candidat)
Rglement de consultation (RC)
DC8/Acte dengagement
Cahier des Clauses Techniques Particulires (CCTP)
Dans certains cas, le candidat doit le renvoyer sign
X (si demand dans le rglement de consultation, en gnral peu frquent) (RC) X (si demand dans le rglement de consultation, en gnral peu frquent) (RC)
Cahier des Clauses Administratives Particulires (CCAP)
Dans certains cas, le candidat doit le renvoyer sign
DC13/Annexe supplmentaire sil est fait appel la sous-traitance
Attention aux conditions de la loi du 31 dc 75 sur la sous-traitance Annexe 8.5. Il permet au candidat de dtailler ses prix dans le cas dun march prix unitaires (par exemple avec un taux horaire) Document dans lequel le candidat expose sa mthodologie, si demand par lacheteur
Bordereau de prix
Mmoire technique ou lettre de mission
127
128
QUESTION1: PARTIR DE QUEL MOMENT LE DIRIGEANT DE PME ESTIL ENGAGEPARSONOFFRE?

LedirigeantdePMEestengagdslorsquilasignlactedengagement.Cettepicefiguredansledossier deconsultationsousformedunimprimquidoittrerempliparlentrepreneur(DC8). Cet acte dengagement est ensuite sign par lacheteur public lorsquil accepte loffre du dirigeant de PME. Le march peut ds lors tre notifi lentreprise, soit par voie postale en recommand avec accus derception,soitdirectementauprsdelacheteurpublic.
Ds rception par lacheteur public de lacte dengagement sign, la PME candidate est engage pourtoutelapriodedfiniedanslerglementdeconsultation. Audel du dlai, la PME ne sera plus engage mais lacheteur public pourra lui demander si elle maintientsonoffre. Si elle na pas retir son offre, lacheteur public pourra tout moment la retenir et exiger quelleexcutelemarch.Illuiseraimpossibledeseddire!
QUESTION2: QUELLE EST LA DUREE DU MARCHE POUR LEQUEL LA PME VA SENGAGER,AINSIQUESESREGLESDERECONDUCTION?

Sauf cas spcifiques (certains marchs ngocis, marchs de communication, marchs bons de commande etaccordscadres),leCodedesmarchspublicsnefixepasdeduremaximale. Cependant, la dure des marchs doit tenir compte de la nature des prestations et de la ncessit dune remiseenconcurrencepriodique. Danslapratique,onconstatedoncquelesmarchsontuneduremoyennedenviron3ans. Il en est de mme sagissant de la reconduction des marchs. Elle doit tenir compte de la nature des prestationsetdelancessitduneremiseenconcurrencepriodique. Lareconductiondoit:
Avoirtprvuedanslemarch,quidoitindiquerleurnombre; Nepasmodifierlescaractristiquesdumarch; Avoirtpriseencomptedanslamiseenconcurrence; Fairelobjetdunedcisioncritedelacheteurpublicetdonctreexpresse.
Il est fondamental, avant de se porter candidat un march public, de bien prendre en compte la duredunmarchetdtrecertaindepouvoirletraiterdudbutjusqulafin.
129
QUESTION3: DE QUEL DELAIS LA PME DISPOSE TELLE POUR REPONDRE A LACHETEURPUBLIC?

Lesdlaisderceptiondesoffresdiffrentselonlestypesdepassation: TYPESDEPROCEDUREDEPASSATIONDEMARCHES DELAIS AppeldoffresOuverts (AOO) Candidaturesetoffres 52jours,rduitsde7 jourssiAAPC29envoy parvoielectroniqueet de5jourssiDCE accessibleenligne AppeldoffresRestreints (AOR) Candidatures 37jourset30 jourssiAAPC envoyparvoie lectronique Offres Marchngoci avecpublicit Candidatures 37jourset30jours siAAPCenvoy parvoie lectronique
Dlais classiques
40jours
Dlais rduits
22joursencasdenvoi dunavisdepr information;15jourssi enpluslavisde marchestenvoypar voielectronique
22joursencas denvoidunavis depr information, rduitsde5jours sileDCEest accessibleenligne 15joursou10 jourssiAAPC envoyparvoie lectronique
Dlaisen cas durgence
pasderduction gnralelie lurgence
15jours
10jours
Danslecadredudialoguecomptitif,ledlaiderceptiondescandidaturesestfix37jours (30jourssiAAPCenvoyparvoielectronique). Ledlaideremisesdesoffresfinalesestfix15jours.
Dans tous les cas, il est ncessaire de bien lire lavis dappel public la concurrence car les dlaispeuventtrediffrentsdesdlaislgauxindiquscidessus.
29
AvisdAppelPubliclaConcurrence.
130
QUESTION4: LA PME OPTIONS,
PEUTELLE PRESENTER DES VARIANTES OU DES ET COMMENT LACHETEUR EXAMINETIL CES
PROPOSITIONS
LERECOURSAUXVARIANTESETAUXOPTIONS
Les variantes dans la rponse un march public sont des rponses variables ou alternatives sur certainspointsdeloffreprsenteparlecandidat.Ellessontproposesavecloffredebase. Lorsquil sagit dun march pass en procdure formalise (cestdire lorsque les seuils sont dpasss): Ellessontinterditesparprincipe; Elles ne sont autorises que si lacheteur public lindique dans lavis dappel public la concurrenceoulesdocumentsdeconsultation. Lesconditionsdoiventalorstretrsclairementprcisesetcadresparlacheteurpublic. Exemple: dans le cas de la construction dun espace culturel, le cahier des charges pourra permettre aux candidats de faire des propositions alternatives en matire de configurationdesalles,dclairage,daccsetdeparkings. Lorsquil sagit dun march pass selon une procdure adapte (cestdire que le montant du march estinfrieurauxseuils):
Elles sont autorises par principe; lacheteur prcise alors les exigences minimales de ces variantes et lesmodalitsdeleurprsentation. Ellesnesontinterditesquesilacheteurlindiqueexpressment.
Ilconviendradenepasconfondreunevarianteavecuneoption:
Si une variante est une possibilit offerte aux candidats, par lacheteur, de proposer une alternative leur offre, une option est une prestation complmentaire loffre que le candidatestobligdechiffrerdanssonoffreglobale,mmesilacheteurpublicpeutne pas ydonnersuite.
LEXAMENDESPROPOSITIONS
Dans le cadre de la slection des offres, lacheteur public devra examiner en premier les offres de base, puislesvariantes(silenaprvues)avantdechoisiruneoffre. Il sagit dune souplesse dans lAppel doffres, qui limite sa rigidit, et qui reste la discrtion de lacheteurpublic.
131
QUESTION5: LA PME
PEUTELLE DIALOGUER AVEC LACHETEUR PUBLIC
PENDANTLAPROCEDURE?
LEDIALOGUEESTINTERDITDANSLAPROCEDURE
Dans les procdures formalises comme les Appels dOffres, le dialogue entre lacheteur public et les candidatsestinterdit. Ces derniers peuvent seulement se voir demander de prciser et complter leur offre sur des points minimes. Enrevanche,avantlaremisedesoffres,toutcandidatpeut,enprincipe,poserdesquestionslacheteur sur les lments du dossier de consultation. Les rponses apportes par lacheteur sont, le cas chant, alorscommuniqueslensembledescandidatsprenantpartlaprocdure.
LEDIALOGUEFAITPARTIEDELAPROCEDURE:
Il existe par contre des procdures au sein desquelles il est possible que lacheteur discute avec les candidatscommeparexempleledialoguecomptitifoulesmarchsngocis.
LEDIALOGUEESTPOSSIBLE:
Il est noter que les MAPA peuvent galement prvoir des phases de discussion et de ngociation avec les candidats. Cette ngociation, si elle est prvue, peut porter sur tous les lments des offres, y comprisleprix.
QUESTION6: LA PME PEUTELLE ETRE INFORMEE SUR LES QUALITES DU PRIX DUNMARCHEPUBLIC,ETDESONEVOLUTION?
La PME souhaite rduire ses cots de production ou de prestation. Pour cela, il lui est ncessaire de connatre dune part, quel produit, ou service, le prix annonc sapplique et dautre part, si ce prix pourra volueravecletemps,ouselonunautrecritre.
QUALITESDUPRIX
Ilfautdistinguerdiffrentesformesdeprix: Lesprixunitaires: Ilsagitdesprixappliqusauxquantitsrellementlivresouexcutes; Lesprixforfaitaires: Ilsagitdesprixappliqustoutoupartiedumarchquellesquesoientlesquantits. Quelle que soit la forme de prix retenu, les marchs sont conclus prix initial dfinitif (article 18 du nouveauCodedesmarchspublics). Unprixdfinitifpeuttre: Unprixferme, Unprixrvisable.
132
EVOLUTIONDUPRIX
Dune part, il est possible de conclure des marchs prix provisoires que dans des cas prcisment dfinislarticle19dunouveauCodedesmarchspublics CF.cidessous,larticle19duCPM Article19ducode2006desmarchspublics: IIlestpossibledeconcluredesmarchsprixprovisoiresdanslescasexceptionnelssuivants: 1 Lorsque, pour des prestations complexes ou faisant appel une technique nouvelle et prsentant soit un caractredurgenceimprieuse,soitdesalastechniquesimportants,lexcutiondumarchdoitcommenceralorsquela dterminationdunprixinitialdfinitifnestpasencorepossible; 2Lorsquelesrsultatsduneenqutedecotderevientportantsurdesprestationscomparablescommandesau titulairedunmarchantrieurnesontpasencoreconnus; 3 Lorsque les prixdes dernires tranches dun march tranches, tels que dfini larticle 72, sont fixs au vu des rsultats, non encore connus, dune enqute de cot de revient portant sur les premires tranches, conclues des prixdfinitifs; 4 Lorsque les prix dfinitifs de prestations comparables, ayant fait lobjet de marchs antrieurs, sont remis en cause par le candidat pressenti ou par lentit adjudicatrice, sous rserve que ce dernier ne dispose pas des lments techniquesoucomptablesluipermettantdengocierdenouveauxprixdfinitifs. IILesmarchsconclusdesprixprovisoiresprcisent: 1 Les conditions dans lesquelles sera dtermin le prix dfinitif, ventuellement dans la limite dun prix plafond; 2Lchancelaquelledevraintervenirunavenantpourfixerleprixdfinitif; 3Lesrglescomptablesauxquellesletitulairedevraseconformer; 4 Les vrifications sur pices et sur place que lentit adjudicatrice se rserve deffectuer sur les lments techniquesetcomptableduprixderevient Dautrepart,ilexistedesvolutionsdeprix: Prixferme: Cest un prix invariable pendant la dure du march. Il restera toutefois actualisable dans les conditionsprvueslarticle18ducodedesmarchspublics. Prixactualisable: Il peut tre actualis notamment si un dlai suprieur 3 mois scoule entre la date laquelle le candidatafixsonprixdansloffreetladatededbutdexcutiondesprestations. Prixrvisable: Cestunprixquipeuttenircomptedesvariationsconomiques. Lesmodalitsdecalculdelarvisionsontfixes: a. soitenapplicationduneformulereprsentativedelvolutionducotdelaprestation; b. soit en fonction dune rfrence partir de laquelle on procde lajustement du prix de la prestation. La PME doit lire de manire trs attentive dans le Cahier des Clauses Administratives Particulires (CCAP) comment le prix est compos. Elle devra prendre en compte30 le fait quil sagit dun prix ferme, actualisable ou non, ou encore dun prix rvisable lorsquelle va ellemmecalculersescotsetprsentersonoffredeprix.
30
Silentrepriseestdansunmarcholeprixestferme,etquellenapasprvudansltablissementdesonprix,uneaugmentationdu cot des matires premires ou encore une augmentation du cot de la main duvre, elle pourrait se mettre en difficult financire encasderalisationdecerisquepourtantprvisible.
133
QUESTION7: DANSQUELSDELAIS,LAPMEPOURRATELLEETREPAYEE?
Larticle98duCodedesmarchspublicsprvoitqueledlaiglobaldepaiementdunmarchpublicne peutexcder: - 30jourspourlEtatetsestablissementspublicsautresquelesEPIC; - 35jourspourlescollectivitsterritorialesetlestablissementspublicslocaux;cedlaiseraramen 30jourscompterdu1erjuillet2010; - 50jourspourlestablissementspublicsdesantetlestablissementsduservicedesantdes armes. Toutdpassementdecedlaidonnelieudepleindroitauversementdintrtsmoratoires. Lasommecorrespondantcesintrtsmoratoiresdoittreverselentreprisesansquelleaitle demander. Lesintrtsmoratoiresnedeviennenttoutefoisexigiblesquautermedesdlaisdevrification. Lesrglesenmatirededlaisdepaiementsappliquentauxsoustraitantsayantdroitaupaiementdirect.
REGIMEDESPAIEMENTS(INSCRITDANSLECODEDESMARCHESPUBLICS)
Article92 Constitue un rglement partiel dfinitif un rglement non susceptible dtre remis en cause par les parties aprssonpaiement,notammentlorsdeltablissementdusolde. Lesmarchsdetravauxnedonnentpaslieudesrglementspartielsdfinitifs. Lesacomptesnontpaslecaractredepaiementsnonsusceptiblesdtreremisencause. Article93 Dans le cas des marchs passs en lots spars, le titulaire de plusieurs lots prsente des factures distinctes pourchacundeslotsouunefactureglobaleidentifiantdistinctementlesdiffrentslots. Article94 Lorsque le march comporte une clause de variation de prix, la valeur finale des rfrences utilises pour lapplicationdecetteclauseestapprcieauplustardladatederalisationdesprestationstellequeprvue parlemarch,ouladatedeleurralisationrellesicelleciestantrieure. Lorsque la valeur finale des rfrences nest pas connue la date o doit intervenir un acompte ou un paiement partiel dfinitif, lacheteur public procde un rglement provisoire sur la base des dernires rfrencesconnues. Le paiement calcul sur la base des valeurs finales de rfrence intervient au plus tard trois mois aprs la datelaquellesontpubliescesvaleurs. Lorsque les avances sont rembourses par prcompte sur les sommes dues titre dacompte ou de solde, le prcompte est effectu aprs application de la clause de variation de prix sur le montant initial de lacompte oudusolde.
134
Article95 Encasdersiliationtotaleoupartielledumarch,lespartiespeuventsaccorder,sansattendrelaliquidation dfinitive du solde, sur un montant de dettes et de crances, hors indemnisation ventuelle, acceptes par elles,titreprovisionnel. Silesoldeestcrditeurauprofitdutitulaire,lacheteurpublicluiverse80%decemontant. Silestcrditeurauprofitdelacheteurpublic,letitulaireluireverse80%decemontant. Un dlai peut tre accord au titulaire pour sacquitter de sa dette ; dans cette hypothse, le titulaire doit fournirlagarantieprvuelarticle104. Article96 Estinterditelinsertiondansunmarchdetouteclausedepaiementdiffr. Article97 Lesoprationseffectuesparletitulairedunmarchquidonnentlieuversementdavancesoudacomptes, rglement partiel dfinitif, ou paiement pour solde, sont constates par un crit tabli par lacheteur publicouvrifietacceptparlui. Article98 Ledlaiglobaldepaiementdunmarchpublicnepeutexcder: 130jourspourlEtatetsestablissementspublicsautresqueceuxayantuncaractreindustrielet commercialetautresqueceuxmentionnsau3; 245jourspourlescollectivitsterritorialesetlestablissementspublicslocauxautresqueceuxmentionns au3. Cedlaiestramen:a)Quarantejourscompterdu1erjanvier2009;b)Trentecinqjourscompterdu 1erjanvier2010;c)Trentejourscompterdu1erjuillet2010. 350jourspourlestablissementspublicsdesantetlestablissementsduservicedesantdesarmes. Ledpassementdudlaidepaiementouvredepleindroitetsansautreformalit,pourletitulairedu marchoulesoustraitant,lebnficedintrtsmoratoires,compterdujoursuivantlexpirationdudlai. Undcretprciselesmodalitsdapplicationduprsentarticle. Article99 Danslecasolemarchprvoitlchelonnementdesonexcutionetdesversementsauxquelsildonnelieu, aucunecrancenepeutdevenirexigible,aucunintrtmoratoirenepeutcommencercouriravantlesdates ainsiprvuesparlemarch. Article100 En cas de rsiliation du march ouvrant droit indemnisation, si les parties ne parviennent pas un accord dans un dlai de six mois compter de la date de la rsiliation sur le montant de lindemnit, lacheteur publicverseautitulaire,quienfaitlademande,lemontantquilapropos. Article116 Le soustraitant adresse sa demande de paiement libelle au nom de lentit adjudicatrice au titulaire du march,sousplirecommandavecaccusderceptionouladposeauprsdutitulairecontrercpiss. Le titulaire dispose dun dlai de quinze jours compter de la signature de laccus de rception ou du
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rcpiss pour donner son accord ou notifier un refus dune part au soustraitant et dautre part, lentit adjudicatriceoulapersonnedsigneparelledanslemarch. Le soustraitant adresse galement sa demande de paiement lentit adjudicatrice ou la personne dsigne dans le march par lentit adjudicatrice, accompagne des factures et de laccus de rception ou du rcpiss attestant que le titulaire a bien reu la demande ou de lavis postal attestant que le pli a t refusounapastrclam. Lentit adjudicatrice ou la personne dsigne par elle dans le march adresse sans dlai au titulaire une copiedesfacturesproduitesparlesoustraitant. Lentitadjudicatriceprocdeaupaiementdusoustraitantdansledlaiprvuparlarticle98. Cedlaicourtcompterdelarceptionparlentitadjudicatricedelaccord,totaloupartiel,dutitulairesur le paiement demand, ou de lexpiration du dlai mentionn au deuxime alina si, pendant ce dlai, le titulaire na notifi aucun accord ni aucun refus, ou encore de la rception par lentit adjudicatrice de lavis postalmentionnautroisimealina. Lentitadjudicatriceinformeletitulairedespaiementsquileffectueausoustraitant.
QUESTION8: COMMENT LA PME POURRA TELLE FAIRE VALOIR SON DROIT AU PAIEMENT DES INTERETS MORATOIRES, EN CAS DE RETARD DEREGLEMENTAUDELADESDELAISLEGAUX?
Lacheteur public peut suspendre le dlai une fois. La dcision doit tre motive par des raisons imputablesautitulaire(absencedejustificatifs,etc.). En cas de non respect du dlai de paiement d lacheteur public, ce dernier devra verser au titulaire, des intrtsmoratoires.
Le versement est de droit sans quaucune formalit pralable ne soit ncessaire, compter de la datedacceptationdudcomptegnraletdfinitif.
Le montant des intrts moratoires est calcul en fonction du taux dintrt lgal en vigueur au terme du dlaidepaiementplus2points.Adfautdunetellementiondanslemarch,letauxdintrtapplicable estletauxdirecteur(appeltauxderefinancement)majorde7points.
QUESTION9: LE DIRIGEANT DE PME ATIL LE DROIT DE MODIFIER SON OFFRE OU DEN DEPOSER UNE NOUVELLE, UNE FOIS QUE CELLE CIESTDEPOSEE?
Il est impossible la PME de modifier son offre, ou den dposer une nouvelle, sauf dans les procdures ngociesolacheteurpublicpeutpermettrelentreprisedefairevoluersonoffre. Elle est engage ds sa rception par lacheteur public, pour toute la dure dfinie dans le rglement de la consultation,etjusqulafindumarch,sisonoffreestretenue.
136
QUESTION10: LENTREPRISE BENEFICIE TELLE DUN DROIT DE PREFERENCE AUTITREDUQUARTOUDELAMOITIERESERVATAIRE?
Les artisans et artistes bnficient dun droit de prfrence laccs la commande publique, galit de prix ou quivalence doffres, dans le cadre de la mise en concurrence et aprs analyse desoffresparlacheteurpublic.
LEREGIMEDUQUARTRESERVATAIRE
Il bnficie aux socits coopratives de production, aux groupements de producteurs agricoles, aux artisans, aux socits dartisans ou aux socits coopratives dartisans, aux socits coopratives dartistesoudesateliersprotgs. Les acheteurs publics doivent, pralablement la mise en concurrence, dfinir les travaux, fournitures ou services qui, dans la limite dun quart du montant des prestations, seront attribus de prfrence toute autre entreprise soumissionnaire, en cas dquivalence doffres, des socits coopratives de production, des groupements de producteurs agricoles, des artisans, des socits dartisans ou des socitscooprativesdartisans,dessocitscooprativesdartistesoudesateliersprotgs.
LEREGIMEDELAMOITIERESERVATAIRE
Ilbnficieauxartisansdartetauxsocitscooprativesdartistes. Pour les travaux caractre artistique, le droit de prfrence sopre galit de prix ou quivalence doffres jusqu concurrence de la moiti des travaux excuter au profit dartisans dart ou des socitscooprativesdartistes.
Si une PME est susceptible de bnficier dun de ces rgimes, elle doit garder en tte quelle est nanmoins soumise comme les autres la mise en concurrence. Elle doit donc soumissionner commelesautrescandidats.Enrevanche,sisacandidatureestlameilleureoummegalit de prixoudquivalencedoffres,elleseraretenueenpriorit.Ellenaplusqutrela meilleure ou galitetensuite,exigersondroitprfrentiel!
QUESTION11: LE DIRIGEANT DE PME PEUTIL PARTICIPER A LA REDACTION DU CAHIER DES CHARGES AUX COTES DE LACHETEUR PUBLIC, AFIN DAIDER CE DERNIER A DEFINIR AU MIEUX SES BESOINS REELS?
Le dirigeant de PME ne peut pas participer la rdaction du cahier des charges aux cts de lacheteur public ds lors quedans ce cas il bnficierait dinformations privilgieset serait donc favoris parrapport auxautrescandidats.
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QUESTION12: LES
REGLES RELATIVES A LA DEMATERIALISATION DES
MARCHES PUBLICS ONT ENORMEMENT BOUGE CES DERNIERS TEMPS; OU EN SOMMESNOUS ET QUELLES SONT LES PROCHAINESETAPES?
Lesgrandestapesdeladmatrialisation: x Ds 2004, le Code des marchs publics en son article 56 fixe les premires obligations des acheteurs publicsenmatirededmatrialisationdesmarchspublics:
Les dispositions du code des marchs publics 2004 imposent alors aux acheteurs, dtre en mesure au 1er janvier 2005, pour les procdures formalises (appels doffres par exemple), de rceptionner les offres des prestatairesparvoielectroniqueparlebiaisdunsupportscuris. x A compter de 2007, le gouvernement lance par arrt du 12 mars 2007, une exprimentation de la dmatrialisationobligatoire:
Pour les marchs quil dtermine, lacheteur peut alors exiger la transmission des candidatures et des offres parvoielectronique.Cetteexprimentationestalorsprvuejusquau1erjanvier2010, x Par dcret 20081334 du 17 dcembre 2008 et compter du 1er janvier 2010, il est fait obligation de publier les avis dappel public la concurrence, ainsi que les documents de la consultation, pour les achats de fournitures, de services et de travaux dun montant suprieur 90 000 euros HT, sur un profildacheteur.
Le Guide des bonnes pratique du 29 dcembre 2009 annex au Code des Marchs Publics 2009 donne une dfinitionduprofilacheteur. Le profil dacheteur est le site dmatrialis auquel le pouvoir adjudicateur a recours pour ses achats (art. 39). Il doit sagir dun site, gnralement une plateforme , accessible en ligne, par lintermdiaire du rseau internet, offrant toutes les fonctionnalits ncessaire la dmatrialisation des procdures : au minimum, information des candidats et rception des candidatures et des offres. Le site internet dune collectivit ne peut tre qualifi de profil dacheteurquesiloffrelaccscesfonctionnalits. x Par la voie du mme dcret de dcembre 2008 et compter du 1er janvier 2010, pour les achats de fournituresdematrielsinformatiquesetdeservicesinformatiquesdunmontantsuprieur90000 eurosHT,lesdocumentsrequisdescandidatssonttransmisparvoielectronique. A compter du 1er janvier 2012, pour les achats de fournitures, de services ou de travaux dun montant suprieur 90 000 euros HT, lacheteur ne peut refuser de recevoir les documents requis descandidatsquisonttransmisparvoielectronique.
Lesplatesformesdedmatrialisationsontellesobligatoires? Depuis le1er janvier 2010, lacheteur a lobligation de publier les avis dappel public la concurrence, ainsi quelesdocumentsdelaconsultation,sursonprofildacheteur(platesformesdedmatrialisation
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Lesplatesformesdedmatrialisationsontelleslabellises? LEtat dcid de lancer un label de la dmatrialisation qui vise rassurer les entreprises qui souhaitent rpondre aux appels doffres de marchs publics par Internet. Ce label est cre conjointement par le MEIE (exMinefe), par la Fdration Nationale des Travaux Publics (FNTP) et par EdiBuild, groupements dentreprises du secteur de la construction. Le label pour objectif de valider les plates formes de dmatrialisationselonunedizainedefamilledecritres.Lelabelestdcernlorsquelaplateformerespecte aussibiendesconditionsdescuritquedergonomie Actuellement,troisplatesformesontreulelabel:EdisysetAchatpublic.cometAgysoft. Quellessontlesplatesformeslesplusactives? Ces platesformes permettent la consultation des annonces de publication et du dossier de consultation des entreprises,leurtlchargementetlarponseparvoielectronique. Lenombredeplateformededmatrialisationsestfortementconcentrdepuis2004.Oncomptedsormais unedouzainedeplatesformes,parmilesquelles,ontrouve: x https://www.marchespublics.gouv.fr (Plateforme de March Interministrielle: 20000 marchs/ an delEtatetdurseaudesChambresdeCommerceetdIndustrie) x https://www.achathopital.com (La plateforme de dmatrialisation interrgionale des marchs hospitaliersetmdicosociaux) x http://www.achatpublic.com(Plateformeutilisesparcertainescollectivitsterritoriales) Les outils de veille sur les publicits de marchs(seules la consultation est possible, la rponse lectronique nestpaspossible): x http://www.marchesonline.com x http://www.boamp.fr x http://www.francemarches.com
QUESTION13: QUELS
SERVICES
OFFRE
UNE
PLATEFORME
DE
DEMATERIALISATIONDESMARCHESPUBLICS?
Ladmatrialisationdesmarchspublicsprvoitquelesdocumentscritstantdanslecadredelaprocdure de passation que dans le cadre du march luimme puissent tre remplacs par un change lectronique (Article56ducodedesmarchspublics). Lesplatesformesdedmatrialisationdoiventpermettre:
DassurerlapublicationduDossierdeConsultationdesEntreprises(DCE); Le tlchargement du Dossier de Consultation des Entreprises (DCE) dsormais sans identificationpralable; Lors du dpt de loffre, lidentification du fournisseur, par signature lectronique ou par login simple. Des procdures de scurit sont ncessaires: identification de linterlocuteur par login
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etscurisationdelatransmissiondetypehttps; Cesplatesformespeuventtreuniquementddiesauxachatsdunecollectivitoutrecommunes plusieursacheteurs. Larceptiondeloffre; Lecryptagedeloffrelaideducertificatducandidatsoumissionnaire; Lhorodatagedeloffreetlenvoidunrcpissderemise; La conservation des offres dans un coffrefort lectronique jusqu ouverture de lensemble des offres.Cetteouverturencessitelecertificatdusoumissionnaire; Latenuedunjournaldechaquevnement.
QUESTION14: QUELSENSEIGNEMENTSLAPMEPEUTELLETIRERDUFAITDE NEPASETRERETENUEDANSLECADREDUNMARCHEPUBLIC?
OBLIGATION POUR LACHETEUR PUBLIC DINFORMER LES CANDIDATS SUR LES MOTIFS DE REJET
DECANDIDATUREOUDOFFRE:
Une fois le march attribu, lacheteur public doit aviser les candidats non retenus du rejet de leur candidatureoudeleuroffre. En cas de rejet de candidature(s), lacheteur doit informer chaque candidat non retenu du rejet de sa candidatureetdesmotifsdecerejet. Encasderejetdoffre(s),ildoitapporterauxcandidatslesinformationssuivantes(article80ducode): lesmotifsdecerejet; lenomdelattributaireetlesmotifsquiontconduitsauchoixdesonoffre; lindication de la dure de suspension que lacheteur simpose avant la signature du march. En principe, ce dlai est dau moins 16 jours entre la date de notification et la date de conclusion du march (dlai rduit 11 jours en cas de transmission lectronique de la notification tous les candidats). Les candidats non retenus ont donc non seulement le droit mais ont vivement intrt faire une demande crite lacheteur publicafin de demander les motifsdu rejet deleur candidature ou deleur offresicesinformationsneleurontpastenvoyesspontanmentparlacheteur. En effet,lacheteurpublicdevraitindiquer, chaque candidat vinc, les motifs du rejet de son offre, concomitamment lannonce de son rejet. Il est donc contraint de les lui communiquer lorsquun candidatluienaurafaitlademandecrite,etce,dansles15jourssuivantlarceptiondecettedemande crite. En pratique, la rponse est encore trop souvent laconique. Lentreprise doit alors insister pour obtenir lesrenseignementsdemandsetentirerlesenseignements. Il est noter que, dsormais, les acheteurs peuvent, sils le souhaitent, procder des modalits dachvement de la procdure supplmentaires. Ces formalits auront, pour eux, lintrt de limiter
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lesdlaisderecoursdurfrcontractueloudefermerpurementetsimplementlavoiedecerecours. Parexemple,enmatiredeprocdureadapte,lacheteurpublicpeutdciderdeprocderlenvoiau JOUE dun avis dattribution relatif lintention de conclure le contrat et respecter un dlai de 11 jours entre la date de sa publication et la conclusion du contrat. Cela aura pour effet dempcher tout recourscontractueldelapartdescandidatsvincs.
LESCANDIDATSNONRETENUSPEUVENTDEMANDERALACHETEURPUBLIC:
Leslmentscontenusdanslerapportdeprsentationdelaprocduredepassation,notamment: Lescaractristiquesetlesavantagesrelatifsloffreretenue,lesmotifsduchoix, Lemontantdumarchattribu, Lenomdelattributairedumarch.
Cest uniquement en demandant ces informations que la PME pourra comprendre les raisons qui ont conduit au rejet de sa candidature, ou de son offre, ainsi que les lments qui ont fait la diffrence avecceluiquisestvuattribuerlemarch. Elledevraentenircomptepouramliorersarponselorsdesprochainesconsultations. Par ailleurs, il doit tre rappel quune fois sign, tout march public, et les documents de la procdure de passation, constituent des documents dont tout intress est en droit dobtenir la communication sous la rserve, notamment, des informations couvertes par le secret en matire industrielle et commerciale.
Article 85 V: Certaines informations relatives la passation des marchs ou la conclusion de laccordcadrepeuventnepastrepublies,lorsqueleurdivulgationferaitobstacle lapplication des lois, serait contraire lintrt public ou porterait prjudice aux intrts commerciaux lgitimes des candidatsoupourraitnuireuneconcurrenceloyaleentreceuxci.

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CONCLUSION:LES20POINTSCLEFSSIGNIFICATIFS
1. Soyez lcoute de votre environnement en vous informant sur les projets des acheteurs publics.
Ayezlerflexedesouscrireunoutildeveilleafindtrealertenpermanence.
2. Apprciez la bonne adquation entre vos comptences, vos moyens matriels et humains et les
demandesdelacheteurpublic.Ceciestfondamentaldslorsquesivousremportezlemarch,vous sereztenudelexcuterjusqulafin.
3. Intgrez bien la dure du march pour savoir si vous allez tre capable de lexcuter jusqu son
terme.
4. Interrogezvoussurlopportunitquevouspourriezavoirrecourirlasoustraitanceouencore,
trevousmmesoustraitant.
5. Lisezdemanireattentivelesavisdemarchspublicsquivoussonttransmis,pourbienyrpondre,
notammentdanslaformeetlefonds.
6. Ne vous prcipitez pas uniquement sur la lecture des documents techniques mais prenez bien
connaissance de lensemble des documents, y compris les documents administratifs comme le CCAP. Cest dans ces derniers que vous trouverez tous les lments vous permettant de calculer les composantes de votre offre de prix: les modalits de rvision, les pnalits, les obligations dassurance,lesconditionsdegarantie,lespossibilitsdereconduction,
7. Vrifier bien que vous avez bien complt lensemble des documents avant de renvoyer votre offre,
envrifiantnotammentquevousavezbiensigntouslesdocumentsncessaireslacandidature
8. Sachezquelacheteurpublicdisposedundlaipendantlequelilpeutvousdemanderdecomplter
votre dossier. Vous devez tre prt apporter les complments dinformation ou les modifications quivoussontdemandes.
9. Prenez bien connaissance des critres dattribution du march qui ont t fixs dans le rglement
de consultation. Vous devrez rdiger votre rponse en fonction de ces critres, de leur pondration oudelamaniredontilsauronttprioritissparlacheteurpublic
10. Tenezcomptedelamaniredontleprixestconstitudanslarponsequevousallezfaire. 11. Regardez si on vous demande ou non une retenue de garantie et si tel est le cas, soyez certain de
pouvoirlasupporter,oudelafairefinancer(remplacement).
12. Si on vous demande la constitution dune assurance, vrifiez que vous tes correctement assur ou
ayez en tte que vous allez devoir vous assurer en respectant les rgles imposes dans le cadre du marchpublic.
13. Demandezvous si vous nauriez pas intrt vous regrouper avec dautres entreprises afin
daugmentervoschancesderemporterlemarch.
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14. Regardezsilesvariantessontadmisesetsitelestlecas,noubliezsurtoutpasdelestudier. 15. Rpondezbienauxoptionssilyenacarsinonvotreoffreseraconsidrecommenonconforme. 16. Ayez lesprit le dlai de maintien de loffre car ds lors que vous rpondez, vous tes engag
duranttoutcedlai.
17. Demandezvous si au cas o le dlai de maintien de loffre serait dpass, vous serez o non en
mesuredeleproroger.
18. Si votre offre est retenue, sachez que vous pourrez tre amen corriger une ou plusieurs erreurs
matrielles qui peuvent stre glisses dans votre dossier. Cette tape sappelle la mise au point de loffremaisattention,aucunemodificationdeprixoudeladuredexcutionnestpossible
19. Si votre offre est rejete, sachez que le code des marchs publics vous permet de demander de
maniresystmatiquelacheteurpubliclesraisonsquiontjustifilerejetdevotrecandidature.Si lacheteur ne vous les a pas communiques spontanment lissue de la procdure, faites en la demande, en envoyant un courrier RAR, afin danalyser les raisons de votre chec et de les prendre encomptedanslecadredevosrponsesdautresmarchspublics.
20. Si vous avez remport un march public, pour pouvoir tre pay, pensez bien envoyer vos
factures ou vos tats dacompte, si le march le prvoit ainsi, accompagns de vos prvisions de rvisionsdeprixdanslecasoilyena.
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Vousavezdescommentaires/desquestionsformuleraprsavoir consultceGUIDEPOURLAREPONSEDESPME ALACOMMANDEPUBLIQUE? Mercidelesformuleretlesadresserparfaxouml:

FAXau0144159005 Courrielsletallec@cs.expertscomptables.org lattentiondeSophieLeTallec
DelapartdeMme,Mlle,M... Cabinet/entreprise/organisme Tl..Fax.................... Courriel@.

Questions.
..... .
Remarques
.
.
Votrecontributionetvosapportsserontreconnusautraversnosremerciements
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GLOSSAIREDESMARCHSPUBLICS
ACCORDCADRE
A pour effet de sparer la procdure de choix du ou des candidats, de lattribution des marchs quils devront excuter. Il se traduit par la slection dun panel de prestataires remis ultrieurement en concurrence lors de la survenancedubesoin.
ACTEDENGAGEMENT(AE) Pice contractuelle signe par un candidat un march public dans laquelle il prsente son offre, sengage se conformerauxclausesducahierdeschargesetrespecterleprixpropos.
APPELDOFFRES(AO) Procdureparlaquellelacheteurpublicchoisitloffreconomiquementlaplusavantageuse,sansngociation,surla basedecritresobjectifspralablementportslaconnaissancedescandidats.
APPELDOFFRESOUVERT(AOO) Procduredepassationdanslaquelletoutcandidatayantretirundossierdeconsultationpeutremettreuneoffre.
APPELDOFFRESRESTREINT(AOR) Procdure de passation dans laquelle, seuls les candidats slectionns au vu de leur dossier de candidature sont admisprsenteruneoffre.
AUTORITCOMPTENTE Lautorit comptente est la personne physique au sein du pouvoir adjudicateur qui dtient plusieurs missions et responsabilits en matire de marchs publics (dfinition des besoins, prparation du march, lancement de la procdure, Elle est dtermine en fonction des textes statutaires propres. Elle peut tre le directeur, le prsident du conseil dadministrationouuneautreentitprvuedanslesstatutsdu...
AVENANT Acte par lequel les parties un contrat conviennent dadapter ou de complter une ou plusieurs des clauses du contrat. Cette modification ne peut avoir ni pour objet ni pour effet de substituer au contrat initial un autre contrat nideremettreencauselesrglesinitialesdelamiseenconcurrence.
AVISDAPPELPUBLICLACONCURRENCE(AAPC),OUAVISDEMARCH Avis publi par lacheteur public pour informer les candidats potentiels de la passation dun ou de plusieurs marchs. Cestle document dinformation initial qui marque le lancement des procdures reposant sur une mise en concurrence.Ilpeutrevtirlaformelectronique.
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GLOSSAIREDESMARCHESPUBLICS AVISDATTRIBUTION
Lavisdattributionestundocumentpubliparlacheteurpublicdestinannoncerlecandidatretenuunmarch.
BULLETINOFFICIELDESANNONCESDEMARCHSPUBLICS(BOAMP): dition du Journal Officiel ddi la publication des avis dappel public la concurrence. Il existe une version papieretuneversionlectroniqueconsultablesurlesitewww.boamp.journalofficiel.gouv.fr
CAHIERDESCHARGES(CC) Documentdterminantlesconditionsdanslesquelleslesmarchsdoiventtreexcuts. Les clauses gnrales sont nonces dans des cahiers des clauses administratives gnrales (CCAG) et des cahiers desclausestechniquesgnrales(CCTG). Les clauses particulires (propres au march considr) sont nonces dans les cahiers des clauses administratives particulires (CCAP) et les cahiers des clauses techniques particulires (CCTP), labors pour leurs besoins particuliersparlesservicesdachat. Les drogations ventuellement apportes aux documents gnraux sont indiques dans les documents particuliers (normalementlarticlefinalsousletitredeDrogationsauCCAG).
CAHIERDESCLAUSESADMINISTRATIVESGNRALES(CCAG) Document contenant des dispositions contractuelles dordre juridique et financier applicables toutes les prestationsdunemme natureoudun mmesecteurdactivit.Ilsfontlobjetde quatre documents distincts selon la nature du march public. Il dcrit les conditions administratives gnrales dexcution des prestations, les modalits gnrales de dcompte des dlais, les pnalits qui sappliquent par dfaut, les conditions gnrales de rception et dacceptation des prestations,dersiliation, CedocumentnestjamaisfournidansledossierdeConsultationdesentreprises,dossierdlivrparladministration danslecadredelapassationdunmarch. Il sapplique si le CCAP y fait rfrence dans le cadre dun article intitul pices gnrales du march. Dans le cas contraire,leCCAGneconstituepasunepicecontractuelle.LesCCAG,quiviennentdtrercrits,sontconsultablessur Internetladressesuivante:www.colloc.bercy.gouv.fretsurlesiteOEAP.
CAHIERDESCLAUSESADMINISTRATIVESPARTICULIRES(CCAP) Document contractuel dun march public qui est fourni dans le DCE et qui dcrit les conditions administratives particulires dexcution des prestations, les conditions de rglement (avances, acomptes, dlai de paiement, obligations dassurances, responsabilit et garanties exiges par lacheteur public, ), les conditions de vrification desprestationsetdeprsentationdessoustraitants.
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GLOSSAIREDESMARCHESPUBLICS
CAHIERDESCLAUSESTECHNIQUESGNRALES(CCTG) Document contractuel dun march public,si ce dernier y fait rfrence expressment. Exemple: dans le cadre dun marchdetravauxlesDocumentsTechniquesUnifis(DTU)prispardcretouarrtdu ministreconcernfigurent dansleCCTG.
CAHIERDESCLAUSESTECHNIQUESPARTICULIRES(CCTP) Document contractuel dun march public qui est fourni dans le DCE et qui dcrit les conditions techniques particuliresdexcutiondesprestations,signerparlacheteurpublicetlecocontractant.
CANDIDAT Les candidats sont des personnes physiques ou morales qui sollicitent une invitation participer une procdure, notammentdanslesprocduresrestreintes(appelsdoffresrestreints). Lescandidatsslectionnspeuventdposeruneoffre. Lecandidatretenudevientletitulairedumarch.
CERTIFICATLECTRONIQUE Document sous forme lectronique attestant du lien entre les donnes de vrification de signatures lectroniques et unsignataire.
CESSIONDECRANCE(PARFOISAPPELNANTISSEMENT) Acte par lequel une entreprise transfre par bordereau, en pleine proprit, des crances (par exemple, la rmunration dun march public) untablissement bancaire, en garantie de crdits que ce dernier lui accorde.La cessiondecranceprendeffetladatedubordereau.
COMMISSIONDAPPELSDOFFRES Structure collgiale compose de membres voix dlibratives et consultatives. Dans les collectivits locales, elle attribue les appels doffres et les marchs ngocis. Dans les autres structures, comme ltat, elle met un avis pralablementlattributiondesmarchsparlacheteurpublic.
CONCEPTIONRALISATION En principe, la conception des ouvrages (la matrise duvre) est distincte de leur ralisation mais quand un motif dordre technique rend ncessaire lassociation de lentrepreneur la conception des ouvrages, le recours la conceptionralisationestpossible: Auseindunmmecontratcoexistentdoncunmatreduvre(conception)etuneouplusieursentreprises (ralisation); Cetteassociationmatriseduvre/ralisationdoittrejustifiepardesmotifsdordretechnique; Sont notamment concerns des ouvrages de dimensions exceptionnelles ou prsentant des difficults techniquesparticulires(exemple:stationdpuration); Comme pour la procdure de dialogue comptitif, les candidats admis sont auditionns et prsentent des prestationsunjury(membresdelacommissiondappeldoffres+1/3aumoinsdematresduvre); Lemarchestattribuparlacommissiondappeldoffrespourlescollectivitsterritoriales.
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GLOSSAIREDESMARCHESPUBLICS CONCOURS
Les concours sont les procdures qui permettent lacheteur public dacqurir, principalement dans le domaine de lamnagement du territoire, de lurbanisme, de larchitecture et de lingnierie ou des traitements de donnes, un planouunprojetquiestchoisiparunjuryaprsmiseenconcurrenceavecousansattributiondeprimes.
CODEDESMARCHSPUBLICS Le Code des marchs publics constitue lossature du droit applicable aux marchs publics, mme sil ne reprsente quunepartiedestextesquisappliquentenlamatire. Un nouveau Code est en vigueur depuis le 1er septembre 2006, Code qui a transpos les directives communautaires du31mars2004applicablesenmatiredemarchspublics. Pour les structures non soumises au Code des marchs publics pour leurs contrats de prestations, comme les socits dconomie mixtes (SEM), un texte spcifique leur est applicable: lordonnance du 6 juin 2005, qui impose aux contrats de ces structures des obligations de publicit et de concurrence similaires celles des marchs relevant duCode.
CONTRAT Acte par lequel une ou plusieurs personnes sobligent envers une ou plusieurs autres donner, faire ou ne pas faire.
CONTRATADMINISTRATIF Contratpassparunepersonnepublique,ouunepersonnepriveagissantpourlecomptedecettedernire,quiest conclupourlexcutionmmeduservicepublicoucontientdesclausesexorbitantesdudroitcommun. Lesmarchspublicssontdescontratsadministratifs,soumisaujugeadministratifencasdecontentieux.
COTRAITANT Membredungroupementdentreprisetitulairedunmarch(Cf.groupement,conjointousolidaire).
CPV LevocabulaireCPVestutilispourlardactiondesavisdemarchscommunautaires. Le vocabulaire CPV attribue un code neuf chiffres environ 6.000 termes gnralement utiliss dans le processus dattributiondesmarchspublics.
DCLARATIONSURLHONNEUR A lappui de sa candidature, un candidat aux marchs publics doit remettre une dclaration sur lhonneur, dment dateetsigne,pourjustifier: Quilasatisfaitauxobligationsfiscalesetsociales; Quilnapasfaitlobjetduneinterdictiondeconcourir; Quil na pas fait lobjet, au cours des cinq dernires annes, dune condamnation inscrite au bulletin n 2 du casier judiciaire pour les infractions vises aux articles L. 3249, L.32410, L.3416, L.1251et L.1253 du codedutravail.
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Il convient dinsister sur la possibilit offerte, depuis 2001, au candidat de ne produire, au stade de la candidature, quune dclaration justifiant de sa satisfaction ses obligations fiscales et sociales. La forme de cette dclaration est libre. Envertudecettedisposition,seullecandidatretenuesttenudefournir,avantdtredfinitivementdsigncomme attributaire du march, les certificats attestant de la rgularit de sa situation au regard de ses obligations fiscales et sociales. Nanmoins, au lieu de la dclaration sur lhonneur, tout dirigeant de TPE/PME candidat peut aussi fournir directementlesditscertificatssansentacherencelalacandidaturedesonentreprisedunequelconqueirrecevabilit.
DLAIDEPAIEMENT Pourlesmarchsnotifisaprsle10janvier2004,ledlaiglobaldepaiementnepeutexcder45jours(50jourspour leshpitaux).Adfaut,lepaiementdintrtsmoratoiresestdautitulaire.
DMATRIALISATION Ladmatrialisationdesdonnesconsistestockeretfairecirculerdesdonnessanssupportmatrielautrequedes quipementsinformatiques.
DIALOGUECOMPTITIF Le dialogue comptitif peut tre utilis (pour des motifs dordre technique ou financier) lorsque lacheteur public dfinit un programme fonctionnel dtaill, sous la forme dexigences de rsultats vrifiables atteindre ou de besoinssatisfaire. Contrairement lappel doffres, le dialogue comptitif permet une discussion entre lacheteur public et les candidatsquiauronttpralablementslectionns.
DOMICILIATIONDESPAIEMENTS Comptebancaire,postal,decaissedpargneouduTrsorsurlequelseramandatlerglementdelafacture. La domiciliation doit apparatre clairement sur la facture ou sur un RIB joint la facture. La domiciliation ne doit laisseraucundouteaupayeurquieffectuelescontrles.Enparticulier,ellenepeutpastrerajoutelamain.
DOSSIERDECONSULTATIONDESENTREPRISES(DCE) Ledossierdeconsultationdesentreprisesestledossiertransmisaucandidatparladjudicateur. Il comporte les pices ncessaires la consultation des candidats un march (rglement de consultation, acte dengagement,CCAP,CCTP,). Il sagit de lensemble des documents labors par lacheteur public destin aux entreprises intresses par le march et dans lesquelles elles doivent trouver les lments utiles pour llaboration de leurs candidatures et de leursoffres. Ledossierdeconsultationdesentreprisesestparfoisaccompagndunelettredeconsultation.
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ENCHRELECTRONIQUE Les enchres lectroniques constituent le procd par lequel les candidats un march admis prsenter une offre sengagent sur une offre de prix transmise par voie lectronique dans une priode de temps pralablement dtermineparlacheteuretportelaconnaissancedelensembledescandidats. Une enchre lectronique est un processus interactif selon un dispositif lectronique de prsentation de nouveaux prix, revus la baisse, et/ou de nouvelles valeurs portant sur certains lments des offres, qui intervient aprs une premire valuation complte des offres, permettant que leur classement puisse tre effectu sur base dun traitementautomatique. LesenchreslectroniquessontconsacresparlenouveauCodedesmarchspublics(Art.54CMP). Ellesneconcernentquelesmarchsdefournituresdunmontantsuprieurauseuildelappeldoffres.
FACTURE Toutachatdeproduitsoutouteprestationdeservicedoitfairelobjetdunefacturationauprsdelacheteur. Levendeuresttenudedlivrerlafacturedslaralisationdelaventeoulaprestationduservice. Lacheteurdoitlarclamer.Lafacturedoittrerdigeendoubleexemplaire. Levendeuretlacheteurdoiventenconserverchacununexemplaire. La facture doit mentionner le nom des parties ainsi que leur adresse, la date de la vente ou de la prestation de service,laquantit,ladnominationprcise,etleprixunitairehorsTVAdesproduitsvendusetdesservicesrendus ainsiquetousrabais,remisesouristournesdontleprincipeestacquisetlemontantchiffrablelorsdelaventeoude laprestationdeservice,quellequesoitleurdatederglement.
GARANTIESFINANCIRES Poursassurerdelabonneexcutiondumarch,lematredouvragepeutmettreenuvrelesgarantiesprvuespar larglementation: Retenuedegarantiede5%,quinesappliquequepourlesmarchsounegarantiecontractuelleestexige parlacheteurpublic(engnralauniveauduCCAP).Elleestprlevesurlensembledessommesverses lentreprise,jusqulevedegarantie; Ou la caution personnelle et solidaire du chef dentreprise pour rembourser une partie des acomptes en casdemauvaiseexcution; Ou garantie premire demande qui oblige, en cas de litige, lorganisme qui sest port garant, payer avantmmequelediffrendnesoitexamin.

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GARANTIESPROFESSIONNELLESETFINANCIRES Ellessontdemandesauxcandidatsunmarchpublicpourvrifierleurcapacitfinancireettechnique. Lacapacittechniquepeuttretablieaumoyendecertificatsdequalificationprofessionnelle(typeQualibat)oude rfrencesquivalentes(listedemarchsdjexcutsetsignificatifseugardlobjetducontrat). Le manque de rfrence pour des marchs antrieurs ne devrait plus faire obstacle lattribution de petits marchs, lexigencederfrencedevant,aujourdhui,treproportionnelimportanceetlobjetdumarch. La capacit de lentreprise assumer le risque financier du march peut tre vrifie au moyen de notes sur son potentieldeproduction,safiabilitfinancire,sesmoyensenpersonneletc.Acetgard,lematredouvragenepeut demanderaudeldestermesdelarticle45duCMP. Dune manire gnrale, le candidat doit galement certifier quil ne fait pas lobjet dune interdiction de concourir, quil est en rgle au regard de ses obligations fiscales et sociales, et de linterdiction du travail clandestin ou dissimul(Conditionsparticuliresaccordesauxentreprisesendifficults).
GROUPEMENTMOMENTANDENTREPRISES Possibilit pour une entreprise qui na pas la capacit de rpondre seule un march de se grouper avec dautres entreprises.Ilpeuttreconjointousolidaire: Groupement conjoint : le groupement est dit conjoint, lorsque chacun des membres nest engag que pour la partie quil excute. Ce type de groupement est souvent reprsent par un mandataire sur lequel pse gnralementlobligationdesolidaritvisvisdelacheteurpublictellequedcriteciaprs. Groupement solidaire : le groupement est dit solidaire,lorsque chaque membre du groupement est engag pourlatotalitdumarchetdoit,decefait,pallieruneventuelledfaillancedesespartenaires.
GROUPEMENTDECOMMANDES Collaborationentredespersonnesmoralesdedroitpublicet/oudedroitprivquiappliquentlesrglesducodedes marchs publics. Ces personnes morales se regroupent pour procder une consultation unique de mise en concurrenceetdachats. Une convention constitutive est signe par les membres du groupement. Cette convention dfinit les modalits de fonctionnement du groupement et dsigne le coordonnateur qui est charg de procder la slection dun ou plusieurscocontractants. La personne responsable du march de chaque membre (ou autorit comptente), pour ce qui la concerne, signe et excute le march, sauf si la convention prvoit que le coordonnateur signe et notifie le march, la personne responsable du march de chaque membre tant charge de son excution ou que le coordonnateur signe, notifie et excutelemarchpourlensembledesmembresdugroupement. Chaquemembredugroupementsigneaveclecocontractantunmarchhauteurdesesbesoinspropres.
INDEMNITDERSILIATION Indemnit forfaitaire susceptible dtre alloue au titulaire dun march faisant lobjet dune rsiliation du fait de lacheteurpublic. INTRTMORATOIRE Ilsagitdunemajorationautomatique,enpourcentage,dessommesverserautitulairedunmarchparlacheteur publiclorsquilnerespectepasledlaicontractuelourglementairedepaiement.
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JOURNALOFFICIELDELUNIONEUROPENNE(JOUE) Le journal Officiel de lUnion Europenne est la publication habilite recevoir des annonces lgales pour les publicitseuropennes.IlsappelaitanciennementJournalOfficieldesCommunautsEuropennes(JOCE). Ilexisteuneversionpapieretuneversionlectroniqueconsultablesurlesitewww.simap.eu.int
LETTREDECONSULTATION Utilise notamment pour la procdure dappel doffres restreint ainsi que pour la procdure ngocie, la lettre de consultation doit contenir des informations telles que la date limite de rception des offres, ladresse laquelle elles sonttransmisesetlindicationdelobligationdelesrdigerenlanguefranaiseainsiquelarfrencelavisdappel publiclaconcurrence. Elle est souvent remplace par le rglement de consultation, document qui dfini les rgles du jeu de manire plus complte.
LIASSEFISCALEN3666 Certificatsdlivrsparlesadministrationsfiscalesprouvantquuneentrepriseasatisfaitsesobligationsfiscales. Un candidat un march public ne peut tre attributaire dun march sil ne fournit pas ces certificats (ou le formulaireDC7). Les impts et taxes donnant lieu la dlivrance des certificats sont lIR ou lIS (selon la situation juridique de lentreprise)etlaTVA. Le formulaire est consultable sur le site www.colloc.bercy.gouv.fr/ accs thmatiques marchs publics / rubriques formulaires/autresformulaires/attestationfiscale. La liasse fiscale doit tre accompagne du certificat de lURSSAF ou des diffrents organismes sociaux selon la situationdelentreprise.
LOT Dans la commande publique, partie de prestations excuter (ouvrage, fourniture ou service), dfinie a priori par fractionnementdesbesoinssatisfaireetfaisantlobjetdunmarchdistinct. Cette division peut tre faite soit par nature, chaque lot relevant dune technique ou dune profession diffrente (cest souvent le cas dans les marchs de travaux); soit par fractionnement de prestations de mme nature (cas des marchsdefournitures,notamment)surdescritresgographiques,conomiques,etc. Lerglementdelaconsultationfixelesconditionsdanslesquelleslesconcurrentspeuventremettredespropositions pourunouplusieurslots,chaquelotdevanttreanalysdemaniredistinctedesautres. Chaquelotestunmarch.
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MATREDUVRE Personnephysiqueoumoralechargedelamissiondematrisedoeuvre,engroupementoutitreindividuel. Lamatrisedoeuvrepeuttreassureparunservicedumatredouvrage.
MANDATAIRE 1. Personnephysiqueoumorale quiuneouplusieurspersonnesdonnent,paracteexprs,lemandat,deles reprsenter dans certaines circonstances. Tel est le cas dans lorganisation de la matrise douvrage publique(Loin85704du12juillet1985). Membre dun groupement dentreprises excutant un march en cotraitance, dsign dans lacte dengagementpourreprsentersespartenairesauprsdelacheteurpublic.
2.
Il est solidaire, cestdire responsable de lexcution de lensemble des obligations du march, que la cotraitance soitconjointeousolidaire. Le mandataire assure gnralement, sous sa responsabilit, la coordination de tous les entrepreneurs en assumant lestchesdordonnancementetdepilotagedesprestations.
MARCHBONSDECOMMANDE En cas de dfinition du besoin dlicat, et notamment de difficult prvoir avec suffisamment dexactitude les quantits des produits ou services ncessaires (exemples: le contenu exact des prestations relevant de lorganisation dun festival, une opration de communication, ), il peut tre recouru la procdure des marchs bons de commande(exemples:publicationdebrochuresparoupourlesofficesdetourisme,ralisationetdiffusiondelettres oujournauxdinformationmunicipale,). Il sagit de marchs fractionns dans le temps, conclus pendant quatre ans au maximum avec un ou plusieurs oprateurs conomiques et excuts par lmission de bons de commande au fur et mesure de lvolution du besoin. Lmission des bons de commande seffectue sans ngociation ni remise en concurrence pralable des titulaires, selondesmodalitsexpressmentprvuesparlemarch. Lesmarchsbonsdecommandepeuventtrededeuxsortes: Ceuxcomportantunminimumetunmaximumenvaleurouenquantit; Ceuxquinecomportentnimontant,niquantit.
La fixation dun montant sous la forme dun minimum et dun maximum est la rgle gnrale, le maximum ne pouvanttresuprieurquatrefoisleminimum. Attention: avant de rpondre un march bon de commande, un dirigeant de TPE/PME devra se poser la question de savoir si son entreprise est capable dassurer la livraison pendant toute la dure du march et de respecterlarcurrencequiestexigeauniveaudeslivraisons.
MARCHTRANCHES Lorsquelacheteurpublicdcidederaliserunensembledoprationssurlabasedunprogrammeglobalmaisdont lexcution peut tre incertaine pour des motifs dordre technique, conomique ou financier, il peut fractionner le march. Cemarchdevracomporterunetranchefermeetuneouplusieurstranchesconditionnelles. Lvaluationdumarchsefaitenadditionnantlesmontantsestimsdechaquetranche.
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Latranchefermetoutcommelaoulestranchesconditionnellesdevrontfairelobjetduneremisedeprix. Laoulestranchesconditionnellesnepourronttreralisesquesurdcisionexpressedelacheteurpublic:avenant ouordredeservicedecommencerlesprestationsaffrentesunetrancheconditionnelle. Le march doit indiquer une date limite daffermissement de chaque tranche conditionnelle et les consquence de labsencedaffermissementpourlentreprisetitulaire. Si la ou les tranches conditionnelles ne sont pas affermies, le titulaire peut bnficier dans certains cas, si le march leprvoit,duneindemnitdeddit. Dans la plupart des cas, il nest pas prvu dindemnit de ddit, pour des raisons budgtaires. Le dirigeant de TPE/PMEquirpondunmarchtranchesdoitentenircomptelorsltablissementdesonprix.
MARCHSDEDFINITION Les marchs de dfinition rpondent donc une carence de lacheteur public dans la prparation de son futur march,entermesdobjectifsetdeperformanceatteindre,detechniquesdebaseutiliserouencoredemoyensen personneletenmatrielmettreenuvre. Ils ont pour objectif llaboration dun cahier des charges qui permettra de lancer une procdure de consultation en vuedelaralisationdunprojet. Ce cahier des charges prcisera les buts et performances atteindre, les techniques de base utiliser, les moyens en personnel et en matriel mettre en uvre. Il permettra galement destimer le niveau du prix des prestations envisages,lesmodalitsdesadterminationetdeprvoirlesdiffrentesphasesdelexcutiondesprestations. Ilpeuttrepassplusieursmarchsdedfinition,effectussimultanment,pourunmmeobjet.Lesprestationsqui endcoulentpeuventtreattribues,sansnouvellemiseenconcurrence,lauteurdelasolutionretenue. Exemple: une collectivit souhaite installer un nouveau matriel informatique. Comme elle ne sait pas bien dfinir ni ses besoins, ni son cahier des charges dans un domaine volutif et complexe, elle va passer deux ou troismarchsdedfinitionendemandantauxcandidatsdelaiderdfinirlasolutiontechniqueetfinancirela plusadaptesesobjectifs.
MARCHSDEMATRISEDUVRE Les marchs de matrise duvre ont pour objet, en vue de la ralisation dun ouvrage ou dun projet urbain ou paysager,lexcutiondunouplusieurslmentsdemissiondfinisparlarticle7delaloin85704du12juillet1985 relative la matrisedouvrage publiqueet ses rapports avec la matrise duvre prive et par le dcret n931268 du29novembre1993prispoursonapplication.
MARCHNGOCI Procdureparlaquellelacheteurpublicchoisitletitulairedumarchaprsconsultationdecandidatsetngociation desconditionsdumarchavecunouplusieursdentreeux.
MARCHPASSSELONUNEPROCDUREADAPTE(MAPA) Procduredepassationlibrementadapteparchaquepouvoiradjudicateurpourlapassationdesesmarchsdontle montant est infrieur des seuils dfinis par le Code des marchs publics, la seule obligation tant une publication dansunjournaldannonceslgalesaudelde90.000HT.
154
NANTISSEMENT Contratparlequelundbiteurremetunechosemobilire(gage)ouimmobilire(antichrse)soncrancier. Dans les marchs publics, le titulaire, et ventuellement chaque soustraitant admis au paiement direct, remet son crancierlexemplaireuniquequiluiestdlivrparlacheteurpublic. Le crancier notifie le contrat de nantissement au comptable assignataire, qui lui rgle directement sur prsentation de lexemplaire unique lui servant de pice justificative, sauf empchement paiement (opposition, par exemple), lessommesduesparlacheteurpublicautitredelexcutiondumarch.
NOTIFICATION Lanotificationconsisteenunenvoidumarchsignautitulairepartoutmoyenpermettantdedonnerdatecertaine. Lanotificationtransformeleprojetdemarchenmarchetlecandidatretenuentitulaire.
O
OFFRE
Cest la proposition dune entreprise qui est souvent matrialis par lacte dengagement tel que dfini par larticle 11duCodedesmarchspublics. Cetactedengagementdoittretransmissignetdatparlapersonnehabilitereprsenterlentreprise.
OFFREINACCEPTABLE Seditduneoffresuprieurelavaleurestimedumarch.
OFFREINAPPROPRIE Seditduneoffrequiapporteunerponsesansrapportaveclebesoinexprim.
OFFREIRRGULIRE Se dit dune offre qui, bien que rpondant au besoin de lacheteur public, est incomplte ou ne respecte pas les exigencesformulesdanslapublicitouleDCE.
OPRATIONDETRAVAUX Dcisiondumatredouvragedemettreenoeuvre,dansunepriodedetempsetunprimtrelimits,unensemble detravauxcaractrisparsonunitfonctionnelle,techniqueouconomique.
155
GLOSSAIREDESMARCHESPUBLICS OPRATEURCONOMIQUE
Les termes entrepreneur, fournisseur et prestataire de service dsignent toute personne physique ou morale ou entit publique ou groupement de ces personnes et/ou organismes qui offre, respectivement, la ralisationdetravauxet/oudouvrages,desproduitsoudesservicessurlemarch. Letermeoprateurconomiquecouvrelafoislesnotionsdentrepreneur,fournisseuretprestatairedeservices. Ilestutilisuniquementdansunsoucidesimplificationdutexte. Celui qui a sollicit une invitation participer une procdure restreinte ou ngocie ou un dialogue comptitif estdsignparletermecandidat.
OPTION Autre solution technique que la solution de base. Elle porte sur des points particuliers. Elle est le plus souvent dfiniedansleCCTP. LerglementdelaconsultationpeutimposerltudeetlechiffragedeplusieursoptionsdfiniesdansleCCTP. Lecandidatdoitalorsobligatoirementfaireuneoffrepourchacunedentreelles. Le matre douvrage se rserve le droit de choisir entre ces options soit ds le jugement des offres, soit ultrieurement, lorsque le choix de la solution technique dpend dlments dont il na pas la matrise au moment dujugementdesoffres.(Voiraussi,Variante).
ORDONNATEUR Autorit administrative qui a qualit, pour le compte dune collectivit territoriale, pour prescrire lexcution de recettes, engager, liquider et ordonnancer les dpenses dont le paiement sera assur sur des fonds publics par un comptablepublic. La fonction dordonnateur est, par principe, incompatible avec celle de payeur ; la responsabilit peut tre engage devantlacourdedisciplinebudgtaireetfinancire. POUVOIRADJUDICATEUR(PA): La notion de pouvoir adjudicateur est utilise pour dsigner lacheteur public en tant que personne morale dans les directivescommunautaires. Elle sest substitue dans les textes franais lancienne notion de personne responsable du march (PRM), qui ne reprsentaitquelespersonnesphysiques(cf.notiondautoritcomptente) Sontnotammentconsidrscommepouvoirsadjudicateurs: ltat; lescollectivitsterritoriales; les tablissements publics nationaux et locaux, hors tablissements publics industriels et commerciaux qui nesontpassoumisaucodedesmarchspublics.
PRISEILLGALEDINTRT La prise illgale dintrt, ancien dlit dingrence, consiste dans le fait, par une personne dpositaire de lautorit publique ou charge dune mission de service public ou par une personne investie dun mandat lectif public, prendre, recevoir ou conserver, directement ou indirectement, un intrt quelconque dans une entreprise ou une opration dont elle a, au moment de lacte, en tout ou partie, la charge dassurer la surveillance, ladministration, la liquidationoulepaiement.
156
GLOSSAIREDESMARCHESPUBLICS PROCDURENGOCIE
Les procdures ngocies sont les procdures dans lesquelles les acheteurs publics consultent les oprateurs conomiquesdeleurchoixetngocientlesconditionsdumarchavecunouplusieursdentreeux.
PROCDUREOUVERTE Lesprocduresouvertessontlesprocduresdanslesquellestoutoprateurconomiqueintresspeutprsenterune offre
PROCDURERESTREINTE Les procdures restreintes sont les procdures dans lesquelles tout oprateur conomique invit par les acheteurs publicspeutprsenteruneoffre.
PROGRAMMEFONCTIONNEL Le programme fonctionnel est un programme qui comporte des rsultats vrifiables atteindre ou qui prcise les besoinssatisfaire.Ilestutilisdanslaprocdurededialoguecomptitif.
RGLEMENTDELACONSULTATION(RDCOURC) Lerglementdelaconsultationfixelesrglesparticuliresdelaconsultation. Il est une pice constitutive du dossier de consultation. Cest un document tablir pour tous les marchs passs aprsmiseenconcurrence. Un arrt en a fix les mentions obligatoires (Arrt du 10 juin 2004 pris en application de larticle 42 du Code des marchs publics et fixant la liste des mentions devant figurer dans le rglement de la consultation). Cest un documentquicompltelavisdemarch(avisdappelpubliclaconcurrence). Cerglementestfacultatifsilesmentionsquidoiventytreportesfigurentdanslavisdemarch.
S
SEUIL
Montantpartirduquellarglementationdesmarchspublicssapplique.
SIGNATAIRE Ondsigneparsignatairetoutaussibien: 1. 2. 3. celuiquireprsentelacheteurpublic; lentit(oprateurconomique)quisigneetdoncsengage; toute personne physique, agissant pour son propre compte ou pour celui de la personne physique ou moralequellereprsente,quimetenuvreundispositifdecrationdesignaturelectronique.
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GLOSSAIREDESMARCHESPUBLICS SIGNATURELECTRONIQUE
On appelle signature toute personne physique, agissant pour son propre compte ou celui de la personne physique oumoralequellereprsente,quimetenuvreundispositifdecrationdesignaturelectronique.
SOUMISSIONNAIRE Le soumissionnaire est la personne physique ou morale qui prsente une proposition (candidature ou offre) en vue delaconclusiondunmarch.
SOUSTRAITANT Personne physique ou morale qui participe, dans le cadre dun contrat dentreprise ou dun march public, sous la responsabilitdutitulaire,lexcutiondunmarchayantluimmelecaractredecontratdentreprise. Dans les marchs publics, le soustraitant doit tre prsent par le titulaire pour que lacheteur public puisse prononcersonacceptationetlagrmentdesconditionsdepaiement.
TITULAIRE Letitulaireestlentreprise(pluslargementloprateurconomique),lefournisseur,ouleprestatairedeservices,qui conclutlemarchaveclacheteurpublic.
VARIANTE Proposition alternative la solution de base retenue dans le cahier des charges, lacheteur public peut lexaminer si son ventualit est prvue dans le rglement de consultation et lavis dappel public la concurrence ( distinguer delanotiondoption). Les variantes sont interdites, sauf si lacheteur public les a permises expressment dans lavis dappel public la concurrence. Silacheteurpublicaprvucettepossibilit,ilesttenudelesjugeravecloffredebase.
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QUELQUESABREVIATIONSACONNAITRE
AAPC AE AOO AOR AAPC BOAMP CAO CC CCAG CCTG CCAP CCTP DC DCE DPGF DTU EA EPN EPS JOUE MAPA MD MEIE MFBC MFT MO PA PRM RDCouRC SAD SEM STD AvisdAppelPubliclaConcurrence. ActedEngagement. AppeldoffresOuvert. AppeldoffresRestreint. AvisdAppelPubliclaConcurrence. BulletinOfficieldesAnnoncesdeMarchsPublics. CommissiondAppeldoffres. CahierdesCharges. CahierdesClausesAdministrativesGnrales. CahierdesClausesTechniquesGnrales. CahierdesClausesAdministrativesParticulires. CahierdesClausesTechniquesParticulires. DclarationduCandidat. DocumentsdeConsultationdesEntreprises. DcompositionduPrixGlobaletForfaitaire. DocumentsTechniquesUnifis. EntitAdjudicatrice. tablissementsPublicsNationaux. tablissementsPublicsScientifiques. JournalOfficieldelUnionEuropenne. MarchProcdureAdapte. MarchdeDfinition. MinistredelEconomie,delIndustrieetdelEmploi MarchFractionnBonsdeCommande. MarchFractionnTranches. MarchOrdinaire,ouSimple. PouvoirAdjudicateur. PersonneResponsableduMarch. RglementdelaConsultation. SystmedAcquisitionDynamique. SocitdconomieMixte. SpcificationsTechniquesDtailles.
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ANNEXES

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ANNEXES

ANNEXEN1: CARTOGRAPHIEDUCODEDESMARCHESPUBLICS2006 APPLICABLEDEPUISLE1ERSEPTEMBRE2006DISPONIBLESURLE SITEDUMEIE

(http://www.finances.gouv.fr/directions_services/sircom/code2006/2 decret/index.htm)
ARTICLES TitreIer CONTENU Champdapplicationet principesfondamentaux OBSERVATIONS Observations
ChapitreIarticles12 ChapitreII:article3 ChapitreIII:article4
Dfinitionsetprincipes fondamentaux Exclusions Dispositionsspcifiques certainsmarchsdela dfense
CetitreIestimportantpour comprendrecequestunmarch public,pourquoicetypedecontrat estsoumisdesprocduresdemise enconcurrenceetquellesentitsy sontsoumises. Remarque:unegrandepartiedu contentieuxportesurlatteinteaux principesfondamentauxet notammentlgalitdetraitementdes candidats.
TitreII
Dispositionsgnrales Dterminationdesbesoins satisfaire Spcificationstechniques Coordination,groupementde commandesetcentrale dachatsLallotissement Documentsconstitutifsdu marchClausessocialeset environnementales Marchsrservs(SCOP, handicaps) Duredumarch Prixdumarch Avenants
Observations Ilsagitduntitrecontenantdes chapitresdenaturediffrentemais quiestglobalementconsacrla phasedeprparationdumarch. x Fautilfairedeslots? x Quelleformedeprixtablir? x Quelsdocumentsmettredansle dossierdeconsultation? Remarque:Cesdiligencesconcernent lacheteur(lepouvoiradjudicateur) quidevralestraduiredansles documentsdestinsauxcandidats auxmarchspublics.
ChapitreI:article5 ChapitreII:article6 ChapitreIII:articles79 ChapitreIV:article10 ChapitreV:articles1113 ChapitreVI:article14 ChapitreVII:article15 ChapitreVIII:article16 ChapitreIX:articles1719 ChapitreX:article20

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ANNEXES

TitreIII
Passationdesmarchs
Observations
ChapitreI:articles2125 ChapitreII:articles2631 ChapitreIII:articles3256 ChapitreIV:articles5770 ChapitreV:articles7175 ChapitreVI:articles7677 ChapitreVII:article78 ChapitreVIII:articles7985
Compositiondelacommission dappeldoffresetdujuryde Titreessentielquidcrittoutesles concoursetrglescommunesde procduresdepassationdesmarchs fonctionnement (appeldoffres,ngoci)ettoutes Dfinitiondesseuilset lesformalitsdepublicitetde prsentationdesprocduresde concurrencerespecter. passation Rglesgnralesdepassation Dfinitionetdroulementdes diffrentesprocduresde marchspublics Dispositionsspcifiques certainsmarchs Accordcadreetmarchsbons decommande Systmedacquisition dynamique Achvementdelaprocdure Remarque:Ilestessentielpourles candidatsdebienconnatretoutes cesprocduressilsveulentavoirdes chancesderemporterdesmarchs. Remarque:Cettepartieducode donnelapossibilitauxcandidats vincsdendemanderlesraisons lacheteur,cequileurpermetden tirerdesenseignementspourles futuresprocdures.
TitreIV
Excutiondesmarchs
Observations Titrequicontientlencoredes chapitresdiffrentssurlexcution financiredesmarchs(avances, acomptes),lasoustraitance,les avenants Remarque:Ilappartientaux candidatsdevrifiersilesconditions dexcutiondumarchlerendent acceptables. Observations
ChapitreI:articles86111 ChapitreII:articles112117 ChapitreIII:article118
Rgimefinancier Dispositionsrelativesla soustraitance Excutioncomplmentaire
TitreV
Dispositionsrelativesau contrle
Chapitreunique: articles119126
Contrledesmarchs
Dispositifsquineconcernentqueles acheteurs
TitreVI
Dispositionsdiverses
Observations
ChapitreI:articles127128 ChapitreII:article129 ChapitreIII:articles130132 ChapitreIV:article133
Rglementdeslitiges Commissiondesmarchs publicsdelEtat Observatoireconomiquede lachatpublic Listedesmarchsconclus
Remarque:Certainesdispositions concernentlescandidats,dontcelles relativesauxmodalitsderglement amiabledeslitigesetcellesqui obligentlesacheteurslesinformer desmarchsconcluschaqueanne.
162
ANNEXES

ANNEXEN2: LOFFRE ECONOMIQUEMENT LA PLUS AVANTAGEUSE, DE QUOI SAGITIL?

1. En principe, les critres de choix fixs par larticle 53 du CMP (Code des marchs publics), doivent permettrelacheteurdedterminerloffreconomiquementlaplusavantageuse. En pratique, il sagit de la proposition du candidat (PME) qui rpond le mieux aux besoins de lacheteur public, ces besoins tant fixs dans le DCE (dossier de consultation de lentreprise) et notamment dans le cahier des charges (CCAP et CCTP), et le rglement de la consultation au sein duquelfigurelescritresdechoixfixsparlacheteuravecunepondration. La dtermination de ces critresde choix parlacheteur public estdonc fondamentale ds lors quelleva expliqueretjustifierlechoixdeloffrelaplusconomiquementavantageusequinepeutenaucuncasse rsumerloffrelamoinsdisante,cestdirelamoinschre. 3. Lescritreslesplusfrquemmentutilissoutreleprix,sontprsentsdansletableauciaprs.
2.
TABLEAUDESCRITERESDECHOIX
(Source:PhilippeDeloire,Professeur)
CRITERES Prix BASEJURIDIQUE Article53.I.1et2 duCMP REMARQUES Enprincipe,pasleseulcritre
Qualit
Article5.3.I.1 duCMP
Labelsdequalitdontlescolabels(article6du CMPetPoint12.2.delacirculaire).Critreplus prcisqueceluidelavaleurtechniquecequi obligedeprciserlesdomainespourlesquels unegrandequalitestattendue
Valeurtechnique
Idem
Critretrssouventutilisdclinerensous critres
Lecaractreesthtique
Idem
Difficultdvaluationdecetypedecritre
Lecaractrefonctionnel
Idem
Idem
Lesperformancesenmatire deprotectionde lenvironnement
Idem
Critreslisauxqualitsduproduitouson impactsurlanature
Lesperformancesenmatire dinsertionprofessionnelledes publicsendifficults
Idem
Primedonneceuxquifontappelcetypede personnes,enparticulier,lorsdesoprationsde rhabilitationdegrandsensembles
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ANNEXES

Cotglobaldutilisation
Idem
Ilsagitdenepasngligerlescotsinduitspar loprationdachat,soitlislaugmentation deschargesdentretienoudexploitationpour lacheteuroudeprendreencompteles conomiesrsultantdavancestechnologiques oudinnovations(Point12delacirculaire prcite).
Rentabilit
Idem
Elledoitsvaluerlongterme Levierpourfavoriserlinnovationetla recherche.Ilpeutvenirenappuidevariantes Critreintgrerdanslecotglobaldelachat afindvitertouterupturedapprovisionnement oudeservices Critreimportantpouvanttreaffectdunfort coefficientdepondration
Lecaractreinnovant
Idem
Serviceaprsventeet lassistancetechnique
Idem
Dateetledlaidelivraison
Idem
Dlaidexcution
Idem
Undlaicourtpermetlacollectivitde disposerrapidementdelquipementcequipeut permettredejugerdelefficacitde lorganisationdelentreprise.Lacheteurdoit fairefigurerdespnalitsderetard
Critresenvironnementaux
Article14 duCMP
Ilspeuventtreintgrsaumomentdela passationdumarchoudesonexcution. Possibilitdefairepesercecritreparrapport lensembledesautrescritresduchoixdeloffre (article53.CMP)
Critressociaux
Article14 duCMP
Critresutilisssouventparlescollectivits locales Positionrestrictivedujuge
Autrescritres
Article53.I.1 duCMP
Ilsdoiventrespecterinfinelesprincipes gnrauxdelacommandepublique
SOURCES: http://www.localjuris.com.fr/Sources/Juris/TA/TA20040511.htm http://www.lemoniteurexpert.com/archives/article.asp?id=5394365&acces=2&numPage=1&compl= http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnDocument?base=JADE&nod=JGXBX2005X10X000000276867 http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapportspublics/054000684/index.shtml
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ANNEXES

ANNEXEN3: NOTESURLALOIDU31/12/1975SURLASOUSTRAITANCE
(Source:MatrePaetzold,AvocatlaCour) Cetteloiatpromulgueparlelgislateurfranaispourgarantirlepaiementauxsoustraitantsdanslecasdesmarchs en chane pour les travaux ou la fourniture de travaux. Au commencement destin au secteur de btiment, la loi a t finalementlargieparlajurisprudenceetuncertainnombredamendementspourcomprendrelindustrie. Laloiestcaractrisecommesuit: 1. 2. 3. Obligation systmatique pour le donneur dordre daccepter le soustraitant et dapprouver ses termes de paiement; Paiementdirectdesfacturesdessoustraitantsdepremierrangdanslescommandesdusecteurpublic; Obligationdegarantirlepaiementauxsoustraitantsparlintermdiairedelagarantiebancaireoudupaiement direct par le donneur dordre. Il y a une action additionnelle directe contre des donneurs dordre du secteur privausujetdupaiement; Les droits des soustraitants en ce qui concerne le donneur dordre priv (paiement direct ou action directe) sappliquent dans le cas de linsolvabilit du porteur principal. Aucune incorporation par le donneur dordre danslacrancedelapersonnecontractanteprincipaledesmontantsdusausoustraitantnestpossible; Il y a les engagements semblables pour des soustraitants de premier plan relatifs aux soustraitants de second rang; Le droit la protection de lordre publicne peut tre infirm contractuellement; nimporte quelle rgle transgressantceprincipeestconsidrecommenulleetnonavenue. Nimportequelnonrespectdecesrglesparlapersonnecontractanteprincipaleet/ouledonneurdordrepeut avoirdesconsquencesgraves(contratsimparfaitet/ounul,paiementdouble).
4.
5. 6. 7.
TERMINOLOGIE:
Donneurdordre(priv):entitpourquiletravailoulafournitureestdonn,c.d.:leclientfinal. Personne contractante principale : personne contractante qui signe un travail ou un march de fournitures avec le donneurdordreafindeterminerunepartiedestravauxoudelafourniture. Soustraitant de premier rang : entit signant un march de travaux ou de fourniture avec le titulaire du march principalafindefournirunepartiedutravailoudefournircertainesdesfournitures. Soustraitantdesecondrang:entitsignantunmarchdestravauxoudesfournituresavecunsoustraitantdepremier rang afin de fournir une partie du travail ou de fournir certaines des fournitures confies au soustraitant de premier plan. Marchdetravaux:fourniturecontractuelledunserviceoudunefourniture. March de fournitures : fourniture dun service coupl avec la fourniture dun produit. Diffre dun simple contrat dachat : conformment la jurisprudence, le contrat est un march de fournitures ( la diffrence dun contrat dachat) quandleproduitrponddesconditionsspcifiquesparleclientquinepeuventpastreconsidrescommeunproduit standard. Dlgationdepaiement:contratentreledonneurdordre,lapersonnecontractanteprincipaleetlesoustraitant,auquel le donneur dordre se rfre pour effectuer les paiements convenus entre la personne contractante principale et le sous traitantausoustraitant.
165
ANNEXES
1PORTEETCONDITIONSGNRALESDELALOI(PREMIER1erdelaloi) Porte La Loi sapplique aux chanes casses (donneur dordre, personne contractante principale, soustraitant de premier rang et, quand applicable: soustraitant de second rang, etc.) dans le cas des travaux ou de marchs de fourniture avec les secteurs publics ou privs. La fourniture de produits standard est exclue des ces contrats. En cas du litige, la preuve de laqualificationducontratdoittretablieparlapartieinvoquantlemarchdetravauxoulemarchdefournitures. Obligationdedclareretaccepterlesoustraitantetsesconditionsdepaiement (i) Lobligation de dclarer et approuver : la personne contractante principale doit dclarer au donneur dordre lexistence de soustraitant et des conditions de paiement ; il est oblig galement de sassurer que le donneur dordre acceptelesoustraitantetlesconditionsdepaiement.Lapersonnecontractanteprincipaledoitdoncdclarerlavaleurdu march de soustraitance au donneur dordre comme les conditions de paiement convenues. Le donneur dordre peut demanderunecopiedumarchdesoustraitance. (ii) Date de dclaration : sur la conclusion du march, le soustraitant peut entrer en contact avec le donneur dordre ou trereprsentettreacceptparcettepartie. (iii) En cas de nondclaration et de la nonapprobation par la personne contractante principale le soustraitant peut luimme oprer les formalits en entrant en contact avec le donneur dordre, mme si les contacts directs avec le donneur dordre sont contractuellement interdits. Ds quil aura connaissance de lexistence du soustraitant, le donneur dordredoitencouragerlapersonnecontractanteprincipalefairecequiestprescritpourladclarationetlacceptation. (iv) Soustraitance des chanes de march : comme dcrit prcdemment, le premier soustraitant doit dclarer le sous traitant de second rang au donneur dordre et le faire accepter (directement ou par lintermdiaire de la personne contractanteprincipale). (v)Nonrespectdelaconditiondedclarationetlapprobation:lapersonnecontractanteprincipale(oulesoustraitant depremierrangvisvisdusoustraitantdesecondrang)estlieausoustraitantmaisnepeutpasopposerlemarchde soustraitance contre le soustraitant. En pratique ceci signifie que la personne contractante principale doit verser le prix du travail au soustraitant mais ne peut pas utiliser des clauses du march des soustraitants (comme, par exemple, pnalits contractuelles, prix forfaitaires, garanties contractuelles, etc.) qui pourraient tre prjudiciables pour le sous traitantdepremierrangvisvisdusoustraitantdesecondrang. 2 PROTECTION DES SOUSTRAITANTS DE PREMIER RANG DANS LE CAS DE CONTRATS SIGNES AVEC LE SECTEUR PUBLIC: PAIEMENT DIRECT DES SERVICES DE SOUSTRAITANT DE PREMIER RANG (CHAPITRE2delaLoi) (i) Porte de paiement direct : le paiement direct sapplique dans le cas de nimporte quel march sign avec une entit desecteurpublic,mmesileditmarchnestpasattribuconformmentaucodedemarchspublics(CMP).Eneffet,des marchs signs avec une entit de secteur public peuvent tre compltement couverts par le droit priv, par exemple quand ils sont signs par des entreprises publiques. En cas dinsolvabilit de la personne contractante principale, lobligationdepaiementpourledonneurdordreestinchange. (ii) Bnficiaire de paiement direct : seul le premier soustraitant dclar et accept. Dans le cas des marchs chanes, lesoustraitantdesecondrang,lesoustraitantdetroisimerang,etc.nesontpaspayparlesecteurpublic.Danscecas, lesdispositionsdupoint4sappliquent. (iii) Etendue du paiement direct : le montant du march approuv entre le soustraitant et le porteur principal, y comprislaplusvalueconvenue.
166
ANNEXES
(iv) Secteur public : lEtat, les collectivits, groupements de collectivit, (EPICs : Etablissements publics industriels et commerciaux, tel que la SNCF et le RATP) et des entreprises publiques (ceci sapplique toujours EDF et GDF). Au regard de la jurisprudence notamment celle du Conseil dEtat, toutes les entreprises que lEtat possde plus de 50% sontconsidrescommedesentreprisespubliques. (v) Spcificit de la date de la dclaration et de lapprobation : la personne contractante principale doit dclarer les soustraitantsquelleenvisagedslaphasedecandidature.Aucunsoustraitantnepeutinterveniravantdtredclaret approuv. (vi) Procdure de paiement direct : le soustraitant de premier rang envoie la facture avec la pice justificative contractuellement convenue la personne contractante par lettre recommande avec accus de rception. La personne contractanteprincipaledoitvaliderlepaiementavecledonneurdordredansles15joursdelarceptiondelafactureou informer le donneur dordre du refus de payer, avec des explications. Si la personne contractante principale nagit pas dans les dlais convenus, cela est lgalement considr comme acceptation de la crance. Le soustraitant de premier rangpeutalorspoursuivreledonneurdordrepourlepaiementselonlesconditionsdepaiementducontratprincipal. (vii) Engagement spcifique du donneur dordre : ds quil sera inform de lexistence dune relation de soustraitance, ledonneurdordredevrainformerlapersonnecontractanteprincipalequildoitaccepteretapprouverlesoustraitantde sorte que le paiement direct puisse tre fait. Le paiement direct peut seulement tre fait pour les sommes dues par la personne contractante principale. Dans le cas de linsolvabilit de la personne contractante principale, le soustraitant peut demander la compensation du total du tiers du montant d, quand il peut tre prouv que le donneur dordre a faillisesobligations,malgrsaconnaissancedelexistencedunerelationdesoustraitance. (viii)Conseils: 1. En cas de marchs signs avec le secteur public, il est conseill lentreprise de sassurer que le contractant principal respecte ses engagements ds que les ngociations contractuelles commencent. Si une preuve de dclaration et dapprobation nest pas produite quand le contrat est excut, il leur est conseill de demander celalapersonnecontractanteprincipaleparcritetquandcelaestappropriaudonneurdordre. Le soustraitant peut remettre des travaux plus tard jusqu ce que la situation soit rsolue. Toute obligation de fourniture et de service est remise plus tard en consquence. Les dpenses suppltives rsultant sont opposables (mais ne sont pas sujettes au paiement direct puisquelles ne sont pas des services fournis mais la compensationjustifie); Lintroduction du paiement direct est particulirement recommande dans ce type de march tant donn que lerecourscontreledonneurdordreestlimituntiersdesmontantsdusausoustraitantencasdinsolvabilit delapersonnecontractanteprincipale.
2.
3.
3LAPROTECTIONDUSOUSTRAITANTDANSLECASDESMARCHESSIGNESAVECLESECTEURPUBLIC (CHAPITRE3delaloi) Porte : Tous les marchs de travaux nentrant pas dans le champ du paiement direct. Ceci offre la meilleure couverture tant donn que cela protge le soustraitant contre linsolvabilit simultanment de la personne contractante principaleetdudonneurdordre. 3.1 Couverture des paiements justifis au soustraitant par lmission dune garantie bancaire par le contractant principalouunaccordsurladlgationdupaiemententreledonneurdordre,lematredouvrageetlesoustraitant:
167
ANNEXES
(i)Lobligationdumatredouvragelheuredesignerlemarch(oudusoustraitantdepremierrangvisvisdusous traitant de second rang, du soustraitant de second rang visvis du soustraitant de troisime rang, etc.) de dclaration et dapprobation : en couvrant des paiements par une garantie bancaire de responsabilit conjointe (mais pas une garantie bancaire sur les demandes initiales) ou une dlgation de paiement pour tous contrats de soustraitance. Les cotsadditionnelsdoiventtreinclusetlavaleurdelagarantiebancaireaugmenteenconsquence. (ii)Consquencesdunonrespectparlapersonnecontractanteprincipaledecetengagement:Lemarchestannulsur demande du soustraitant. Ceci entrane la nullit absolue qui ne peut pas tre rpare ni par loctroi dune garantie bancaire, ni par lexcution du march, ni par un accordcontractuel de nimporte quelle sorte. tant donn que cest une rgle stricte de la protection en droit, il nest pas ncessaire non plus de prouver le dommage. En cas de non respect duneobligation,lascuritjuridiqueimpliquederamenerlactionsurlechampdelinvalidit. (iii) Consquence de linvalidit : lacte juridique est annul rtroactivement ; aucune disposition contractuelle (prix, garantie dexcution, dateslimites, autres garanties, etc.) ne sapplique. Sil est possible de procder une rescision rtroactivement, le soustraitant renvoie les montants reus et la personne contractante principale retourne lobjet de la commande contractuelle. La personne contractante principale doit galement compenser le soustraitant des dommages subis(descots,lalivraisondunproduitdepeudevaleur)etcotsdesubstitution. Si la rescision rtroactive nest pas possible, le soustraitant retient les montants dj pays et peut rclamer des dommagesetintrts(prixderevientaffectpourcompenserletravailet/oulecotdopportunitapplicable). (iv)Chanesdecontratsdesoustraitance:Anoter:Lacouverture:doittreassureparlesoustraitantderangauprofit dusoustraitantdesecondrang. (v) lengagement du donneur dordre : ds que le donneur dordre aura connaissance de lexistence dune relation de soustraitance, il doit informer la personne contractante principale de son obligation de procder lacceptation et lapprobation du soustraitant et (poursuivre la couverture?) exige pour le paiement, par la cration dune garantie bancaireoudunedlgationdepaiement. (vi) Consquence du manque du donneur dordre de respecter ses engagements : candidature pour des dommages et intrts, en particulier quand, dans le cas daucune garantie bancaire ou dans le cas de lincapacit de la partie de procder laction directe (cf : remarque 4.2 cidessous) les paiements aux soustraitants ne sont pas effectus et la personnecontractanteprincipaleestinsolvable. (vii)Conseil: 1. Pour la couverture de paiement : pour le dbut de lexcution de march, insister pour la fourniture dune dlgation de garantie bancaire ou de paiement. L o cela est applicable, retarder lexcution du march jusqucequelasituationaittrsolueetcontacterledonneurdordre(cf:remarque3,conseil,paragraphe1); Utilisationcommemoyendepression,encasdedifficultstechniquesoufinanciresinattenduesconcernant lexcution : tant donn que des garanties bancaires sont rarement donnes dans la pratique o sujettes dinnombrables restrictions, le soustraitant peut menacer linadmissibilit afin dentreprendre des ngociations supplmentaires, pour le cas o des difficults apparaissent qui ne qui naient pas t prvues dans la procdure.Cenestpasunemthodeparticulirementlgantemaistrsefficace.
2.
3.2Citationdupaiementdirectausoustraitantparledonneurdordre (i) Objet : opposabilit du paiement direct du soustraitant de premier rang qui a t dclar et accept par le donneur dordre.Lajurisprudenceprouvequelesoustraitantalesmmesdroitsencequiconcerneledonneurdordresilesous traitantpeutmontrerqueledonneurdordrenapasrespectlesengagementsdcritsdanslesremarques4.1(v)et(vi).
168
ANNEXES
(ii) Procdure : laction directe peut tre entreprise un mois aprs lavis notifi la personne contractante principale par le soustraitant qui doit envoyer une copie de cet avis au donneur dordre par courrier recommand. Si la personne contractante ntablit aucune objection sur demande du donneur dordre, le donneur dordre validera le montant. Si la personne contractante principale formule des objections, dans la pratique le donneur dordre bloque des paiements correspondantsjusqucequunaccordsoittrouvouqueledocumentappropriaittproduitafindviterlerisquede paiementdouble. (iii) Etendue des droits de paiement direct : laction directe sapplique seulement aux produits qui ont t livrs rellement au donneur dordre. Cela est limit aux montants que le donneur dordre doit la personne contractante principaleladatedelarceptiondelavis. (iv)Chanesde contrat desoustraitance :le soustraitantde second rang envoie lavis au soustraitantde premier rang, et une copie la personne contractante principale et au donneur dordre. Le donneur dordre invite alors la personne contractante principale et le soustraitant de premier rang prendre position. A partir de l on procde comme indiqu audessus(ii). (v)Conseils: 1. 2. Labonnecouverturesupposequeleporteuraittapprouvetquesestermesdepaiementsoientaccepts.En casdedoute,lesoustraitantdoitsassurerquetelestbienlecasquandlemarchestsign. En cas dedifficultsdansle rglement de factures en attente et en cas de doute sur la solvabilit du contractant principal ou du soustraitant garant, la notification doit tre faite rapidement afin de mettre un frein aux paiementscorrespondantsparledonneurdordreetlecontractantprincipal.
169
REMERCIEMENTS
NOUSTENONSTRESSINCEREMENTAREMERCIERLESPRINCIPAUXCONTRIBUTEURSACEGUIDE:
Elisabeth LACROIXPHILIPS, expertcomptable, Conseil expert financier, Matre de confrence HEC Entreprises JeanMarcPEYRICAL,Avocatendroitpublic,ProfesseurlaSorbonne,PrsidentdelAPASP ThomasLEGRAIN,PrsidentdeTLConseiletFondateurduNetworking&BusinessClub PhilippeGERMAK,DirecteurdelIntec MichelDECLUNDER,ManagerfondateurdePriscope Thierry LEJEUNE, responsable achats & marchs publics, et Vincent MARTIN, Directeur Appui aux Entreprises,ACFCI(AssembledesChambresFranaisesdeCommerceetdIndustrie)
NOSREMERCIEMENTSVONTEGALEMENTA:
JeanChristophe MARTIN, Directeur de la DCASPL, et ses collaborateurs pour leur soutien ds la premireditiondeceguide,etauxquipesdelaDGCISquiontsuccddanscesmissions. Franois DROUIN, Prsident directeur gnral et Stphane BIARDEAU, Responsable du financement delaCommandepublicdOSEO
NOUS REMERCIONS AUSSI TOUTES CELLES ET CEUX QUI ONT CONTRIBUE A LA REFLEXION ET AUX TRAVAUXSURLAREPONSEDESPMEALACOMMANDEPUBLIQUE:
DenisBARBAROSSA,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance FranoiseBOISVERT,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance AlainCARIOU,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance ChristineCHAVIGNY,Expertcomptable,rgiondOrlans JeanLucCHEVRY,Expertcomptable,rgionLorraine GalCHENET,PrsidentduDirectoiredACHATPUBLIC.COM JeanLucCIRON,Expertcomptable,rgionBordeaux AlainDECROIX,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance AntoineDIAZ,Expertcomptable,rgionBourgogne JeanPierreFERNANDEZ,Expertcomptable,rgionMontpellier Gilles GAMBARO, Prsident et Denis Barbarossa, Viceprsident du Club des Jeunes Experts Comptables(CJEC) PhilippeGIAMI,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance Rgis GOSSAERT, Expertcomptable, Prsident du Conseil rgional de lOrdre des expertscomptables deLille PhilippeDELOIRE,Formateurenaffaireseuropennes HervELLUL,Expertcomptable,rgionLyon JeanPascalFICHERE,Expertcomptable,rgionBourgogne GrardJOLLY,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance DidierLAMY,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance FranoiseLARPIN,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance GrardLEJEUNE,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance EmmanuelLEPRINCE,DlgugnralduComitRichelieu
170
JeanMichelMOREAU,Expertcomptable,rgionToulouse MarcOUZOULIAS,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance JeanPierrePAYRAU,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance GillesPEDINI,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance MaxPEUVRIER,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance GuyPREVOST,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance ErnestPUIGExpertcomptable,rgionRhneAlpes PhilippeRICHOUX,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance JeanLouisROUVET,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance PatrickSOUSSANA,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance LouisSULTAN,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance NathanTOPOR,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance AlainVERRIER,Expertcomptable,rgionLimoges TitaZEITOUN,Expertcomptable,rgionParisIledeFrance
NOSREMERCIEMENTSSADRESSENTAUSSIANOSPARTENAIRES:
Serge MASLIAH, Directeur, Franoise FARAG, Directeur des Collectivits Locales et Philippe MONDIEIG,Directeur,AlexandreMartinez,Directeur,Sage YvesdelaVILLEGUERIN,DirecteurgnraletGuyBOHBOT,DirecteurdudpartementFormationdu GroupeRevueFiduciaire MarieLiseGAUTHIER,PrsidentedelaSASSecteurPublic Fr2ddricCRAND,GroupeMoniteur
ET ENFIN A LEQUIPE DES PERMANENTS DU CONSEIL SUPERIEUR DE LORDRE DES EXPERTS COMPTABLES:
SylvieGUERIN, SophieLETALLEC, ChristelleDURAIN, PilarGAUTHIER, SophieORSONNEAU, MarcelPAIN, NathalieRENE, DavidSEBASTIAO
CLUBSECTEURPUBLIC DELORDREDESEXPERTSCOMPTABLES 19rueCognacqJay75007ParisCedex07 Tl.:0144156000 Fax:0144159005 sletallec@cs.expertscomptables.org www.secteurpublic.asso.fr
171
Pour accompagner et financer les PME
www.sage.fr www.sage.fr/Collectivitslocales
www.oseo.fr
www.groupemoniteur.fr
www.comite-richelieu.org
SOCIETE
www.secteurpublic.fr www.apasp.com www.networkingbusinessclub.com
Guide pratique pour la rponse des PME la commande publique Edition mai 2010
174

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GUIDE PRATIQUE POUR LA RPONSE DES PME LA COMMANDE PUBLIQUE

ChristineLagarde Ministredelconomie, delIndustrie etdelEmploi

FranoisDrouin PrsidentDirecteur GnraldOSEO

INTRODUCTION CHAPITREI. COMMENTSEFAMILIARISERAVECLESMARCHSPUBLICS?

CHAPITREII. COMMENTIDENTIFIERETSELECTIONNERLESMARCHESPUBLICS,SELONQUIL SAGITDAPPELSDOFFRESOUDEPROCEDURESADAPTEES? ET QUELS SUPPORTSDECOMMUNICATIONSELON LAPROCEDURE?

QUELS SONT LES DOCUMENTS CONNATRE ?

CHAPITREIV. MAITRISERLESMODALITES DEFINANCEMENT

CHAPITREVI. QUELLESSONTLESPRINCIPALESQUESTIONSQUELEDIRIGEANTDEPME DOITSEPOSERPOUROPTIMISERSARPONSEUNMARCHPUBLIC

AgnsBricard Prsidente duClubSecteurPublic duConseilSuprieur delOrdre desExpertsComptables

QUELS SONT LES ACTEURS QUI ATTRIBUENT LES MARCHS PUBLICS?

TEXTES APPLICABLES ACHETEURS PUBLICS NBRE DESCRIPTIF

Ministres (Services centraux) tat Directions (Services Dconcentrs) EPA

L'ETAT ET SES ETABLISS. PUBLICS

EPN (tablissements publics nationaux)

L ES COLLECTIVITES TERRITORIALES ET LEURS ETABLISS. PUBLICS LOCAUX

GIP (Groupements d'Intrt Public)

EPL (entreprises publiques locales) dont SEM (Socit d'conomie Mixte)

Prsideparlemaireouson reprsentant 5lus+leprsident 3lus+leprsidentpourles communesdemoinsde3500 habitants:voixdlibrative

COMMISSIONDAPPEL DOFFRES (CAO)

Attribution(AOO***,AOR****, marchsngocis) Et Avissurlesavenantsdeplusde5%

MembresdelaCAO +1/3depersonnalitscomptentes: voixconsultatives

MembredelaCAO +5personnalitscomptentes et1/3desmembresdujury,si qualificationouexprience particulireexiges:voix dlibratives

Avissurlechoixdulauratdu concours(attributiondupouvoir adjudicateur,lemarchfaisaitsuite auconcourstantattribupar lassembledlibrative)

Lachatdebiensmeubles(mobilier,matriels,fournitures), LapriseenCrditBail, Lalocationoulalocationventedemobiliers,dematrielsoudefournitures.

LESPROCEDURESFORMALISEES LesAppelsdOffres(AO)quiregroupent:   lesAppelsdOffresOuverts(AOO) lesAppelsdOffresRestreints(AOR).

tat,EPAnationaux Collectivitsterritoriales, EPIClocaux Marchdegrgr Procdureadapte(MAPA) Appeldoffres

De4000125000HT Procdureadapte (MAPA)

De4000193000HT Procdureadapte (MAPA)

EXEMPLE: PassationdunMAPAparunacheteurtelquunecommunedeplusde10.000habitants danslecadredelentretiendesesespacesverts:

Leprofildacheteurestlesitedmatrialisauquellepouvoiradjudicateurarecourspoursesachats(article39ducode).Ildoit sagirdunsiteaccessibleenligneparlintermdiairedurseauinternet,offranttouteslesfonctionnalitsncessairela dmatrialisationdesprocdures. Pourlescollectivitsterritoriales,ilsagitduPrfet.

Lesmarchsaprspublicitetmiseenconcurrence:     OffresirrguliresouinacceptablesaprsAppeldoffresoudialoguecomptitif; Spcificationsdunmarchdeservicesnepouvanttreprcismenttablies; Travauxconclusdesfinsderecherche,essai,exprimentation; Marchsnepermettantpasunefixationpralableetglobaledesprix;

Ceuxcomportantunminimumetunmaximumenvaleurouenquantit; Ceuxquinecomportentniminimumnimaximum(enmontantouenquantit); Ceuxquinecomportentquunminimum(envaleurouenquantit); Ceuxquinecomportentquunmaximum(envaleurouenquantit).

O TROUVER LES INFORMATIONS UTILES SUR LES MARCHS PUBLICS?

Publicationdelensembledesavisdappels doffresetdecertainsMAPAetmarchs ngocisaudelde90000euros

LeClub SecteurPublic duConseil Suprieurde lOrdredes Experts Comptables

Onytrouvenotamment: www.secteurpublic.as so.fr Lannuaireetlesfichesdecomptencesdes expertscomptablesintervenantdansle secteurpublic.

De90000 4845000 HT BOAMP (modle obligatoire dmatrialis)

tat, EPA nationaux, Collectivits territoriales, EPAlocaux, EPIClocaux

Publicit adapte au montant et lobjet du march

De90000 125000 HT BOAMP (modle obligatoire dmatrialis)

tat, EPA nationaux

Publicit adapte au montant et lobjet du march

Collectivits territoriales, EPIC locaux, EPAlocaux

Publicit adapte au montant et lobjet du march

POUR LES MARCHES DE FOURNITURES ET DE SERVICES DONT LE MONTANT EST COMPRIS:

OUTILS DE VEILLE POUR LES APPELS DOFFRES, ET ACTIONS COMMERCIALES&MARKETINGENAMONTPOURLESMAPA

Lentreprisepeutdfinirellemmesonprofil Profilmissionsdanslesecteurpublic:      Tri/activit Tri/missionssouhaites Tri/cibles Tri/secteurgographique Tri/motscls

3.3 Desactionscommercialesetmarketingentreprendredanslecadredesprocdures adaptes(MAPA)

Cesconnaissancespermettentde:     Mieuxapprhenderlesbesoinsdelacheteurpublicetsesvolutions, Connatrelesinvestissementsprogrammsdansundomainedactivit, Obtenirplusfacilementdesinformationsduservicedesmarchs, Identifierrapidementlesinterlocuteursauseindunecollectivitlocale

Lidentification du bon interlocuteur lintrieur de la collectivit est une dmarcheessentiellepourledirigeantdePME.

LaccsauxinformationsestdoncfondamentalpourledirigeantdePME.Elle lui offregalementlapossibilitdemieuxvaluerlemarch.

DROIT A LA COMMUNICATION DES MARCHES PUBLICS ET DES DOCUMENTS DE LA

Lesdocumentsgnraux; Lavisdappelpubliclaconcurrence; Ledossierdeconsultationdesentreprises(DCE).

Ces critres sont systmatiquement indiqus dans le rglement de consultation et souventdanslavisdappelpubliclaconcurrence.

QUELLES SONT LES DEUX PRINCIPALES OBLIGATIONS RESPECTERPOURAVOIRUNERPONSELIGIBLE?

2.2. Apporterlaconfirmationdesescomptencesprofessionnelles(enyincluant notammentcellesdesescollaborateurs)

3. QUELLE STRATGIE ADOPTER EN MATIRE RPONSE:RPONDRESEULOUPLUSIEURS?

Rpondreplusieurs:   Encotraitance(groupementmomentandentreprises); Ensoustraitance.

3.1. Rpondreseul VERIFIERLADEQUATIONENTRELESMOYENSDONTONDISPOSE,ETLESPRESTATIONS ATTENDUES

REPONDRE EN COTRAITANCE, EN QUALITE DE COTITULAIRE AU SEIN DUN GROUPEMENTDENTREPRISES

Attribution(AOO*,AOR**, marchsngocis) Et Avissurlesavenantsdeplusde5%

LESPROCEDURESFORMALISEES LesAppelsdOffres(AO)quiregroupent: lesAppelsdOffresOuverts(AOO) lesAppelsdOffresRestreints(AOR).

Lesmarchsaprspublicitetmiseenconcurrence: OffresirrguliresouinacceptablesaprsAppeldoffresoudialoguecomptitif; Spcificationsdunmarchdeservicesnepouvanttreprcismenttablies; Travauxconclusdesfinsderecherche,essai,exprimentation; Marchsnepermettantpasunefixationpralableetglobaledesprix;

Lentreprisepeutdfinirellemmesonprofil Profilmissionsdanslesecteurpublic: Tri/activit Tri/missionssouhaites Tri/cibles Tri/secteurgographique Tri/motscls

Cesconnaissancespermettentde: Mieuxapprhenderlesbesoinsdelacheteurpublicetsesvolutions, Connatrelesinvestissementsprogrammsdansundomainedactivit, Obtenirplusfacilementdesinformationsduservicedesmarchs, Identifierrapidementlesinterlocuteursauseindunecollectivitlocale

Rpondreplusieurs: Encotraitance(groupementmomentandentreprises); Ensoustraitance.