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ngagements

France
Premire anne

pour la

Ce sont mes engagements. ,, Je les tiendrai.


Franois Hollande, le 26 janvier 2012

SOMMAIRE

REDRESSER LA FRANCE
Relancer la production, lemploi et la croissance................................................... 06
1 LA BANQUE PUBLIQUE DINVESTISSEMENT 2 FAIRE DES PME UNE PRIORIT 3 FAVORISER LA PRODUCTION ET LEMPLOI EN FRANCE 4  SOUTENIR LE DVELOPPEMENT DES NOUVELLES TECHNOLOGIES ET DE LCONOMIE NUMRIQUE 5 SERVICES ET ENTREPRISES PUBLICS, CONSOMMATEURS

Dfendre lagriculture franaise et soutenir la ruralit............................................ 09


6 AGRICULTURE ET RURALIT

Mettre les banques au service de lconomie......................................................... 10


7 8 LE SYSTME BANCAIRE ET FINANCIER GARANTIR LPARGNE POPULAIRE

Redresser nos finances publiques........................................................................... 13


9 10 LA RDUCTION DU DFICIT PUBLIC LA FONCTION PUBLIQUE

Rorienter la construction europenne................................................................... 14


11 LE TRAIT EUROPEN 12 LE BUDGET EUROPEN 13  LA POLITIQUE COMMERCIALE ET ENVIRONNEMENTALE EUROPENNE

RTABLIR LA JUSTICE
Engager une grande rforme fiscale....................................................................... 18
14 15 16 17 RENDRE PLUS QUITABLE LA CONTRIBUTION DE CHACUN FAIRE CONTRIBUER LES PLUS FORTUNS LA POLITIQUE FAMILIALE LES MESURES FISCALES

Ngocier une nouvelle rforme des retraites.......................................................... 20


18 LA RETRAITE

Renouer avec lexcellence de notre systme de sant et renforcer lhpital public.......20


19 20 21 LA SANT SCURISER LACCS AUX SOINS DE TOUS LES FRANAIS BNFICIER DUNE ASSISTANCE MDICALISE POUR TERMINER SA VIE DANS LA DIGNIT

Faire construire plus de logements........................................................................ 22


22 23 LA RELANCE DE LA CONSTRUCTION ET LACCS AU LOGEMENT METTRE GRATUITEMENT DISPOSITION DES COLLECTIVITS LOCALES LES TERRAINS DE LTAT

Faire prvaloir la justice au travail........................................................................ 23


24 25 26 LUTTER CONTRE LA PRCARIT DFENDRE LGALIT DES CARRIRES PROFESSIONNELLES ET DES RMUNRATIONS ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES IMPOSER AUX DIRIGEANTS DES ENTREPRISES PUBLIQUES UN CART MAXIMAL DE RMUNRATION DE 1 20

Rinstaurer la justice dans tous nos territoires, en mtropole comme en Outre-Mer....... 25


27 28 29 LE RENOUVELLEMENT URBAIN RELANCER LA POLITIQUE des transports pour lutter contre la fracture territoriale ENCOURAGER UN NOUVEAU MODLE DE DVELOPPEMENT DE LOUTRE-MER

Lutter sans concession contre toutes les discriminations et ouvrir de nouveaux droits.... 27
30 LUTTER CONTRE LE DLIT DE FACIS 31  DROIT AU MARIAGE ET LADOPTION AUX COUPLES HOMOSEXUELS 32 LES DROITS DES HANDICAPS

REDONNER ESPOIR AUX NOUVELLES GNRATIONS


Combattre le chmage qui frappe particulirement les jeunes et les sniors................. 30
33 34 35 LE CONTRAT DE GNRATION LES EMPLOIS DAVENIR LA SCURISATION DES PARCOURS PROFESSIONNELS

Remettre lducation et la jeunesse au cur de laction publique................................ 32


36 37 38 39 40 LES POSTES DANS LDUCATION LACCS AU SAVOIR ET LA FORMATION LAFFECTATION DES POSTES ET LES RYTHMES DUCATIFS LA RFORME DE LENSEIGNEMENT SUPRIEUR LA PROMOTION DU SPORT

Faire de la France la nation de lexcellence environnementale.................................. 36


41 42 43 LNERGIE NUCLAIRE ET RENOUVELABLE FAIRE SORTIR 8 MILLIONS DE FRANAIS DE LA PRCARIT NERGTIQUE PERMETTRE 1 MILLION DE LOGEMENTS PAR AN DE BNFICIER DUNE ISOLATION THERMIQUE DE QUALIT

Soutenir laccs la culture et la cration artistique.............................................. 38


44 45 LACCS LA CULTURE ET LA CRATION ARTISTIQUE CONCILIER LA DFENSE DES DROITS DES CRATEURS ET UN ACCS AUX UVRES PAR INTERNET FACILIT ET SCURIS

UNE RPUBLIQUE EXEMPLAIRE ET UNE FRANCE QUI FAIT ENTENDRE SA VOIX


Dfendre et promouvoir la lacit............................................................................ 41
46 LA LACIT

Impartialit de ltat, intgrit des lus, respect des contre-pouvoirs......................... 41


47 48 49 50 51 LA RFORME DU STATUT DU PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE LA RFORME DE LA VIE PARLEMENTAIRE LALLONGEMENT DE LA DURE DINLIGIBILIT LIMMIGRATION ET LE DROIT DE VOTE DES TRANGERS LINDPENDANCE DES MDIAS

Donner la police et la justice les moyens de nous protger.................................. 44


52 53 MOYENS POUR LA SCURIT GARANTIR LINDPENDANCE DE LA JUSTICE

Donner un nouvel lan notre dmocratie................................................................ 46


54 55 56 ENGAGER UNE NOUVELLE TAPE DE LA DCENTRALISATION LES PARTENAIRES SOCIAUX ET LA REPRSENTATION SALARIALE LA PRSERVATION DES LANGUES RGIONALES

Porter haut la voix et les valeurs de la France dans le monde.................................... 47


57 58 59 60 LA POLITIQUE INTERNATIONALE : ONU, G20, PAYS MERGENTS LES PAYS DU SUD, LA FRANCOPHONIE ET LES FRANAIS DE LTRANGER LA PRSENCE EN AFGHANISTAN ET LE CONFLIT ISRALO-PALESTINIEN LA DFENSE

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relancer la production, lemploi et la croissance Dfendre lagriculture franaise et soutenir la ruralit Mettre les banques au service de lconomie Redresser nos finances publiques Rorienter la construction europenne

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relancer la production, lemploi et la croissance

01 LA BANQUE PUBLIQUE
DINVESTISSEMENT
Cration dune banque publique dinvestissement destination des PME, des filires davenir et de la conversion cologique et nergtique de lindustrie
La BPI a t cre le 1er janvier 2013. Elle dispose dune force de frappe financire de 42 milliards deuros : 20 milliards deuros de prts, 12 milliards deuros de garanties, 10 milliards deuros dinvestissements en fonds propres. Cette banque agit pour le dynamisme des PME et des entreprises de taille intermdiaire (ETI), pour rpondre leurs difficults daccs au crdit et financer linnovation ainsi que leurs actions lexportation. La BPI a dj mobilis 430 millions deuros pour les PME et TPE au titre du pr-financement du Crdit dimpt pour la comptitivit de lemploi (CICE) (prvisionnel: 2milliards deuros en 2013). Elle leur a aussi garanti plus de 120 millions deuros de trsorerie (prvisionnel : 500 millions deuros en 2013). De nouveaux prts pour linnovation ont t mis en place et 500 millions deuros sont rservs aux structures de lconomie sociale et solidaire.

02 FAIRE DES PME UNE PRIORIT


Mobilisation de lpargne des Franais et cration dun livret dpargne industrie pour le financement ddi aux PME et aux entreprises innovantes
Afin de mobiliser encore davantage lpargne populaire pour le financement des entreprises, le fonds dpargne augmentera ses investissements en fonds propres dans les PME de prs d1,5 milliard deuros en 5 ans : 1,25 milliardd'euros sera investi dans des PME non cotes et 200 millions deuros seront investis ds 2013 dans les PME cotes. Les Assises de lentreprenariat posent les principes dune meilleure orientation de lpargne vers linvestissement, notamment travers la cration dun PEA-PME.

Doublement du plafond du livret dveloppement durable, en le portant de 6 000 12 000 euros


Le plafond du livret dveloppement durable a t doubl le 1er octobre 2012.

Les PME et les TPE auront un interlocuteur unique dans chaque rgion de France
La Banque publique dinvestissement (BPI) est depuis le 1er janvier 2013 linterlocuteur unique pour le financement, lexport et lorientation des PME et des TPE vers les diffrents dispositifs daccompagnement. Des guichets uniques se mettent en place progressivement dans chaque rgion.

Faciliter laccs des PME au Crdit dimpt recherche (CIR)


Le Crdit dimpt recherche (CIR) a t prennis et adapt aux PME. Il a t tendu aux dpenses dinnovation (ralisation de prototypes, etc.) pour les PME de moins de 250 salaris : un crdit dimpt de 20% de leurs dpenses dinnovation, dans la limite de 400 000 euros, leur est dsormais accord.

Garantir laccs aux commandes publiques pour les PME et les TPE
Le pacte national pour la croissance, la comptitivit et lemploi a fix ltat, ses oprateurs et aux hpitaux, lobjectif de passer 2% de leurs commandes auprs de PME innovantes. Les premiers actes de la mobilisation ont t poss : plan dactions de chaque administration, multiplication des rencontres entre acheteurs publics et PME innovantes, etc. La confrence de lachat public organise le 11 avril 2012 a ainsi rassembl 300 participants dont 100 PME.

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Et aussi : le choc de simplification


Le choc de simplification souhait par le prsident de la Rpublique sadresse tout particulirement aux PME. Dsormais, les TPE seront exonres de lobligation dtablir une annexe comptable et de publier leurs comptes. Les petites entreprises auront la possibilit dtablir un bilan simplifi. Par ailleurs, 5 chantiers de simplification des dmarches des entreprises ont t identifis : lopration Dites-le nous une seule fois pour que les entreprises naient plus fournir plusieurs fois les mmes informations, la dclaration sociale nominative unique (DSN) dici 2016 au plus tard, la simplification des procdures applicables limmobilier dentreprise, une meilleure information sur les aides financements et dmarches lexport, la lutte contre la sur-transposition des directives europennes. Un test PME est enfin expriment pour les projets susceptibles de les impacter, y compris en matire fiscale.

03 FAVORISER LA PRODUCTION
ET LEMPLOI EN FRANCE
Allgement fiscal pour les entreprises qui investissent en France, y localisent leurs activits et sont offensives lexportation
Le Crdit dimpt comptitivit emploi (CICE) dcid par le gouvernement en novembre 2012 permettra un allgement du cot du travail de 20 milliards deuros par an terme : il contribue ainsi redonner des marges toutes les entreprises, pour leur permettre dembaucher, dinvestir, dexporter. Il rduira denviron 4% ds 2013 puis de 6% compter de 2014 le cot du travail de la masse salariale brute concerne, jusqu 2,5 SMIC, dans toutes les entreprises soumises limpt sur les socits ou sur le revenu. Du fait des modalits du CICE, le soutien linvestissement sera ainsi concentr sur les projets riches en emplois. A terme, chaque entreprise concerne bnficiera en moyenne de 15 000euros par an au titre du CICE. Le pacte de comptitivit a par ailleurs engag une rflexion sur le dispositif des aides lexport et sest fix lobjectif daccompagner 1 000 ETI et PME linternational. Et parce que les associations reprsentent 10% de lemploi priv en France, le pacte de comptitivit a prvu pour celles qui ne sont pas soumises limpt sur les socits et ne bnficient donc pas du CICE, une mesure dallgement spcifique de plus de 300 millions deuros. Le plafond dabattement de la taxe sur les salaires est ainsi port de 6 000 20000euros. Grce cette mesure, 70% des associations employeurs ne paieront plus cette taxe.

Remboursement des aides publiques reues pour les entreprises qui se dlocalisent

Mise en place de trois taux dimposition diffrents sur les socits : 35 % pour les grandes, 30 % pour les petites et moyennes, 15 % pour les trs petites
Un rquilibrage de limposition des entreprises a t engag, en faisant contribuer davantage les grandes socits leffort de redressement des finances publiques et en pargnant les PME - limitation de la dductibilit des charges financires, limitation de lexonration des plus-values de long terme ralises par les entreprises loccasion de la cession de titres de participation - et en largissant certains dispositifs avantageux aux PME. Le pacte national pour la croissance, la comptitivit et lemploi prvoit aussi dengager une rflexion pour une modernisation de limpt sur les socits (largissement de lassiette et modulation des taux), rendement constant. Lobjectif est dassurer une convergence europenne en matire dimpt sur les socits.

Initier un mouvement de relocalisation des entreprises par le biais dun contrat spcifique
Le ministre du Redressement productif a annonc au mois de janvier 2013 un programme de relocalisation visant 300entreprises industrielles. Ce programme sera conduit par lAgence franaise des investissements internationaux (AFII) qui va offrir gratuitement aux entreprises qui le souhaitent un nouveau service en leur permettant de dterminer les avantages quelles auraient relocaliser leurs activits.

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Distinction entre bnfices rinvestis et bnfices distribus aux actionnaires


Ds juillet 2012, une contribution additionnelle gale 3 % du montant des dividendes distribus a t instaure. Cette taxe incite les entreprises rinvestir leurs bnfices plutt qu les distribuer.

04 SOUTENIR LE DVELOPPEMENT

DES NOUVELLES TECHNOLOGIES ET DE LCONOMIE NUMRIQUE


Dveloppement des nouvelles technologies et de lconomie numrique
450 millions deuros sont mobiliss pour encourager la diffusion du numrique dans lconomie franaise. 300 millions deuros de prts bonifis activs par la banque publique dinvestissement sont accessibles aux PME pour introduire plus de numrique dans leurs produits et leurs processus de production. 150 millions deuros sont mobiliss pour soutenir leffort dinvestissement des entreprises dans 5 technologies stratgiques, parmi lesquelles les objets connects . Le numrique reprsente aujourdhui un quart de la croissance et de la cration demplois en France.

Dveloppement des nouvelles technologies et de lconomie numrique


Le prsident de la Rpublique a prsent sa stratgie pour le trs haut dbit fin fvrier 2013. Au cours des 10 prochaines annes, 20 milliards deuros dinvestissements publics et privs y seront consacrs. Ainsi, le plan France Trs Haut Dbit permettra laccs de tous aux progrs de la rvolution numrique et donnera la France un temps davance dans la comptition internationale. Ce plan est aujourdhui en cours de dploiement dans plusieurs rgions, en particulier en Bretagne et en Auvergne. Au total, la cration de plus de 10 000 emplois sera permise par son dploiement sur lensemble du territoire.

05 SERVICES ET ENTREPRISES

PUBLICS, CONSOMMATEURS

Adoption, au niveau europen, dune directive sur la protection des services publics dans lUnion europenne
Le projet de directive sur les services sociaux dintrt gnral est llment cl du projet dUnion sociale europenne que le ministre du Travail a prsent au Conseil Emploi, politique sociale, sant et consommateurs qui sest tenu le 4 octobre 2012. La France exprime dans ce cadre son attachement un modle de service public qui repose la fois sur les collectivits publiques et sur un partenariat historique avec les organismes non lucratifs. Ainsi, le chantier de scurisation des relations contractuelles entre pouvoirs publics et associations a t lanc, en lien avec les collectivits territoriales et les grands rseaux associatifs. Il trouvera sa traduction dans le projet de loi sur lconomie sociale et solidaire et la refonte dun modle de conventionnement, respectueux de linitiative associative et conforme au droit communautaire.

Prservation du statut public des entreprises dtenues majoritairement par ltat


Aucune remise en cause du statut public des entreprises dtenues majoritairement par ltat na eu lieu.

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relancer la production, lemploi et la croissance

Protection des consommateurs pour rtablir leur confiance


Limitation des frais bancaires, registre national des prts aux particuliers, accs pour tous un compte bancaire et aux services bancaires de base, rvision du mode de calcul du prix du gaz : de nombreuses mesures pour renforcer la protection des consommateurs ont t adoptes ou le seront prochainement. Le projet de loi sur la consommation prvoit, entre autres, la possibilit pour les consommateurs dengager des actions pour dfendre leurs intrts.

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DFENDRE LAGRICULTURE FRANAISE ET SOUTENIR LA RURALIT

06 AGRICULTURE ET RURALIT
Dfense dun budget europen ambitieux pour lavenir de lagriculture dans sa diversit
Sous limpulsion de la France, les crdits de la Politique agricole commune (PAC) ont t prservs pour la priode 20142020. Alors que le compromis propos par le prsident du Conseil europen prvoyait une rduction de 21milliards deuros par rapport la proposition de la Commission europenne, lenveloppe globale de la PAC pour la France est maintenue un niveau trs proche de la priode actuelle, 63 milliards deuros. Lenveloppe alloue au dveloppement rural a t revalorise de 15 %. Les aides de la PAC seront mobilises au service de lemploi, de llevage, notamment dans les zones plus fragiles et pour accompagner lagriculture dans la ncessaire transition cologique. Elles participeront au verdissement de la PAC prn par la France.

Encourager la promotion de nouveaux modles de production et de lagriculture biologiques


Le gouvernement a prsent le 18 dcembre 2012 son projet agro-cologique pour la France, qui se dploiera pleinement partir de 2014. Un programme national ambition bio 2017, pour soutenir le dveloppement de lagriculture biologique, est en cours dlaboration avec lensemble des acteurs. Dautres programmes se mettent en place en faveur dune agriculture doublement performante sur le plan conomique et cologique : pour rduire le recours aux produits phytosanitaires, sortir dune logique de recours massif aux antibiotiques et favoriser la biodiversit. La France maintient enfin le principe de prcaution sur lutilisation des OGM et entend remettre plat le dispositif dvaluation communautaire.

Protger lconomie maritime et redonner la pche les moyens de sa modernisation


Le texte sur la rforme de la politique commune de la pche a t adopt par le Conseil des ministres de lUnion europenne charg de la pche le 27 fvrier 2012 : cet accord ouvre la voie une pche durable et responsable. La France dfend, dans le cadre des ngociations europennes, des dispositifs garantissant lavenir du secteur, notamment les aides en faveur de la modernisation de la flotte et de linnovation pour laccompagner dans ses efforts dinvestissements en faveur de la scurit et de lenvironnement.

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DFENDRE LAGRICULTURE FRANAISE ET SOUTENIR LA RURALIT

Rquilibrer les rapports de force entre les producteurs et la grande distribution


Le projet de loi relatif la consommation engagera des rformes structurelles pour rduire la pression de la grande distribution sur les producteurs. Il reverra les conditions de ngociation, pour partir des cots rels de production et non de loffre que fait la grande distribution ; il prvoira des mcanismes de rvision des contrats en cas de forte volatilit des prix des matires premires ; il favorisera une plus grande transparence et dfinira de nouvelles sanctions administratives. Ce projet de loi sera prsent dici lt. Dans limmdiat, le gouvernement a dj choisi de jouer un rle de facilitateur et dimpulsion dans les ngociations entre producteurs et grande distribution. Il a facilit une stabilit des prix alimentaires dans la grande distribution en 2013 dans le souci de la prennit des PME du secteur. Il se mobilise par ailleurs pour augmenter le prix du lait pay au producteur, en sappuyant sur les prconisations du mdiateur estimant possible et souhaitable daugmenter de 25 euros le prix aux 1 000 litres.

Garantir la prsence des services publics locaux dans le monde rural


En matire dducation, les crations de postes dans lducation nationale engages depuis la rentre 2012 sont prioritairement affectes aux zones en difficult, et notamment aux zones rurales. En matire de sant, le pacte territoire-sant a engag en dcembre 2012 la lutte contre les dserts mdicaux : pour assurer lgalit de tous devant la sant, il se fixe pour priorits de faciliter linstallation des mdecins, de transformer les conditions dexercice des professionnels de sant (travail en quipe, tlmdecine, ) et dinvestir dans les territoires isols.

La France deviendra le leader europen des nergies marines renouvelables


La France a engag la valorisation de son potentiel en termes dnergie marine (2e gisement hydrolien dEurope). Concernant lnergie hydrolienne, un appel manifestation dintrt a t annonc pour dvelopper les briques technologiques et les dmonstrateurs de recherche. Lidentification de zones propices laccueil de sites pilotes est engage. Concernant lolien offshore, un appel doffres a t pass dbut 2013 pour la construction de deux grands parcs oliens supplmentaires : au large du Trport (Seine-Maritime) et de Noirmoutier (Vende). Ils reprsentent 3,5milliards deuros dinvestissements, pour une puissance totale de 1 000 mgawatts, et offrent aux industriels des perspectives de dveloppement. Lensemble des projets prvus en matire dolien offshore porte la France mi-chemin de son objectif de 6000mgawatts.

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METTRE LES BANQUES AU SERVICE DE LCONOMIE

07 LE SYSTME BANCAIRE ET FINANCIER


Sparation des activits bancaires utiles linvestissement et des oprations spculatives Le projet de loi de sparation et de rgulation des activits bancaires a t adopt en premire lecture par lAssemble
nationale et le Snat. Prcurseur en Europe, il protgera les dpts des pargnants, en sparant strictement les activits de financement de lconomie relle des activits spculatives. Ces dernires seront cantonnes dans une filiale ad hoc, soumise une rgulation spcifique, y compris - si ncessaire - les oprations de tenue de march au-del dun certain seuil. Ainsi, les dpts des clients ne pourront pas tre utiliss pour financer des activits spculatives.

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METTRE LES BANQUES AU SERVICE DE LCONOMIE

Interdiction des paradis fiscaux pour les banques franaises


La loi de finances rectificative adopte le 31 juillet 2012 impose aux entreprises de prouver que leurs filiales installes dans des paradis fiscaux ont une activit conomique relle. Le projet de loi de sparation et de rgulation des activits bancaires prvoit des mesures permettant de lutter contre limplantation des banques dans les paradis fiscaux, notamment une obligation de transparence sur leurs activits dans lensemble des pays du monde. Le projet de loi relatif la lutte contre la fraude fiscale et la grande dlinquance conomique et financire, adopt en Conseil des ministres du 24 avril 2013, vise renforcer les possibilits dintervention et de sanction des services fiscaux. Un parquet spcialis sera cr avec une comptence nationale sur les affaires de grande corruption et de fraude fiscale dune grande complexit. Un procureur spcialis conduira et coordonnera les enqutes relatives ces graves infractions. Un office central de lutte contre la fraude et la corruption sera institu au sein de la Direction centrale de la police judiciaire. La France agit galement aux niveaux europen et multilatral. La lutte contre la fraude fiscale travers les paradis fiscaux sera lordre du jour du prochain Conseil europen le 22 mai. La France a propos ladoption dun Fatca europen (Foreign Account Tax Compliance Act), en rfrence la loi amricaine qui permet les changes dinformations automatiss pour lutter contre les fraudes, sous peine dinterdiction dexercice des banques sur le territoire national. De nombreux pays europens y sont dsormais favorables. Des progrs considrables ont t accomplis par le G20 dans la lutte contre lvasion fiscale et pour le contrle des paradis fiscaux. Aprs que le Conseil Ecofin des 12 et 13avril Dublin a apport son soutien linitiative prsente par la France, lAllemagne, le Royaume-Uni, lEspagne, lItalie et la Pologne, le G20 a dcid que lchange international automatique dinformations sur les comptes bancaires ltranger devait devenir la norme. LOrganisation pour la coopration et le dveloppement conomiques (OCDE) et le Forum mondial sur la transparence et lchange de renseignements des fins fiscales ont t chargs de formuler des propositions de mise en uvre de cette dcision.

Mettre fin la pratique des produits financiers toxiques qui enrichissent les spculateurs
Le projet de loi bancaire renforce la supervision des banques, pour leur interdire doprer sur certains types de produits susceptibles de mettre en cause la stabilit financire. Il interdit les emprunts toxiques au secteur public local et loctroi de certains prts risque pour les particuliers. Des activits inutiles voire nfastes lconomie, comme le trading haute frquence dans une logique spculative et la spculation sur les produits agricoles, seront strictement interdites.

Suppression des stock-options, lexception des entreprises naissantes, et encadrement des bonus
Ds juillet 2012, la fiscalit sur les stock-options a t durcie : la taxe due par les entreprises est passe de 14% 30%, celle due par les bnficiaires de 8% 10%. La loi de finances pour 2013 a poursuivi ce durcissement : dsormais les stocks options et les actions gratuites sont soumises au barme progressif de limpt sur le revenu. Le rgime des bons de souscription des parts de crateur dentreprise (BSPCE), rserv aux jeunes entreprises, a pour sa part t prserv. lavenir, les bonus pour les dirigeants et les traders dune banque qui rencontre des difficults seront supprims, comme le prvoit le projet de loi bancaire. Au niveau europen, la France a obtenu un accord prliminaire pour que les bonus ne puissent plus excder les salaires annuels fixes. Toutes ces premires dispositions seront renforces par le prochain projet de loi sur les rmunrations des dirigeants.

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Augmentation de la taxe sur les bnfices des banques de 15 %


La fiscalit portant sur les activits bancaires a dj t renforce. Une contribution exceptionnelle de 550 millions deuros a t impose aux grandes entreprises du secteur bancaire en 2012, et la taxe de risque systmique a t prennise et double, pour atteindre 800 millions deuros en 2013. Les prlvements supplmentaires portent principalement sur les plus grandes entreprises, et ce titre sur les banques et les entreprises dassurances.

Taxation des transactions financires


La taxe sur les transactions financires est effective en France depuis le 1er aot 2012. Sappliquant toutes les transactions dactions relatives aux entreprises cotes Paris, son taux est de 0,2 %. linitiative de la France et de lAllemagne, une coopration renforce a t autorise pour instaurer une taxe sur les transactions financires dans 11 tats de lUnion europenne. Cest la premire fois que la procdure de coopration renforce est engage en matire fiscale.

Cration dune agence publique europenne de notation


Le nouveau rglement sur les agences de notation adopt au niveau europen prvoit un rapport sur ce sujet et une feuille de route.

08 GARANTIR LPARGNE POPULAIRE


Rmunration du livret A suprieure linflation qui prend en compte lvolution de la croissance
Lors de sa dernire rvaluation le 15 janvier 2013, le taux du livret A a t ajust 1,75 %, soit un taux suprieur celui normalement prvu par le renouvellement automatique rgl sur linflation. Le taux du livret A a t maintenu un niveau suprieur linflation, mais a aussi pris en compte, dans un contexte conomique difficile, le ncessaire soutien au pouvoir dachat.

Plafonnement du cot des services facturs par les banques


Les frais bancaires - pour commissions dintervention - seront plafonns pour lensemble des Franais avec des plafonds plus faibles pour les personnes en situation de fragilit, comme le prvoit le projet de loi bancaire. Les banques devront proposer systmatiquement aux personnes ayant des difficults de gestion une gamme de paiements alternatifs qui permette des paiements scuriss et vite les dcouverts.

Encadrement du crdit la consommation


Le plan national de lutte contre la pauvret prvoit de mettre en place un registre national des crdits aux particuliers, et notamment des crdits la consommation.

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REDRESSER NOS FINANCES PUBLIQUES

09 LA RDUCTION DU DEFICIT PUBLIC


Rtablissement de lquilibre budgtaire en fin de mandat
Le cap fix en matire de redressement des finances publiques est clair : le retour lquilibre budgtaire en 2017. Certes, le contexte conomique qui sest dgrad en France comme en Europe depuis la fin de lanne 2012 ne permettra pas datteindre 3 % de dficit ds 2013. Mais demander davantage defforts aux Franais en 2013 ne serait pas raisonnable. Le budget 2013 reprsente dj un effort sans prcdent, qualifi comme tel par la Cour des comptes : presque 2 points de PIB dajustement structurel en un an. La poursuite dune politique quilibre, faite de srieux budgtaire et soucieuse de la croissance, permettra datteindre les objectifs fixs pour le redressement du pays.

Limitation des niches sociales et fiscales accordes aux citoyens les plus aiss et aux entreprises de grande taille pour une recette de 29 milliards deuros

La loi de finances rectificative de juillet 2012 comprend de nombreuses mesures en ce sens : augmentation du forfait social 20%, rduction des abattements sur limposition des donations, assujettissement des revenus immobiliers des non-rsidents aux prlvements sociaux, suppression de lexonration de cotisations sociales sur les heures supplmentaires (sauf partiellement pour les TPE) et de lavantage fiscal li la provision pour investissement. La loi de finances pour 2013 a poursuivi la limitation de ces niches. Pour les particuliers, avec le plafonnement 10000euros par an des niches fiscales. Pour les entreprises, avec lencadrement des niches fiscales qui profitent aux plus grandes entreprises (dduction des intrts demprunt, niche Cop ).

10 LA FONCTION PUBLIQUE
Fin de la RGPP et de lapplication mcanique du principe du non-remplacement dun fonctionnaire sur deux
La loi de programmation des finances publiques 2013-2015 prvoit la stabilisation des effectifs de ltat et de ses oprateurs. Le gouvernement a mis fin la Rvision gnrale des politiques publiques (RGPP) aveugle et dfinit une nouvelle dmarche de Modernisation de laction publique (MAP). Lensemble des politiques publiques seront values, avec une mthode en trois temps : laboration dun diagnostic partag, construction de scnarii, prise de dcision. Cette dmarche permettra de gnrer des conomies tout en simplifiant le fonctionnement des administrations et en confortant notre modle de service public.

Concertation avec les syndicats propos de la fonction publique : salaires, nominations et carrires
Une phase de concertation sest engage ds le mois de septembre 2012 avec les syndicats de la fonction publique. partir dun diagnostic dsormais partag, plusieurs ngociations sont ouvertes : conditions de vie au travail, parcours, carrires et rmunrations. Dores et dj, et pour la premire fois dans lhistoire de la fonction publique, un accord sur lgalit professionnelle a t sign le 8 mars 2013 par toutes les organisations syndicales et des reprsentants des employeurs. Si la trajectoire des finances publiques et la situation conomique ne permettent pas denvisager de mesure de revalorisation gnrale en 2013, la refonte de la grille de catgorie C a t identifie comme un chantier prioritaire.

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RORIENTER LA CONSTRUCTION EUROPEENNE

11 LE TRAIT EUROPEN
Proposition dun pacte de responsabilit, de gouvernance et de croissance. Rengociation du trait europen issu de laccord du 9 dcembre 2011 en privilgiant la croissance et en rorientant le rle de la Banque centrale europenne dans cette direction
Au lendemain de son lection, le prsident de la Rpublique a obtenu ladoption dun pacte europen de croissance, prvoyant notamment la rorientation de 55 milliards deuros de fonds structurels, laugmentation du capital de la banque europenne dinvestissement permettant 60 milliards de nouveaux prts, et la cration de project bonds . La banque europenne dinvestissement a port ses objectifs de prts linvestissement en France 20 milliards sur 3 ans (20132015), soit une augmentation de 50 % de son activit. 2,1 milliards de fonds structurels devraient par ailleurs venir en 2013 soutenir des projets en France. Les project bonds, pour leur part, sont actuellement instruits en phase pilote par la banque europenne dinvestissement. Ces diffrents outils permettront dengager des projets porteurs de croissance dans le domaine de lefficacit nergtique, des nergies renouvelables, et des quipements numriques par exemple.

Cration des euro-obligations


La France continue de soutenir la mise en place deuros-obligations.

laboration dun nouveau trait franco-allemand


Depuis juillet 2012, la clbration du cinquantime anniversaire du Trait de llyse a t loccasion de raffirmer le caractre indispensable pour le projet europen de lamiti franco-allemande, et de lancer de nouveaux projets qui contribueront rapprocher encore nos deux pays, au service de la jeunesse et dans lintrt de lEurope. La dclaration de Berlin et la dclaration du Conseil des ministres franco-allemands, adoptes le 22 janvier dernier, ont ainsi permis de complter le contenu du Trait de llyse en ouvrant de nouveaux champs de coopration (lancement dun dialogue tripartite entre partenaires sociaux et gouvernements, transition nergtique, accent sur lemploi et la formation professionnelle, coopration spatiale, offre complte de mobilit de lOffice franco-allemand de la jeunesse (OFAJ)) et en inscrivant la relation franco-allemande au cur de lactualit europenne (approfondissement de lUnion conomique et montaire, dfense europenne). Ce travail troit avec lAllemagne a dj port ses fruits, avec lengagement dune coopration renforce pour mettre en place une taxe sur les transactions financires, qui naurait pas t possible sans la force dentranement du couple francoallemand. Il se poursuit notamment sur le thme de la croissance et de lintgration solidaire.

Associer les parlements nationaux et europens aux dcisions

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redresser la France
RORIENTER LA CONSTRUCTION EUROPENNE

12 LE BUDGET EUROPEN
Dfendre un budget europen pour la priode 2014-2020 au service de grands projets davenir en commun
Dans un contexte trs difficile et face la logique daustrit dfendue par nombre de gouvernements conservateurs, le prsident de la Rpublique na eu de cesse de dfendre au nom de la France un budget orient vers la croissance et la solidarit, et lengagement dune rorientation en ce sens des dpenses europennes a t tenu. Si les flexibilits prvues sont pleinement utilises, une augmentation de 50 milliards deuros par rapport aux dcaissements rels de la priode 2007-2013 est possible. En tout tat de cause, les crdits pour la croissance et linnovation sont en augmentation de prs de 40 %, 125,6 milliards. Ceux pour les infrastructures augmentent de 140 % - le volet transports passe 13milliards contre 8 lors de la priode prcdente.

Cration doutils financiers pour lancer des programmes industriels innovants


Laccord sur le budget europen pour 2014-2020 a prvu laugmentation des crdits ddis la recherche et linnovation. Le pacte europen de croissance a engag la banque europenne dinvestissement exprimenter les project bonds.

Soutenir lmergence dune Europe de lnergie


Le budget europen adopt en fvrier 2013 par le Conseil pour la priode 2014-2020 consacrera plus de moyens aux projets nergtiques. Il doublera la dotation pour les grands projets dinfrastructures, dont les grands projets nergtiques. LUnion europenne se donne ainsi les moyens de financer de grands projets comme ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor - projet exprimental de fusion thermonuclaire). Elle consacrera galement davantage de moyens au dveloppement des nouvelles nergies en particulier grce au pacte europen de croissance conclu au dbut du quinquennat. La France prsentera des propositions lors du Conseil europen du 22 mai consacr lnergie. Le dbat national sur la transition nergtique apportera aussi de nouvelles propositions.

13 LA POLITIQUE COMMERCIALE

ET ENVIRONNEMENTALE EUROPENNE

Mise en place dune nouvelle politique commerciale pour faire obstacle toute forme de concurrence dloyale et pour fixer des rgles strictes de rciprocit en matire sociale et environnementale
La France sest mobilise pour acclrer lexamen du projet de rglement europen sur la rciprocit dans laccs aux marchs publics des pays tiers, qui prvoit dexclure des procdures dappels doffres au sein de lUnion europenne les entreprises des pays tiers dont les marchs publics resteraient ferms aux entreprises europennes. LAssemble nationale en a dores et dj adopt les orientations. La France dfend galement la rciprocit dans les ngociations sur des accords de libre-change avec lUnion europenne. Cest le cas notamment dans le cadre de la ngociation en cours entre lUnion europenne et les tats-Unis. Cest aussi lattitude quelle prne vis--vis du Canada, du Japon et des autres pays tiers.

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redresser la France
RORIENTER LA CONSTRUCTION EUROPEENNE

Mise en place dune contribution climat-nergie aux frontires de lEurope

Agir pour une parit plus quilibre de leuro vis--vis des autres monnaies
Parce que la guerre des monnaies constitue une menace contre la cohsion dont le monde nouveau a besoin, la France plaide notamment pour une convertibilit de la monnaie chinoise. La sous-valuation artificielle de certaines monnaies constitue une concurrence dloyale. La France continuera plaider dans ce sens.

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RTABLIR LA JUSTICE

Engager une grande rforme fiscale Ngocier une nouvelle rforme des retraites Renouer avec lexcellence de notre systme de sant et renforcer lhpital public Faire construire plus de logements Faire prvaloir la justice au travail Rinstaurer la justice dans tous nos territoires, en mtropole comme en Outre-Mer Lutter sans concession contre toutes les discriminations et ouvrir de nouveaux droits

RTABLIR LA JUSTICE
ENGAGER UNE GRANDE RFORME FISCALE

14 RENDRE PLUS QUITABLE

LA CONTRIBUTION DE CHACUN

Engager une grande rforme fiscale, avec la fusion terme de limpt sur le revenu et de la CSG, limposition des revenus du capital comme ceux du travail,
La grande rforme fiscale sest engage ds juillet 2012, avec le premier projet de loi de finances rectificative (PLF-R). Le PLF-R de dcembre et la loi de finances pour 2013 en ont constitu les deux tapes suivantes. Les mesures engages favorisent davantage de justice sociale : plus forte progressivit de limpt sur le revenu avec une nouvelle tranche 45%, abaissement du quotient familial, rduction des niches fiscales, rtablissement du barme progressif de limpt sur la fortune, ... Lalignement de la fiscalit du capital sur la fiscalit du travail a t engage. Un rquilibrage des taux dimposition entre grandes entreprises et PME a lui aussi t initi, lessentiel des efforts imposs aux entreprises portant sur les plus grandes dentre elles.

15 FAIRE CONTRIBUER

LES PLUS FORTUNS

Tranche dimposition supplmentaire hauteur de 45 % pour les revenus suprieurs 150 000 euros par part
La loi de finances pour 2013 a cr une tranche dimposition supplmentaire au taux de 45 % pour la fraction de revenus suprieure 150 000 euros par part.

Limitation des niches fiscales 10 000 euros de diminution dimpts par an


La loi de finances pour 2013 prvoit un plafonnement global des niches fiscales 10 000 euros par an.

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RTABLIR LA JUSTICE
ENGAGER UNE GRANDE RFORME FISCALE

16 LA POLITIQUE FAMILIALE
Augmentation de 25 % de lallocation de rentre scolaire
Lallocation de rentre scolaire a t augmente de 25 % (dcret du 27 juin 2012). Les 372millions deuros mobiliss ds 2012 ont bnfici 3 millions de familles et 5 millions denfants ds la dernire rentre, soit 75 euros de plus par enfant en moyenne.

Baisse du plafond du quotient familial pour les mnages les plus aiss
Le plafond de lavantage en impt tir du quotient familial a t ramen de 2 336 2 000 euros pour chaque demi-part. Cette mesure nimpacte que les mnages dont les revenus sont suprieurs 6 SMIC (pour deux enfants).

17 LES MESURES FISCALES


Retour sur les allgements de limpt de solidarit sur la fortune (ISF)
La 2e loi de finances rectificative pour 2012 est revenue sur lallgement de limpt de solidarit sur la fortune dcid en 2011. Un nouvel impt sur la fortune relevant le taux dimposition des plus gros patrimoines est institu en loi de finances pour 2013.

Abattement sur les successions ramen 100 000 euros par enfant
La 2e loi de finances rectificative pour 2012 a rduit labattement par hritier direct, ramen de 159 325 100 000 euros.

Conservation de lexonration de la succession en faveur des conjoints survivants


Le conjoint survivant et le partenaire de Pacs survivant restent totalement exonrs de droits de succession.

Renforcement des moyens pour lutter contre la fraude fiscale


La 3e loi de finances rectificative pour 2012 contient un train de mesures de lutte contre la fraude et lvasion fiscales (amlioration des procdures et institution de dispositions anti-abus). Le gouvernement a galement labor un plan national de lutte contre la fraude aux finances publiques, qui doit permettre de ne laisser aucune fraude sans rponse adapte. De nouvelles mesures de lutte contre la fraude ont t prsentes en Conseil des ministres le 24 avril 2013. Le rgime rpressif de la fraude fiscale sera durci : sanctions plus svres et capacits de contrle de ladministration fiscale renforces. Les moyens de la justice, de la police et de ladministration fiscale pour lutter contre la fraude fiscale et les rseaux de blanchiment seront renforcs pour la premire fois depuis dix ans avec 50 magistrats, 50 enquteurs de police judiciaire et 50 vrificateurs de ladministration fiscale. Un parquet spcialis sur les affaires de grande corruption et de fraude fiscale dune grande complexit sera cr.

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RTABLIR LA JUSTICE
NGOCIER UNE NOUVELLE RFORME DES RETRAITES

18 LA RETRAITE
Retraite 60 ans pour ceux ayant cotis la totalit de leurs annuits
Un dcret pris ds juillet 2012 permet ceux qui ont commenc travailler tt de prendre leur retraite 60 ans. Deux trimestres de maternit supplmentaires et deux trimestres de chmage sont pris en compte dans le calcul de la dure dassurance. Plus de 49 000 personnes ont reu une rponse positive leur demande de dpart anticip.

Ngociation avec les partenaires sociaux sur lge lgal de dpart la retraite, la pnibilit, les pensions
La feuille de route de la grande confrence sociale des 9 et 10 juillet 2012 a permis ltat et aux partenaires sociaux dacter une dmarche prparant la rforme des retraites en trois temps. - La premire phase de diagnostic par le Conseil dOrientation des Retraites sest acheve en janvier 2013. - partir de fvrier sest ouverte la deuxime phase, avec la mise en place dune commission pour lavenir des retraites , qui rendra ses propositions au mois de juin 2013. - La concertation souvrira sur ces bases avec les partenaires sociaux.

Rforme de la dpendance pour mieux accompagner la perte dautonomie


La rforme sera prte la fin de lanne 2013. Le lancement des travaux interministriels a t annonc par le Premier ministre, le 11 mars dernier, loccasion de la remise de trois rapports prparatoires au projet de loi dadaptation de la socit au vieillissement.

RTABLIR LA JUSTICE
RENOUER AVEC LEXCELLENCE DE NOTRE SYSTME DE SANT ET RENFORCER LHOPITAL PUBLIC

19 LA SANT
Rforme sur la tarification pour les hpitaux et les tablissements privs
La loi de financement de la scurit sociale pour 2013 a act la fin de la convergence tarifaire public-priv. La tarification lactivit sera remplace par une tarification de parcours, prenant en compte la notion de service public hospitalier dans le cadre dune loi en 2014.

Cration de ples de sant de proximit dans chaque territoire et accs aux soins durgence en moins de 30 minutes sur tout le territoire
Ce projet sinscrit dans le cadre de la stratgie nationale de sant annonce par le Premier ministre. La ministre des Affaires sociales et de la Sant a prsent, le 13 dcembre 2012, un plan de lutte contre les dserts mdicaux.

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RTABLIR LA JUSTICE
RENOUER AVEC LEXCELLENCE DE NOTRE SYSTME DE SANT ET RENFORCER LHOPITAL PUBLIC

Augmentation de la part de rmunration forfaitaire des mdecins gnralistes


Un accord sur les dpassements dhonoraires a t prsent au Conseil des ministres du 24 octobre 2012. Il favorise laccs des patients des tarifs opposables (tarifs scurit sociale) et la rduction de ce qui reste leur charge. Il prvoit notamment la mise en place dun contrat daccs aux soins destination des mdecins autoriss pratiquer des honoraires diffrents ou titulaires dun droit permanent dpassement. En adhrant ce contrat, les mdecins sengageront ne pas dpasser de plus de 100 % le tarif de la scurit sociale. Cet accord introduit galement de nouveaux forfaits au profit des mdecins gnralistes de premier recours. Ces contrats entreront en vigueur au 1er juillet 2013, sous rserve quau moins un tiers des mdecins ligibles au contrat y ait adhr. Paralllement, il est galement prvu que les patients disposant de laide lacquisition dune complmentaire sant puissent bnficier des tarifs de la scurit sociale au mme titre que les patients ayant la CMU-complmentaire.

20 SCURISER LACCS AUX SOINS


DE TOUS LES FRANAIS
Encadrement des dpassements dhonoraires
Voir point prcdent.

Baisse du prix des mdicaments


Cette baisse a t programme dans le cadre du projet de loi de financement de la scurit sociale pour 2013. La matrise des cots des mdicaments fait partie des objectifs assigns au nouveau prsident du Comit conomique des produits de sant.

Suppression du droit dentre dans le dispositif de laide mdicale dtat (AME)


La loi de finances rectificative pour 2012 a supprim la franchise de 30 euros impose aux trangers sans papiers bnficiaires de laide mdicale dtat.

21 BNFICIER DUNE ASSISTANCE


MDICALISE POUR TERMINER SA VIE DANS LA DIGNIT

Assistance mdicalise pour toute personne majeure en phase avance dune maladie incurable provoquant une souffrance insupportable
Le professeur Didier Sicard a remis son rapport Penser solidairement la fin de vie le 18 dcembre 2012 au prsident de la Rpublique, qui a saisi le Comite Consultatif National dEthique. Le CCNE rendra ses avis courant juin 2013. Le gouvernement dposera un projet de loi avant la fin de lanne.

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RTABLIR LA JUSTICE
FAIRE CONSTRUIRE PLUS DE LOGEMENTS

22 LA RELANCE DE LA CONSTRUCTION
ET LACCS AU LOGEMENT
Mise en place dun dispositif de caution solidaire pour les jeunes
Les travaux sur la garantie universelle des risques locatifs sont mens dans la perspective de la loi sur le logement et lurbanisme qui sera prsente avant lt.

Construction de 2,5 millions de logements intermdiaires, sociaux et tudiants grce au doublement du plafond du livret A
Le prsident de la Rpublique a prsent, le 21 mars 2013, un plan dinvestissement pour le logement, qui prvoit notamment de raccourcir les dlais de procdure, de simplifier les normes, de construire en priorit des logements l o sont les besoins, de faire un pacte avec le monde HLM et de rnover massivement les logements. Dautres mesures structurelles sont prvues dans la loi sur lurbanisme et le logement en prparation. Une attention particulire sera porte lamlioration de laccs des jeunes au parc social, accs qui ne cesse de diminuer depuis 10 ans.

Renforcement de la loi SRU en multipliant par cinq les sanctions qui psent sur les communes refusant daccueillir les mnages modestes. Elvation 25 % du taux de construction obligatoire de logements sociaux.
La loi sur la mobilisation du foncier public et le logement social, promulgue en janvier, augmente de 20 25 % la part de logements sociaux ncessaires dans les communes en tension et multiplie par cinq les pnalits de celles qui ne remplissent pas leurs obligations de construction.

Rgle des trois tiers btis : un tiers de logements sociaux locatifs, un tiers de logements en accession sociale, un tiers de logements libres
Le 20 septembre 2012, lAssemble nationale a demand au ministre du Logement de lui remettre un rapport sur les modalits de mise en uvre de la rgle des trois tiers.

Encadrement par la loi du montant des loyers


La premire tape a t accomplie : un plafonnement de la hausse des loyers la relocation dans les 38 agglomrations franaises o ils sont les plus levs a t instaur. La deuxime tape interviendra par la loi Duflot 2.

Doublement du plafond du livret A


Laugmentation du livret A sest faite en deux temps : le plafond a t relev de 25 % en octobre puis de 25 % supplmentaires pour tre port 22 950 euros au 1er janvier 2013.

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RTABLIR LA JUSTICE
FAIRE CONSTRUIRE PLUS DE LOGEMENTS

23 METTRE GRATUITEMENT

DISPOSITION DES COLLECTIVITS LOCALES LES TERRAINS DE LTAT

Mise disposition gratuite des terrains de lEtat aux collectivits locales qui pourront y construire de nouveaux logements dans un dlai de cinq ans
La loi sur la mobilisation du foncier public et le logement social prvoit la mise disposition, avec une dcote pouvant aller jusqu la gratuit, des terrains dtenus par ltat pour construire des logements sociaux.

RTABLIR LA JUSTICE
FAIRE PRVALOIR LA JUSTICE AU TRAVAIL

24 LUTTER CONTRE LA PRCARIT


Augmentation des cotisations chmage sur les entreprises qui abusent des emplois prcaires
Le projet de loi sur la scurisation de lemploi, transposant laccord interprofessionnel du 11 janvier 2013 dont la ngociation avait t lance aprs la premire confrence sociale, prvoit de lutter contre les emplois prcaires. La loi vise inciter lembauche en CDI en renchrissant le cot des CDD de courte dure : surcotisation de 3 % lassurance chmage pour les contrats de moins dun mois dont le nombre a explos ces dernires annes (la cotisation passe de 4 % 7 %) ; surcotisation de 1,5 % pour les contrats compris entre 1 et 3 mois ; surcotisation de 0,5 % pour les CDD dusage de moins de 3 mois. Lensemble des sommes ainsi gagnes seront affectes une exonration des cotisations chmage pour les CDI signs avec des jeunes de moins de 26 ans pendant 3 mois pour les entreprises de plus de 50 salaris et 4 mois pour les plus petites entreprises. Ce dispositif sera mis en place en juillet 2013. En ce qui concerne lintrim, une ngociation de branche sest engage pour mettre en uvre ds cette anne des mesures de scurisation des salaris.

Dispositif de notation sociale obligeant les entreprises de plus de 500 salaris faire certifier annuellement la gestion de leurs ressources humaines
Une mission sur les outils de la responsabilit sociale des entreprises et la notation sociale a t lance la suite de la confrence environnementale.

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RTABLIR LA JUSTICE
FAIRE PRVALOIR LA JUSTICE AU TRAVAIL

25 DFENDRE LGALIT

DES CARRIRES PROFESSIONNELLES ET DES RMUNRATIONS ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES

Sanction par la loi des entreprises qui ne respectent pas lgalit des rmunrations hommes-femmes
Un dcret du 18 dcembre 2012 rend effectif le dispositif de sanction des entreprises qui ne ngocient pas dans le domaine de lgalit professionnelle. Une campagne dinspection du travail sur ce thme a t lance. Une ngociation sur lgalit dans lentreprise est en cours entre les partenaires sociaux. Elle doit aboutir en juin 2013.

Cration dun ministre des droits des femmes


La ministre des Droits des femmes a prsent un programme complet de lutte contre les discriminations loccasion du Comit interministriel des droits des femmes fin novembre 2012 dont une large part a dj t mise en uvre. Un projet de loi relatif aux droits des femmes est en prparation.

26 IMPOSER AUX DIRIGEANTS DES

ENTREPRISES PUBLIQUES UN CART MAXIMAL DE RMUNRATION DE 1 20


Un dcret du 25 juillet 2012 plafonne les revenus des prsidents dentreprises publiques. Un projet de loi sera prsent dans les prochaines semaines sur la gouvernance des rmunrations dans le secteur priv.

Pas de variation des salaires au-del dune chelle de 1 20 dans les entreprises publiques

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RTABLIR LA JUSTICE
rinstaurer la justice dans tous nos territoires, en mtropole comme en outre-mer

27 LE RENOUVELLEMENT URBAIN
Mise en place dune nouvelle gnration doprations de renouvellement urbain
Les diffrents contrats de ville sont remplacs par un contrat de ville unique et global, alliant les dimensions sociale, urbaine, conomique et environnementale. Le nombre de quartiers cibls par la politique de la ville est pass de 2 500 environ 1 000 pour concentrer les moyens l o les besoins sont les plus criants.

Actions de cohsion sociale en lien avec les collectivits et les associations Les dispositifs de cohsion sociale mis en uvre par le gouvernement seront dvelopps en priorit dans les quartiers en
difficult. 30 % des bnficiaires des emplois davenir et 25% des volontaires du service civique proviendront des quartiers cibls par la politique de la ville. 2 000 emplois francs seront expriments dans 12 villes ds 2013.

Maintien des services publics dans les banlieues Le Comit interministriel des Villes du 19 fvrier 2013 a act un renforcement de la prsence et de loffre de services

publics en banlieue. Chaque ministre sest engag se mobiliser pour assurer un droit commun renforc dans les quartiers. Les moyens de Ple emploi seront renforcs dans les quartiers prioritaires et le dveloppement des maisons et des centres de sant y sera encourag.

Augmentation des moyens, notamment scolaires, dans les zones qui en ont le plus besoin
Les quartiers populaires seront les premiers bnficiaires de la scolarisation 2 ans et du principe plus de matres que de classes . Ds la rentre 2013, 3 000 postes seront affects laccueil des enfants de moins de 3 ans, en priorit dans les quartiers en difficult.

Retour une prsence rgulire des services de police au contact des habitants
Le budget 2013 prvoit la cration de 480 postes dans la police et la gendarmerie. Ils seront affects principalement dans les zones de scurit prioritaires afin de rpondre aux besoins de ces habitants. Laugmentation du nombre de policiers et de gendarmes saccompagne dun effort de prvention accru et dune relation police-population renouvele.

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RTABLIR LA JUSTICE
rinstaurer la justice dans tous nos territoires, en mtropole comme en outre-mer

28 RELANCER LA POLITIQUE

DES TRANSPORTS POUR LUTTER CONTRE LA FRACTURE TERRITORIALE


Renforcement de la qualit de service des trains du quotidien
La rforme ferroviaire, qui fera lobjet dun projet de loi examin par le Parlement dici la fin de lanne 2013, a pour premier objectif lamlioration de la qualit de service. En Ile-de-France, le Nouveau Grand Paris amliorera les lignes de transports existantes (7 milliards deuros seront engags dici 2017) et permettra de raliser intgralement le Grand Paris Express pour tendre le rseau existant (200 km de lignes et 72nouvelles gares verront le jour, les premiers travaux commenceront en 2015, toutes les lignes seront en service en 2030).

Garantir la desserte des territoires enclavs La commission Mobilit 21 , charge de se prononcer sur les projets dinfrastructures prvus au SNIT (Schma National
des Infrastructures de Transport), contribuera au dsenclavement des territoires. Son avis est attendu pour juin 2013.

Dveloppement de plateformes multimodales Le gouvernement sest engag dans une remise plat de la politique de transport ferroviaire pour amliorer la qualit de
service lusager et la desserte du territoire, grce la rforme de lorganisation du systme ferroviaire et la revue des grands projets dinvestissement.

En parallle, le gouvernement prpare lavenir en investissant dans le renouvellement du matriel roulant et en se mobilisant sur les enjeux de report modal au bnfice du mode ferroviaire (autoroute ferroviaire, transport combin).

29 ENCOURAGER UN NOUVEAU MODLE


laboration dun programme dinvestissements

DE DVELOPPEMENT DE LOUTRE-MER
La loi de finances pour 2013 augmente le budget pour lOutre-Mer denviron 100 millions deuros, dont 50 millions deuros pour un programme dinvestissement public.

Action prioritaire pour lemploi et la formation des jeunes 10 % des contrats emplois davenir sont attribus aux Outre-Mer.
Dans le cadre du Comit interministriel de la jeunesse, il a t dcid un doublement des fonds ddis laccs des jeunes ultramarins la mobilit.

Lutte contre les monopoles et les marges abusives


La loi relative la rgulation conomique Outre-Mer a t adopte lautomne.

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RTABLIR LA JUSTICE
rinstaurer la justice dans tous nos territoires, en mtropole comme en outre-mer

Cration dun ministre des Outre-Mer rattach au Premier ministre


Un ministre des Outre-Mer a t nomm le mercredi 16 mai 2012.

Cration dune cit de lOutre-Mer en le-de-France La mission a t confie la Dlgue interministrielle pour lgalit des chances des Franais dOutre-Mer, nomme le
4 octobre 2012.

RTABLIR LA JUSTICE
LUTTER SANS CONCESSION CONTRE TOUTES LES DISCRIMINATIONS ET OUVRIR DE NOUVEAUX DROITS

30 LUTTER CONTRE

LE DLIT DE FACIES
Procdure respectueuse des citoyens dans les contrles didentit
Un nouveau code de dontologie des policiers et gendarmes sera adopt avant lt et le rtablissement du matricule apparent sera effectif avant la fin de lanne. La formation des gendarmes et des policiers a t modifie pour insister davantage sur les modalits dune procdure respectueuse des citoyens lors des contrles didentit.

Lutte contre les discriminations au logement et lembauche Le ministre dlgu la Ville sera charg dune mission interministrielle pour lutter contre les discriminations lies
lorigine relle ou suppose et les discriminations lies au territoire. Pour lever les discriminations lembauche, un dispositif d emplois francs sera expriment sur dix sites pilotes et concernera 2 000 emplois ds 2013. Ce dispositif vise aider les entreprises qui emploieront un jeune issu des quartiers concerns. En matire de lutte contre les discriminations sexistes, un accord historique pour lgalit professionnelle dans la Fonction Publique a t sign le 8 mars. Il vise amliorer la reprsentation des femmes, le droulement de leur carrire et une meilleure articulation entre vie professionnelle et personnelle. Enfin, le protocole daccord comporte des mesures destines prvenir et prendre en charge les violences faites aux agents sur leur lieu de travail, et lutter contre toute forme de harclement sexuel ou moral.

Combat permanent contre le racisme et lantismitisme Pour la premire fois depuis 2009, le Premier ministre a runi le 26 fvrier 2013 le Comit interministriel de lutte contre
le racisme et lantismitisme. Lobjectif principal qui a t dfini est de sattaquer la formation des prjugs. Un large processus de formation et de sensibilisation a t lanc, visant en particulier les lves, les tudiants, les agents de ltat, les personnels au contact du public, les associations investies dans les secteurs de lducation populaire et du sport, les internautes et les fournisseurs daccs Internet. Chaque ministre sest engag mettre en uvre des mesures dans son domaine. Une charte et un label de la diversit destination des entreprises ont t labors.

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RTABLIR LA JUSTICE
LUTTER SANS CONCESSION CONTRE TOUTES LES DISCRIMINATIONS ET OUVRIR DE NOUVEAUX DROITS

31 DROIT AU MARIAGE ET LADOPTION


AUX COUPLES HOMOSEXUELS
Ouverture du droit au mariage et ladoption pour les couples homosexuels
Le projet de loi ouvrant le mariage et ladoption aux couples de personnes de mme sexe a t adopt le 23 avril 2013.

32 LES DROITS DES HANDICAPS


Insertion dun volet handicap dans chaque loi Une circulaire du Premier ministre date du 4 septembre 2012 demande tous les ministres de prendre en compte le
handicap dans lensemble des politiques publiques et dans tous les projets de loi, notamment en incluant dans chaque tude dimpact un volet handicap.

Renforcement des sanctions en cas de non-respect des 6 % de travailleurs handicaps dans les entreprises, les services publics et les collectivits locales
Ce sujet sera trait lors dune ngociation interprofessionnelle venir.

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redonner espoir aux nouvelles gnrations

Combattre le chmage qui frappe particulirement les jeunes et les sniors Remettre lducation et la jeunesse au cur de laction publique Faire de la France la nation de lexcellence environnementale Soutenir laccs la culture et la cration artistique

Redonner espoir aux nouvelles gnrations


Combattre le chmage qui frappe particulirement les jeunes et les sniors

33 LE CONTRAT DE GNRATION
Cration dun contrat permettant lembauche par les entreprises, en CDI, de jeunes, accompagns par un salari plus expriment, qui sera ainsi maintenu dans lemploi jusqu son dpart la retraite
La loi a t vote le 14 fvrier 2013 et fait suite un accord unanime de tous les partenaires sociaux. Elle est destine aux jeunes de moins de 26 ans, aux jeunes reconnus travailleurs handicaps de moins de 30 ans ainsi quaux travailleurs de 57 ans ou plus ou ceux embauchs partir de 55 ans. Lobjectif est den conclure 500 000 dici la fin du quinquennat. Pour les entreprises de moins de 300 salaris, laide associe ce contrat de gnration reprsente 23 % du salaire brut au niveau du SMIC. Si lon ajoute le CICE et les exonrations de droit commun, elle atteint prs de 60 % du salaire brut au niveau du SMIC.

34 LES EMPLOIS DAVENIR


Cration de 150 000 emplois davenir pour faciliter linsertion des jeunes dans lemploi et laction des associations, en priorit dans les quartiers populaires
La loi a t adopte le 9 octobre 2012. Les premiers emplois davenirs ont t signs ds le mois de novembre. Leur monte en puissance progresse : 20 000 ont t signs la fin du mois davril dont plus de 3 000 emplois davenir professeurs. Lobjectif est den signer 100 000 dici la fin de lanne 2013 et de porter ce chiffre 150 000 en 2014. Les emplois davenir sont destins aux jeunes peu ou pas qualifis, qui en ont le plus besoin. Dans les champs de la jeunesse, du sport et de lducation populaire, les conventions conclues avec les grands rseaux ont dores et dj permis de soutenir la monte en charge qui reprsente 20 % du total des recrutements.

Suppression de la dfiscalisation et des exonrations de cotisations sociales sur les heures supplmentaires sauf pour les petites entreprises
La loi de finances rectificative de lt 2012 a supprim la dfiscalisation des heures supplmentaires. Cette mesure tait un frein lembauche et son cot tait trs lev, 4,5 milliards deuros par an. Le gouvernement a toutefois maintenu les exonrations de cotisations patronales sur les heures supplmentaires dans les PME de moins de 20 salaris.

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Redonner espoir aux nouvelles gnrations


Combattre le chmage qui frappe particulirement les jeunes et les sniors

35 LA SCURISATION

DES PARCOURS PROFESSIONNELS


Favoriser le maintien des salaris dans lentreprise ou dans lemploi
Conformment aux engagements issus de la confrence sociale de juillet 2012, les partenaires sociaux sont parvenus un accord sur la scurisation de lemploi le 11 janvier 2013. La loi reprenant cet accord fournit de nouveaux droits aux salaris (complmentaire sant, formation, droits rechargeables au chmage notamment). Le recours au dialogue social et aux accords majoritaires de maintien de lemploi permettra dviter les licenciements dans les entreprises en difficult.

Renforcement des moyens de Ple Emploi


Aprs la cration de 2 000 emplois en CDI en juillet 2012, le gouvernement a dcid de crer 2 000 nouveaux postes en CDI Ple emploi pour permettre laccompagnement individuel des demandeurs demploi. Il faut ajouter cela les 2000quivalents temps plein que Ple emploi sest engag redployer auprs des demandeurs demploi. Ce sont donc 6000agents supplmentaires qui seront au contact direct avec des demandeurs demploi, en particulier ceux qui sont le plus en difficult. Leur nombre passera de 29 000 35 000, soit un effort sans prcdent de plus de 20 %.

Faciliter laccs des salaris la formation professionnelle


Le projet de loi prvoit que chaque salari bnficiera dun compte personnel de formation tout au long de sa vie professionnelle, quil pourra mobiliser lorsquil travaillera mais aussi lors de priodes de chmage. Un projet de loi sur la formation et lapprentissage sera prsent avant fin 2013. Ltat a galement procd hauteur de 110 millions deuros une recapitalisation de lAssociation pour la formation professionnelle des adultes (AFPA), organisme majeur de la formation professionnelle, et a soutenu un plan de refondation de cette association afin dassurer sa prennit, qui tait menace la fin du prcdent quinquennat.

Dissuasion des licenciements boursiers


Le projet de loi sur la scurisation de lemploi rforme profondment les procdures de licenciements collectifs, qui ne seront possibles quavec laccord des syndicats (accord majoritaire) ou de ladministration (homologation du plan de sauvegarde de lemploi). Ladministration sera particulirement attentive aux fondements conomiques de la dcision de licenciements. Ces modalits permettront dagir pour limiter le nombre de licenciements et damliorer le contenu des plans de sauvegarde de lemploi. Le projet de loi cr par ailleurs une obligation de recherche dun repreneur en cas de projet de fermeture de site, en assurant linformation des reprsentants des salaris sur cette recherche et en leur donnant les moyens de lexpertiser. Une proposition de loi sur la cession de sites rentables doit complter ce dispositif. Le projet de loi sur la scurisation de lemploi modifie les rgles applicables aux plans de sauvegarde de lemploi en donnant plus de pouvoir aux partenaires sociaux et ladministration du travail.

Possibilit pour les ouvriers et employs victimes de licenciements boursiers de saisir le tribunal de grande instance dans les cas manifestement contraires lintrt de lentreprise
Une proposition de loi relative la reprise des sites sera discute au Parlement.

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36 LES POSTES DANS LDUCATION


Cration de 60 000 postes couvrant tous les mtiers de lducation
Le projet de loi pour la refondation de lcole, adopt en premire lecture par lAssemble nationale, prvoit la cration de 60 000 postes pour les cinq ans venir. 43 000 recrutements sont ainsi prvus en 2013 et 2014 : 22 000 postes ont t ouverts aux concours pour la rentre 2013 et 21 000 pour la rentre 2014.

Mise en place dun prrecrutement des enseignants avant la fin de leurs tudes et amlioration de la formation initiale des enseignants
La loi portant cration des emplois davenir professeur a t adopte en octobre 2012. Plus de 3 000 contrats ont dj t signs. Le projet de loi pour la refondation de lcole cr les coles suprieures du professorat et de lducation, et organise une formation professionnalisante, permettant une entre progressive dans le mtier.

37 LACCS AU SAVOIR

ET LA FORMATION
Dveloppement de laccueil des enfants de moins de trois ans en maternelle
Ds la rentre 2013, 3 000 postes seront affects laccueil des enfants de moins de 3 ans, en priorit dans les territoires en difficult. Une circulaire publie le 15 janvier 2013 en prcise les conditions.

Priorit donne lacquisition des savoirs fondamentaux et dun socle commun de comptences et de connaissances
7 000 postes seront consacrs au dispositif plus de matres que de classes dans lenseignement primaire. Le projet de loi pour la refondation de lcole modifie le code de lducation de faon permettre une relle acquisition du socle commun, renomm socle commun de connaissances, de comptences et de culture et qui sera dsormais traduit dans les programmes.

Transformation, avec les enseignants, des mthodes pdagogiques


La rforme de la formation des enseignants sera le fer de lance de lvolution des mthodes pdagogiques : valuation des lves, pdagogie diffrencie, soutien aux lves en difficult Le projet de loi prvoit la mise en place dun service public de lenseignement numrique, qui mettra disposition des enseignants et des lves des ressources pour enseigner et apprendre autrement.

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Mise en place dun accompagnement personnalis pour les lves les plus en difficult pour que, la fin du quinquennat, le nombre de jeunes qui sortent sans qualification du systme scolaire soit divis par deux
Le projet de loi prvoit la cration de 4 000 postes pour la lutte contre le dcrochage dans les collges en difficult et les lyces professionnels. La mobilisation contre le dcrochage scolaire prvoit : - La dsignation dun rfrent en charge de la lutte contre le dcrochage dans les tablissements les plus touchs ; - La mise en place de rseaux Objectif formation-emploi regroupant les acteurs de lducation nationale prsents sur un territoire ; - Un contrat Objectif formation-emploi propos directement chaque jeune dcrocheur avec un parcours personnalis de retour en formation et laccompagnement par un tuteur ; - La mobilisation des places disponibles dans les formations menant des mtiers ayant des besoins de recrutement avrs ; - Des offres combines service civique-formation pour permettre des jeunes dcrocheurs dacqurir une exprience professionnelle tout en construisant un projet de formation ; - Llaboration dun catalogue recensant lensemble des solutions de formation pouvant tre proposes aux jeunes et la mise en service dun site Internet de golocalisation permettant aux jeunes de situer en un clic lensemble des structures de formation pouvant les accueillir. Lobjectif est de raccrocher 20 000 des 140 000 dcrocheurs scolaires ds la rentre 2013.

Renforcement et valorisation des filires denseignement professionnel et technologique


Laccs aux cycles suprieurs courts (BTS ou STS et IUT) sera facilit pour tous les bacheliers professionnels et technologiques. Le projet de loi sur lenseignement suprieur et la recherche, actuellement en dbat au Parlement, prvoit notamment linstauration de proportions minimales de bacheliers professionnels et technologiques dans ces formations. Lobjectif est datteindre une prsence de bacheliers professionnels en STS et de bacheliers technologiques en IUT de 50%. Les proportions seront ajustes en fonction des territoires et des spcialits.

Lutte contre la prcarit de tout jeune dscolaris de 16 18 ans, par loffre dune formation, dapprentissage ou dun service civique
Le dispositif Objectif formation-emploi a t lanc en partenariat avec le ministre charg de la Jeunesse et lAgence du service civique le 4 dcembre. Il permettra 20 000 jeunes sortis sans diplme du systme ducatif de raccrocher de manire effective dici fin 2013.

Une politique globale en faveur de la jeunesse Le Premier ministre a runi le 21 fvrier 2013 le Comit interministriel de la jeunesse qui a adopt 47 mesures concrtes pour
traduire dans les faits la priorit accorde par le prsident de la Rpublique la jeunesse.

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38 LAFFECTATION DES POSTES

ET LES RYTHMES DUCATIFS

Priorit donne aux coles maternelles et primaires dans laffectation des nouveaux personnels, ainsi quaux zones en difficult
Le projet de loi pour la refondation de lcole prvoit daffecter au premier degr les 2/3 des nouveaux postes denseignants titulaires mis sur le terrain. Il prvoit galement la cration de 7 000 postes consacrs aux territoires qui en ont le plus besoin.

Ramnagement des rythmes DUCATIFs Le dcret sur les nouveaux rythmes ducatifs a t publi fin janvier 2013. Il rtablit la semaine de 9 demi-journes afin de favo-

riser la russite des lves. Les communes peuvent dcider dappliquer cette rforme ds 2013 ou bien de prendre une anne supplmentaire afin de prparer sa mise en application. Prs de la moiti des grandes villes et chefs-lieux de dpartements ont annonc mettre en uvre la mesure pour la rentre 2013. Ce sont entre 1,2 et 1,5 million dcoliers publics qui devraient en bnficier ds la rentre prochaine. Cette mesure, au-del de lallgement du rythme des enfants, constitue galement un levier majeur de dveloppement de la politique ducative des collectivits dans le cadre des nouveaux Projets ducatifs de territoires (PEDT) qui seront conclus avec lappui des services de ltat (ministres chargs de la Jeunesse et de lducation) et les financements de la Caisse nationale dallocations familiales qui rservera une enveloppe de 250 millions deuros cet effet.

39 LA RFORME

DE LENSEIGNEMENT SUPRIEUR

Rforme des premiers cycles de lenseignement suprieur, en dcloisonnant les filires luniversit afin dviter une spcialisation trop prcoce des tudiants
Le projet de loi sur lenseignement suprieur et la recherche actuellement en cours dexamen lAssemble nationale prvoit de favoriser la pluridisciplinarit durant le premier cycle et la multiplication des passerelles entre les diffrents parcours, notamment pour les formations mdicales. Un suivi personnel et pdagogique sera galement mis en place pour accompagner les tudiants au cours de leur formation puis lors de leur intgration dans la vie active.

Renforcement des passerelles entre toutes les formations du suprieur, notamment entre universits et grandes coles
Des regroupements territoriaux favoriseront le dcloisonnement et la coopration entre les universits, les coles et les organismes de recherche. La loi sur lenseignement suprieur et la recherche renforce le rle de coordination entre toutes les formations du ministre de lEnseignement suprieur.

Rforme de la loi LRU pour garantir une autonomie relle des tablissements, avec des moyens et une gouvernance plus collgiale et dmocratique
Le projet de loi sur lenseignement suprieur et la recherche prvoit la mise en place dun Conseil Acadmique diffrenci du Conseil dAdministration, avec des comptences propres sur des questions prcises de recherche et de formation. La cration du Conseil Acadmique renforce la collgialit rclame par les acteurs de luniversit. Le Conseil dAdministration est recentr sur son rle de pilotage stratgique. Lesprit de ce projet de loi est de donner aux universits toutes leurs chances dans la mondialisation des savoirs et des connaissances, en sappuyant sur un acquis : celui de lautonomie, initie par Edgar Faure en 1968 et raffirme par Alain Savary en 1984.

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Simplification de lorganisation du financement de la recherche, notamment pour que les chercheurs et enseignants-chercheurs puissent se consacrer leurs vritables tches
La stratgie nationale de la recherche a pour objectif de dvelopper les synergies entre la recherche et le monde socio-conomique. Elle sappuiera galement sur une simplification du nombre de structures, des circuits de dcision et des procdures de financement, et de lvaluation.

Cration dune allocation dtudes et de formation sous condition de ressources dans le cadre dun parcours dautonomie
Une mission a t installe afin dvaluer les aides sociales et fiscales alloues aux tudiants et leurs familles. Cela permettra de dterminer les amliorations qui doivent leur tre apportes.

Encadrement des stages pour empcher les abus Le projet de loi sur lenseignement suprieur et la recherche prvoit de dvelopper les stages, notamment en licence, tout en les

encadrant pour viter les abus. Plusieurs pistes sont ltude et font lobjet dune concertation avec les partenaires sociaux et les collectivits territoriales.

Dmocratisation des changes entre universits franaises et trangres Le projet de loi sur lenseignement suprieur et la recherche prvoit de dvelopper la mobilit des tudiants et des cher-

cheurs en favorisant les changes ltranger au travers de coopration avec des institutions trangres ou internationales. Il autorise galement certains enseignements en langue trangre au sein des structures universitaires franaises afin damliorer laccueil des tudiants trangers. Au niveau europen, la France a men une action afin de prserver le budget dErasmus et dlargir ce programme dchange aux tudiants des filires professionnelles et technologiques. Paralllement, la nouvelle programmation 2014-2020 permettra de renforcer la mobilit des jeunes en dehors de la sphre ducative : parcours dengagement dans le cadre du service civique europen, parcours de citoyennet, parcours de formation et demploi.

Abrogation de la circulaire sur les tudiants trangers La circulaire restreignant la possibilit pour les tudiants trangers diplms de travailler en France a t abroge
le 31mai 2012.

Acclration de la mise en uvre des investissements davenir La partie non engage des investissements davenir a t redploye. Le financement des oprations campus a t revu et
celles-ci peuvent maintenant entrer dans leur phase oprationnelle.

Lutte contre les dserts universitaires et scientifiques, en favorisant les cooprations et les mises en rseau
La coopration entre tous les types dtablissements denseignement suprieur, les organismes de recherche, les entreprises et les collectivits territoriales sera renforce. Cest un des objectifs des communauts duniversits et dtablissements prvues dans le projet de loi.

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40 LA PROMOTION DU SPORT
Garantie pour tous les jeunes, valides ou non, de la possibilit de pratiquer le sport dans un club ou une association
Les financements du Centre national pour le dveloppement du Sport ont t rorients sur les territoires et les publics les plus loigns de laccs la pratique sportive.

Renforcement de la solidarit de lconomie du secteur professionnel vers le secteur amateur


La ministre des Sports a lanc plusieurs chantiers qui aboutiront fin 2013, dans le projet de loi dorientation pour le sport, au renforcement de la solidarit entre le sport professionnel et le sport pour tous. Ce texte traitera galement du renforcement de lthique et de la moralisation du sport.

Organisation en France de grandes comptitions internationales en sappuyant sur le mouvement sportif


La responsabilit de promouvoir les candidatures franaises aux grandes manifestations sportives internationales a t confie au nouveau Comit franais du sport international (CFSI), structure fdrant tous les acteurs du sport. Le rle du Dlgu interministriel aux grands vnements sportifs sera renforc pour assurer la russite des grands vnements sportifs venir : jeux de la Francophonie, Mondiaux de tennis de table, championnat europen de basket-ball fminin, jeux questres mondiaux, championnats du monde daviron, Euro de football, championnats du monde de handball, championnat du monde de cano kayak Ryder Cup.

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Faire de la France la nation de lexcellence environnementale

41 LNERGIE NUCLAIRE
ET RENOUVELABLE
Rduction de la part du nuclaire dans la production dlectricit de 75 % 50 % lhorizon 2025
Le dbat sur la transition nergtique est en cours. La rduction de la part du nuclaire sappuie sur la fermeture du site de Fessenheim, prvue dici dcembre 2016, et la monte en puissance des nergies renouvelables.

Fermeture de la centrale de Fessenheim Un Dlgu interministriel la fermeture de la centrale nuclaire et la reconversion du site de Fessenheim a t nomm.
Il pilote la fermeture socialement et industriellement responsable du site dici dcembre 2016. Il travaille en concertation avec la direction de lentreprise et les lus dAlsace.

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Faire de la France la nation de lexcellence environnementale

Poursuivre la modernisation des installations nuclaires et en assurer la sret : achvement de lEPR de Flamanville
En dcembre 2012, le gouvernement a raffirm que le chantier de lEPR de Flamanville irait jusquau bout et que le calendrier sera tenu.

Favoriser la monte en puissance des nergies renouvelables


Le gouvernement dposera un projet de loi pour la transition nergtique, suite au dbat national lanc en novembre 2012. Plusieurs dcisions ont dores et dj t prises : - des mesures structurelles pour soutenir la filire du photovoltaque ; - le lancement dun appel doffres pour le dveloppement de lolien offshore ; - la suppression de la rgle des 5 mats qui obligeait les exploitations oliennes compter un minimum de 5 mats.

Respect des engagements internationaux pris par la France relatifs la rduction des missions de gaz effet de serre
La rduction des missions de gaz effet de serre fait partie du programme de la transition nergtique. Ds juillet 2012, un plan automobile a t mis en place pour encourager lachat de vhicules cologiques, par un systme de bonus-malus : les ventes des vhicules lectriques et hybrides ont ainsi plus que doubl entre 2011 et 2012. La France soutient une stratgie ambitieuse sur un objectif de rduction des missions de gaz effet de serre de 40 % en 2030, puis de 60 % en 2040.

42 FAIRE SORTIR 8 MILLIONS DE FRANAIS


DE LA PRCARIT NERGTIQUE
tablissement dune tarification progressive de lnergie : gaz, eau et lectricit
Lautomaticit des tarifs sociaux de llectricit et du gaz a t tendue 4 millions de foyers (8 millions de personnes). La trve hivernale sapplique tous dsormais. Le gouvernement poursuit son objectif dincitation la matrise de la consommation dnergie.

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Faire de la France la nation de lexcellence environnementale

43 PERMETTRE 1 MILLION DE

LOGEMENTS PAR AN DE BNFICIER DUNE ISOLATION THERMIQUE DE QUALIT

Lancement dun plan permettant un million de logements par an de bnficier dune isolation de qualit. Double objectif : cration demplois et conomies de chauffage pour les mnages
Le plan dinvestissement pour le logement prsent par le prsident de la Rpublique le 21 mars 2013 prvoit des mesures permettant datteindre les objectifs de rnovation. Le soutien aux mnages modestes est renforc pour limiter le reste charge. Une nouvelle prime est mise en place pour permettre tous dengager des travaux de rnovation.

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soutenir laccs la culture et la cration artistique

44 LACCS LA CULTURE

ET LA CRATION ARTISTIQUE

Lancement dun plan national dducation artistique par le soutien la cration et la diffusion et tablissement dun contrat avec les collectivits locales dotant ces dernires de plus de moyens
Le projet de loi de refondation de lcole prvoit la cration dun parcours dducation artistique et culturelle. Le plan national dducation artistique a t lanc par le ministre de lducation nationale et par la ministre de la Culture et de la Communication. Il sera dclin la rentre 2013, en lien avec les collectivits locales.

Vote dune loi dorientation sur le spectacle vivant Cette loi dorientation doit tre adopte en Conseil des ministres au cours de lanne 2013. Centre national de la musique
Labandon du Centre national de la musique a t annonc par la ministre de la Culture et de la Communication. Ce projet navait pas t financ par le prcdent gouvernement et prvoyait notamment de prendre une partie du budget sur les crdits de soutien la politique du livre et des industries culturelles. Cette dcision nempche nullement le gouvernement de soutenir les producteurs de musique indpendants travers le crdit dimpts dont ils bnficient et lattribution de crdits prvus cet effet.

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soutenir laccs la culture et la cration artistique

Restauration du taux de TVA 5,5 % pour le livre et la billetterie, et lutte pour la survie des librairies indpendantes
Les livres et la billetterie spectacles sont de nouveau soumis au taux rduit de la TVA depuis le 1er janvier 2013. Un plan de soutien la librairie a t annonc loccasion du salon du livre, le 25 mars 2013. Il comporte, en particulier, des mesures en faveur de la trsorerie des librairies et la cration dun mdiateur du livre.

45 CONCILIER LA DEFENSE

DES DROITS DES CRATEURS ET UN ACCS AUX UVRES PAR INTERNET FACILIT ET SCURIS

Remplacement de la loi Hadopi par une autre loi signant lavnement de lacte 2 de lexception culturelle franaise

Une mission de concertation pilote par Pierre Lescure et consacre la dfinition de lacte 2 de lexception culturelle est actuellement en cours. Lance en septembre 2012, elle rendra ses conclusions le 13 mai prochain.

Lutte en amont contre la contrefaon commerciale pour veiller au respect des droits dauteur
La mission de concertation de Pierre Lescure est galement charge de faire des propositions dans ce domaine. La France mne par ailleurs une action au niveau europen afin damliorer la lutte contre la contrefaon.

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Une Rpublique exemplaire et une France qui fait entendre sa voix

Dfendre et promouvoir la lacit Impartialit de ltat, intgrit des lus, respect des contre-pouvoirs Donner la police et la justice les moyens de nous protger Donner un nouvel lan notre dmocratie Porter haut la voix et les valeurs de la France dans le monde

Une Rpublique exemplaire et une France qui faIT entendre sa voix


Dfendre et promouvoir la lacit

46 LA LACIT
Constitutionnalisation des principes de la loi DE 1905 pour renforcer la lacit
La dcision du Conseil constitutionnel en date du 21 fvrier 2013 a reconnu le caractre constitutionnel des principes fondamentaux de la loi de 1905 : non-reconnaissance des cultes et non-salariat des ministres du culte. LObservatoire national de la lacit a t install le 8 avril 2013.

Une Rpublique exemplaire et une France qui faIT entendre sa voix


IMPARTIALITE DE LETAT, INTEGRITE DES ELUS, RESPECT DES CONTRE-POUVOIRS

47 LA RFORME DU STATUT
Rforme du statut pnal du prsident de la Rpublique

DU PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE
Un projet de loi constitutionnelle relatif la responsabilit juridictionnelle du prsident de la Rpublique et des membres du gouvernement a t adopt lors du Conseil des ministres du 13 mars 2013. Il prvoit de mettre fin linviolabilit du prsident de la Rpublique dans le domaine civil et de supprimer la Cour de justice de la Rpublique pour les ministres. La consultation pralable au dpt de ce projet de loi a conduit carter la rforme du statut pnal.

Rduction de 30 % de la rmunration du prsident de la Rpublique ainsi que des ministres


Les salaires du prsident de la Rpublique, du Premier ministre et de lensemble des ministres ont t rduits de 30 %.

Les anciens prsidents de la Rpublique ne pourront plus siger au Conseil constitutionnel


Un projet de loi constitutionnelle relatif la composition du Conseil constitutionnel a t adopt lors du Conseil des ministres du 13 mars 2013. Il prvoit que les anciens prsidents de la Rpublique ne pourront plus lavenir tre membres du Conseil constitutionnel. Ce projet de loi sera dbattu au Parlement puis soumis au vote du Congrs.

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IMPARTIALITE DE LETAT, INTEGRITE DES ELUS, RESPECT DES CONTRE-POUVOIRS

48 LA RFORME

DE LA VIE PARLEMENTAIRE

Augmenter le pouvoir dinitiative et de contrle du Parlement sur les nominations aux plus hauts postes de ltat

Introduction dune part de proportionnelle pour les lections lgislatives 2017


Le gouvernement tudie les modalits que pourrait prendre cette rforme, en sappuyant notamment sur les prconisations du rapport remis par la commission de rnovation et de dontologie de la vie publique prside par M. Lionel Jospin.

Vote dune loi portant sur le non-cumul des mandats


Deux projets de loi relatifs linterdiction du cumul de mandats ont t adopts au Conseil des ministres du 3 avril 2013. Le premier projet de loi organique interdit le cumul de fonctions excutives locales avec le mandat de dput et de snateur. Le second interdit le cumul de fonctions excutives locales avec le mandat de reprsentant au Parlement europen. Ils entreront en vigueur en 2017.

Renforcement de la parit hommes-femmes par lalourdissement des sanctions financires contre les partis ne la respectant pas
Le projet de loi-cadre sur les droits des femmes qui sera prsent avant lt renforcera le dispositif de modulation des aides financires aux partis politiques pour favoriser la parit.

49 LALLONGEMENT

DE LA DURE DINLIGIBILIT

Allongement de la dure dinligibilit des lus condamns pour faits de corruption dix ans
Au Conseil des ministres du 24 avril 2013, le Premier ministre a prsent un projet de loi relatif la transparence de la vie publique et au renforcement des moyens de lutte contre la fraude discale. Ce projet de loi prvoit quune inligibilit de dixans, ou dfinitive avec possibilit de relvement, pourra tre prononce pour les lus condamns pour fraude fiscale ou corruption.

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IMPARTIALITE DE LETAT, INTEGRITE DES ELUS, RESPECT DES CONTRE-POUVOIRS

50 LIMMIGRATION ET LE DROIT
DE VOTE DES TRANGERS
Droit de vote aux lections locales pour les trangers rsidant lgalement en France depuis 5 ans
Cette rforme sera engage lorsque les conditions de son adoption par une majorit des 3/5e des parlementaires seront runies.

Lutte contre limmigration illgale et les filires du travail clandestin Le gouvernement a propos ses orientations pluriannuelles dans un plan national de lutte contre le travail illgal
en novembre 2012.

Scurisation de limmigration lgale, rgularisation des immigrs au cas par cas, sur des critres objectifs
Une circulaire prcisant les critres de rgularisation a t publie le 28 novembre 2012. Elle fixe des critres clairs et objectifs pour mettre fin lopacit et permettre une politique quilibre. Pourront ainsi tre admis au sjour : -  Les parents denfants scolariss depuis plus de trois ans, y compris en cole maternelle, et installs depuis au moins cinq ans sur le territoire ; - Au titre du travail, les trangers prsents en France depuis plus de cinq ans, qui dmontrent avoir travaill au moins huit mois durant les vingt-quatre derniers mois et qui sont en mesure de prsenter une promesse dembauche ou un contrat de travail ; - De manire drogatoire, les trangers qui auront travaill sur des priodes importantes (24 mois minimum lors des 36derniers mois dont 8 mois lors des 12 derniers mois), et qui sont en France depuis plus de 3 ans.

51 LINDPENDANCE DES MDIAS


La dsignation des responsables des chanes publiques de tlvision sera le fait dune autorit indpendante
Un projet de loi audiovisuelle comportant une rforme du Conseil suprieur de laudiovisuel (CSA) et confiant un CSA rnov la nomination des patrons de laudiovisuel public sera adopt en Conseil des ministres en 2013. Suivant lavis du Conseil suprieur de laudiovisuel, le prsident de la Rpublique a procd une premire nomination la direction de lAudiovisuel extrieur de la France (AEF) en septembre 2012.

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IMPARTIALITE DE LETAT, INTEGRITE DES ELUS, RESPECT DES CONTRE-POUVOIRS

Prservation de lindpendance de lAgence France Presse (AFP)


Lindpendance de lAgence France Presse est prserve.

Renforcement de la loi relative la protection des sources


Lors de ses vux la presse, le prsident de la Rpublique a raffirm son intention de renforcer la protection des sources des journalistes : un projet de loi sera adopt en Conseil des ministres en juin 2013.

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DONNER LA POLICE ET LA JUSTICE LES MOYENS DE NOUS PROTGER

52 MOYENS POUR LA SCURIT


Mise en uvre dune nouvelle scurit de proximit assure par la police dans les quartiers et la gendarmerie en milieux ruraux
La fin de la diminution des effectifs des services de scurit intrieure et le recrutement de 480 500 policiers et gendarmes par an permettent la raffectation dagents au sein des services territoriaux.

Cration de zones de scurit prioritaires o seront concentrs davantage de moyens


64 zones de scurit prioritaires ont t cres. Elles ont pour objectif de lutter contre la dlinquance la plus ancre dans les quartiers laide deffectifs supplmentaires et dune coordination renforce entre lensemble des forces de scurit comptentes sur un territoire, la justice et les partenaires locaux. Le recrutement de 480 policiers et gendarmes prvu en 2013 sera affect en priorit dans ces zones.

Doublement du nombre de centres ducatifs ferms pour mineurs condamns, avec lobjectif de porter le nombre de centres 80 en cinq ans
La ministre de la Justice a initi une mission dvaluation des modes de prises en charge des mineurs dlinquants et dores et dj valid limplantation de nouveaux centres ducatifs ferms en rgion PACA.

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DONNER LA POLICE ET LA JUSTICE LES MOYENS DE NOUS PROTGER

Cration de 1 000 postes supplmentaires par an au sein de la police, la justice et la gendarmerie


Le budget 2013 prvoit la cration de 520 postes dans la justice et 480 dans la police et la gendarmerie.

53 GARANTIR LINDPENDANCE
DE LA JUSTICE
Garantir lindpendance de la justice et de tous les magistrats. les rgles de nomination et de droulement de carrire seront revues. Rforme du Conseil suprieur de la magistrature
Le projet de loi constitutionnelle prsent en Conseil des ministres le 13 mars prvoit une rforme du Conseil suprieur de la magistrature. Sa composition sera revue pour rompre le lien avec le pouvoir politique, et le statut des membres du parquet sera confort.

Interdiction faite aux membres du gouvernement dintervenir dans les dossiers individuels
La ministre de la Justice a adress le 19 septembre une circulaire aux parquets indiquant quaucune instruction individuelle ne leur serait adresse. Un projet de loi inscrivant ce principe dans le code de procdure pnale a t prsent en Conseil des ministres le 27 mars 2013.

Remettre plat la procdure pnale


La Garde des Sceaux a mis en place une confrence de consensus sur la lutte contre la rcidive en septembre 2012. Cette confrence a rendu ses recommandations au Premier ministre le 20 fvrier. Un projet de loi est en prparation pour septembre 2013.

Faciliter laccs la justice de proximit pour les litiges portant sur des aspects essentiels de la vie quotidienne des Franais
La Garde des Sceaux a annonc le 26 novembre la cration de tribunaux de premire instance pour rapprocher la justice et les justiciables et mis en place un groupe de travail sur les tribunaux du XXIe sicle qui achvera ses travaux fin juin 2013.

Excution de toutes les peines prononces et amlioration des conditions carcrales pour des prisons conformes nos principes de dignit
Ce sujet a t galement abord par la confrence de consensus et fera lobjet de dcisions avant fin 2013.

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DONNER UN NOUVEL LAN NOTRE DMOCRATIE

54 ENGAGER UNE NOUVELLE TAPE


DE LA DCENTRALISATION
Vote dune loi sur le renforcement de la dmocratie et des liberts locales. Abrogation du conseiller territorial et clarification des comptences
La proposition de loi relative labrogation du conseiller territorial a t adopte par lAssemble nationale le 20 novembre 2012 et le Parlement a adopt un projet de loi de rforme des lections locales en avril 2013. Trois projets de loi de dcentralisation ont t adopts en Conseil des ministres le 10 avril 2013. Le premier est consacr aux mtropoles, aux dispositions spcifiques Paris, Lyon et Marseille et au renforcement des dynamiques urbaines. Le deuxime porte sur les comptences rgionales qui seront mobilises pour la croissance et lemploi. Le troisime se consacre aux solidarits territoriales. Ces trois textes doivent tre examins par le Parlement dici la fin de lanne.

Conclure un pacte de confiance et de solidarit entre ltat et les collectivits locales Le Premier ministre a lanc les discussions sur le pacte de confiance et de responsabilit avec les collectivits territoriales
le 12 mars 2013. Il trouvera sa traduction dans la loi de finances pour 2014. Six chantiers ont t identifis : - Lvolution des dotations et la rpartition des efforts dconomies ; - Lanalyse des dpenses contraintes ; - Lvolution des ressources des diffrents niveaux de collectivits ; - La prquation ; - Laccs au crdit ; - La prservation de linvestissement public local, facteur de croissance et demplois.

Rforme de la fiscalit locale : plus dautonomie aux communes, rgions et dpartements en contrepartie dune plus grande responsabilit assortie dune prquation
Dans le cadre du pacte de confiance et de responsabilit, le gouvernement a lanc avec les associations dlus une rflexion sur lvolution de la fiscalit et le renforcement de la prquation. Un groupe de travail tat/dpartements est charg, depuis le 28 fvrier, de trouver des solutions de financement des allocations individuelles de solidarit.

55 LES PARTENAIRES SOCIAUX

ET LA REPRSENTATION SALARIALE

Modification de la Constitution : tout texte de loi portant sur les relations de travail devra tre prcd dune concertation avec les partenaires sociaux

Le projet de loi constitutionnelle prsent le 13 mars en Conseil des ministres prvoit dinscrire dans la Constitution le principe selon lequel tout projet de loi, toute proposition de loi et toute ordonnance en matire de relations individuelles et collectives du travail, demploi ou de formation professionnelle ne pourra, sauf en cas durgence, tre dlibr en Conseil des ministres ou inscrit lordre du jour du Parlement sans que les organisations syndicales reprsentatives de salaris et demployeurs aient t mises en mesure de ngocier sur lobjet de cette rforme.

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DONNER UN NOUVEL LAN NOTRE DMOCRATIE

Organisation lt 2012 dune grande confrence conomique et sociale qui sera saisie des priorits du quinquennat
Cette confrence sociale a eu lieu en juillet 2012. Elle a permis de dfinir la feuille de route sociale et sera suivie dune 2e confrence en juin 2013.

Permettre la prsence des reprsentants des salaris dans les conseils dadministration et comits de rmunration des grandes entreprises

Le projet de loi sur la scurisation de lemploi renforce le rle des partenaires sociaux dans la vie de lentreprise avec la participation des reprsentants des salaris dans les Conseils dAdministration des grandes entreprises.

56 La prservation

des langues rgionales


Ratification dune charte europenne des langues rgionales ou minoritaires
Le projet de loi constitutionnelle relatif la ratification de la charte a t prsent au Conseil dtat, qui a donn un avis dfavorable son insertion dans le bloc de constitutionnalit. Mais le gouvernement prend toutes les dispositions pour que la France respecte les engagements pris lors de la signature de la charte en 1999. La ministre de la Culture et de la Communication proposera notamment des mesures de protection et de promotion des langues rgionales.

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PORTER HAUT LA VOIX ET LES VALEURS DE LA FRANCE DANS LE MONDE

57 LA POLITIQUE INTERNATIONALE :
ONU, G20, PAYS MERGENTS
Soutien la cration dune organisation mondiale de lenvironnement
Le prsident de la Rpublique a particip au sommet de Rio +20 pour porter cette proposition franaise. La France continuera de saisir toutes les opportunits pour la faire progresser.

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Soutenir une vritable gouvernance de la mondialisation autour du G20, des organisations rgionales et des Nations unies
Que ce soit dans la gestion des crises rgionales ou dans la rponse aux grands dfis de la plante (terrorisme, prolifration, trafics de drogue, changement climatique), la France agit systmatiquement de manire collective. Au Mali, elle sest ainsi coordonne troitement avec les organisations rgionales africaines (CEDEAO et Union africaine) comme avec les Nations unies. Le prsident de la Rpublique a propos que la France accueille en 2015 les ngociations internationales sur le changement climatique. linitiative de la France, le G20 a enregistr des avances sur la croissance, sur le commerce, sur lemploi, et sur une nouvelle conception de la solidarit. Plus rcemment, les ministres des Finances du G20 ont dcid de progresser dans la lutte contre lopacit financire et vers la fin du secret bancaire.

Resserrer les liens avec les pays mergents que sont la Chine, lInde, le Brsil, etc. Le prsident de la Rpublique et le Premier ministre se sont dj rendus, chacun et plusieurs reprises, en visite officielle en Amrique latine et en Asie, tmoignant ainsi de la volont de la France dtablir des relations approfondies et dans la dure avec tous les pays mergents. Le plan export mis en place et la diplomatie conomique visent tout particulirement ces pays.

Agir pour une aide accrue aux pays en dveloppement et pour un renouveau du multilatralisme
Le gouvernement a prserv laide publique au dveloppement et affect aux dpenses en faveur du dveloppement une part de la taxe sur les transactions financires, ds 2013. En outre, les Assises du dveloppement et de la solidarit internationale ont t loccasion dun dialogue indit avec tous les acteurs de la solidarit internationale. En les clturant le 1er mars dernier, le prsident de la Rpublique a raffirm la volont dune politique ambitieuse daide au dveloppement, fonde sur la concertation avec les parties prenantes, sur des objectifs redfinis et sur des moyens appropris. Ces nouvelles orientations connatront prochainement une traduction lgislative.

Rforme de lONU : largissement du Conseil de Scurit. La France y gardera son sige et son droit de vto
La France continue de promouvoir, en lien avec nos partenaires, lide dune rforme du Conseil de scurit, afin de renforcer sa reprsentativit tout en prservant son caractre excutif.

58 LES PAYS DU SUD, LA FRANCOPHONIE


ET LES FRANAIS DE LTRANGER
Poursuivre le dveloppement des relations avec les pays de la rive sud de la Mditerrane
La coopration en Mditerrane a t relance, dans le cadre de ce que le prsident de la Rpublique a appel la Mditerrane des Projets qui passe, au-del de notre action bilatrale, par la mobilisation de tous les instruments disponibles pour accompagner les processus de transition en cours sur la rive sud (Union pour la Mditerrane, dialogue 5+5 , partenariat de Deauville). Les visites du prsident de la Rpublique en Algrie, au Maroc et, prochainement, en Tunisie tmoignent de limportance qui sattache au partenariat entre la France et les pays du Maghreb.

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Mettre un terme la Franafrique Le dplacement du prsident de la Rpublique au Sngal et sa participation au Sommet de la Francophonie Kinshasa

ont permis dtablir le cadre dune rnovation profonde des relations politiques, conomiques et culturelles avec lAfrique, en voluant vers un vritable partenariat fond sur le respect mutuel. Au Mali, la France a aid, sa demande, un pays ami arrter loffensive de groupes terroristes qui menaaient la scurit de toute une rgion et celle de lEurope, comme recouvrer son intgrit territoriale. Il sagit dsormais de contribuer ce que ce pays russisse se doter dinstitutions la lgitimit renouvele grce des lections libres et dmocratiques, engage un processus de dialogue et de rconciliation nationale inclusif et renoue avec le dveloppement.

Relance de la francophonie Le prsident de la Rpublique sest rendu le 13 octobre au Sommet de la Francophonie, Kinshasa. Quatre jours plus
tard, un plan daction pour la francophonie a t prsent en Conseil des ministres. Le premier forum mondial des femmes francophones, qui sest tenu le 20 mars 2013, a galement marqu la volont globale dinscrire la francophonie dans une communaut de valeurs. La France accueillera en septembre 2013 Nice les jeux de la Francophonie.

Mesures pour accompagner les Franais tablis ltranger, notamment dans le domaine de lenseignement
La prise en charge des frais de scolarit des Franais de ltranger, supprime par dcret en octobre, a t remplace par un systme de bourses conditionnes aux ressources des parents. Les consulats ont reu instruction de regarder tous les cas de familles pour lesquelles la prise en charge peut tre remplace par une bourse sur critres sociaux.

59 LA PRSENCE EN AFGHANISTAN
Retrait des troupes franaises dafghanistan la fin de lanne 2012
Les dernires troupes combattantes franaises ont quitt Kaboul le 15 dcembre 2012.

ET LE CONFLIT ISRALO-PALESTINIEN

Poursuivre les ngociations entre Isral et la Palestine pour favoriser la paix et la scurit. Soutenir la reconnaissance internationale de ltat palestinien
La France a vot en faveur de la demande palestinienne dobtenir un statut dobservateur non membre lONU. Le ministre des Affaires trangres sest rendu en Isral en novembre 2012 pour appeler lensemble des parties arrter lescalade et proposer laide de la France pour parvenir un cessez-le-feu immdiat.

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60 LA DFENSE
Maintien dune ambition nationale leve pour notre outil de dfense. Mise disposition des armes des moyens de leur mission et dune organisation performante
Le nouveau Livre Blanc de la dfense et de la scurit nationale, remis au prsident de la Rpublique le 29 avril 2013, dfinit le cadre permettant de rtablir la ncessaire cohrence entre les ambitions de la France, les missions, le format et les quipements des armes. Le nouveau modle darme permettra la France de faire face lvolution des risques et des menaces, et dassumer pleinement son ambition et ses engagements internationaux. Il sinscrit dans un projet europen ambitieux, donnant les moyens la France de mettre compltement profit son retour dans le commandement intgr de lOTAN et de poursuivre la mobilisation de nos partenaires en faveur de lEurope de la dfense. Ces choix prservent les capacits et les perspectives de lindustrie de dfense, la fois lment essentiel de notre autonomie stratgique et lment important du dynamisme de notre conomie. Le Livre Blanc sera suivi dune loi de programmation militaire pour les annes 2014-2019, qui sera prsente au Parlement lt 2013 en vue de son adoption avant la fin de lanne.

Vigilance dans laction contre le terrorisme Loffensive des groupes terroristes au Nord Mali, le 10 janvier 2013, a conduit la France, avec le soutien de la communaut
internationale, intervenir directement, en appui des forces maliennes et africaines. Cette intervention a permis de stopper loffensive des groupes terroristes, de restaurer la souverainet du Mali sur lintgralit de son territoire, et douvrir la voie la pleine application des rsolutions internationales. Une nouvelle phase va commencer, permettant la rduction et la rorganisation du dispositif franais, en liaison avec le dploiement de la Mission des Nations Unies pour la stabilisation du Mali (MINUSMA) cre par la rsolution 2100 adopte le 25 avril 2013, lunanimit, par le Conseil de scurit.

Maintenir les deux composantes de la dissuasion nuclaire.


Le prsident de la Rpublique, chef des armes, a confirm le maintien des deux composantes, ocanique et aroporte, de la dissuasion nuclaire.

Resserrer les liens entre larme et la nation Le nouveau Livre Blanc de la dfense et de la scurit nationale comprend plusieurs mesures destines resserrer les liens
entre larme et la Nation. Le devoir de mmoire joue aussi un rle important dans cette relation. Cest pourquoi le gouvernement prpare activement les commmorations du centenaire de la Premire Guerre mondiale et du 70e anniversaire de la libration du territoire.

Lancement dune politique industrielle de dfense ambitieuse Le Pacte Dfense PME, prsent en novembre 2012, contient 40 mesures concrtes et immdiates pour les PME et les ETI.
Le maintien de leffort de dfense et les principes dfinis par le Livre Blanc de la dfense et de la scurit nationale forment le socle dune politique industrielle de dfense qui prserve les capacits et les perspectives de ce secteur, la fois indispensable notre autonomie stratgique et lment important du dynamisme de notre conomie.

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Faire que lOTAN retrouve sa vocation initiale : la prparation de la scurit collective


Le prsident de la Rpublique a rappel, au Sommet de Chicago en juin 2012, les principes auxquels la France reste attache. Il a largement approuv les conclusions du rapport prsent par Hubert Vdrine en novembre 2012, aussi bien sur le renforcement de linfluence de la France au sein de lOTAN que sur la mobilisation de nos partenaires europens en faveur de lEurope de la dfense, priorits reprises et dveloppes dans le Livre blanc de la dfense et de la scurit nationale remis le 29 avril 2013.

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