Sommet Social Copenhague

NATIONS UNIES
SOMMET MONDIAL POUR LE DVELOPPEMENT SOCIAL

Copenhague (Danemark) 612 mars 1995
Distr. GNRALE A/CONF.166/9 19 avril 1995 FRANAIS ORIGINAL : ANGLAIS/ESPAGNOL/ FRANAIS
RAPPORT DU SOMMET MONDIAL POUR LE DVELOPPEMENT SOCIAL* (Copenhague, 6-12 mars 1995) TABLE DES MATIRES Page I. RSOLUTIONS ADOPTES PAR LE SOMMET MONDIAL . . . . . . . . . . . . 1. Dclaration de Copenhague sur le dveloppement social et Programme daction du Sommet mondial pour le dveloppement social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Remerciements au peuple et au Gouvernement danois . . . . . . 3
3 110
2. 3.
Pouvoirs des reprsentants au Sommet mondial pour le dveloppement social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
110 111 111 111 114 115 115 115 115
II.
PARTICIPATION ET ORGANISATION DES TRAVAUX A. B. C. D. E. F. G. H.
Date et lieu du Sommet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Participation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ouverture du Sommet et lection du prsident . . . . . . . . . Messages de chefs dtat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Adoption du rglement intrieur Adoption de lordre du jour . . . . . . . . . . . . . . .
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lection des autres membres du bureau
Organisation des travaux et constitution de la Grande
* Le prsent document est une version prliminaire du rapport du Sommet mondial pour le dveloppement social. 95-11652 (F) 260595 050695 /...
*9511652*
A/CONF.166/9 Franais Page 2
Commission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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TABLE DES MATIRES (suite) Page I. J. K. Accrditation des organisations intergouvernementales . . . . 116 116
Accrditation des organisations non gouvernementales . . . . . Nomination des membres de la Commission de vrification des pouvoirs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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III. IV. V.
DBAT GNRAL
RAPPORT DE LA GRANDE COMMISSION
ADOPTION DE LA DCLARATION DE COPENHAGUE SUR LE DVELOPPEMENT SOCIAL ET DU PROGRAMME DACTION DU SOMMET MONDIAL POUR LE DVELOPPEMENT SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . RAPPORT DE LA COMMISSION DE VRIFICATION DES POUVOIRS RUNION DES CHEFS DTAT OU DE GOUVERNEMENT ADOPTION DU RAPPORT DU SOMMET CLTURE DU SOMMET . . . . . .
124 132 133 142 143
VI. VII. VIII. IX.
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. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexes
I. II. III.
LISTE DES DOCUMENTS
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DCLARATIONS LIMINAIRES DCLARATIONS DE CLTURE
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Chapitre premier RSOLUTIONS ADOPTES PAR LE SOMMET MONDIAL Rsolution 1 Dclaration de Copenhague sur le dveloppement social et Programme daction du Sommet mondial pour le dveloppement social* Le Sommet mondial pour le dveloppement social, Stant runi Copenhague du 6 au 12 mars 1995, 1. Adopte la Dclaration de Copenhague sur le dveloppement social et le Programme daction du Sommet mondial pour le dveloppement social, figurant en annexe la prsente rsolution; 2. Recommande lAssemble gnrale des Nations Unies sa cinquantime session dapprouver la Dclaration de Copenhague et le Programme daction tels quils ont t adopts par le Sommet.
* Adopts la 14e sance plnire, le 12 mars 1995; pour le compte rendu des dbats, voir chap. V. /...
Annexe I DCLARATION DE COPENHAGUE SUR LE DVELOPPEMENT SOCIAL 1. Pour la premire fois dans lhistoire, nous, chefs dtat et de gouvernement, sommes runis sur linvitation de lOrganisation des Nations Unies pour reconnatre limportance universelle du dveloppement social et de lamlioration de la condition humaine et pour oeuvrer durgence la ralisation de ces objectifs, ds prsent et pour le XXIe sicle. 2. Nous constatons que partout dans le monde se manifeste de diverses manires lurgente ncessit de sattaquer aux problmes sociaux les plus graves, en particulier la pauvret, le chmage et lexclusion sociale, qui touchent tous les pays. Nous avons pour tche de nous attaquer la fois aux causes profondes des problmes et leurs consquences dplorables, afin de rduire lincertitude et linscurit quils engendrent dans la vie des individus. 3. Nous constatons que, dans tous les pays et rgions du monde, nos socits doivent mieux rpondre aux besoins matriels et spirituels des individus, de leurs familles et des communauts dans lesquelles ils vivent. Nous devons agir sans plus attendre et, aussi, prendre un engagement durable et inbranlable pour les annes venir. 4. Nous sommes convaincus que la dmocratie, la transparence et la responsabilit dans la conduite des affaires publiques et ladministration dans tous les secteurs de la socit sont les bases indispensables la ralisation dun dveloppement social durable et centr sur ltre humain. 5. Nous partageons la conviction que le dveloppement social et la justice sociale sont indispensables ltablissement et au maintien de la paix et de la scurit entre les nations et en leur sein mme. Inversement, il ne saurait y avoir de dveloppement social et de justice sociale sans la paix et la scurit et si tous les droits de lhomme et ses liberts fondamentales ne sont pas respects. Cette interdpendance fondamentale consacre il y a 50 ans dans la Charte des Nations Unies sest encore renforce depuis lors. 6. Nous sommes profondment convaincus que le dveloppement conomique, le dveloppement social et la protection de lenvironnement constituent des lments interdpendants et qui se renforcent mutuellement dans le processus de dveloppement durable, qui est le cadre de nos efforts pour assurer tous une vie meilleure. Un dveloppement social quitable mettant laccent sur le renforcement de la capacit des pauvres dutiliser dune manire viable les ressources de lenvironnement est un fondement essentiel du dveloppement durable. Nous reconnaissons en outre quune croissance conomique gnrale et soutenue, dans le contexte dun dveloppement durable, est indispensable la continuit du dveloppement social et de la justice sociale. 7. Nous reconnaissons donc que le dveloppement social est au coeur des besoins et des aspirations des individus partout dans le monde et constitue pour les gouvernements et tous les secteurs de la socit civile une responsabilit cruciale. Nous affirmons quen matire conomique aussi bien que sociale, les politiques et les investissements les plus productifs sont ceux qui permettent /...
aux gens de tirer le meilleur parti de leurs capacits, de leurs ressources et des possibilits qui leur sont offertes. Nous reconnaissons que le dveloppement conomique et social ne peut tre assur dune manire durable sans la pleine participation des femmes; lgalit et lquit entre hommes et femmes sont pour la communaut internationale un objectif prioritaire qui doit, en tant que tel, se situer au coeur du dveloppement conomique et social. 8. Les tres humains ont droit une vie saine et productive en harmonie avec lenvironnement, et ce sont eux qui sont au coeur de nos efforts pour un dveloppement durable. 9. Nous sommes runis ici pour nous engager, nous, nos gouvernements et nos nations, oeuvrer au dveloppement social dans le monde entier, de telle sorte que tous, hommes et femmes, en particulier ceux et celles qui vivent dans la pauvret, puissent exercer les droits, utiliser les ressources et partager les responsabilits qui leur permettent de vivre une vie satisfaisante et de contribuer au bien-tre de leur famille, de leur communaut et de lhumanit. Ce doit tre un objectif primordial pour la communaut internationale que de soutenir et dencourager ces efforts, sagissant spcialement des personnes qui souffrent de la pauvret, du chmage et de lexclusion sociale. 10. Nous prenons cet engagement solennel la veille du cinquantime anniversaire de lOrganisation des Nations Unies, avec la volont de tirer parti des possibilits uniques quoffre la fin de la guerre froide pour promouvoir le dveloppement social et la justice sociale. Nous raffirmons les principes de la Charte des Nations Unies dont nous nous inspirons ainsi que des accords auxquels ont abouti les confrences internationales pertinentes, dont le Sommet mondial pour les enfants, tenu New York, en 19901; la Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement, tenue Rio, en janvier 19922; la Confrence mondiale sur les droits de lhomme, tenue Vienne, en 19933; la Confrence mondiale sur le dveloppement durable des petits tats insulaires en dveloppement, tenue Bridgetown (Barbade) en 19944; et la Confrence internationale sur la population et le dveloppement, tenue au Caire, en 19945. ce sommet, nous prenons linitiative dun nouvel engagement de chacun de nos pays en faveur du dveloppement social, marquant ainsi le dbut dune re nouvelle de coopration internationale entre les gouvernements et entre les peuples, fonde sur un esprit de partenariat qui place les besoins, les droits et les aspirations des individus au centre de nos dcisions et de nos actions communes. 11. Le Sommet qui nous runit ici, Copenhague, est celui de lespoir, de lengagement et de laction. Nous sommes pleinement conscients de la difficult des tches qui nous attendent, mais convaincus que des progrs considrables peuvent tre raliss, doivent ltre et le seront. 12. Nous souscrivons cette Dclaration et ce Programme daction, qui visent promouvoir le dveloppement social et assurer le bien-tre de tous, partout dans le monde, ds prsent et pour le XXIe sicle. Nous invitons les citoyens de tous les pays, et de toute condition, ainsi que la communaut internationale, se rallier cette cause commune.
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A.
Situation sociale actuelle et justification du Sommet
13. Nous assistons un peu partout dans le monde lexpansion de la prosprit pour les uns, mais malheureusement aussi lexpansion dune pauvret sans nom pour les autres. Cette contradiction flagrante est inacceptable et il faut y porter remde de toute urgence. 14. La mondialisation, qui est la consquence dun accroissement de la mobilit humaine, dune amlioration des communications, dune forte augmentation des changes commerciaux et des mouvements de capitaux, ainsi que du progrs technique, ouvre de nouvelles possibilits pour une croissance conomique soutenue et le dveloppement de lconomie mondiale, en particulier dans les pays en dveloppement. Elle permet galement aux pays de partager lexprience acquise et de tirer enseignement des succs et des difficults rencontrs par les autres, en mme temps quelle favorise un enrichissement mutuel grce aux contacts entre des valeurs culturelles, des aspirations et des idaux diffrents. Par ailleurs, la rapidit des changements et la brutalit des ajustements saccompagnent dune aggravation de la pauvret, du chmage et dune dsintgration sociale. Les menaces pour le bien-tre de la personne humaine, que font peser notamment les risques pour lenvironnement, se sont galement mondialises. En outre, les transformations globales de lconomie mondiale modifient profondment les paramtres du dveloppement social dans tous les pays. La difficult est de savoir comment grer ces processus et parer ces menaces pour tirer le meilleur parti de ces transformations et en attnuer le plus possible les rpercussions ngatives sur les populations. 15. On constate des progrs dans plusieurs domaines du dveloppement social et conomique : a) Au cours des 50 dernires annes, la richesse des nations a t multiplie par sept et les changes internationaux ont augment plus spectaculairement encore; b) Lesprance de vie a augment et lalphabtisation, lenseignement primaire et laccs aux soins de sant de base, y compris la planification familiale, se sont amliors dans presque tous les pays; les taux moyens de mortalit infantile ont t rduits, y compris dans les pays en dveloppement; c) Le pluralisme dmocratique, les institutions dmocratiques et les liberts civiles fondamentales sont en progrs. La dcolonisation est bien avance, tandis que llimination de lapartheid est une ralisation de porte historique. 16. Pourtant, nous constatons que beaucoup trop de personnes, notamment des femmes et des enfants, sont vulnrables aux tensions et aux privations. La pauvret, le chmage et la dsintgration sociale entranent trop souvent lisolement, la marginalisation et la violence. Lincertitude laquelle sont confrontes de nombreuses personnes, notamment parmi les groupes vulnrables, quant leur avenir le leur et celui de leurs enfants , sintensifie : a) Dans de nombreuses socits, quil sagisse de pays dvelopps ou de pays en dveloppement, le foss sest creus entre les riches et les pauvres. /...
En outre, bien que certains pays en dveloppement connaissent une croissance rapide, lcart entre les pays dvelopps et de nombreux pays en dveloppement, en particulier les pays les moins avancs, a augment; b) Plus dun milliard dtres humains dans le monde vivent dans une pauvret abjecte, la plupart souffrant chaque jour de la faim. Un grand nombre dentre eux, en majorit des femmes, ne disposent de revenus et de ressources et ne bnficient dune ducation, de soins de sant ou dune nutrition correcte que de faon trs limite, en particulier en Afrique et dans les pays les moins avancs; c) Les pays en transition et ceux qui introduisent des rformes politiques, conomiques et sociales fondamentales connaissent galement de graves problmes sociaux qui diffrent par leur nature et leur ampleur; d) La cause principale de la dtrioration continue de lenvironnement mondial tient des modes de consommation et de production non viables, en particulier dans les pays industrialiss, ce qui constitue un sujet de profonde proccupation, aggravant la pauvret et les dsquilibres; e) Laccroissement continu de la population mondiale, sa structure et sa rpartition, de mme que sa relation avec la pauvret et lingalit sociale et entre les sexes mettent au dfi les capacits dadaptation des gouvernements, des individus, des institutions sociales et du milieu naturel; f) Plus de 120 millions de personnes dans le monde sont officiellement au chmage et beaucoup plus encore sont sous-employes. Trop de jeunes, y compris ceux qui ont fait des tudes, nont que peu despoir de trouver un emploi productif; g) On trouve plus de femmes que dhommes vivant dans la pauvret absolue et le dsquilibre continue de saccrotre, entranant de graves consquences pour elles et leurs enfants. Les femmes assument une part disproportionne des problmes lis la pauvret, la dsintgration sociale, au chmage, la dgradation de lenvironnement et aux consquences de la guerre; h) Lune des minorits les plus importantes du monde est constitue par des personnes plus dune sur 10 souffrant dincapacits, qui sont trop souvent accules la pauvret, au chmage et lisolement social. En outre, dans tous les pays, les personnes ges sont souvent particulirement vulnrables lexclusion sociale, la pauvret et la marginalisation; i) Des millions de personnes dans le monde sont des rfugis ou des personnes dplaces dans leur propre pays. Les consquences sociales tragiques qui en rsultent ont un effet critique sur la stabilit sociale et le dveloppement de leur pays dorigine, de leur pays daccueil et des diverses rgions concernes. 17. Si ces problmes ont une dimension mondiale et pays, nous constatons cependant que la situation de dveloppement, et en particulier des pays africains avancs, est critique et exige une attention et des se posent dans tous les la plupart des pays en et des pays les moins mesures particulires. Nous /...
reconnaissons galement que les pays qui subissent des transformations politiques, conomiques et sociales fondamentales, y compris ceux qui sont engags dans un processus de consolidation de la paix et de la dmocratie, ont besoin du soutien de la communaut internationale. 18. Ont galement besoin du soutien de la communaut internationale les pays en transition, qui subissent aussi des transformations politiques, conomiques et sociales fondamentales. 19. Dautres pays qui subissent des transformations politiques, conomiques et sociales fondamentales ont besoin galement dun tel soutien. 20. Les objectifs que vise le dveloppement social ncessitent des efforts constants pour rduire et liminer les principales sources de dtresse sociale et dinstabilit pour la famille et la socit. Nous nous engageons axer spcialement et prioritairement nos efforts sur les situations qui, travers le monde, compromettent gravement la sant, la paix et la scurit, et le bien-tre de nos populations, notamment la famine chronique, la malnutrition, les problmes de la drogue, la criminalit organise, la corruption, loccupation trangre, les conflits arms, le trafic illicite darmes, le terrorisme, lintolrance et lincitation la haine pour des raisons raciales, ethniques, religieuses et autres, la xnophobie et les maladies endmiques, transmissibles et chroniques. Il importe cette fin de renforcer la coordination et la coopration au niveau national et, plus particulirement, aux niveaux rgional et international. 21. Il faut, cet gard, se proccuper de limpact ngatif quont sur le dveloppement des dpenses militaires excessives, le commerce des armes et les investissements aux fins de la production et de lacquisition darmements. 22. Les maladies transmissibles posent un grave problme sanitaire dans tous les pays et constituent une des principales causes de dcs dans le monde; leur incidence, dans bien des cas, ne fait que crotre. Ces maladies font obstacle au dveloppement social et aboutissent souvent la pauvret et lexclusion sociale. La prvention, le traitement et le contrle de ces maladies, qui vont de la tuberculose et du paludisme au sida, doivent tre considrs comme une priorit absolue. 23. Nous ne pourrons conserver la confiance des populations que si nous nous efforons de rpondre durgence leurs besoins. Nous savons que la pauvret, labsence demplois productifs et la dsintgration sociale sont autant datteintes la dignit humaine. Nous savons aussi quelles aggravent mutuellement leurs effets, constituent un gaspillage de ressources humaines et trahissent un mauvais fonctionnement des marchs ainsi que des institutions et processus conomiques et sociaux. 24. On attend de nous que nous dfinissions un cadre de dveloppement social ax sur la personne humaine, qui nous serve de guide ds prsent et demain, que nous dveloppions un nouvel esprit de coopration et de partenariat, et que nous rpondions aux besoins immdiats de ceux qui sont plongs dans la dtresse. Nous sommes rsolus nous acquitter de cette tche et promouvoir le dveloppement social dans le monde entier. /...
B.
Principes et buts
25. Nous, chefs dtat et de gouvernement, souscrivons une conception politique, conomique, thique et spirituelle du dveloppement social, fonde sur la dignit humaine, les droits de lhomme, lgalit, le respect dautrui, la paix, la dmocratie, la responsabilit mutuelle et la coopration, et le plein respect des diverses valeurs thiques et religieuses et des milieux culturels des populations. Nous accorderons par consquent la priorit absolue, dans les politiques et actions menes aux niveaux national, rgional et international, la promotion du progrs social et de la justice, et lamlioration de la condition humaine, sur la base de la pleine participation de tous. 26. cette fin, nous dlimiterons un cadre daction dans lequel :
a) La personne humaine sera place au centre du dveloppement et les conomies orientes de faon mieux satisfaire les besoins des populations; b) Nous nous acquitterons de nos responsabilits envers les gnrations prsentes et futures en veillant ce quelles soient traites quitablement ainsi quen protgeant lintgrit de lenvironnement; c) Nous poserons en principe que mme si le dveloppement social est une responsabilit nationale, il ne peut tre assur sans lengagement et les efforts collectifs de la communaut internationale; d) Les politiques conomiques, culturelles et sociales seront intgres de faon se renforcer mutuellement, linterdpendance de lactivit publique et prive tant reconnue; e) Nous reconnatrons que la mise en oeuvre de politiques conomiques rationnelles caractre gnral est le fondement ncessaire dun dveloppement social durable; f) Nous nous efforcerons de promouvoir la dmocratie, la dignit humaine, la justice sociale et la solidarit aux niveaux national, rgional et international, et dassurer la tolrance, la non-violence, le pluralisme et la non-discrimination tout en respectant pleinement la diversit entre socits et au sein mme des socits; g) Nous nous efforcerons de promouvoir une rpartition plus quitable des revenus et de faciliter laccs aux ressources, sur la base de lquit et de lgalit des chances pour tous; h) Nous reconnatrons que la famille constitue lunit de base de la socit, quelle joue un rle clef dans le dveloppement social, et qu ce titre, elle doit tre renforce, compte tenu des droits, des capacits et des responsabilits de ses membres. Les formes que prend la famille varient en fonction des systmes culturels, politiques et sociaux. Elle a droit une pleine et entire protection;
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i) Nous garantirons que les personnes et les groupes dsavantags et vulnrables participent au dveloppement social et que la socit reconnaisse les consquences de lincapacit et y rponde en assurant le respect des droits de la personne et en rendant lenvironnement physique et social accessible; j) Nous encouragerons le respect universel et effectif et la protection de lensemble des droits de lhomme et de ses liberts fondamentales, lgard de tous, y compris le droit au dveloppement; nous encouragerons chacun, tous les niveaux de la socit, exercer ses droits et sacquitter de ses responsabilits; nous favoriserons lquit et lgalit entre hommes et femmes; nous protgerons les droits des enfants et des jeunes; et nous favoriserons le renforcement de la cohsion sociale et de la socit civile; k) Nous raffirmons le droit lautodtermination de tous les peuples, et en particulier des peuples vivant sous occupation coloniale ou dautres formes de domination ou doccupation trangres, et limportance de lexercice effectif de ce droit, tel quil est nonc, entre autres, dans la Dclaration et le Programme daction de la Confrence mondiale sur les droits de lhomme tenue Vienne3; l) Nous favoriserons le progrs et la scurit des personnes et des collectivits, de telle manire que chaque membre de la socit puisse satisfaire ses besoins essentiels, affirmer sa dignit personnelle, vivre en scurit et exprimer sa crativit; m) Nous reconnatrons et soutiendrons les populations autochtones dans leur poursuite du dveloppement conomique et social, dans le plein respect de leur identit, de leurs traditions, du type dorganisation sociale qui est le leur et de leurs valeurs culturelles; n) Nous soulignerons limportance dune gestion et dune administration transparentes et responsables dans toutes les institutions publiques et prives, nationales et internationales; o) Nous reconnatrons que donner aux individus, et notamment aux femmes, les moyens de renforcer leurs propres capacits constitue un objectif primordial du dveloppement et son moteur principal. Il faut, pour cela, quils participent pleinement llaboration, lapplication et lvaluation des dcisions dterminant le fonctionnement et la prosprit de nos socits; p) Nous affirmerons luniversalit du dveloppement social et dfinirons une approche nouvelle et renforce de cette notion, en donnant un nouvel lan la coopration internationale et au partenariat; q) Nous offrirons aux personnes ges davantage de possibilits damliorer leur vie; r) Nous reconnatrons que les nouvelles technologies de linformation et les approches nouvelles permettant aux personnes vivant dans la pauvret davoir accs ces technologies et de les utiliser peuvent contribuer la ralisation des objectifs du dveloppement social et, par consquent, doivent tre dveloppes; /...
s) Nous renforcerons les politiques et programmes permettant daccrotre, dassurer et dlargir la participation des femmes dans tous les domaines de la vie politique, conomique, sociale et culturelle, en tant que partenaires gales, et ouvrirons celles-ci plus largement laccs toutes les ressources ncessaires pour quelles puissent exercer pleinement leurs droits fondamentaux; t) Nous crerons les conditions politiques, juridiques, matrielles et sociales ncessaires pour permettre le rapatriement librement consenti des rfugis dans leur pays dorigine, dans la scurit et la dignit, ainsi que le retour volontaire dans leurs foyers, et la rinsertion dans la socit, en toute scurit, des personnes dplaces dans leur propre pays; u) Nous soulignerons limportance du retour dans leur famille de tous les prisonniers de guerre, disparus au combat et otages, conformment aux conventions internationales, afin de parvenir au plein dveloppement social. 27. Nous reconnaissons que cest aux tats quincombe la responsabilit principale dans cette tche. Par ailleurs, nous constatons que ceux-ci ne sont pas en mesure de sen acquitter seuls. La communaut internationale, lOrganisation des Nations Unies, les institutions financires multilatrales, toutes les organisations rgionales et les collectivits locales, ainsi que tous les acteurs de la socit civile doivent contribuer, par leurs efforts et les ressources quils mobilisent, rduire les ingalits existant au sein des pays ainsi que lcart entre les pays dvelopps et les pays en dveloppement dans un effort mondial pour attnuer les tensions sociales et accrotre la stabilit et la scurit sociales et conomiques. Les profondes transformations politiques, sociales et conomiques survenues dans les pays dont lconomie est en transition se sont accompagnes dune dtrioration de leur situation conomique et sociale. Nous invitons chacun exprimer son attachement lamlioration de la condition humaine en prenant des mesures concrtes dans le domaine dactivit qui lui est propre et en assumant des responsabilits civiques spcifiques. C. Engagements
28. Notre effort global de dveloppement social, ainsi que les recommandations relatives aux mesures prendre qui figurent dans le Programme daction, sinspirent dun esprit de consensus et de coopration internationale, pleinement conforme aux buts et aux principes de la Charte des Nations Unies, en tenant compte du fait que la responsabilit de llaboration et de lapplication de stratgies, de politiques, de programmes et de mesures de dveloppement social incombe chaque pays et quil faut cet gard prendre en considration la diversit des conditions conomiques, sociales et cologiques de chacun deux, en respectant pleinement les diverses valeurs religieuses et thiques, origines culturelles et convictions philosophiques de sa population, conformment tous les droits de lhomme et toutes les liberts fondamentales. En loccurrence, une coopration internationale est indispensable pour que les programmes et mesures de dveloppement social portent pleinement leurs fruits. 29. tant entendu que notre but commun est le dveloppement social, qui tend la justice sociale, la solidarit, lharmonie et lgalit au sein des pays et entre ceux-ci, dans le plein respect de la souverainet nationale et de /...
lintgrit territoriale des pays, ainsi que des objectifs de leurs politiques, de leurs priorits de dveloppement et de leur diversit culturelle et religieuse, et dans le plein respect galement de lensemble des droits de lhomme et de ses liberts fondamentales, nous lanons une campagne mondiale pour le progrs et le dveloppement social et, ce titre, prenons les engagements suivants : Engagement 1 Nous nous engageons crer un environnement conomique, politique, social, culturel et juridique qui permette toutes les communauts humaines de parvenir au dveloppement social. cette fin, au niveau national : a) Nous mettrons en place, conformment nos constitutions, lois et procdures et en accord avec le droit international et les obligations connexes, un cadre juridique stable qui permette de promouvoir lquit et lgalit entre hommes et femmes, le plein respect de lensemble des droits de lhomme et des liberts fondamentales, ainsi que la primaut du droit, laccs la justice, llimination de toutes les formes de discrimination, la transparence et la responsabilit dans la conduite des affaires publiques et dans ladministration, et qui encourage le partenariat avec des organisations libres et reprsentatives de la socit civile; b) Nous crerons un environnement conomique propice qui permette tous de sassurer des revenus, dobtenir des ressources et daccder aux services sociaux de manire plus quitable; c) Nous renforcerons, comme il convient, les moyens et les capacits des individus de participer llaboration et lapplication des politiques et des programmes sociaux et conomiques, en pratiquant une politique de dcentralisation et une gestion ouverte des institutions publiques et en donnant la socit civile et aux collectivits locales davantage de moyens pour dvelopper leurs organisations, leurs ressources et leurs activits propres; d) Nous renforcerons la paix en encourageant la tolrance, la non-violence et le respect de la diversit, et en rglant les diffrends par des moyens pacifiques; e) Nous favoriserons des marchs dynamiques, ouverts et libres, tout en reconnaissant la ncessit dintervenir sur ces marchs dans la mesure ncessaire afin de prvenir ou corriger les dysfonctionnements, promouvoir la stabilit et linvestissement long terme, assurer une concurrence quitable et des comportements thiques, et harmoniser le dveloppement conomique et social, notamment en mettant en oeuvre des programmes qui permettent aux pauvres et aux dsavantags, en particulier aux femmes, de participer pleinement et de faon productive lconomie et la socit; f) Nous raffirmerons et favoriserons les droits consacrs dans les instruments et dclarations internationaux pertinents, tels que la Dclaration universelle des droits de lhomme6, le Pacte international relatif aux droits /...
conomiques, sociaux et culturels7 et la Dclaration sur le droit au dveloppement8 et nous nous efforcerons den assurer la ralisation , notamment des droits ayant trait lducation, lalimentation, au logement, lemploi, la sant et linformation, notamment afin daider tous ceux qui vivent dans la pauvret; g) Nous crerons des conditions gnrales propices au rapatriement librement consenti, en toute scurit et dans la dignit, des rfugis dans leur pays dorigine, au retour volontaire, et en toute scurit, dans leurs foyers, des personnes dplaces lintrieur de leur pays ainsi qu leur rinsertion progressive dans la socit. Au niveau international : h) Nous favoriserons la paix et la scurit internationales et ferons tout ce qui est en notre pouvoir pour rgler les diffrends internationaux par des moyens pacifiques conformment la Charte des Nations Unies et nous appuierons tous les efforts en ce sens; i) Nous renforcerons la coopration internationale en vue de parvenir au dveloppement social; j) Nous encouragerons et appliquerons des politiques propres crer un environnement conomique extrieur favorable, notamment grce : la coopration pour la formulation et lapplication des politiques macro-conomiques, la libralisation des changes, la mobilisation et la mise disposition de ressources financires nouvelles et supplmentaires qui soient la fois suffisantes et prvisibles et qui puissent tre obtenues de manire tirer pleinement parti des ressources existantes dans la perspective dun dveloppement durable en faisant appel lensemble des sources et mcanismes de financement disponibles; une plus grande stabilit financire et des facilits daccs dans des conditions plus quitables pour les pays en dveloppement aux marchs mondiaux, aux technologies et aux investissements productifs et aux connaissances appropries, compte dment tenu des besoins des pays en transition; k) Nous veillerons ce que les accords internationaux relatifs aux changes, aux investissements, aux technologies, la dette et laide publique au dveloppement soient appliqus dune manire qui favorise le dveloppement social; l) Nous soutiendrons, en particulier grce la coopration technique et financire, les efforts dploys par les pays en dveloppement pour parvenir rapidement un dveloppement gnral et durable. Une attention particulire devra tre accorde aux besoins spcifiques des petits tats en dveloppement insulaires ou sans littoral et des pays les moins avancs; m) Nous soutiendrons, grce une coopration internationale approprie, les efforts dploys par les pays en transition pour parvenir rapidement un dveloppement gnral et durable;
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n) Nous raffirmerons et favoriserons tous les droits de lhomme, qui sont universels, indissociables, interdpendants et lis entre eux, notamment le droit au dveloppement, droit universel et inalinable faisant partie intgrante des droits fondamentaux de la personne humaine, et nous veillerons ce quils soient respects, protgs et observs. Engagement 2 Nous nous engageons dans le monde, grce des internationale menes avec impratif thique, social, poursuivre lobjectif de llimination de la pauvret actions nationales et une coopration dtermination; il sagit l, pour lhumanit, dun politique et conomique.
cette fin, au niveau national, en collaboration avec tous les acteurs de la socit civile et dans le contexte dune approche multidimensionnelle et intgre : a) Nous arrterons durgence, et de prfrence dici lanne 1996, proclame Anne internationale pour llimination de la pauvret9, des politiques et des stratgies nationales et nous renforcerons les politiques et stratgies existantes, afin de rduire considrablement toutes les formes de pauvret dans le laps de temps le plus court possible, dattnuer les ingalits et dliminer lextrme pauvret, chaque pays se fixant pour ce faire un terme en fonction de son contexte national; b) Nous axerons nos efforts et nos politiques sur llimination des causes profondes de la pauvret et la satisfaction des besoins fondamentaux de tous. Il sagira notamment dliminer la faim et la malnutrition, dassurer la scurit alimentaire, doffrir un enseignement, un emploi et des moyens de subsistance adquats, de fournir des soins de sant primaires, y compris des soins de sant en matire de reproduction et dassurer un logement adquat, lapprovisionnement en eau potable et des installations sanitaires ainsi que la participation de tous la vie sociale et culturelle. Il conviendra daccorder une attention prioritaire aux besoins et aux droits des femmes et des enfants, qui sont souvent les plus touchs par la pauvret, et aux besoins des groupes et personnes vulnrables ou dfavoriss; c) Nous veillerons ce que ceux qui vivent dans la pauvret aient accs aux ressources productives notamment au crdit, la terre, lenseignement et la formation, aux techniques, aux connaissances et linformation ainsi quaux services publics, ce quils participent aux dcisions concernant ladoption de politiques et de rglements qui leur donnent les moyens de tirer parti des possibilits nouvelles qui soffrent dans les domaines de lemploi et de lconomie; d) Nous laborerons et appliquerons des politiques assurant une protection conomique et sociale suffisante tous en cas de chmage, de maladie, de maternit, pour charge denfants, en cas de veuvage ainsi quaux handicaps et aux personnes ges;
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e) Nous veillerons ce que les politiques et budgets nationaux soient orients, selon les besoins, vers la satisfaction des besoins fondamentaux, la rduction des ingalits et la lutte contre la pauvret, en tant quobjectifs stratgiques; f) Nous nous efforcerons de rduire les ingalits, dlargir et de faciliter laccs aux ressources et aux revenus, et de supprimer tous les facteurs et obstacles dordre politique, juridique, conomique et social qui perptuent les ingalits. Au niveau international : g) Nous nous attacherons avec la plus grande nergie ce que la communaut internationale et les organismes internationaux, en particulier les institutions financires multilatrales, secondent les pays en dveloppement et tous les pays qui en ont besoin dans les efforts quils dploient pour atteindre notre objectif global : llimination de la pauvret et la garantie dune protection sociale de base; h) Nous encouragerons tous les bailleurs de fonds internationaux et les banques multilatrales de dveloppement : appuyer les politiques et programmes propres assurer le succs durable des efforts spcifiques que dploient les pays en dveloppement et tous les pays dans le besoin en vue de promouvoir un dveloppement durable centr sur lhomme et de satisfaire les besoins fondamentaux de tous; valuer leurs propres programmes, en concertation avec les pays en dveloppement concerns, afin dassurer la ralisation des objectifs convenus; veiller ce que leurs propres politiques et programmes nentravent pas la ralisation des objectifs de dveloppement convenus, savoir essentiellement la satisfaction des besoins fondamentaux et llimination de lextrme pauvret. Il faudra veiller ce que la participation des personnes concernes fasse partie intgrante de ces programmes; i) Nous prterons spcialement attention aux besoins particuliers des pays ou des rgions o se trouvent dimportantes concentrations de populations vivant dans la pauvret, en particulier en Asie du Sud, et qui, pour cette raison, prouvent dnormes difficults raliser leurs objectifs de dveloppement social et conomique, et nous leur apporterons notre appui. Engagement 3 Nous nous engageons favoriser la ralisation de lobjectif du plein emploi en en faisant une priorit de base de nos politiques conomiques et sociales, et donner tous, hommes et femmes, la possibilit de sassurer des moyens de subsistance srs et durables grce un emploi librement choisi et un travail productif. cette fin, au niveau national : a) Nous ferons de la cration demplois, de la rduction du chmage et de la multiplication demplois convenablement et suffisamment rmunrs les lments essentiels des stratgies et des politiques gouvernementales, dans le strict respect des droits des travailleurs et avec la participation des /...
employeurs et des syndicats, et accorderons une attention particulire au chmage structurel de longue dure et au sous-emploi des jeunes, des femmes, des personnes frappes dincapacits et de tous les autres groupes ou individus dfavoriss; b) Nous laborerons des politiques visant largir les possibilits demploi et accrotre la productivit dans les zones rurales et urbaines, en assurant la croissance conomique, en investissant dans la mise en valeur des ressources humaines, en favorisant lutilisation de technologies gnratrices demplois productifs et en encourageant le travail indpendant, lesprit dentreprise et le dveloppement des petites et moyennes entreprises; c) Nous ouvrirons plus largement aux petites entreprises et aux micro-entreprises, y compris celles du secteur non structur et en accordant une attention particulire aux couches dfavorises de la socit, laccs la terre, au crdit, linformation, aux infrastructures et autres ressources productives; d) Nous laborerons des politiques visant faire en sorte que travailleurs et employeurs bnficient de linstruction, de linformation et de la formation ncessaires pour pouvoir sadapter lvolution de la situation conomique, des techniques et du march du travail; e) Nous explorerons les possibilits dinnovation en vue de la cration demplois, ainsi que de nouveaux types dactivit gnrateurs de revenus et de pouvoir dachat; f) Nous favoriserons les politiques qui permettent de concilier travail rmunr et responsabilits familiales; g) Nous nous attacherons particulirement ouvrir aux femmes laccs lemploi, dfendre leur position sur le march du travail et promouvoir lgalit de traitement entre hommes et femmes, notamment en ce qui concerne la rmunration; h) Nous prendrons dment en considration dans nos stratgies cratrices demplois limportance du secteur non structur en vue daccrotre son rle dans la lutte contre la pauvret et lintgration sociale dans les pays en dveloppement et de resserrer ses liens avec le secteur conomique structur; i) Nous nous efforcerons dassurer des emplois de qualit et de dfendre les droits et intrts lmentaires des travailleurs et, cet effet, de librement promouvoir le respect des conventions pertinentes de lOrganisation internationale du Travail, dont celles ayant trait linterdiction du travail forc et du travail des enfants, la libert dassociation, au droit de sorganiser et au droit de ngociation collective, et au principe de la non-discrimination. Au niveau international : j) Nous veillerons ce que les travailleurs migrants bnficient de la protection prvue par les instruments nationaux et internationaux applicables, /...
nous prendrons des mesures pratiques efficaces contre lexploitation de ces travailleurs, et nous inciterons tous les pays envisager la ratification et lapplication complte des instruments internationaux pertinents en la matire; k) Nous renforcerons la coopration internationale dans le domaine des politiques macro-conomiques, nous acclrerons la libralisation du commerce et de linvestissement en vue de favoriser la ralisation dune croissance conomique durable et la cration demplois, et nous partagerons notre exprience en ce qui concerne les politiques et programmes visant dvelopper lemploi et rduire le chmage qui ont t couronns de succs. Engagement 4 Nous nous engageons promouvoir lintgration sociale en encourageant des socits stables, sres et justes, fondes sur le respect et la dfense de tous les droits de lhomme ainsi que sur la non-discrimination, la tolrance, le respect de la diversit, lgalit des chances, la solidarit, la scurit et la participation de tous, y compris des groupes et des individus dfavoriss et vulnrables. cette fin, au niveau national : a) Nous favoriserons le respect de la dmocratie, de la lgalit, du pluralisme et de la diversit, la tolrance et la responsabilit, la non-violence et la solidarit, en incitant les systmes denseignement, les mdias ainsi que les collectivits et organisations locales sensibiliser la population tous les aspects de lintgration sociale; b) Nous laborerons, ou nous renforcerons lorsquelles existent, des politiques et stratgies visant liminer toutes les formes de discrimination et raliser lintgration sociale dans lgalit et le respect de la dignit humaine; c) Nous faciliterons tous laccs lducation, linformation, la technologie et au savoir-faire en tant que moyens essentiels de dvelopper la communication et la participation dans le cadre de la vie civile, politique, conomique, sociale et culturelle, et nous veillerons au respect des droits civils, politiques, conomiques, sociaux et culturels; d) Nous assurerons la protection et lintgration complte dans lconomie et la socit des groupes et des individus dfavoriss et vulnrables; e) Nous prendrons, ou renforcerons lorsquelles existent, des mesures tendant garantir le respect et la dfense des droits fondamentaux des migrants, des travailleurs migrants et de leur famille, liminer les manifestations de racisme et de xnophobie qui tendent se multiplier dans beaucoup de socits, et favoriser une plus grande harmonie et tolrance dans toutes les communauts humaines; f) Nous reconnatrons et respecterons le droit des peuples autochtones de sauvegarder et de renforcer leur identit, leur culture et leurs intrts; nous /...
appuierons leurs aspirations la justice sociale et nous crerons un environnement qui leur permette de participer la vie sociale, conomique et politique de leur pays; g) Nous favoriserons la protection sociale et lintgration complte dans lconomie et la socit des anciens combattants, y compris les anciens combattants et victimes de la seconde guerre mondiale et autres guerres; h) Nous encouragerons la participation des individus appartenant tous les groupes dge, reconnaissant que leur contribution est galement importante et indispensable linstauration dune socit harmonieuse, et nous favoriserons le dialogue entre les gnrations dans tous les secteurs de la socit; i) Nous reconnatrons et respecterons la diversit culturelle, ethnique et religieuse, nous garantirons et dfendrons les droits des individus appartenant des minorits nationales ou ethniques, religieuses ou linguistiques; et nous prendrons des mesures qui leur permettent de participer pleinement tous les aspects de la vie politique, conomique, sociale, religieuse et culturelle de la socit ainsi quau progrs conomique et au dveloppement social de leur pays; j) Nous renforcerons laptitude des collectivits locales et des groupes qui ont des proccupations communes constituer leurs propres organisations et leurs propres ressources, et proposer des politiques pour le dveloppement social, y compris par lintermdiaire des activits dorganisations non gouvernementales; k) Nous renforcerons les institutions qui favorisent lintgration sociale, en reconnaissant le rle central de la famille et en crant les conditions qui lui assurent protection et soutien. Les diffrentes formes que revt la famille sont fonction de la diversit des systmes culturels, politiques et sociaux; l) Nous nous attaquerons aux problmes de la criminalit, de la violence et des drogues illicites, qui sont facteurs de dsintgration sociale. Au niveau international : m) Nous encouragerons la ratification, dans toute la mesure possible sans quil soit mis de rserves, et la mise en oeuvre des instruments internationaux ainsi que ladhsion aux dclarations internationalement reconnues, qui concernent llimination de la discrimination et le respect et la dfense de tous les droits de lhomme; n) Nous consoliderons les mcanismes internationaux dassistance humanitaire et financire aux rfugis et aux pays daccueil et favoriserons un partage quitable des responsabilits; o) Nous favoriserons, au niveau international, linstauration dune coopration et dun partenariat fonds sur les principes dgalit, de respect mutuel et dintrt rciproque. /...
Engagement 5 Nous nous engageons promouvoir le respect intgral de la dignit de la personne humaine, instaurer lquit et lgalit entre les hommes et les femmes, et reconnatre et renforcer la participation et le rle de ces dernires dans la vie politique, civile, conomique et culturelle, et dans le dveloppement. cette fin, au niveau national : a) Nous prconiserons une rforme des mentalits, des structures, des politiques, des lois et des pratiques qui attentent la dignit de la personne humaine et font obstacle lgalit et lquit au sein de la famille et de la socit; et nous encouragerons les femmes des milieux urbains et ruraux et les femmes frappes dune incapacit participer pleinement et sur un pied dgalit la vie sociale, conomique et politique, et notamment llaboration, lapplication et au suivi des politiques et programmes gouvernementaux; b) Nous dfinirons des structures, des politiques, des buts et des objectifs mesurables afin daboutir une reprsentation plus quilibre des deux sexes dans les processus dcisionnels tous les niveaux, dlargir les possibilits qui soffrent aux femmes et daccrotre leur indpendance dans les domaines politique, conomique, social et culturel; et nous appuierons leur accession au pouvoir, y compris par lintermdiaire des diverses organisations fminines, notamment les organisations de femmes autochtones et les organisations locales, ainsi que dans les groupes de populations les plus dmunis, y compris, si ncessaire, par des mesures palliatives, et galement par des mesures assurant que lon prenne en considration dans llaboration et lapplication des politiques conomiques et sociales la composante fminine de la socit; c) Nous nous efforcerons douvrir pleinement aux femmes laccs, sur un pied dgalit, lalphabtisation lmentaire, lducation et la formation, et nous liminerons tous les obstacles qui les empchent dobtenir du crdit et daccder dautres ressources productives ainsi que dacqurir, de possder et de vendre des biens fonciers et autres au mme titre que les hommes; d) Nous prendrons les mesures voulues pour garantir tous, sur la base du principe de lgalit des hommes et des femmes, laccs aux services de sant les plus complets possible, y compris aux soins de sant en matire de reproduction, conformment au Programme daction de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement5; e) Nous liminerons les conditions qui restreignent encore le droit des femmes de possder des terres, dhriter de biens ou demprunter de largent, et nous garantirons lgalit des femmes en ce qui concerne le droit au travail; f) Nous dfinirons des politiques, des objectifs et des buts qui permettent damliorer la situation, le bien-tre et les possibilits dpanouissement des enfants de sexe fminin, notamment dans les domaines de la
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sant, de la nutrition, de lalphabtisation et de lducation, en reconnaissant que la discrimination sexiste sexerce ds le plus jeune ge; g) Nous encouragerons linstauration dun partenariat dgal gal entre lhomme et la femme au sein de la famille, de la collectivit et de la socit; hommes et femmes ont une responsabilit partage pour les soins et lducation des enfants et pour le soutien aux parents gs; les hommes ont aussi une responsabilit partage en matire de procration; ils doivent tre des hommes pleinement impliqus dans la promotion dun comportement sexuel et procrateur responsable; h) Nous prendrons des mesures effectives, notamment en lgifrant et en faisant appliquer les lois, et nous mnerons des politiques visant combattre et liminer toutes les formes de discrimination, dexploitation, de svices et de violences lgard des jeunes filles et des femmes, conformment aux dclarations et instruments internationaux pertinents; i) Nous ferons en sorte que les femmes jouissent pleinement des mmes droits et des mmes liberts fondamentales que les hommes; j) Nous dfinirons, ou renforcerons lorsquelles existent, des politiques et des pratiques tendant ce que les femmes puissent pleinement exercer des activits rmunres et participer au march du travail grce notamment des mesures positives, lducation et la formation, en leur garantissant la protection voulue dans la lgislation du travail et en prvoyant des facilits et des services de qualit pour les enfants et dautres services dappui. Au niveau international : k) Nous ferons en sorte de promouvoir et dfendre les droits fondamentaux des femmes et nous encouragerons la ratification, sil se peut dici lan 2000, dans toute la mesure possible sans quil soit mis de rserves, de toutes les dispositions de la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes10 et dautres instruments pertinents et leur mise en oeuvre ainsi que celle des Stratgies prospectives daction de Nairobi pour la promotion de la femme11, de la Dclaration de Genve pour les femmes rurales12 et du Programme daction de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement; l) Nous accorderons une attention particulire aux prparatifs de la quatrime Confrence mondiale sur les femmes qui doit se tenir Beijing en septembre 1995, ainsi qu lapplication et au suivi des conclusions de cette confrence; m) Nous ferons en sorte de promouvoir la coopration internationale pour aider, sur leur demande, les pays en dveloppement qui sefforcent dassurer aux femmes lgalit et lquit et de leur donner des moyens daction; n) Nous prendrons les dispositions voulues pour reconnatre et montrer ltendue des activits menes par les femmes et de leurs apports lconomie nationale, y compris dans les secteurs non rmunrs et au titre des services domestiques. /...
Engagement 6 Nous nous engageons promouvoir et raliser laccs universel et quitable un enseignement de qualit, ainsi qu assurer le plus haut niveau possible de sant physique et mentale et laccs de tous aux soins de sant primaires, en veillant particulirement corriger les ingalits et viter toute distinction lie la race, lorigine nationale, le sexe, lge ou linvalidit; en respectant et dveloppant nos cultures communes et particulires; en renforant le rle de la culture dans le processus de dveloppement; en prservant les fondements essentiels dun dveloppement durable centr sur lhomme et en contribuant une mise en valeur optimale des ressources humaines et au dveloppement social. Lobjectif de ces activits est dliminer la pauvret, de promouvoir le plein emploi et lemploi productif et de favoriser lintgration sociale. cette fin, au niveau national : a) Nous laborerons des stratgies nationales assorties dun calendrier prcis ou renforcerons celles qui existent dj en vue dliminer lanalphabtisme et de gnraliser, dans toutes les collectivits, lenseignement de base, qui inclut lenseignement durant la prime enfance, lenseignement primaire et lalphabtisation, et, en particulier, en vue de promouvoir lutilisation, dans la mesure du possible, des langues nationales dans le systme ducatif, en appuyant les diffrents types denseignement non formel, lobjectif tant datteindre le plus haut niveau dinstruction possible; b) Nous mettrons laccent sur lducation permanente en nous efforant damliorer la qualit de lenseignement de faon permettre chacun, quel que soit son ge, dacqurir des connaissances utiles, la capacit de raisonner, les comptences ainsi que les valeurs thiques et sociales ncessaires pour spanouir sainement et dans la dignit et participer pleinement au processus de dveloppement social, conomique et politique. cet gard, les femmes et les jeunes filles doivent tre considres comme un groupe prioritaire; c) Nous ferons en sorte que les enfants, en particulier les filles, jouissent de leurs droits et favoriserons lexercice de ces droits en leur assurant laccs lducation, une nutrition approprie et aux soins de sant, conformment la Convention relative aux droits de lenfant13 et compte tenu des droits, des devoirs et des responsabilits des parents et des autres personnes juridiquement responsables des enfants; d) Nous prendrons les mesures nergiques ncessaires pour permettre tous les enfants et adolescents daller lcole et dachever leur scolarit et rduire lcart entre les sexes dans lenseignement primaire, secondaire, professionnel et suprieur; e) Nous assurerons aux filles et aux femmes le plein accs lenseignement dans des conditions dgalit, sachant que cest en investissant dans linstruction des femmes que lon pourra instaurer lgalit sociale, augmenter la productivit, obtenir des rsultats en matire de sant, de rduction de la mortalit infantile et faire en sorte que des taux de fcondit levs naient plus de raison dtre; /...
f) Nous assurerons des chances gales tous les niveaux de lenseignement aux enfants, aux jeunes et aux adultes handicaps dans des tablissements intgrs, en tenant pleinement compte des diffrences entre les personnes et des situations particulires; g) Nous reconnatrons et appuierons le droit des populations autochtones un enseignement qui rponde leurs aspirations et leurs besoins particuliers et corresponde leur propre culture, et ferons en sorte quelles accdent pleinement aux soins de sant; h) Nous tablirons des politiques de lenseignement qui tiennent compte de la situation des deux sexes et mettrons au point les mcanismes requis tous les niveaux de la socit pour acclrer la conversion de linformation gnrale et spcialise disponible lchelle mondiale en connaissances et faire en sorte que ces connaissances favorisent la crativit, laugmentation des capacits de production et la participation active la vie de la socit; i) Nous raffermirons les liens entre le march du travail et les politiques relatives lducation, sachant que lenseignement et la formation professionnelle revtent une importance capitale dans loptique de la cration demplois et de la lutte contre le chmage et lostracisme dans nos socits, et mettrons laccent sur lducation suprieure et la recherche scientifique dans tous les plans de dveloppement social; j) Nous tablirons des programmes denseignement de vaste porte capables de promouvoir et de renforcer le respect de tous les droits de lhomme et liberts fondamentales, y compris le droit au dveloppement, et le respect de la diversit et des droits dautrui, et fournirons une formation au rglement pacifique des conflits conformment aux principes de la Dcennie des Nations Unies pour lenseignement des droits de lhomme (1995-2005)14; k) Nous mettrons laccent sur lacquisition des connaissances et leur utilisation, renforcerons les moyens mis en oeuvre dans le cadre de lenseignement de base et largirons la porte de cet enseignement, amliorerons lenvironnement pour apprendre et renforcerons le partenariat entre les gouvernements, les organisations non gouvernementales, le secteur priv, les collectivits locales, les groupes religieux et les familles en vue datteindre lobjectif quest lenseignement pour tous; l) Nous tablirons des programmes dducation sanitaire lusage des coles et des collectivits destins aux enfants, aux adolescents et aux adultes et renforcerons ceux qui existent dj, une attention particulire devant tre accorde toute une srie de questions de sant intressant les filles et les femmes, une telle dmarche constituant une des conditions pralables au dveloppement social, compte dment tenu des droits, des devoirs et des responsabilits des parents et des autres personnes juridiquement responsables des enfants, conformment la Convention relative aux droits de lenfant; m) Nous acclrerons les efforts pour atteindre les objectifs des stratgies nationales de la sant pour tous, conformment aux principes dquit et de justice sociale et la Dclaration de la Confrence dAlma-Ata sur les soins de sant primaires15 en laborant des plans ou des programmes daction /...
nationaux et en mettant jour ceux qui existent dj, lobjectif tant dassurer laccs universel et labri de toute discrimination aux services de sant de base, y compris lassainissement et lapprovisionnement en eau potable, de prserver la sant et de promouvoir lducation nutritionnelle et les programmes de soins de sant prventive; n) Nous veillerons ce que les personnes handicapes aient accs aux services de radaptation et dautres services qui leur permettent de mener une vie indpendante et aux auxiliaires dont ils ont besoin, afin quelles puissent vivre de la manire la plus confortable et la plus autonome possible et participer pleinement la vie sociale; o) Nous adopterons une dmarche intgre et intersectorielle de faon protger et promouvoir la sant de tous dans le cadre du processus de dveloppement conomique et social, compte tenu des aspects sanitaires des mesures prises dans tous les secteurs; p) Nous nous efforcerons datteindre les objectifs en matire de sant maternelle et infantile, notamment les objectifs du Sommet mondial pour les enfants, de la Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement et de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement consistant rduire la mortalit infantile et lie la maternit; q) Nous renforcerons les efforts nationaux pour faire face dune manire plus efficace la propagation de la pandmie de VIH/sida en assurant lenseignement et les services de prvention ncessaires, en oeuvrant pour que des soins de sant et des services dappui convenables soient disponibles et accessibles pour toutes les personnes infectes par le VIH ou atteintes du sida, et prendrons toutes les mesures ncessaires pour liminer toute forme de discrimination ou dostracisme dont seraient victimes ces personnes; r) Nous oeuvrerons, dans le cadre de tous les programmes et politiques relatifs lenseignement et la sant, pour une prise de conscience des problmes environnementaux, y compris des modes de consommation et de production non viables. Au niveau international : s) Nous ferons en sorte que les organisations internationales, et en particulier les institutions financires internationales, appuient ces objectifs en les intgrant de faon approprie leurs programmes dorientation et leurs oprations. Ceci devrait saccompagner dune coopration bilatrale et rgionale renouvele; t) Nous reconnatrons limportance de la dimension culturelle du dveloppement afin de garantir le respect de la diversit culturelle et celui du patrimoine culturel commun de lhumanit. La crativit devra tre reconnue et encourage; u) Nous demanderons aux institutions spcialises, notamment lUNESCO et lOMS ainsi qu dautres organismes internationaux chargs de promouvoir /...
lducation, la culture et la sant, de donner davantage dimportance aux objectifs primordiaux que sont llimination de la pauvret, la promotion du plein emploi et des emplois productifs et lencouragement lintgration sociale; v) Nous renforcerons les organisations intergouvernementales qui recourent des formes diverses dducation pour promouvoir la culture; nous diffuserons linformation, par lducation et les moyens de communication; nous contribuerons dvelopper lapplication des techniques et nous assurerons la promotion de la formation technique et professionnelle, ainsi que celle de la recherche scientifique; w) Nous fournirons un appui pour renforcer et mieux coordonner les mesures prises lchelle mondiale en vue de lutter contre les grandes maladies qui entranent dimportantes pertes en vies humaines comme le paludisme, la tuberculose, le cholra, la typhode et le sida; dans ce contexte, nous continuerons dappuyer le programme commun cofinanc par lONU sur le sida16; x) Nous partagerons les connaissances, les donnes dexprience et les talents et renforcerons la crativit, par exemple en favorisant le transfert des techniques et en laborant et en mettant en oeuvre des programmes et des politiques efficaces dans les domaines de lducation, de la formation et de la sant, notamment par des programmes de sensibilisation, de prvention et de rducation dans les cas de consommation abusive de stupfiants, qui se traduiront en particulier par la constitution dune capacit endogne; y) Nous intensifierons et nous coordonnerons lappui international aux programmes ducatifs et sanitaires fonds sur le respect de la dignit de lhomme et axs sur la protection de toutes les femmes et de tous les enfants, en particulier contre lexploitation, les trafics et les pratiques nfastes comme la prostitution des enfants, la mutilation sexuelle des femmes et les mariages denfants. Engagement 7 Nous nous engageons acclrer le dveloppement conomique et social et la mise en valeur des ressources humaines de lAfrique et des pays les moins avancs. cette fin : a) Nous mettrons en oeuvre au niveau national des politiques dajustement structurel, qui devraient comporter des objectifs en matire de dveloppement social, ainsi que des stratgies de dveloppement efficaces qui crent des conditions plus propices au commerce et linvestissement; nous accorderons la priorit la mise en valeur des ressources humaines et nous favoriserons la mise en place dinstitutions dmocratiques; b) Nous soutiendrons les efforts dploys au niveau national, par les pays africains et les pays les moins avancs, pour mettre en oeuvre des rformes conomiques, appliquer des programmes visant accrotre la scurit alimentaire et diversifier leur production de produits de base grce la coopration /...
internationale, notamment la coopration Sud-Sud, lassistance technique et laide financire ainsi quau commerce et au partenariat; c) Nous trouverons des solutions efficaces, favorables au dveloppement et durables aux problmes de la dette extrieure, par lapplication immdiate des conditions de remise de la dette convenues par le Club de Paris en dcembre 1994, qui prvoient notamment la rduction de la dette pouvant aller jusqu son annulation ou dautres mesures dallgement; nous inviterons les institutions financires internationales rechercher des approches novatrices pour venir en aide aux pays faibles revenus ayant une importante dette multilatrale, en vue dallger le fardeau de leur dette; nous laborerons des modalits de conversion de la dette appliquer aux programmes et projets de dveloppement social conformment aux priorits dfinies lors du Sommet. Ces mesures devraient tre prises compte tenu de lexamen mi-parcours du nouvel Ordre du jour des Nations Unies pour le dveloppement de lAfrique dans les annes 9017 et du Programme daction des annes 90 pour les pays les moins avancs18, et appliques aussitt que possible; d) Nous assurerons la mise en oeuvre des stratgies et des mesures arrtes par la communaut internationale en vue du dveloppement de lAfrique et nous soutiendrons les efforts de rforme dploys par les pays africains et les pays les moins avancs, ainsi que les stratgies et les programmes de dveloppement dfinis par ces pays; e) Nous accrotrons laide publique au dveloppement, tant globalement quen ce qui concerne les programmes sociaux, et nous en augmenterons limpact, compte tenu de la situation conomique des pays et des capacits dassistance, et conformment aux engagements pris dans les accords internationaux; f) Nous envisagerons la possibilit de ratifier la Convention internationale sur la lutte contre la dsertification dans les pays gravement touchs par la scheresse et/ou la dsertification, en particulier en Afrique19, et nous aiderons les pays dAfrique prendre des mesures urgentes pour combattre la dsertification et attnuer les effets de la scheresse; g) Nous prendrons toutes les mesures qui simposent pour faire en sorte que les maladies transmissibles, notamment le sida, le paludisme et la tuberculose, ne freinent pas le dveloppement conomique et social ou nanantissent pas les progrs raliss dans ce domaine. Engagement 8 Nous nous engageons faire en sorte que les programmes dajustement structurel qui pourraient tre adopts comportent des objectifs de dveloppement social, en particulier llimination de la pauvret, la promotion du plein emploi et de lemploi productif, et lamlioration de linsertion sociale. cette fin, au niveau national : a) Nous encouragerons les dpenses et programmes sociaux de base, en particulier les dpenses et programmes en faveur des pauvres et des groupes
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vulnrables de la socit, et les protgerons des rductions budgtaires tout en augmentant la qualit et lefficacit des dpenses sociales; b) Nous examinerons les incidences des programmes dajustement structurel sur le dveloppement social, y compris, le cas chant, en ralisant des tudes dimpact social selon le sexe ou en ayant recours dautres mthodes pertinentes, afin dlaborer des politiques visant attnuer les effets pervers de ces programmes et en accrotre les effets positifs; les pays intresss pourraient demander la coopration des institutions financires internationales pour cet examen; c) Nous encouragerons, dans les pays en transition, une approche intgre du processus de transformation tenant compte des consquences sociales des rformes et des besoins concernant la mise en valeur des ressources humaines; d) Nous renforcerons les composantes relatives au dveloppement social de tous les programmes et politiques dajustement, y compris ceux lis la mondialisation des marchs et au progrs technologique rapide, en laborant des politiques visant ouvrir plus largement et plus quitablement laccs aux revenus et aux ressources; e) Nous veillerons ce que le cot de ces processus de transition ne pnalise pas les femmes de faon disproportionne. Au niveau international : f) Nous veillerons ce que les banques de dveloppement multilatrales et les autres bailleurs de fonds compltent les prts lajustement en dveloppant les prts destins des investissements prcis dans le domaine du dveloppement social; g) Nous ferons en sorte que les programmes dajustement structurel soient adapts aux conditions conomiques et sociales, aux proccupations et aux besoins de chaque pays; h) Nous obtiendrons lappui et la coopration des organisations rgionales et internationales ainsi que du systme des Nations Unies et en particulier des institutions de Bretton Woods, pour llaboration, la gestion sociale et lvaluation des politiques dajustement structurel, et pour la ralisation des objectifs du dveloppement social qui devront devenir partie intgrante de leurs politiques, programmes et activits. Engagement 9 Nous nous engageons accrotre sensiblement et utiliser plus efficacement les ressources affectes au dveloppement social, en vue datteindre les objectifs du Sommet grce une action nationale et la coopration rgionale et internationale.
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cette fin, au niveau national : a) Nous mettrons au point des politiques conomiques visant encourager et mobiliser lpargne intrieure et attirer des ressources extrieures aux fins dinvestissements productifs, et nous rechercherons de nouvelles sources de financement, publiques et prives, pour les programmes sociaux, et veillerons ce que les fonds obtenus soient utiliss efficacement; b) Nous mettrons en oeuvre des politiques macro-conomiques et micro-conomiques propres assurer une croissance conomique soutenue et un dveloppement durable afin dappuyer le dveloppement social; c) Nous favoriserons laccs au crdit pour les petites entreprises et les micro-entreprises, y compris celles du secteur non structur, en mettant particulirement laccent sur les secteurs dfavoriss de la socit; d) Nous veillerons ce que des statistiques et indicateurs statistiques fiables soient utiliss pour laborer et valuer les politiques et programmes sociaux, afin que les ressources conomiques et sociales soient utilises de faon efficiente et efficace; e) Nous veillerons, conformment aux priorits et politiques nationales, ce que la fiscalit soit juste, progressive et conomiquement efficace et tienne compte des proccupations lies au dveloppement durable, et ce que les recettes fiscales soient effectivement perues; f) Dans le processus budgtaire, nous assurerons la transparence et veillerons au respect de lobligation de rendre compte de lutilisation des ressources publiques, et nous accorderons la priorit la fourniture et lamlioration des services sociaux de base; g) Nous explorerons de nouveaux moyens de dgager de nouvelles ressources financires publiques et prives, notamment en rduisant de faon approprie les dpenses militaires excessives, y compris les dpenses militaires globales et le commerce des armes, ainsi que les investissements pour la production et lachat darmes, en tenant compte des impratifs de la scurit nationale, afin de permettre laffectation de ressources supplmentaires au dveloppement conomique et social; h) Nous utiliserons et dvelopperons pleinement le potentiel et la contribution des coopratives en vue datteindre les objectifs du dveloppement social, en particulier llimination de la pauvret, la cration demplois productifs pour assurer le plein emploi et le renforcement de lintgration sociale. Au niveau international, nous ferons en sorte : i) Dobtenir des ressources nouvelles et supplmentaires qui soient la fois suffisantes et prvisibles, et ce dune manire qui permette de trouver le maximum de ressources et de tirer parti de tous les mcanismes de financement disponibles, en particulier les sources multilatrales, bilatrales et prives, notamment des conditions de faveur ou titre gracieux; /...
j) De faciliter les apports internationaux aux pays en dveloppement sur les plans financier, technologique et sur celui des comptences afin de raliser lobjectif consistant fournir ces pays des ressources nouvelles ou supplmentaires qui soient la fois adquates et prvisibles; k) De faciliter les apports internationaux sur les plans financier, technologique et sur celui des comptences aux pays en transition; l) Datteindre ds que possible lobjectif de 0,7 % du produit national brut qui a t fix pour lensemble de laide publique au dveloppement et de proportionner les ressources affectes aux programmes de dveloppement social aux activits qui sont ncessaires pour atteindre les objectifs et les buts de la prsente Dclaration et du Programme daction du Sommet; m) Daccrotre le flux de ressources internationales afin de satisfaire les besoins des pays confronts des problmes lis aux rfugis et aux personnes dplaces; n) Dappuyer la coopration Sud-Sud qui permet de tirer profit de lexprience acquise par des pays en dveloppement qui sont parvenus surmonter des difficults analogues; o) De veiller ce que les accords dallgement de la dette soient appliqus sans dlai et de ngocier de nouvelles initiatives, venant sajouter celles qui ont dj t prises en vue de rduire sans tarder la dette des pays faible revenu les plus pauvres et lourdement endetts, grce, en particulier, des conditions plus favorables de remise de dettes, notamment lapplication des conditions de remise de dettes conclues dans le cadre du Club de Paris en dcembre 1994 qui prvoient une rduction des dettes, y compris leur annulation ou dautres mesures dallgement; le cas chant, ces pays devraient se voir accorder une rduction de leur dette publique bilatrale suffisante pour leur permettre de sortir du processus de rchelonnement et de reprendre la voie de la croissance et du dveloppement; dinviter les institutions financires internationales tudier des mthodes novatrices pour aider les pays faible revenu ayant une dette multilatrale leve, en vue dallger leur charge; de mettre au point des techniques de conversion de la dette appliques aux projets de dveloppement social conformment aux priorits du Sommet; p) Dappliquer pleinement, selon le calendrier prvu, lActe final des ngociations commerciales multilatrales dUruguay20, y compris les dispositions complmentaires spcifies dans lAccord de Marrakech par lequel a t cre lOrganisation mondiale du commerce20, compte tenu du fait que la croissance des revenus, celle de lemploi et celle des changes commerciaux, lorsque cette croissance est largement rpartie, se renforcent mutuellement, en tenant compte de la ncessit daider les pays africains et les pays les moins avancs valuer limpact de lapplication de lActe final afin quils puissent en bnficier pleinement; q) De suivre les effets de la libration des changes commerciaux sur les progrs raliss par les pays en dveloppement quant la satisfaction des
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besoins essentiels de leur population, en accordant une attention particulire aux nouvelles initiatives visant ouvrir plus largement ces pays laccs aux marchs internationaux; r) De prter attention aux besoins des pays en transition en matire de coopration internationale et daide financire et dassistance technique, en insistant sur la ncessit dintgrer pleinement ces pays lconomie mondiale, de manire, en particulier, ouvrir plus largement leurs exportations laccs aux marchs conformment aux rgles commerciales multilatrales, en tenant compte des besoins des pays en dveloppement; s) Dappuyer les efforts de dveloppement de lONU par une augmentation considrable des ressources destines des activits oprationnelles sur une base prvisible, continue et assure, la mesure des besoins croissants des pays en dveloppement, comme indiqu dans la rsolution 47/199, et de renforcer la capacit de lONU et des institutions spcialises sacquitter de leurs responsabilits dans la mise en oeuvre des rsultats du Sommet mondial pour le dveloppement social. Engagement 10 Nous nous engageons amliorer et renforcer, par lintermdiaire de lONU et dautres institutions multilatrales, le cadre de coopration internationale, rgionale et sous-rgionale aux fins du dveloppement social, dans un esprit de partenariat. cette fin, au niveau national :
a) Nous prendrons les mesures voulues et mettrons en place les mcanismes ncessaires pour mettre en oeuvre le Programme daction adopt au Sommet mondial pour le dveloppement social et en assurer le suivi, avec laide, sur demande, des institutions spcialises, des programmes et des commissions rgionales du systme des Nations Unies, en faisant largement appel tous les secteurs de la socit civile. Au niveau rgional : b) Nous mettrons en place les mcanismes et prendrons les mesures appropries pour chaque rgion ou sous-rgion. En coopration avec les organisations et banques intergouvernementales rgionales, les commissions rgionales pourraient convoquer, tous les deux ans, une runion un niveau politique lev pour valuer les progrs raliss dans la mise en oeuvre du Programme daction adopt au Sommet, procder un change de vues sur lexprience acquise par les divers participants et adopter des mesures opportunes. Les commissions rgionales devraient rendre compte au Conseil conomique et social, par les voies appropries, des rsultats de cette runion. An niveau international : c) Nous donnerons pour instructions nos reprsentants auprs des organisations et organismes du systme des Nations Unies, des organismes internationaux de dveloppement et des banques multilatrales de dveloppement /...
de sassurer lappui et la coopration de ces organisations et organismes en vue de la prise de mesures appropries et coordonnes pour assurer un progrs rgulier et durable dans la ralisation des objectifs et de la concrtisation des engagements convenus lors du Sommet. LOrganisation des Nations Unies et les institutions de Bretton Woods devraient procder, intervalles rguliers, un dialogue caractre technique, y compris sur le terrain, en vue dune meilleure coordination de lassistance pour le dveloppement social; d) Nous nous abstiendrons dappliquer toute mesure unilatrale qui ne soit pas conforme au droit international et la Charte des Nations Unies et qui fasse obstacle au dveloppement des relations commerciales entre les tats; e) Nous renforcerons la structure, les ressources et les procdures du Conseil conomique et social et de ses organes subsidiaires ainsi que des autres organismes du systme des Nations Unies qui soccupent du dveloppement conomique et social; f) Nous prierons le Conseil conomique et social de passer en revue et valuer, en se fondant sur les rapports des gouvernements nationaux, des commissions rgionales, des commissions techniques comptentes et des institutions spcialises des Nations Unies, les progrs raliss par la communaut internationale dans la mise en oeuvre du Programme daction adopt au Sommet mondial pour le dveloppement social; et de communiquer ses conclusions lAssemble gnrale pour quelle les examine et prenne les mesures voulues; g) Nous prierons lAssemble gnrale de tenir une session extraordinaire en lan 2000 pour procder un examen gnral et une valuation globale de la mise en oeuvre du Programme daction adopt au Sommet et de dterminer les mesures et initiatives prendre par la suite. Notes Voir Les enfants dabord (New York, Fonds des Nations Unies pour lenfance, 1990). Voir Rapport de la Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement, Rio de Janeiro, 3-14 juin 1992, vol. I, Rsolutions adoptes par la Confrence (publication des Nations Unies, numro de vente : F.93.I.8 et rectificatifs). Voir Rapport de la Confrence mondiale sur les droits de lhomme, Vienne, 14-25 juin 1993 [A/CONF.157/24 (Partie I)]. Voir Rapport de la Confrence mondiale sur le dveloppement durable des petits tats insulaires en dveloppement, Bridgetown (la Barbade), 25 avril-6 mai 1994 (publication des Nations Unies, numro de vente : F.94.I.18 et rectificatifs). Voir Rapport de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement, Le Caire, 5-13 septembre 1994 (A/CONF.171/13 et Add.1).
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Rsolution 217 A (III) de lAssemble gnrale. /...
Rsolution 2200 A (XXI) de lAssemble gnrale, annexe. Rsolution 41/128 de lAssemble gnrale, annexe. Voir rsolution 48/183 de lAssemble gnrale. Rsolution 34/180 de lAssemble gnrale, annexe.
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Rapport de la Confrence mondiale charge dexaminer et dvaluer les rsultats de la Dcennie des Nations Unies pour la femme : galit, dveloppement et paix, Nairobi, 15-26 juillet 1985 (publication des Nations Unies, numro de vente : F.85.IV.10), chap. I, sect. A.
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A/47/308, annexe. Rsolution 44/25 de lAssemble gnrale, annexe. Voir rsolution 49/184 de lAssemble gnrale.
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15 Voir Rapport de la Confrence internationale sur les soins de sant primaires, Alma-Ata, Kazakhstan, 6-12 septembre 1978 (Genve, Organisation mondiale de la sant, 1978).
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Voir rsolution 1994/24 du Conseil conomique et social. Rsolution 46/151 de lAssemble gnrale, annexe, sect. II.
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18 Rapport de la deuxime Confrence des Nations Unies sur les pays les moins avancs, Paris, 3-14 septembre 1990 (A/CONF.147/18), premire partie.
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A/49/84/Add.2, annexe, appendice II.
20 Voir Rsultats des ngociations commerciales multilatrales du cycle dUruguay Textes juridiques (Genve, secrtariat du GATT, 1994).
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Annexe II PROGRAMME DACTION DU SOMMET MONDIAL POUR LE DVELOPPEMENT SOCIAL TABLE DES MATIRES Chapitres INTRODUCTION I. II. III. IV. V. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Paragraphes 1 - 3 4 - 17 18 - 41 42 - 65 66 - 81 82 - 100
UN CONTEXTE PROPICE AU DVELOPPEMENT SOCIAL . . . . . . . . . LIMINATION DE LA PAUVRET . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CROISSANCE DE LEMPLOI PRODUCTIF ET RDUCTION DU CHMAGE
INTGRATION SOCIALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . APPLICATION ET SUIVI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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INTRODUCTION 1. Le prsent Programme daction dfinit dans leurs grandes lignes les politiques, interventions et mesures ncessaires pour concrtiser les principes et les engagements noncs dans la Dclaration de Copenhague sur le dveloppement social, adopte par le Sommet mondial pour le dveloppement social. Sa russite se mesurera aux rsultats obtenus. 2. Il est recommand de prendre des mesures pour crer, dans un contexte de croissance conomique soutenue et de dveloppement durable, des conditions gnrales nationales et internationales favorables au dveloppement social et pour liminer la pauvret, faire reculer le chmage en multipliant les emplois productifs et favoriser lintgration sociale. Toutes les mesures recommandes sont lies, soit au niveau des modalits de leur mise en oeuvre par exemple la participation de tous ceux qui sont concerns soit au niveau de leur effet sur les divers aspects de la vie des individus. Les politiques visant liminer la pauvret, rduire les ingalits et combattre lexclusion sociale doivent favoriser lemploi, mais elles resteraient incompltes et inefficaces si elles ne comportaient pas aussi des mesures corrigeant la discrimination et encourageant la participation ainsi que le maintien de relations harmonieuses entre les groupes et entre les pays. Il est galement essentiel, pour obtenir des rsultats plus long terme, de faire en sorte que la politique conomique, la politique sociale et la politique de lenvironnement se conjuguent bien. Pour que le bien-tre des individus soit assur, il faut que la totalit des liberts et droits fondamentaux puissent sexercer, que laccs de bons services denseignement, de sant et autres services publics de base soit garanti, et quexistent des relations conviviales au sein des communauts. Lintgration sociale cest--dire la capacit quont les individus de coexister en respectant parfaitement la dignit de chacun, le bien commun, le pluralisme et la diversit, sans recourir la violence et en pratiquant la solidarit, et de participer la vie sociale, culturelle, conomique et politique concerne tous les aspects du dveloppement social et toutes les politiques. Elle exige que les faibles soient protgs et que chacun ait le droit dtre diffrent, de crer et dinnover. Elle exige aussi un environnement conomique sain et des modes de vie et de pense fonds sur la libert et la responsabilit. Elle requiert enfin la pleine participation de ltat et de la socit civile. 3. Bon nombre des problmes voqus dans ce programme daction ont dj t tudis en dtail lors de prcdentes confrences mondiales consacres des questions touchant de trs prs aux diffrents aspects du dveloppement social. Le Programme daction a t conu par rapport aux engagements, principes et recommandations de ces confrences et il en tient dment compte, de mme que de lexprience de nombreux pays qui ont men une action sociale dans des conditions qui leur sont propres. Sa spcificit et son importance tiennent son approche intgre, cest--dire quil cherche combiner toutes sortes de mesures contre la pauvret, pour lemploi et lintgration sociale de faon quelles constituent des stratgies nationales et internationales cohrentes de dveloppement social. Chaque pays a des droits souverains en ce qui concerne lapplication des recommandations figurant dans ce programme daction, qui doit se conformer aux lois et aux priorits de dveloppement de la nation et respecter totalement, dans toute leur diversit, les valeurs thiques et /...
religieuses et les traditions culturelles de sa population, de mme que lensemble des liberts et droits fondamentaux. Les pays agiront chacun selon lvolution de leurs moyens propres. Ils devraient aussi tenir dment compte des rsultats des confrences internationales qui ont abord les questions sur lesquelles portent les recommandations du Programme daction.
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Chapitre I UN CONTEXTE PROPICE AU DVELOPPEMENT SOCIAL Principes daction et objectifs 4. Le dveloppement social est indissociable de son contexte culturel, cologique, conomique, politique et spirituel et il ne peut donc pas tre envisag dans une perspective sectorielle. De mme, il est clair quil est li la consolidation de la paix, de la libert, de la stabilit et de la scurit, sur le plan national aussi bien quinternational. Il exige que les valeurs, les objectifs et les priorits soient orients de manire assurer le bien-tre de tous les individus et promouvoir et renforcer les institutions et les politiques qui le favorisent. La dignit humaine, lensemble des liberts et droits fondamentaux, lgalit, lquit et la justice sociale constituent pour toutes les socits des valeurs fondamentales. Cest essentiellement le souci de concrtiser, promouvoir et prserver ces valeurs, parmi dautres, qui justifie dans tous les cas les institutions et lexercice de lautorit et qui favorise un contexte dans lequel ltre humain constitue la finalit du dveloppement durable. Les individus ont le droit de prtendre une existence saine et productive vcue dans lharmonie avec la nature. 5. Dans un monde o les conomies et les socits sont de plus en plus interdpendantes, les changes commerciaux et les flux financiers, les migrations, le progrs scientifique et technique, les communications et les changes culturels faonnent une seule et mme communaut. Mais celle-ci est menace par la dgradation du milieu naturel, les famines, les pidmies, la discrimination raciale et la xnophobie dans toutes leurs manifestations, ainsi que par diverses formes dintolrance, de violence et de criminalit, et elle risque aussi de perdre sa grande diversit culturelle. Les gouvernements sont de plus en plus conscients que, pour remdier cet tat de choses et assurer le dveloppement conomique et social durable des pays, il faudra quils puissent compter sur un resserrement de la solidarit avec le reste du monde, se traduisant par des programmes multilatraux et une coopration internationale renforce. Cette coopration est indispensable si lon veut que les pays qui ont besoin daide, comme les pays dAfrique et les pays les moins avancs, puissent recueillir les bienfaits de la mondialisation. 6. Les activits conomiques, qui permettent aux individus de manifester leur esprit dinitiative et leur crativit et accroissent la richesse des collectivits, sont lune des bases du progrs social. Mais celui-ci ne peut tre assur simplement par le libre jeu des forces du march et il faut que les gouvernements prennent des mesures pour corriger les faiblesses de ce dernier, complter ses mcanismes, maintenir la stabilit sociale et crer un contexte conomique national et international qui favorise partout dans le monde une croissance durable, celle-ci devant son tour constituer le terreau de lquit et de la justice sociale, de la tolrance, de la responsabilit et de la participation. 7. En fin de compte, le dveloppement social a pour but damliorer la qualit de la vie de tous les individus. Il ne peut devenir une ralit que si des institutions dmocratiques sont en place, si les liberts et droits fondamentaux /...
et la lgalit sont respects, si les individus ont davantage de possibilits de sassurer des moyens dexistence et si ces possibilits sont les mmes pour tous, si lon encourage au respect de la diversit culturelle et des droits des minorits et si la socit civile participe activement leffort. Capacit daction et participation sont indispensables la dmocratie, lharmonie sociale et au dveloppement social. Tous les membres de la socit devraient pouvoir prendre une part active aux affaires de la communaut dans laquelle ils vivent, comme cest leur droit et leur devoir, et se voir offrir loccasion de le faire. Il est indispensable dinstaurer lgalit et lquit entre les sexes, les femmes devant tre admises participer pleinement toutes les activits de la vie conomique, sociale et politique. Il faut liminer les obstacles qui les ont jusqu prsent empches davoir part aux dcisions, daccder linstruction et aux services de sant et doccuper des emplois productifs, et faire en sorte que les femmes et les hommes soient des partenaires gaux, les seconds, assumant toutes les responsabilits qui leur incombent dans la vie familiale. Il faut changer les notions qui ont cours dans nos socits en ce qui concerne la place respective des sexes pour crer une nouvelle gnration dhommes et de femmes qui oeuvreront ensemble pour instaurer un ordre mondial plus humain. 8. Compte tenu de ces considrations, il sagira de crer des conditions gnrales qui favorisent un dveloppement dont la finalit sera le bien-tre des individus; ce contexte gnral se caractrisera par : Une participation trs tendue de la socit civile, qui devra contribuer largement llaboration et lapplication des dcisions dterminant le fonctionnement et le bien-tre de la communaut; Des schmas large assise conus pour assurer une croissance conomique soutenue et un dveloppement durable, les stratgies correspondantes devant prendre en compte les questions de population, acclrer le dveloppement et la disparition de la pauvret et contribuer la ralisation des objectifs dmographiques et lamlioration de la qualit gnrale de la vie; Une rpartition quitable et non discriminatoire des bienfaits de la croissance entre les groupes sociaux et entre les pays, et un plus large accs des pauvres aux outils de production; Une interaction des forces du march qui soit productive et favorise le dveloppement social; Des politiques publiques conues pour remdier aux ingalits sociales, sources de divisions, et respectant le pluralisme et la diversit; Un cadre politique et juridique stable qui renforce la corrlation existant entre la dmocratie, lensemble des liberts et droits fondamentaux et le dveloppement;
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Des mesures politiques et sociales contre lexclusion, qui respectent le pluralisme et la diversit, notamment la diversit des confessions et des cultures; Le renforcement du rle de la famille, conformment aux principes, objectifs et engagements noncs dans la Dclaration de Copenhague sur le dveloppement social et lors de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement, de la communaut et de la socit civile; Un plus large accs aux connaissances, la technologie, linstruction, aux services de sant et linformation; Un esprit de solidarit, de partenariat et de coopration plus marqu tous les niveaux; Des politiques publiques qui donnent aux individus des moyens de rester en bonne sant et productifs tout au long de leur existence; La protection et la prservation du milieu naturel dans le contexte du dveloppement durable centr sur lhomme.
Mesures prendre A. Crer un climat conomique favorable lchelle nationale et internationale
9. Pour assurer une croissance conomique gnrale et soutenue et un dveloppement durable lchelle mondiale qui soient complmentaires, ainsi quune croissance de la production, un systme commercial international non discriminatoire et fond sur la rgle de la multilatralit, la cration demplois et laugmentation des revenus comme base du dveloppement social, il faut : a) Promouvoir ltablissement dun climat conomique international ouvert, quitable, coopratif et mutuellement bnfique; b) Mettre en oeuvre des politiques macro-conomiques et sectorielles rationnelles et stables qui favorisent une croissance conomique gnrale et soutenue ainsi quun dveloppement durable et quitable, crent des emplois et soient axes sur llimination de la pauvret et la rduction des ingalits conomiques et sociales et de lexclusion; c) Promouvoir les investissements productifs et les investissements au niveau des entreprises et largir laccs de tous, en particulier les pauvres et les dfavoriss, ainsi que des pays les moins avancs, des marchs ouverts et dynamiques dans le cadre dun systme commercial international ouvert, quitable, sr, non discriminatoire, prvisible, transparent et fond sur la rgle de la multilatralit, ainsi quaux technologies; d) Mettre en oeuvre intgralement et comme prvu lActe final des ngociations commerciales multilatrales dUruguay1; /...
e) Sabstenir de prendre toutes mesures unilatrales non conformes au droit international et la Charte des Nations Unies qui crent des obstacles aux relations commerciales entre les tats, freinent la pleine ralisation du dveloppement conomique et social et compromettent la prosprit de la population des pays touchs; f) Accrotre la production alimentaire grce au dveloppement durable du secteur agricole et lamlioration des possibilits daccs aux marchs et amliorer laccs aux ressources alimentaires des populations faible revenu des pays en dveloppement, comme moyen dattnuer la pauvret, dliminer la malnutrition et daccrotre le niveau de vie des populations touches; g) Promouvoir la coordination des politiques macro-conomiques aux niveaux national, sous-rgional, rgional et international pour favoriser linstauration dun systme financier international qui soit plus propice une croissance conomique stable et soutenue et un dveloppement durable, notamment en assurant une meilleure stabilit des marchs financiers, en rduisant le risque de crise financire, en amliorant la stabilit des taux de change, en stabilisant et en sefforant de fixer un faible niveau les taux dintrt rels long terme et en rduisant les incertitudes lies aux flux financiers; h) Crer, notamment par la mise en place de capacits, selon le cas, des dispositifs, moyens et processus nationaux et internationaux propres garantir un examen et une coordination appropris de la politique conomique, en mettant tout particulirement laccent sur le dveloppement social, et renforcer ou ramnager ceux qui existent dj; i) Promouvoir ou renforcer la cration de capacits dans les pays en dveloppement, notamment en Afrique et dans les pays les moins avancs, de manire dvelopper les activits sociales; j) Faire en sorte que, conformment au programme Action 212 et aux divers accords, conventions et programmes daction adopts par consensus dans le cadre du suivi des rsultats de la Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement, se ralisent sur une large base une croissance conomique soutenue et un dveloppement durable dans le respect de lenvironnement et le souci des intrts des gnrations futures; k) Faire en sorte que les besoins et les faiblesses propres aux petits tats insulaires en dveloppement soient traits comme il convient, afin de leur permettre de raliser en toute quit une croissance conomique soutenue et un dveloppement durable, en excutant le Programme daction pour le dveloppement durable des petits tats insulaires en dveloppement3. 10. Pour que les avantages de la croissance conomique mondiale soient galement rpartis entre les pays, il est essentiel de : a) Poursuivre les efforts visant allger les fardeaux de la dette et du service de la dette lis aux divers types de dette dun grand nombre de pays en dveloppement, sur la base dune approche quitable et durable et, le cas chant, considrer titre de priorit lensemble de la dette des pays en /...
dveloppement les plus pauvres et les plus endetts, rduire les barrires commerciales et permettre tous les pays daccder aux marchs dans le cadre dun systme commercial international ouvert, quitable, sr, non discriminatoire, prvisible, transparent et fond sur la rgle de la multilatralit, ainsi quaux investissements productifs, aux technologies et au savoir-faire; b) Renforcer et amliorer lassistance technique et financire aux pays en dveloppement de manire favoriser un dveloppement durable et venir bout des obstacles qui les empchent de sintgrer pleinement et effectivement dans lconomie mondiale; c) Modifier les modes de consommation et de production non durables, en tenant compte du fait que la principale cause de la dtrioration continue de lenvironnement mondial rside dans un mode de consommation et de production non durable, en particulier dans les pays industrialiss, ce qui est un sujet de profonde proccupation et une cause daggravation de la pauvret et des dsquilibres; d) laborer des politiques qui permettent aux pays en dveloppement de tirer profit de laccroissement des possibilits dchanges commerciaux dans le cadre de la pleine application de lActe final des ngociations commerciales multilatrales dUruguay; et venir en aide aux pays qui ne sont pas actuellement mme de bnficier de la libralisation de lconomie mondiale, en particulier ceux dAfrique; e) Appuyer les efforts dploys par les pays en dveloppement, notamment ceux qui sont fortement tributaires des exportations de produits de base, pour diversifier leur conomie. 11. Afin daccorder la priorit aux besoins de lAfrique et des pays les moins avancs dans le cadre de lappui aux pays en dveloppement, il faut le cas chant, aux niveaux national et international : a) Appliquer des politiques et des stratgies de dveloppement efficaces qui crent un climat plus favorable au dveloppement social, au commerce et aux investissements, en donnant la priorit la mise en valeur des ressources humaines et en encourageant un dveloppement plus pouss des institutions dmocratiques; b) Crer, dans les pays dAfrique et dans les pays les moins avancs, un environnement porteur qui attire les investissements trangers et intrieurs directs, stimule lpargne, favorise le retour des capitaux fbriles et encourage la pleine participation du secteur priv, y compris les organisations non gouvernementales, au processus de croissance et de dveloppement; c) Appuyer les rformes conomiques visant amliorer le fonctionnement des marchs de produits de base et les efforts de diversification des produits de base au moyen de mcanismes appropris, dune coopration financire et technique bilatrale et multilatrale, y compris la coopration Sud-Sud, ainsi que par le commerce et le partenariat;
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d) Continuer appuyer les efforts de diversification des produits de base dploys en Afrique et dans les pays les moins avancs, en fournissant notamment une assistance technique et financire la phase prparatoire de leurs projets et programmes de diversification des produits de base; e) Trouver des solutions efficaces, orientes vers le dveloppement et de caractre durable aux problmes lis la dette extrieure, grce la mise en oeuvre immdiate des conditions de remise de la dette convenues au Club de Paris en dcembre 1994, qui prvoient une rduction de lendettement, notamment lannulation ou dautres mesures dallgement de la dette; inviter les institutions financires internationales envisager des dmarches novatrices pour aider les pays faible revenu ayant une importante dette multilatrale, en vue dallger le fardeau de leur endettement; mettre au point des techniques de conversion de la dette appliques aux programmes et projets de dveloppement social, conformment aux priorits du Sommet. Ces mesures devraient tenir compte de lexamen mi-parcours du nouvel Ordre du jour des Nations Unies pour le dveloppement de lAfrique dans les annes 904 et du Programme daction pour les annes 90 en faveur des pays les moins avancs5, et devraient tre mises en oeuvre dans les meilleurs dlais; f) Aider mettre au point des stratgies adoptes par ces pays et oeuvrer de concert pour assurer lapplication des mesures prises pour leur dveloppement; g) Prendre des mesures appropries, conformes lActe final des ngociations commerciales multilatrales dUruguay1, en particulier la dcision sur les mesures en faveur des pays les moins avancs et la dcision relative aux mesures touchant les ventuelles consquences ngatives du programme de rformes sur les pays les moins avancs et les pays en dveloppement importateurs nets de denres alimentaires, afin de prter ces pays une attention particulire dans le but daccrotre leur participation au systme commercial multilatral et dattnuer toute consquence ngative quaurait la mise en oeuvre des accords conclus lissue des ngociations dUruguay, tout en soulignant la ncessit daider les pays dAfrique tirer pleinement parti des rsultats de ces ngociations; h) Accrotre laide publique au dveloppement, tant en ce qui concerne son volume total que celle qui est destine aux programmes sociaux, amliorer son impact, en fonction des conditions conomiques et des capacits dassistance des pays et conformment aux engagements pris en vertu daccords internationaux, et tenter datteindre dans les meilleurs dlais lobjectif convenu consistant consacrer 0,7 % du produit national brut laide publique au dveloppement et 0,15 % aux pays les moins avancs. 12. Pour que la croissance conomique et linteraction des forces du march soient davantage orientes vers le dveloppement social, il faut : a) Prendre les dispositions voulues pour permettre tous, notamment aux pauvres et aux groupes dfavoriss, daccder plus largement aux marchs, et encourager les personnes prives et les collectivits prendre des initiatives
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conomiques, innover et investir dans les activits qui contribuent au dveloppement social, tout en encourageant une croissance conomique largement rpartie et soutenue et un dveloppement durable; b) Amliorer, largir et rglementer dans la mesure ncessaire les marchs pour en amliorer le fonctionnement et promouvoir la croissance conomique soutenue et le dveloppement durable, ainsi que la stabilit et linvestissement long terme, la concurrence loyale et un comportement conforme lthique; adopter et appliquer des politiques tendant rpartir quitablement les fruits de la croissance et protger les services sociaux essentiels, notamment en compltant les mcanismes du march, en attnuant les rpercussions ngatives des forces du march; et appliquer des politiques complmentaires tendant encourager le dveloppement social tout en dmantelant les mesures protectionnistes, conformment aux dispositions de lActe final des ngociations commerciales multilatrales dUruguay, et intgrer le dveloppement social et le dveloppement conomique; c) Adopter une politique douverture du march visant rduire les obstacles qui sopposent lentre de nouveaux fournisseurs, promouvoir la transparence grce une meilleure information sur les marchs et largir lventail des choix proposs aux consommateurs; d) Amliorer laccs la technologie et lassistance technique, ainsi quau savoir-faire correspondant, notamment pour les micro-entreprises et les petites et moyennes entreprises de tous les pays, en particulier des pays en dveloppement; e) Encourager les socits transnationales et nationales oprer dans le respect de lenvironnement, tout en se conformant la lgislation nationale et conformment aux accords et conventions internationaux, en tenant dment compte de limpact social et culturel de leurs activits; f) Adopter et mettre en oeuvre des stratgies long terme pour encourager les secteurs public et priv investir judicieusement et gnreusement dans la construction et la rnovation de linfrastructure de base, en veillant ce que ces investissements profitent aux pauvres et crent des emplois; g) Encourager les secteurs public et priv investir massivement dans la mise en valeur des ressources humaines et la cration de capacits dans la sant et lducation, ainsi que dans le renforcement des moyens daction et la participation, en mettant laccent sur les victimes de la pauvret ou de lexclusion sociale; h) Concourir et prter spcialement attention au dveloppement des petites et des micro-entreprises, notamment dans les zones rurales, ainsi que des secteurs de subsistance, afin dassurer une interaction sans risques avec les systmes conomiques de plus grande taille; i) Soutenir les activits conomiques des populations autochtones, amliorer leur situation et leur dveloppement et sassurer quelles entrent, sans risques, en interaction avec le reste de lconomie; /...
j) Aider les institutions, programmes et systmes diffuser des informations pratiques pour promouvoir le progrs social. 13. Pour que les systmes fiscaux et autres politiques visent bien llimination de la pauvret et ne crent pas de disparits dangereuses pour la cohsion sociale, il faut : a) Promulguer des rglements et instaurer des conditions morales et thiques de nature empcher toutes les formes de corruption et dexploitation des individus, des familles et des groupes; b) Promouvoir une concurrence loyale et une responsabilit morale dans les activits des entreprises et accrotre la coopration et linteraction entre les pouvoirs publics, le secteur priv et la socit civile; c) Faire en sorte que les politiques fiscales et montaires favorisent lpargne et linvestissement long terme dans des activits productives conformes aux priorits et politiques nationales; d) Envisager des mesures propres remdier aux ingalits rsultant dune accumulation de richesses, notamment par une fiscalit approprie au niveau national, rduire les facteurs dinefficacit et amliorer la stabilit des marchs financiers, en accord avec les priorits et les politiques nationales; e) Revoir le systme de rpartition des subventions, notamment entre lindustrie et lagriculture, les zones urbaines et rurales et la consommation prive et publique, de sorte quil profite aux pauvres, en particulier aux groupes vulnrables, et permette de rduire les disparits; f) Encourager la conclusion daccords internationaux permettant de rsoudre efficacement le problme de la double imposition et celui de lvasion fiscale internationale conformment aux priorits et politiques des tats concerns, tout en amliorant lefficacit et lquit de la perception de limpt; g) Aider les pays en dveloppement, leur demande, mettre en place des systmes fiscaux efficaces et quitables en renforant la capacit de ladministration fiscale de calculer limpt, de le percevoir et de poursuivre la fraude fiscale, et instaurer une fiscalit plus progressive; h) Aider les pays dont lconomie est en transition mettre en place une fiscalit quitable et efficace ayant une base juridique solide afin de contribuer aux rformes socio-conomiques en cours dans ces pays.
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B.
Crer un climat politique et juridique favorable lchelle nationale et internationale
14. Pour que le cadre politique favorise les objectifs de dveloppement social, il faut : a) Sassurer que les institutions et organismes publics chargs de concevoir et dappliquer les politiques sociales disposent de lautorit, des ressources et de linformation ncessaires pour faire du dveloppement social une priorit lors de llaboration des politiques; b) Sassurer du respect de la lgalit et de la dmocratie, ainsi que de lexistence de rglements et de procdures appropris pour instaurer la transparence et obliger toutes les institutions publiques et prives rendre des comptes, et pour prvenir et combattre toutes les formes de corruption, en menant des actions soutenues dducation et en encourageant les comportements et les valeurs qui renforcent le sens de la responsabilit, la solidarit et la socit civile; c) liminer toutes les formes de discrimination, en organisant des programmes dducation et des campagnes mdiatiques cet effet; d) Encourager la dcentralisation des institutions et des services publics un niveau qui permette, compte tenu des responsabilits, des priorits et des objectifs des pouvoirs publics, de rpondre de faon approprie aux besoins locaux et de faciliter la participation locale; e) Crer les conditions ncessaires pour permettre aux partenaires sociaux de sorganiser et dagir en garantissant la libert dexpression et dassociation et le droit de prendre part une ngociation collective et de dfendre leurs intrts, compte dment tenu de la lgislation et des rglements nationaux; f) Crer des conditions similaires pour les associations professionnelles et les organisations de travailleurs indpendants; g) Intgrer tous les lments de la socit aux activits politiques et sociales tout en respectant le pluralisme politique et la diversit culturelle; h) Renforcer les capacits et les possibilits de tous, en particulier des personnes dfavorises ou vulnrables, de poursuivre leur propre dveloppement conomique et social, dtablir et de faire fonctionner des organisations reprsentant leurs intrts, et de prendre part la conception et lapplication des politiques et programmes publics dont ils subiront directement les effets; i) Faire pleinement participer les femmes la prise de dcisions et aux processus de mise en oeuvre tous les niveaux ainsi quaux mcanismes conomiques et politiques qui prsident llaboration et lapplication des politiques;
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j) liminer tous les obstacles juridiques sopposant la proprit de tous les moyens de production et des biens immeubles, par les hommes comme par les femmes; k) Prendre des mesures, en coopration avec la communaut internationale, selon le cas et conformment la Charte des Nations Unies, la Dclaration universelle des droits de lhomme6, aux autres instruments internationaux et aux rsolutions pertinentes des Nations Unies, pour instaurer un environnement politique et juridique qui permette de faire face aux causes profondes des mouvements de rfugis et dassurer le retour librement consenti des rfugis dans la scurit et la dignit. Dautres mesures devraient tre prises au niveau national, le cas chant dans le cadre de la coopration internationale et conformment la Charte des Nations Unies, pour crer des conditions propices au retour des personnes dplaces dans leur propre pays dans leur lieu dorigine. 15. Il est essentiel dans loptique du dveloppement social que tous les droits de lhomme et les liberts fondamentales, y compris le droit au dveloppement considr comme faisant partie intgrante des droits fondamentaux de lhomme, soient promus et protgs par le biais des mesures suivantes : a) Encourager la ratification des conventions internationales relatives aux droits de lhomme et appliquer les dispositions des conventions et pactes dj ratifis; b) Raffirmer et promouvoir tous les droits de lhomme et liberts fondamentales, qui sont universels, indivisibles, interdpendants et troitement relis, y compris le droit au dveloppement, et faire en sorte quils soient respects, protgs et observs par ladoption de la lgislation approprie, la diffusion dinformations, lducation et la formation ainsi que par la mise en place de mcanismes efficaces dapplication et de moyens de recours cet effet, notamment en crant des organismes nationaux de suivi et dapplication ou en renforant ceux qui existent dj; c) Prendre des mesures pour assurer que tous les tres humains et tous les peuples aient le droit de participer au processus de dveloppement conomique, social, culturel et politique, y contribuer et en bnficier, encourager tous les tres humains se considrer, individuellement et collectivement, responsables du processus de dveloppement et reconnatre que cest aux tats quil incombe au premier chef de crer aux niveaux national et international des conditions favorables lexercice du droit au dveloppement, compte tenu des dispositions de la Dclaration et du Programme daction de Vienne relatives la question; d) Assurer lexercice du droit au dveloppement par le renforcement de la dmocratie, la promotion et le respect des droits de lhomme et des liberts fondamentales, ladoption de politiques de dveloppement efficaces au niveau national, ltablissement de relations conomiques quitables et la cration dun environnement conomique propice au niveau international, sachant que pour acclrer le processus de dveloppement dans les pays en dveloppement des efforts durables sont ncessaires;
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e) liminer les obstacles lexercice du droit des peuples lautodtermination, en particulier des peuples vivant sous loccupation coloniale ou dautres formes doccupation ou de domination trangre ayant une incidence nfaste sur leur dveloppement conomique et social; f) Promouvoir et protger les droits fondamentaux des femmes et liminer tous les obstacles qui sopposent lquit et lgalit entre les femmes et les hommes dans la vie politique, civile, conomique, sociale et culturelle; g) Accorder une attention particulire la promotion et la protection des droits de lenfant, laccent tant spcialement mis sur les droits de la fillette, notamment en encourageant la ratification et lapplication de la Convention relative aux droits de lenfant et le Plan daction pour lapplication de la Dclaration mondiale en faveur de la survie, de la protection et du dveloppement de lenfant dans les annes 90, adopte lors du Sommet mondial pour les enfants7; h) Assurer tous, et en particulier aux groupes sociaux les plus vulnrables et dfavoriss, un systme judiciaire indpendant, juste et efficace, ainsi que laccs des services de consultation juridique comptents en matire de droits et dobligations; i) Prendre des mesures efficaces pour mettre un terme toute discrimination de jure et de facto lgard des personnes handicapes; j) Renforcer la capacit de la socit civile et de la collectivit de participer activement la planification, au choix et lapplication de programmes de dveloppement social, grce lducation et laccs aux ressources; k) Promouvoir et protger les droits de la personne afin de prvenir et dliminer les situations de discrimination et de violence au sein de la famille. 16. Dans un systme politique et conomique ouvert, tous les citoyens doivent avoir accs aux connaissances, lducation et linformation et il faut, cet effet : a) Renforcer le systme denseignement tous les niveaux ainsi que dautres moyens dacqurir des comptences et des connaissances et assurer tous laccs lducation de base et lducation permanente, tout en liminant les obstacles conomiques et socioculturels qui sopposent lexercice du droit lducation; b) Sensibiliser lopinion publique aux comportements discriminatoires fonds sur le sexe afin dliminer tous les obstacles qui sopposent lgalit et lquit entre les sexes; c) Permettre et encourager laccs de tous toutes les informations et opinions sur les questions dintrt gnral grce aux mdias et autres moyens dinformation;
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d) Encourager les systmes dducation et, dans le respect de la libert dexpression, les moyens de communication faire mieux comprendre et connatre au public tous les aspects de lintgration sociale, y compris les disparits entre les sexes, la non-violence, la tolrance et la solidarit, de mme que le respect de la diversit des cultures et intrts, et dcourager la pornographie et la reprsentation de la violence et de la cruaut dans les mdias; e) Amliorer la fiabilit, la validit, lutilit et la diffusion des statistiques et autres donnes sur le dveloppement social et les questions touchant les spcificits de chaque sexe, y compris lutilisation efficace des statistiques ventiles par sexe qui ont t recueillies aux niveaux national, rgional et international, notamment en fournissant une assistance aux tablissements universitaires et aux instituts de recherche. 17. Lappui international aux efforts nationaux visant instaurer un environnement politique et juridique favorable doit tre conforme la Charte des Nations Unies et aux principes du droit international ainsi qu lesprit de la Dclaration relative aux principes du droit international touchant les relations amicales et la coopration entre les tats conformment la Charte des Nations Unies8. Dans le cadre de cet appui, il faudra : a) Utiliser, le cas chant, les capacits de lOrganisation des Nations Unies et des autres organisations internationales, rgionales et sous-rgionales comptentes pour prvenir et rsoudre les conflits arms et promouvoir le progrs social ainsi que lamlioration des niveaux de vie dans un climat de plus grande libert; b) Coordonner les politiques, initiatives et instruments juridiques et/ou mesures visant combattre le terrorisme, toutes les formes de violence extrmiste, le trafic darmes, le crime organis, le problme des drogues illicites, le blanchiment de largent et les crimes apparents, la traite des femmes, des adolescents et des enfants migrants, et le trafic dorganes humains ainsi que toutes autres activits contraires aux droits et la dignit de lhomme; c) Assurer une coopration entre les tats pour promouvoir le dveloppement et liminer les obstacles qui lentravent; la communaut internationale doit favoriser une coopration internationale efficace, appuyer les efforts des pays en dveloppement en vue du plein exercice du droit au dveloppement et de llimination des obstacles au dveloppement, notamment en appliquant les dispositions de la Dclaration sur le droit au dveloppement9 comme raffirm dans la Dclaration et le Programme daction de Vienne10. Pour progresser dune faon durable vers la ralisation du droit au dveloppement, il est ncessaire dlaborer des politiques de dveloppement efficaces au niveau national et dtablir des relations conomiques quitables et un climat conomique propice au niveau international. Il faut assurer lexercice du droit au dveloppement de faon rpondre dune manire quitable aux besoins des gnrations actuelles et des gnrations futures dans le domaine social ainsi quen matire de dveloppement et denvironnement;
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d) Faire en sorte que la personne humaine soit au centre du processus de dveloppement social et que cet objectif soit pleinement pris en compte dans les programmes et les activits des organisations sous-rgionales, rgionales et internationales; e) Renforcer la capacit des organisations nationales, rgionales et internationales comptentes de promouvoir, dans le cadre de leur mandat, lexercice de tous les droits de lhomme et liberts fondamentales et llimination de toutes les formes de discrimination; f) Dans le cadre des mandats et fonctions des diverses institutions internationales, dfinir des politiques de nature favoriser les objectifs du dveloppement social et contribuer la mise en place dinstitutions par le biais du renforcement des capacits et dautres formes de coopration; g) Renforcer les capacits des gouvernements, du secteur priv et de la socit civile, notamment en Afrique et dans les pays les moins avancs, afin de leur permettre dassumer leurs responsabilits au niveau national et lchelle mondiale; h) Renforcer les capacits des gouvernements, du secteur priv et de la socit civile dans les pays dont lconomie est en transition afin de faciliter leur passage dune conomie planifie une conomie de march.
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Chapitre II LIMINATION DE LA PAUVRET Principes daction et objectifs 18. Plus de 1 milliard de personnes au monde vivent aujourdhui dans des conditions inacceptables de pauvret, surtout dans les pays en dveloppement, et plus particulirement dans les zones rurales des pays faible revenu dAsie et du Pacifique, dAfrique, dAmrique latine et des Carabes, et les pays les moins avancs. 19. La pauvret se manifeste sous diverses formes : absence de revenu et de ressources productives suffisantes pour assurer des moyens dexistence viables; faim et malnutrition; mauvaise sant; absence daccs ou accs limit lducation et autres services de base; morbidit et mortalit accrues du fait de maladies; absence ou insuffisance de logements; environnement insalubre; discrimination sociale et exclusion. Une autre caractristique est que les pauvres ne participent pas la prise de dcisions dans la vie civile, sociale et culturelle. La pauvret existe dans tous les pays; il peut sagir dune pauvret massive dans de nombreux pays en dveloppement, de poches de pauvret au milieu de la richesse gnrale dans les pays dvelopps, de la perte des moyens dexistence cause de la rcession conomique, dune pauvret soudaine rsultant de catastrophes ou de conflits, de la pauvret des travailleurs touchant de bas salaires, enfin du dnuement total de ceux qui se trouvent en dehors des systmes dappui familial et ne bnficient pas de services sociaux ni de filets de scurit. Les femmes sont de loin les plus touches et les enfants levs dans la pauvret demeurent souvent dfavoriss tout jamais. Les personnes ges, les handicaps, les populations autochtones, les rfugis et les personnes dplaces dans leur propre pays sont galement particulirement vulnrables la pauvret. En outre, la pauvret sous ses diverses formes reprsente un obstacle la communication et laccs aux services, ainsi quun risque majeur pour la sant, et les pauvres sont particulirement vulnrables aux consquences des catastrophes et des conflits. La pauvret absolue est un tat caractris par une privation aigu en ce qui concerne les besoins fondamentaux de ltre humain : nourriture, eau salubre, installations hyginiques, sant, abri, ducation et information. Elle dpend non seulement du revenu mais aussi de laccs aux services sociaux. 20. On saccorde reconnatre que la persistance de la pauvret gnralise et lexistence de graves ingalits entre les groupes sociaux et les sexes influent considrablement sur les paramtres dmographiques tels que laccroissement, la structure et la rpartition de la population et sont en retour influences par eux. On saccorde galement reconnatre que les modes de consommation et de production non viables contribuent une utilisation non viable des ressources naturelles et la dgradation de lenvironnement, ainsi qu laggravation des ingalits sociales et de la pauvret, avec les effets susmentionns sur les paramtres dmographiques. 21. La pauvret urbaine est en augmentation rapide, au rythme de lurbanisation gnrale. Cest l un phnomne qui sintensifie dans tous les pays et rgions et qui pose souvent des problmes particuliers comme le surpeuplement, la /...
contamination de leau, le manque dhygine, la prcarit des logements, le crime et autres problmes sociaux. Un nombre croissant de mnages urbains faible revenu subsistent grce aux femmes. 22. Parmi les pauvres, on relve des disparits marques entre les sexes, en particulier quand on voit laugmentation du nombre des mnages dont la subsistance est assure par la femme. En outre, avec la croissance dmographique, on assistera une augmentation notable du nombre de jeunes vivant dans la pauvret. Il faut donc prendre des mesures pour lutter spcifiquement contre la monte de la pauvret chez les jeunes et les femmes. 23. Les causes de la pauvret sont diverses, y compris structurelles. La pauvret est un problme complexe et multidimensionnel dont les origines sont aussi bien nationales quinternationales. Il nexiste aucune solution uniforme qui puisse sappliquer lchelle mondiale. Il est en revanche essentiel, pour rsoudre ce problme, de mettre en place des programmes de lutte particuliers chaque pays et dappuyer laction nationale par des efforts internationaux, tout en crant un environnement international favorable. La pauvret est intimement lie labsence de contrle sur les ressources, notamment la terre, les comptences, les connaissances, les capitaux et les relations sociales influentes. Les dcideurs ne tiennent gure compte de ceux qui nont pas accs ces ressources, et les institutions, les marchs, lemploi et les services publics ne leur sont ouverts que de faon limite. Les programmes de lutte contre la pauvret eux seuls ne suffisent pas pour liminer cette situation; il faudra introduire des changements dans les structures politiques et conomiques si lon veut assurer laccs de tous aux ressources et aux services publics, garantir lgalit des chances, entreprendre les politiques orientes vers une rpartition plus quitable des richesses et du revenu, assurer une protection sociale ceux qui ne peuvent subvenir leurs besoins, et aider les personnes touches titre individuel ou collectif par des catastrophes imprvues, quelles soient naturelles, sociales ou technologiques. 24. Llimination de la pauvret implique, sur le plan conomique, lgalit des chances qui permettra de promouvoir des moyens dexistence viables et laccs aux services sociaux de base pour tous, en accordant une attention particulire aux couches les plus dfavorises. Il faut donner aux pauvres et aux groupes vulnrables les moyens de sorganiser et de participer tous les aspects de la vie politique, conomique et sociale, notamment la planification et la mise en oeuvre des politiques qui les concernent, leur permettant ainsi de devenir de vritables partenaires du dveloppement. 25. Il faut donc sans dlai : Formuler des stratgies nationales pour rduire sensiblement la pauvret gnrale, notamment des mesures visant liminer les obstacles structurels qui empchent dchapper la pauvret, avec des chances prcises pour liminer la pauvret absolue dans des dlais fixs par chaque pays dans le contexte national; Renforcer la coopration internationale et les institutions internationales afin daider les pays dans les efforts quils
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dploient pour liminer la pauvret et assurer la protection et les services sociaux de base; laborer des mthodes permettant de mesurer toutes les formes de pauvret, en particulier la pauvret absolue, et dvaluer et suivre la situation de ceux qui sont exposs au risque, dans le contexte national; Procder des examens priodiques des politiques conomiques et des budgets nationaux en vue de les axer sur llimination de la pauvret et la rduction des ingalits; largir les possibilits offertes afin de permettre aux pauvres de renforcer leurs capacits et damliorer leur situation conomique et sociale, tout en grant les ressources de faon viable; Valoriser les ressources humaines et amliorer les infrastructures; Satisfaire les besoins fondamentaux de tous; Dfinir des politiques permettant dassurer une protection conomique et sociale suffisante tous en cas de chmage, de maladie, de maternit, dinvalidit ou de vieillesse; Dfinir des politiques qui renforcent la famille et contribuent sa stabilit, conformment aux principes, objectifs et engagements noncs dans la Dclaration de Copenhague pour le dveloppement social et dans le Programme daction de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement11; Mobiliser les secteurs public et priv, les rgions dveloppes, les tablissements denseignement et universitaires et les organisations non gouvernementales pour venir en aide aux rgions pauvres.
Mesures prendre A. Formuler des stratgies intgres
26. Les gouvernements devraient mettre davantage laccent sur les efforts publics visant liminer la pauvret absolue et rduire sensiblement la pauvret gnrale, et cet effet : a) Promouvoir une croissance conomique soutenue, dans le contexte du dveloppement durable, sans oublier que le progrs social exige que la croissance se fasse sur une large base et offre des chances gales tous. Tous les pays devraient reconnatre quils ont des responsabilits la fois communes et diffrentes. Les pays dvelopps devraient reconnatre la responsabilit qui leur revient dans la recherche, au niveau international, du dveloppement durable, et devraient poursuivre leurs efforts pour promouvoir une croissance conomique viable et rduire les dsquilibres dune faon qui bnficie tous les pays, en particulier les pays en dveloppement;
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b) Formuler des plans nationaux dlimination de la pauvret ou renforcer les plans existants, de prfrence dici 1996, et les mettre en oeuvre afin de sattaquer aux causes structurelles de la pauvret, en prvoyant des mesures aux niveaux national, sous-rgional, rgional et international. Ces plans devraient donner lieu, dans le contexte de chaque pays, des stratgies et des objectifs ralisables dans des dlais fixs pour rduire sensiblement la pauvret gnrale et liminer la pauvret absolue. Dans le contexte des plans nationaux, il faudrait sattacher en particulier crer des emplois en tant que moyens dliminer la pauvret, de prendre dment en considration la sant et lducation, de donner une priorit plus leve aux services sociaux de base, dassurer le revenu des mnages et de faciliter laccs aux actifs productifs et aux dbouchs conomiques; c) Recenser les diffrents moyens dexistence, les stratgies de survie et les organisations dauto-assistance regroupant les pauvres et cooprer avec ces organisations pour mettre au point des programmes de lutte contre la pauvret qui sappuient sur leurs efforts afin de veiller faire pleinement participer les intresss et rpondre leurs besoins effectifs; d) laborer au niveau national les mesures, critres et indicateurs permettant de dterminer ltendue et la rpartition de la pauvret absolue. Chaque pays devrait procder une dfinition prcise et une valuation de la pauvret absolue, de prfrence en 1996, Anne internationale pour llimination de la pauvret12; e) Dfinir des politiques et des objectifs quantifiables afin de renforcer et dlargir les perspectives conomiques des femmes et leur accs aux ressources productives, en particulier les femmes ne possdant pas de source de revenu; f) Promouvoir la jouissance effective par tous des droits civils, culturels, conomiques, politiques et sociaux, ainsi que laccs aux services publics et de protection sociale existants, en particulier en encourageant la ratification des instruments relatifs aux droits de lhomme tels que le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels13 et le Pacte international relatif aux droits civils et politiques13 et en en assurant la pleine application; g) liminer les injustices et les obstacles auxquels se heurtent les femmes, et encourager et renforcer la participation des femmes la prise des dcisions et leur application, ainsi que leur accs aux ressources productives et la proprit foncire, de mme que leurs droits de succession; h) Encourager et appuyer les projets locaux de dveloppement communautaire qui encouragent chez les pauvres la comptence, lautonomie et la confiance en soi, et qui facilitent leur active participation aux efforts de lutte contre la pauvret. 27. Les gouvernements sont engags intgrer les objectifs de lutte contre la pauvret aux politiques conomiques et sociales et la planification aux niveaux local, national et, le cas chant, rgional, et cet effet :
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a) Analyser les politiques et programmes, notamment en ce qui concerne la stabilit macro-conomique, les programmes dajustement structurel, la fiscalit, les investissements, lemploi, les marchs et tous les grands secteurs de lconomie, du point de vue de leurs incidences sur la pauvret et lingalit, et valuer leurs rpercussions sur le bien-tre et la situation de la famille, ainsi que sur lun et lautre sexe, afin de les adapter selon les besoins pour assurer une rpartition plus quitable des actifs productifs, des richesses, des dbouchs, des revenus et des services; b) Remanier les politiques dinvestissement public relatives au dveloppement de linfrastructure, la gestion des ressources naturelles et la valorisation des ressources humaines au profit des pauvres, en veillant ce quelles soient compatibles avec lamlioration long terme des moyens dexistence; c) Sassurer que les politiques de dveloppement favorisent les collectivits faible revenu, de mme que le dveloppement rural et agricole; d) Choisir chaque fois que possible des plans de dveloppement qui naient pas pour effet de dplacer les populations locales et concevoir une politique et un cadre juridique appropris pour indemniser de leurs pertes les personnes dplaces, les aider retrouver leurs moyens dexistence et faciliter leur radaptation aprs des perturbations sociales et culturelles; e) Concevoir et appliquer des mesures pour la protection de lenvironnement et la gestion des ressources qui tiennent compte des besoins des pauvres et des groupes vulnrables, conformment au programme Action 21 et aux divers accords, conventions et programmes daction adopts par consensus dans le cadre du suivi de la Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement; f) Mettre en place, selon les besoins, des mcanismes de coordination des efforts de lutte contre la pauvret, en collaboration avec la socit civile, y compris le secteur priv et renforcer les mcanismes qui existent dj et prvoir cet effet des actions intgres aux niveaux intersectoriel et intragouvernemental. 28. Il conviendrait de prendre les mesures suivantes pour dmarginaliser les pauvres et leurs organisations : a) Assurer leur pleine participation la formulation des objectifs ainsi qu la conception, lapplication, au suivi et lvaluation des stratgies et programmes dlimination de la pauvret et de dveloppement des collectivits, et faire en sorte que ces programmes refltent leurs priorits; b) Tenir compte des problmes spcifiques des femmes dans la planification et la ralisation des politiques et programmes de promotion des femmes; c) Faire en sorte que les politiques et programmes destins aux pauvres respectent leur dignit et leur culture et utilisent pleinement leurs connaissances, leurs comptences et leurs ressources; /...
d) Amliorer lducation tous les niveaux, et faire en sorte que les pauvres aient accs lducation, surtout lenseignement primaire et aux autres possibilits dducation de base; e) Encourager et aider les pauvres sorganiser pour que leurs reprsentants puissent participer llaboration des politiques conomiques et sociales et collaborer plus efficacement avec les institutions gouvernementales, non gouvernementales et autres institutions appropries pour obtenir les services et facilits dont ils ont besoin; f) Se proccuper tout particulirement du renforcement des capacits et de la gestion communautaire; g) Apprendre aux gens quels sont leurs droits, comment fonctionne le systme politique et quels sont les programmes existants. 29. Il faut rgulirement suivre, valuer et diffuser les rsultats des plans dlimination de la pauvret, valuer les politiques de lutte contre la pauvret et sensibiliser les esprits ce phnomne, ses causes et consquences. cet effet, les gouvernements pourraient notamment : a) Mettre au point, actualiser et diffuser des indicateurs convenus et prcis de la pauvret et de la vulnrabilit, ventils selon le sexe revenu, richesse, nutrition, sant physique et hygine mentale, instruction, alphabtisation, situation de la famille, chmage, exclusion sociale et isolement, absence de logement, absence de terres et autres facteurs ainsi que des indicateurs relatifs aux causes nationales et internationales de la pauvret; et, cette fin, runir des donnes dtailles et comparables, ventiles selon lorigine ethnique, le sexe, le handicap, la situation familiale, lappartenance un groupe linguistique, la rgion et le secteur conomique et social; b) Suivre et valuer la ralisation des objectifs convenus dans les instances internationales en matire de dveloppement social; valuer du point de vue quantitatif et qualitatif les changements des niveaux de pauvret et la persistance de la pauvret, et la vulnrabilit la pauvret, notamment pour ce qui est du niveau de revenu des mnages et de laccs aux ressources et aux services; et valuer lefficacit des stratgies dlimination de la pauvret sur la base des priorits et des points de vue des mnages pauvres et des communauts faible revenu; c) Renforcer lchelon international la collecte des donnes et les systmes de statistiques, pour aider les pays suivre la ralisation des objectifs de dveloppement social et encourager tendre les bases de donnes internationales aux activits profitables la socit dont les donnes actuellement disponibles ne rendent pas compte, par exemple le travail non rmunr des femmes et leur apport la socit, lactivit conomique non structure et aux moyens dexistence viables; d) Sensibiliser le public, notamment par lintermdiaire des tablissements denseignement, des organisations non gouvernementales et des
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mdias, de sorte que la socit fasse de la lutte contre la pauvret une action prioritaire tout en valuant le progrs ou lchec des mesures prises pour atteindre les buts et objectifs fixs; e) Mobiliser les ressources des universits et instituts de recherche afin de mieux comprendre les causes de la pauvret et les solutions possibles, ainsi que leffet des mesures dajustement structurel sur les pauvres et lefficacit des stratgies et programmes de lutte contre la pauvret; renforcer les capacits de recherche en sciences sociales dans les pays en dveloppement et intgrer les rsultats de la recherche la prise de dcisions; f) Faciliter et promouvoir lchange de connaissances et de donnes dexprience, en particulier entre pays en dveloppement, notamment par lintermdiaire des organisations sous-rgionales et rgionales. 30. Les membres de la communaut internationale, par des interventions bilatrales ou par lintermdiaire des organisations multilatrales, devraient favoriser linstauration dun climat propice llimination de la pauvret, et cet effet : a) Coordonner leurs politiques et leurs programmes visant appuyer les mesures prises par les pays en dveloppement, notamment en Afrique et dans les pays les moins avancs, pour liminer la pauvret, crer des emplois rmunrateurs et renforcer lintgration sociale, afin de raliser les objectifs de base du dveloppement social; b) Favoriser la coopration internationale afin dappuyer, sils le demandent, les efforts dploys par les pays en dveloppement, surtout lchelon communautaire, pour assurer lgalit entre les sexes et la promotion des femmes; c) Renforcer les moyens dont disposent les pays en dveloppement pour contrler le progrs des plans nationaux dlimination de la pauvret et valuer les effets des politiques et programmes nationaux et internationaux sur les pauvres, et pour en rectifier les effets dfavorables; d) Renforcer les moyens dont disposent les pays en transition pour dvelopper les systmes de protection sociale et les politiques sociales, notamment en vue de rduire la pauvret; e) Rpondre aux besoins spcifiques des petits pays insulaires en dveloppement pour ce qui est dliminer la pauvret et de raliser leurs objectifs cet gard au moyen de programmes de dveloppement social qui traduisent leurs priorits nationales; f) Chercher des solutions aux problmes que rencontrent les pays en dveloppement sans littoral pour liminer la pauvret, et appuyer leurs efforts de dveloppement social; g) Soutenir les efforts que dploient les socits dchires par des conflits pour remettre sur pied leurs systmes de protection sociale et liminer la pauvret. /...
B.
Faciliter laccs aux ressources productives et aux infrastructures
31. Il faudrait donner aux communauts faible revenu et aux communauts pauvres les moyens de crer des revenus, de diversifier leur production et daccrotre leur productivit, et cet effet : a) Amliorer, sur le plan de la disponibilit et de laccessibilit, les services de transport, de communication et dapprovisionnement en nergie et lectricit, au niveau local ou celui des collectivits, en particulier les collectivits isoles, loignes et marginalises; b) Faire en sorte que les investissements dans le domaine des infrastructures appuient le dveloppement durable au niveau local ou celui des collectivits; c) Souligner la ncessit pour les pays en dveloppement lourdement tributaires de produits primaires de continuer promouvoir une politique intrieure et un environnement institutionnel qui encouragent la diversification et renforcent la comptitivit; d) Mettre laccent sur la ncessit de diversifier les produits de base pour accrotre les recettes dexportation des pays en dveloppement et amliorer leur comptitivit, tant donn linstabilit persistante des prix de certains produits primaires et la dtrioration gnrale des termes de lchange; e) Encourager au niveau rural, notamment dans les trs petites entreprises, les activits de production et services non agricoles, comme les activits agro-industrielles, les ventes et services concernant le matriel et les intrants agricoles, lirrigation, les services de crdit et autres activits rmunratrices, notamment grce des lois et des mesures administratives adaptes, des politiques de crdit et une formation technique et administrative; f) Apporter un soutien financier et technique accru et de meilleure qualit aux programmes de dveloppement communautaire, ainsi quaux programmes dauto-assistance, et renforcer la coopration entre les pouvoirs publics, les organismes dintrt local, les coopratives, les institutions bancaires des secteurs structur et non structur, les entreprises prives et les institutions internationales leffet de mobiliser lpargne locale, promouvoir la cration de rseaux financiers locaux et amliorer laccs au crdit et linformation commerciale pour les petits entrepreneurs, les petits exploitants agricoles et les autres travailleurs indpendants dont les revenus sont faibles, en veillant particulirement ce que ces services soient accessibles aux femmes; g) Renforcer les associations de petits exploitants agricoles, de mtayers et de journaliers, les autres associations de petits producteurs, les organisations de pcheurs, les coopratives locales et les coopratives de travailleurs, en particulier celles qui sont gres par des femmes, afin, entre autres, damliorer laccs aux marchs et daccrotre la productivit, de fournir des conseils techniques et des intrants, de promouvoir la coopration en
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matire de production et de commercialisation et de renforcer la participation la planification et lexcution des programmes de dveloppement rural; h) Promouvoir une assistance nationale et internationale devant permettre de proposer des activits de remplacement conomiquement viables aux groupes sociaux et, en particulier, aux exploitants agricoles qui cultivent et transforment des cultures destines au trafic des stupfiants; i) Amliorer la comptitivit des produits naturels sans danger pour lenvironnement et renforcer limpact quune telle mesure peut avoir en favorisant des modes de consommation et de production viables, et renforcer et amliorer lassistance financire et technique aux pays en dveloppement en vue de la recherche-dveloppement dans ce domaine; j) Encourager un dveloppement rural intgr, notamment au moyen de programmes de rforme agraire, de mise en valeur des terres et de diversification conomique; k) Amliorer les perspectives conomiques des femmes rurales en liminant les obstacles juridiques, sociaux, culturels et pratiques qui entravent la participation des femmes aux activits conomiques et en faisant en sorte que les femmes aient un accs gal aux ressources productives. 32. Pour lutter contre la pauvret dans les campagnes, il faudrait :
a) Faciliter laccs la proprit foncire et amliorer les rgimes qui rgissent celle-ci en adoptant des mesures comme la rforme agraire et en garantissant loccupation des terres, en veillant ce que les femmes et les hommes jouissent de droits gaux dans ce domaine, en augmentant la superficie des terres agricoles, en veillant lquit des fermages et ce que les cessions de terres soprent de manire plus efficace et dans des conditions plus quitables, et en tranchant les litiges fonciers; b) Veiller une juste rmunration et amliorer les conditions de travail, en faisant en sorte que les petits exploitants aient plus facilement accs aux ressources en eau, au crdit, aux services de vulgarisation et aux techniques appropries et en sassurant que dans tous ces domaines les femmes, les handicaps et les groupes vulnrables sont traits galit avec les hommes; c) Renforcer les mesures et initiatives conues pour amliorer la situation socio-conomique et les conditions de vie dans les zones rurales et freiner ainsi lexode rural; d) Elargir le champ des possibilits qui soffrent aux petits exploitants agricoles, ainsi quaux travailleurs des secteurs de lagriculture, de la sylviculture et de la pche, compte tenu des exigences du dveloppement durable; e) Faciliter laccs aux marchs et linformation commerciale pour que les petits producteurs puissent obtenir de meilleurs prix pour leurs produits et acheter meilleur march le matriel dont ils ont besoin;
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f) Protger, dans le cadre national, le droit traditionnel la terre et aux autres ressources des leveurs, des pcheurs, ainsi que des populations nomades et autochtones, et amliorer la gestion des terres dans les rgions o sont pratiqus llevage et le nomadisme, en encourageant les pratiques communautaires traditionnelles, en refrnant les empitements dautrui et en mettant au point des systmes amliors damnagement des parcours et daccs lirrigation, aux marchs et au crdit, aux productions animales, aux services vtrinaires et la sant, y compris les services de sant, lducation et linformation; g) Promouvoir lducation et les travaux de recherche-dveloppement concernant les systmes dexploitation agricole et les techniques de culture et dlevage applicables par les petits exploitants, notamment dans les zones cologiquement fragiles, en encourageant les pratiques traditionnelles locales et autochtones qui favorisent une agriculture viable et en mettant notamment profit les connaissances des femmes; h) Renforcer les services de formation et de vulgarisation agricoles lintention des cultivateurs et des autres travailleurs agricoles, en en faisant bnficier tant les femmes que les hommes, notamment en recrutant davantage de femmes comme agents de vulgarisation, de manire permettre une utilisation plus efficace de lensemble des connaissances autochtones et de la technologie existante, ainsi que de la diffusion de nouvelles techniques; i) Promouvoir au niveau des infrastructures et des institutions les investissements dans les petites exploitations agricoles situes dans des rgions dmunies de ressources, de manire permettre aux petits exploitants agricoles de tirer pleinement parti des possibilits du march, dans le cadre de la libralisation. 33. Pour permettre aux petits producteurs des villes et des campagnes, aux mtayers et autres personnes faible revenu ou sans ressources davoir accs au crdit dans des conditions nettement meilleures, il faudrait, en tant particulirement attentif aux besoins des femmes et ceux des groupes dfavoriss et vulnrables : a) Revoir les structures juridiques, rglementaires et institutionnelles qui empchent les pauvres, en particulier les femmes, dobtenir des crdits des taux raisonnables; b) Promouvoir des dlais ralistes pour assurer laccs au crdit dans des conditions abordables; c) Adopter des mesures dincitation pour amliorer laccs aux institutions bancaires du secteur structur et renforcer la capacit de ces institutions de fournir des prts et autres services connexes aux pauvres et aux catgories vulnrables de la population; d) Dvelopper les rseaux financiers, renforcer les rseaux locaux existants, offrir des conditions dpargne avantageuses et garantir un accs quitable au crdit lchelon local.
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34.
Pour lutter contre la pauvret dans les villes, il faudrait galement :
a) Promouvoir et renforcer les trs petites entreprises, les nouvelles petites entreprises et les coopratives, encourager llargissement des marchs et la cration demplois et, le cas chant, faciliter le passage du secteur non structur au secteur structur; b) Faire en sorte que les pauvres des villes aient des moyens dexistence durables en leur assurant laccs ou un meilleur accs la formation et lducation et en leur fournissant dautres services dassistance en matire demploi, en particulier en ce qui concerne les femmes, les jeunes, les chmeurs et les personnes sous-employes; c) Encourager les investissements publics et privs devant permettre aux personnes dmunies de vivre dans un meilleur environnement humain et de disposer dinfrastructures de meilleure qualit, en particulier pour ce qui est du logement, de leau salubre, de lassainissement et des transports publics; d) Veiller ce que les stratgies du logement accordent une attention spciale aux femmes et aux enfants, en tenant compte des perspectives des femmes dans la mise au point de telles stratgies; e) Dvelopper les services sociaux et autres services essentiels et, lorsquil y a lieu, aider les gens sinstaller dans des rgions o les possibilits demploi, de logement, dducation et daccs dautres services sociaux sont plus favorables; f) Garantir la scurit en veillant au bon fonctionnement de la justice pnale et en prenant des mesures de protection rpondant aux besoins et aux proccupations de la communaut; g) Renforcer le rle des autorits municipales, des organisations non gouvernementales, des universits et autres tablissements denseignement, des entreprises et des organisations communautaires, et accrotre les moyens disponibles pour leur permettre de participer plus activement lamnagement urbain, llaboration des politiques et leur excution; h) Prendre des mesures spciales visant protger les personnes dplaces, les sans-logis, les enfants des rues, les enfants et les mineurs livrs eux-mmes dans des conditions particulires et difficiles, les orphelins, les adolescents et les mres clibataires, les handicaps et les personnes ges, et assurer leur intgration dans les collectivits auxquelles ils appartiennent. C. Rpondre aux besoins humains fondamentaux de tous
35. Les gouvernements devraient, en partenariat avec tous les autres acteurs du dveloppement, en particulier avec les pauvres et leurs organisations, cooprer pour rpondre aux besoins humains fondamentaux de tous, notamment des pauvres et des personnes vulnrables. cet effet, il faudrait :
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a) Assurer laccs de tous aux services sociaux de base, en sefforant en particulier den faciliter laccs aux pauvres et aux personnes vulnrables; b) Faire prendre conscience la population que la satisfaction des besoins humains fondamentaux est un lment essentiel de la rduction de la pauvret; ces besoins sont troitement lis les uns aux autres et concernent la nutrition, la sant, leau et lassainissement, lducation, lemploi, le logement et la participation la vie culturelle et sociale; c) Faire en sorte que les femmes, quel que soit leur ge, et les enfants puissent accder pleinement et dans des conditions dgalit aux services sociaux, notamment lducation, aux services juridiques et aux soins de sant, compte tenu des droits, des devoirs et des responsabilits des parents et des autres personnes juridiquement responsables des enfants, conformment la Convention relative aux droits de lenfant; d) Veiller ce que la priorit voulue et des ressources adquates soient affectes, aux niveaux national, rgional et international, la lutte contre la menace que font peser sur la sant individuelle et publique la propagation rapide du VIH/sida dans le monde et la rapparition de maladies graves telles que la tuberculose, le paludisme, lonchocercose (ccit des rivires) et les maladies diarrhiques, en particulier le cholra; e) Prendre des mesures particulires pour accrotre les capacits de production des populations autochtones, en veillant ce quelles aient accs pleinement et dans des conditions dgalit aux services sociaux et quelles puissent participer llaboration et lapplication de politiques qui influent sur leur dveloppement, dans le plein respect de leurs cultures, de leurs langues, de leurs traditions et de leurs formes dorganisation sociale, de mme que de leurs initiatives propres; f) Offrir aux catgories vulnrables et aux personnes qui vivent dans la pauvret des services sociaux appropris qui leur permettent damliorer leurs conditions de vie, dexercer leurs droits et de participer pleinement toutes les activits sociales, conomiques et politiques et de contribuer au dveloppement socio-conomique; g) Reconnatre que lamlioration de la sant de la population est indissociablement lie la qualit de lenvironnement; h) Faire en sorte que les personnes ges, handicapes ou immobilises leur domicile aient matriellement accs tous les services sociaux de base; i) Faire en sorte que les pauvres aient accs pleinement et dans des conditions dgalit la justice et quils connaissent notamment leurs droits, en leur fournissant, selon quil conviendra, une aide judiciaire gratuite. Il faudrait rendre le systme juridique plus sensible et mieux adapt aux besoins et la situation particulire des groupes vulnrables et dfavoriss, pour faire en sorte que ladministration de la justice soit plus efficace et indpendante;
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j) Favoriser la mise en place de services de rtablissement complets, en particulier lintention de ceux qui ont besoin dtre soigns dans des institutions ou qui sont immobiliss leur domicile, et dune gamme complte de soins long terme au niveau de la collectivit lintention de ceux qui risquent de perdre leur indpendance. 36. Les gouvernements devraient remplir les engagements quils ont pris de rpondre aux besoins fondamentaux de tous, avec lassistance de la communaut internationale, conformment au chapitre V du prsent programme daction, et en particulier : a) Dici lan 2000, assurer laccs universel lducation de base et faire en sorte que 80 % au moins des enfants en ge de frquenter lcole primaire achvent le cycle denseignement primaire; faire en sorte que, dici 2005, le taux de scolarit des filles dans le primaire et le secondaire soit aussi lev que celui des garons; universaliser lenseignement primaire dans tous les pays avant 2015; b) Faire en sorte que, dici lan 2000, lesprance de vie ne soit infrieure 60 ans dans aucun pays; c) Dici lan 2000, rduire dun tiers par rapport aux niveaux de 1990 la mortalit infantile et la mortalit des enfants de moins de 5 ans, ou la ramener 50 et 70 pour 1 000 naissances vivantes, respectivement, lobjectif retenir tant celui qui correspond la rduction la plus importante; faire en sorte que, dici 2015, les taux de mortalit infantile et de mortalit des enfants de moins de 5 ans soient infrieurs 35 et 45 pour 1 000 naissances vivantes, respectivement; d) Rduire le taux de mortalit lie la maternit de moiti par rapport au niveau de 1990 dici lan 2000, puis de nouveau de moiti dici 2015; e) Parvenir la scurit alimentaire en assurant un approvisionnement sr et adquat sur le plan nutritionnel, tant au niveau national quau niveau international, un degr raisonnable de stabilit des approvisionnements alimentaires ainsi que laccs physique, social et conomique des vivres suffisants pour tous, tout en raffirmant que lalimentation ne doit pas servir de moyen de pression politique; f) Dici lan 2000, rduire de moiti par rapport au niveau de 1990 les cas de malnutrition grave ou modre chez les enfants de moins de 5 ans; g) Dici lan 2000, assurer tous les peuples du monde un niveau de sant qui leur permette de mener une vie socialement et conomiquement productive, et de veiller cet effet ce que des soins de sant primaires soient la disposition de tous; h) Assurer ds que possible, et au plus tard avant 2015, par lintermdiaire du systme de soins de sant primaires, laccs la sant en matire de reproduction toutes les personnes en ge den bnficier, conformment au Programme daction de la Confrence internationale sur la
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population et le dveloppement, et compte tenu des rserves et des dclarations faites cette confrence, en particulier de celles concernant les conseils et la responsabilit des parents; i) Intensifier les efforts et semployer plus activement atteindre dici lan 2000 lobjectif consistant rduire dau moins 20 % par rapport aux niveaux de 1995, dans 75 % au moins des pays touchs, la mortalit et la morbidit ainsi que les pertes sociales et conomiques dues au paludisme dans les pays en dveloppement, en particulier en Afrique, o lon enregistre la vaste majorit de cas et de dcs; j) Eliminer ou enrayer dici lan 2000 les maladies graves constituant des problmes de sant lchelle mondiale, conformment au paragraphe 6.12 dAction 212; k) Rduire de moiti au moins par rapport au niveau de 1990 le taux danalphabtisme chez les adultes appartenant des groupes dge fixer pour chaque pays en privilgiant lalphabtisation des femmes, assurer laccs universel une ducation de qualit, la priorit tant donne en particulier lenseignement primaire et technique et la formation, lutter contre lanalphabtisme et liminer les disparits entre les sexes en ce qui concerne laccs lducation, la frquentation scolaire et lappui lenseignement; l) Assurer de manire durable toute la population un approvisionnement suffisant en eau salubre ainsi que des services sanitaires adquats; m) Accrotre pour tous les possibilits daccs un logement convenable un prix abordable, conformment aux objectifs dfinis dans la Stratgie mondiale du logement dici lan 200014; n) Sassurer que ces engagements sont remplis au niveau le plus lev appropri et envisager la possibilit quils le soient plus rapidement grce la diffusion dun volume suffisant de statistiques exactes et dindicateurs appropris. 37. Il faudrait que les pauvres et les groupes vulnrables aient plus facilement accs aux services sociaux, et cet effet : a) Leur faciliter laccs lducation et amliorer la qualit de lenseignement en ouvrant des coles dans les zones mal desservies, en fournissant des services sociaux repas et soins de sant par exemple pour encourager les familles pauvres laisser les enfants lcole, et en amliorant la qualit des coles dans les milieux faible revenu; b) Dvelopper et amliorer les possibilits dducation et de formation continues, au moyen dinitiatives publiques et prives et de formes non traditionnelles denseignement, afin daider les pauvres, notamment les personnes handicapes, et afin dacqurir les aptitudes et les connaissances dont ils ont besoin pour amliorer leurs conditions de vie et leurs moyens dexistence;
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c) Dvelopper et amliorer lenseignement prscolaire, dans des tablissements ou non, en ayant recours notamment de nouvelles techniques dapprentissage, la radio et la tlvision, pour aider les jeunes enfants qui vivent dans des milieux dfavoriss surmonter certains de leurs dsavantages; d) Faire en sorte que les pauvres et les groupes faible revenu aient accs, gratuitement ou des prix abordables, des soins de sant de qualit, qui prvoient des services de sant primaires, conformment au Programme daction de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement; e) Encourager les organismes gouvernementaux, les agents sanitaires, les organisations non gouvernementales, les organisations fminines et dautres composantes de la socit civile collaborer pour laborer une stratgie nationale densemble visant amliorer la qualit des soins de sant en matire de reproduction et infantile et veiller ce que les pauvres aient pleinement accs ces services, notamment lenseignement et aux services de planification familiale, ceux qui visent prparer les femmes une maternit sans danger et les familiariser avec les soins de sant prnatale et postnatale, et notamment les sensibiliser aux avantages de lallaitement maternel, conformment au Programme daction de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement; f) Encourager les agents sanitaires travailler dans les zones rurales et dans les milieux faible revenu et mettre en place des dispensaires dans les rgions qui en taient jusque-l prives, considrant que les investissements dans un systme de soins de sant primaires qui assure la prvention des maladies, le traitement et la radaptation de tous les membres de la socit constituent un moyen efficace de promouvoir le dveloppement socio-conomique ainsi quune large participation la socit. D. Amliorer la protection sociale et rduire la vulnrabilit
38. Il faudrait tayer autant quil convient les systmes de protection sociale sur la lgislation et, le cas chant, les renforcer et les tendre, de manire mettre labri de la pauvret les personnes qui ne trouvent pas de travail, ou ne peuvent pas travailler pour cause de maladie, invalidit ou maternit ou parce quelles doivent soccuper denfants ou de parents malades ou gs, celles qui taient jusque-l la charge dun soutien de famille qui est dcd ou a quitt le foyer, et toutes celles quune catastrophe naturelle, des troubles civils, une guerre ou un dplacement forc ont prives de leurs moyens dexistence; on devrait dment se proccuper aussi de la situation des victimes de la pandmie du sida. cet effet, il faudrait : a) Renforcer et largir les programmes destins aux personnes dans le besoin, les programmes assurant une protection de base tous les individus et les programmes dassurance vieillesse, le choix de ces mesures tant fonction des moyens financiers et administratifs dont dispose le pays;
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b) Le cas chant, laborer une stratgie permettant dlargir progressivement les programmes de protection sociale, de faon quils sappliquent toute la population, selon un calendrier et des modalits adapts aux conditions du pays; c) Veiller ce que les mesures de protection sociale prises au moment dune restructuration conomique, qui sont essentiellement des mesures court terme mais doivent imprativement protger les dfavoriss et leur permettre de trouver des emplois productifs, soient considres uniquement comme des stratgies complmentaires et soient accompagnes dun train de mesures gnrales contre la pauvret et en faveur de lemploi; d) tablir des programmes de protection et daide sociale pour instaurer aussi rapidement et aussi compltement que possible lautonomie individuelle, aider et protger les familles, rinsrer dans lactivit conomique les individus qui sont exclus et viter que la socit ne tienne lcart ou ne stigmatise les plus vulnrables; e) Chercher les moyens de financer de meilleurs programmes de protection sociale et encourager le secteur priv et les organisations bnvoles assurer des oeuvres sociales; f) Encourager les groupements dauto-assistance, les associations professionnelles et autres organisations appartenant la socit civile essayer des formules neuves dans le domaine social; g) largir et renforcer les programmes de protection sociale pour prmunir les travailleurs, notamment les travailleurs indpendants et les personnes leur charge contre les risques de pauprisation, en tendant la couverture sociale au plus grand nombre de personnes possible et en veillant ce que les prestations soient fournies rapidement et que les bnficiaires continuent dy avoir droit mme lorsquils changent demploi; h) Assurer, au moyen dune rglementation approprie, que les rgimes de protection sociale reposant sur des cotisations sont bien grs et transparents, afin que les participants sachent toujours ce quil en est des cotisations des travailleurs, des employeurs et de ltat, ainsi que du capital accumul; i) tablir, dans le contexte des programmes de refonte structurelle, un filet de scurit adquat dans le domaine social; j) Veiller ce que les programmes daide et de protection sociale rpondent aux besoins des femmes et, en particulier, quils tiennent compte des multiples tches et difficults de ce groupe, en assurant notamment la rintgration des femmes dans leur emploi aprs une priode dabsence et lassistance aux femmes ges et en faisant campagne pour que les multiples fonctions et responsabilits des femmes soient reconnues. 39. Il faudrait entreprendre des efforts particuliers en faveur des enfants et des jeunes, et cet effet :
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a) Encourager la stabilit et la solidarit dans la famille, en particulier pour quelle puisse lever et duquer les enfants, comme cest sa fonction; b) Promouvoir des mesures sociales, notamment lorganisation de services de qualit lintention des enfants et des conditions de travail qui permettent au pre et la mre de concilier leurs devoirs de parents et leur vie professionnelle; c) Encourager les associations familiales participer aux activits de leur communaut et les associer ces activits; d) Adopter les mesures ncessaires, dordre lgislatif et administratif, dans le domaine social et dans lenseignement, pour protger et promouvoir les droits de lenfant, tout particulirement en ce qui concerne les filles; e) Amliorer, y compris en protgeant leurs droits, le sort des enfants qui vivent dans des conditions particulirement dures, notamment les enfants qui se trouvent dans des zones de guerre, qui nont pas de cadre familial, comme les enfants de la rue dans les grandes villes, qui sont abandonns, handicaps, toxicomanes, les enfants victimes de la guerre ou dune catastrophe, naturelle ou autre, les rfugis mineurs qui sont seuls, les enfants qui travaillent, les enfants qui sont exploits des fins conomiques, ceux qui sont victimes dune exploitation ou de mauvais traitements sexuels, ou ceux qui sont livrs la traite des tres humains; veiller ce que ces enfants soient nourris, logs, duqus, soigns, protgs contre les mauvais traitements et la violence et quils reoivent toute laide sociale et psychologique ncessaire pour pouvoir se rinsrer normalement dans la socit et pour tre runis avec leur famille, conformment la Convention relative aux droits de lenfant et instruire les enfants au lieu de les faire travailler; f) Crer des programmes destins aux jeunes vivant dans la pauvret, ou renforcer les programmes existants, afin douvrir ces jeunes davantage de possibilits dinstruction et de possibilits sur les plans conomique, social et culturel, de favoriser ltablissement de relations sociales constructives entre eux et de leur permettre dtablir des contacts hors de leur communaut, de faon briser le cycle infernal de la pauvret transmise de gnration en gnration; g) Prendre des mesures pour rpondre aux besoins spciaux des enfants et des familles des communauts autochtones, en particulier celles des rgions pauvres, et faire en sorte que ces groupes puissent tirer suffisamment de bienfaits des programmes de dveloppement conomique et social, tout en respectant pleinement leur culture, leur langue et leurs traditions; h) Amliorer la situation faite dans la socit au chef de famille sans conjoint et faire en sorte que les familles monoparentales et les foyers dont le responsable en titre ou de fait est une femme reoivent toute laide sociale ncessaire et notamment que ces familles puissent se loger convenablement et que leurs enfants bnficient des services qui conviennent.
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40. Il faudrait entreprendre des efforts particuliers en vue de protger les personnes ges, notamment celles qui sont handicapes, et cet effet : a) Renforcer les systmes de soutien familial;
b) Amliorer le sort des personnes ges, en particulier lorsquelles ne bnficient pas dun soutien familial adquat, notamment celles qui vivent dans les campagnes, qui travaillent, qui ont t prouves par des conflits arms ou des catastrophes naturelles ou causes par lhomme, et qui sont exploites sur le plan conomique, laisses sans soins ou maltraites; c) Veiller ce que les personnes ges puissent subvenir leurs besoins essentiels en ayant accs aux services sociaux et la scurit sociale, ce que celles qui sont dans le besoin soient aides et ce que les personnes ges soient protges contre les mauvais traitements et la violence et soient considres comme une ressource et non comme un fardeau; d) Aider les grands-parents qui sont obligs de soccuper denfants, en particulier denfants de parents atteints de maladies graves, dont le sida et la lpre, ou autres personnes qui ne sont pas en mesure de prendre soin de ceux qui sont leur charge; e) Crer un climat financier propre encourager les gens pargner en prvision de leurs vieux jours; f) Renforcer les mesures et mcanismes visant ce que les retraits ne sombrent pas dans la pauvret, eu gard la contribution quils ont apporte au dveloppement de leur pays; g) Encourager et appuyer la participation de toutes les gnrations llaboration des politiques et des programmes et aux organes de dcision tous les niveaux. 41. Il faudrait protger les individus et les communauts contre le dnuement, le dracinement et lexclusion prolongs qui font suite aux catastrophes, en prenant aux niveaux national et international, selon quil convient, les mesures suivantes : a) Concevoir des dispositifs efficaces pour limiter les dommages et les rpercussions de catastrophes naturelles comme la scheresse, les tremblements de terre, les cyclones ou les inondations; b) laborer des stratgies long terme et des plans durgence, notamment des systmes de prvision et dalerte, dvaluation, dinformation et de gestion et des dispositifs dintervention rapide susceptibles dattnuer effectivement les effets des catastrophes naturelles et de lutter contre la famine, et dassurer le passage rapide des mesures de secours aux activits de relvement et de dveloppement; c) tablir des dispositifs complmentaires permettant dintgrer laction des gouvernements et des organisations intergouvernementales et non gouvernementales, par exemple, crer un corps national de volontaires chargs /...
daider lONU mener ses oprations humanitaires durgence ainsi que des mcanismes pour faciliter le passage des mesures de secours aux activits de relvement, de reconstruction et de dveloppement, comme le prescrit lAssemble gnrale dans ses rsolutions 46/182 et 49/139 B; d) Constituer des rserves alimentaires durgence, ou renforcer les rserves existantes, afin dviter les pnuries aigus et de stabiliser les prix, mettre en place des moyens de stockage, de transport et de distribution de vivres en prvision de situations critiques, en tirant pleinement parti des mcanismes traditionnels et de ceux du march; e) Dans les rgions sujettes aux catastrophes naturelles, mettre au point, avec le concours des organisations communautaires, des mthodes agronomiques de lutte contre la scheresse et les inondations et des programmes de conservation des ressources et de cration dinfrastructures, en rmunrant, le cas chant, le travail fourni par des vivres et en exploitant les moyens dintervention traditionnels qui peuvent tre rapidement largis en programmes demplois et de reconstruction en cas durgence; f) tablir les mcanismes de planification et de soutien logistique voulus pour faire parvenir rapidement et efficacement aux victimes des catastrophes, en particulier aux femmes et aux enfants, les vivres, laide sociale, les soins psychologiques, les mdicaments et fournitures mdicales et tous les autres secours ncessaires, et veiller ce que les secours atteignent effectivement ceux qui en ont besoin; acheminer et organiser les secours de faon relancer lconomie locale et soutenir les efforts faits pour protger les ressources et assurer le ramnagement des rgions touches; g) Mobiliser et coordonner les apports rgionaux et internationaux, y compris ceux des Nations Unies, et lassistance provenant des organisations non gouvernementales, de faon aider les gouvernements et les collectivits qui doivent faire face des situations durgence; h) Rduire la vulnrabilit aux catastrophes naturelles en tablissant des systmes dalerte rapide.
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Chapitre III CROISSANCE DE LEMPLOI PRODUCTIF ET RDUCTION DU CHMAGE Principes daction et objectifs 42. Le travail et lemploi productifs sont des composantes essentielles du dveloppement ainsi que des lments extrmement importants de lidentit de lhomme. Il devrait y avoir simultanit entre la croissance conomique soutenue et le dveloppement durable, ainsi que la croissance de lemploi productif. Laccs de tous un emploi rmunr de faon adquate et approprie est un bon moyen de combattre la pauvret et de promouvoir lintgration sociale. La ralisation de lobjectif du plein emploi exige que ltat, les partenaires sociaux et toutes les autres composantes de la socit civile cooprent tous les niveaux pour crer les conditions qui permettent tous de participer au travail productif et den tirer bnfice. Dans un monde marqu par la mondialisation croissante et linterdpendance de plus en plus troite entre les pays, les efforts nationaux doivent tre pauls par la coopration internationale. 43. La mondialisation et la rapidit des progrs techniques accentuent la mobilit du travail qui fait apparatre de nouvelles possibilits demploi tout en rendant lavenir incertain. On a relev une augmentation des formes demploi atypiques telles que le travail temps partiel et le travail occasionnel. Ce contexte non seulement suppose la cration dun nombre demplois sans prcdent, mais appelle galement intensifier les efforts visant mettre en valeur les ressources humaines au service dun dveloppement durable, notamment en donnant aux individus, en particulier aux femmes et aux jeunes, le savoir et les comptences ncessaires pour travailler de faon productive et sadapter aux changements. 44. Actuellement, dans nombre de pays dvelopps, la croissance de lemploi concerne surtout les petites et moyennes entreprises et les entreprises individuelles. Dans de nombreux pays en dveloppement, le secteur non structur constitue la principale source demplois pour les personnes, notamment les femmes, dont laccs des emplois rmunrs du secteur structur est limit. Llimination des obstacles qui entravent le fonctionnement de ces entreprises et laide leur cration et leur expansion ne peuvent tre dissocies de la protection des droits fondamentaux, de la sant et de la scurit des travailleurs, de lamlioration progressive des conditions gnrales de travail, ainsi que du renforcement de leffort dintgration de certaines de ces entreprises dans le secteur structur. 45. Si tous les groupes peuvent bnficier de laccroissement des possibilits demploi, les besoins spcifiques chaque groupe et lvolution des tendances dmographiques appellent des mesures appropries. Le secteur public comme le secteur priv doivent faire des efforts particuliers pour que lgalit des sexes, lgalit demploi et la non-discrimination au motif de la race ou de lappartenance ethnique, de la religion, de lge, de la sant ou de linvalidit soient garanties dans tous les domaines o intervient la politique de lemploi, dans le strict respect des instruments internationaux applicables. Il convient galement daccorder une attention particulire aux besoins des /...
groupes qui sont particulirement dsavantags sur le plan de laccs au march du travail afin de les intgrer dans des activits productives, notamment en encourageant la mise en place de mcanismes dappui efficaces. 46. De nombreuses tches productives dune grande importance sociale ne sont pas rmunres, par exemple la garde des enfants, laide aux personnes ges, la prparation des aliments pour la famille, la protection de lenvironnement ou encore laide bnvole aux personnes et groupes dfavoriss et vulnrables. Partout dans le monde, lessentiel de ce travail est accompli par les femmes, qui doivent souvent faire face au double fardeau du travail rmunr et du travail non rmunr. Il faut faire prendre conscience de limportance et de la valeur sociale et conomique du travail non rmunr, donner les moyens la main-doeuvre de concilier ces tches avec une activit rmunre en offrant une plus grande flexibilit de lemploi, en encourageant les activits sociales bnvoles et en largissant la notion mme de travail productif, et faire reconnatre ces activits par la socit, notamment en mettant au point des mthodes permettant de faire apparatre leur valeur en termes quantitatifs afin quelles puissent ventuellement apparatre dans la comptabilit qui pourra tre tablie indpendamment de la comptabilit nationale mais en conformit avec celle-ci. 47. Il est donc urgent, dans le cadre gnral de la promotion de la croissance conomique soutenue et du dveloppement durable, de prendre les mesures suivantes : Placer la cration demplois au centre des politiques et stratgies nationales, avec la pleine participation des employeurs, des syndicats et des autres composantes de la socit civile; laborer des politiques visant accrotre les possibilits demploi et la productivit dans le secteur rural comme dans le secteur urbain; Proposer un enseignement et une formation permettant aux salaris et aux chefs dentreprise de sadapter lvolution technologique et conomique; Garantir des emplois de qualit, dans le respect des droits fondamentaux des travailleurs dfinis par les conventions de lOIT et les autres instruments internationaux pertinents; Accorder une priorit particulire, lors de llaboration des politiques, aux problmes du chmage et du sous-emploi structurels et de longue dure des jeunes, des femmes, des handicaps et de tous les autres groupes et individus dfavoriss; Assurer la promotion des femmes et les faire participer galit avec les hommes au processus de prise de dcisions tous les niveaux et tenir compte de lanalyse des spcificits de chaque sexe dans le cadre de llaboration des politiques, afin de garantir aux femmes lgalit demploi et de rmunration et de renforcer une
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collaboration harmonieuse et mutuellement avantageuse entre les femmes et les hommes dans le partage des responsabilits familiales et professionnelles; Renforcer les moyens dont disposent les membres des groupes vulnrables et dfavoriss, notamment grce lducation et la formation; Faire en sorte que le travail et lemploi soient davantage pris en considration et mieux compris, et donner une plus grande souplesse aux horaires de travail des hommes comme des femmes.
Mesures prendre A. Donner lemploi la place centrale dans llaboration des politiques
48. Pour placer la croissance de lemploi productif au centre des stratgies de dveloppement durable et des politiques conomiques et sociales, il faut : a) Promouvoir et poursuivre des politiques visant garantir par des mesures concrtes le plein emploi et le travail productif justement rmunr et librement choisi; b) Mettre les problmes du chmage et du sous-emploi au premier rang des priorits dans les politiques nationales et internationales. 49. Pour attnuer les consquences ngatives que peuvent avoir sur lemploi les mesures visant la stabilit macro-conomique, il faut : a) Poursuive la coordination des politiques macro-conomiques afin quelles se renforcent mutuellement, quelles favorisent une croissance conomique gnralise et soutenue et un dveloppement durable et quelles contribuent accrotre de manire sensible lemploi productif et faire reculer le chmage dans le monde entier; b) En cas dajustements budgtaires, donner la priorit aux programmes favorisant directement la croissance viable et long terme de lemploi; c) Dans le cadre des politiques de stabilisation, liminer les contraintes structurelles qui entravent la croissance conomique et la cration demplois; d) Concilier les diffrentes pressions concurrentes sexerant sur les ressources de manire non inflationniste en mettant en place et en appliquant un systme judicieux de relations entre partenaires sociaux; e) Suivre, analyser et communiquer les consquences sur lconomie, et en particulier sur lemploi, de la libralisation des changes et des investissements;
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f) changer des informations sur les diffrentes mesures prises pour promouvoir lemploi et sur leurs effets, et suivre lvolution de lemploi au niveau mondial; g) Mettre en place des mcanismes de scurit sociale propres rduire au minimum les incidences ngatives des programmes dajustement structurel, de stabilisation ou de rforme sur la main-doeuvre, en particulier les personnes vulnrables et, sagissant de celles qui perdent leur emploi, crer les conditions voulues pour leur rinsertion, notamment grce lducation et au recyclage. 50. Pour promouvoir des schmas de croissance conomique qui maximisent la cration demplois, il faut : a) Encourager, selon que de besoin, les investissements forte intensit de main-doeuvre dans les infrastructures conomiques et sociales qui utilisent des ressources locales et crer, maintenir et restaurer les infrastructures collectives dans les zones rurales et urbaines; b) Promouvoir des innovations techniques et des politiques industrielles capables de stimuler la cration demplois court et long terme et envisager leurs incidences sur les catgories vulnrables ou dfavorises de la population; c) Donner aux pays en dveloppement les moyens de choisir des techniques spcifiques et appropries; d) Permettre aux pays en dveloppement, par la fourniture dune assistance technique et un transfert accru de technologie, dintgrer des politiques demploi et de dveloppement technique leurs objectifs sociaux et de crer des tablissements techniques locaux et nationaux en renforant ceux qui existent dj; e) Encourager la ralisation dans les pays en transition de programmes de formation en cours demploi qui leur permettront de sadapter plus facilement aux rformes orientes vers le march et de rduire un chmage massif; f) Favoriser des amliorations complmentaires de la production rurale, agricole et non agricole, notamment llevage, la foresterie, les pcheries et les industries agroalimentaires, afin de dvelopper et de diversifier une activit conomique cologiquement rationnelle et soutenue et lemploi productif dans le secteur rural; g) Encourager des stratgies communautaires de dveloppement conomique qui renforcent le partenariat entre les gouvernements et les membres de la socit civile, afin de crer des emplois et de faire face aux difficults sociales que rencontrent les individus, les familles et les communauts; h) Adopter des politiques rationnelles propres mobiliser lpargne et stimuler les investissements dans les rgions qui manquent de capitaux;
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i) Maximiser le potentiel de cration demplois que renferme le programme Action 21 en encourageant la protection et la gestion des ressources naturelles, la promotion dactivits conomiques de remplacement dans les cosystmes fragiles, et la restauration et la rgnration des sols et des ressources naturelles trs dgrades et vulnrables; j) Encourager lutilisation dnergies renouvelables, fondes sur des ressources haute intensit demploi local, en particulier dans les zones rurales. 51. Pour favoriser la cration et le dveloppement dentreprises du secteur priv qui seraient sources demplois, il faut : a) Lever les obstacles que rencontrent les petites et moyennes entreprises et allger les rglementations qui dcouragent linitiative prive; b) Permettre aux petites et moyennes entreprises davoir plus facilement accs au crdit, aux marchs nationaux et internationaux, la formation la gestion et linformation technique; c) Faciliter des arrangements entre les grandes et les petites entreprises, tels que des programmes de sous-traitance, qui respectent pleinement les droits des travailleurs; d) Amliorer les possibilits et les conditions de travail des femmes chefs dentreprises et des jeunes chefs dentreprises, en liminant la discrimination, afin quils accdent plus facilement au crdit, aux moyens de production et la protection sociale, et en amliorant, selon que de besoin, les prestations familiales et les services sociaux tels que les soins de sant et les garderies; e) Crer, promouvoir et appuyer des cadres juridiques propres favoriser le dveloppement des coopratives et encourager celles-ci mobiliser des capitaux, concevoir des programmes de prt novateurs et promouvoir lesprit dentreprise; f) Aider le secteur non structur et les entreprises locales amliorer leur productivit et sintgrer progressivement dans lconomie structure en leur donnant accs au crdit des conditions abordables, linformation, des marchs largis, aux techniques nouvelles, des comptences techniques et de gestion appropries, et aux moyens de renforcer ces comptences et damliorer linfrastructure matrielle, notamment les locaux, ainsi quen largissant progressivement les normes relatives au travail et la protection sociale, sans compromettre la capacit du secteur non structur de crer des emplois; g) Promouvoir la cration et le dveloppement dorganisations indpendantes, comme les chambres de commerce et dindustrie et autres associations ou institutions dauto-assistance des petites entreprises des secteurs structur et non structur; h) Faciliter lexpansion des possibilits de formation et demploi quont les entreprises. /...
B.
Adopter des politiques en matire dducation, de formation et demploi
52. Pour faciliter laccs lemploi productif dans un environnement mondial en mutation rapide et concevoir des emplois de meilleure qualit, il faut : a) Dfinir clairement les priorits en matire dducation et investir bon escient dans lenseignement et la formation; b) Organiser des partenariats nouveaux et revitaliss entre le ministre de lducation et les autres ministres, notamment ceux du travail et des communications, ainsi que des partenariats entre les gouvernements et les organisations non gouvernementales, le secteur priv, les collectivits locales, les groupes religieux et les familles; c) Assurer une ducation de base largement conue, en particulier lalphabtisation, et promouvoir lenseignement gnral, notamment une formation la pense analytique et critique indispensable pour amliorer lassimilation des connaissances. partir de l, il sera possible dacqurir une spcialisation et de lactualiser, de ladapter et de la perfectionner rapidement, afin de faciliter la mobilit professionnelle tant horizontale que verticale; d) Promouvoir la participation active des jeunes et des adultes qui suivent un enseignement la conception des campagnes dalphabtisation et des programmes dducation et de formation, afin de garantir quils prennent en compte les problmes de la main-doeuvre et les ralits sociales des diffrents groupes; e) Promouvoir lducation permanente pour veiller ce que les programmes denseignement et de formation rpondent lvolution conomique, assurent pleinement lgalit daccs la formation, garantissent aux femmes laccs aux programmes de formation, incitent le secteur public et le secteur priv offrir et les travailleurs suivre des programmes de formation permanente, et stimulent lesprit dentreprise; f) Encourager et appuyer par des programmes dassistance technique, dont ceux du systme des Nations Unies, des programmes souples et bien conus de formation professionnelle et dapprentissage, afin damliorer la productivit et lemploi productif; g) Promouvoir et renforcer les programmes de formation en vue dembaucher les nouveaux venus sur le march du travail, et les programmes de recyclage pour les travailleurs dplacs ou licencis; h) Crer des moyens accrus de diffusion de la recherche-dveloppement en encourageant dans les pays et entre les pays des changes dinformations sur des expriences novatrices et sur les pratiques les plus appropries; i) Concevoir, dans le domaine de lenseignement professionnel et de lducation permanente, des mthodes denseignement et dapprentissage
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novatrices, notamment des techniques interactives et des mthodes inductives associant troitement lexprience du travail et la formation. 53. Pour permettre aux travailleurs de sadapter et damliorer leurs chances de trouver un emploi dans un environnement conomique en mutation, il faut : a) Concevoir, mettre au point, appliquer, analyser et accompagner des politiques propres amliorer la situation de lemploi, notamment en sassurant que le poids des cots salariaux indirects ne dissuade pas les employeurs dembaucher, en identifiant les domaines de comptence o loffre est excdentaire ou dficitaire, en fournissant des services dorientation professionnelle et de conseils, ainsi quune aide active la recherche demploi, en encourageant le choix dun travail et la mobilit, en offrant des services consultatifs et un appui aux entreprises, notamment aux petites entreprises, pour les aider utiliser meilleur escient leur personnel et le valoriser, et en crant des institutions et des procdures qui empchent toutes les formes de discrimination et amliorent les chances demploi des groupes vulnrables ou dfavoriss; b) Amliorer les chances demploi des jeunes et des handicaps et accrotre les moyens de les aider acqurir les comptences dont ils ont besoin pour pouvoir trouver un emploi; c) Encourager les femmes et les jeunes filles sorienter vers des emplois traditionnellement rservs aux hommes; d) Concevoir des stratgies pour rpondre aux besoins des personnes qui ont un emploi atypique; e) Promouvoir la mobilit et le recyclage des travailleurs et leur garantir un niveau adquat de protection sociale, afin de faciliter leur reclassement en cas darrt progressif de la production ou de fermeture de lentreprise, en prtant une attention particulire aux groupes vulnrables ou dfavoriss; f) Faciliter linsertion ou la rinsertion des femmes sur le march du travail en organisant un systme adquat de garderies, de soins pour les personnes ges et autres services et quipements dappui; g) Encourager la collaboration entre les employeurs et les travailleurs, afin de prparer lintroduction de nouvelles techniques et den prvoir le plus tt possible les consquences sur lemploi, en assurant la protection des travailleurs et en procdant aux ajustements ncessaires; h) Renforcer les services offerts par le secteur public et le secteur priv pour aider les travailleurs sadapter lvolution du march du travail et fournir des dispositifs de scurit sociale, une orientation professionnelle, des conseils pour la recherche demploi, la formation, le placement et les apprentissages, et assurer la mise en commun des informations; i) Renforcer les systmes dinformation sur le march du travail, en particulier ltablissement de donnes et dindicateurs appropris concernant /...
lemploi, le sous-emploi, le chmage et les revenus, ainsi que la diffusion dinformations concernant les diffrents marchs du travail, notamment, dans la mesure du possible, les situations de travail en dehors des marchs officiels. Toutes ces donnes devraient tre ventiles par sexe, afin de pouvoir suivre la condition de la femme par rapport celle de lhomme. C. Amliorer la qualit du travail et de lemploi
54. Les gouvernements devraient amliorer la qualit du travail et de lemploi en prenant les mesures suivantes : a) Respecter pleinement les obligations relatives aux droits de lhomme auxquelles ils ont souscrit; b) Protger et promouvoir le respect des droits fondamentaux des travailleurs, notamment en interdisant le travail forc et le travail des enfants, en respectant la libert dassociation, la libert de constituer des syndicats et de mener des ngociations collectives, lgalit de rmunration entre hommes et femmes pour un travail de valeur gale et en abolissant la discrimination dans lemploi, appliquer pleinement les conventions de lOrganisation internationale du Travail (OIT) dans le cas des tats qui y sont parties, et tenir compte des principes qui y sont noncs dans le cas des autres tats afin de raliser une croissance conomique rellement soutenue et un dveloppement vritablement durable; c) Envisager srieusement la ratification et la pleine application des conventions de lOIT dans ces domaines ainsi que celles relatives aux droits lemploi des mineurs, des femmes, des jeunes, des handicaps et des autochtones; d) Sinspirer des normes internationales dans ce domaine pour laborer et appliquer la lgislation et la politique nationales de lemploi; e) Promouvoir le rle de lOIT, en particulier en ce qui concerne le niveau de lemploi et la qualit du travail; f) Encourager, le cas chant, les employeurs et les travailleurs envisager des moyens daccrotre la participation des travailleurs aux bnfices des entreprises et promouvoir la coopration entre travailleurs et employeurs dans les dcisions des entreprises. 55. Pour crer un environnement de travail sain et sr, abolir le travail des enfants, accrotre la productivit et amliorer la qualit de la vie, il faut : a) laborer et appliquer des politiques visant promouvoir de meilleures conditions de travail, y compris les conditions de sant et de sret; b) Adopter de meilleures politiques de sant qui rduisent, en vue de leur limination, les risques lis lenvironnement et qui assurent la sret des lieux de travail, conformment aux conventions applicables; et faciliter aux entreprises du secteur non structur et tous les travailleurs laccs aux informations sur les moyens de rduire les risques en matire de sant professionnelle et daccrotre la sret du travail; /...
c) Promouvoir, conformment la lgislation et aux rglements nationaux, des relations saines entre partenaires sociaux fondes sur la coopration tripartite, et respecter pleinement la libert dassociation et le droit de former des syndicats et de mener des ngociations collectives; d) Fixer des dates prcises pour llimination de toutes les formes du travail des enfants qui sont contraires aux normes acceptes sur le plan international et assurer la pleine application des lois pertinentes, et, si ncessaire, promulguer les lois requises pour lapplication de la Convention relative aux droits de lenfant et des normes de lOIT et assurer la protection des enfants qui travaillent, notamment des enfants des rues, en fournissant des services de sant, dducation et dautres services sociaux appropris; e) Concevoir des politiques et des programmes relatifs lemploi qui contribuent liminer la pauvret de la famille, qui est lune des principales causes du travail des enfants, en liminant le travail des enfants et en encourageant les parents envoyer leurs enfants lcole, notamment par loffre de services sociaux et autres mesures dincitation; f) tablir des politiques et des programmes de protection des travailleurs, en particulier des femmes, contre le harclement sexuel et la violence; g) Encourager les entreprises publiques et prives mettre au point, transfrer et adopter des techniques et connaissances qui amliorent le milieu de travail, renforcent la sret du lieu de travail et rduisent, en vue de les liminer, les risques pour la sant. 56. Pour permettre la pleine participation des femmes au march du travail et pour garantir lgalit des chances demploi, il faut : a) Faire du principe de lgalit des chances entre hommes et femmes le fondement de la politique de lemploi et promouvoir lenseignement du souci dquit entre les sexes afin dliminer les prjugs contre lemploi des femmes; b) liminer la discrimination fonde sur le sexe des mesures en faveur des femmes en matire dembauche, au crdit, davantages professionnels, davancement, de daffectation, de conditions de travail, de scurit de prestations sociales; en prenant, au besoin, de rmunration, daccs formation, lemploi et de
c) Amliorer laccs des femmes aux techniques susceptibles dallger leurs tches professionnelles et mnagres, dencourager lautonomie, de produire des revenus et de transformer les rles qui leur sont traditionnellement impartis dans le processus de production, pour leur permettre de saffranchir des emplois strotyps et mal rmunrs; d) Modifier les politiques et attitudes qui renforcent la conception traditionnelle de la rpartition des emplois entre les sexes et institutionnaliser les services dappui tels que les prestations sociales la maternit, le cong parental, les techniques qui facilitent le partage des /...
tches et rduisent la charge des corves mnagres, et une organisation souple du travail de faon, notamment, que les parents puissent, sils le souhaitent, travailler temps partiel et se partager les tches, y compris des services abordables de garde des enfants, afin de permettre aux parents de concilier vie professionnelle et vie de famille, en prtant une attention particulire aux besoins des foyers monoparentaux; e) Encourager les hommes participer activement tous les domaines de responsabilit familiale et domestique, notamment les travaux mnagers et lducation des enfants. D. Amliorer les possibilits demploi des groupes ayant des besoins particuliers
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Pour amliorer la conception des politiques et des programmes, il faut :
a) Dterminer et prendre en compte les besoins particuliers de chaque groupe et sassurer que les programmes sont quitables, quils assurent efficacement labsence de discrimination et quils rpondent bien aux besoins des groupes concerns; b) Faire participer activement les reprsentants de ces groupes la planification, la conception, la gestion, lvaluation et la rorientation des programmes et leur suivi, en fournissant des informations exactes et des ressources suffisantes, afin dassurer quils touchent effectivement ceux qui ils sont destins. 58. Pour que les politiques de lemploi sattaquent plus efficacement au problme du chmage court terme et du chmage long terme, il faut : a) Incorporer, en faisant participer cette opration les chmeurs et/ou leurs associations, un ensemble complet de mesures comprenant notamment la planification de lemploi, le recyclage et la formation, lalphabtisation, le perfectionnement des comptences, des services dorientation et daide la recherche demploi, des programmes de travail temporaire, des contacts frquents avec les bureaux demploi, et des services de prparation lentre ou au retour sur le march du travail; b) Analyser les causes sous-jacentes du chmage de longue dure et leurs incidences sur les diffrents groupes, notamment les travailleurs gs et les chefs de famille monoparentale, et concevoir des politiques de lemploi et autres politiques dappui cibles sur des situations et des besoins prcis; c) Promouvoir des plans de protection sociale qui rduisent les obstacles et les antistimulants lemploi afin de rendre les chmeurs mieux mme de participer activement la vie de la socit, de maintenir un niveau de vie adquat et de tirer parti des possibilits demploi. 59. Des programmes visant aider les groupes vulnrables et dfavoriss entrer ou revenir sur le march du travail peuvent permettre de lutter efficacement contre les causes dexclusion du march du travail par les mesures suivantes : /...
a) Complter les programmes dalphabtisation, denseignement gnral ou de formation professionnelle par une exprience pratique, notamment grce des programmes dappui, denseignement de la gestion des affaires et de formation visant mieux faire comprendre la valeur de lesprit dentreprise et dautres contributions du secteur priv la socit; b) lever le niveau des comptences, et amliorer la possibilit dobtenir un emploi en assurant un meilleur logement, une meilleure sant et une vie de famille plus riche. 60. Les politiques devraient chercher garantir tous les jeunes des choix constructifs pour leur avenir par les mesures suivantes : a) Offrir un accs gal linstruction primaire et secondaire, en faisant une priorit de laptitude lire et crire, et en portant une attention spciale aux fillettes; b) Encourager la lutte contre lanalphabtisme et favoriser lapprentissage de la lecture et de lcriture des langues nationales des pays en dveloppement, surtout en Afrique; c) Encourager les diffrents secteurs collaborer pour concevoir et mettre en oeuvre des programmes intgrs et coordonns visant stimuler lesprit dinitiative chez les jeunes, les prparer un emploi durable ou un emploi indpendant, et leur offrir des conseils, une formation professionnelle et une formation la gestion, une meilleure intgration sociale, une exprience professionnelle et des valeurs sociales; d) Faire en sorte que les jeunes participent effectivement, en fonction de leur ge et de leur sens des responsabilits, aux projets et aux dcisions qui touchent leur avenir. 61. Pour permettre la pleine participation des populations autochtones au march du travail et leur accs gal aux dbouchs, il faut mettre en place de vastes programmes demploi, denseignement et de formation qui prennent en compte les besoins particuliers des populations autochtones. 62. Pour ouvrir davantage le march du travail aux handicaps, il faut :
a) Bannir de la lgislation et de la rglementation du travail toute discrimination lgard des handicaps; b) Prendre des mesures prventives consistant, par exemple, mettre en place des services dassistance et des programmes dincitation et soutenir les initiatives dauto-assistance et les petites entreprises; c) Adapter les lieux de travail aux besoins des handicaps, en favorisant notamment lusage de technologies novatrices; d) Offrir dautres formes demploi, emplois assists par exemple, pour les personnes handicapes qui ont besoin de ces services;
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e) Sensibiliser la socit aux consquences quont les conceptions strotypes dfavorables aux handicaps sur leur intgration au march du travail. 63. Il faut intensifier la coopration internationale et renforcer lattention lchelon national en ce qui concerne la situation des travailleurs migrants et de leur famille. cet effet : a) Les gouvernements sont invits envisager de ratifier les instruments en vigueur relatifs aux travailleurs migrants, notamment la Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille15; b) Selon la lgislation du pays, les gouvernements des pays daccueil sont engags envisager daccorder aux migrants en situation rgulire disposant dun permis de sjour appropri, ainsi quaux membres de leur famille autoriss sjourner dans le pays, le mme traitement quaux ressortissants du pays pour ce qui est de lexercice des droits fondamentaux, notamment lgalit des chances et de traitement en ce qui concerne la pratique religieuse, les conditions de travail, la protection sociale, la possibilit de se syndiquer et laccs aux services sanitaires, ducatifs et culturels et aux autres services sociaux, ainsi quun accs gal au systme judiciaire et un traitement gal devant la loi; c) Les gouvernements des pays dorigine, des pays de transit et des pays de destination sont engags cooprer pour rduire les causes des migrations clandestines, protger les droits fondamentaux des migrants en situation irrgulire et empcher quils ne soient exploits; d) Les gouvernements des pays daccueil comme des pays dorigine devraient adopter des sanctions efficaces contre quiconque organise des migrations clandestines, exploite des migrants en situation irrgulire ou se livre au trafic de migrants en situation irrgulire; e) Les gouvernements des pays dorigine sont engags faciliter le retour et la rinsertion des migrants dans leurs communauts dorigine et leur donner les moyens dutiliser leurs comptences. Ces gouvernements devraient envisager de collaborer avec les pays de destination et de sassurer lappui des organisations internationales appropries pour encourager le retour volontaire de migrants qualifis qui peuvent jouer un rle essentiel dans le transfert de connaissances, de comptences et de techniques. Les pays de destination sont incits faciliter les retours librement consentis en adoptant des politiques souples, qui permettent notamment le transfert des pensions et autres avantages professionnels.
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E.
largir la conception et la comprhension du travail et de lemploi
64. Pour largir la conception et la comprhension du travail et de lemploi, il faut : a) Reconnatre limportance du travail non rmunr pour le bien-tre de la socit, et faire respecter la dignit et la valeur de ce travail et des personnes qui laccomplissent; b) Dvelopper la connaissance approfondie du travail et de lemploi, notamment en sefforant de chiffrer et de mieux comprendre les diffrents types de travail non rmunr, lampleur de ce travail et la manire dont il est rparti, en particulier pour ce qui est des soins aux personnes charge et du travail accompli dans les exploitations agricoles ou entreprises familiales, et en encourageant dans ce domaine la production, la mise en commun et la diffusion dinformations, dtudes et de donnes dexprience, notamment sur la mise au point de mthodes pour en estimer la valeur en termes quantitatifs en vue de la prendre ventuellement en considration dans la comptabilit qui peut tre tenue sparment de la comptabilit nationale principale, mais de faon compatible avec elle; c) Reconnatre le rapport entre emploi rmunr et travail non rmunr lorsquon labore des stratgies visant dvelopper lemploi productif et assurer aux femmes et aux hommes un accs gal lemploi, ainsi qu garantir aux enfants et autres personnes charge les soins et la protection voulus, lutter contre la pauvret et encourager lintgration sociale; d) Encourager un dialogue ouvert sur ce quon peut faire pour mieux comprendre les diverses formes de travail et demploi, et sur les institutions ncessaires cette fin; e) Examiner un ensemble de politiques et de programmes, et notamment la lgislation de protection sociale et les systmes fiscaux, compte tenu des priorits et des orientations nationales, qui permettent de saisir comment faciliter une rpartition souple du temps entre lducation et la formation, lemploi rmunr, les responsabilits familiales, le bnvolat et autres formes de travail utiles la socit, les loisirs et la retraite, en se proccupant particulirement de la situation des femmes, surtout de celles qui subviennent aux besoins du mnage; f) Encourager le bnvolat utile la socit, et allouer les ressources voulues pour appuyer les activits correspondantes sans pour autant affaiblir laction en faveur dune expansion de lemploi; g) Intensifier les changes internationaux de donnes dexprience sur les divers aspects de lvolution de la conception et de la comprhension du travail et de lemploi, et les nouvelles formes souples de rpartition du temps de travail tout au long de la vie.
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65. Pour dvelopper dautres types demploi et de travail utiles la socit, il faut notamment : a) Aider les groupes vulnrables et dfavoriss mieux sintgrer dans la socit, et participer ainsi plus efficacement au dveloppement conomique et social; b) Aider les personnes ges ayant perdu leur autonomie, ou soutenir les familles qui ont besoin dune aide ducative ou dun appui social; c) Renforcer le tissu social par ces formes demploi et de travail, traduisant ainsi dans la ralit une importante orientation de dveloppement social.
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Chapitre IV INTGRATION SOCIALE Principes daction et objectifs 66. Le but de lintgration sociale est dinstaurer "une socit pour tous", o chaque individu, avec ses droits et ses responsabilits, a un rle actif jouer : une telle socit doit se fonder sur le respect des droits de lhomme et des liberts fondamentales, la diversit culturelle et religieuse, la justice sociale et les besoins spcifiques des groupes vulnrables et dfavoriss, la participation dmocratique et la primaut du droit. Le caractre pluraliste de la plupart des socits fait que les diffrents groupes sociaux ont parfois du mal instaurer et maintenir des relations harmonieuses et solidaires et accder de manire gale toutes les ressources disponibles. Les droits de chaque individu dans un contexte o est tablie la primaut du droit ne sont pas toujours pleinement reconnus ni leur exercice pleinement garanti. Le bilan des efforts dploys depuis la cration de lOrganisation des Nations Unies pour instaurer des socits fondes sur la stabilit, la scurit, la tolrance, lquit et le respect de la personne humaine est, dans le meilleur des cas, mitig. 67. Des progrs ont cependant t accomplis bien des gards, ainsi quen tmoignent la poursuite du processus de dcolonisation; llimination de lapartheid; la progression de la dmocratie; la ncessit mieux reconnue de respecter la dignit humaine, les droits de lhomme et les liberts fondamentales, ainsi que la diversit culturelle; le rejet de toute discrimination; la sensibilisation croissante aux problmes spcifiques des populations autochtones; la notion de plus en plus rpandue de responsabilit collective pour tous les membres dune socit; de plus grandes possibilits sur le plan conomique et en matire dducation et la mondialisation de la communication; une plus grande mobilit sociale, davantage de possibilits quant au choix des moyens et une plus grande autonomie dans laction. 68. Ces progrs ne doivent pas faire oublier les volutions dfavorables : polarisation et fragmentation sociales, disparit croissante du revenu et de la richesse entre les nations et au sein des pays; problmes suscits par lurbanisation anarchique et la dtrioration de lenvironnement; marginalisation de certains individus, familles, groupes sociaux, communauts et mme pays entiers; difficults auxquelles se heurtent les individus, les familles, les communauts et les institutions face la rapidit des changements sociaux, aux transformations conomiques, aux migrations et la dislocation des populations, en particulier dans les zones de conflit arm. 69. En outre, la monte de la violence sous toutes ses formes, y compris conjugale, et particulirement celle exerce lencontre des femmes, des enfants, des personnes ges et des handicaps, menace de plus en plus la scurit des individus, des familles et des communauts partout dans le monde. La dsintgration sociale est aujourdhui un phnomne trs rel. Le crime organis, la drogue, le trafic darmes, la traite de femmes et denfants, les conflits ethniques et religieux, la guerre civile, le terrorisme, toutes les formes de violence extrmiste, la xnophobie, les assassinats motivation /...
politique allant jusquau gnocide mettent gravement en pril les socits et lordre social international. Cest pourquoi les gouvernements doivent individuellement et, sil en est besoin, collectivement, prendre durgence des mesures pour renforcer la cohsion sociale tout en reconnaissant, protgeant et valorisant la diversit. 70. Il importe par consquent de prendre durgence les mesures suivantes : Faire en sorte que les organismes publics fonctionnent dans la transparence, soient tenus de rendre compte et accessibles chacun en toute galit et rpondent efficacement aux besoins de la population; Donner chacun la possibilit de participer la vie publique sous tous ses aspects; Renforcer la participation de la socit civile la formulation, lapplication et lvaluation des dcisions quand il y va du fonctionnement et du bien-tre de la socit; Mettre la disposition du public des donnes objectives qui lui permettent de prendre des dcisions en toute connaissance de cause; Prserver la stabilit sociale et promouvoir la justice sociale et le progrs social; Promouvoir la non-discrimination, la tolrance, le respect mutuel et le respect de la diversit; Assurer lgalit des chances, lquit et la mobilit sociale; Assurer lgalit et lquit entre les sexes, et donner aux femmes les moyens dagir; Supprimer les barrires matrielles et sociales en vue dinstaurer une socit accessible tous, en insistant sur les mesures rpondant aux besoins et servant les intrts de ceux que des difficults empchent de participer pleinement la vie de la socit; Accorder une attention particulire au droit de jouir du meilleur niveau de sant physique et mentale possible et la sant en tant que facteur de dveloppement; Promouvoir le principe dassistance mutuelle et lesprit de solidarit, dans le cadre de lducation dans le domaine des droits de lhomme; Tout en tenant compte des impratifs lgitimes de dfense nationale, reconnatre et combattre les dangers que reprsentent pour la socit les conflits arms, les incidences nfastes des dpenses militaires excessives, le commerce des armes, notamment celles produisant des effets particulirement traumatiques ou frappant sans discrimination et linvestissement excessif dans la production et lacquisition /...
darmes. De mme, la ncessit de combattre le trafic darmes, la violence, la criminalit, la production, la consommation et le trafic des stupfiants et la traite des femmes et des enfants doit tre reconnue; liminer la violence sous toutes ses formes et assurer lapplication intgrale de la Dclaration sur llimination de la violence lgard des femmes16.
Mesures prendre A. Efficacit de ladministration publique et pleine participation de tous la vie de la socit
71. Les gouvernements devraient promouvoir et protger lensemble des droits de lhomme et de ses liberts fondamentales, y compris le droit au dveloppement, compte tenu de linterdpendance et de la synergie qui existent entre dmocratie, dveloppement et respect des droits de lhomme, et veiller ce que les institutions publiques rpondent plus efficacement aux besoins de la population; et cet effet : a) Sassurer que les dcisions sont prises sur la base de donnes exactes et avec la participation de ceux quelles concernent, tout en tenant compte, dans le cadre de lappareil constitutionnel de chaque pays, des attributions des diffrents chelons administratifs et des dispositions administratives qui rgissent lorganisation et la prestation des services; b) Suivre de prs, dans le cadre de lappareil constitutionnel de chaque pays, la faon dont, aux niveau national, provincial, municipal et local, les recettes sont perues et les ressources utilises pour encourager les initiatives locales qui maintiennent et renforcent la cohsion sociale; c) Simplifier les procdures administratives, diffuser des informations sur les politiques suivies et les initiatives prises dans lintrt de la collectivit, et faciliter au maximum laccs linformation; d) Faciliter la communication et crer une confiance totale entre les citoyens et les organismes publics, et mettre en place des procdures de recours peu coteuses et accessibles pour que tout particulier, notamment celui qui na pas accs aux moyens et organes de communication, puisse obtenir rparation; e) Encourager la ralisation dtudes et de recherches conues pour valuer les effets des changements mondiaux et des progrs techniques sur lintgration sociale et celle dvaluations portant sur les politiques et programmes mis en place pour atteindre les diffrents objectifs de lintgration sociale; et favoriser les changes et la diffusion dinformations sur les innovations et les succs enregistrs aux niveaux national et international; f) Demander des comptes pour sassurer que tous les reprsentants de ltat remplissent avec honntet, justice et quit leurs fonctions publiques vis--vis de la population;
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g) Rendre les services accessibles tous les citoyens en veillant ce que toutes les personnes dans le besoin en bnficient; h) Renforcer la participation politique populaire et encourager les groupements politiques, aux niveaux local et national, faire preuve de transparence et de responsabilit; i) Encourager la ratification et lapplication intgrale des traits internationaux relatifs aux droits de lhomme visant liminer les obstacles au plein exercice de ces droits, ainsi que le non-recours, dans la mesure du possible, des rserves. 72. Pour encourager la pleine participation la vie de la socit, il faut :
a) Renforcer les capacits et les possibilits de toutes les personnes, particulirement celles qui sont vulnrables ou dfavorises, pour quelles puissent crer et maintenir des associations indpendantes reprsentant leurs intrts, dans le cadre de lappareil constitutionnel de chaque pays; b) Permettre aux organismes de la socit civile et spcialement ceux qui reprsentent des groupes vulnrables et dfavoriss de participer la conception, titre consultatif, ainsi qu lapplication et lvaluation des mesures ayant trait au dveloppement social; c) Associer plus troitement les organisations communautaires la conception et lexcution de projets locaux, particulirement dans les domaines de lducation, de la sant, de la gestion des ressources et de la protection sociale; d) Garantir un cadre juridique et une structure dappui pour encourager la cration dorganisations communautaires et dassociations bnvoles de particuliers qui apportent une contribution constructive; e) Encourager tous les membres de la socit exercer leurs droits, sacquitter de leurs responsabilits et participer pleinement la vie de leur socit, tant entendu que les gouvernements ne peuvent pas rpondre seuls tous les besoins de la socit; f) Mettre en place un systme universel et souple de scurit sociale qui tienne compte des ressources conomiques disponibles et encourage la radaptation et la participation active de ses bnficiaires la vie de la socit; g) Faciliter aux personnes dfavorises et marginalises laccs lducation et linformation, et leur participation la vie sociale et culturelle; h) Promouvoir lgalit et lintgration sociale par le biais du sport et de la culture.
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B.
Assurer la non-discrimination, la tolrance, le respect mutuel et lapprciation de la diversit
73. Pour liminer la discrimination et promouvoir la tolrance et le respect mutuel et lapprciation de la diversit aux niveaux national et international, il faut : a) Adopter et faire appliquer selon quil convient des lois et autres rglementations contre le racisme, la discrimination raciale, lintolrance religieuse sous ses diverses formes, la xnophobie et toutes les formes de discrimination tous les niveaux de la socit; b) Encourager la ratification et lapplication des instruments internationaux, notamment de la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale17 et la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes18, ainsi que le non-recours, dans la mesure du possible, des rserves; c) Prendre des mesures spcifiques, dans le cadre de lapplication des Stratgies prospectives daction de Nairobi pour la promotion de la femme19, afin dliminer les anciens obstacles juridiques et sociaux lemploi, lducation, des ressources productives et aux services publics, sensibiliser les femmes leurs droits et de les aider les raliser, et assurer llimination, lintrieur des familles, de la discrimination lgard des enfants de sexe fminin, en particulier en matire de sant, dalimentation et dducation; d) Assurer lgalit et lquit entre les sexes en modifiant les mentalits, les politiques et les usages, favoriser la pleine participation des femmes et loctroi celles-ci de moyens daction dans la vie sociale, conomique et politique et veiller ce que les deux sexes soient reprsents de faon plus quilibre au niveau de la prise des dcisions, tous les chelons; e) Examiner, en vue de les modifier, la lgislation, la rglementation et les pratiques administratives qui restent discriminatoires; f) Diffuser, lintention de tous les groupes de la socit et dans un langage accessible tous, des informations sur les droits des individus et les voies de recours qui leur sont ouvertes; g) Renforcer ou mettre en place un mcanisme de suivi et de rglement des diffrends et conflits lis des pratiques discriminatoires et laborer des procdures darbitrage et de conciliation aux niveaux local et national; h) Donner lexemple, par lintermdiaire des organismes publics et du systme ducatif, pour encourager et assurer le respect de la libert dexpression, de la dmocratie, du pluralisme politique, de la diversit des patrimoines, des cultures et des valeurs, de la tolrance religieuse et des principes et traditions nationales sur lesquels repose le pays; i) Reconnatre la ncessit de respecter et de dfendre les langues actuellement parles dans le monde; /...
j) Reconnatre quil est de la plus haute importance que tous les peuples vivent dans la coopration et lharmonie, et veiller ce que les traditions et le patrimoine culturel des nations soient pleinement protgs; k) Encourager les moyens de communication indpendants favorisant la comprhension et la sensibilisation des individus pour tout ce qui touche lintgration sociale, dans le respect absolu de la libert dinformation et dexpression. C. Assurer lgalit et la justice sociale
74. Les gouvernements devraient promouvoir lgalit et la justice sociale et cet effet : a) Assurer lgalit de tous devant la loi;
b) Procder priodiquement un examen des politiques officielles, notamment en matire de sant et dducation, et des dpenses publiques, du point de vue de lquit et de lgalit entre les classes sociales et entre les sexes, et veiller ce que ces politiques et ces dpenses contribuent effectivement lgalisation des chances; c) largir et faciliter laccs aux services de base en vue dassurer une couverture universelle; d) Garantir lgalit des chances en matire demploi dans le secteur public et offrir aux employeurs du secteur priv des conseils, des informations et, sil y a lieu, des incitations pour quils agissent de mme; e) Encourager la libre cration de coopratives, dorganisations communautaires et autres organisations locales, de groupements dentraide, dassociations rcratives et sportives et de toutes autres structures similaires qui tendent renforcer lintgration sociale, en accordant une attention particulire aux politiques destines aider les familles assumer leur rle en tant que soutien affectif, ducatif et matriel, et en tant que terrain dapprentissage des relations sociales; f) Veiller ce que les programmes dajustement structurel soient conus de faon en rduire au minimum les effets ngatifs sur les groupes et les collectivits vulnrables et dfavoriss tout en sassurant que ceux-ci bnficieront de leurs effets positifs en empchant leur marginalisation dans les activits conomiques et sociales; et concevoir des mesures propres garantir ces groupes et collectivits laccs aux ressources conomiques et aux activits conomiques et sociales ainsi que le contrle sur celles-ci. Des mesures doivent tre prises pour rduire les ingalits et la disparit conomiques; g) Gnraliser laccs aux soins de sant prventifs et curatifs afin damliorer la qualit de la vie, surtout pour les groupes vulnrables et dfavoriss, en particulier les femmes et les enfants;
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h) tendre lducation de base en prenant des mesures spciales pour assurer la scolarisation des enfants et des jeunes vivant dans des rgions peu peuples et cartes ainsi que des enfants de familles nomades, pastorales, migrantes ou autochtones; ces mesures doivent galement sappliquer aux enfants des rues, aux enfants et aux jeunes qui travaillent ou soccupent de jeunes frres et soeurs ou de parents handicaps ou gs ainsi quaux enfants et aux jeunes handicaps; mettre sur pied, en association avec les populations autochtones, des systmes dducation rpondant aux besoins propres leurs cultures; i) Sassurer que lextension de lducation de base saccompagne dune amlioration qualitative, que les enfants aux capacits diffrentes bnficient dune attention approprie, quil y ait une coopration entre la famille et lcole et un rapport troit entre les programmes scolaires et les besoins en matire demploi; j) valuer rgulirement les systmes scolaires en fonction de leurs rsultats et diffuser les conclusions des recherches concernant lefficacit des diffrentes mthodes dvaluation; k) Veiller ce que chacun ait accs tout ge diverses activits dapprentissage, scolaire et non scolaire, qui lui permette de contribuer pleinement la vie de la socit et de tirer profit de cette participation; utiliser toutes les formes denseignement, y compris non scolaires et exprimentales, telles que lenseignement tlvisuel et par correspondance, offertes par les organismes publics, les institutions de la socit civile et le secteur priv, pour donner ceux qui nont pas suivi lenseignement ncessaire dans leur enfance, aux jeunes qui quittent lcole pour entrer sur le march du travail et ceux qui souhaitent continuer dapprendre et perfectionner leurs connaissances toute leur vie durant, la possibilit de sduquer; l) Assurer aux filles lgalit daccs tous les niveaux denseignement, y compris la formation non traditionnelle et professionnelle; et veiller ce que des mesures soient prises pour lever les divers obstacles dordre culturel et pratique qui les empchent daccder lducation, telles que le recrutement denseignantes, linstauration dhoraires souples et la mise en place de services prenant soin des personnes charge et des frres et soeurs ainsi que dinstallations appropries. D. Satisfaire les besoins sociaux particuliers
75. Pour rpondre aux besoins particuliers des groupes sociaux, les gouvernements devraient notamment : a) Dterminer des moyens prcis, propres encourager les institutions et les services sadapter aux besoins particuliers des groupes vulnrables et dfavoriss; b) Reconnatre et promouvoir les capacits, les talents et lexprience des groupes vulnrables et dfavoriss, veiller empcher leur isolement et leur marginalisation, et leur permettre de contribuer activement la vie de la socit; /...
c) Veiller ce que les personnes se heurtant des barrires linguistiques aient accs lemploi et aux services sociaux en prenant des mesures dans les domaines de lducation, de lapprentissage des langues et de lassistance technique; d) Soutenir les organisations de groupes vulnrables et dfavoriss, le cas chant, au moyen de lois, incitations et autres mesures, pour quelles puissent faire valoir leurs intrts et participer aux niveaux local et national au processus de prise des dcisions politiques, sociales et conomiques qui dterminent lorientation de la socit dans son ensemble; e) Donner davantage de facilits aux personnes dfavorises ou vulnrables pour postuler des emplois dans les organes lgislatifs, gouvernementaux et judiciaires, et dautres charges publiques confrant autorit ou influence; f) Prendre des mesures visant la rinsertion dans la vie conomique et sociale des personnes dmobilises et des personnes dplaces lors de conflits civils et de catastrophes; g) Promouvoir et protger les droits des populations autochtones et leur donner les moyens de choisir des options qui leur permettent de prserver leur identit culturelle tout en participant la vie conomique et sociale du pays, en respectant pleinement leurs valeurs culturelles, leurs langues, leurs traditions et leurs formes dorganisation sociale; h) Appliquer le Plan daction adopt en 1990 lors du Sommet mondial pour les enfants, ratifier, sil y a lieu, la Convention relative aux droits de lenfant et en appliquer les dispositions; i) Encourager les jeunes prendre part aux dbats et aux dcisions les concernant, ainsi qu la conception, la ralisation et lvaluation des politiques et programmes correspondants; faire en sorte, par des programmes denseignement pertinents et novateurs, que les jeunes acquirent les comptences voulues pour prendre part tous les aspects de la vie en socit et pouvoir vivre de faon autonome; et, par des mesures lgislatives et rglementaires, les protger contre les mauvais traitements physiques et moraux et lexploitation conomique; j) Adopter des mesures spcifiques destines prparer les jeunes, surtout ceux qui ont quitt lcole, et les enfants des rues, mener une vie dadulte responsable; k) Promouvoir les Rgles des Nations Unies pour lgalisation des chances des handicaps20 et formuler des stratgies dapplication. Les gouvernements devraient, en collaboration avec les organisations de handicaps et le secteur priv, oeuvrer lgalisation des chances afin que les handicaps puissent apporter leur plein concours la socit et en tirer les avantages correspondants. Les politiques visant les handicaps doivent tre centres sur leurs comptences et non leurs handicaps, et respecter leur dignit en tant que citoyens;
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l) la lumire des Principes des Nations Unies pour les personnes ges21 et des Objectifs mondiaux pour lan 200122 concernant le vieillissement, examiner les stratgies dapplication du Plan daction international sur le vieillissement23 ou en mettre au point pour que les personnes ges puissent contribuer autant que possible la vie de la socit et jouer pleinement leur rle dans la collectivit; m) Faciliter lapplication des Principes directeurs concernant la poursuite de la planification et des activits de suivi appropries dans le domaine de la jeunesse24, afin de faciliter lintgration sociale des jeunes; n) Faire le ncessaire pour permettre aux personnes appartenant des groupes minoritaires de participer pleinement au dveloppement de leur socit et dy contribuer. E. Satisfaire les besoins sociaux particuliers des rfugis, personnes dplaces et demandeurs dasile, et des migrants en situation rgulire ou irrgulire
76. Pour rpondre aux besoins particuliers des rfugis, personnes dplaces et demandeurs dasile : a) Les gouvernements sont instamment invits sattaquer aux causes profondes des mouvements de rfugis et de personnes dplaces en prenant des mesures appropries, notamment en ce qui concerne le rglement des conflits, la promotion de la paix et de la rconciliation, le respect des droits de lhomme, notamment ceux des personnes appartenant des minorits, et le respect de lindpendance, de lintgrit territoriale et de la souverainet des tats. Les gouvernements et toutes autres entits devraient respecter et prserver le droit des individus demeurer en scurit dans leurs foyers et sabstenir de toutes politiques ou pratiques contraignant les populations senfuir; b) Les gouvernements sont instamment invits appuyer davantage les activits de protection et dassistance internationale en faveur des rfugis et, le cas chant, des personnes dplaces, ainsi qu promouvoir la recherche de solutions durables leur situation critique. Ils sont encourags, ce faisant, renforcer les dispositifs rgionaux et internationaux qui favorisent un partage appropri des responsabilits concernant la satisfaction des besoins des rfugis en matire de protection et dassistance. Toutes les mesures ncessaires devraient tre prises pour garantir leur protection physique, en particulier celle des femmes et des enfants, notamment contre lexploitation, les svices et toutes formes de violence; c) Il faut que la communaut internationale apporte un appui adquat aux pays dasile pour leur permettre de rpondre aux besoins essentiels des rfugis et aider la recherche de solutions durables. Il faut aider les populations de rfugis accder lautosuffisance. Il faudrait que les rfugis et, parmi eux, les femmes en particulier, participent la planification et lexcution des activits dassistance les concernant. Dans la planification et lexcution de ces activits dassistance, il convient de prter tout particulirement attention aux besoins spcifiques des femmes et des enfants rfugis et dplacs. Les rfugis devraient pouvoir bnficier de services suffisants en /...
matire de logement, dducation, de sant y compris la planification familiale et dautres services sociaux indispensables. Ils sont tenus de respecter les lois et rglements de leur pays dasile; d) Les gouvernements et les autres acteurs pertinents devraient crer toutes les conditions ncessaires au rapatriement librement consenti des rfugis, dans la scurit et la dignit, ainsi quau retour volontaire, en toute scurit, dans leurs foyers des personnes dplaces lintrieur de leur pays et leur rinsertion sans heurts dans la socit; e) Les gouvernements sont instamment invits se conformer au droit international concernant les rfugis. Les tats qui ne lont pas encore fait sont invits envisager dadhrer aux instruments internationaux relatifs aux rfugis, en particulier la Convention de 1951 relative au statut des rfugis25 et au Protocole y relatif de 196726. Les gouvernements sont en outre instamment invits respecter le principe du non-refoulement, cest--dire le principe selon lequel nul ne sera contraint de retourner dans un endroit o il risquerait sa vie ou la prison du fait de sa race, de sa religion, de sa nationalit, de son appartenance un groupe social particulier ou de ses opinions politiques. Les gouvernements sont tenus de faire en sorte que les demandeurs dasile sur leur territoire aient droit ce que leur cause soit entendue impartialement et de diligenter le traitement des demandes dasile, en veillant ce que soit prise en considration dans les directives et procdures rgissant loctroi du statut de rfugi la situation particulire des femmes; f) Les gouvernements et les acteurs pertinents devraient respecter le droit des individus demander et obtenir lasile dans dautres pays pour fuir des perscutions. 77. Pour favoriser le traitement quitable et lintgration des migrants en situation rgulire, en particulier des travailleurs migrants en situation rgulire et des membres de leur famille : a) Les gouvernements devraient prendre des dispositions pour que les migrants en situation rgulire fassent lobjet dun traitement quitable, notamment quils soient assurs du plein respect de leurs droits individuels, de la protection des lois de la socit daccueil, de possibilits daccs appropries aux dbouchs conomiques et aux services sociaux; dune protection contre le racisme, lethnocentrisme et la xnophobie; enfin, dune protection contre la violence et lexploitation. Il convient, dans la limite des ressources disponibles, quils puissent suivre une formation linguistique, eu gard limportance capitale que revt lapprentissage des langues pour leur intgration effective, y compris lintgration de ceux qui ne cherchent pas occuper un emploi. Une intgration rapide est llment dterminant qui permet aux migrants en situation rgulire de mettre leurs aptitudes, leurs connaissances et leur potentiel au service du dveloppement des pays de destination, et il y faut une comprhension mutuelle de leur part et de celle de la socit daccueil. Les premiers doivent connatre et respecter les valeurs, lois, traditions et principes de cette socit et celle-ci est tenue de respecter les religions, cultures et traditions de ces migrants;
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b) Les gouvernements des pays daccueil sont instamment invits envisager de reconnatre aux migrants en situation rgulire, titulaires de permis de rsidence de longue dure, des droits et responsabilits civils et politiques, le cas chant, et de faciliter leur naturalisation. Une action particulire devrait tre mene pour renforcer lintgration des enfants des migrants long terme en leur offrant des possibilits denseignement et de formation gales celles des nationaux, en les autorisant exercer une activit conomique et en facilitant la naturalisation de ceux qui ont t levs dans le pays daccueil. Conformment larticle 10 de la Convention relative aux droits de lenfant27 et tous les instruments pertinents relatifs aux droits de lhomme universellement reconnus, tous les gouvernements, en particulier ceux des pays daccueil, doivent reconnatre limportance vitale du regroupement des familles et promouvoir lincorporation de ce principe dans leur droit interne afin de garantir la protection de lunit familiale aux migrants en situation rgulire. Les gouvernements des pays daccueil doivent veiller protger les migrants et leurs familles, en donnant la priorit aux programmes et stratgies de lutte contre lintolrance religieuse, le racisme, lethnocentrisme, la xnophobie et la discrimination sexuelle et qui sensibilisent comme il convient le public cet gard; c) Les gouvernements et les acteurs pertinents devraient encourager lchange international dinformations sur les tablissements denseignement et de formation afin de favoriser lemploi productif des migrants en situation rgulire en reconnaissant davantage la valeur de lenseignement et des diplmes trangers; d) Les gouvernements devraient encourager lharmonie interraciale et la comprhension entre les cultures au moyen, le cas chant, de programmes scolaires comprenant une formation des mthodes nouvelles de rglement des diffrends et de prvention des conflits. 78. Pour rpondre aux proccupations et aux besoins essentiels en ce qui concerne les migrants en situation irrgulire : a) Les gouvernements sont instamment invits cooprer pour attnuer les causes des migrations illicites, sauvegarder les droits fondamentaux des migrants en situation irrgulire et empcher quils ne soient exploits, et pour leur offrir des voies de recours appropries en conformit avec leur lgislation nationale et chtier les criminels qui organisent la traite dtres humains; b) Les pays de destination, les pays de transit et les pays dorigine devraient cooprer, selon quil convient, pour grer les flux dimmigration, empcher les migrations illicites et, le cas chant, faciliter le retour des migrants et leur rinsertion dans leur communaut dorigine; c) Les gouvernements sont instamment invits cooprer pour rduire les effets des migrations illicites sur les pays daccueil, compte tenu de la situation et des besoins particuliers de ces pays, notamment des pays en dveloppement;
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d) Les gouvernements sont instamment invits promouvoir ladoption de mesures efficaces pour protger tous les migrants illgaux et les membres de leurs familles contre le racisme, lethnocentrisme et la xnophobie. F. Sattaquer aux problmes de la violence, de la criminalit, des drogues illicites et de labus de drogues
79. lgard des problmes engendrs par la violence, la criminalit, labus de drogues et leur production, lusage et le trafic de drogues illicites et la rhabilitation des toxicomanes, il faut : a) Adopter et mettre en oeuvre des politiques et des programmes de sant publique et de services sociaux propres prvenir et liminer toutes les formes de violence dans la socit, en particulier la violence dans la famille, et protger les victimes de violences, la violence lgard des femmes, des enfants, des personnes ges et des handicaps devant faire lobjet dune attention spciale. Il conviendrait tout particulirement dappliquer et de faire respecter la Dclaration sur llimination de la violence lgard des femmes lchelon national. Il faudrait en outre respecter les dispositions de la Convention relative aux droits de lenfant; b) Prendre toutes mesures qui simposent pour liminer toutes les formes dexploitation, dabus, de harclement et de violence lgard des femmes, en particulier la violence au sein de la famille et le viol; il conviendrait daccorder une attention particulire la violence rsultant de pratiques traditionnelles ou coutumires dangereuses et de toutes les formes dextrmisme, ce qui implique tant ladoption de mesures prventives que la radaptation des victimes; c) Mettre en oeuvre des programmes qui canalisent lnergie et la crativit des enfants et des jeunes et leur permettent de samliorer, tant pour leur bien propre que pour celui de leur communaut, et empcher ainsi quils ne sadonnent la criminalit, la violence et labus et le trafic des drogues; d) Amliorer les mcanismes visant rsoudre pacifiquement les conflits et rinsrer les individus dans la socit la suite des conflits, semployer ces fins favoriser la rconciliation et restaurer la confiance entre les groupes antagonistes, prvoir une formation concernant le rglement non violent des conflits tous les niveaux dducation, remettre sur pied les institutions sociales dtruites, rinsrer les personnes dplaces et les handicaps et rtablir la primaut du droit et le respect de tous les droits de lhomme; e) tablir un partenariat avec les organisations non gouvernementales et les organisations communautaires pour assurer la rhabilitation et la rinsertion sociale des dlinquants, notamment des jeunes dlinquants; prendre des mesures pour prserver leurs liens avec leurs familles durant la dtention et les rinsrer aprs leur libration dans le monde du travail et dans la vie sociale; f) Renforcer la coopration et la coordination internationales en ce qui concerne llaboration de stratgies politiques, de lgislations et autres /...
mesures visant combattre le crime organis, quil le soit lchelle nationale ou transnationale, la violence et le terrorisme; g) Adopter des stratgies nationales efficaces et cologiquement rationnelles afin de prvenir ou de rduire notablement la culture et la transformation des espces vgtales utilises pour le trafic illgal de drogues et accorder une attention particulire au soutien national et international aux programmes de dveloppement qui offrent des alternatives conomiques viables la production de drogues et favorisent la pleine intgration des groupes sociaux participant de telles activits; h) Combattre labus de drogues et le trafic de drogues, la corruption et activits criminelles connexes par ladoption de mesures nationales coordonnes au niveau international, tout en renforant les programmes intgrs, multisectoriels, visant prvenir et rduire la demande afin de crer une socit exempte de drogues illicites. En coopration avec les institutions de la socit civile et le secteur priv, sattacher prvenir labus de drogues et offrir une ducation prventive aux enfants et aux jeunes ainsi que des programmes de rhabilitation et dducation lintention des anciens toxicomanes et alcooliques, et spcialement des enfants et des jeunes, afin de leur permettre dobtenir un emploi productif et de vivre dans lindpendance et la dignit, en tres humains responsables, une vie productive, o la drogue et la dlinquance naient pas leur place; i) Sefforcer aux chelons national et international didentifier les rseaux de trafic de stupfiants et de blanchiment de largent, de poursuivre les responsables et de saisir les avoirs issus dactivits criminelles de ce type; j) Appuyer des stratgies globales dinterdiction des drogues et redoubler defforts pour contrler les produits chimiques prcurseurs et les armes feu, munitions et explosifs afin dempcher quils ne finissent par tre utiliss dans le trafic de drogues et par des groupes terroristes; k) Combattre la traite des femmes et des enfants par ladoption de mesures nationales, coordonnes au niveau international, et, paralllement, crer, ou les renforcer lorsquelles existent, des institutions ayant pour vocation la rhabilitation des victimes. G. Intgration sociale et responsabilits familiales
80. La famille est lunit de base de la socit et, en tant que telle, devrait tre renforce. Elle a droit une protection et un soutien dans tous les domaines. Dans diffrents systmes culturels, politiques et sociaux, il existe diverses formes de famille. Le mariage doit tre contract avec le libre consentement des futurs poux; mari et femme devraient tre des partenaires gaux. 81. Laide apporte la famille dans le rle quelle joue en tant que soutien affectif, ducatif et matriel en contribuant lintgration sociale passe par les mesures suivantes :
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a) Encourager des les besoins des familles dfavorises et les plus particulire aux soins
politiques sociales et conomiques propres satisfaire et des personnes qui les composent, notamment les plus vulnrables dentre elles, en prtant une attention donner aux enfants;
b) Offrir aux diffrents membres de la famille des possibilits de comprendre et dassumer leurs responsabilits sociales; c) Promouvoir le respect mutuel, la tolrance et la coopration au sein de la famille et de la socit; d) Favoriser un partenariat, sur un pied dgalit, entre hommes et femmes dans la famille.
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Chapitre V APPLICATION ET SUIVI 82. Seule une volont politique renouvele et absolue, aux niveaux national et international, dinvestir dans les individus et leur bien-tre permettra datteindre les objectifs du dveloppement social. Ce sont les gouvernements qui sont les premiers responsables du dveloppement social et de lapplication du Programme daction du Sommet, encore que la coopration et une assistance internationales soient essentielles si lon veut que cette application soit totale. tous les niveaux dapplication, les lments ci-aprs sont indispensables : La dfense et la protection de tous les droits individuels et liberts fondamentales, le soutien des institutions dmocratiques et loctroi de moyens daction aux femmes; Lintgration des objectifs, programmes et mcanismes dexamen qui ont t mis au point sparment pour rpondre des problmes particuliers; Un partenariat entre les tats, les collectivits locales, les organisations non gouvernementales, en particulier les organisations bnvoles, les autres principaux groupes dfinis dans le programme Action 21, les mdias, les familles et les particuliers; La prise en compte de la diversit dans le monde et la ncessit dadopter des mesures axes sur la ralisation des objectifs du Sommet; Des moyens daction pour les destinataires de laide afin quils puissent participer pleinement la dfinition des objectifs, la conception des programmes, lexcution des activits et lvaluation des rsultats; Des efforts pour mobiliser des ressources financires nouvelles et supplmentaires qui soient la fois adquates et prvisibles, qui puissent tre obtenues de faon tirer parti au maximum des possibilits existantes et qui fassent appel lensemble des sources et mcanismes de financement disponibles, notamment les sources multilatrales, bilatrales et prives, y compris des conditions favorables ou titre de don; Une solidarit, cest--dire llargissement de la notion de partenariat, et une obligation morale de respect et dintrt mutuels entre individus, collectivits et nations.
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Mesures prendre A. Stratgies, valuations et examens nationaux
83. Si lon veut promouvoir une approche intgre de lapplication du Programme daction au niveau national, conformment aux caractristiques propres chaque pays, il faudra : a) Analyser et passer en revue les politiques macro-conomiques, micro-conomiques et sectorielles et en tudier les incidences sur la pauvret, lemploi, lintgration sociale et le dveloppement social; b) Amliorer les politiques et les programmes des gouvernements visant promouvoir le dveloppement social en renforant la coordination de tous les efforts entrepris par les acteurs nationaux et internationaux, en renforant lefficacit et la capacit oprationnelle des structures de gestion publique, et en facilitant lutilisation efficace et transparente des ressources, compte dment tenu des recommandations et du suivi du programme Action 21; c) valuer lampleur, la rpartition et les caractristiques de la pauvret, du chmage, des conflits sociaux et de lexclusion sociale, et prendre des mesures visant liminer la pauvret, accrotre lemploi productif et renforcer lintgration sociale; d) Formuler ou renforcer dici 1996 des stratgies intersectorielles compltes en vue de lapplication des rsultats du Sommet et des stratgies nationales de dveloppement social, notamment les mesures prendre par les pouvoirs publics et les mesures prendre par les tats en coopration avec les autres tats et les organisations internationales, rgionales et sous-rgionales, ainsi que celles prendre en partenariat et en coopration avec les acteurs de la socit civile, le secteur priv et les coopratives, en fixant les responsabilits prcises de chacun et en arrtant les priorits et les calendriers dun commun accord; e) Intgrer les objectifs du dveloppement social dans les plans, politiques et budgets nationaux de dveloppement, en dpassant les clivages sectoriels traditionnels, de manire transparente et responsable, et en veillant ce que les groupes directement viss participent la formulation et lapplication de ces objectifs; f) Fixer les dlais dans lesquels les objectifs doivent tre atteints dans le contexte de chaque pays pour faire rgresser la pauvret gnrale et liminer la pauvret absolue, augmenter le nombre demplois et rduire le chmage, et renforcer lintgration sociale; g) Promouvoir et renforcer les capacits institutionnelles de coordination interministrielle, de coopration intersectorielle, de coordination dans laffectation des ressources et dintgration verticale entre le pouvoir central et les collectivits locales; h) Mettre au point des indicateurs quantitatifs et qualitatifs du dveloppement social, si possible ventils par sexe, pour valuer la pauvret, /...
lemploi, lintgration sociale et dautres facteurs sociaux, contrler les effets des politiques sociales et des programmes sociaux, et trouver des moyens damliorer lefficacit des politiques et des programmes et dintroduire de nouveaux programmes; i) Renforcer les mcanismes dapplication et de suivi, notamment les arrangements concernant la participation de la socit civile dans le choix et lapplication des politiques, et la collaboration avec les organisations internationales; j) valuer priodiquement les progrs accomplis par les pays dans la mise en oeuvre des rsultats du Sommet, peut-tre en tablissant des rapports priodiques faisant tat des succs remports, des problmes rencontrs et des obstacles auxquels ils se sont heurts. Ces rapports pourraient tre examins dans le cadre dun systme global appropri dtablissement de rapports tenant compte des diffrents rapports qui doivent tre tablis dans les domaines conomique et social et dans celui de lenvironnement. 84. Pour aider les pays formuler leurs stratgies de dveloppement social, les organismes bilatraux et multilatraux devront : a) Aider les pays renforcer les capacits dont ils disposent ou reconstituer celles dont ils ont besoin pour laborer, coordonner, appliquer et suivre des stratgies intgres de dveloppement social; b) Coordonner lassistance apporte par diffrents organismes, au titre dautres plans daction internationaux, des processus de planification similaires; c) Mettre au point des mthodes et des programmes amliors de collecte et de diffusion de statistiques et dindicateurs du dveloppement social, afin de faciliter lexamen et lanalyse de laction entreprise et de fournir aux pays qui le demandent des services spcialiss, des conseils et une aide en la matire. B. Participation de la socit civile
85. Pour que la Dclaration de Copenhague sur le dveloppement social et le Programme daction du Sommet soient appliqus efficacement, il faut renforcer les organisations communautaires et les organisations non gouvernementales but non lucratif qui oeuvrent dans le domaine de lducation, de la sant, de la lutte contre la pauvret, de lintgration sociale, des droits de lhomme, de lamlioration de la qualit de la vie, de laide et de la radaptation, afin quelles puissent participer constructivement la prise et lapplication des dcisions. cet effet, il faudra : a) Encourager et soutenir la cration et le dveloppement de ces organisations, notamment parmi les groupes dfavoriss et vulnrables; b) Mettre en place des cadres juridiques et rglementaires, des arrangements institutionnels et des mcanismes de consultation pour faire
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participer de telles organisations la conception, lapplication et lvaluation des stratgies et des programmes de dveloppement social; c) Appuyer les programmes visant renforcer les capacits desdites organisations dans des domaines critiques, tels que la planification concerte, la conception, lexcution et lvaluation des programmes, lanalyse conomique et financire, la gestion du crdit, la recherche, linformation et les activits de promotion; d) Fournir des ressources, sous forme, par exemple, de subventions modestes, dun appui technique et dautres formes dappui administratif aux initiatives prises et gres localement; e) Renforcer les rseaux de communication et intensifier lchange de comptences et de donnes dexprience entre les organisations concernes. 86. Pour promouvoir la contribution de la socit civile, notamment du secteur priv, au dveloppement social, il faudrait : a) Mettre au point des mthodes de planification et de prise de dcisions qui facilitent le partenariat et la coopration entre les pouvoirs publics et la socit civile en matire de dveloppement social; b) Encourager les entreprises poursuivre des politiques dinvestissement et dautres activits, notamment des activits non commerciales, de nature contribuer au dveloppement social, en particulier en ce qui concerne la cration demplois, la mise en place de services dappui social sur les lieux de travail, laccs aux ressources productives et la construction dinfrastructures; c) Autoriser et encourager les syndicats participer la planification et lapplication de programmes de dveloppement social, en particulier en ce qui concerne la cration demplois des conditions quitables, la prestation de services de formation, de soins de sant et autres services de base, et la cration dun environnement conomique propice une croissance conomique soutenue et un dveloppement durable; d) Autoriser et encourager les organisations reprsentant les agriculteurs et les coopratives participer la formulation et lapplication de politiques et programmes de dveloppement agricole et rural durable; e) Encourager et faciliter la cration de coopratives, notamment parmi les personnes qui vivent dans la pauvret ou appartiennent des groupes vulnrables; f) Aider les tablissements universitaires et les instituts de recherche, en particulier dans les pays en dveloppement, contribuer aux programmes de dveloppement social, et faciliter le fonctionnement de mcanismes chargs dassurer le suivi indpendant, dtach, impartial et objectif du progrs dans le domaine social, en particulier en rassemblant, analysant et diffusant des informations et des ides sur le dveloppement conomique et social; /...
g) Encourager les tablissements denseignement, les mdias et toutes les autres sources dinformation accorder une place de premier plan aux problmes du dveloppement social et faciliter dans lensemble de la collectivit un large dbat bien document sur les politiques sociales. C. Mobilisation de ressources financires
87. Lapplication au niveau national de la Dclaration de Copenhague et du Programme daction du Sommet exigera peut-tre des apports substantiels de ressources nouvelles et supplmentaires, tant dans le secteur public que dans le secteur priv. Pour accrotre le montant des ressources publiques consacres au dveloppement social, il faudra, au niveau national : a) Appliquer des politiques macro-conomiques et micro-conomiques conformes aux priorits et politiques nationales, visant augmenter la part de lpargne et des investissements intrieurs consacre aux dpenses publiques, en prlevant des impts progressifs, quitables et conomiquement efficaces, tenant compte des objectifs du dveloppement durable, et en rduisant les subventions qui ne profitent pas aux couches pauvres de la population; b) Rduire selon quil conviendra les dpenses militaires excessives et les investissements dans la production et lachat darmements, en tenant compte des exigences de la scurit nationale, afin daccrotre les ressources disponibles pour le dveloppement conomique et social; c) Accorder un rang de priorit lev au dveloppement social dans laffectation des deniers publics et veiller ce que le financement des programmes le concernant soit prvisible; d) Faire en sorte que ladministration charge de formuler et dappliquer les programmes de dveloppement social dispose des ressources ncessaires cette fin; e) Utiliser les ressources publiques de manire plus efficace et transparente, rduire les gaspillages et lutter contre la corruption, et concentrer les efforts sur les domaines o les besoins sociaux sont les plus grands; f) Trouver des sources de financement novatrices, tant publiques que prives, pour les programmes sociaux, et crer un environnement propice la mobilisation des ressources par la socit civile en faveur du dveloppement social, sous la forme, notamment, de contributions des bnficiaires et de contributions volontaires individuelles. 88. Lapplication de la Dclaration et du Programme daction dans les pays en dveloppement, notamment en Afrique et dans les pays les moins avancs, exigera des ressources financires supplmentaires ainsi quune coopration et une assistance au dveloppement plus efficaces. cet effet, il faudra : a) Concrtiser les engagements pris lors du Sommet en une aide financire aux programmes de dveloppement social des pays en dveloppement, notamment des pays africains et des pays les moins avancs; /...
b) Sefforcer datteindre ds que possible lobjectif de 0,7 % du produit national brut qui a t fix pour lensemble de laide publique au dveloppement (APD) et proportionner les ressources affectes aux programmes de dveloppement social lampleur des activits ncessaires pour atteindre les objectifs et les buts de la Dclaration et du Programme daction; c) Conclure un engagement mutuel entre pays dvelopps et pays en dveloppement intresss de consacrer, respectivement, en moyenne, 20 % de lAPD et 20 % du budget national des programmes sociaux essentiels; d) Accorder un rang de priorit lev, dans laffectation de laide publique au dveloppement, llimination de la pauvret dans les pays en dveloppement, en particulier en Afrique, dans les pays faible revenu de lAsie et du Pacifique, de lAmrique latine et des Carabes, et dans les pays les moins avancs; e) Fournir une assistance aux activits du secteur social, telles que celles qui concernent la remise en tat ou la mise en place dune infrastructure sociale, notamment sous forme de dons et de prts des conditions de faveur; f) Appliquer les engagements pris par la communaut internationale lgard des besoins et problmes particuliers des petits tats insulaires en dveloppement, en particulier en leur fournissant les moyens voulus, notamment des ressources adquates, prvisibles, nouvelles et additionnelles en vue de leurs programmes de dveloppement social, conformment la Dclaration de la Barbade3 et sur la base des dispositions pertinentes du Programme daction pour le dveloppement durable des petits tats insulaires en dveloppement; g) Offrir aux pays en dveloppement sans littoral un appui et une assistance de la communaut internationale pour les aider appliquer les dcisions du Sommet, compte tenu de la situation et des problmes particuliers de ces pays; h) Faire appel de prfrence, chaque fois que possible, des experts comptents du pays ou, le cas chant, des experts comptents de la sous-rgion, de la rgion ou dautres pays en dveloppement, pour la conception, la prparation et lexcution des projets et des programmes, et contribuer mettre en place des services locaux lorsquil nen existe pas; i) Explorer les moyens de renforcer lappui la coopration Sud-Sud et dlargir cette coopration, sur la base dun partenariat entre pays en dveloppement et pays dvelopps, ainsi que de dvelopper la coopration entre pays en dveloppement; j) Renforcer au maximum lefficacit des projets et programmes en rduisant le plus possible les frais gnraux; k) Mettre au point des politiques conomiques visant encourager et mobiliser lpargne interne et attirer des ressources extrieures en vue dinvestissements productifs, et rechercher de nouvelles sources de fonds, publics et privs, pour le financement de programmes sociaux, en veillant ce quils soient utiliss efficacement; /...
l) Suivre les consquences de la libralisation du commerce quant aux progrs raliss dans les pays en dveloppement en vue de rpondre aux besoins fondamentaux de la population, en sattachant en particulier aux nouvelles initiatives visant largir laccs de ces pays aux marchs internationaux; m) Encourager une coopration directe pour promouvoir des entreprises en association, y compris dans le secteur des programmes sociaux et de linfrastructure sociale; n) Encourager les gouvernements bnficiaires renforcer leurs mcanismes nationaux de coordination de laide internationale en matire de dveloppement social et assurer lutilisation efficace de cette aide, de faon inciter les donateurs engager fermement de nouvelles ressources destines aux plans daction nationaux; o) Inviter les donateurs multilatraux et bilatraux se consulter pour coordonner leurs politiques de financement et leurs procdures de planification, de faon amliorer limpact, la complmentarit et lefficacit de leurs contributions la ralisation des objectifs des programmes de dveloppement social des pays en dveloppement. 89. Lapplication de la Dclaration de Copenhague et du Programme daction du Sommet dans les pays en transition exigera le renforcement de la coopration et de lassistance internationales. cet effet, il faudra : a) valuer les incidences financires des engagements pris lors du Sommet en ce qui concerne les programmes de dveloppement social des pays en transition; b) Amliorer laide technique et financire destine lexcution de programmes de stabilisation macro-conomique de faon garantir une croissance conomique soutenue; c) Soutenir et encourager des rformes dans le domaine de la mise en valeur des ressources humaines; d) Inviter les donateurs multilatraux et bilatraux se consulter pour coordonner leurs politiques de financement et leurs procdures de planification, de faon amliorer limpact de leurs contributions quant la ralisation des objectifs des programmes de dveloppement social des pays en transition. 90. Sans une rduction importante de leur endettement, les pays en dveloppement ne seront pas en mesure dappliquer la Dclaration et le Programme daction. Grce, entre autres, llan imprim lors de la runion des sept grands pays industrialiss, Naples en juillet 1994, et de la runion des gouverneurs de la Banque mondiale et du Fonds montaire international, en octobre 1994, il est possible daller plus loin et, cette fin, il faudra : a) Inviter la communaut internationale, y compris les institutions financires internationales, continuer de rechercher des mesures nouvelles et novatrices permettant dallger considrablement le fardeau de la dette des pays en dveloppement, en particulier des pays faible revenu fortement endetts, de /...
faon les aider raliser une croissance conomique soutenue et un dveloppement durable sans retomber dans une nouvelle crise de la dette; b) Adopter des mesures pour rduire sensiblement les dettes bilatrales des pays les moins avancs et envisager dautres mthodes novatrices pour grer et allger le plus tt possible les dettes les plus lourdes et le poids du service de la dette dautres pays en dveloppement; c) Prter une attention spciale aux pays en dveloppement dont la dette totale est constitue en majeure partie de dette multilatrale, afin de rechercher une solution durable ce problme croissant; d) Favoriser les possibilits de convertir les dettes en investissements dans le dveloppement social, les ressources dgages par lannulation ou la rduction des dettes devant tre investies dans des programmes de dveloppement social, sans prjudice de solutions plus durables, telles que rduction et/ou annulation des dettes; e) Mobiliser les ressources du Fonds de dsendettement de lAssociation internationale de dveloppement (IDA) afin de permettre aux pays en dveloppement remplissant les conditions requises de rduire leur dette commerciale; envisager dautres mcanismes pour complter laction du Fonds; f) Inviter les cranciers pays, banques prives et institutions financires multilatrales , dans le cadre de leurs prrogatives, envisager de poursuivre les initiatives et les efforts visant rgler les problmes de dettes commerciales des pays les moins avancs et des pays en dveloppement faible revenu et revenu intermdiaire; envisager daccorder un nouvel appui financier suffisant aux pays faible revenu qui sont lourdement endetts et qui continuent, au prix de lourds sacrifices, assurer le service de leur dette et faire face leurs obligations internationales; continuer de rechercher des moyens de mettre en oeuvre des mesures supplmentaires et novatrices pour rduire sensiblement le poids de la dette des pays en dveloppement, en particulier des pays faible revenu lourdement endetts afin de les aider raliser une croissance conomique soutenue et un dveloppement durable, sans retomber dans une nouvelle crise de la dette. 91. Pour que les programmes dajustement structurel tiennent compte des objectifs du dveloppement social, en particulier limination de la pauvret, cration demplois productifs et renforcement de lintgration sociale, les gouvernements, agissant en coopration avec les institutions financires internationales et dautres organisations internationales, devraient : a) Faire en sorte que les crdits affects aux programmes sociaux de base, en particulier ceux qui touchent les pauvres et les secteurs vulnrables de la socit, chappent aux rductions budgtaires; b) Examiner les incidences des programmes dajustement structurel sur le dveloppement social, en recourant des valuations de limpact social, considr dans sa sexo-spcificit, et dautres mthodes appropries, et mettre au point des mesures visant attnuer les effets prjudiciables de ces programmes et en renforcer les effets positifs; /...
c) Favoriser plus encore les politiques permettant aux petites entreprises, aux coopratives et aux autres formes de micro-entreprises daccrotre leur capacit de production de revenus et de cration demplois. 92. Les institutions financires internationales devraient contribuer la mobilisation des ressources ncessaires lapplication de la Dclaration et du Programme daction. cet effet, les institutions comptentes sont instamment invites prendre les mesures ci-aprs : a) La Banque mondiale, le Fonds montaire international, les banques et fonds rgionaux et sous-rgionaux de dveloppement et toutes les autres organisations financires internationales devraient intgrer davantage les objectifs du dveloppement social dans leurs politiques, programmes et oprations, notamment en donnant un rang de priorit plus lev, sil y a lieu, aux prts destins au secteur social dans leurs programmes de prt; b) Les institutions de Bretton Woods et autres organisations et organismes des Nations Unies devraient collaborer davantage avec les pays intresss pour tudier avec eux la politique suivre et trouver des solutions nouvelles pour que les programmes dajustement structurel favorisent un dveloppement conomique et social soutenu, une attention particulire tant accorde lincidence de ces programmes sur les populations pauvres et les groupes vulnrables; c) LOrganisation des Nations Unies, agissant en coopration avec la Banque mondiale, le Fonds montaire international et dautres institutions multilatrales de dveloppement, devrait tudier les incidences des programmes dajustement structurel sur le dveloppement conomique et social et aider les pays qui procdent un ajustement structurel crer des conditions propices la croissance conomique, la cration demplois, llimination de la pauvret et au dveloppement social. 93. Augmenter le volume des ressources obtenues par les voies habituelles ne suffit pas. Il faudrait en outre demander aux organes comptents de lONU, notamment au Conseil conomique et social, denvisager de nouveaux moyens dobtenir des fonds et de prsenter cette fin toute suggestion utile. D. Le rle du systme des Nations Unies
94. Un cadre de coopration internationale doit imprativement tre mis en place, dans le contexte de lagenda pour le dveloppement28, pour assurer dans la cohsion et sous tous les aspects lapplication, avec contrle et valuation, des recommandations du Sommet et des autres confrences, rcentes et prvues, des Nations Unies intressant le dveloppement social, en particulier le Sommet mondial pour les enfants, la Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement, la Confrence mondiale sur les droits de lhomme, la Confrence mondiale sur le dveloppement durable des petits tats insulaires en dveloppement, la Confrence internationale sur la population et le dveloppement, la quatrime Confrence mondiale sur les femmes et la Confrence des Nations Unies sur les tablissements humains (Habitat II). Il conviendrait, tant au niveau international que national, dvaluer les incidences financires
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et structurelles des engagements, buts et objectifs du Sommet, de fixer les priorits et de planifier les budgets et programmes de travail. 95. Au niveau intergouvernemental, le rle que peuvent jouer lAssemble gnrale et le Conseil conomique et social dans lanalyse de la question du dveloppement social devra spcialement tre pris en considration : a) LAssemble gnrale, du fait quelle est lorgane intergouvernemental le plus important, sera aussi la principale instance appele dcider des orientations gnrales de laction mener comme suite au Sommet et mesurer ce qui aura t fait en ce sens. Elle devrait donc inscrire son ordre du jour une question intitule "Suite donne au Sommet mondial pour le dveloppement social" et faire en 1996 le bilan des mesures qui auront t prises dans le cadre de lAnne internationale pour llimination de la pauvret en vue dappliquer les recommandations du Sommet cet gard; b) LAssemble gnrale devrait tenir en lan 2000 une session extraordinaire pour faire un bilan gnral de la suite donne au Sommet, et devrait envisager dans quel sens orienter par la suite laction et les nouvelles initiatives; c) LAssemble gnrale sa cinquantime session devrait proclamer la premire dcennie des Nations Unies pour llimination de la pauvret, la suite de lAnne internationale pour llimination de la pauvret (1996), en vue dexaminer des initiatives supplmentaires tendant venir bout de la pauvret; d) LAssemble gnrale et le Conseil conomique et social pourraient organiser des runions de haut niveau de manire entretenir le dialogue international sur les problmes sociaux qui se posent avec le plus dacuit et sur les politiques qui permettraient, grce la coopration internationale, dy faire face; e) LAssemble gnrale devrait mettre profit les premiers travaux du groupe de travail qui, dans le contexte de lagenda pour le dveloppement, semploie dlimiter le cadre commun dans lequel pourront sappliquer les recommandations des confrences; f) Le Conseil conomique et social, conformment la fonction que lui assigne la Charte des Nations Unies par rapport lAssemble gnrale, et comme celle-ci le lui prescrit dans ses rsolutions 45/264, 46/235 et 48/162, assurerait lchelle du systme la coordination des actions entreprises comme suite au Sommet, et formulerait des recommandations cet gard. Le Conseil devrait examiner les moyens de renforcer de manire compatible avec les mandats assigns par la Charte des Nations Unies ses fonctions, pouvoirs, structures, moyens daction et modalits dopration, resserrer ses relations de travail avec les institutions spcialises, de faon dresser le bilan des progrs raliss dans la mise en oeuvre des recommandations du Sommet et de manire, galement, travailler plus efficacement. Le Conseil devrait, sa session de fond de 1995, tre invit revoir le mandat, lordre du jour et la composition de la Commission du dveloppement social, et notamment envisager de renforcer celle-ci, compte tenu de lindispensable synergie avec les autres /...
organes travaillant dans le mme domaine et en ce qui concerne la suite donne aux confrences. Il devrait aussi mettre profit tous travaux initiaux qui auraient t mens bien dici l concernant le cadre de travail commun (voir les paragraphes 94 et 95 e) ci-dessus). Il devrait galement tre invit revoir la faon dont il est rendu compte des activits concernant le dveloppement social, afin dtablir un systme cohrent qui permette dindiquer clairement aux gouvernements et aux protagonistes internationaux dans quel sens orienter laction; g) Dans le cadre des entretiens sur un agenda pour le dveloppement et des dbats du Conseil conomique et social lors de la partie de sa session de 1995 consacre la coordination sur un cadre commun pour la mise en oeuvre des rsultats des confrences de lONU dans les domaines conomique et social, il faudrait envisager la possibilit dorganiser des runions communes du Conseil, du Comit du dveloppement conomique de la Banque mondiale et du Fonds montaire international. Le Secrtaire gnral et les chefs de secrtariat du FMI, de la Banque mondiale, de lOIT, des fonds et programmes des Nations Unies et dautres organismes comptents devraient envisager la possibilit de tenir des runions communes dans le but dexaminer la suite donne la Dclaration et au Programme daction avant les sessions du Comit du dveloppement conomique; h) Pour promouvoir lapplication des recommandations du Sommet aux niveaux rgional et sous-rgional, les commissions rgionales, agissant en coopration avec les banques et les organisations intergouvernementales de leur rgion, devraient organiser tous les deux ans une runion o les tats reprsents un haut niveau feraient le point de la suite donne au Sommet, confronteraient leurs expriences et adopteraient les mesures qui conviennent. Les commissions rgionales informeraient par les voies appropries le Conseil conomique et social des rsultats des runions tenues; i) Il importe de souligner limportance du rle qui revient au Comit des droits conomiques, sociaux et culturels dans le suivi des aspects de la Dclaration et du Programme daction qui ont trait lobservance par les tats parties du Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels. 96. Les organismes des Nations Unies devraient fournir leur coopration technique et diverses autres formes dassistance aux pays en dveloppement, en particulier lAfrique et aux pays les moins avancs, pour les aider appliquer la Dclaration et le Programme daction. cet effet : a) Les organismes des Nations Unies, y compris les organismes techniques et sectoriels et les institutions de Bretton Woods, devraient largir et intensifier leur coopration dans tout ce qui concerne le dveloppement social, de faon que leurs actions se compltent, et devraient autant que possible conjuguer leurs ressources pour lancer ensemble des initiatives axes sur des objectifs communs du Sommet; b) Pour que les organismes des Nations Unies puissent oprer plus rationnellement et de manire plus productive lorsquils aident les pays assurer leur dveloppement social et pour quils soient mieux mme de contribuer la ralisation des objectifs du Sommet, il est ncessaire de /...
rnover, rformer et revitaliser les diffrents lments du systme, en particulier en ce qui concerne ses activits oprationnelles. Les institutions spcialises et organismes apparents des Nations Unies sont tous invits renforcer et adapter, selon quil convient, leurs activits, leurs programmes et leurs stratgies moyen terme, compte tenu des recommandations du Sommet. Les organes directeurs intresss devraient revoir en ce sens leurs politiques, programmes, budgets et activits; c) Le Comit administratif de coordination devrait tudier comment les entits participantes pourraient procder pour coordonner au mieux les activits quelles entreprendront en application des recommandations du Sommet; d) Les fonds et programmes des Nations Unies, de mme que les institutions spcialises, devraient rendre rgulirement compte aux instances appropries des plans et programmes quils ont conus pour donner suite au Sommet. 97. Les organismes des Nations Unies devraient galement envisager de fournir la coopration technique approprie et diverses autres formes dassistance aux pays en transition. cet effet : a) Ils devraient chacun pour sa part appuyer les efforts que font ces pays pour laborer et raliser des programmes de dveloppement social; b) Le Programme des Nations Unies pour le dveloppement devrait continuer dappuyer la ralisation des programmes de dveloppement social en tenant compte des besoins particuliers des pays dont lconomie est en transition; c) Les organisations et les organes du systme des Nations Unies, y compris les organismes techniques et sectoriels, le Fonds montaire international et la Banque mondiale devraient galement continuer de cooprer au dveloppement social de ces pays. 98. Lapplication de la Dclaration de Copenhague et du Programme daction du Sommet appellera lintervention de nombreux organismes des Nations Unies. Pour assurer la cohrence des efforts, lAssemble gnrale devrait envisager les mesures suivantes : a) Promouvoir et renforcer la coordination, aux niveaux mondial, rgional et national, des activits des organismes des Nations Unies dans le domaine conomique et social avec laction mene par les institutions de Bretton Woods et lOrganisation mondiale du commerce, notamment en demandant quil soit fait rapport au Conseil conomique et social et en organisant des runions en coordination avec lui; b) Inviter lOrganisation mondiale du commerce considrer comment elle pourrait contribuer lapplication du Programme daction, et notamment envisager des activits raliser en coopration avec les organismes des Nations Unies; c) Prier lOrganisation internationale du Travail, laquelle son mandat, sa structure tripartite et ses comptences confrent un rle tout particulier /...
dans le domaine de lemploi et du dveloppement social, de contribuer lapplication du Programme daction; d) Prier le Secrtaire gnral dassurer la coordination effective de la mise en oeuvre de la Dclaration et du Programme daction. 99. Pour que les objectifs du Sommet puissent tre atteints, les organismes des Nations Unies devraient renforcer leurs activits oprationnelles de dveloppement, conformment aux prescriptions pertinentes de lAssemble gnrale et en particulier la rsolution 47/199. cet effet : a) Le Programme des Nations Unies pour le dveloppement devrait orienter les efforts des Nations Unies vers la mise en place de moyens daction aux chelons local, national et rgional et faciliter, grce son rseau de bureaux locaux, lexcution coordonne des programmes de dveloppement social; b) Il conviendrait damliorer la coordination lchelon national, en sappuyant sur les coordonnateurs rsidents, afin que la Dclaration de Copenhague et le Programme daction du Sommet, et les accords internationaux correspondants, soient pleinement pris en considration; c) Les organismes des Nations Unies devraient encourager et appuyer la coopration Sud-Sud entre pays en dveloppement sur les plans technique et autres et tous les niveaux car cette coopration est un important facteur de dveloppement social et un trs utile moyen dassurer lapplication du Programme daction; d) Laction des Nations Unies en faveur du dveloppement devrait tre appuye par une nette augmentation des ressources affectes aux activits oprationnelles dans ce domaine, qui doivent tre fournies sur une base prvisible, continue et assure, proportion des besoins croissants des pays en dveloppement, comme le spcifie la rsolution 47/199 de lAssemble gnrale; e) Il faudrait renforcer la capacit des organismes des Nations Unies de recueillir et danalyser linformation et dtablir des indicateurs de dveloppement social, en tenant compte des travaux effectus par diffrents pays, en particulier des pays en dveloppement. Il faudrait par ailleurs consolider la capacit du systme des Nations Unies fournir, la demande, un appui et des conseils dans les domaines des orientations et des techniques afin de renforcer les capacits cet gard. 100. Lappui et la participation des grands groupes dfinis dans le programme Action 21 sont indispensables au succs du Programme daction. Pour se les assurer, il faut imprativement quils participent sa mise en oeuvre, aux divers stades de la planification, de llaboration, de lapplication et de lvaluation des activits, aussi bien au niveau international que national. On aura besoin, pour ce faire, de mcanismes pour appuyer financirement, promouvoir et faciliter leur participation effective aux travaux de tous les organes intresss des Nations Unies, et notamment de mcanismes dexamen qui assurent le suivi du Programme daction.
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Notes Voir Rsultats des ngociations commerciales multilatrales du cycle dUruguay : Textes juridiques (Genve, secrtariat du GATT, 1994). Rapport de la Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement, Rio de Janeiro, 3-14 juin 1992, vol. I, Rsolutions adoptes par la Confrence (publication des Nations Unies, numro de vente : F.93.I.8), rsolution 1, annexe II. Rapport de la Confrence mondiale sur le dveloppement durable des petits tats insulaires en dveloppement, Bridgetown (Barbade), 25 avril-6 mai 1994 (publication des Nations Unies, numro de vente : F.94.I.18), rsolution 1, annexe II.
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Rsolution 46/151 de lAssemble gnrale, annexe, sect. III.
Rapport de la deuxime Confrence des Nations Unies sur les pays les moins avancs, Paris, 3-14 septembre 1990 (A/CONF.147/18), premire partie.
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Rsolution 217 A (III) de lAssemble gnrale.
Voir Les enfants dabord (New York, Fonds des Nations Unies pour lenfance, 1990).
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Rsolution 2625 (XXV) de lAssemble gnrale, annexe. Rsolution 41/128 de lAssemble gnrale, annexe.
Rapport de la Confrence mondiale sur les droits de lhomme, Vienne, 14-25 juin 1993 [A/CONF.157/24 (Partie I)], chap. III. Rapport de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement, Le Caire, 5-13 septembre 1994 (A/CONF.171/13 et Add.1), chap. I, rsolution 1, annexe.
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Voir rsolution 48/183 de lAssemble gnrale. Rsolution 2200 A (XXI), annexe. Rsolution 43/181 de lAssemble gnrale. Rsolution 45/158 de lAssemble gnrale, annexe. Rsolution 48/104 de lAssemble gnrale. Rsolution 2106 A (XX) de lAssemble gnrale, annexe. Rsolution 34/180 de lAssemble gnrale, annexe.
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19 Rapport de la Confrence mondiale charge dexaminer et dvaluer les rsultats de la Dcennie des Nations Unies pour la femme : galit, dveloppement et paix, Nairobi, 15-26 juillet 1985 (publication des Nations Unies, numro de vente : F.85.IV.10), chap. I, sect. A.
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Rsolution 48/96 de lAssemble gnrale, annexe. Rsolution 46/91 de lAssemble gnrale, annexe. Voir A/47/339, sect. III.
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Voir Rapport de lAssemble mondiale sur le vieillissement, Vienne, 26 juillet-6 aot 1982 (publication des Nations Unies, numro de vente : F.82.I.16), chap. VI. Voir rsolution 40/14 de lAssemble gnrale et document A/40/256, annexe.
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Nations Unies, Recueil des Traits, vol. 189 (1954), No 2545. Ibid., vol. 606 (1970), No 8791. Voir rsolution 44/25 de lAssemble gnrale, annexe.
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Voir A/48/935 et Agenda pour le dveloppement (publication des Nations Unies, numro de vente : F.95.I.16).
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Rsolution 2 Remerciements au peuple et au Gouvernement danois* Le Sommet mondial pour le dveloppement social, Stant runi Copenhague du 6 au 12 mars 1995 linvitation du Gouvernement danois, 1. Exprime sa profonde gratitude au Gouvernement danois en le remerciant davoir fait en sorte que le Sommet mondial pour le dveloppement social puisse se tenir Copenhague et davoir si aimablement mis sa disposition dexcellents locaux ainsi quun personnel et des services remarquables; 2. Prie le Gouvernement danois de transmettre la ville de Copenhague et au peuple danois les remerciements du Sommet pour lhospitalit et laccueil chaleureux rservs tous les participants. Rsolution 3 Pouvoirs des reprsentants au Sommet mondial pour le dveloppement social** Le Sommet mondial pour le dveloppement social, Ayant examin le rapport de la Commission de vrification des pouvoirs1 et la recommandation quil contient, Approuve le rapport de la Commission de vrification des pouvoirs.
* Rsolution adopte la 14e sance plnire, le 12 mars 1995; pour le compte rendu des dbats, voir chap. IX. ** Rsolution adopte la 10e sance plnire, le 10 mars 1995; pour le compte rendu des dbats, voir chap. VI.
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A/CONF.166/7. /...
Chapitre II PARTICIPATION ET ORGANISATION DES TRAVAUX A. Date et lieu du Sommet
1. Le Sommet mondial pour le dveloppement social sest tenu Copenhague du 6 au 12 mars 1995, conformment la rsolution 47/92 de lAssemble gnrale en date du 16 dcembre 1992. Au cours de sa runion, le Sommet a tenu 14 sances plnires. B. Participation
2. Les tats et lorganisation rgionale dintgration conomique ci-aprs taient reprsents au Sommet : Afghanistan Afrique du Sud Albanie Algrie Allemagne Andorre Angola Antigua-et-Barbuda Arabie saoudite Argentine Armnie Australie Autriche Azerbadjan Bahamas Bahren Bangladesh Barbade Blarus Belgique Belize Bnin Bhoutan Bolivie Bosnie-Herzgovine Botswana Brsil Bruni Darussalam Bulgarie Burkina Faso Burundi Cambodge Cameroun Canada Cap-Vert Chili Chine Chypre Colombie Communaut europenne Comores Congo Costa Rica Cte dIvoire Croatie Cuba Danemark Djibouti Dominique gypte El Salvador mirats arabes unis quateur rythre Espagne Estonie tats-Unis dAmrique thiopie Ex-Rpublique yougoslave de Macdoine Fdration de Russie Fidji Finlande France Gabon Gambie Gorgie Ghana Grce Grenade Guatemala Guine quatoriale /...
Guine Guine-Bissau Guyana Hati Honduras Hongrie les Cook les Marshall les Salomon Inde Indonsie Iran (Rpublique islamique d) Iraq Irlande Islande Isral Italie Jamahiriya arabe libyenne Jamaque Japon Jordanie Kazakhstan Kenya Kirghizistan Kowet Lesotho Lettonie Liban Libria Liechtenstein Lituanie Luxembourg Madagascar Malaisie Malawi Maldives Mali Malte Maroc Maurice Mauritanie Mexique Micronsie (tats fdrs de) Monaco Mongolie Mozambique Myanmar Namibie Npal Nicaragua Niger Nigria
Niou Norvge Nouvelle-Zlande Oman Ouganda Ouzbkistan Pakistan Panama Papouasie-Nouvelle-Guine Paraguay Pays-Bas Prou Philippines Pologne Portugal Qatar Rpublique arabe syrienne Rpublique centrafricaine Rpublique de Core Rpublique dmocratique populaire lao Rpublique de Moldova Rpublique dominicaine Rpublique populaire dmocratique de Core Rpublique tchque Rpublique-Unie de Tanzanie Roumanie Royaume-Uni de Grande-Bretagne et dIrlande du Nord Rwanda Sainte-Lucie Saint-Kitts-et-Nevis Saint-Marin Saint-Sige Saint-Vincent-et-les Grenadines Sao Tom-et-Principe Sngal Seychelles Sierra Leone Singapour Slovaquie Slovnie Soudan Sri Lanka Sude Suisse Suriname Swaziland Tadjikistan Tchad Thalande /...
Togo Tonga Trinit-et-Tobago Tunisie Turkmnistan Turquie Ukraine Uruguay 3.
Vanuatu Venezuela Viet Nam Ymen Zare Zambie Zimbabwe
Lobservateur de la Palestine a particip au Sommet.
4. Les membres associs des commissions rgionales ci-aprs ont t reprsents par des observateurs : Antilles nerlandaises, Macao. 5. Les secrtariats des commissions rgionales ci-aprs taient reprsents : Commission Communaut Commission Commission Commission 6. conomique conomique conomique conomique conomique pour lAfrique pour lEurope pour lAmrique latine et les Carabes et sociale pour lAsie et le Pacifique et sociale pour lAsie occidentale
Les organes et programmes des Nations Unies ci-aprs taient reprsents : Fonds des Nations Unies pour lenfance Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement Fonds de dveloppement des Nations Unies pour la femme Programme des Nations Unies pour le dveloppement Programme des Nations Unies pour lenvironnement Fonds des Nations Unies pour la population Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les rfugis de Palestine dans le Proche-Orient Universit des Nations Unies Programme alimentaire mondial Centre des Nations Unies pour les tablissements humains (Habitat) Haut Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme Haut Commissariat des Nations Unies pour les rfugis Programme des Nations Unies pour le contrle international des drogues Institut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme Institut de recherche des Nations Unies pour le dveloppement social
7.
Les institutions spcialises suivantes taient reprsentes : Organisation internationale du Travail Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture Organisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture Organisation mondiale de la sant Banque mondiale Fonds montaire international Organisation mtorologique mondiale Organisation mondiale de la proprit intellectuelle /...
Fonds international de dveloppement agricole Organisation des Nations Unies pour le dveloppement industriel 8. Les organisations intergouvernementales suivantes taient accrdites pour participer au Sommet : Association des nations de lAsie du Sud-Est Banque africaine de dveloppement Banque asiatique de dveloppement Banque interamricaine de dveloppement Centre de dveloppement pour lAsie et le Pacifique Comit consultatif juridique afro-asiatique Comit international de la Croix-Rouge Commission du Pacifique Sud Communaut dtats indpendants Conseil de coopration du Golfe Conseil de lEurope Conseil nordique (secrtariat du Prsidium) Fdration internationale des socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge Fonds arabe de dveloppement conomique et social Forum asiatique de parlementaires sur la population et le dveloppement Groupe des tats dAfrique, des Carabes et du Pacifique Institut international de recherche sur les politiques alimentaires Ligue des tats arabes Organisation de coopration et de dveloppement conomiques Organisation de la Confrence islamique Organisation de lunit africaine Organisation des tats amricains Organisation des tats des Carabes orientales Organisation internationale pour les migrations Organisation islamique pour lducation, la science et la culture Parlement andin Parlement latino-amricain Secrtariat des affaires conomiques Secrtariat du Commonwealth Socit africaine pour laide humanitaire et le dveloppement-Soudan Systme conomique latino-amricain 9. Un grand nombre dorganisations non gouvernementales ont pris part au Sommet. La liste des organisations non gouvernementales participantes figure dans les documents A/CONF.166/PC/11 et Add.1 3 et A/CONF.166/4. C. Ouverture du Sommet et lection du prsident
10. Le Sommet a t dclar ouvert par le Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations Unies. Le Secrtaire gnral a pris la parole devant les membres du Sommet. 11. la 1re sance plnire, le 6 mars, le Sommet a lu prsident du Sommet, par acclamation, S. E. M. Poul Nyrup Rasmussen, Premier Ministre du Royaume du Danemark. Le Prsident du Sommet a fait une dclaration liminaire. /...
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Messages de chefs dtat
12. Le Sommet a reu un message de S. E. M. Jos Eduardo dos Santos, Prsident de la Rpublique dAngola, dans lequel il lui adressait ses voeux de succs. E. Adoption du rglement intrieur
13. la 1re sance plnire, le 6 mars, le Sommet a adopt le rglement intrieur provisoire (A/CONF.166/2) recommand par le Comit prparatoire du Sommet et approuv par lAssemble gnrale dans sa dcision 49/446 du 23 dcembre 1994. F. Adoption de lordre du jour
14. la 1re sance plnire, le 6 mars, le Sommet a adopt lordre du jour provisoire (A/CONF.166/1) recommand par le Comit prparatoire dans sa dcision 3/3. Lordre du jour, tel quil a t adopt, tait le suivant : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Crmonie douverture. lection du prsident. Adoption du rglement intrieur. Adoption de lordre du jour et autres questions dorganisation. lection des autres membres du bureau. Organisation des travaux et constitution de la Grande Commission. Pouvoirs des reprsentants au Sommet : a) Dsignation des membres de la Commission de vrification des pouvoirs; Rapport de la Commission de vrification des pouvoirs.
b) 8. 9. 10.
Dbat gnral. Runion des chefs dtat ou de gouvernement. Dclaration et Programme daction du Sommet mondial pour le dveloppement social. Adoption du rapport du Sommet. G. lection des autres membres du bureau
11.
15. Aux 1re et 7e sances plnires, les 6 et 9 mars, le Sommet a lu aux postes de vice-prsident les groupes suivants :
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tats dAfrique (7 vice-prsidents) : Algrie, Burkina Faso, Cameroun, thiopie, Guine-Bissau, Soudan et Zimbabwe; tats dAsie (6 vice-prsidents) : Chine, Inde, Indonsie, Philippines, Qatar et Rpublique de Core; tats dEurope orientale (3 vice-prsidents) : Lettonie, Slovaquie et Ukraine; tats dAmrique latine et des Carabes (5 vice-prsidents) : Belize, Chili, Cuba, Panama et Paraguay; tats dEurope occidentale et autres tats (6 vice-prsidents) : Allemagne, Andorre, Australie, Canada, Portugal et Sude. 16. la 1re sance plnire, le 6 mars, le Sommet a lu par acclamation S. E. M. Poul Nielson, Ministre de la coopration pour le dveloppement du Royaume du Danemark, vice-prsident de droit, reprsentant le pays hte. 17. la mme sance, le Sommet a lu M. Sadok Rabah (Tunisie) rapporteur gnral du Sommet. 18. Toujours la mme sance, le Sommet a lu M. Juan Somava (Chili) prsident de la Grande Commission. H. Organisation des travaux et constitution de la Grande Commission
19. la 1re sance plnire, le 6 mars, le Sommet a approuv lorganisation des travaux figurant dans le document A/CONF.166/3 telle quelle avait t modifie oralement. Il a dcid de renvoyer la Grande Commission le point 10 de lordre du jour (Dclaration et Programme daction du Sommet mondial pour le dveloppement social). I. Accrditation des organisations intergouvernementales
20. la 1re sance plnire, le 6 mars, le Sommet a approuv laccrditation des organisations intergouvernementales numres dans le document A/CONF.166/6. J. Accrditation des organisations non gouvernementales
21. la 1re sance plnire, le 6 mars, le Sommet a approuv laccrditation des organisations non gouvernementales numres dans le document A/CONF.166/4. K. Nomination des membres de la Commission de vrification des pouvoirs
22. la 1re sance plnire, le 6 mars, conformment larticle 4 du rglement intrieur du Sommet (A/CONF.166/2), le Sommet a cr une commission de vrification des pouvoirs compose des pays suivants : Chine, tats-Unis dAmrique, Fdration de Russie, Fidji, Honduras, Namibie, Portugal, Suriname et Togo, tant entendu que si lun de ces tats ne participait pas au Sommet, il serait remplac par un autre tat appartenant au mme groupe rgional. /...
Chapitre III DBAT GNRAL 1. Le Sommet a procd un dbat gnral de la 1re la 10e sance, du 6 au 10 mars 1995. Des reprsentants des tats, des institutions spcialises, des organes, programmes et bureaux de lOrganisation des Nations Unies, des organisations intergouvernementales et des organisations non gouvernementales, ainsi que des observateurs reprsentant des membres associs des commissions rgionales, ont pris la parole au cours du Sommet. Tous les orateurs ont exprim leur satisfaction devant les efforts faits par le Gouvernement du pays hte et le secrtariat pour prparer le Sommet. 2. la 1re sance, le 6 mars, les reprsentants des Philippines (au nom des tats Membres de lOrganisation des Nations Unies qui sont membres du Groupe des 77), de la France (au nom de lUnion europenne), du Chili, de la Malaisie, du Venezuela, de la Slovaquie, du Mali et de lUkraine ont fait des dclarations. 3. la 2e sance, le 6 mars, les reprsentants de la Norvge, du Kowet, de la Jamaque, de lItalie, de lAllemagne, de la Rpublique de Core, de la Barbade, des Seychelles, de lAzerbadjan, de la Bolivie et de la Papouasie-Nouvelle-Guine ont fait des dclarations. 4. la mme sance, le Directeur gnral de lOrganisation mondiale de la sant a fait une dclaration. LAdministrateur du Programme des Nations Unies pour le dveloppement a fait une dclaration. Le reprsentant de lOrganisation islamique pour lducation, la science et la culture, organisation intergouvernementale, a fait une dclaration. Des dclarations ont galement t faites par les reprsentants des organisations non gouvernementales suivantes : Conseil oecumnique des glises, Communaut internationale bahaie et South Asia Caucus. S. A. R. la princesse Basma Bint Talal de Jordanie a prsent le rapport du Dpartement de linformation sur la quarante-septime Confrence annuelle des organisations non gouvernementales, tenue en septembre 1994. 5. la 3e sance, le 7 mars, les reprsentants du Mexique, du Burkina Faso, de la Rpublique arabe syrienne, de lAlgrie, de la Roumanie, du Guyana, du Kenya, de lthiopie, de la Rpublique populaire dmocratique de Core, des les Marshall, de la Mongolie, de la Rpublique dmocratique populaire lao, de la Gambie, de la Tunisie et de la Chine ont fait des dclarations. 6. la mme sance, le Directeur gnral du Fonds montaire international et le Directeur gnral de lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture ont fait des dclarations. Le reprsentant de la Commission on Global Governance, organisation non gouvernementale, a galement fait une dclaration. 7. la 4e sance, le 7 mars, les reprsentants du Swaziland, des mirats arabes unis, de lAutriche, de lInde, du Bnin, du Saint-Sige, de la Rpublique-Unie de Tanzanie, de la Zambie, de la Suisse, du Malawi, de Sri
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Lanka, de la Guine, du Prou, du Bangladesh, de lIndonsie, du Npal et de lex-Rpublique yougoslave de Macdoine ont fait des dclarations. 8. la mme sance, le Prsident du Fonds international de dveloppement agricole a fait une dclaration. Des dclarations ont galement t prononces par le Directeur excutif du Programme des Nations Unies pour le contrle international des drogues, la Directrice excutive du Programme alimentaire mondial, le Directeur gnral adjoint du Fonds des Nations Unies pour lenfance et la Directrice excutive du Programme des Nations Unies pour lenvironnement. Les reprsentants des organisations intergouvernementales suivantes ont fait des dclarations : Comit international de la Croix-Rouge, Organisation internationale pour les migrations et Parlement latino-amricain. Des reprsentants des organisations non gouvernementales ci-aprs ont galement fait des dclarations : Fdration internationale pour la planification familiale, Mdecins du monde, Conseil international de laction sociale, Fdration internationale des producteurs agricoles, Union internationale des villes et des pouvoirs locaux et Assemble mondiale de la jeunesse. 9. la 5e sance, le 8 mars, lpouse du Prsident du Panama et les reprsentants du Pakistan, de lEspagne, du Ghana, de la Namibie, du Sngal, dHati, des Bahamas, de la Slovnie, du Niger, des tats-Unis dAmrique, du Botswana, du Belize et de la Fdration de Russie ont fait des dclarations. 10. la mme sance, la reprsentante de lOrganisation des femmes pour lenvironnement et le dveloppement, organisation non gouvernementale, a fait une dclaration. 11. la 6e sance, le 8 mars, des dclarations ont t prononces par S. A. le prince Sisowath Sirirath du Cambodge et par les reprsentants du Liechtenstein, du Brsil, de la Guine-Bissau, de Malte, dAntigua-et-Barbuda, de lIslande, du Cameroun, de la Jordanie, du Soudan, de lIrlande, de la Sierra Leone, du Burundi, de lquateur, du Nigria, du Rwanda, du Congo et du Tchad. 12. la mme sance, la Secrtaire gnrale de la quatrime Confrence mondiale sur les femmes, la Directrice excutive du Fonds des Nations Unies pour la population, la Directrice du Fonds de dveloppement des Nations Unies pour la femme, la Prsidente du Conseil dadministration de lInstitut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme, la Coordonnatrice excutive des Volontaires des Nations Unies et le Directeur de lInstitut de recherche des Nations Unies pour le dveloppement social ont fait des dclarations. Les reprsentants des organisations intergouvernementales suivantes ont fait des dclarations : Organisation de lunit africaine, Banque asiatique de dveloppement et Institut international de recherche sur les politiques alimentaires. Les reprsentants des organisations non gouvernementales suivantes ont aussi fait des dclarations : Union interparlementaire, Womens Caucus, Union nationale de la femme tunisienne, Mouvement mondial des mres, National Union of Working Women, Association soroptimiste internationale, Conseil international des femmes, International Center for Economic Growth et Union mondiale des aveugles.
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13. la 7e sance, le 9 mars, les reprsentants des pays suivants ont fait des dclarations : Colombie, Blarus, Pologne, Finlande, Turquie, Canada, Andorre, Portugal, Bulgarie, Ouganda, Arabie saoudite, Estonie, Chypre et Gabon. 14. la mme sance, des dclarations ont t faites par les directeurs gnraux de lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture, de lOrganisation internationale du Travail et de lOrganisation des Nations Unies pour le dveloppement industriel. Le Haut Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme a fait une dclaration. Le reprsentant de la Commission europenne, organisation intergouvernementale, a aussi fait une dclaration. 15. la 8e sance, le 9 mars, les reprsentants des pays suivants ont fait des dclarations : Maurice, Pays-Bas, Suriname, Guatemala, Grce, Djibouti, Afghanistan, Kazakhstan, Mozambique, Lesotho, Bruni Darussalam, Myanmar, Saint-Vincent-et-les Grenadines, Nicaragua, Niou et les Cook. 16. la mme sance, des dclarations ont t faites par le Secrtaire gnral de la Confrence des Nations Unies sur les tablissements humains (Habitat II), le recteur de lUniversit des Nations Unies et le responsable de la CNUCED. Des dclarations ont t faites par les reprsentants des organisations intergouvernementales suivantes : Agence de coopration culturelle et technique et Conseil nordique. Les reprsentants des organisations non gouvernementales ci-aprs ont galement fait des dclarations : Chambre de commerce internationale, Confdration internationale des syndicats libres, Rotary International, Small Farmers, Producers and Micro-entrepreneurs Caucus, Confdration mondiale du travail, Commission indpendante pour la population et la qualit de la vie, Values Caucus, African Caucus, Mouvement international ATD quart monde et Bonn International Centre for Conversion. Le Prsident de la Confrence des organisations non gouvernementales dotes du statut consultatif auprs du Conseil conomique et social et le reprsentant du Comit des organisations non gouvernementales sur le vieillissement ont fait des dclarations. 17. la 9e sance, le 10 mars, des dclarations ont t faites par les reprsentants des pays suivants : Viet Nam, Sude, Vanuatu, Danemark, Singapour, Rpublique islamique dIran, Trinit-et-Tobago, Japon, Isral, Lettonie, Croatie, Belgique, Lituanie et Uruguay. Lobservateur de la Palestine a fait une dclaration. 18. la mme sance, le Directeur gnral de la Banque mondiale a fait une dclaration. Le Haut Commissaire des Nations Unies pour les rfugis a fait une dclaration. Le reprsentant du Secrtariat du Commonwealth, organisation intergouvernementale, a fait une dclaration. Le reprsentant du Disability Caucus, organisation non gouvernementale, a fait une dclaration. 19. la 10e sance, le 10 mars, les reprsentants des pays suivants ont fait des dclarations : Royaume-Uni de Grande-Bretagne et dIrlande du Nord, Fidji, Thalande, gypte, Angola, Cuba, Hongrie, Liban, Bosnie-Herzgovine, Qatar, Iraq, Argentine, Mauritanie, Sainte-Lucie, Maroc, Gorgie, Rpublique centrafricaine et Jamahiriya arabe libyenne. Lobservateur de Macao a fait une dclaration. /...
20. la mme sance, le reprsentant de lOrganisation mtorologique mondiale a fait une dclaration ainsi que les organisations intergouvernementales suivantes : Organisation de coopration et de dveloppement conomiques, Banque interamricaine de dveloppement, Conseil de lEurope, Ligue des tats arabes et Fdration internationale des socits de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Les organisations non gouvernementales suivantes ont galement fait des dclarations : Association des entreprises pour le Sommet social mondial, Dclaration alternative de Copenhague, Socit Cousteau, Development Caucus, Latin American Caucus, Rights of the Child Caucus, Third World Network and Eurostep, Peoples Alliance of Social Development and Center of Concern.
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Chapitre IV RAPPORT DE LA GRANDE COMMISSION 1. De sa 1re sa 5e sance, les 6, 7, 9 et 10 mars 1995, la Grande Commission a examin le point 10 de lordre du jour (Dclaration et Programme daction du Sommet mondial pour le dveloppement social). Elle a galement tenu un certain nombre de runions officieuses. 2. La Commission tait saisie dune note du Secrtaire gnral qui accompagnait le projet de dclaration et le projet de programme daction du Sommet mondial pour le dveloppement social (A/CONF.166/L.1 et Corr.1 et 2) ainsi que dune note du Secrtariat accompagnant des propositions supplmentaires relatives au projet de dclaration et au projet de programme daction (A/CONF.166/L.2). 3. la 1re sance plnire du Sommet, M. Juan Somava (Chili) a t lu prsident de la Grande Commission par acclamation. 4. sa 1re sance, le 6 mars, la Grande Commission a lu par acclamation les tats suivants aux postes de vice-prsidents : Australie, Cameroun, Inde, Indonsie, Lettonie, Mexique, Pays-Bas, Pologne, Zimbabwe et Danemark (Vice-Prsident de droit). 5. la mme sance, la Grande Commission a constitu un groupe de travail prsid par M. Prakash Shah (Inde) qui a tenu plusieurs runions. Examen du projet de dclaration et du projet de programme daction 6. De sa 2e sa 5e sance, les 6, 7, 9 et 10 mars, la Grande Commission a examin le projet de dclaration et le projet de programme daction ainsi que les amendements y relatifs (voir A/CONF.166/L.3/Add.1, Add.1/Corr.1 3, Add.2 et 3, Add.3/Corr.1, Add.4, Add.4/Corr.1, Add.5 7 et Add.7/Corr.1). 7. sa 4e sance, le 9 mars, la Grande Commission a approuv un nouvel engagement inclure dans la dclaration en tant quamendement 6 et a recommand quil soit adopt par le Sommet. Des dclarations ont t faites par les reprsentants de la Tunisie, de lIndonsie, du Saint-Sige, du Brsil, de lInde, des tats-Unis dAmrique, de lgypte, du Canada, du Bnin, de la Suisse, de lOuganda, du Guatemala, de la Rpublique islamique dIran, de lAlgrie, de Malte, de la France (au nom de lUnion europenne), du Soudan, de Fidji, du Pakistan et des Philippines (au nom des tats Membres de lONU qui sont membres du Groupe des 77 et de la Chine). Le Vice-Prsident de la Grande Commission, M. Shah (Inde), a aussi fait une dclaration. 8. La Grande Commission a ensuite examin le projet de dclaration dans son intgralit. Le Vice-Prsident de la Commission, M. Richard Butler (Australie), a inform la Commission des progrs accomplis au cours des consultations officieuses. Les reprsentants des pays suivants ont fait des dclarations : tats-Unis dAmrique, gypte, Fdration de Russie, Philippines (au nom des
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tats Membres de lONU qui sont membres du Groupe des 77 et de la Chine) et Cuba. 9. la mme sance, la Grande Commission a examin le chapitre I du projet de programme daction. Le Vice-Prsident de la Commission, M. Butler (Australie), a inform la Commission des progrs accomplis au cours des consultations officieuses. Les reprsentants des tats-Unis dAmrique, de lgypte, du Pakistan, du Soudan, du Bnin, de la Chine, du Bangladesh, du Canada, de la France (au nom de lUnion europenne), du Saint-Sige, de lAzerbadjan et du Belize ont fait des dclarations. 10. Toujours la 4e sance, la Grande Commission a approuv le chapitre II du projet de programme daction et a recommand quil soit adopt par le Sommet (voir A/CONF.166/L.3/Add.4 et Corr.1). Des dclarations ont t faites par les reprsentants de lArabie saoudite, du Canada, des tats-Unis dAmrique, du Pakistan, du Guatemala, des mirats arabes unis, du Soudan, de la Norvge, de la Mongolie, de la Zambie, de la Jamaque, de lAustralie, de Malte, du Bangladesh, du Saint-Sige, de la Rpublique islamique dIran et de lgypte. 11. la mme sance, la Grande Commission a approuv le chapitre III du projet de programme daction et a recommand quil soit adopt par le Sommet (voir A/CONF.166/L.3/Add.5). Les reprsentants des tats-Unis dAmrique et de lAustralie ont fait des dclarations. 12. la mme sance, la Grande Commission a approuv le chapitre IV du projet de programme daction et a recommand quil soit adopt par le Sommet (voir A/CONF.166/L.3/Add.6). Des dclarations ont t faites par les reprsentants des Philippines (au nom des tats Membres de lONU qui sont membres du Groupe des 77 et de la Chine), du Canada et du Saint-Sige. 13. la mme sance galement, la Grande Commission a examin le chapitre V du projet de programme daction. Le reprsentant de la Malaisie a inform la Commission des progrs accomplis au cours des consultations officieuses. Les reprsentants de lUkraine, des tats-Unis dAmrique, du Bnin, de lAlgrie et de lIndonsie ont fait des dclarations. 14. sa 5e sance, le 10 mars, la Grande Commission a approuv le projet de dclaration (voir A/CONF.166/L.3/Add.1 et Corr.1 3) et les chapitres I et V du projet de programme daction (voir A/CONF.166/L.3/Add.3 et Corr.1 et A/CONF.166/L.3/Add.7 et Corr.1). Elle a supprim lancien paragraphe 88 c) du projet de programme daction, relatif la cration dun fonds international pour le dveloppement social, tant entendu que la question serait examine par le Conseil conomique et social sa session de fond de 1995 dans le cadre du dbat sur le Sommet mondial pour le dveloppement social. 15. Des dclarations ont t faites par les reprsentants des Philippines (au nom des tats Membres de lONU qui sont membres du Groupe des 77 et de la Chine), des tats-Unis dAmrique, de lAzerbadjan, de lgypte, de lInde, de lIraq, de la Tunisie, du Guatemala, du Kowet, du Belize, de lArabie saoudite, du Costa Rica, du Pakistan, de lquateur, de lArgentine, de Malte, du Prou, du Saint-Sige, du Soudan et de la Jordanie.
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16. la mme sance, le Prsident de la Grande Commission et le Secrtaire gnral adjoint la coordination des politiques et au dveloppement durable ont fait des dclarations. 17. Les pays suivants ont demand que leurs rserves et observations soient consignes dans le rapport du Sommet : a) Le reprsentant de lgypte a mis une rserve lgard de toute disposition contraire la Constitution et aux lois gyptiennes et voudrait que les pays donateurs sengagent expressment contribuer au dveloppement social et lallgement du fardeau de la dette; b) Les reprsentants de lIraq et du Kowet ont indiqu que lengagement 9 de la Dclaration de Copenhague devrait tre ax davantage sur le dveloppement social; c) Le reprsentant du Prou a fait valoir quaucune disposition de la Dclaration de Copenhague ne devrait remettre en cause le droit la vie; d) Le reprsentant des Philippines, au nom des tats Membres de lONU qui sont membres du Groupe des 77, a dclar quen raison des ingalits existant entre les pays en dveloppement et les pays en transition, les deux groupes ne devraient pas tre traits sur un pied dgalit. Il a mis une rserve lgard du paragraphe 6 de la Dclaration de Copenhague; e) Le reprsentant du Soudan a mis une rserve lgard de toute disposition contraire au droit islamique (sharia); f) Le reprsentant de lUkraine prfrerait que la fin du paragraphe 89 b) soit libelle diffremment.
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Chapitre V ADOPTION DE LA DCLARATION DE COPENHAGUE SUR LE DVELOPPEMENT SOCIAL ET DU PROGRAMME DACTION DU SOMMET MONDIAL POUR LE DVELOPPEMENT SOCIAL 1. la 14e sance plnire, le 12 mars, le reprsentant des Philippines, au nom des tats Membres de lOrganisation des Nations Unies qui sont membres du Groupe des 77 et de la Chine, a prsent et rvis oralement un projet de rsolution (A/CONF.166/L.5) intitul "Dclaration et Programme daction du Sommet mondial pour le dveloppement social". 2. la mme sance, le Sommet a adopt le projet de rsolution tel quil avait t rvis (pour le texte, voir chap. I, rsolution 1). 3. Avant ladoption du projet de rsolution, des dclarations ont t faites par les reprsentants de lAzerbadjan, de lArabie saoudite, de lIraq, de la Rpublique islamique dIran, du Qatar, de la Jamahiriya arabe libyenne, des mirats arabes unis et du Saint-Sige. Rserves mises sur la Dclaration de Copenhague et sur le Programme daction 4. Les reprsentants dun certain nombre de pays ont fait des dclarations et ont demand que le secrtariat du Sommet en prenne acte. Ces dclarations figurent ci-aprs. 5. Le reprsentant de lArgentine a prsent la dclaration crite suivante : En ce qui concerne les termes "sant en matire de reproduction" et "formes que prend la famille", figurant dans les textes de la Dclaration et du Programme daction que le Sommet mondial pour le dveloppement social tenu Copenhague a adopts en sance plnire, la Rpublique argentine met les rserves suivantes : Sant en matire de reproduction La Rpublique argentine gnsique, lavortement soit contrle des naissances. La universel du droit la vie, dans ce sens. Formes que prend la famille La Rpublique argentine dclare quelle accepte les paragraphes qui se rapportent aux formes que prend la famille dans la mesure o les acceptions donnes cette expression naltrent pas lorigine et le fondement de la famille, savoir lunion dun homme et dune femme qui donne naissance des enfants. ne peut admettre quen matire de sant considr comme un service ou une mthode de prsente rserve, fonde sur le caractre sapplique toutes les dispositions qui vont
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6. Le reprsentant de lAzerbadjan a prsent la dclaration crite suivante : La dlgation azerbadjanaise se flicite de ladoption de la Dclaration et du Programme daction. Le paragraphe 26 k) de la Dclaration est fond sur larticle 2 de la Dclaration et du Programme daction de Vienne, adopts lors de la Confrence mondiale sur les droits de lhomme. Toutefois, ce paragraphe ne correspond pas tout fait au libell de la Dclaration de Vienne. En effet, le paragraphe 2 de la section I de la Dclaration de Vienne stipule : "Compte tenu de la situation particulire des peuples soumis la domination coloniale ou dautres formes de domination ou doccupation trangre...". Le libell du paragraphe 26 k) de la Dclaration diffre de celui de la Dclaration de Vienne car au lieu de : "Compte tenu de la situation particulire des peuples ...", on peut lire : "... en particulier des peuples...". Nous prfrerions que le paragraphe 26 k) suive mot mot le libell de la Dclaration de Vienne. En ce qui concerne le paragraphe 15 e) du Programme daction du Sommet, aucune rfrence nest faite la Dclaration de Vienne. Cest pourquoi la dlgation azerbadjanaise souhaiterait rserver sa position sur le paragraphe 15 e) et demande au secrtariat den tenir dment compte dans les actes du Sommet. 7. Le reprsentant du Costa Rica a prsent la dclaration crite suivante : Le Costa Rica prie le Prsident du Sommet mondial de Copenhague pour le dveloppement social de bien vouloir consigner dans le rapport les rserves exprimes par le Costa Rica au sujet du paragraphe 21 de la Dclaration et du point 12 du paragraphe 70 du chapitre IV sur lintgration sociale. Bien quil reconnaisse lexistence de conflits et de diffrends entre les nations et les peuples, et entre les groupes sociaux, le Costa Rica estime que ces conflits doivent se rgler par la ngociation, le dialogue et la recherche du consensus. De plus, il considre que les ressources consacres lachat darmes pourraient tre mieux investies dans le dveloppement social des populations.
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Le reprsentant du Guatemala a prsent la dclaration crite suivante : La dlgation guatmaltque, qui dsire que sa dclaration soit consigne dans le rapport final du Sommet mondial pour le dveloppement social, souhaite, pour des raisons dintrt national, faire des rserves expresses sur toute rfrence aux termes "intgrit territoriale" ou tout autre terme qui pourrait avoir des rpercussions sur le diffrend territorial auquel le Guatemala est partie et quil semploie rsoudre conformment aux principes du rglement pacifique des diffrends entre tats. La dlgation guatmaltque formule galement des rserves sur tous les thmes qui, linstar de "la sant en matire de reproduction", "la planification familiale" et "lducation pour la sant", pourraient dune manire ou dune autre tre incompatibles avec la Constitution guatmaltque, les lois ou les valeurs religieuses, thiques et culturelles auxquelles le Guatemala souscrit. Par ailleurs, la dlgation guatmaltque exprime des rserves sur tout ce qui pourrait porter atteinte dune quelconque manire aux engagements et aux positions adopts par le Guatemala dans les documents suivants : LAlliance pour le dveloppement durable de lAmrique centrale, souscrite lors du Sommet centramricain pour lenvironnement et le dveloppement durable qui sest tenu Managua (Nicaragua) le 12 octobre 1994. Document officiel de lAssemble gnrale et du Conseil de scurit (A/49/580-S/1994/1217, annexe I) du 27 octobre 1994. La Dclaration internationale de Tegucigalpa sur la paix et le dveloppement en Amrique centrale et les engagements en faveur de la paix et du dveloppement adopts par les prsidents des pays dAmrique centrale la Confrence internationale sur la paix et le dveloppement en Amrique centrale qui sest tenue Tegucigalpa (Honduras) les 24 et 25 octobre 1994. Document officiel de lAssemble gnrale et du Conseil de scurit (A/49/639-S/1994/1247, annexe I) du 4 novembre 1994. Les rserves prsentes par le Guatemala au sujet du Programme daction de la Confrence sur la population et le dveloppement, tenue au Caire le 13 septembre 1994, et les documents auxquels font rfrence ces rserves, en particulier : la Dclaration universelle des droits de lhomme, ainsi que les principes et les dispositions constitutionnels de droit interne de la Rpublique du Guatemala.
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Le reprsentant du Saint-Sige a prsent la dclaration crite suivante : Le Saint-Sige, conformment sa nature et sa mission particulire, tout en se ralliant au consensus qui sest dgag lors du Sommet mondial pour le dveloppement social, tenu Copenhague du 6 au 12 mars 1995, tient exposer linterprtation quil donne de certaines notions utilises dans les documents du Sommet.
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1. Sagissant des termes "sant en matire de reproduction", le Saint-Sige exprime nouveau les rserves quil a faites lissue de la Confrence internationale sur la population et le dveloppement, tenue au Caire du 5 au 13 septembre 1994, et qui figurent dans le rapport de la Confrence. Le Saint-Sige rappelle en particulier quil considre que lavortement ou laccs lavortement ne relve pas de la sant gnsique ou des services de sant gnsique. 2. Ladhsion du Saint-Sige au consensus sur les termes "planification familiale" ne saurait en aucun cas constituer un changement de position de lglise catholique lgard des mthodes de planification familiale quelle considre moralement inacceptables ou lgard des services de planification familiale qui ne respectent pas la libert des poux, la dignit humaine et les droits fondamentaux des personnes concernes. 3. Conformment la Dclaration universelle des droits de lhomme, le Saint-Sige souligne que la famille constitue lunit de base de la socit et quelle est fonde sur le mariage en tant que partenariat gal entre le mari et la femme. 4. Sagissant de tous les accords et instruments internationaux mentionns dans les documents du Sommet, le Saint-Sige rserve sa position en ce qui concerne son acceptation ou sa non-acceptation desdits accords et instruments ou de toute expression y figurant. 5. Rien de ce que le Saint-Sige na fait dans le cadre du consensus considr ne doit tre compris ou interprt comme signifiant quil souscrit des notions quil ne peut accepter pour des raisons morales. En particulier, rien ne doit tre interprt comme laissant entendre que le Saint-Sige approuve lavortement ou a modifi de quelque faon que ce soit sa position morale sur lavortement, les contraceptifs, la strilisation ou lutilisation de prservatifs dans des programmes de prvention du VIH/sida. Le Saint-Sige demande que ces rserves soient incorpores dans le rapport du Sommet. 10. Le Reprsentant de lIraq a prsent la dclaration crite suivante : Bien que la dlgation iraquienne se soit associe aux autres dlgations pour approuver la Dclaration et le Programme daction, elle tient souligner quon a omis de traiter dans ce document dun problme essentiel qui compromet le processus de dveloppement social, savoir, la "fuite des cerveaux". Comme lon sait, certains pays industrialiss adoptent des lois de manire inciter les personnes qualifies du tiers monde quitter leur pays. Ce phnomne a eu des rpercussions trs ngatives sur le dveloppement des pays du tiers monde. Il est regrettable que le Sommet nait prt aucune attention cette question que la dlgation iraquienne souhaiterait voir consigne dans le document final.
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Les pressions exerces par certains pays occidentaux ont conduit le Sommet passer sous silence les graves rpercussions des sanctions conomiques sur le dveloppement social des pays viss qui appartiennent au tiers monde et connaissent dj un retard sur le plan social. La dlgation iraquienne souhaiterait galement que ce point soit consign dans le document final du Sommet. 11. Le reprsentant de la Jamahiriya arabe libyenne a prsent la dclaration crite suivante : Au cours des prcdentes sances, la dlgation de la Jamahiriya arabe libyenne a fait part des observations suivantes : Lhomme ne peut dfier la volont de Dieu. On ne saurait en particulier sopposer aux prescriptions du Coran. La dlgation de la Jamahiriya arabe libyenne met des rserves sur les dispositions de la Dclaration et du Programme daction qui vont lencontre de la charia. 12. Le reprsentant de Malte a prsent la dclaration crite suivante : La dlgation maltaise rserve sa position sur lutilisation des termes "sant en matire de reproduction" dans la Dclaration et dans le Programme daction. Linterprtation donne par Malte ce terme est conforme sa lgislation nationale qui considre comme illgale linterruption de la grossesse par un avortement provoqu. Le dlgation maltaise demande que cette rserve soit consigne dans le document final du Sommet mondial pour le dveloppement social. 13. Le reprsentant de lOman a prsent la dclaration crite suivante : Le Sultanat dOman adopte la Dclaration et le Programme daction du Sommet mondial pour le dveloppement social, dans la mesure o ils ne vont pas lencontre des principes de lIslam et de la lgislation omanaise. 14. Le reprsentant du Qatar a prsent la dclaration crite suivante : La dlgation de ltat du Qatar souhaite mettre des rserves sur tout passage ou paragraphe de la Dclaration et du Programme daction adopts par le Sommet qui serait en contradiction avec les principes de la loi islamique (charia) ou les valeurs morales et les traditions de son pays. La dlgation qatarienne demande que ses rserves soient incluses dans le rapport final du Sommet.
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15. Le reprsentant de lArabie saoudite a prsent la dclaration crite suivante : La dlgation saoudienne souhaite exprimer des rserves sur toute partie de la Dclaration ou du Programme daction du Sommet qui ne serait pas conforme ou nobirait pas la loi islamique (charia) ou aux valeurs et traditions saoudiennes ou irait leur encontre. LArabie saoudite ne se sentira oblige dappliquer ni ne sengagera appliquer aucune disposition de cette nature. La dlgation saoudienne demande que ses rserves soient incluses dans le rapport final du Sommet. 16. Le reprsentant des mirats arabes unis a prsent la dclaration crite suivante : La dlgation des mirats arabes unis souhaite mettre des rserves sur tout passage ou paragraphe de la Dclaration ou du Programme daction du Sommet qui contredirait de quelque manire que ce soit la loi islamique (charia) ou ne serait pas conforme aux valeurs et traditions des mirats. Elle rappelle quelle a dj exprim ses rserves au cours des dbats de la Grande Commission. La dlgation des mirats arabes unis demande que ses rserves soient incluses dans le rapport final du Sommet. 17. Le reprsentant des tats-Unis dAmrique a prsent la dclaration crite suivante : Paragraphe 16 d) de la Dclaration et paragraphe 10 c) du Programme daction Comme indiqu au paragraphe 10 de la Dclaration, les Gouvernements raffirment les principes de la Charte des Nations Unies dont ils sinspirent, tout comme ils sinspirent, entre autres, des dcisions de la Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement, qui sest tenue Rio de Janeiro en 1992. Les tats-Unis comprennent et acceptent les rfrences faites la consommation dans les paragraphes 16 d) de la Dclaration et 10 c) du Programme daction au sens du paragraphe 4.3 dAction 21, qui se lit comme suit : Il existe un lien troit entre la pauvret et la dgradation de lenvironnement. Si la pauvret provoque en gnral certaines formes dagression environnementale, la cause principale de la dgradation continue de lenvironnement mondial est un schma de consommation et de production non viable, notamment dans les pays industrialiss, qui est extrmement proccupant dans la mesure o il aggrave la pauvret et les dsquilibres.
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Paragraphe 27 de la Dclaration Les tats-Unis comprennent et acceptent que les objectifs fixs au paragraphe 27 concernent, de manire gnrale, linstauration du dveloppement social et, en particulier, la cration dun cadre daction adapt. Engagement 9 l) et paragraphe 11 h) et 88 b) du Programme daction Concernant lengagement 9 l) et les paragraphes 11 h) et 88 b) du Programme daction, les tats-Unis dclarent nouveau quils ne font pas partie des pays qui ont accept le principe dun "objectif" en matire daide publique au dveloppement ou qui se sont engags atteindre cet objectif. Les tats-Unis sont convaincus que ce sont les gouvernements nationaux, et non les donateurs internationaux, qui sont les premiers responsables du dveloppement de leur pays. Ltablissement dobjectifs va lencontre des questions plus importantes de lefficacit et de la qualit de laide et des politiques adoptes par les pays bnficiaires. Les tats-Unis sont depuis toujours parmi les plus importants donateurs pour ce qui est du volume et continueront oeuvrer avec les pays en dveloppement pour soutenir leurs efforts. En outre, les tats-Unis comprennent et acceptent que lengagement 9 l) consistant accrotre les ressources affectes aux programmes de dveloppement social ne sapplique quaux pays qui ont accept lobjectif. Engagement 9 m) Les tats-Unis entendent que le mot "ressources", tel quil est employ dans lengagement 9 m), comprend lassistance technique et dautres formes non financires daide, et acceptent cet engagement en ce sens. Ils sefforceront daffecter davantage de ressources leur programme Food for Peace et continueront apporter leur concours aux principales activits de logistique et de secours lintention des rfugis. Les tats-Unis sopposent une interprtation de lengagement 9 m) qui obligerait les tats ne fournir quune assistance financire. Engagement 9 s) Les tats-Unis comprennent que lengagement 9 s) dclare de nouveau, comme la rsolution 47/199 de lAssemble gnrale, quil faut augmenter considrablement les ressources destines des activits oprationnelles en faisant appel toutes les sources disponibles en faveur du dveloppement et acceptent lengagement en ce sens. Les tats-Unis entendent que le mot "ressources" recouvre lassistance technique et les autres formes non financires daide et, dans lesprit de lengagement 9 s) et de la rsolution de lAssemble gnrale 47/199, auront coeur daccrotre les ressources fournies par leur gouvernement et dautres sources pour appuyer les efforts de dveloppement de lOrganisation des Nations Unies.
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Paragraphe 54 b) du Programme daction Les tats-Unis comprennent que lintroduction de l"galit de rmunration entre hommes et femmes pour un travail de valeur gale" a pour objectif de promouvoir lgalit de salaire entre hommes et femmes et acceptent la recommandation en ce sens. Les tats-Unis appliquent dj cette ide en observant le principe " travail gal, salaire gal". Paragraphe 83 b) du Programme daction Les tats-Unis considrent ce quils acceptent que le paragraphe 83 b) du Programme daction fait des gouvernements les premiers responsables du dveloppement social et quil leur incombe de crer un environnement qui favorise la dfense et la protection des droits de lhomme et des liberts fondamentales, permettant ainsi chaque individu de spanouir pleinement. Terminologie Les tats-Unis considrent ce quils acceptent que le paragraphe 28 de la Dclaration et les paragraphes 2 et 3 du Programme daction confirment que le Programme daction et la Dclaration ne sont pas juridiquement contraignants et prsentent des recommandations sur la manire dont les tats pourraient et devraient favoriser le dveloppement social. En consquence, les tats-Unis comprennent et acceptent que les expressions "il faut" et "il faudra", telles quelles sont utilises dans la Dclaration et dans le Programme daction, suggrent des mesures pratiques destines contribuer au dveloppement social et ne modifient en rien la nature desdits documents ou des recommandations qui y sont formules. Rserves Engagement 7 e) et paragraphe 11 h) du Programme daction Comme ils lont dj exprim plusieurs reprises lors du Sommet mondial pour le dveloppement social et de ses prparatifs, les tats-Unis, en raison de restrictions budgtaires, ne peuvent accepter daccrotre laide publique au dveloppement, comme le demande lengagement 7 e) et comme le recommande le paragraphe 11 h) du Programme daction. En consquence, ils souhaitent mettre des rserves sur lengagement 7 e) et le paragraphe 11 h) du Programme daction. Ils nen continueront pas moins semployer acclrer le dveloppement de lAfrique et des pays les moins avancs.
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Chapitre VI RAPPORT DE LA COMMISSION DE VRIFICATION DES POUVOIRS 1. Conformment larticle 4 de son rglement intrieur, le Sommet mondial pour le dveloppement social a constitu, sa 1re sance plnire, le 6 mars 1995, une commission de vrification des pouvoirs sur la base de celle de lAssemble gnrale sa quarante-neuvime session, compose des neuf membres suivants : Chine, tats-Unis dAmrique, Fdration de Russie, Fidji, Honduras, Namibie, Portugal, Suriname et Togo. 2. La Commission de vrification des pouvoirs a tenu une runion le 9 mars 1995. 3. M. Pedro Catarino (Portugal) a t lu lunanimit prsident de la Commission. 4. La Commission tait saisie dun mmorandum du Secrtaire gnral dat du 8 mars 1995 faisant le point sur les pouvoirs des reprsentants participant au Sommet. Des renseignements supplmentaires relatifs aux pouvoirs, reus par le Secrtaire gnral aprs la publication du mmorandum, ont t communiqus la Commission par son secrtaire. 5. Le Prsident a propos que la Commission accepte les pouvoirs de tous les reprsentants viss dans le mmorandum du Secrtaire gnral, tant entendu que les pouvoirs en bonne et due forme des reprsentants dont il est question au paragraphe 2 du mmorandum du Secrtaire gnral doivent tre communiqus au Secrtaire gnral aussitt que possible. Le Prsident a propos la Commission, pour adoption, le projet de rsolution suivant : La Commission de vrification des pouvoirs, Ayant examin les pouvoirs des reprsentants au Sommet mondial pour le dveloppement social dont il est question dans le mmorandum du Secrtaire gnral dat du 8 mars 1995, Accepte les pouvoirs des reprsentants concerns. 6. Le projet de rsolution a t adopt par la Commission sans tre mis aux voix. 7. Sur proposition du Prsident, la Commission a ensuite recommand au Sommet dadopter un projet de rsolution approuvant le rapport de la Commission de vrification des pouvoirs. Dcision prise par le Sommet 8. la 10e sance plnire, le 10 mars 1995, le Sommet a examin le rapport de la Commission de vrification des pouvoirs (A/CONF.166/7). 9. Le Sommet a adopt le projet de rsolution recommand par la Commission dans son rapport (pour le texte, voir chap. I, rsolution 3). Les tats et lorganisation rgionale dintgration conomique qui ont particip au Sommet font lobjet dune liste figurant au paragraphe 2 du chapitre II. /...
Chapitre VII RUNION DES CHEFS DTAT OU DE GOUVERNEMENT 1. La runion des chefs dtat ou de gouvernement sest tenue les 11 et 12 mars 1995. Les 134 chefs dtat ou de gouvernement ou leurs reprsentants personnels indiqus ci-aprs ont fait des dclarations : S. E. M. Poul Nyrup Rasmussen Premier Ministre du Royaume du Danemark Prsident du Sommet S. E. M. Eduardo Frei Ruiz Tagle Prsident de la Rpublique du Chili S. E. M. Soeharto Prsident de la Rpublique dIndonsie S. E. M. Sardar Farooq Ahmad Khan Leghari Prsident de la Rpublique islamique du Pakistan S. E. M. Li Peng Premier Ministre du Conseil des affaires dtat de la Rpublique populaire de Chine S. E. M. P. V. Narasimha Rao Premier Ministre de la Rpublique de lInde S. E. M. Franz Vranitzky Chancelier fdral de la Rpublique dAutriche S. E. M. Tomiichi Murayama Premier Ministre du Japon S. E. M. Ingvar Carlsson Premier Ministre du Royaume de Sude S. E. M. Leonid D. Kuchma Prsident de lUkraine S. E. M. Felipe Gonzalez Premier Ministre du Royaume dEspagne S. E. M. Franois Mitterrand Prsident de la Rpublique franaise S. E. M. Willem Kok Premier Ministre du Royaume des Pays-Bas S. E. M. Robert G. Mugabe Prsident de la Rpublique du Zimbabwe
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S. E. M. Kim Young Sam Prsident de la Rpublique de Core S. E. M. Sleyman Demirel Prsident de la Rpublique turque S. E. M. Sam Nujoma Prsident de la Rpublique de Namibie S. E. M. Blaise Compaore Prsident du Burkina Faso S. E. M. Marc Forn Moln Chef du Gouvernement de la Principaut dAndorre S. E. le capitaine (CR) Jerry John Rawlings Prsident de la Rpublique du Ghana S. E. M. Lamberto Dini Prsident du Conseil des ministres de la Rpublique italienne S. E. le docteur Cheddi B. Jagan Prsident de la Rpublique du Guyana S. E. M. Martti Ahtisaari Prsident de la Rpublique de Finlande S. E. M. Helmut Kohl Chancelier de la Rpublique fdrale dAllemagne S. E. Mme Gro Harlem Brundtland Premier Ministre du Royaume de Norvge S. E. M. Lech Walesa Prsident de la Rpublique de Pologne S. E. M. Jean-Luc Dehaene Premier Ministre du Royaume de Belgique S. E. M. Liamine Zeroual Prsident de la Rpublique algrienne dmocratique et populaire S. E. M. Ion Iliescu Prsident de la Roumanie Son Altesse le cheikh Jaber Al-Ahmad Al-Jaber Al-Sabah mir de ltat du Kowet S. E. Dato Seri Dr Mahathir Mohamad Premier Ministre de la Malaisie
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S. E. M. Janez Drnovsek Premier Ministre de la Rpublique de Slovnie S. E. El Hadj Omar Bongo Prsident de la Rpublique gabonaise S. E. M. Levon Ter-Petrossian Prsident de la Rpublique dArmnie S. E. M. Paul Biya Prsident de la Rpublique du Cameroun S. E. M. Habib Thiam Premier Ministre de la Rpublique du Sngal S. E. M. Vclav Klaus Premier Ministre de la Rpublique tchque S. E. M. Alberto Fujimori Fujimori Prsident de la Rpublique du Prou S. E. M. Chuan Leekpai Premier Ministre du Royaume de Thalande S. E. M. Ali Hassan Mwinyi Prsident de la Rpublique-Unie de Tanzanie Sa Majest le Roi Mswati III Royaume du Swaziland S. E. M. Joaquim Alberto Chissano Prsident de la Rpublique du Mozambique S. E. M. Kim Pyong Sik Vice-Prsident de la Rpublique populaire dmocratique de Core S. E. M. Victor S. Chernomyrdin Premier Ministre de la Fdration de Russie S. E. M. Ernesto Samper Pizano Prsident de la Rpublique de Colombie S. E. M. Juan Carlos Wasmosy Prsident de la Rpublique du Paraguay S. E. M. Percival James Patterson Premier Ministre de la Jamaque S. E. M. Fidel V. Ramos Prsident de la Rpublique des Philippines
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S. E. la Begum Khaleda Zia Premier Ministre de la Rpublique populaire du Bangladesh S. E. M. Albert Gore Vice-Prsident des tats-Unis dAmrique S. E. M. Lennart Meri Prsident de la Rpublique dEstonie S. E. M. Heydar Alirza ogly Aliyev Prsident de la Rpublique dAzerbadjan S. E. M. Ramiro de Leon Carpio Prsident de la Rpublique du Guatemala S. E. le marchal Mobuto Sese Seko Prsident de la Rpublique du Zare S. E. M. Fidel Castro Ruz Prsident du Conseil dtat et du Conseil des ministres de la Rpublique de Cuba S. E. M. Ntsu Mokhehle Premier Ministre du Royaume du Lesotho S. E. Sir Ketumile Masire Prsident de la Rpublique du Botswana S. E. M. Puntsagiin Jasrai Premier Ministre de Mongolie S. E. M. Paul Keating Premier Ministre dAustralie S. E. M. Daniel Toroitich arap Moi Prsident et commandant en chef des forces armes de la Rpublique du Kenya S. E. M. Franjo Tudjman Prsident de la Rpublique de Croatie S. E. Mme Ruth Dreifuss Conseillre fdrale, Chef du Dpartement fdral de lintrieur de la Confdration suisse S. E. M. Haris Silajdzic Premier Ministre de la Rpublique de Bosnie-Herzgovine S. E. M. Edward Fenech Adami Premier Ministre de la Rpublique de Malte S. E. M. Gonzalo Sanchez de Lozada Prsident de la Rpublique de Bolivie /...
S. E. Mme Violeta Barrios de Chamorro Prsidente du Nicaragua S. E. M. Jacques Santer Prsident de la Communaut europenne S. E. M. Nelson Rorihlahla Mandela Prsident de la Rpublique dAfrique du Sud S. E. M. Alberto Dahik Vice-Prsident de la Rpublique de lquateur S. E. Mme Chandrika Bandaranaike Kumaratunga Prsidente de la Rpublique socialiste dmocratique de Sri Lanka S. E. M. Daniel Kablan Duncan Premier Ministre de la Rpublique de Cte dIvoire S. E. M. Eduard A. Shevardnadze Prsident de la Rpublique de Gorgie S. E. M. Jos Mara Figueres Olsen Prsident de la Rpublique du Costa Rica S. E. M. Yoweri Kaguta Museveni Prsident de la Rpublique de lOuganda S. E. M. Alpha Oumar Konare Prsident de la Rpublique du Mali S. E. M. Abdellatif Filali Premier Ministre du Royaume du Maroc Son minence le cardinal Angelo Sodano Secrtaire dtat du Saint-Sige S. E. M. Alyaksandr Lukashenka Prsident de la Rpublique du Blarus S. E. M. John Bruton Premier Ministre dIrlande S. E. M. Guntis Ulmanis Prsident de la Rpublique de Lettonie S. E. M. Islam A. Karimov Prsident de la Rpublique dOuzbkistan S. E. le gnral Lansana Conte Prsident de la Rpublique de Guine
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S. E. M. Mario Frick Premier Ministre de la Principaut du Liechtenstein S. E. le docteur Sali Berisha Prsident de la Rpublique dAlbanie S. E. le capitaine Yahya A. J. J. Jammeh Prsident de la Rpublique de Gambie S. E. M. Arpd Gncz Prsident de la Rpublique de Hongrie S. E. M. Algirdas Mykolas Brazauskas Prsident de la Rpublique de Lituanie S. E. M. David Oddsson Premier Ministre de la Rpublique dIslande S. E. M. Carlos Roberto Reina Idiaquez Prsident de la Rpublique du Honduras S. E. M. Man Mohan Adhikari Premier Ministre du Royaume du Npal S. E. M. Hassan Gouled Aptidon Prsident de la Rpublique de Djibouti S. E. M. Zhelyu Zhelev Prsident de la Rpublique de Bulgarie S. E. le gnral Joao Bernardo Vieira Prsident de la Rpublique de Guine-Bissau S. E. M. Jean-Claude Juncker Premier Ministre du Grand Duch de Luxembourg S. E. M. Glafcos Clerides Prsident de la Rpublique de Chypre S. E. M. Ange-Flix Patasse Prsident de la Rpublique centrafricaine S. E. M. Sidi Mohamed Ould Boubacar Premier Ministre de la Rpublique islamique de Mauritanie S. E. M. Kiro Gligorov Prsident de lex-Rpublique yougoslave de Macdoine S. E. M. Carlos Alberto Wahnon de Carvalho Veiga Premier Ministre de la Rpublique du Cap-Vert
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S. E. le gnral de corps darme Omer Hassan Ahmed Al-Bashir Prsident de la Rpublique du Soudan S. E. M. Armando Calderon Sol Prsident de la Rpublique dEl Salvador S. E. M. Andrei Nicolae Sangheli Premier Ministre de la Rpublique de Moldova S. E. M. Renzo Ghiotti Capitaine Rgent de la Rpublique de Saint-Marin S. E. M. Emomali Rakhmonov Prsident de la Rpublique du Tadjikistan S. E. M. Runaldo Ronald Venetiaan Prsident de la Rpublique du Suriname S. E. M. Michal Kovac Prsident de la Rpublique de Slovaquie S. E. M. Edem Kodjo Premier Ministre de la Rpublique togolaise S. E. le docteur Kennedy A. Simmonds Premier Ministre de Saint-Kitts-et-Nevis S. E. M. Jacinto Peynado Vice-Prsident de la Rpublique dominicaine S. E. M. Halifa Houmadi Premier Ministre de la Rpublique fdrale islamique des Comores S. E. M. Sylvestre Ntibantunganya Prsident de la Rpublique du Burundi S. E. M. Abdorabo Mansoor Hadi Vice-Prsident de la Rpublique du Ymen S. E. M. Miguel dos Anjos da Canha Lisboa Trovoada Prsident de la Rpublique dmocratique de Sao Tom-et-Principe S. E. M. Francisque Ravony Premier Ministre de la Rpublique de Madagascar Son Altesse le cheikh Zayed Bin Sultan Al-Nahayan Premier Ministre adjoint des mirats arabes unis S. E. M. Philip Muller Ministre des affaires trangres de la Rpublique des les Marshall
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S. E. M. Paulo Renato de Souza Ministre de lducation et des sports de la Rpublique fdrative du Brsil S. E. M. Jos Angel Gurria Trevia Ministre des affaires trangres des tats-Unis du Mexique S. E. M. Abdallah Kallel Ministre dtat, Conseiller du Prsident de la Rpublique de Tunisie S. E. M. Dsir Vieyra Ministre dtat, Charg de la coordination de laction gouvernementale de la Rpublique du Bnin S. E. M. Peter Gresham Ministre de la protection sociale de la Nouvelle-Zlande S. E. le cheikh Isa Bin Ali Al-Khalifa Ministre du travail et des affaires sociales de ltat de Bahren S. E. M. Sadoom Hamadi Conseiller auprs du Cabinet du Prsident de la Rpublique dIraq S. E. M. Ratu Jo Nacola Ministre du dveloppement rgional et des affaires multiethnique de la Rpublique de Fidji S. E. M. Dharmanand Goopt Fokeer Ministre de la scurit sociale et de la solidarit nationale de la Rpublique de Maurice S. E. M. Ismail Shafeeu Ministre de la planification, des ressources humaines et de lenvironnement de la Rpublique des Maldives S. E. M. Ali Khalil Ministre des affaires sociales et du travail de la Rpublique arabe syrienne S. E. M. Fares Bouez Ministre des affaires trangres de la Rpublique libanaise S. E. Mme Salwa Damen Al-Masri Ministre du dveloppement social du Royaume hachmite de Jordanie S. E. M. Omar Mustafa Muntasser Ministre des affaires trangres de la Rpublique arabe libyenne S. E. M. le chef Anthony A. Ani Ministre des affaires trangres et des finances de la Rpublique fdrale du Nigria /...
S. E. M. Arsne Tsaty-Boungou Ministre des affaires trangres de la Rpublique du Congo S. E. M. Usmonakun Ibraimov Vice-Premier Ministre de la Rpublique du Kirghizistan S. E. M. Ali Akbar Velayati Ministre des affaires trangres de la Rpublique islamique dIran*
* Le reprsentant de la Rpublique islamique dIran a prsent lavance un message de son chef dtat le 10 mars 1995. /...
Chapitre VIII ADOPTION DU RAPPORT DU SOMMET 1. Le Rapporteur gnral a prsent, et rvis oralement, le projet de rapport du Sommet (A/CONF.166/L.4 et Add.1) la 14e sance plnire, le 12 mars 1995. 2. la mme sance, le Sommet a adopt le projet de rapport, tel que rvis, et autoris le Rapporteur gnral complter le rapport, conformment la pratique de lOrganisation des Nations Unies, en vue de sa prsentation lAssemble gnrale sa cinquantime session.
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Chapitre IX CLTURE DU SOMMET 1. la 14e sance plnire, le 12 mars 1995, le reprsentant des Philippines a, au nom des tats Membres de lOrganisation des Nations Unies qui sont membres du Groupe des 77 et de la Chine, prsent un projet de rsolution (A/CONF.166/L.6) exprimant la reconnaissance du Sommet au pays hte. 2. la mme sance, le Sommet a adopt le projet de rsolution (pour le texte, voir chap. I, rsolution 2). 3. galement la mme sance, des dclarations ont t faites par les reprsentants des Philippines (au nom des tats Membres de lOrganisation des Nations Unies qui sont membres du Groupe des 77 et de la Chine), de la France (au nom de lUnion europenne) et des tats-Unis dAmrique. 4. la suite dune allocution du Secrtaire gnral, le Prsident du Sommet a fait une dclaration finale et a prononc la clture du Sommet.
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Annexe I LISTE DES DOCUMENTS Cote A/CONF.166/1 A/CONF.166/2 A/CONF.166/3 Titre ou description Ordre du jour provisoire Rglement intrieur provisoire : note du Secrtariat Questions dorganisation et de procdure : note du Secrtariat Accrditation des organisations non gouvernementales conformment aux rgles rgissant leur participation, nonces dans la dcision 2 du Comit prparatoire : note du Secrtariat Note verbale date du secrtariat du Sommet social par la Mission de lOrganisation des 2 fvrier 1995, adresse au mondial pour le dveloppement permanente du Bangladesh auprs Nations Unies
A/CONF.166/4
A/CONF.166/5
A/CONF.166/6
Participation des organisations non gouvernementales aux travaux du Sommet mondial pour le dveloppement social : note du secrtariat du Sommet Rapport de la Commission de vrification des pouvoirs Note verbale date du 11 mars 1995, adresse au secrtariat du Sommet par la dlgation de la Grce auprs du Sommet mondial pour le dveloppement social Projets de dclaration et de programme daction : note du Secrtaire gnral Nouvelles propositions relatives aux projets de dclaration et de programme daction : note du Secrtariat Rapport de la Grande Commission
A/CONF.166/7 A/CONF.166/8
A/CONF.166/L.1 et Corr.1 et 2 A/CONF.166/L.2
A/CONF.166/L.3 et Add.1, Add.1/Corr.1 3, Add.2 et 3, Add.3/Corr.1, Add.4, Add.4/Corr.1, Add.5 7 et Add.7/Corr.1 A/CONF.166/L.4 et Add.1
Projet de rapport du Sommet
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A/CONF.166/L.5
Dclaration et Programme daction du Sommet mondial pour le dveloppement social : projet de rsolution prsent par les Philippines (au nom des tats Membres de lOrganisation des Nations Unies qui sont membres du Groupe des 77 et de la Chine) Remerciements au peuple et au Gouvernement danois : projet de rsolution prsent par les Philippines (au nom des tats Membres de lOrganisation des Nations Unies qui font partie du Groupe des 77 et de la Chine) Informations lintention des participants Liste provisoire des dlgations prsentes au Sommet
A/CONF.166/L.6
A/CONF.166/INF/1 A/CONF.166/INF/2 et Add.1 A/CONF.166/INF/3 et Add.1 4 A/CONF.166/PC/28
Documents distribus pour information
Rapport du Comit prparatoire du Sommet mondial pour le dveloppement social, sa troisime session
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Annexe II DCLARATIONS LIMINAIRES Dclaration de Poul Nyrup Rasmussen, Premier Ministre danois et Prsident du Sommet mondial pour le dveloppement social Lastronaute amricain James Lovell semblait navoir aucun doute sur les charmes de la plante Terre lorsque, en 1968, bord dApollo 8, il la dcrite comme une oasis magnifique dans limmensit de lespace. Or nous navons pas trait notre plante avec les gards quelle semblait mriter, en croire pareille description. Lhomme a souvent fait montre dimprudence et dimprvoyance dans ses rapports avec la nature. Nous commenons petit petit nous comporter diffremment. Mais les hommes se sont encore plus mal traits les uns les autres. Au cours du seul XXe sicle, nous avons connu deux guerres mondiales et des rgimes totalitaires, sans parler de la bombe atomique. Nous avons plac la scurit de ltat au-dessus de la scurit des personnes. Nous savons maintenant que la vritable scurit, celle qui dure, est fonde sur la scurit de chacun. Lhumanit est arrive un tournant. Nous reconnaissons enfin que la scurit de la personne doit tre la premire proccupation de la communaut internationale. Consacrons ce sommet la scurit des individus. Cette rencontre, le Sommet mondial pour le dveloppement social, est la premire du genre. Nous saurons faire preuve dinitiative et ouvrir des voies nouvelles. Je tiens remercier lAssemble gnrale des Nations Unies davoir choisi de tenir Copenhague ce Sommet mondial. Le Gouvernement et le peuple danois sont fiers de vous accueillir. Je vous souhaite la bienvenue Copenhague et au Danemark. Jespre que vous trouverez le temps de faire la connaissance de ce pays, de son peuple et de sa culture et dapprcier son niveau de dveloppement social. Je remercie vivement le Sommet de mavoir lu Prsident. Ma tche se trouve facilite par le travail considrable quont effectu le Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations Unies, ses collaborateurs du Secrtariat et le Comit prparatoire. Je tiens en particulier rendre hommage au Prsident du Comit prparatoire, M. Juan Somava, Ambassadeur du Chili. Il sest dvou sans relche depuis des annes faire de ce sommet une ralit.
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Saisissons loccasion que nous offre ce sommet pour faire dboucher sur des mesures et des engagements concrets, lanalyse des problmes et des chances offertes, comme nous lavons fait Rio. Pour construire lavenir, il faut des buts, des projets et des dcisions. Nous les avons. Si nous sommes ici runis, cest pour promouvoir le dveloppement et la justice dans le domaine social, en faisant des besoins, des droits et des aspirations de chacun le pivot de nos dcisions et de notre action commune. Nous entendons inaugurer entre les gouvernements et les peuples, une re nouvelle de coopration internationale fonde sur le partenariat. Les grands points de lordre du jour du Sommet pauvret, emploi et intgration sociale ont t choisis en connaissance de cause. Les problmes que nous examinons ici sont de vrais problmes qui nous concernent tous. Le Sommet se situe donc au coeur mme de toute action politique et gestion des affaires publiques. La scurit des personnes doit tre au centre de nos proccupations. Nous devons prserver la scurit et le progrs social en veillant ce que tous vivent dans des conditions convenables. Pour chacun, la scurit est affaire de revenu et demploi, dducation et de formation, de sant et de logement, dgalit et de protection juridique; elle dpend aussi de la ralisation de ses droits fondamentaux. Le mot clef est la solidarit. Il faut que le pouvoir politique et la croissance conomique durable soient au service dobjectifs bien choisis. La question nest pas de savoir si nous pouvons nous le permettre, mais darrter nos priorits et de faire preuve de dtermination. Il sagit pour nous de trouver des solutions novatrices des problmes bien connus et dune importance fondamentale. La pauvret est lie au manque daccs certaines ressources, notamment les connaissances. Les pauvres sont trop souvent oublis par les dcideurs. eux seuls, les programmes de lutte contre la pauvret sont insuffisants. La participation dmocratique est lindispensable garant de lgalit des chances et de laccs aux services publics et la vie politique. Tous les gouvernements devraient sefforcer de mieux rpartir les richesses et les revenus. Nous devons assurer la protection sociale de ceux qui ne peuvent pas subvenir leurs propres besoins, et leur ouvrir des dbouchs. Nous devons assister ceux qui connaissent la dtresse sociale. Bref, nous devons donner tous les moyens de devenir vritablement les partenaires du dveloppement de nos socits. Nous devons pauler les efforts dploys lchelle nationale par les pays les plus pauvres, en prenant des mesures internationales de solidarit. Pendant des annes, la communaut internationale a t scinde en blocs idologiques. Ce sommet est un vnement historique car il nous donne la
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possibilit pour la premire fois depuis la fin de la guerre froide dtudier ensemble les meilleurs moyens de rsoudre les problmes sociaux mondiaux. Que ce sommet de lespoir multiplie les occasions de mettre nos expriences en commun. Aucun pays ne peut prtendre avoir rsolu ses problmes sociaux. Certains sont riches. Dautres sont pauvres. Leurs problmes nont pas ncessairement la mme acuit mais ils prsentent tous la mme caractristique : partout ils constituent un outrage la dignit humaine et, faute dtre rsolus temps, ils risquent de compromettre la survie de lhumanit. Lampleur et la complexit des problmes sociaux sont telles quil faut trouver de nouvelles solutions, forger de nouvelles alliances et adopter de nouvelles valeurs. Bien des pays se sont dots de systmes de protection sociale dont dautres auraient avantage sinspirer. nous dencourager chacun participer activement ldification dune socit nouvelle. Nous avons appris que le progrs social ne rsultera pas du simple jeu des forces du march. Lobjectif de la scurit sociale ne saurait tre atteint sans la volont politique dinvestir lchelon national comme lchelon international dans le bien-tre de tous. Il incombe au secteur priv, notamment aux entreprises, de participer la recherche de solutions aux problmes sociaux. Ce nouveau partenariat pour le dveloppement social doit se traduire notamment par des mesures visant permettre aux pauvres et aux personnes dfavorises de sintgrer pleinement et de faon productive lconomie et la socit. Ce sommet marque une tape historique et sans prcdent dans le dveloppement social. Mais nous ne devons pas donner limpression qu lui seul, il modifiera notre vie quotidienne de faon spectaculaire. Car il nous reste joindre le geste la parole. En effet, cest seulement a posteriori que le Sommet prendra toute sa signification. Nous nen sommes quau tout dbut dun nouveau processus mondial. Mais la diffrence entre la semaine passe et la semaine prochaine devrait tre que, dsormais, nous serons plus conscients des impratifs du dveloppement social et mieux arms pour mobiliser les ressources ncessaires. Nous sommes ici runis Copenhague pour tenir un Sommet de lespoir, de lengagement et de laction. Ne nous contentons pas desprer, agissons. nous. Je suis persuad que nous saurons former un nouveau partenariat pour le dveloppement social. Le Sommet de Copenhague marquera un changement radical. Parce que nous en avons dcid ainsi. Cest ce que lon attend de
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Dclaration de M. Boutros Boutros-Ghali, Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations Unies Le message de ce Sommet mondial pour le dveloppement social doit tre clair : aujourdhui, la communaut internationale prend manifestement position contre linjustice sociale, lexclusion et la pauvret dans le monde. La clbration du cinquantime anniversaire de lOrganisation doit tre pour nous loccasion de faire en conscience le bilan de ses activits. Demandons-nous dans quelle mesure nous avons respect les engagements auxquels nous avons souscrit aux termes de la Charte. Pouvons-nous dire que nous nous sommes acquitts de lobligation solennelle de favoriser "le progrs conomique et social de tous les peuples", prise il y a 50 ans San Francisco? Nous sommes tous affects par la mondialisation de lconomie qui, nous le savons, na pas que des effets positifs : elle rode les liens de solidarit traditionnels entre les individus, et elle a marginalis des rgions et des pays entiers. Le foss qui spare riches et pauvres ne cesse de se creuser. Notre tche consiste donc aujourdhui, ni plus, ni moins, redfinir la notion de responsabilit sociale collective. Un nouveau contrat social doit tre labor lchelon mondial, pour donner lespoir aux tats et aux nations, ainsi quaux hommes et aux femmes du monde entier. Cest sur ce contrat que nous devrons axer nos efforts lors de ce Sommet mondial; cest l, pour moi, le sens de notre mission. Lorsquen 1992, lAssemble gnrale a pris linitiative de convoquer ce Sommet mondial, son but tait de faire du dveloppement social lune des grandes priorits de la communaut internationale. Notre ordre du jour reflte fidlement cette intention. Nous envisagerons les moyens de progresser dans la lutte contre la pauvret, de combattre lexclusion et la dsintgration sociales, de crer des emplois productifs, et de faire natre un nouveau sens des responsabilits sociales au niveau international. Les questions qui nous proccupent indiquent clairement que ce Sommet mondial de Copenhague sinscrit dans une perspective plus large, celle de la rflexion et du dbat de fond que la communaut internationale a entrepris sur elle-mme et sur son avenir, ainsi que sur le rle de ltre humain en tant quindividu. La position de lindividu est au centre de cette rflexion collective. Rio, nous avons examin les rapports entre ltre humain et lenvironnement. Vienne, nous avons envisag ltre humain sous langle de ses droits. Au Caire, cest ltre humain en tant que membre dune collectivit qui a fait lobjet de la Confrence sur la population. Beijing, en septembre prochain, cest encore la personne humaine que nous nous intresserons en examinant les droits et la condition de la femme. Cest la notion de dveloppement social qui donne cohrence et profondeur lensemble de la rflexion entreprise par la communaut internationale. /...
La notion de dveloppement social signifie que ltre humain ne peut se raliser pleinement que dans le cadre dun ordre social fond sur la justice. Elle signifie galement que le progrs conomique vritable ne peut tre dissoci du progrs social. Pour la communaut internationale, assurer le dveloppement social est aussi une faon de ragir politiquement, au sens le plus complet du terme, la mondialisation de la socit. Cest pourquoi jestime quil incombe lOrganisation des Nations Unies dtre prsent lorigine de cette raction. Il est clair quil nexiste ni modle tabli, ni solution toute prte. En revanche, il nous est possible de dfinir ce que jappellerai des "objectifs prioritaires", au nombre de trois : Assurer la protection sociale de lindividu; Favoriser lintgration sociale; Assurer la paix sociale. Ce sont ces trois objectifs prioritaires sur lesquels jaimerais rflchir quelques instants devant vous. Protger lindividu social est la finalit profonde de notre confrence. Et il me semble important, au moment o nous allons commencer nos travaux, de ne pas perdre de vue le lien indissoluble existant entre la promotion du dveloppement social et la protection des droits de lhomme. Ds 1948, la Dclaration universelle a exprim explicitement la dimension sociale des droits de lhomme. Cette dimension sera raffirme plus fortement encore dans les Pactes de 1966 et notamment dans celui relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, dont je veux ici rappeler limportance. Et cest dans ce contexte quest ne, quelques annes plus tard, la notion fondamentale de droit au dveloppement. Cest au nom de ce concept et des valeurs qui le fondent que nous avons aujourdhui limprieuse obligation de nous attaquer la misre du monde. Il faut en effet rappeler qu lheure actuelle, 1,3 milliard de personnes vivent dans un tat de pauvret absolue. Il faut rappeler aussi que 1,5 milliard de personnes nont pas accs aux soins de sant les plus lmentaires. Et nous savons que les premires victimes de la pauvret sont les femmes puisquelles reprsentent plus de 70 % des dshrits de la terre. Il faut souligner aussi que si les ingalits sociales doivent tre combattues sur lensemble de la plante, les problmes ne se posent ni avec la mme acuit, ni avec la mme ampleur dans toutes les rgions du monde. Ce nest quen ayant sans cesse lesprit ces ralits du monde que nous pourrons vritablement tre, ici Copenhague, les porte-parole de tous ceux qui demandent une meilleure justice sociale et les acteurs dune nouvelle politique sociale lchelle de la plante.
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Le deuxime objectif prioritaire que je souhaite vous proposer consiste favoriser lintgration sociale. Cela est dautant plus ncessaire que, partout dans le monde, se dveloppent dinquitantes situations dexclusion et de marginalisation. Ds lors, lutter pour lintgration sociale, cest dabord dnoncer lgosme et lindiffrence. Cest aussi combattre toutes les discriminations qui svissent sur la plante, quelles quen soient les causes. Cest galement appeler chacun la tolrance, la solidarit et la mobilisation. Cest enfin donner chaque homme, chaque femme, chaque enfant linstruction ncessaire pour trouver sa place dans la socit. Cest donc trs justement que le Sommet mondial a soulign le lien entre la lutte contre la pauvret, la recherche de lintgration sociale et la cration demplois productifs. En effet, lemploi est aujourdhui un facteur essentiel de lintgration. Au contraire, le chmage est une forme dexclusion qui entrane le cumul des handicaps sociaux. Cest, en premier lieu, aux tats quil incombe de mettre en oeuvre des politiques sociales dynamiques. Le dveloppement social appelle toute une action politique, notamment en matire lgislative et rglementaire. Mais, au-del de ltat, le dveloppement social est aussi laffaire de lorganisation mondiale dans son ensemble. Depuis longtemps, le systme des Nations Unies est mobilis au service du progrs social. De nombreux organes, tels que le Programme des Nations Unies pour le dveloppement, et de nombreuses institutions spcialises, telles que lOrganisation internationale du Travail et lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture, ont fait, dans ce domaine, oeuvre de prcurseur. Mais, dans le projet social qui est le ntre, il faudra aussi tenir compte de lextraordinaire capacit de mobilisation des organisations non gouvernementales et de la facult dintgration quoffrent lentreprise priv et les investisseurs. Assurer la paix sociale est le troisime objectif prioritaire que je vous invite tous poursuivre. En effet, il existe une interaction vidente entre les questions politiques et les questions sociales. Dun ct, il est clair quun environnement politique stable est la condition ncessaire dun dveloppement social harmonis. Lun des buts du politique est de donner une ralit tangible au dsir social. Mais dun autre ct, il est tout aussi clair quun environnement social dynamique est lune des conditions de la stabilit politique elle-mme. Car un tat en proie aux ingalits et aux privilges est, potentiellement, expos aux bouleversements sociaux les plus graves. Un tat qui ne permet pas une intgration sociale satisfaisante et qui engendre de nombreux exclus doit craindre les explosions sociales les plus imprvisibles. Il faut le dire de la manire la plus nette : la srnit politique va de pair avec les satisfactions sociales.
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Plus encore, nous savons aujourdhui que la plupart des conflits arms auxquels lOrganisation des Nations Unies doit faire face sont des conflits qui se droulent lintrieur mme des nations. Nous savons aussi que la plupart dentre eux ont des causes conomiques et sociales videntes. Et, ds lors, nous devons affirmer, une fois de plus, le lien indissoluble existant entre la promotion du dveloppement et la prservation de la paix. Si jai tenu ainsi situer le Sommet mondial pour le dveloppement social dans la perspective des grands objectifs poursuivis par lOrganisation des Nations Unies, cest parce que je suis conscient, en tant que Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations Unies, de notre responsabilit collective lgard des gnrations futures. Je souhaite donc que lorganisation mondiale puisse se doter des moyens ncessaires pour assurer le suivi de cette confrence, afin que les importantes recommandations qui seront adoptes ici puissent sincarner dans la ralit des peuples et des nations. Et je compte vivement sur les institutions de Bretton Woods pour participer pleinement laction sociale que nous sommes ici en train de redfinir et de rinventer. Car le projet de dveloppement social est une faon pour la communaut internationale dans son ensemble de dire : Non la fatalit de la crise! Non la persistance des ingalits! Non la dchirure du monde! En levant la question sociale au rang des priorits universelles, nous voulons, par l mme, prendre en charge le devenir collectif de la socit internationale et conclure un nouveau pacte de solidarit lchelle de la plante!
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Annexe III DCLARATIONS DE CLTURE Dclaration de M. Poul Nyrup Rasmussen, Premier Ministre du Danemark et Prsident du Sommet mondial pour le dveloppement social Il mincombe de clore ce Sommet mondial pour le dveloppement social. La tche qui nous attend est encore plus importante que celle que nous venons daccomplir avec succs. En effet, les documents, quelle que soit leur qualit, et les engagements, aussi fermes quils soient, doivent tre mis lpreuve du temps. Il est de notre devoir de faire en sorte quils y rsistent. Je ne voudrais pas clore cette runion sans exprimer ma profonde gratitude tous ceux qui en ont permis la tenue. Je tiens remercier lAmbassadeur Somava, dont le pays est lorigine de lorganisation du Sommet et qui a pris en charge une grande partie de ses prparatifs. Je tiens rendre hommage son travail inlassable : il a dirig les ngociations avec tnacit, habilet et dvouement; son intelligence, son dynamisme, sa dtermination et son optimisme ont contribu au succs de la runion. Mes remerciements sadressent aussi aux diplomates qui ont si efficacement second lAmbassadeur Somava dans sa tche ici et New York : il sagit de lAmbassadeur de lAustralie, M. Richard Butler, de lAmbassadeur des Pays-Bas, M. Koos Richelle, de lAmbassadeur de la Malaisie, M. Ismail Razali, et de lAmbassadeur de lInde, M. Prakesh Shah. Je tiens vous remercier, Monsieur le Secrtaire gnral, pour les efforts inlassables que vous avez personnellement dploys lors de ce sommet; ils sont souvent la preuve de limportance que vous attachez la contribution de lOrganisation des Nations Unies au dveloppement. Nombre de chefs dtat et de gouvernement qui ont pass avec nous ces deux derniers jours ont pu constater par eux-mmes la force de votre conviction. Si autant dminentes personnalits ont particip ce sommet, cest en grande partie grce vous, mais galement lensemble des fonctionnaires du Secrtariat de lOrganisation des Nations Unies, avec leur tte les Secrtaires gnraux adjoints MM. Ismat Kittani et Nitin Desai et le Coordonnateur du Sommet, M. Jacques Baudot, vritables pivots de cette runion. Enfin, mes remerciements vont tous les membres de la socit civile qui ont mis leurs comptences, leurs talents et, surtout, leur imagination et leur enthousiasme au service de ce sommet et de ses prparatifs. Grce leur dynamisme et leur volont de changement, nos dbats ont t anims et passionns. La dclaration que nous venons dadopter prvoit que lAssemble gnrale tienne en lan 2000 une session extraordinaire consacre lvaluation du suivi de lapplication des dcisions de ce sommet. Lorsque nous nous retrouverons dans cinq ans, jespre que ce sommet de lespoir, comme beaucoup lont appel, sera devenu celui des espoirs combls. -----

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NATIONS UNIES

SOMMET MONDIAL POUR LE DVELOPPEMENT SOCIAL

Distr. GNRALE A/CONF.166/9 19 avril 1995 FRANAIS ORIGINAL : ANGLAIS/ESPAGNOL/ FRANAIS

Pouvoirs des reprsentants au Sommet mondial pour le dveloppement social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

110 111 111 111 114 115 115 115 115

PARTICIPATION ET ORGANISATION DES TRAVAUX A. B. C. D. E. F. G. H.

Date et lieu du Sommet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Participation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

lection des autres membres du bureau

Organisation des travaux et constitution de la Grande

A/CONF.166/9 Franais Page 2

A/CONF.166/9 Franais Page 3

116 117 121

RAPPORT DE LA GRANDE COMMISSION

124 132 133 142 143

VI. VII. VIII. IX.

LISTE DES DOCUMENTS

144 146 153

DCLARATIONS LIMINAIRES DCLARATIONS DE CLTURE

A/CONF.166/9 Franais Page 4

A/CONF.166/9 Franais Page 5

A/CONF.166/9 Franais Page 6

A/CONF.166/9 Franais Page 7

Situation sociale actuelle et justification du Sommet

A/CONF.166/9 Franais Page 8

A/CONF.166/9 Franais Page 9

A/CONF.166/9 Franais Page 10

A/CONF.166/9 Franais Page 11

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A/CONF.166/9 Franais Page 13

A/CONF.166/9 Franais Page 14

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A/CONF.166/9 Franais Page 20

A/CONF.166/9 Franais Page 21

A/CONF.166/9 Franais Page 22

A/CONF.166/9 Franais Page 23

A/CONF.166/9 Franais Page 24

A/CONF.166/9 Franais Page 25

A/CONF.166/9 Franais Page 26

A/CONF.166/9 Franais Page 27

A/CONF.166/9 Franais Page 28

A/CONF.166/9 Franais Page 29

A/CONF.166/9 Franais Page 30

A/CONF.166/9 Franais Page 31

Rsolution 217 A (III) de lAssemble gnrale. /...

A/CONF.166/9 Franais Page 32

A/49/84/Add.2, annexe, appendice II.

A/CONF.166/9 Franais Page 33

UN CONTEXTE PROPICE AU DVELOPPEMENT SOCIAL . . . . . . . . . LIMINATION DE LA PAUVRET . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

CROISSANCE DE LEMPLOI PRODUCTIF ET RDUCTION DU CHMAGE

INTGRATION SOCIALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . APPLICATION ET SUIVI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A/CONF.166/9 Franais Page 34

A/CONF.166/9 Franais Page 35

A/CONF.166/9 Franais Page 36

A/CONF.166/9 Franais Page 37

A/CONF.166/9 Franais Page 38

Mesures prendre A. Crer un climat conomique favorable lchelle nationale et internationale

A/CONF.166/9 Franais Page 39

A/CONF.166/9 Franais Page 40

A/CONF.166/9 Franais Page 41

A/CONF.166/9 Franais Page 42