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LES ORIGINES DE LA DIPLOMATIE GROTIUS JUSQU'A ET LE DROITD'AMBASSADE

LES

ORIGINES
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LA DIPLOMATIE ET
8MDUS LEDM)TD'AMBASSADE JUSQU'A
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Ju!<o au tribunal de t" instance de Hruxeth's. Associ de l'Institut do droit interuationat.

BRUXELLES
LIBRAIRIE EUROPENNE C. MUQUARDT
1 MERZBACH EDITEURS FALK, M ROIETDUC" M FLAMM UBMMES 45 45. RUE DE LA RONNCB. MME MAISON A LEIPZIG 1884 ET

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CONSEILLER DE LGATION DE L'EMPIRE D'ALLEMAGNE MEMBRE DE L'INSTITUT DE DROIT INTERNATIONAL.

1
LA DIPLOMATIE ET LES AMBASSADES PERMANENTES.

Au xV sicle, s'achve presque simultanment le travail d'unification de trois grands tats europens. La France sort victorieuse des guerres contre l'tranger qui foulait son sol. La monarchie espagnole s'tablit, grce aux laborieux efforts de Ferdinand et d'Isabelle. L'Angleterre, que des luttes intestines ont tant affaiblie, reprend, sous l'action des Tudors, une nouvelle vigueur. Si trois nations importantes parviennent ainsi se constituer, si, dsormais sres d'elles-mmes et conscientes de leur rle, elles peuvent accomplir leur mission civilisatrice, il est d'autres peuples qui cherchent encore en ttonnant comment diriger leurs pas. Les tentatives de la maison de Bourgogne chouent; le SaintEmpire romain parait dpourvu de toute cohsion; le travail qui s'opre dans les pays septentrionaux est trop lent pour sortir des effets immdiats l'Italie se dsagrge de plus en plus; l'empire grec, dcrpit, devient la proie des Turcs, dont la redoutable puissance menace les tats chrtiens de l'Europe centrale. Un phnomne naturel se produit. Les entits nationales parvenues a leur complet dveloppement prtendent exercer au dehors une influence prpondrante, et cette tendance d'expansion produit dans le monde une activit et un mouvement autrefois inconnus. La conqute se trouve souvent au bout des efforts tents; quelquefois cependant ceux-ci ont simplement en vue l'affermissement de l'uvre accomplie; ils sont inspirs par la volont lgitime et respectable de se protger contre les empitements d'une puissance voisine; le but de la politique est, plus qu'on ne serait tent de le croire premire vue, la consolidation de l'unit nationale. L'isolement tait la loi de l'antiquit et du moyen ge le rapprochement des peuples sera la marque caractristique de la priode moderne. Les relations~nteraatioaales seront bientt iucea-

8 santes et, somme toute, elles seront fructueuses. Une vie nouvelle com. mencera pour l'humanit. tout dynastique. Ce sont L'poque dont nous nous occupons est avant les maisons souveraines qui, au pied de la lettre, formentet faonnent les Louis XI et Ferdinand nouveaux tats. Des individualits puissantes impriment le Catholique en sont les reprsentants les plus complets aux peuples la marque d'un gnie qu'attestent les sicles suivants. Les princes sont souvent assists de ministres de grand talent; Wolsey, par exemple, contribue pour une large part la grandeur de l'Angleterre. D'un autre cot, au principal rang des facteurs qui amnent la transformation de l'Europe, ng'ure la diplomatie, dont les premiers dvelopn'a cess de crotre pements remontent au xin" sicle et qui, depuis lors, en importance. On ne voit d'abord que des ambassades courtes et transitoires mais bientt pe montre une organisation plus stable, l'envoy il est sjourne un temps plus ou moins long auprs du prince auquel accrdit, il ne quitte pas son poste pendant la dure de la liaison contracte plus tard enfin, apparaissent les ambassades permanentes, dont est suivie de prs, u:ms le. grands pays, par la cration l'i.luctiou d'un omce des affaires trangres. Les villes italiennes avaient donn l'exemple. Sur un terrain relativement troit s'taient drouls de vritables drames politiques dont les acteurs avaient dploy une hardiesse tonnante, et dans lesquels le gnie diplomatique avait t mis mme de donner toute sa mesure. Les alliances taient faites et dfaites, dplaant successivement l'hgmonie, levant une cit, abaissant l'autre, tendant surtout tablir un de la systme d'quilibre entre les forces des princes et des rpubliques Pninsule. La guerre jouait aussi un rle important dans ces complications, mais, plus encore que la guerre, la diplomatie tait fconde en rsultats. Il n'est pas une ville italienne qui ne puisse se montrer fire de ses habiles ngociateurs. Quelques-unes de ces rpubliques ont produit des hommes d'tat comme l'histoire n'en montre point de meilleurs. Florence, qui, ait xm'' et au xjv" sicle, compte Brunetto Latini, Dante, Ptrarque, Boccace parmi ses envoys, possde plus tard des agents tels que les Capponi, les Vettori, les Guicciardini, les Machiavel ('). Rome est de tout temps fconde en diplomates, et Venise, dont on a pu XIII al XVI, p. 11. Delladiplornasiaitaliana clalsecolo (') RsuMONT,

-9dire qu'elle tait < l'cole et la pierre de touche des ambassadeurs (~) t, remplit dans l'histoire du droit d'ambassade un rle considrable. L'organisation de la diplomatie vnitienne mrite d'tre tudie, d'nu. tantplusqu'ellefbnctionnaitrgulirement alors que dans le reste de lEu. rope l'institution tait encore informe. On constate, en effet, que ds le xm" sicle un des grands soins de la rpublique est de prendre une srie de mesures propres protger l'intrt public dans les affaires d'ambassade. En 1236, un dcret du grand conseil dfend aux envoys prs la cour de Rome de procurer qui que ce soit un bnfice quelconque sans l'ordre du doge et du petit conseil. En 1268, il est ordonn que les ambassadeurs consigneront, il leur retour, les dons qu'ils auront reus (~). Un autre dcret leur impose le serment de traiter les affaires l'honneur et l'avantage de la rpublique (~. Vers la mme poque, il est dcid que les agents diplomatiques feront leur retour un rapport crit sur leur mission < O~o~y ~~M ~< ?'? ~o~ M ~7~ ?~7~ ~o~M?o. B Une loi de 1288 dcrte, dans le mme ordre d'ides, que les envoys en ambassade solennelle seront tenus de dposer par crit, dans les quinze jours de leur retour, les rponses qui leur auront t faites pendant leur mi~ion, ainsi que tout ce qu'ils auront not et ce qu'ils auront entendu dire a l'honneur et dans l'intrt de Venise. Ces dernires dispositions furent renouveles, dans la suite, diverses reprises, notamment en 1296, en 1425 et en 1M3, et c'est cette mesure prise par le gouvernement que sont dues les fameuses relations qui porteront a jamais un clatant tmoignage de la perspicacit, de l'habilet et du prodigieux esprit politique des ambassadeurs vnitiens. Une srie d'autres statuts relatifs au rglement des ambassades datent galement du xm" sicle. Tous sont maqus au coin d'une prudence consomme, et c'est ainsi qu'il est tabli que nul Vnitien ne peut aller en a mbassade dans un pays ou il a des possessions et que nul envoy ne peut s'loigner un seul jour de son poste. Suivant le mot de M. Gachard, dans un temps o presque partout eu Europe l'administration DELAHoUSSAYE, Histoire~M~OMMnt~t~ (') MELOT de Von'M. (*) KEUMONT, ouvragecit, pp. 65 et suivantes.
Rela~ioni (~') At.tit~att, 1re srie, l. t.I. t.RoMANt~, (') ALHKRi, ~c/ajtO)tt'd<t'<t~<MC!(~<M*t'M!t~M~a<o, degli ambascicttori beneti al seftato, l'' RoxaYtY, S<ort<~ocw~~a di Ve~j!<t, t. If, p. 353. B~scHET, Z<t <<<wta<! c~t~t~ Les ~cM de /'jE't<ro~e ait xv! sicle. Franois f' de Philippe II, C~A<M'<<M Mdicis. Les papes. Les s:<~<t~, etc., p. t7,

10 tait livre encore la confusion et l'anarchie, o la science politique tait dans l'enfance, le grand conseil de Venise avait dj dtermin, par des rglements prcis, les devoirs de ceux que la rpublique choisissait pour les envoyer en mission au dehors (') B. La dure des ambassades est nxe. Au xm'' sicle, trois ou quatre mois pour une lgation semblaient dj longs; au xV sicle, il est dcid qu'un ambassadeur ne restera pas en fonctions auprs de la mme cour pendant plus de deux ans, et vers la fin du xv!" sicle, ce terme est port trois ans. En 1480, il est dfendu aux envoys de confrer avec les trangers des affaires de la rpublique et de rien crire sur des questions politiques des personnes qui ne font pas partie du gouvernement; on les oblige s'abstenir de toute communication de leurs lettres, moins d'une autorisation expresse. Des prcautions minutieuses sont prises pour empcher les indiscrtions. Un dcret du conseil des Dix, de 1481, commine la peine du bannissement et une amende de 2,000 ducats contre quiconque s'entretient des affaires de l'tat avec un ministre tranger; un autre dcret prononce la peine de mort contre les rvlateurs, et le tribunal des de' est spcialement institut' inquisiteurs de l'tat, 7~~7o~ pour empcher ou punir la divulgation des secrets d'Etat (~). L'envoi des agents diplomatiques est un attribut du conseil des 7~'cet depuis 1497, du sn~t. L'lection se fait la majorit des voix. L'lu doit se prcp:irer partir dans les quatorze mois; mais pour se mettre en route, il est oblig d'attendre un ordre exprs. Avant de quitter Venise, il reoit du Collegio, ou cabinet des ministres, sa commission, qui est la fois la lettre patente de nomination et une instruction gnrale indiquant l'ambassadeur les premires dmarches faire, la dure du sjour, le chiffre du salaire et le mode d'agir. A la commission sont jointes les lettres du doge pour le souverain. Les lettres de crdit sont rdiges avec la plus grande simplicit. Ds la seconde moiti du xiv" sicle, l'italien est employ concurremment avec le latin. Tantt l'ambassade se compose de plusieurs ambassadeurs accompagns de chevaliers d'honneur et de valets, tantt elle comprend un seul envoy accompagn d'attachs. L'agent diplomatique peut emmener Les~0)!~tO!~t?C ~0)M<!<eP<<<'<')U:<' C0!(~'<~ ~0!<S (') G.\CHARn, ~~0<< ~<? p)!<! ~e~7t<~otrc Mot~te c?:~t~'a~~c /Vt~<ot)'e ~6J9e/y<(eo! p<tr<<ct<c)', t. XXVII, in-4"(t853) des ~Ano:rMde/'Aca~t' ro~/e ~c~t~e.
('~ RoMANtN, ouvrage cit, t. VI, p. HC. ZHLLRR, La diplomatie /a!!pa~ ce)'j<le milieu (< xvt*' sicle, (f<<~ de Gt7~KMe P~Wc/fr, p. 52. cun'<M~o}!</(UtM

Il avec lui autant de gentilshommes qu'il veut. Chaque ambassadeur a d'ailleurs un ou plusieurs secrtaires pris dans les familles nobles de deuxime rang et qui, par un usage particulier la diplomatie vnitienne, interviennent aux confrences des ambassadeurs avec les souverains trangers. Il est remarquer que les envoys suivent presque partout la cour du prince auprs duquel ils sont accrdits. Les communications taient dimciles et, nanmoins, l'expdition de dpches tait frquente. Cette expdition se faisait par des courriers et, partir du xvt" sicle, par la poste ordinaire. Les envoys florentins employaient souvent la correspondance des maisons de commerce et de banque et contribuaient aux frais de port (').Durantsalgation de France, Machiavel a recours, plusieurs reprises, l'intermdiaire de la maison Dei, firme florentine tablie Lyon, et les postscripts de ses dpches mentionnent la participation de l'ambassadeur la moiti de la dpense ncessite par l'expdition~). La ctrit des courriers d'ambassade tait, du reste, trs grande, grce aux relais de chevaux placs de distance en distance le long de la route. En avril 1474, un courrier, expdi au roi de France par le cardinal de Ruuen, promet de parcourir en treize jours la distance de Rome Paris, et, en 1509, des lettres expdies de Blois, le 7 fvrier, parviennent Venise le 14 au matin (3). Quand les envoys diplomatiques se servaient de moyens de communication privs, ils joileur dpche une copie de la dpche prcdente, et quand ils gnaient craignaient que les dpches ne tombassent en des mains trangres, ils employaient un chiffre, suit pour toute la dpche, soit pour ses parties essentielles scule:nent. Quand l'ambassade comprenait plusieurs envoys, les dpches taient collectives il arrive aussi que des dpches sont l'uvre de l'ambassadeur ordinaire et de l'ambassadeur extraordinaire. On tachait assez souvent de se soustraire aux fonctions d'ambassadeur. D~ le dbut, des amendes furent commines contre ceux qui n'acceptaient pas la mission a laquelle on les nommait, ou qui, aprs l'avoir accepte, refusaient de se rendre leur poste. L'amende est de 20 MMt d'aprs un dcret de 1271; en 1286, il est statu qu'une maladie grave ouvragecit, p. 2t6. (') RRUMO?<T,
(~) MACHtAVEL,<FP!'M. Lt~O~O~ Lettre X!V. et Mt<M<0!M.Z~a<t0!t la COMr de .Fr<UtC~.

LASAURA, (~ <t/~<MMt~M~ HK~taa~~Mrles (M~O~tM de ~') GtNGtNS DJ~JcAM CA<tW"~ Hardi. Avant-propos, p. n.

12peut seule constituer un motif d'excuse; en 1360, il est dcid que ceux qui refuseront de partir aprs avoir accept ne pourront, durant une anne, revtir une charge publique ni jouir d'un bnfice. Un dcret de 1572, concernant l'ambassade d'Espagne, dispose que le nouvel lu doit accepter dans les huit jours, et s'il est titulaire d'un autre poste, dans le mois ('). Les dpenses d'un envoy taient hors de proportion avec sa rtribution, et les frais atteignaient souvent trois et mme quatre fois l'indemnit alloue. Nombre de dpches et de relations signalent ce point, et plus d'un ambassadeur se rpand en amres rcriminations. Messieurs e, lit-on dans la relation de Marine Cavalli prononce en 154~, < si vous ne le savez pas encore, apprenez-le de moi de tous les envoys des grandes puissances comme des petites, les ambassadeurs de Venise sont dans la plus pitre position; ceux du pape ont ordinairement 10 cus par jour, et, quand ils ne les ont pas, comme ils sont en mme temps lgats pontificaux, ils les gagnent par les collations et les dispenses ecclsiastiques et par d'autres ressources semblables; :o'tt cela leur rapporte autre chose que des compliments a eux et leurs familles. Avant mme d'tre envoys en ambassade, ils sont nomms voques; a. leur retour, on les gratifie non pas d'un vain titre, mais d'un revenu de 2,000 a 3,000 cus par an. Enfin, tout ce qu'Us ont, ils le tiennent de leur prince, le pape. Les ambassadeurs de l'empereur, ceux de France, d'Angleterre et de Portugal, ont aussi 8 a 10 cus par jour; puis ils ont sur les affaires des particuliers 2 3 pour cent. L'ambassadeur imprial gagna plus de 3,000 cus de la sorte. Ensuite leurs princes leur donnent des abbayes, des vchs, des charges a vie, dont la rente est de 4,000 10,000 mille cus (tels sont les voques de Tanger, d'Ajaccio, de Ferrare, Mgr de Saint-Maurice et l'envoy de Florence); tandis que nous autres nous vivons avec 5 ducats par jour. Je dis que ce sont des ducats et non pas des cus, car je n'en ai jamais touch en France qui m'aient rapport plus de 7 livres et 12 sous chacun. Avec ce traitement, il faut s'entretenir de tout point, avoir table ouverte, rmunrer les serviteurs, payer les salaires, supporter toutes les dpenses extraordinaires: il est impossible d'y tenir. Encore si l'on ne faisait que travailler sans moluments, en laissant dormir un capital de 3,000 cus en argent, en et BKRCHHT, ~COt~OtCttO (') BAROZZt Re/<M!'<Mtt'<t S<(!~<<t'0/Mt f/t!~<ambascia. tori p~M<tH<~Mco/o decimosettimo,srie 1, t. I, p. 16.

13 fourrures, en habits, en chevaux et en autres choses semb!ables; mais on entame le capital lui-mme. C'est pourquoi il ne faut pas s'tonner si plusieurs citoyens aiment mieux rester Venise et y vivre en simples particuliers que d'aller en ambassade dans les pays trangers ('). Les dpches de Machiavel ne sont pas moins explicites sur cet objet; elles prouvent que Florence exige de ses serviteurs pour le moins autant de sacrifices que Venise en impose aux siens. < Nous vous supplions~, crivent Machiavel et Franois della Casa, a de nous envoyer sans dlai l'argent ncessaire pour subvenir nos besoins pendant que vous nous retiendrez ici tous les deux ou l'un de nous seulement. Pensez que notre fortune et notre crdit ne nous permettent pas, comme beaucoup d'ambassadeurs, de vivre ici pendant plusieurs semaines nos dpens et sans recevoir les secours que nous attendons de votre bienveillance. < Nous sommes dj au 2 septembre D,dit une autre lettre, < et nous n'avons pas encore fait partir les lettres prcdentes, ne voulaat pas les envoyer au hasard et n'ayant pas le moyeu d'expdier un courrier. Nous ne pouvons suture mme aux premiers besoins de la vie. Nous serons forcs do renoncer notre mission si vous ne nous faites point passer de secours. Il nous en cote chaque jour un cu et demi. Nous avons dpens plus de cent cus chacun pour acheter des vtements et les autres objets qui nous taient ncessaires. Il ne nous reste plus un denier (~). Vers la mme poque, Puebla, le ministre de Ferdinand et d'Isabelle auprs de Henri VII, se plaignait continuellement du manque d'argent; son traitement tait sunisamment lev, mais on ne le payait gure, et Puebla rapporte, dans une dpche, que l'ambassadeur du roi des Romains est dans une situation plus pnible encore: une saisie a t pratique sur ses biens, et lui-mme a failli tre jet en prison pour dettes (~). Venise cependant savait rcompenser les services rendus, et les anciens diplomates pouvaieat refaire leur fortune brche par les dpenses d'une mission, dans les charges administratives et surtout dans les postes lucratifs des possessions du Levant. Nous avons vu que la dure des missions ne dpassait pas trois ans. Il ambassadeursp<')tt<t'<MS SMfles affaires de France at< 7Ma<o~ (') ToMMASEO, xv~~cA},t. I, p. 361. cour de France. t<cfM.Z<'ya<o~ et ~t'M!OMs. Z~ct~o't (~ MACHIAVEL, LottresX!Het XIV. C~~ar of ~M~, despatchesand ~(~~ papers relating to the (') BERGEXROTH, and &<!<tc?eM tM~o<tahb)M .En~a~ and .S~mtpreseroedut the archivesat .StMt~MXM e~cto/M~, 1.1, introduction,p. xxtx.

14
y avait cela plus d'un avantage. Les fonctions diplomatiques taient ainsi accessibles tous les membres des grandes familles et, en outre, l'envoy ne devenait jamais tranger son pays. Lorsqu'il n'tait pas absent depuis deux annes, l'ambassadeur ne pouvait tre autoris rentrer que pour une cause lgitime et avec l'assentiment de la majorit de tous les ordres de l'tat ('). En aucun cas, il ne pouvait quitter sa rsidence avant l'arrive de son successeur. Le jour o un ambassadeur rentrait dans Venise, il tait oblig de se rendre la chancellerie et d'y consigner la nouvelle de son arrive dans un registre dont le grand chancelier tait dtenteur. Dans les quinze jours de cette date, il devait lire la tribune, en sance solennelle du snat prsid par le doge et par le ministre, la relation de son voyage. Un dcret l'obligeait, en outre, prsenter aux trsoriers l'tat des sommes dont, aux termes de sa commission, il lui tait enjoint de rendre compte. Le chiffre des dpenses officielles, non secrtes, de certains ambassadeurs nous est connu. A la fin du xvi" sicle, un envoy vnitien Paris dpense environ 87,879 francs pour deux annes; un autre envoy dpense environ 110,868 francs. Sous Louis XIV, la dpense est de 400 ducats par mois. Les relations vnitiennes acquirent rapidement une grande renomme, et il est curieux de constater que plusieurs d'entre elles reurent de la publicit; elles circulaient on manuscrit et taient mme imprimes. Il existe une copie d'uue relation de Francesco Contarini, ambassadeur en Angleterre en 1609, laquelle porte une note crite de la main mme de Contarini, qui reconnut l'a-voir achete~ Romeet dclare que, sans tre absolument exacte, elle se rapproche beaucoup de l'original ('). Les princes trangers essayaient, en effet, par tous les moyens, d'avoir communication des relations qui les concernaient, et l'vnement dmontre qu'ils parvinrent souvent leurs fins. On ne saurait cependant admettre, avec M. Gachard, que le snat ait, dans le principe, autoris la divulgation des rapports et qu'il n'ait pas garanti aux agents de la rpublique le secret de leurs aperus et de leurs communications ('). La diplmnatiec~t'otnc, p. 26. (') GACHARD, ouvragecit, p. 15. RASCHRT, BpowN, (*)RAWDO?< ~bt<r~afsaAc cot<r< o/'jycMryVIII, t. I, introduction, Les archivesde RAScnrT, Venise.Histoire de la cA~c~er~ secrte,le ~t< ('~ le cabinetdes ministres,/<} conseildesD<.c et ~M d'tat dansleurs rcopo~ t~MMt~Kr~ avecla ~~ottct,p. 353.

15-

Mais il est remarquer que les dpches des envoys taient gardes avec plus de soin que leurs relations et mieux protges que celles-ci contre d'intempestives rvlations. Les dpches ne passaient pas par d'autres mains que celles du Collegio ou cabinet des ministres, et taient conserves la chancellerie secrte, que gardait un secrtaire du snat (~). Les relations diplomatiques de Venise s'tendirent assez vite au del des frontires de l'Italie. Les croisades mirent la puissante rpublique en contact avec l'Occident et avec l'Orient; positive et pratique comme elle l'tait, nullement encline l'idalisme politique, elle sut tirer des guerres contre les infidles les plus grands avantages; on peut mme dire qu'elle seule en profita directement. Ville-Hardouin raconte les ngociations des six < messagers D qui se rendirent Venise, au 'mois de fvrier 1201, avec pleins pouvoirs des chefs de la croisade, pour obtenir que la flotte vnitienne transportt l'arme des croiss dans la terre sainte (~). Les envoys taient munis de bonnes chartes, avec sceaux pendants, comme quoi les comtes et les barons qui taient croiss tiendraient fermement toutes les conventions que les six feraient par tous les ports de mer, en quelque lieu qu'ils allassent t. Le chroniqueur ajoute comment les six tinrent conseil et comment ils reconnurent qu'a Venise ils trouveraient une plus grande quantit de vaisseaux qu' nul autre port. Arrivs auprs du doge, Henri Dandolo, les messagers baillrent les lettres de leurs seigneurs. Les lettres taient de crance, et les comtes disaient qu'on les crt autant qu'eux en personne et qu'ils tiendraient pour fait ce que les Des consentions en due forme furent conclues; la messagers feraient rpublique promit, moyennant un prix stipul, de transporter l'arme et de lui fournir des vivres pendant neuf mois; bien plus, elle s'engagea fournir < cinquante galres armes pour l'amour de Dieu, condition que tant que la socit durerait, de toute conqute faite en terre ou en argent, par mer ou par terre, Venise en aurait la moiti et les croiss l'autre~. Les ambassades des Vnitiens en France ne datent, vrai dire, que du rgne de Louis XI. On voit la rpublique envoyer des agents vers La (Ftp/OMtft<t<'P<')U<'W<e, p. 40. (') BASCHET, DH La Texte original GEOFFROI VtLLE-HARDOU?), co)!t~c C'M~<ut<t!!op~. (~) d'unetraductionpar M. NATAUS DK WAtLLY. accompagn ChapitresIVet suivants. ViLLE-HARDOUiK, XXIII. (') ouvragecit, chapitre

16saint Louis, Philippe le Hardi, Philippe le Bel, Philippe VI, Jean II, Charles V, Charles VI et Charles VII; mais toutes ces missions sont trs courtes et suscites surtout par des affaires commer-~ ciales ('). Avec Louis XI commena une priode nouvelle. Alors qu'il n'tait que dauphin, il avait dj compris toute l'utilit des ngociations diplomatiques, et du Dauphin, o il exerait une relle souverainet, il intriguait avec les rpubliques et les principauts italiennes. Devenu roi, il s'appliqua entretenir des relations partout o il pouvait y trouver quelque profit, et on le voit se plaindre un envoy vnitien, nouvellement venu sa cour, de ce que la rpublique lui adressait si rarement des ambassadeurs, tandis qu'elle en avait presque toujours la cour des ducs de Bourgogne. L'agent rpondit que les soins de ses intrts commerciaux guidaient Venise (~). Les affaires de Milan ne tardrent pas amener le gouvernement ducal donner satisfaction aux vux du roi. Venise, en lutte ouverte avec les Sforza, voulut se rapprocher de la cour de France; les ambassadeurs extraordinaires se succdrent et, a partir de 1479, il y eut il Paris une ambassade ordinaire. Bertucci Gabriel de Giacomo en fut h' premier titulaire et ouvrit la longue srie des envoys qui, depuis cette date, se sont succd de trois en trois ans jusqu' la destruction de la rpublique vnitienne (3). Les relations de Venise et des ducs de Bourgogne, qui portaient ombrage Louis XI, remontaient au milieu du xv" sicle. Auparavant dj, il y avait des communications frquentes entre la grande cit commerante de l'Adriatique et nos provinces; ds le xiv sicle, les 6~)'M jP7~<~ partaient tous les ans de Venise, et en 1399, on voit Philippe le Hardi recevoir des ambassadeurs de la rpublique (-'). Du rgne de Philippe le Bon datent les rapports suivis. La prise de Constantinople par MahometII provoqua un mouvement considrable en faveur de l'union de toutes les forces chrtiennes. Ni l'empire, la tte duquel se trouvait Frdric III, ni la France n'taient en mesure de conduire l'entreprise; un seul prince semblait assez puissant pour tre le chef d'une nouvelle croisade c'tait Philippe le Bon. A un momentdonn, le duc de Bourgogne reut des ambassades de tous
f) LE ~)~n;. ZMarcAt'pest~ Venise, p. 293. (') CHAMuM, Ngociations de la France dans le Levant, t. I, introduction, p. xxx. (~ OACHARD, ouvrage cite, p. H.

~<t (') BASCHRT. diplomatie p~t<'<t'<*M!tc, p. 287et suivantes.

17 les tats menacs par les victoires du mahomtisme. Nicolas V lui les princes chrtiens d'Orient lui adresenvoya un lgat a /<c; srent une dputation conduite par le patriarche d'Antioche, et quelque temps aprs. Pie II, dont tous les efforts tendaient combattre les Turcs, amena les Vnitiens conclure une alliance troite avec la duc de Bourgogne ('). La grande croisade n'eut pas lieu; les oprations militaires se bornrent l'envoi d'une flotte dans la Mditerrane, mais les ngociations eurent pour rsultat d'amener l'tablissement de rapvnitienne. ports rguliers entre la cour de Bourgogne et la rpublique A la mort de Philippe le Bon, sur 'enue en 1467, Antonio Dandolo vint complimenter son successeur, Charles le Tmraire; deux annes plus tard, arriva Gand, en qualit d'ambassadeur ordinaire, Bernardo Bembo, De son ct, le duc qui se trouvait encore la cour du duc en avril 1474. envoya Antoine de Montjeu la srnissime rpublique pour renouveler le trait d'alliance qui tait sur le point d'expirer. Les vnements du Milanais eurent galement ici de l'influence, et la cour de Milan entra en relations avec la cour de Bourgogne (*). En 1478, Marc-Antoine Morosini fut envoy par Venise vers l'archiduc Maximilien d'Autriche, poux de Marie de Bourgogne. En 1485, Nicolas Foscari arriva dans les Pays-Bas, galement en qualit d'ambassadeur. Les relations furent tout aussi amicales sous Philippe le Beau et elles devinrent trs frquentes sous Charles-Quint, qui, l'ge'de seize ans, runissait d(''j~ la souverainet de nos provinces, les couronnes allait d'Espagne et des Deux-Siciles et les possessions des Indes, et ceindre, l'ge de dix-neuf ans, la couronne impriale (3). La seidouze gneurie accrdita successivement auprs du puissant monarque ambassadeurs ordinaires et lui envoya huit ambassades extraordinaires. Les rapports de Venise et des princes de Savoie deviennent permanents depuis le trait de Cateau-Cambrsis, sous Emmanuel-Philibert. Dj, sous le rgne d'douard II, on constate des relations entre et l'Angleterre et la rpublique. En 1340, Edouard III adresse au doge la seigneurie un agent charg d'exposer les droits de son matre la LASARRA, p. v. ouvragecit, avant-propos, (') GtXG!N8 cit, avant-propos. ouvrage ~) LEMME, ouvragecit, p. 12. (~ GACHARD,

18couronne de France et de damander l'appui de navires vnitiens son tour, la rpublique, au fort de la lutte contre Gnes, demande, en 1379, l'assistance non de la couronne, mais des nobles d'Angleterre, et si elle subit uu refus de la part de sir John Hawkwood, qui fut longtemps l'ar. bitre de la puissance des rpubliques italiennes, elle est plus heureuse d'autres on auprs lit dans les .D~'z de aventuriers ('). Nanmoins, Marine Sanuto, qu'en 1496 encore, le snat, prenant en considration la difficult des communications avec l'Angleterre, ne veut pas y envoyer d'ambassadeurs et charge deux ngociants tablis & Londres de se prsenter au roi, en qualit de sous-ambassadeurs (~o~o~M), pour l'engager entrer dans la ligue qui s'ourdit contre la France. Il est vrai qu'en juin 1497, Andrea Trevisan est accrdit auprs de Henri VII et que les ambassadeurs se succdent bientt rgulirement (~). Les dmls que Henri VIII eut avec la papaut crrent une situation dlicate. La rpublique essaya de conserver les bonnes relations existantes et de sauvegarder sa situation la fois vis--vis de Rome et vis-vis de l'Angleterre; mais, la fin, elle dut cder, en apparence du aux moins, exigences papales et, en 1535, ordre fut donn l'envoy Carlo Cappello de rentrer dans son pays < pour affaires particulires et Le secrtaire de l'ambassade fut maintenu son poste; urgentes Henri VIII, de son ct, ne cessa d'tre reprsent Venise, et il insista mme vivement pour que la rpublique reprit les rapports rguliers. La mort du roi permit au snat de ne pas rpondre cette lgitime demande. De semblables dimcults surgirent l'avnement d'lisabeth, qui ne reut d'ambassadeur vnitien que vers la fin de son rgne. Il est remar. quer que, durant toute cette interruption du service, l'ambassadeur de France avait ordre de renseigner le gouvernement sur les affaires d'Angleterre. C'tait l une application d'une rgle gnralement observe ainsi, Milan renseignait sur les vnements de Savoie quand le poste de Turin tait sans titulaire, et Vienne, qui donnait des informations pour l'Allemagne, renseignait sur la Pologne, lorsqu'il n'y avait pas d'agent Cracovie. L'Espagne fut constamment l'ennemie secrte ou avoue de Venise, et l'on peut dire qu' aucune poque de leur histoire les deux puissances (') R\w:)~ BROWN, cit, introduction. ouvrage Archivio di VsMMt'a (~)LE M&MK, co)t rt~Mardo~ctc~ p. 128. alla storia ieiglese,

19ne cessrent de se combattre. La rpublique avait des ambassadeurs Madrid et des rsidents Milan et Naples, mais ces rapports sont postrieurs au rgne de Charles-Quint. Les relations de Venise et des Provinces-Unies furent difficiles dans le dbut; Rome et Madrid travaillaient galement les empcher; mais elles finirent pars'tablir.aans produire toutefois de bien importants rsultats (1). En effet, d'une part, le rle de Venise et de sa diplomatie allait ne fait singulirement diminuer partir de la paix de Westphalie, il la rpuplus que dcrotre; d'autre part, la politique commerciale de la conclusion blique, qui avait pour base le monopole, devait empcher de traits de commerce, que dsiraient vivement les hommes d'tat hollandais. Venise n'eut de traits de ngoce qu'avec la Porte,qui lui accordait dans le Levant le privilge exclusif des transactions commerciales. Rome fut longtemps le centre des affaires diplomatiques et politiques du monde. Au ix" sicle dj, Venise adresse au Saint-Sige des ambas. sades, mais il n'existe de documents exacts et certains qu' partir du xvr sicle. La seigneurie, qui sut toujours contenir son clerg, qu'elle voulait riche, la condition qu'il ft soumis et qu'il demeurt totalement tranger la politique, parvint galement conserver son indpendance vis--vis de la curie. Une seule fois elle lui fit des concessions importantes, et ce fut pour dtacher Jules II de la ligue de Cambrai qui menaait la rpublique dans son existence (~).Le gouvernement tait d'une dfiance extrme, et l'on peut citer ce trait caractristique que chaque fois que le snat avait s'occuper d'affaires concernant Rame, le grand chancelier prononait l'exclusion momentane des snateurs qui taient connus pour tre partisans avous du Saint-Sige ou qui lui taient attachs soit par intrt, soit par des liens de parent avec des personnages influents de la curie ~). En dehors des ambassades ordinaires envoyes au pape, il nous faut signaler ici les ambassades d'obdience charges, chaque avnement, de saluer le nouveau pontife. Composes de quatre ambassadeurs, elles dployaient toujours une pompe et un luxe extraordinaires.
(') J..G. DE Jo~GE, Nederland en VMte<. Histoire Venise, livre XXVIII, 12. (') DARU, La ~tp~O!Mt~<! P<'m<'HHC, p. 165. (') BASCHET,

20 Les intrts de Venise dans le Levant taient considrables. Ds une poque recule, il y eut des relations amicales entre la rpublique et l'em. pire grec. La dcadence de Ravenne rendit Venise maltresse de l'Adriatique et elle ne tarda pas h prendre une situation prpondrante en Orient. Les croisades surtout ajoutrent sa puissance et, en 1204,1ers de la prise de Constantinople par les croiss, les Vnitiens obtinrent une partie importante du nouvel empire que les conqurants avaient constitu sur la base du systme fodal. Ils occuprent de nombreuses les, des places, des ports, le quart de la ville de Constantinople, et le doge put ajouter ses titres celui de seigneur du quart et demi de l'empire romain. Cinquantesept ans plus tard, l'difice construit par les Latins croula, et Michel Palologue fit son entre dans la capitale; mais les Vnitiens furent assez habiles et assez forts pour se maintenir dans leurs possessions de Candie, d'Eube et de Chypre. Ils ngocirent avec les Grecs et, depuis cette poque, ils eurent a Constantinople un agent diplomatique qui s'appelait le baile, bailo, mot dont le sens primitif est pdagogue, tuteur, dfenseur. Pendant quelque temps, le baile fut sur le pied d'un souverain. Il commandait tout un quartier de Constantinople, paraissait en entour de exerait sur la colonie une pleine juridiction, public gardes, et mme lorsque, apr's l'invasion des Turcs, il se vit rduit n n'tre qu'ambassadeur, il coutiuua de prendre sous sa protection beaucoup d'habitants trangers a. la rpublique, notamment des Armniens et des juifs, qui payaient par des tributs l'avantage de n'obir qu' lui ('). Quand les Turcs s'emparrent de Constantinople, le baile Pietro Minotto fut fait prisonnier, mais bientt relch. Les Vnitiens taient trop aviss pour attaquer les vainqueurs de l'empire grec. Ils avaient dans la Mditerrane 3,000 vaisseaux monts par 25,000 matelots et avec tous les de l'Orient. L'intrt les poussa donc trafiquaient ports envoyer auprs du sultan un ambassadeur charg de ngocier un trait de commerce, qui portait, entre autres dispositions, que la seigneurie pourrait, a son gr, adresser a Constantinople un baile avec sa suite accoutume, lequel exercerait l'autorit civile sur tous les Vnitiens et leur administrerait la justice, le sultan s'obligeant lui accorder protection et lui faire donner assistance sur sa rquisition (~). La paix ne fut pas de longue dure; les Turcs attaqurent les possessions vnitiennes du Ploponse; mais, en 1479, an prix de territoires (~) DARU. ouvragecit, livre XIX. XI.
(~) LE MME,ouvrage cite, livre XVI, XV.

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considrables, la rpublique obtint enfin des conditions avantageuses pour ses comptoirs du Levant. Un envoy du sultan vint recevoir Venise le serment de paix du doge ('). Le baile tait ambassadeur ordinaire; dans des cas particuliers, la seigneurie dputait, en outre, au sultan des ambassadeurs extraordi. naires. Durant le xvi" sicle, on compte trente-trois bailes et vingt-sept ambassadeurs extraordinaires. Le poste tait trs important; longtemps mme, il fut l'emploi diplomatique le plus lev qu'un noble pt ambitionner, et les membres des plus grandes familles y taient seuls admis. Les lus furent en gnral la hauteur de leur mission et l'on a dit avec raison que nulle part peut-tre la clbre diplomatie vnitienne n'a fait preuve d'autant de vigilance, d'habilet et de science que sur le terrain de Constantinople (~). L'importance politique du .Z?<M7<o dcrut cependant et celui-ci finit par n'tre plus qu'un moyen de faire de gros bnfices. En effet, l'envoy de Constantinople tirait des profits considrables du commerce et des droits h payer, il exerait, comme nous l'avons vu, la juridiction sur tous les sujets de la rpublique qui se trouvaient dans le Levant et il jugeait les affaires civiles entre Turcs et Vnitiens. C'tait de lui, en outre, que relevaient les consals de Smyrne, de Salonique, de la Cane et de RIiodes (3). Au xvi*' sicle, Venise tait donc reprsente dans la plupart des pays de l'Europe. Son personnel comprenait des ambassadeurs et des rsidents, les premiers choisis parmi les patriciens, les seconds parmi les secrtaires. Il y avait des ambassadeurs ordinaires Vienne, Paris, Madrid et Rome; l'empereur, les rois de France et d'Espagne entretenaient, de leur ct, un ambassadeur Venise, tandis que le pape y envoyait un nonce. Des rsidents taient accrdits aux cours de Naples, de Turin, de Milan et de Londres, ainsi qu'auprs des cantons suisses. A Constantinople se trouvait un baile. Il arrivait aussi que la seigneurie envoyait des ambassades dans des pays lointains, comme, par exemple,
Les ~t?o~<<MM (') KLACZKo, f~<~ro&~Mteon'ot~. bre 1878.
(~) LK M&ME, travail cit. 1

des D~<a' Mondes, t5 octo22er!<e

(~ RoMAN!N, ouvrage cit, t. VIII, p. 392.

-22<i Egypte et en Perse. En6n, elle avait ses reprsentants dans les grandes runions internationales, aux congrs et aux conciles (~). L'organisation de la diplomatie passa d'Italie dans le reste de l'Europe. Nous n'avons pas exposer ici comment l'axe du mouvement politique se trouva assez longtemps en Italie et de quelle manire les intrts des tats qui dirigeaient l'Europe se trouvrent en connit dans la Pninsule. Louis XI comprenait l'importance de l'Italie et, durant tout son rgne, il eut avec les villes et les principauts italiennes d'troits rapports, rclamant Gnes, intervenant dans les affaires de Florence et de Venise, demeurant l'alli de Franois Sforza et de Laurent de Mdicis. Les archives de Gnes, de Rome, de Naples, de Florence, de Venise, de Milan et de Turin attestent son incessante action (~). Un autre profond gnie politique, Ferdinand le Catholique, dont on a pu dire que si des vnements qui chappent au contrle de l'homme n'avaient mis obstacle l'excution de ses plans, la carte de l'Europe eut t forme, il y a trois sicles et demi, peu prs telle qu'elle est forme de nos jours (~), choisit galement l'Italie pour thtre de ses combinaisons diplomatiques. La Su du xv sicle et le commencement du xvi" furent ainsi remplis de luttes dont les tats italiens, la France, l'Espagne, l'Empire, l'Angleterre firent les principaux acteurs. Le systme de l'quilibre qui devait remplacer en l'Europe l'unit du moyen ge avait trouv dj~ son application dans la pninsule. < Mdicis B, dit Guicciardini, <t comprit avec les Florentins qu'il fallait s'opposer l'agrandissement des principales puissances d'Italie et maintenir entre elles un juste quilibre, tant pour la sret de la rpublique de Florence que pour la garantie de sa propre autorit. L'unique moyen d'entretenir cette galit tait de garder la paix et d'loigner tout ce qni pouvait la troubler (~). L'Italie initiait ainsi le monJe la vie internationale. (') LBRt, ouvrage.cit, 1~ sno, t. I. p. 268. B~SCHET, ~arc~t'OM~e Venise,

/J~ C'Ao!'j?de t'M)'~ (~ Arc/t!'eM ~Mu'o):~ et <t'<n<csct'~<?~<~ <~M ~M~'<<A'0!<~ les ax~/cf~ (~< Mt'Mr<! <~ ~<rc<<o~ /)M~;<e ~M &M!<.K-ar~ 3 srie, t. VII. R~or< ~<r les ~-M Z~t<~ XI et ~r les ~oct<~0t~ co~c~a?~ ce co)!p(~ (~ts arcAt'ocs ~e ~'T/a~'c, a~J ~rotce 3f. le JfMM<rc /'<!t~rMChM pttMt~e.~rTtENNE CHARAVAY, p. 437 474.

(~)B~RGE~ROTH, onvragcciM,t.

introduction, p. xxxtx.
LAUREAT,~~~{~Vt~O~

(') CL'ICC(ARDt\t, Histoire ~'7<(T~, liv. t. ch. f. t. X, Z<Ma<t<!o~a~'<J~,p. 44. de~t~<t!t~J,

23L'institution des ambassades resta nanmoins assez longtemps indcise et mal dnnie. Il n'y avait ni rgularit, ni ide d'ensemble et, fait noter, les rois qui aimaient le plus envoyer leurs agents l'tranger voyaient avec ombrage et avec dfiance les autres princes leur adresser des lgations. Ce sentiment se constate chez Ferdinand le Catholique et chez Henri VII. Ferdinand le Catholique suscitait aux envoys trangers de continuelles dimcults; il les considrait comme des espions et des intrigants; il n'aimait pas qu'ils sjournassent longtemps dans ses Etats ('). Il en tait de mme de Henri VII. Commises nous fait connatre ses ides pronnelles, qui ne s'loignaient sans doute pas de celles de Louis XI, son matre et .sou ami. < Ce n'est pas chose trop sre de tant d'alles et venues d'ambassades, dit-il, car bien souvent s'y traitent de mauvaises choses; toutefois, il est ncessaire d'en envoyer et d\ n recevoir. Ceux qui viennent de vrais amis et ou il n'y a point de matire de suspicion, je serais d'avis qu'on leur fit bonne chre et eussent permission de voir le prince assez souvent. Et quand il faat le soit bien voir, qu'il inform de ce qu'il doit dire, et l'en retit-ertt; car l'amiti qui est entre les princes ne dure pas toujours. Si les ambassadeurs viennent de par pinces ou la haine soit continuelle, en nul temps n'y a grande sret, scion mon avis. On les doit bien traiter et honorablement recueillir comme envoyer au-devant d'eux et les faire bien loger, et ordonner gens srs et sages pour les accompagner; par la on sait ceux qui vont vers eux et garde.t.on les gens lgers et malcontents (le leur porter nouvelles, car en nulle maison tout n'est content. Davantage je les voudrai tut our et dpche: car ce me semble trs mauvaise chose que tenir des ennemis chez soi. Et pour un ambassadeur qu'ils m'en verraient, je leur en enverrais deux; et encore qu'ils s'en ennuyassent, disant qu'on n'y renvoyt plus, si voudrais-je y renvoyer quand j'en verrais opportunit et le moyen. Car vous nesauricz envoyer espion si bon et si sur ni qui et si bien loi de voir et d'entendre (').. On voit la diplomatie l'uvre dans la plupart des pays. Ferdinand et Isabelle entretiennent une correspondance frquente avec les agents ont il qu'ils l'tranger. Des secrtaires sont chargs de la rdaction des dpches et, cette poque, le rle du ministre ne se borne nullement confrer avec le souverain et a donner des ordres; il doit composer, crire et chiner de sa main une quantit d'instructions, lire et dchi~ ~') B~G~ROTH. ouvragecit, t. I. introduchun,p. xxv.
(~ CoMM~s, ~t~tu/r~. !iv. Hf. ch. VHt.

24 frer les rponses des ambassadeurs ('). Le gouvernement anglais a fait publier les dpches et les documents relatifs aux ngociations entre l'Angleterre et l'Espagne. Ou y voit les noms des principaux auxiliaires de Ferdinand et d'Isabelle. Fernan Alvarez, Juan Coloma, De la Para et Miguel Perez Almazan furent successivement les secrtaires des deux souverains. Coloma, Italien d'origine, fut galement employ aux n<~o. ciations avec la France et il mena avec une habilet consomme la conclusion du trait de Barcelone, qui donna l'Espagne le Roussillon et la Cerdagne. Miguel Perez Almazan fut le plus capable des collaborateurs des rois catholiques. Plusieurs de ses dpches sont des chefs-d'uvre (). Les ambassadeurs espagnols employs en Angleterre furent Pueblj, le duc de Estrada, Fuensalida et Catherine, princesse de Galles. Ayala, La ngure la plus originale est celle de Puebla. Docteur en droit civil et en droit canon, Roderic Gonzalve de Puebla s'tait fait remarquer par Ferdinand quand il tait corregidor d'Ecija, petite ville de l'Andalousie. Vers la fin de 1187 ou au commencement de 1488, le roi l'envoya, en mme temps que Juan de Sepulveda, pour ngocier le mariage do Catherine d'Aragon et d'Arthur, prince de Galles. A Londres, il s'insinua dans les bonnes grces de Henri VII,dont il devint le meilleur ami. Famlique et besoigneux, il reprsentait ses souverains sans la moindre dignit et, comme il exerait la profession d'avocat, il donnait prise aux plaintes par la manire indlicate dont il traitait ceux qui avaient besoin de son ministre. En U98, Ferdinand et Isabelle envoyrent en Angleterre deux commissaires chargs d'ouvrir une enqute secrte sur les faits et gestes de l'ambassadeur. Les de pices l'enqute prouvent que les plaintes n'taient que trop fondes. Puehla s'tait rendu coupable de vritables exactions au prjudice de marchands espagnols. L'information amena encore d'autres rsultats, et il fut con. stat que depuis trois annes le reprsentant de deux puissants monarques vivait, au prix de deux pence par jour, dans une misrable auberge, refuge de femmes de mauvaise vie, prenant ses repas en com. pagnie de ces femmes et des apprentis de son hte, un maon. L~ venaient, attirs par l'espoir d'obtenir des renseignements, les espions de di<?rcnts pays, que le propritaire de l'auberge ranonnait sans ver. gogne, sur qu'il tait de trouver en P)h'b:a un danseur et un protecci;, t. t, (') Bt:RGE\ROTH, ouvr.-i-c ouvre cit. 1, introtiti(-tioti, introduction, xvi. p. xvt:.
(~ Le mcnfp, ouvrage cite, t. introduction, p. xvm.

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teur. L'enqute n'aboutit cependant & aucune mesure dsagrable pour celui qui en avait t l'objet; Puebla s'tait si bien acquis l'amiti de Henri VII, qu'il en tait devenu le vritable ministre pour les aSaires Aussi Ferdinand et Isabelle jugrent-ils bon de se contenter d~Espagne. d adjoindre leur ambassadeur l'voque don Pedro de Ayala, qui venait d'accomplir une mission importante en Ecosse ('). La rgularit des rapports diplomatiques entre la plupart des tats date du europens commencement du xvf- sicle. Wolsey l'illustre ministre dirigeant d'Angleterre, Franois et Charles-Quint tirrent de 1 admirable instrument tous les avantages possibles. Wo~ey choisissait surtout ses ambassadeurs permanents dans les rangs des classes infrieures l'exemple de Henri VII, il cramait d employer les membres des puissantes familles, en qui il ne trouvait pas la soupire et requise qu'il pouvait y avoir du danger mcontenter Le traitement tait maigre; il s'levait dans larg'ecinq shill.n~ par jour, sans compter cependant les g'-af incations; parfois, l'envoy touchait vingt shiilings par jour, mais danse cas il devait pnyer ses frais de voyage et ceux de sa suite. Les paiements se faisaient trs irrgulirement. Les choix du cardinal taient en gnral bien inspirent les dpches de ses agents se distinguent par une grande Mlit et une excessive minutie. Farnt les coHaborateurs de Wolsey ngure Richard l'ace; uu autre ambassadeur est sir Robert Wing3eld, qui n'eut peut.tre toute J'habite pas ncessaire et pour qui la politique semblait se rsumer en la haine de la France (~. Franois I- assit la diplomatie franaise sur de solides bases. Il avait form uu conseil secret avec lequel il discutait les questions de politique extrieure et dont un envoy vnitien nous fait connatre la composition dans sa relation de 1542. < Sa Majest a un conseil secret que l'on le conseil appelle des anaire.. La srnis.sime reine de Navarre en fait et est partie ce de oblige, pour se trouver partout o va le roi, motif, ce qui est aussi assujettissant et incommode que possible. Le srnissime roi de Navarre y assiste lorsqu'il se trouve la cour, ainsi que monseigneur l'amiral, monseigneur d'Annebaut, le rvrendissime cardinal de Lorraine et monseigneur le Il dauphin. n'y a pas de secrtah-e. Tontes les (') BERGE.ROTH. ouvragecit, t. -) HRHWER. Z.< t. t. pruface,p. xcvu ot suivante. Introduction, p. xv.n et p. t64 et suivantes. ~c, o/r~t < V v//

-26 affaires, petites et grandes, y taient traites, pendant tout le temps de mon sjour en France, dans un si grand secret, que je ne pourrais pas le croire si je n'en avais fait l'preuve ('). Quatre secrtaires des finances expdiaient les affaires tant intrieures qu'extrieures, sous la direction du conseil; l'un d'eux avait dans ses attributions l'cosse et l'Angleterre le second, la Savoie, l'Allemagne et les cantons suisses; le troisime, l'Espagne et le Portugal; le quatrime, le Pimont, Rome, Venise et le Levant. Le roi organisa srieusement le personnel diplomatique. Ses prdcesseurs immdiats se contentaient de se faire reprsenter par six ou sept voques, abbs ou magistrats, dans les cours avec lesquelles ils avaient des intrts a rgler Franois 1~ augmenta le nombre de ses agents; il en envoya, pour la premire t'ois, il Constantinople, en Hongrie, en Pologne, en Danemark et en Sude; il en accrdita auprs des dites de l'empire et mme auprs des souverains de second ordre (~). Les diplomates de Franois I" taient gnralement des gens d'glise, quelquefois des magistrats ou des hommes d'pe; dans la rgle, les ambassadeurs ordinaires taient des voques. Franois de Dinteville, voque d'Auxerre; Georges de Selve, voque de Lavanr; Georges d'Armagnac, voque de Rodez; Guillaume Pellicier, voque do Montpellier, sont autant d'illustres reprsentants de la diplomatie franaise au dbut du xvi" sicle. Le roi utilisait aussi, surtout dans les missions lointaines, l'assistance d'trangers. Tantt revtus d'un titre ofliciel, tantt agissant comme agents secrets, un aventurier espagnol comme Antoine Rincon, un rfugi polonais comme Jrme Laski, un conspirateur hongrois comme Frangipani, d'autres encore, rendaient a la France d'inapprciables services. La hirarchie n'tait pas encore rgle; quelquefois, on voyait a la mme cour deux ambassadeurs pour la mme ngociation; quelquefois aussi un ambassadeur extraordinaire venait s'adjoindre, pour quelque temps, au ministre rsident (='). Les titres n'taient pas toujours bien dfinis, mais mesure que l'institution se dveloppait, le mot <~<MMdeur fut rserv pour les fonctions suprieures, et le mot rsident servit qualifier les positions infrieures (~. On constate des diffrences (') ZELLKR, ouvragecit, introduction,p. 7 et suivantes.
(~ FLASS.<~t-<<<t ~~t<t<r<t/ cite, introduction, p. 8. (') ZELLHR. ouvrage cit, p. 12. ouvrage cit' intmductiun, (') CHAhtU)b:K):. t. p. H. ZKI.t.LR, f'UVr:)gu

p. xxxn.

27 profondes entre la terminologie et la subbtsnce des anciens documents et la terminologie et la substance des documents plus rcents. D'aprs les plus anciennes pices, c'tait unecommissio'i qu'on remplissait et non pas une mission, et les dnominations Je co~ de cow~ et de elles taient o~M~ prvalaient; rendue- dans les documents latins, par les mots co~M~ et o~o~. Les missions se rduisaient trs souvent un seul rapport, rdig au retour, sous la forme d'un mmoire; d'autres fois, les confrences se prolongeaient et provoquaient une correspondance ('). Les envoys franais taient relativement peu pays. Ceux qui taient accrdits auprs de petits tats recevaient dix livres par jour; ceux quii taient accrdits auprs du Saint-Sige, la cour impriale ou la Porte ottomane, avaient le double. Un historien remarque que la quantit d'crit que l'on attendait d'un agent diplomatique vnitien serait de nos jours considre comme norme. Cette observation peut s'appliquer tous les diplomates du xvi" sicle elle est vraie des envoys franais comme des envoys espades envoys anglais comme des ambassadeurs de Charles-QuinL Bacon dit de Henri VII qu'il avait soin d'obtenir des renseignements exacts concernant l'tranger. Il utilisait dans ce but les ambassadeurs accrdits en Angleterre, ses partisans a l'tranger, les agents qu'il avait dans les autres cours. Ses instructions taient trs dtailles; elles renfermaient plutt des points d'information et de recherche que des de sujets ngociations, et il demandait ses envoys des rponses minutieuses chacune de ses questions (~). L'exactitude de ce jugement est la lecture des documents tirs aujourd'hui de la prouve par poussire des archives. On ne doit d'ailleurs pas perdre de vue que, comme l'observe M. Pradier-Fodr, < autrefois, il s'agissait moins pour le ministre public accrdit 1 tranger de faciliter les relations internationales, qui sont l'une des conditions du progrs de de l'humanit, que scruter les secrets des cours, d'opposer les aux intrigues intrigues (~) t. ici des Remarquons qu'une proccupations continuelles des hommes d'Ktat de l'poque tait la conclusion de mariages, dans lesquels ils voyaient le lien le plus solide qui se pf.t tablir entre les maisons souveraines. C'est l un des moyens employs par Ferdinand le Catholique, (') CHARRiRE, ouvragecit, introduction, p. xxxiv.
(<) MOUNTAGUE BERNARO.~Mr~M~A~p PRADtER-FoDRE, C~~ro.<d~o~ HO avant-propos.

28 dont les agents sont constamment occupes de semblables ngociations. Le caractre essentiellement dynastique du sicle explique et justifie la chose. A ct de la diplomatie officielle, se trouvait souvent une vritable diplomatie secrte. A Venise, l'voque de Lavaur et l'voque de Rodez, ambassadeurs de Franois I' l'un de 1533 1536, l'autre de 1536 n 1538, tablirent un personnel d'agents secrets dont l'action s'tendit mme au del du territoire de la rpublique. Ces bons serviteurs du roy t, comme les duchs diplomatiques du temps les appellent, taient trs utiles. Ils comprenaient dans leurs rangs des fonctionnaires de tout grade, d'obscurs aventuriers, des hommes d'glise, des grands seigneurs et mme des dames de l'aristocratie. En Italie, Charles-Quint utilisait comme espions les membres des ordres religieux. Le gnral des Mineurs de l'Observance, Vincent Lunello, qui tait sujet de l'empereur, servait les intrts de son souverain, et plusieurs de ses religieux taient des agents impriaux ('). On sait q'ie toute cette poque ne brillait nullement par l'incorruptibilit. On voit des ambassadeurs accrt'-ditrs Paris et des personnages importants des pays voisins recevoir des rois de France des sommes parfois trs leves. \VoIsey touchait la fois des pensions de Franois I" et de Charles-Quint, qu'il favorisait to'ir a tour, < teuaut ainsi entre eux la balance e, comme il disait (''). A un moment donn, le cardinal obtint du roi de France 14,800 livres tournois par an; 7,000 livres furent annuellement distribues entre huit autres personnages innuents de la courd'AngIeterre. Il y avait aussi des dons extraordinaires, et Wolsey reut en une fois 50,000 livres tournois. C'tait l'usage pour tous les princes de se former dans les pays trangers des partisans et de se crer une faction prix d'argent. Ou doit cependant dire l'honneur des hommes d'tat franais qu'ils ne se laissaient point acheter (3) et qu'ils savaient demeurer incorruptibles, tandis que l'on voyait, par exemple, un ambassadeur de Charles-Quint accepter l'or que lui jetait l'ennemi de son maltre. L'argent jouait surtout un rle considrable dans les ngociations avec les Turcs. < L'argent, dclare dans un rapport de 1587 l'ambassadeur vnitien Lorenzo Bernardo, l'argent est comme le vin les mdecins le recommandent galement a l'homme bien portant et au malade il faut donner des cadeaux au Turc alors (') ZKLLKR, ouvragecit. p. 78. Le (~) mmo,ouvragecit, introduction, p. 14. ouvragecit, t. II, introduction,p. xx. (') BERGEKROTH,

29 que nos relations avec lui sont bonnes; il faut en donner encore alors qu'elles sont en sounrance.. t. Le comte de Bedmar, le fameux envoy d'Espagne Venise eu 1619, estimait 400,000 ducats lesso-nmes annuellement distribues Constantinople. Sous Charles-Quint, les affaires politiques taient gnralement dbattues au sein du conseil d'Htat; les conseillers donnaient leur avis crit, et quand la question avait t sumsamment discute, le ministre dirigeant confrait avec l'empereur et prenait une dcision ('). L'homme de confiance de Charles-Quint fut assez longtemps Mercurin Arborio, comte de Gattinara, Pimoutais de naissance, d'abord conseiller la cour de Savoie, ensuite charg d'affaires importantes par Marguerite d'Autriche et par Maximilien, enfin appel par Cliarles-Qui~t aux hautes fonctions de chancelier. Gattinara mourut en 1530,al'~cde 65 ans. A sa mort, Nicolas Perrenot, sieur de Granvelle, ancien ambassadeur Paris, fut nomm premier conseiller de l'empereur et barde des sceaux des royau.nes de Napics et de Sicile. Au vieux Perrenot succda soli fils, le clbre cardinal de GranvcHe. Un autre collaborateur de l'empereur tait Francisco de los Covos, plus spcialement charg des anaires italiennes et espagnoles, tandis que les affaires allemandes, bourguignonnes et des Pays-Bas rentraient surtout dans la comptence de Nicolas Perrenot. Lesambassadeurs au service de CharIes-Q.lint appartenaient aux nombrenses nationalits qui composaient le vaste empire. Plusieurs, et des meilleurs, sont originaires des Pays.Bas. Guillaume de Chivres, le gouverneur du jeune prince, dirigea avec talent et succs de grandes ngo. ciations; Charles de Lannoy fut vice-roi de Naples et ml aux affaires les plus importantes; Louis de Bruges, seigneur de Praet, fut envoy a Loudres et Paris; Adrien de Croy s'acquitta avec honneur de missions dlicates en Italie; Louis van Schore, prsident du conseil priv, fut de charg ngociations en Espagne; Franois van Dilft fut ambassadeur Londres; Hannaert de Liedekerke fut accrdit la cour de France. Corneille de Schepper, Velwyck, Busbec, Rym rsidrent ConstantiNous ne pouvons signaler ici tous les hommes nople ('). remarquables qui firent partie de la diplomatie du puissant Citons monarque. cepen(~ Baron Dp SA.NT-G~ois et G.-A. YssEL ScHEPp~. Co~Mt~c Dt~/tc<M ~cAc~cr, introduction.

(') BKRGEXROTH, ouvragecit, t. II, introduction, p. en.

J~~ ~o~~

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dant Simon Renard < un homme fort habile, ardent, beau parlenr, mais railleur et turbulent c, qui occupa le poste de Londres avec un rare talent, etdans un autre poste important, celui de Home, le duc de Sessa, Miguel de Herrera et Hurtado, qui dfendirent habilement les intrts de l'empereur ('). Ds cette poque dj,on peut parler d'coles diplomatiques, "oisey, Gattinara, Selve, Perrcnot sont les citefs, les fondateurs de vritables coles; ils ont leur manire personnelle, ils forment des lves. Wolsey et Perrenot surtout rompent avec le formalisme et le pdantisme de leurs prdcesseurs. Au surplus, on remarque que dans certains pays monarchiques, la carrire diplomatique devient l'npana~e de quelques grandes familles. Il n'y a d'exclusion pour aucun talent, maison voit de vritables dynasties se transmettre de pre en fils l'a:'t de ngocier ~). Venise entretenait, comme nous l'avons vu, des relations suivies avec la Porte ottomane, et pendant trois quarts (le sicle, c!Ic fut la seule puissance chrtienne qui conclut des traitas av<'c les Turcs. Franois I" fit plus que Venise; celle-ci s'tait borne un ~o~.y ~7/' prcaire; le trait de 1536, qui scella l'alliance de la France et de la Turquie, eut une porte plus grande; il fit de la Tarquie un lment de l'quilibre europen, et des bons rapports avec le sultan un des principes fondamentaux de la politique trangre de la France. On ne peut gure lui comparer que l'volution excute au sicle suivant par Richelieu brisant avec la ligue catholique et s'appuyant sur les souverains protestants (~). Grce sa politique orientale, Franois I" fut :t mme de tenir CharlesQuint en chec et de lui enlever la domination de la Mditerrane. Les autres pays imitrent peu peu la conduite de la France; seulement, l'extrme dfiance des Turcs tait un premier obstacle l'tablissement de relations rgulires dans l'esprit des hommes d'Etat musulmans, les ambassadeurs europens avaient pour unique but de les tromper. Une autre conviction bien arrte chez les Turcs, c'tait que les agents trangers ne cdaient que devant la peur; aussi les voyait-on essayer constamment d'pouvanter les ministres accrdits a ConstantiC<a''0/CC~, ffc&C/KM <!)<(/.S'<~<)Cf~(t</)!~ (') PASCCALDEGAYAXGUS, &e<t0<'<'n and t </t(? arc/tn'M at ~nMa)iC(M to</t~ n<yo<t'a<o!M .E~~a~ Spain ~)rc~cr!'c(/ and <cA<!fc, introduction, p. xvi et suivantes.
(*) FiscHER, GMc/ttcA<<'der at<~c<r<<Mt Politik travail cit. (~) KLACZRO, M't(~ Diplomatie, p. 206.

31 nople. Les reprsentants de la France chapprent assez longtemps aux mauvais procdes, mais pnible tait la situation cre aux reprsentants des autres souverains (1). On ne leur pargnait aucune mortification; on les surveillait tioitement; on leur dfendait de se visiter entre eux et de s'aboucher; ils taient exposs aux injures et aux insultes de la populace, et quand le gouvernement le jugeait utile, il les faisait jeter en prison et les menaait des plus cruels traitements. Busbec, qui fut l'ambassadeur de trois empereurs auprs-du sultan, passa une partie de sa premire ambassade enferm au cMteau des S''pt-Tours et conut, a un moment donn, des craintes srieuses pour son nez et ses oreilles (~). Il convient d'ajouter que la Porte avait en mpris l'empire d'Allemagne, qu'elle avait attaqu avec tant de succs et qu'elle avait forc de promettre un tribut annuel. Un fait est du reste loquent les traits conclus au xvi" et au commencement du xvn'' sicle entre le sultan et l'empereur disposent que les contractants procderont entre eux humainement et qu'on n'emprisonnera plus les ambassadeurs, chargs d'affaires, agents et leur suite, mme en cas de rupture de paix. Au fur et a mesure que nous avanons, la diplomatie se dveloppe. Le xvn'' sicle sera son poque la plus florissante. Dans les din'rents pays s'est constitu un o(nce charg des affaires trangres, qu'on peut, selon l'expression de FIassan, regarder comme la partie pensante des gouvernements (3); au dehors, les tats ont leurs reprsentants ofn.ciels; en mme temps ils reoivent les agents des autres pays. La conception de la balance politique, l'ide que le dveloppement hors de proportion d'un tat forme un danger pour tous les autres, pntrent de plus en plus dans la politique gnrale. Les luttes entre Charles-Quint et Franois 1~, entre la France et l'Espagne, entre la France et l'Angleterre occupent de longues pages de l'histoire. Il y a un croisement incroyabiede ngociations, d'intrigues, d'alliances, dans lesquelles se complat l'habilet des hommes d'tat. Ce qui distingue surtout la politique des derniers sicles, c'est l'ide de l'opposition inconciliable des intrts des puissances. Dans 7~'CK ~y sont ~cr~ un Discours ce que les ~cn'M ~o~ Commines exposait le c~~M< ~MCM et des peuples ~Kr< quand il montrait dj les larges lignes de cette thorie de la c~~w~c, que partout en Europe Dieu a plac un ennemi Hct de chaque roi ou
(t~ (') (~) ZI:LLLIi, Z~LLER, KbACZK.0, Oll'('1~C ouvrage truvail Clt, cit, cit~. I7. p. I i I. t71.

(3) FLASSA~, ouvragecit, t. H, p. 52.

32 nation. < Ainsi, dit-il, au royaume de France il a donn pour opposite les Anglais, et aux Anglais, les cossais; au royaume d'Espagne, Portugal. Pour Allemagne, vous avez vu, et de tous temps, la maison d'Autriche et de Bavire contraires ('). Avec un semblable programme, la diplomatie devait avoir beau jeu. Nous arrterons ici notre esquisse nous avons rappel les dbuts de la diplomatie et montr l'tablissement des ambassades permanentes; cela suffit notre tche; aller au del serait, en ralit, entreprendre d'crire l'histoire politique tout entire. Nous examinerons maintenant la doctrine des auteurs.
(') COMMIMES, A/t~too-M, liv. V, ch. 18.

II
LU DIIOIT D'AMBASSADE JUSQU'A HROTtUS.

Dans sa prface au G'M~ ~M~ de Charles de Martens, Wegmann fait remarquer qu'~ peine reconnu au moyen ge dans ses principes essentiels, le droit des ambassadeurs s'est lev a une exagration qui portait de graves atteintes aux droits absolus des tats, pour retomber ensuite dans des limites qui tendent devenir de plus en plus troites. C'est In, en en'et, un phnomne frappant; les envoys diplomatiques, qui, l'origine, sont peine tolrs dans les cours trangres, rclament au bout d'un certain temps, comme autant de droits indniables et indiscutables, des privilges parfois exorbitants, et la doctrine, d'abord hostile a leurs prtentions, finit par les accueillir et ajoute mme ce qu'elles ont d'abusif. Deux fictions, celle de la reprsentation de la personne du monarque par l'ambassadeur (') et celle de l'exterritorialit du ministre public, contribuent surtout cette exagration qui trouve peut-tre une justification historique dans la considration que l'imperfection des autorits locales ncessitait une solide protection contre les dsordres populaires ou contre les caprices du despotisme (~). t. f', p. 272. (') PRADtER-FODR, Coursde droit diplomatique, Co)!<(!<!o~ t~t~ l'affaire ArMttM, dans le 7!~cA~t<<<!c~M (~ RouN-JAEQUEMY~s, erstattet ~KtM Process (les Gr</MH. cott Arnim, cot ~'ro~ D' Wahlberg,Prof. Dr J/crA~, P)~ Deuo): Zfo/<j<')t</(/r/y tu<(~ Adv. 7?o/!)t-/a~!<c~yM. Munich,1875, p. 123et suivantes.

34 De nos jours, la thorie la plus favorable aux agents diplomatiques leur accorde, outre le droit au crmonial, l'inviolabilit et l'indpendance. L'inviolabilit, c'est la sret absolue, complte, c'est le droit la protection la plus vigilante, la plus efficace ('). L'indpendance, c'est la du ministre prrogative public qui consiste dans le droit et dans le fait de ne point tre plac sous la juridiction et sous l'autorit de l'tat o il rside, de n'tre soumis aucune juridiction, aucune autorit trangre ('). A l'indpendance de l'agent diplomatique, Grotius donna pour base la fiction de l'exterritoriaUt d'aprs laquelle un ministre doit tre public regard comme rsidant toujours dans le pays d'o il est venu et, par consquent, hors du territoire de la nation o il a t envoy, quoiqu'il y soit matriellement ('*).Des corollaires nombreux drivrent de cette fiction et c'est ainsi que l'on vit apparatre l'immunit des impts et l'exemption des droits de douane; la franchise de l'htel qui entranait le droit d'asile et la franchise des quartiers reconnue Rome, Venise, Madrid, a Francfort-sur-Ie-Mein durant l'assemble pour l'lection et le couronnement de l'empereur; l'exemption de la juridiction de la police; l'immunit de la juridiction civile et de la juridictio:i criminelle, que Grotius dfend par ce trs mauvais argument, que les ambassadeurs sont les mandataires de l'adversaire, de l'ennemi du souverain auquel ils :ont accrdits; la juridiction et la surveillance sur la suite; le droit de culte domestique. Il n'est pas un de ces privine ft rclam en fait, et qui ne trouvt des dfenseurs sur lges qui le terrain de la thorie. L'exagration du droit d'ambassade apparat surtout au xvir sicle; elle concide avec l'poque la plus florissante de la diplomatie et, en ce qui concerne la doctrine, elle est postrieure a Grotius, qui exera en ce point une influence qu'il faut dplorer. Comme notre travail s'arrte Grotius, les thories que nous rencontrerons seront en gnral -modres. La corrlation du fait et de la doctrine apparatra ici encore on verra la situation de la diplomatie influer sur les ides des auteurs timides .seront les ministres publics, modestes seront les publicistes. Ds l'antiquit, il est reconnu que le caractre des envoys doit tre
(') Le mcmn.yrago cit, t. II, p. 39. <<t'o<< .-i. (=*;GitOTn ~M~-re e< (~ ~t /M~.c. Traduction de BARBEYKAc,Mv. H, chap. XVIII, 4, n" 8.

(') PRADIER.FODKH, ouvrageCttc,t. II, p. 11.

(~ PRAD!ER.FoDR, ouvrage cit, t. II, p. 41.

35 respect et Bynirshoek a beau jeu pour railler les auteurs qui s'ten dent longuement h faire voir, par des tmoignages des Grecs et des Romains, que les ambassadeurs sont des personnes sacres et inviolables. < Plus ces crivains ont eu d'rudition, dit-il, plus ils ont tals ici un tas d'autorits pour prouver une chose que personne ne nie ('). a Le droit romain proclamait l'inviolabilit de l'ambassadeur. Le droit canon faisait de mme et, dans la dfinition du droit des gens, insre se trouvait nu~co~M~, par Gratien dans sa Concorde des MMOM~ ~~M mre la coutume de respecter les envoys t .7~ ~M~'M~ OCCM~/O. ~<~M'M~ non ~O~M~K~ religio. D Les glossateurs et les commentateurs de l'un et de l'autre droit dvelopprent ces maximes fondamentales, et c'est ainsi qu'H l'occasion des reprsailles on les voit tous, sans exception, soustraire les ambassadeurs cette mesure. Alphonse X, copiant le droit romain, dclarait formellement, dans les <S~ Partidas, que tout envoy venant en Castille, soit chrtien, soit mahomtan, devait tre en sret; personne ne pouvait lui occasionner du mal ni sa personne, ni ses biens; si l'envoy tranger tait dbiteur en vertu d'une obligation contracte antrieurement la mission, il n'tait permis ni de l'arrter, ni de le poursuivre en justice; mais les poursuites taient autorises pour les dettes contractes pendant le sjour (~). Le langage de Christine de Pisan, dans le Z?~ des faits <<M~MM de chevalerie compos sous l'influence d'Honor Bonet, n'tait pas moins explicite. Je te dy ainsi que de droit escript, les ambassadeurs ou legaulx ont partout privelege d'aler seurement eulx et leurs choses et, depuis que au roy vont, n'appartient nul homme des siens les empeschier (~). En rgle gnrale, la pratique se conformait la thorie; l'inviolabilit de l'envoy ennemi tait mme reconnue dans les guerres contre des Infidles, et l'histoire des croisades nous fournit des cas nombreux o nous voyons les ambassadeurs des Sarrasins traits avec une relle courtoisie. Il nous faut cependant signaler un trait particulier rapport par Joinville. <t Or est tex (telle) la coustume entre lesChrestiens et les Sarrasins, dit le chroniqueur, que quand li roys ou li soudans meurt, (les Mt&(MM~6tfr& Traduction de rt'(!:<J</t< (') BY~KKRSHOEK, ~'~ comptent 1. BARBE\RAC, chap. V,
(*) H. KY8, Les S!Mtr<!<~M et le droit de la guerre. ~'<t~M<;s f< de cTtcr~f. (3) CmusTt\H t)H PSA\, Le /n-~ des chap. XXII. Tttisiume partie,

30 cil qui sont en messagerie, soit en paennime ou en chrestientei, sont prison et esclave; et pou~ ce que li soudans qui avoit dounei la seurtei au patriarche fu mors, li dix patriarches fu prisonniers aussi comme nous fumes ('). D Si l'inviolabilit des ambassadeurs tait gnralement reconnue, il n'en tait pas de mme de leur indpendance. Longtemps la question de l'indpendance de l'ambassadeur put se ramener celle de l'immunit de la juridiction civile et criminelle; et sur ce point l'accord fut loin de s'tablir. La plupart des auteurs accueil. lirent mme une opinion cuntraire a toute ide d'exemption et qui semblait avoir pour elle l'autorit de.? jurisconsultes romains dont le systme se rsumait, dans ses grandes ligues, comme suit. En matire le droit de demander le renvoi devant civile, ils accordaient aux les juges du lieu de le~r domicile pour les an'aircs contractes avant qu'ils fussent eu a:ub:ts~de; ils les soumettaient aux juges de Rome a l'gard des araires contractes durant leur mission. En matire criminelle, si le crime avait t commis pendant le temps de l'ambassade, ils les obligeaient cga!cn:cnt a rpondre en justice il Roue. Mais en appliquant ces dispositions aux ambassadeurs, les crivains du moyen Age ver~ient dnns une gritve erreur; les du droit romain din'raient compltement des ambassadeurs du droit des gens, le terme latin dsignant, simplement les dputs de quelque province ou de quelque ville de l'empire qui taient adresss a l'empereur pour excuter les commissions de la province ou de la ville. Dans l'ordre chronologique, le premier auteur qui tudie plus ou moins systmatiquement le droit d'ambassade est Martin Garat de ~M Z~y/.y Lodi, Jt/ (~. Originaire de Lodi, ou le voit enseigner ie droit Pavie ds 1438, et a Sienne ds 1445. Comme nous l'avons dit ailleurs. Garat procde de Bartole et de Balde, qu'il cite a chaque instant ('). La forme de ses traits est assez curieuse; ils se composent d'une srie de propositions; le .Z~c~K~ legalis MM~ j~M. jy/A-<ou'<' </<;M~< Z<o;<t' ~) Jut~VtH.H, cbap. LXXI.
(') On consultera .tv-cc fruit sur la Iitt~r:tt)u'o du droit d'ambassade OMPTEPA, Z,<crf!<f~<t~~tt'~ ~u/A~W(.7<'A'. KAMt'TZ, ~t<eZ<a<t<r~<M ~/AAcm'c/ Mmt;s.s, D.< t'~r~t/~7~ RtviR, A~t? ~'<r la //<t<re (~: G~-<f/.w/<;c/ (/r(~ JcA'A' ~Mx< /~M!'M<~)t (~! yA'belli' ac~a,s' f/c Gro~'< (~ ~)'~<;< (~ t' ~Y.S, Le (~ /<{!t! GrM< p. 1C4.

~7

c~K~ (') en comprend trente-neuf qui sont autant d'extraits des glossateurs et des commentateurs et qui occupent dans le recueil de Ziletti une page et demie. Gonsalve de Villadiego (6~<~M~K~ est l'auteur d'un F/o) travail beaucoup plus tendu. N6 a Villadiego, dans lediocsede Burgos, il tudia Salamanque, o il prit le bonnet de docteur et o il devint professeur en droit. Chanoine de Tolde en 1476, il se vit dsigner par Ferdinand et Isabelle pour occuper dans le tribunal de la Rote, Rome, le poste d'auditeur pour les affaires d'Espagne. Il mourut en cette dernire ville peu aprs sa promotion au sige piscopal d'Ovido (~). Son T~c~~ legato est divis en trois parties, dont la deuxime seule nous intresse (3). Gonsalve de Villadiego rsout affirmativement la question de savoir si les clercs et les prlats peuvent tre envoys en qualit d'ambassadeurs de princes sculiers, examine quel doit tre le nombre des envoys et demande si, en d'aprs lui, trois suffisent cas de mort de l'un des agents, les autres peuvent excuter la mission. Au sujet des M'CMMet du ~wp/<, il invoque les dispositions du droit romain. L'auteur discute aussi deux questions qui avaient surgi eu Italie, celle de savoir & qui appartiennent les dons remis aux envoys et celle de savoir :t. qui incombe le dommage subi par ceux-ci. En ce qui concerne la juridiction, il adopte le systme du droit romain que nous avons indiqu. II proclame l'inviolabilit de l'envoy et rappelle que, d'aprs Henri de Suze et Jean Andre, lorsqu'un ambassadeur adress au pape est excommuni, le pape a coutume de le relever de la censure pendant toute la dure de la mission, de faon cependant que l'excommunication reprend force et vigueur une fois l'ambassade termine. Le sujet entraine mme l'crivain sur le terrain du droit public, et, traitant de l'autorit comptente pour choisir les ambassadeurs, il cite les discussionsdes canonistes et des civilistes sur la composition de l'~K~M~a ou w~MM et ~M~<~ coM~'K~ de la cit. Innocent IV admettait l'a~MM~/<z tous les citoyens, hommes et femmes, gs de plus de quatorze aus(~), tandis que d'autres publier rt-<tr<<)0!/M~j')<n.s-, t. XVf, (n!.2H verso.
(~ A~TONtO, J?<Mo</t<'Cft /tt~M~ M<< t. I, p. 42U. 'Tt'c<tt<:M (~ t. X! deuxime partie, fol. 258 283. !<perst\< (') !OCR'<T IV, 7<) ~<t~~ libros ~c~/tw liv. V. tit. XXXH. <(~ra<t~. !<oet o~'r~ )tt<c<t(<<o~, ehap. H. D~

38
c'est notamcistes excluaient les femmes et admettaient seulement les citoyens m-Ues :~s de plus de meut l'opinion de Bartole viugt-cinqans. Andr de Barbatia, n a Messine en 1400, professeur H Bologne, originaire de T~M~), mort en 1479, Ene dei Falconi (~/tM~ mort Ma'liano, Mcolas de Bohicr (~o<<~), n a Montpellier en 14G9, en 1539, avocat et professeur Bourses, conseiller ordinaire du roi, ~w~Gambaro (~)'?M, prsident Bordeaux ('), Pierre.Andr auditeur du palais apostolique sous ~/M~), n en 1480, mort en 1M8, 7?)'M)< professeur de droit Clment VII, Jean Bruneau (./o~ canon H Orlans ('), Raphal Cyllenius Angeli, de Vrone, et l'auteur Venise, en 15M, qui paru anonyme d'un trait 7~ ~~o la littrature du droit d'ambassade, n~urent assez frquemment dans ont plus spcialement crit sur les lgats du pape. tienne Dolet, qui fut brl comme athe Paris, en 1~4(;, a laiss le L'l ~CM ~M'CM~M~. Z~O' ~'< ./o~~ de ~o~ /M~t~ ~~6)' ~/ 7~ ?' Dolet avait t le secrtaire de Jean F/)~M; Z~~otZ~)~ du Bellay, seigneur de Lan~ey, qui fut successivement voque de de Bordeaux, enfin voque Bayonne, de Paris, de Limoges, archevque du Mans et qui obtint, en 1~:35, le chapeau de cardinal. Frre de Guillaume et de Martin du Bellay, le cardinal tait, comme ceux-ci, un habile diplomate. Venise, il attacha a sa Charg, en 1529, d'une mission politique avoir tudi les personne Dolet, i~ alors de dix-neuf ans et qui, aprs belles-lettres a Paris, s'tait rendu en 15~C en Italie, ou, pendant trois Villeannes, il avait travaill, Padoue, sous la direction de Simon de neuve. La mission dura prs d'une anne, que le jeune secrtaire sur les conseils employa continuer ses tudes. Au retour en France, de son protecteur, Dolet commena a Toulouse, dans le courant de 1531, l'tude du droit, mais, en 1533, une harangue dans laquelle il frondait l'arrt que le parlement venait d'dicter contre les socits d'tudiants,
M~ssirc Jean Hnmo:m. ch:moino dp Saintu-Croix et de Saint-Agnnn, (~ dit Fn\v;~s L).: M.Ut. dans son Z~o<rc r~cnt en n-t'Ht- umvursit~. t53t, et </<' 'A<J(~ <<tA', p. 3~<}.

tt <o~ roM~ut, p. 580. /t~'<or~'' (') R.t):n, 7M<ro(<tfc<<b?t

docteur /<t o~f

X)--

le fit emprisonner comme sditieux et bientt aprs expulser de la ville. <tCette aventure, dit un de ses biographes, le dgota compltement de l'tude du droit ('). B Le livre dont nous parlons fut imprim Lyon, en 1541, par Dolet lui-mme; il est in-4" et comprend quarantesix pages chiffres sans compter le dernier feuillet. Nous n'avons pu le lire, car il est devenu fort rare (~), et il nous est ainsi impos. sible de juger de sa valeur et de dire s'il est plus qu'une uvre littraire et s'il mrite d'tre pris en considration dans l'histoire des thories concernant le droit de lgation. Les biographes de Dolet donnent eepen. dant sur l'ouvrage quelques dtails et rapportent notamment que la troisime partie, qui parle des ambassades de Jean du Bellay, est crite en vers hexamtres. L'auteur avait compos son petit pome durant son sjour Venise, mais quand il le publia en 1~)41, il y tit quelques changements et crivit en prose les deux traits qui le prcdent P). D'aprs un autre crivain, 1' livre (le Dolet ne manquerait ni de unesse ni de malice, et c'est ainsi qu'il recommanderait aux ambassadeurs de s'entourer de domestiques taciturnes, de se servir d'espions vigilants et de mettre en uvre toutes sortes de fictions, surtout en ngociant avec la cour de Rome ou avec les princes italiens ('*). Le 7~ O~M M~Kw ~7?c/~K/~ o~~ de Jules Ferretti, insre dans les Co~7/'<! ~< de cet auteur fol. 81 verso Mfol. 84 verso, s'occupe uniquement Venise, 15G4, in-4', des envoys en temps de guerre. I! n'ocre aucun intrt. On sait que l'auton', non Revenue en 1 t80, mort en 1547, avait occup les fonctions d'auditeur royal et de ~ouvernenr de !a Pouilie sous Charles-Quint. Pierre Rebute, ne en 1487, professeur de droit civil Montpellier, a a de Toulouse, Cahors, droit canon Paris, Bourses, professeur ordonne prtre en 1517, mort en 1557, est indique par la plupart des crivains comme l'auteur d'un trait Z~ ~M~, ~~c~M~t M/M~7< ~M c~MM. Ce travail se trouve, en effet, la suite Z&<~t)tc M C! <MccprM, Mtt~a~r~, p. 9 et suivanteset D~c<, ('; Bout.MtHR, p. 7G. (~ CLMHXT. ~/M~t<ecttrtCt<M,t. VU, p. 418. <<'J~/<;)Utc (~ V<e Do~<,t'~rt~r <t ~~t ~tt~ ~ct'j/J~ ~/<?c/<?. P~ris, t777 P. 114. jy/~0<<' (~ ~t )'(t<A'0)t (1)FHKRARI. ~'2~~<, p. 296. 3

40 <~ de Pierre Rebute, mais il n'est que la reproduction des T~~M Martin Garat. pure et simple du trait de ~M~~MC, /<OM~ L'ouvrage de Conrad Braun (~'MH~), en 1547, est volumineux. Dans la premire dition, imprime Mayence il comprend 242 pages in-folio. L'auteur, originaire du Wurtemberg, Successivement au service de l'voque avait tudi ledroitTubingue. de Wurtxbourg et du prince de Bavire, il fut charg par CharlesQuint de rdiger les rglements de la chambre impriale d'Augsbourg. Braun tait clianoine d'Augsbourg. Le premier livre du trait s'occupe des personnes qui envoient des et ambassades; le deuxime, des envoys; le troisime, des charges devoirs des envoys le quatrime, des privilges et des immunits des ambassadeurs; le cinquime, des personnes a qui des ambassades sont adresses. La valeur de l'ouvrage est loin d'tre grande; l'auteur n'a mme pas la notion exacte du caractre de l'ambassadeur, qu'il ne d'un souverain, et dans ses parvient pas considrer comme l'envoy ditYrents dveloppements il se contente de gnralits et se borne a Son trait est diffus invoquer les exemples f~.e lui fournit l'antiquit. et manque de mthode. Du reste, son influence fut presque nulle. En un point cependant, il mrite qu'on tienne note de son opinion. Brunus, en effet, n'admette privilge de l'inviolabilit que pour les envoys qui s'acquittent honntement. de leur mission. En 1566, parut Venise un trait d'Octavien Maggi (Oc~~M~ Maggi tait un jurisconsulte italien qui fut legato M~o. ~~), et en France. Son ouvrage est employ a diverses ambassades, a Rome nous le procurer. galement devenu fort rare, et nous n'avons pu Pierre Ayrault s'est occup du droit d'ambassade dans son livre inti~OH< les <MC~~Grecs C</<C~ tul Z'O?' ~C~'<' ./un~ COTMM~ et Romains ont us s <MC~~O~M (~OM ~<~M< ~06-~ ~MCC. Pierre Ayrault ~'c~'OM), p~c coM/c ~M~7 tait n n Angers en 1536 aprs avoir fait son droit JM~), (P~ Toulouse, il passa Bourges pour profiter des leons de Douaren, de ville en 1568 pour Cujas et de Doneau. Avocat Paris, il quitta cette aller exercer la charge de lieutenant criminel a Angers, o il mourut en 1601. Le trait dont nous nous occupons parut pour la premire fois

-41 en 1576; il ne comprenait alors qu'un seul livre, mais l'auteur en donna successivement des ditions augmentes. Ayrault offre ceci de remarquable qu'il est le premier auteur qui donne au droit d'ambassade une grande extension et qu'il met les ides que Grotius dfendra son tour dans son 7~'7c dit ~'o/< ~c jM~. La fiction de l'exterritorialit se trouve chez Ayrault, bien que le terme n'y soit pas; celle de la reprsentation personnelle y est galement. Esprit mthodique, notre auteur dgage d'abord la matire des ambiguts dans lesquelles ses prdcesseurs l'avaient laisse: < Or, afin que nous ne nous abusions point, ce n'est pas de ~~?~<~ (car ils de leur consul ou de leur prteur), ni de ~z~ estoientjurisdiciables /)r~M~M que nous enteudons parler icy (car ils ctoient subjects ou ~oc/o~M qu'en citoyens comme les autres), mais ~y<~ ~~f~ France nous appelons spcialement T~ ~)'y~ ou /h~<M ~K~. a Le terrain dblay, l'auteur demande si l'ambassadeur jouit de l'inviolabilit et, comme consquence de cette inviolabilit, de l'immunit de la juridiction civile et criminelle. La rponse est ainrmative. Puisqu'il y a une parent et consanguinit entre les hommes a plus forte raison que de toute espce espce entre les bestes brutes, il ne faut pas que nos inimitiez soient immortelles. Il faut que nous nous reconcilions quelquefois comme font parens et concitoyens et quand bien nous ne le voudrions faire, il y a une vicissitude et rvolution ncessaires en toutes choses, consquemment aussi de la paix et de la guerre, qui nous y force et contraint le plus souvent. Or, pour y parvenir, il estoit donc trs necessaire que ceux, lesquels au milieu des armes et entre le feu et le sang, iroient et viendroient d'un party autre pour traicter et manier cette paix, eussent telle sauret et privilge qu'on ne les peust toucher ne violer non plus que les saincts et sacrez dieux. Autrement qui voudroit entreprendre charge si dangereuse? t L'auteur proclame donc que l'on ne peut rien excuter ni entreprendre contre les envoys trangers, qu'on ne les peut pas mme < traiter en justice pour crime qu'ils aient commis w. Un autre argument qu'il fait valoir, c'est que l'ambassadeur < Le punissant, reprsente la personne du prince qui est sacre vous puniriez aucunement le prince en la personne de son agent, lequel de son chef n'a toutefois point dlinqu, et ou il l'auroit fict, M~M est /< et ne peut estre puny, traitt, ni convenu par devant juge Nouvelle considration quelconque, si ce n'est luy. < Jaoit que

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l'ambassadeur soit avec nous pour les Maires de son omce, tontcsfois en tons antres actes qui le pourroient obliger, il est tenu et rput pour absent. Il teste laisse des hritiers, ce que le simple estranger ne feroit il est pas; libre; la guerre ouverte, il retourne en son pays, ~o Il ne faut donc pas dire qu'en cas de crime on ~6 jM~ pourroit bien lui faire son procs, car il est absent ou tenu pour tel.. n Nous voila en prsence de la notion d'exterritorialit Ayra~t ajoute qu'admettre que l'ambassadeur n'est point inviolable, permettre de le poursuivre pour crime, serait ouvrir la porte a toute espce d'abus. Que n'imputcrait-on pas a l'envoy tranger, tant donne la facilit de se procurer contre lui des tmoins et. de dposer desju~es? Plus l'ambassa. deur serait <thomme de service et d'entendement t, plus il serait expose, car l'ennemi aurait intrt a le perdre ('). L'ide dfendue par Ayrault trouvera, enICl~nn de~seur dans Antoine de Mrrnac.qui enseignera que les ambassadeurs sont tellement sous la protection du dron; des ~-ens qu'on ne peut les contraindre a se dfendre en justice, eux ou leurs, soit en matire civile, soit. en matire criminelle (-'). L'n peu plus tard. un au!re ouvrage voit le jour. C'est le Z<?~~ ~M~'<. /M~7~ ~7. /3~7; 7/r~<C~'?-<o, ~7~ Z,. r~~r. ~;< c~/ ~/roM~ in-4". l'x 1~9, de la Motive Le Vayer, ne en 1547, mort en l'ar~, fut substitut 1' du procureur ancrai au parlement de Paris. Le livre est ddie a Philippe Hurault, comte de Chiverny, qui devint chancelier du royaume a la mort du cardinal de Bira~ue, en 1~1. Le travail de Le Vayer est fort court; il comprend trente-trois pages, on il est traite, en duuxe chapitres, des qua'ites de corps et d'espritdes ambassadeurs, de leur orncc, de leur suite, de leur n tour dans la patrie. Les envoys sont, dit l'auteur, < ~cM. /M7/oAu dbut de son etnde, il explique qu'il ne fera pas l'histoire des ambassadeurs, car il admet < ~c Z~~ c~~ 7)0~ ~y/~<. M~/or~~ o~ ~KM.W ~C~c~C~?~M ~C<~ D ~M~ (') A\r,< ~r<u.c,!iv. n AY~T. p. <2ct suiv:mt<'s. (~ MoRNAC, 0~crM<M~ in D//y~<)..< tit. D<(//c~ f,quatric.nc partie, tpg. H. 3.

~< et ~MMCM ~~y~o~ y~o~ ~~y~ ~.c~ ~<.c~ par Charles de Fi~on renferme ph.sic.n-. p~s au sujet du droit d'ambassade. Cliarles de Fi~on tait conseiller et ma!tre ordinaire en !a chambre des comptes de Mon~-Hicr. Son livre, imprim a Paris en 1~80, com1~ prend pa~s in.8-. Ce n\.st. pas an point de vue juridique ~ie l'auteur se place, et nous pourrions !c pa.ser sous silence s'il n'exposait quelm.es ides qui mritent d'ctre sig-nalecs. D'aprs F~on, les en'ets d-j la justice s'estendent pour la con~.rvation de l'es'at publie du aussi bien au dehors comme dans royaume les limites d'icelui. A ceste fin et tout aussi comme aux pro-inces limisont ordonna et ..stahlis des g-ouverneurs et lientc:mns trophes ~en.raux de la Majest, entre autres clioses pour avoir iil au dportrent des princes estran~-ers qui sont voisins des provinces qu'ils ont en cl.ar~ et gouvernement, et obvier a ce qu'ils ne machinent ni entreprennent aucunement sur icelles, le roy a accoustume d'envoyer devers les roys et plus grands princes ses voisins avef lesquels il a bonne paix, amiti alliance et confdration et tenir auprs d'eux des ambassadeur a cest enect d'eshre et choisir des personnages qui soient de la qualit et suffisance requise~ens entendus et exprimentez pour se manier et composer envers lesdits princes ou ils sont envoyez l'amiti selon l'estat et la des adirs et. disposition le deu du service du roy.. Les ambassadeurs doivent, selon Fi~on, travaiiler a maintenir la paix entre les princes, obvier aux entreprises qui pourraient troubler l'amiti, avertir le roi de tout ce qui se p~sse. Il rappelle que < l'on a accoustum~ de commettre et dep. ter le plus souvent des membres du conseil d'Hstat ou d'autres grands personnages D et montre les princes trangers envoyant a leur tour des ~'7< roi de auprs du France. Ces rsidents sont volontiers triennah-es et, leur terme parachev, en sont envoyez (l'autres en leur lieu qu'ils attendent avant leur partement pou/les instruire et dresser particulirement s~lon les derniers erremens et estt de leurs charg'es. e Balthasar de Avala, l'auteur du belli et T~ ~M ~ct. 7~~ ~?7~~ (') ne traite qu'incidemment des il s'en occupe envoys; 1
(') E. Nvs, ouvrage cite, p. 173 et suivantes.

Le

c. <~ ~~MCC.<-0~

44 au chapitre IX du premier livre, mais uniquement au point de vue des envoys en temps de guerre. Des jugements divers ont t ports sur le trait des ambassades d'Albric Gentil, mais louanges et critiques ont t galement exagres et il faut dire que si le livre de l'illustre professeur d'Oxford n'est pas prcisment un chef-d'uvre, c'est du moins le premier travail systmatique srieux qui ait paru sur la matire. Les De ~y~'oM~M ~'M furent dits en 1585 et forment un volume in-4" de 146 pages. L'ouvrage est ddi a Philippe Sidney. L'auteur est trop connu pour que nous fassions sa biographie ('). Le premier livre comprend vingt chapitres. Gentil indique d'abord les diverses espces de lgations. Il tablit une premire distinction d'aprs les personnes qui envoient l'ambassade et numre ainsi la lgation de l'tat ou du prince libre vers l'tat ou le prince libre, celle de l'tat ou du prince non libre vers l'tat ou le prince non libre, enfin, la lgation mixte ou, en d'autres termes, celle de l'tat ou du prince non libre vers l'tat ou le prince libre et rciproquement. Une deuxime distinction se base sur l'objet de l'ambassade celle-ci peut avoir en vue l'intrt public; dahs ce cas, elle est publique elle peut avoir pour but du droit l'intrt priv; dans ce cas, elle est libre; c'est la /<'<o romain. Enfin, la lgation peut avoir en vue la paix ou la guerre. sire Gentil dfinit les ambassadeurs permanents, Legalos ~~or/ dit-il, eos dico y~ <'<w~<* ~o~ MO~ ~or~'to~, ?~ M!M~ ~ ~M ad ~'<' CC~M~sire ~~M~ ~0~ ?'<' M /~< loto illo ~~0~ esse ~C~M~C~M~KC ~~C ~K~O~M~ sont assez comL'auteur ajoute que ces ~< ~;Mr~'< COM~ 'y~ c~ muns et qu'on les appelle ~M )'c~<c.y r?~~ ~~MMC MO~~M~ M~~?~. B Gentil s'tend sur les solennits de l'ambassade, sur les ftiaux, etc. nous nous retrouvons ici en plein droit romain. Il s'occupe des origines du droit d'ambassade, mais, sur ce point, son travail n'offre rien de particulier, si ce n'est qu'il rappelle que quelques auteurs font remonter ~'institution Blus, fils de Ninus, tandis que Josphe la rapporte a Dieu, qui tablit cet effet les anges. Le livre II compte 23 chapitres. Le savant professeur d'Oxford insiste sur le respect dont l'antiquit entourait les envoys et proclame ensuite G<:M<t7<j. An u!0t~t<ra~ ~c(t<fe ou A~<'r<ctM (') T. E. HoLL~o,

45que les ambassadeurs ne sont ambassadeurs que pour ceux vers qui ils sont envoys, et qu'ils ne jouissent nullement du droit de lgation chez les autres peuples. Un prince peut refuser de recevoir des ambassadeurs, mais son refus doit avoir une cause. Gentil tablit diverses propositions celui qui porte atteinte aux ambassadeurs d'autrui ne doit pas esprer les les rebelles n'ont le droit qu'on respectera siens; pas d'ambassade, les pas plus que pirates ni les brigands. Au chapitre XI, l'auteur examine une question intressante, celle de savoir si les excommunis ont le droit de lgation. Le cas s'tait prsent pour les Vnitiens, excommunis par Jules II et qui n'en avaient pas moins continu leurs relations diplomatiques avec les tats chrtiens, et l'on pouvait invoquer d'autre part, en faveur d'une solution amrmative, l'exemple des princes conservant des avec les catholiques rapports princes protestants. On devine la rponse de Gentil, qui est protestant. Celui-ci rsout aussi affirmativement la question de savoir s'il est permis d'entretenir des relations avec les Turcs. <tLa religion, dit-il, est affaire entre Dieu et les hommes, non entre les hommes ;e il s'lve avec force contre les ~orc~ ~M<. guerres religieuses <!2?<~ ~'c~o~ et il conclut en proclamant que ~~o; ~ro~'MM~ ego ~o~'o~o le droit d'ambassade demeure debout malgr tous les din'rends religieux < F~o ~MC~ ~'M~ ~!MCM~~ religiottis ~.ycrz~c ~'O~K~. ? ]) Aux chapitres XMI et suivants, l'auteur s'occupe de la situation juridique des ambassadeurs accueillis par le prince; ceux-ci sont inviolables et si la guerre clate, il les faut respecter; mais, ajoute-il, les prindu droit romain sont en dans le droit des gens, et c'est cipes vigueur ainsi que le juge du lieu a juridiction civile et criminelle pour tout ce que l'ambassadeur a pu faire durant son ambassade. L'opinion de Gentil n'est cependant pas absolue et dans un cas spcial, celui o l'ambassadeur conspire contre le prince auquel il est accrdit, il enseigne que la Z~ .A~ M~c~ ne s'applique point, parce que la mort de l'ambassadeur dpasserait le but, qu'elle n'est nullement ncessaire et qu'il suffit de renvoyer son matre l'agent coupable. Une anne auparavant, un cas clbre s'tait prsent en Angleterre. Wicque~rt l'expose en quelques mots < Don Bernardin de Mendoza, ambassadeur d'Espagne auprs de la reine Elisabeth, dit-il, faisait des cabales continuelles contre sa personne et contre son tat. II avait eu part la conspiration que Trogmorton avait faite contre la vie de la

46 reine et il avait eu la principale direction de plusieurs autres intrigues trs dangereuses. Le conseil, l'ayant fait venir, lui fit des reproches fort de sa conduite et lui dit qu'il et sortir du royaume au plus tt, aigres et d'autant qu'il ne se htait pas beaucoup on le fit embarquer dans le vaisseau du capitaine Hawkins, qui le transporta Calais ('). Or, Albric Gentil avait t consulte par le gouvernement et il avait conseill de ne pas mettre l'ambassadeur mort, mais de le renvoyer son prince. L'opinion qu'il met dans son trait ne fait donc que confirmer l'avis qu'il avait mis dans une circonstance solennelle. Le livre III compte chapitres consacrs surtout aux qualits morales, intellectuelles, physiques que doit runir un bon ambassadeur. L'auteur exige les dons de la fortune et de la nature et des connaissances srieuses, bien que la grande science soit inutile. L'envoy doit manier la parole avec aisance, il faut qu'il ait une notion de la langue C du 1 pays, *t il doit connatre l'histoire et surtout <tcette partie de la philosophie traite des murs et du gouvernement p. En unepag-e remarquable, qui l'illustre professeur fait ici l'loge de Machiavel, tant dcri la fin du xvr sicle, et il dfend les loquents crits de l'homme qu'il appelle le pangyriste et le champion de la dmocratie. < Machiavel, dit-il, hait la tyrannie; ce qu'il veut, c'est dvoiler les plans et les secrets du tyran, et non pas instruire et former ce dernier. w Charles Paschal est l'auteur du Z< dont la premire dition remonte 1598. N en 1547, Coni (Pimont) il tudia le droit Paris, se fixa en France et y obtint des lettres de naturalisation. II remplit des missions de confiance sous Henri III, Henri IV et Louis XIII de 1604 il fut ambassadeur auprs des Grisons. En 1502, il avait t 1614, avocat gnral au parlement de Rouen. Il mourut en 16:25. Wicque~rt l'appelle un fort savant homme, mais un ministre des plus mdiocres. De fait son livre jouit longtemps d'une grande rputation, et cependant a la lecture des 87 chapitres qui le composent, on se demande quel a bien pu tre le fondement de cette renomme. Bynkershoek, bon juge en la matire, a svrement apprci Paschal, auquel il reproche d'avoir plus d'rudition fastueuse et de grands mots que de jugement et d'exactitude ('). JA~ot'rM <ot<cA<tt< ~) WlcQURFORT, les ambassadeurs, p. H!. Trait du juge comptentdes a~&<MM~r.<. (') BYNKER8HOEK, Traduction de BAMET&AC, chap. XX, 57.

_!7 Au sujet de la question de la juridiction civile, Paschal admet les principes du droit romain (chapitre 7:3, J~ c~7~ <?c~OM~~ Au 74 ~M~). chapitre (J~o~o~~ dici potest. ~~cr ~c Q! et au 75 ~~o) chapitre (J ? ~<p ~o~M ~M~~ l'auteur s'occupe de la question de la juridiction co~~c~y~ ~), criminelle; mais il mauque de clart et se laisse entraner dans des considrations politiques qui obscurcissent son raisonnement juridique. En ordre de date, vient le De /~o de Christophe Warsxe/<o~ \vicld, C~o~~o?'?~ ~~<c/ dont la premire dition date de 1595 et dont le titre nous fait connatre la qualit et la nationalit de l'auteur: F~M 7~o/< Jean Hotman, un contemporain, cite Warsxewicld et l'appelle un trs docte gentilhomme po!onois et souvent employ en lgation pour le roi de Pologne Le livre n'est gure important l'auteur innove en ce qu'il donne des exemples modernes au lieu de se contenter des exemples tirs de l'histoire ancienne, comme faisaient presque tous les predef'e.sscurs. Jeremie Setzer est l'auteur d'uue dissertation ~c?o ~K~ en suivant parue 1(!00, Kamptx, en 160~, suivant Ompteda. Setzer naquit eu 1558 a Schweidnitx, en S~lcsie, tudia successivement a Fraucfort.sur-1'Oder et lena, fut reu docteur en droit Baie et devint syndic de Francfort.sur-l'Odcr. II mourut en 1608. En 1598, il avait publi un trait De (/o/<~7/s' et ~oM~/M~'Ay. Le livre dont nous avons a nous occuper maiutenaut est celui de Jean Hotmau. Il parut, d'abord a Paris en 1603, sous le titre de ~J~<MM~M~, et ensuite, revu et augment, sous le titre de De la c~?'~ ~'0!M~M~?~ Jean Hotman, sieur de VilIiers-Saint.Paul, tait n en 1552 Lau. sanne, ou son pre, le clbre FraucoisHotman, 'ait alors professeur de belles-lettres et d'histoire. Jean Hotman tudia le droit et passa ensuite eu Angleterre, ou nous le voyous incorpor l'universit d'Oxford, le mme jour qu'Alberto Ceutil ('). II demeura dans ce pays pendant cinq annes et, en 1585, il fut nomm par le roi de Navarre matre des requtes de son htel et envoy en Allemagne pour ngocier Introduction au trait Dejure bellid'ALBRic (') HoLL~D, GEXTtL, p. m.

48 avec les princes protestants. Des missions analogues lui furent confies dans la suite. Il mourut en 1636. Lorsque le livre d'Hotman parut, Paschal l'accusa de l'avoir plagi et crivit, pour tablir le fondement de son accusation, une brochure qui fut imprime Paris en 1604, sous le titre jV<~M M~j~</ livre intitul Z'/J~~M<z~ ~r~M< ~K~ c~r<yc de ~M~M~ ~~M~ n'Z~o~M?~ Il la ~r signa d'un pseubreton. Jean Hotman riposta donyme Le ~/c?~'de Co~o~. ~o~~6 en 1605, par ~\4~-C~.jO)t, et dans les nouvelles ditions de son ouvrage, il s'expliqua avec toute la nettet dsirable au sujet des emprunts qu'il avait faits Tant s'en faut, crit-il, que je rougisse d'avoir butin dans les autres vieux et nouveaux ce que j'y ay rencontr de propre mon dessein, que mesme j'avoue que la pluspart est ou de ma lecture ou du rapport de mes amis, ost par aventure une trentaine d'exemples qui sont de mon exprience. De sicle autre, de main en main nous apprenons les uns des autres. Peu d'crivains en ont fait autrement, surtout en discours srieux et affaire d'importance. e Hotman divise le sujet en cinq chapitres. Au chapitre I, intitul QM~T'o~ ~'o~<M.M~K7'. il distingue entre les ambassadeurs ~r~o~M~'M, c'est--dire ceux qui n'y sont Cette sorte, que pour un temps, et les ambassadeurs o~M~M. dit-il, est celle qui maintenant est la plus en usage et que l'antiquit ne cognoissoit point ou peu pour la crainte qu'on avoit que le long sjour d'un ambassadeur ne fit dcouvrir les secrets de l'stat. II tablit aussi une diffrence entre les ambassadeurs et les rsidents. < Les agents auxquels on donne parfois le titre de rsidents sont personnes publiques et jouissent du droit des gens, mais ils n'ont ni sance telle, ni pouvoir si ample que les ambassadeurs On les envoie quand on ne veut pas accrditer un ambassadeur, soit pour viter la dpense, soit pour faire le service avec moins d'clat. Le chapitre II traite des Jt/M~ qualits de l'ambassadeur. Le chapitre III est intitul La c~~ye M gros. D'aprs l'auteur, la diversit des tats et des affaires requiert diversit d'instructions, et il rappelle plaisamment qu'en Suisse < il faut plus d'argent que d'artifice, plus de bonne chre que de belles paroles~. < Aussi, ajoute-t-il, n'~unsd'e t\ me prirent, retournant en France en 1598, de dire au roi qu'ils avaient besoin d'un trsorier avec de l'argent et non d'un ambassadeur avec des paroles.

49Le chapitre IV s'occupe des privilges de l'ambassadeur et de son inviolabilit. Hotman examine le cas o l'ambassadeur conspire contre le souverain auprs duquel il est accrdit et passe en revue les thories avaient cours son poque. D'aprs les uns, il fallait qui distinguer s'il avait eu donne n'y ou conjuration sans excution, ou bien que simple s'il y avait eu excution, le droit des gens ne mettant pas sur la mme ligne le dlit commis et le dlit projet et ne punissant pas la simple pense, comme le faisait la loi romaine en matire de crime de lsemajest. D'aprs les autres, on devait tablir une distinction suivant que l'ambassadeur tait ou non avou par son matre. Nous avons vu que le cas s'tait prsent en Angleterre. Lors de la de conspiration Mendoza, Hotman fut consult en mme temps qu'Albric Gentil, et son avis fut le mme que celui du savant professeur d'Oxford. Nous dismes conformment que le plus expdient et ordinaire moyen et le plus salutaire l'Estat estoit d'en avertir son maistre et attendre l'aveu ou le dsaveu. II y eut la mme poque un autre cas de conspiration d'un ministre < Jean de public. Lesley, voque Ross, tait, dit Wicqueibrt, ambassadeur ordinaire de Marie Stuart, mme avant sa dtention, auprs de la reine lisabeth d'Angleterre. Il ne se fit point d'intrigue en Angleterre contre le repos du royaume, ni de conspiration mme contre la vie de la reine lisabeth dont il ne ft l'auteur ou un des principaux complices. Les preuves en taient si videntes, le conseil que l'ayant fait venir, il en confessa assez pour le faire condamner, sans le privilge de son dont il rclama la protection. caractre, Les membres du conseil demandrent l'avis des plus savants jurisconsultes de Londres ('). Ces David jurisconsultes, Lewis, Valentin Dale, Guillaume Drnry, Guillaume Aubrey et Henri Jones, furent appels rpondre a diverses mritent d'tre rappeles, ainsi que les solutions questions, qui (lu'elles reurent. Voici les unes et les autres I. Un ambassadeur qui excite une rbeHion contre le prince vers lequel il est envoy en qualit d'ambassadeur doit-il jouir des privin'est-il pas punissable? lges d'ambassadeur La rponse fut que cet ambassadeur a perdu les privilges que cette qualit donne et est punissable. II. Le ministre ou le procureur d'un prince dpo.' pnr autorit publique et en la place duquel il y en a un autre d'install (la (') WtCQUEfORT, ouvragecit, p. 140.

50 reine d'Ecosse avait rsign la couronne en faveur de son Sis), doit-il La rponse fut que si le prince a jouir du privilge d'ambassadeur? t lgitimement dpose, son ministre ne peut rclamer les privilges d'ambassadeur, car il n'y a que des princes absolus et souverains qui puissent nommer des ambassadeurs. III. Un prince qui vient dans le pays d'un autre et qui est en prison peut-il avoir un ministre et ce ministre doit-il tre regard sur le pied d'un ambassadeur? La rponse fut que si ce prince n'a point perdu sa souverainet, il peut avoir son procureur; mais le point de savoir si ce procureur peut avoir le privilge d'ambassadeur dpend de l'autorit de sa commission. IV. Un prince ayant averti ce procureur et son souverain qui est en dsormais il ne sera plus regard sur le pied d'ambassadeur, prison que ce procureur peut-il en justice rclamer le privilg'e d ambassadeur? La rponse fut qu'un prince peut dfendre un ambassadeur d'entrer sur ses terres et lui peut ordonner d'en sortir, s'il ne se renferme pas dans de justes bornes; mais qu'en attendant, il doit jouir des privilges d'ambassadeur ('). La reine Elisabeth et son conseil, satisfaits de ces rponses, envoyrent l'voque de Ross prisonnier dans l'Ile d'Ely, d'ou il fut transfr a la tour de Londres. IIotman rappelle le fait de cette consultation, mais comme il se place surtout au point de vue politique, on le voit insister sur la prudence et sur la rserve commandes en pareille circonstance et, tout en constatant le silence des lois, il enseigne que, mme pour les dlits commis contre les particuliers, il est jo~ et ~?!< de s'adresser au souverain de l'ambassadeur. jt~ Au chapitre V, l'auteur se rallie, en ce qui concerne la juridiction en matire civile, a la thorie romaine et distingue entre les contrats passs avant la lgation et ceux qui sont passs pendant la lgation. Au chapitre VI, traitant du ~o~, il rappelle que les dons qui ont t faits l'envoy sont sa proprit. < Ce n'est pas le cas dans tous les pays, ajoute-t-il, mais le snat de Venise en use courtoisement; il se conteste de se faire reprsenter ce qui a t donn ses ambassadeurs, lesquels par permission eu font aprs leur propre. D
Le Z~< <~M~M~, ~?7~ et O~CK~ ~KO~ libris M~M~ est

(') CHu t;)'tK. tS't</);)A~w~ a:< D<c<<wutu'e At~on'~Me et cn<~e BAY~H, t. III, p. 58, v LesIey(Jcan).WARD, .E~Kt~ into <Ae /ut<~a<!o?t <tx~ /~ory o/*</tc ~to o/')t<~tO)M nt .EMropc, t. II, p. 486.

-51 l'uvre de Hermann Kirchner. La premire dition est de 1603. Celle de 1614, que nous avons eue sous les yeux, forme un volume de 316 pages in-4'. Le livre 1~ comprend 8 chapitres; le livre II, 10 chapitres. L'auteur examine la dfinition du mot demande qui a le droit d'envoyer un ambassadeur et a qui l'on peut en adresser. Il agite la question de savoir s'il est permis de refuser de recevoir un envoy, parle du choix des ambassadeurs, de leur nombre, de leur scurit, de leur rception et de leur renvoi. Il enseigne que l'ambassadeur peut tre puni pour toute espce de crime, sauf le crime de lsem!)jest, qui ne se commet que par les sujets et ordinairement par l'intention seule, laquelle est punissable non devant le droit des gens, mais devant le droit civil seulement. Kirchner tait professeur d'histoire, d'antiquit et d'loquence l'universit de Marbourg. Il nous faut signaler ici une dissertation anonyme, publie Strasbourg en 1606, rimprime la mme anne a Paris, sous le titre: ~<M~'o et MOM /<?~M~ <~< jM'~C~M ~MK~ ?'C~?~/M~ ad ~c est, ~<?~~<M liceat? ('). M/<c .~o~'c~~M L'auteur permet de punir l'ambassadeur qui se rend coupable envers le prince auquel il est accrdit, mais il recommande la prudence. Nous n'avons pu nous procurer le trait et nous devons nous borner a citer cette pense fondamentaie d'aprs le travail que Richard Zouch et Mor~ ~c publia, en 1657, sous le titre <yo/M</o ~<~o~ legati ~W~y ~y.y<~< ~c6 co~t)~~ ~o /7~. 6~'o~ M )'c ~c/< ~M~M?*. c~Mr, ~.c~c~M~ \'ient ensuite, en ordre de date, Woln'ang Heider (7/<), professeur lna, auteur d'une dissertation Delegatis et /o~ imprime il Ina, en 1610. Mathieu Bort (Z?o~M), originaire de Wismar (Mec* Membourg), crivit, en 1611, un opuscule De /< legatis, que Dominique Vau Arum (/<?'?.<c?~), n Leeuwarden en 1579, professeur il lna depuis 160~, mort en 1637, a reproduit dans le tome I"' de la collection de dissertations de droit public qu'il a publie de 1616 1623,eu cinq volumes in-4', sous le titre de .P~c?~?~ ac~~M~ ~~M'co. Dominique Van Arum est lui-mme l'auteur d'un ~CM~M~ aM~<~M~ dans lequel il ~M~ ~'M~ est M~M~ ?'MC~~ ~M/t~~oj~ 2?<6~o<~<'ca classica. (') DRAunius, t . 67. tvcA<. II, p. Das ~'ropdt~c/te MtRUSS, CMOtf~cAa~-

52

rsout affirmativement cette question, et il a rimprim, au tome I"' de sa collection, une dissertation De /M soutenue lna par Georges Schubhard, sous la prsidence de Jean Griepenlrl (6'<M~), professeur l'universit. La dissertation de Bort est politique plutt que juridique, tout comme la thse de Schubhard ou, pour tre plus exact, de son matre Gryphiander. L'une et l'autre invoquent les travaux de Gentil, de Kirchner, de Warszewicid. de Heider et citent frquemment un crivain aujourd'hui tomb dans un oubli complet, mais qui jouit all xvn" sicle d'une grande rputation, Frdric Furius Ceriolanus, moraliste et homme d'tat espagnol, n vers 1510, mort en 1592, auteur du trait Del coM~/o y consejero, qui fut traduit plusieurs fois en latin. Nous signalerons, a cette occasion, un autre crivain qui et son heure de clbrit, Pierre.Andr Canonhieri (C~MO~~), galement qui publia, en 1614, Anvers, l'o~/o~ ~o~'M, ~'OMC di stato et ~~<zpratica rlel ~Mo~ dont le troisime livre est con~occ;'?~, sacr aux ambassades, et l'anne suivante, un trait Canonhieri tait n a Gnes aprs avoir tudi la mdecine, puis le droit, il avait embrass la carrire militaire pour finir par s'tablir comme mdecin et comme avocat Anvers. En 1618 parut Anvers, sous le titre de K~'jxe~ov sire ~o~M~ ~MM ~'<~ ~)'?< en 251 pages in-8', un livre de tM~~ Marselaer qui, notablement augment, porta dans les ditions suivantes le titre de Z~ Frdric de Marselaer, n Anvers en 1584, d'une famille distingue, tudia Louvain, o il devint licenci en droit en 1611. Il voyagea quelque temps et, son retour, pousa. Bruxelles, Marguerite de Baronaige. chevin de Bruxelles en 1614, trsorier de la ville en 1620, il fut bourgmestre en 1623 et six autres fois depuis. Il mourut en 1670. On lui reproche une vanit excessive, qui apparat dans la plupart de ses uvres ('). M fit des ditions se complut rappeler superbes du Z< les loges qu'avait reus le livre, et des juges comptents prtendent voir dans l'numration des qualits qu'il exige de l'ambassadeur et parmi il lesquelles place une haute naissauce, une attaque mesquine dirige ~MOU'M (') P.\QL-OT, M~/r /t~0!-rc //<r<' (~- ~< ~Ot<r ~0!~CM f~ (~ /M P~ ~<c~M;t<J(~ ZtWyc (le~)<~t<~CU)t<r< t. XVI, p. 174 et eo< smvantes.

53 Rubens, que l'on avait charg d'importantes missions diplomatiques, au grand dplaisir de notre auteur. Les deux livres du Z~~y comptent ensemble 87 dissertations. La majeure partie de l'ouvrage est consacre aux qualits requises chez un ambassadeur. Au livre II, l'auteur examine la question de l'inviolabilit de l'envoy et celle de la juridiction. En matire civile, il admet les principes du droit romain; en matire pnale, il soumet l'envoy a la juridiction du souverain auquel il est accrdit, et enseigne que si celui-ci ne punit pas l'ambassadeur dlinquant, c'est par humanit ou par politique. En 1619, un crivain au sujet duquel nous n'avons pu trouver le moindre dtail biographique, Andr Jonas, publia Stockholm, au dire un trait De d'Ompteda, ~o~ M~ credenM/~ /~</OM!f. Le livre de don Juan Antonio de Vera y Cunniga,~ M~~est de 1620. Il fut traduit en franais. Jean-Antoine de Vera etFigueroa, avec l'adjonction de Cunniga, qu'il tenait de sa mre, tait n ~lrida et fut l'envoy de Philippe III Venise. Cr par ce dernier comte de Roca, il mourut en 1658, a l'Age de plus de soixante-dix ans. Son livre n'a pas grande valeur. La mme anne vit paratre la dissertation De /< ~OM~, dont l'auteur, Reinhard Knig ou Koning, aprs avoir tudi lua et a Giessen, fut professeur de politique Rinteln. Cette dissertation figure au tome II de la compilation de Van Arum. Eu 1622 parurent les 7~~ ~~olegatiothses soutenues a sous la Tubingue prsidence de Christophe Besold. Chrtien Krembergh est l'auteur d'une dissertation De ~o~ et legatis, imprime a Wittemberg en 1623. Chrtien Krembergh en naquit 1585; il tudia d'abord Halle, puis Wittemberg, o il devint docteur en droit en 1615 et o il pratiqua en qualit d'avocat Il mourut en 1633. contre l'illustre

Deux dissertations du thologien protestant Jean Gerhard, n en 1582, professeur a lna, mort en 1C37, virent le jour en 1(J23. Elles portent comme titre .< ~?<~7< /?/ ~)'< /f~~? et et figurent au tome IV des 7)~c~ de Van ~cr~c~'c Arum. Jean de Cholder, n a Lige en 1~71, tudia le droit a Louvain et ensuite a Orlans, ou il devint docteur eu droit civil et en droit canon. En 1(!20, il fut nomm chanoine de la cathdrale de Lige, puis vicaire gnral et, en 1C3~, abb sculier de Saint-MadeUn, a Vis ('). Chokier crivit le 7~ ~~o, qui parut a Cologne en 1G2- L'ouvrage est dpourvu de valeur. De 16~4 date un important travail de Christophe Dcsold. N en 15G7, mort en 1G38, Hesold, professeur Tubingue et a Ingolstadt, est l'un des plus illustres reprsentant. de la science juridique et politique au x.vn'' sicle. Il a crit deu\ dissertations sur le droit d'ambassade et une /)/~c~ //<' de ~M~'o'M~<? ?< //< ciuio et c//c/~c~ ~c L'tude de ~7~~ A'c/c. ~/6' dont nous avons a nous occuper est intituL''e (.'or~c y~ Nous n'avons pu nons la procurer, mais Xouch et Hynkcrsl~oek analysent les ides du professeur d'h)go!s!ad~ (~. Aprs avoir suivi, dans la premire de ses dissertations sur les ambassadeurs, la distinction du droit romain, Besold propose, dans sou crit de l(!~t, nue autre distinction par rapport a la juridiction criminelle. Il distingue entre le devoir de ~o/y. et le devoir de l'ambassadeur, ~'c~< l'homme, o~M si l'ambassadeur pche contre le droit de l'homme, Hesold admet qu'on le punisse; s'il pche contre le devoir (le l'ambassadeur et qu'il y a lieti de croire que celui qui a envoy l'ambassadeur ne le punira pas, il demande si l'on peut punir soi-mme l'ambassadeur comme ennemi; mais, dit Dynkershoek, aprs avoir rapport l-dessus diffrentes opinions de divers auteurs, il ne dtermine rien lui-mme. En 1625 parut le trait de Grotius. Si nous rsumons les opinions des crivains antrieurs au grand pubJiciste hollandais, nous ne voyons (') Z?~)'(! (Jean )ta<t(t/<; ~<i'< ~(t)' ~'Ac~/L'~t~ de .Cc/y~ic, v Chokier rc~/nA'
B\-XKEKSHOKK, ouvrngc c.M. p. 29t.

(~ ZoucH. ouvrage cit. p. 149 et t57.

55 o-ure que de trs rares partisans de l'immunit complte de l'ambassadeur, et peu nombreux mme sont les auteurs qui penchent vers l'immunit de l'ambassadeur en matire criminelle. Grotius, au contraire, dans les courtes pages ou il s'occupa de notre sujet, in~-oduisic la nction de l'exterritorialit, et l'opinion, que le maitre se contenta malheureusement d'exposer sommairement sans en peser toutes les con squences et en restant dans un vague qu'on lui a reproch juste titre, cette opinion, disons-nous, ne tarda pas a prendre le dessus. Sans doute, elle fut de temps en temps combattue, quelques crivains la rejetrent totalement, d'autres ne l'admirent qu'en partie, mais elle runit, dans ses lignes gnrales, la majorit des suffrages, et avec elle s'ouvre une phase nouvelle pour l'histoire du droit de lgation.

TABLE DES MATIRES.

!)t('t.uMATH:

!;T

M:S

AMXASSAUt.S

)'):KM\\f:~Tt:S.

rages. italiennes. et les la tin du xVsicle. La republiques diplomatie 1/Europe Venise. Le choix des ambassadeurs. La dure et la fin des missions. Les dpches La diplomatie Ambassades vnitiennes dans les divers pays. et les relations. dfiance a l'gard des du s~ele. La xvr* a la fin du xV et au commencement Les rapports diplomaministres rsidents. Les ambassades permanentes. 7 tiques des grands Etats europens. IL <'K"rH S. Lu UROtTt/MHASSU):' .)USQ(;'A

Le droit romain et !e droit et l'indpendance de l'ambassadeur. !invi"l;tbilite La thorie rumanie et 1e'- publicanon. Les ~lossatcursct les commentateurs. Martin cistcs du moyen a~e. Tableau de la littrature du droit d'ambassade de Enee dei de Gonsalve de Andr Barbatia. Falconi. <!arat Lodi. Villadie~o. Nicolas de Boincr, Pierrc.Andr Gambaro, Jean Bruneau. Raphal Cyllenius Eticnnc Doict. Jules Ferretti, Conrad Biaun, Octavien Ma~?i. 1'ierre Angeli, Ayrault, Flix de la Mothe LeV~yer, Charles de Figon, Baltliasar de Avala, Albcric Gentil, Charles Paschal, Christophe \VarszcwIcki.Jremie Sctxcr, Jean Hotman, Hermann Kircbner, WolHang Heider, Mathieu Bort, Dominique Van Arum, Frdric de Marselacr, Andr Georges Schubhard, Pierre-Andr Canonhieri, Jonas, Juan Antonio de Vera yCunniga, Reinhard Knig.CItreticn Krembergh, Grotius et la fiction de Jean de Chokier, Christophe Bcsold. JcanGcrhard, l'etterritonaitt

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BIBLIOTHEQUE NATIONALE CHATEAU

de SABLE

1994