Projet de Territoire Du Pays de Romans

Projet de Territoire du Pays de Romans
Phase 1 - Rapport de diagnostic
Février 2009
Setec organisation
Pays de Romans - Assistance à l’élaboration du Projet de territoire 008-24416-Phase
Tour Gamma D -58, quai de la Râpée - 75583 1-RAP-01-C
Paris cedex 12 Page 1 setec organisation
Tél. 01 40 04 63 38- FAX. 01 40 04 59 06 paris@orga.setec.fr
Plan du rapport
PRÉAMBULE 4. Un territoire dynamique et innovant et qui a su se reconvertir

4.1 Un pôle d’emplois majeur et en développement dans le Nord de la Drôme
4.2 Une culture locale d’excellence: la chaussure, dont la réalité s’amenuise
DIAGNOSTIC THÉMATIQUE 4.3 Une crise passée dont le pays de Romans se relève grâce à une diversification
économique
1. Un territoire modeste aux dynamiques démographiques mesurées 4.4 La faiblesse des fonctions économiques supérieures et de la formation
1.1 Une dynamique démographique continue et relativement bien partagée mais modérée 4.5 Un chômage relativement élevé
dans un contexte régional de forte attractivité 4.6 Des emplois concentrés à Romans-sur-Isère
4.7 Un volontarisme économique basé sur des coopérations institutionnelles
1.2 Une population globalement modeste du point de vue socioéconomique
1.3 Un parc de logements en croissance, à adapter aux besoins de la population et du
développement durable
5. Un tourisme en émergence ciblé sur quelques niches
5.1 Un rayonnement touristique faible
5.2 Un faible taux de résidences secondaires, en diminution
2. Un territoire d’entre deux aux éléments d’identité affirmés, structuré 5.3 Une offre touristique en développement: l’enjeu du tourisme commercial
par une ville-centre et son arrière pays
2.1 Un territoire de transition et de passage, qui revendique l’ouverture 6. Des équipements et services adaptés à l’échelle du Pays de Romans:
le souci de mailler le territoire toujours mieux et d’offrir des
2.2 Un territoire structuré par sa ville-centre et son arrière-pays, cohérent dans sa diversité
équipements à fort rayonnement:
2.3 Un environnement naturel de qualité soumis à des risques 6.1 Un territoire équipé à son échelle
2.4 Un territoire fortement imprégné de son histoire et de ses valeurs, une notoriété en 6.2 Le souci de mailler l’espace rural en équipements et services
décalage avec les réalités 6.3 Des équipements et services à penser à une échelle élargie
2.5 Le Pays de Romans, au cœur d’une région dense en agglomérations avec lesquelles
développer des complémentarités 7. Institution, gouvernance: une coopération de qualité, des périmètres
interrogés
7.1 Une coopération intercommunale de qualité
3. Une excellente accessibilité du territoire qui contraste avec les
7.2 Des interrogations sur les périmètres institutionnels que confirment des coopérations
besoins de déplacements internes réussies
3.1 Une accessibilité nationale et internationale grâce à un positionnement géographique 7.3 Une faible appartenance aux réseaux
excellent et à la diversité des infrastructures
3.2 Une desserte locale caractéristique d’un espace périurbain: des risques face à la
croissance des déplacements DIAGNOSTIC TRANSVERSAL
3.3 Des projets en cours visent à offrir une meilleure desserte en transport en commun Les forces, faiblesses, opportunités et risques du Pays de Romans
SYNTHÈSE TRANSVERSALE
Les principaux enjeux du Pays de Romans pour son Projet de territoire
Pays de Romans - Assistance à l’élaboration du Projet de territoire 008-24416-Phase 1-RAP-01-C Page 2 setec organisation
PRÉAMBULE
Préambule
■ Contexte de l’étude
• La Communauté de communes du Pays de Romans (CCPR) s’est engagée à l’été 2008 dans l’élaboration de son Projet de territoire pour répondre à 3 grands objectifs de principe:
- Donner une vision du futur collective et partagée par les 20 communes composant le Pays de Romans; fédérer et faire adhérer les acteurs du territoire à un projet de développement ;
- Renforcer la cohérence de l’action de la Communauté de communes, sur la base de l’analyse des projets développés depuis sa création en 1997 et sur les évolutions du territoire ;
- Définir le positionnement du Pays de Romans et engager/approfondir les partenariats avec les territoires voisins.
■ Objectif de l’étude
• Pour l’accompagner dans l’élaboration de son Projet de territoire, la Communauté de communes du Pays de Romans a souhaité faire appel à un cabinet de conseil, Setec Organisation, qui interviendra au
cours des 3 phases de la démarche:
- Phase 1 - Définition du diagnostic stratégique du territoire et des enjeux
- Phase 2 - Définition des grandes orientations du Projet de territoire
- Phase 3 - Elaboration du programme d’actions du Projet de territoire.
■ Le diagnostic : méthodologie et remarques préalables

• Ce diagnostic est une analyse synthétique et transversale du territoire. Il ne prétend pas présenter de manière exhaustive les caractéristiques socio-économiques du territoire. Il exprime la vision de SETEC
Organisation. Il porte principalement sur l’échelle du Pays de Romans (20 communes) qui est celle du Projet de territoire; il prend néanmoins en compte l’échelle communale et l’échelle du bassin de vie
élargi comprenant Valence, Saint-Donat-sur-L'herbasse, Bourg-de-Péage, sur laquelle de nombreuses études ont été réalisées. Il pourra être complété par la lecture des comptes-rendus d’entretiens avec
les communes ainsi que des questionnaires retournés par certaines communes.
■ Les sources du diagnostic

• Analyse documentaire et statistique, notamment les nombreuses études fournies par la Communauté de communes du Pays de Romans (PLH, PDU, Contrat de site…) et les questionnaires retournés par
les communes.
• Des visites du territoire.
• Des réunions de pilotage de la mission : une réunion de lancement, une réunion de présentation au Conseil communautaire, une réunion du Comité de pilotage.
• Des entretiens avec les communes, complétés d’éléments écrits d’information et d’analyse (sur la base du questionnaire transmis par Setec).
• Des entretiens avec des partenaires du territoire: Maire de Génissieux, Maire de Bourg-de-Péage, Président de la Communauté de communes du Canton de Bourg-de-Péage, Président de la Communauté
de communes du Pays de l’Herbasse, Conseillers généraux, Services du Conseil Général, Maire de Valence, Sous-préfet du contrat de site.
• Un groupe de travail des services du Pays de Romans.
• 2 groupes de travail d’acteurs socio-économiques.
Diagnostic thématique
Sommaire 1. Un territoire modeste aux dynamiques démographiques mesurées
1.1 Une dynamique démographique continue et relativement bien partagée mais modérée dans un contexte
régional de forte attractivité
1.3 Un parc de logements en croissance, à adapter aux besoins de la population et du développement durable
1.1 Une dynamique démographique continue et relativement bien partagée mais
modérée dans un contexte régional de forte attractivité
Une « petite ville moyenne » et une intercommunalité dépassant tout juste les 50 Evolution de la population entre 1999 et 2006*
000 habitants
■ Le Pays de Romans comptait environ 50 000 habitants en 2006, dont 67% résidant à Romans-sur-
Isère. La ville centre pèse donc un poids démographique non négligeable, malgré son retrait relatif
(74% en 1982). Romans-sur-Isère est l’une des 200 « villes moyennes » françaises (dont la
population varie entre 20 000 et 100 000 habitants) ; avec 34 000 habitants environ, elle fait figure
de « petite » ville moyenne.
■ Romans-sur-Isère est au cœur d’une aire urbaine de 70 000 habitants, classée en 114ème position
nationale (données 1999). Elle se place ainsi en 2ème position au niveau départemental.
Une croissance démographique certes continue mais mesurée dans un contexte

régional de forte attractivité
■ La population du Pays de Romans n’a cessé d’augmenter depuis plusieurs décennies, passant
d’environ 36.000 habitants au recensement de 1962 à 48.000 à celui de 1999. Atteignant près de 50
419 habitants en 2006, la population aurait donc augmenté d’environ 4% depuis 1999. Cette
croissance est proche de celle observée à l’échelle nationale (5,2%) mais sensiblement inférieure à Variation annuelle
Variation annuellede la de
population (solde migratoire
la population entreet1990
soldeet
naturel)*
1999
celle de la Région Rhône-Alpes (7,4%, au 5ème rang national).
1,2
■ Le Pays de Romans est en retrait par rapport à la croissance drômoise: ainsi, la variation annuelle
de la population était respectivement de 0,31% pour la communauté de communes et 0,76% pour le 1
Département entre 1982 et 1990, de 0,3 et 0,62% entre 1990 et 1999, et de 0,62% et 1,12% plus 0,8
récemment.
■ La différence porte notamment sur le solde migratoire. Autant le solde naturel du Pays de Romans 0,6
se rapproche de celui de la Drôme, autant son solde migratoire est très inférieur aux résultats 0,4
drômois. Le solde migratoire a été négatif dans les années 1980 et 1990 mais a bien remonté Solde naturel
depuis 1999. 0,2 Solde migratoire
■ On observe donc une forte attractivité de l’environnement du Pays de Romans (Région Rhône- 0 Total
Alpes, Drôme) mais également des intercommunalités voisines: depuis 1990, la Communauté de -0,2
communes du Pays de l’Herbasse connaît une forte croissance de sa population (2% de croissance Pays de Drôme Rhône- Pays de Drôme Rhône-
annuelle depuis 1999), de même que celle du Canton de Bourg-de-Péage. Le Pays de Romans se Romans Alpes Romans Alpes
caractérise par une croissance mesurée face à ces pôles de forte croissance. A l’échelle de l’aire
urbaine, et plus encore des trois communautés de communes du Pays de Romans, du Canton de 1990-1999 1999-2006
Bourg-de-Péage et de Saint-Donat-sur-L’herbasse, la croissance est plus significative.
* Sur la base de données ADIL et autres, ces données n’étant pas

disponibles dans le cadre du recensement de la population 2006
Taux de variation annuel moyen entre
Une croissance relativement partagée à l’échelle des 20 communes 1999 et 2006 – INSEE 2006
■ Entre 1999 et 2006, les 20 communes du Pays ont bénéficié d’une croissance démographique (sur la base
de l’analyse de la population municipale), y compris la ville centre, certes dans des proportions variables. Et
depuis 1982, toutes les communes ont gagné des habitants, à l’exception de Romans-sur-Isère.
■ L’analyse des données démographiques depuis 1982 reflète une certaine variabilité des croissances
démographiques, certaines communes alternant des périodes de forte croissance et de repli.
■ Dans l’ensemble, la croissance démographique s’est faite au profit des communes périurbaines et rurales
du territoire, mais de manière différenciée selon les périodes.
■ Le repli démographique de la ville centre dans les décennies 1980 et 1990 est essentiellement lié au solde
migratoire négatif (-0.4% entre 1990 et 1999), que le solde naturel n’a pas pu compenser. Comme dans
beaucoup de territoires français, les communes périurbaines alentours ont accueilli une part non négligeable
des habitants quittant la ville de Romans. Notons la croissance démographique, timide mais indéniable, de
Romans depuis la fin des années 1990.
■ Globalement, les communes périurbaines (de la première couronne) ont bénéficié d’une croissance forte
dans les années 1990 (plus de 1.5% de croissance annuelle en moyenne); sur la même période, l’essor
démographique des communes du Nord du territoire a été plus modéré. Plus récemment, la dynamique
démographique du Pays a été particulièrement notable dans ces communes (presque 2.5% de croissance
annuelle entre 1999 et 2006 en moyenne), la première couronne conservant son également son
dynamisme.
Population municipale - sans Taux de croissance annuelle moyen sur la
1982 1990 1999 2006
doubles comptes période 1999-2006 (sur la base de la
Romans-sur-Isère 33 152 32 734 32 667 33 138 population totale)
Peyrins 1 882 2 055 2 309 2 468 Montmiral 4,54%
Mours-Saint-Eusèbe 1 839 2 027 2 186 2 414 Saint-Christophe-et-Le-Laris 4,52%
Clérieux 1 354 1 605 1 833 1 996 Châtillon-Saint-Jean 4,31%
Saint-Paul-lès-Romans 1 301 1 401 1 502 1 626 Parnans 3,58%
Châtillon-Saint-Jean 754 790 888 1 179 Saint-michel-sur-Savasse 2,70%
Granges-les-Beaumont 493 791 948 951 Saint-Laurent-d'Onay 2,57%
Saint-Bardoux 403 532 541 612 Miribel 2,38%
Parnans 435 458 476 603 Geyssans 2,25%
Montmiral 437 418 441 589 Saint-Bardoux 1,69%
Mours-Saint-Eusèbe 1,43%
Geyssans 308 408 468 539
Clérieux 1,27%
Triors 286 383 482 502
Montrigaud 1,23%
Saint-Michel-sur-Savasse 325 343 406 492 Saint-Paul-lès-Romans 1,22%
Montrigaud 343 432 446 489 Peyrins 1,20%
Crépol 374 424 470 473 Triors 1,19%
Saint-Christophe-et-le-Laris 297 318 289 393 Granges-les-Beaumont 0,43%
Miribel 202 163 200 238 Saint-Bonnet-de-Valclérieux 0,41%
Saint-Bonnet-de-Valclérieux 198 219 202 212 Le Chalon 0,36%
Le Chalon 132 147 157 160 Romans-sur-Isère 0,11%
Saint-Laurent-d'Onay 92 111 107 126 Crépol -0,03%
Pays de Romans 44 607 45 759 47 018 49 200 Pays de Romans 0,62%
Variation annuelle de la population des communautés de communes du Nord de

la Drôme entre 1990 et 1999
Source: INSEE RGP
Niveau de diplôme de la population en 1999
25
1.2.1 Une population globalement « modeste » du point de 20

21,5
18,6
vue des catégories socioprofessionnelles et du niveau de 15

16,6
diplôme 10 8,5
7,7 8,1
7,1
Un profil ouvrier encore prégnant 6 6,1
5
■ Plus de 30% des actifs sont ouvriers sur le Pays de Romans, contre 26,6% en
Rhône-Alpes. Cette sur-représentation témoigne de la persistance de l’identité 0
Pays de Romans Drôme Rhône-Alpes
industrielle de Romans.
Aucun diplôme Bac+2 Diplômes supérieurs
■ La population des plus de 15 ans se distingue du profil départemental et surtout
régional par la part des ouvriers, des retraités et des personnes sans activités.
■ Inversement, la part des cadres dans la population active du territoire est
inférieure à la moyenne régionale. Alors que la part des cadres s’élève à 12,4% Population de plus de 15 ans titulaire
en Rhône-Alpes, elle est de 9,6% pour le Pays de Romans. d’un diplôme supérieur en 1999
Un niveau de diplôme plutôt inférieur aux niveaux régional et départemental

■ Le Pays de Romans se caractérise par un niveau de diplôme inférieur au niveau
drômois et très inférieur au niveau rhônalpin. Alors que seulement 18,6% des
Drômois et 16,6% des Rhônalpins n’étaient titulaires en 1999 d’aucun diplôme,
c’était le cas pour 21,5% des habitants du Pays de Romans.
35 32
30
30 28 28 27 27 27
27
24
25 23 23 23
20
15 12
10 10 10
10 7 8 8 7
4
5 3 2
1
Répartition de la population
0
active par catégorie
Cadres Ouvriers Agriculteurs Professions Employés Artisans-
intermédiaires commerçants socioprofessionnelle en
Romans Pays de Romans Drôme Rhône- Alpes 1999
Part des cadres dans la population active en Part des ouvriers dans la population active en
1999 1999
Carte: Setec Organisation Carte: Setec Organisation
Revenu médian par unité de consommation Part des foyers fiscaux imposés (2006)
(euros, 2006)
Des revenus globalement faibles qui cachent des disparités entre communes
■ L’analyse des revenus des ménages, et de leur imposition, indique une disparité
dans la répartition des richesses: la ville de Romans-sur-Isère et certaines
communes rurales du Nord du territoire abritent des revenus inférieurs aux
moyennes départementales, régionales et nationales, tandis que la plupart des
communes périurbaines accueillent des habitants plus aisés.
■ Les Romanais disposent globalement de revenus modestes: le revenu médian par
unité de consommation était de 14.227€, sensiblement inférieur à la moyenne
nationale de 16.910€. A titre de comparaison, le revenu fiscal du département
s’élève à 18.150 € et celui de la région Rhône-Alpes à 17.508 €. Compte tenu du
poids de la ville-centre, la moyenne du Pays de Romans s’en ressent. Romans-
sur-Isère accueille la majorité des bénéficiaires des minimas sociaux: en 2006,
1724 bénéficiaires étaient recensés, soit 5% de la population de la ville.
■ Parallèlement, on retrouve des revenus modestes dans les espaces ruraux du
Nord du Pays de Romans. Ainsi, les communes de Saint-Christophe-et-le-Laris,
Miribel, Montrigaud et Crépol, toutes situées dans la haute vallée de l’Herbasse
connaissent les plus bas revenus médians par unité de consommation (entre
12.571 € et 14.031€). Ces espaces concentrent donc une population modeste (et
attirent a priori des ménages modestes grâce aux prix du foncier raisonnables).
■ A l’inverse, certaines communes périurbaines abritent une population plus aisée,
ayant bénéficié comme dans beaucoup d’espaces français du phénomène de
migration des classes moyennes de la ville-centre vers la périphérie.
Une paupérisation particulière du quartier de la Monnaie où résident environ 10% Indicateurs sociaux à Romans et dans le quartier de La Monnaie
des habitants du Pays de Romans. Source: Dossier local
■ Le quartier de la Monnaie, à l’est du centre ville de Romans-sur-Isère, à proximité
de la zone industrielle, est à l’image de nombreux quartiers relevant de la politique
de la ville, tant par ses dysfonctionnements urbains, les difficultés socio-
économiques de ses habitants que par les énergies déployées par les acteurs
locaux pour améliorer la situation.
■ Habité par environ 5000 personnes, soit 15% de la population romanaise et 10%
de la population du Pays de Romans, il a été construit entre 1957 et 1974. Il est
composé uniquement de logements locatifs sociaux, appartenant tous au bailleur
Habitat Pays de Romans.
■ Une part de la population y est en situation très précaire: 38% de la population
touchent un minima social (RMI, API, AAH…), 40% des demandeurs d’emplois
sont des chômeurs de longue durée, 80% des locataires bénéficient de l’APL,
41,4% de la population vit au-dessous du seuil de pauvreté contre 33% en 1993…
■ La population de la Monnaie est caractérisée par une part importante de moins de
15 ans (33% de la population, alors que la moyenne nationale n’était que de
18,5% en 2006). Les personnes étrangères représentent un tiers de la population.
■ Pourtant proche du centre-ville et desservi par Citébus, le quartier de la Monnaie
est peu accessible; surtout il est stigmatisé. Les fortes difficultés sociales se sont
cristallisées dans des affrontements à l’automne 2008, relayés par les médias
nationaux.
■ Le quartier est dans l’ensemble bien équipé en services, commerces (MJC,
annexe de la Mairie, présence d’un collège…). Les transports en commun,
l’élaboration de projets culturels, sportifs, commerciaux, les projets urbains
successifs ont permis de mieux intégrer ce quartier à la ville.
■ Il fait l’objet de politiques contractuelles depuis les années 1980. En 2004, une
opération de rénovation urbaine a été lancée. Plus récemment, un Contrat urbain
de Cohésion Sociale (CUCS, signé à l’échelle de Romans-sur-Isère et Bourg-de-
Le quartier de la Monnaie à Romans
Péage) a pris le relais du Contrat de ville.
Photo: Setec Organisation
1.2.2 Une évolution du profil démographique située dans la

moyenne française
Une part significative de population âgée et de population jeune

■ La part des plus de 75 ans (9%) était supérieure en 1999 à celle de la Drôme
(8,2%) et celle de la France (7,5%). La carte des plus de 60 ans confirme la
concentration des personnes âgées surtout dans les communes du Nord du
territoire. Le vieillissement du territoire, avec presque 1 habitant sur 4 âgé de plus
de 60 ans en 1999 (pour 1 sur 5 en France), est une tendance lourde à prendre
en compte dans le projet de territoire.
■ La part des moins de 20 ans était légèrement supérieure à celle de la Drôme
(25,4%) et supérieure à celle de la France (24%) (cf. cartes ci-après). Ils sont
présents plutôt au cœur du Pays de Romans (cf. carte ci-contre), notamment dans
les communes qui ont attiré des habitants récemment (jeunes couples).
■ Face à la sur-représentation des populations âgées et jeunes, les tranches d’âge
des actifs sont sous-représentées.
L’évolution du profil sociodémographique en milieu rural

■ Les communes rurales avec un profil plutôt agricole à l’origine ont peu à peu muté
vers un profil plus « rurbain ». A la recherche de foncier, d’immobilier, de fiscalités
moins élevées, des ménages de la ville-centre et d’ailleurs se sont installés dans
les petites communes du Pays de Romans.
■ Leurs activités relèvent de l’urbain (emploi, consommation, exigences de services
publics, mobilité…). Les trajets domicile-travail ont crû entre ces communes et
Romans-sur-Isère, pôle d’emploi. Répondre à leurs attentes est un souci des élus
locaux qui relèvent également les éventuelles différences de comportement entre
la population « historique» et les ménages récemment implantés.
.
Part des moins de 20 ans dans la population en 1999
Carte: Setec Organisation
La baisse de la taille des ménages suit une évolution nationale.

■ On assiste à des évolutions de la structure des ménages (diminution de la taille et augmentation du nombre de ménages) dues à différents phénomènes : vieillissement,
décohabitation (séparations de couples), diminution des grandes familles. C’est également lié à la baisse du taux de natalité, supérieur à la moyenne nationale dans les
années 1990 ais en nette diminution récemment.
■ En 1999, les communes du Pays de Romans comptent entre 2,24 personnes par ménage (Romans) et 3,08 (Granges-les-Beaumont), la médiane étant à 2,7. Ainsi, la
taille des ménages est en moyenne plus élevée que dans la Drôme et la région Rhône-Alpes qui comptent toutes deux 2,43 personnes par ménage en moyenne en 1999.
■ Le pays de Romans comptait 14,8% de familles monoparentales en 1999. Ce pourcentage n’était que de 11,9% dans la Drôme et de 11,8% en région Rhône-Alpes.
Part des plus de 75 ans dans la Part des plus de 60 ans dans la
population en 1999 population en 1999
Carte: Setec Organisation Carte: Setec Organisation
1.3 Un parc de logements en croissance, à adapter aux besoins de la population et
du développement durable
Un niveau de construction qui a suivi la croissance démographique Parc de Part des résidences Part des résidences Part des logements
et qui se ralentirait logements principales secondaires vacants
Romans-sur-Isère 16 109 89% 2% 9%
■ Comme la population, le nombre de résidences principales est en augmentation Peyrins 868 93% 3% 3%
constante depuis plusieurs décennies. Le nombre de résidences principales Mours-Saint-Eusèbe 838 96% 1% 3%
recensées en 1999 s’élevait à 19 452 en 1999. Il était estimé à 21 401 en 2007, Clérieux 748 90% 6% 4%
Saint-Paul-lès-Romans 555 94% 3% 4%
ce qui signifiait une hausse moyenne annuelle de 1,2% pour une moyenne Châtillon-Saint-Jean 361 94% 2% 3%
départementale de 1,6%. Toutes les communes du territoire connaissent cette Granges-les-Beaumont 304 97% 2% 2%
hausse, certes de manière inégale, le taux de croissance allant de 4% à 28% sur Montrigaud 248 69% 21% 10%
7 ans (moyenne de 8% pour le Pays de Romans). Crépol 236 81% 11% 8%
Saint-Bardoux 214 89% 6% 5%
■ Le parc de logements est composé à 90% de résidences principales. A l’inverse Montmiral 213 81% 12% 8%
les résidences secondaires sont relativement peu nombreuses: moins de 3% du Parnans 192 85% 7% 7%
parc en 1999, contre une moyenne départementale de 8%. Et leur nombre est en Geyssans 180 94% 4% 2%
diminution, passant de 632 à 619 entre 1999 et 2007, démontrant ainsi le Saint-Christophe-et-le-Laris 168 68% 18% 14%
Triors 163 91% 9% 0%
dynamisme du territoire qui attire des actifs et voit certaines résidences Saint-Michel-sur-Savasse 162 88% 8% 4%
secondaires transformées en résidences principales sous l’effet de la pression Miribel 111 75% 20% 5%
immobilière. Les communes du Nord du territoire, au cœur de la Drôme des Saint-Bonnet-de-Valclérieux 102 75% 23% 3%
Collines, ont une part de résidences secondaires assez élevée, jusque 20% en Le Chalon 67 87% 12% 1%
Saint-Laurent-d'Onay 51 73% 24% 4%
2007 pour Montrigaud. Les communes périurbaines, comme Clérieux, Triors, Pays de Romans 21 890 89% 3% 8%
Granges-les-Beaumont….présentent à l’inverse des taux de résidences
secondaires très faibles inférieurs à 3%.
■ La baisse des logements vacants entre 1999 et aujourd’hui démontre également
le dynamisme du marché immobilier. La part des logements vacants était
légèrement supérieure à la moyenne départementale au dernier recensement,
autour de 8% pour le Pays contre 7,2% pour la Drôme. Cette moyenne était tirée
vers le haut par les logements vacants de la ville-centre qui en comptait plus de
1500. Ainsi Romans-sur-Isère représentait 86% des logements vacants du
territoire pour seulement 73% des résidences principales.
■ Au cours des entretiens, les élus ont pour la plupart évoqué un ralentissement des
mises en chantiers et des projets de construction. Plusieurs projets de
lotissements sont en cours mais pour des volumes sans doute plus faibles que
dans les années précédentes.
Un habitat urbain et rural à la fois, où la maison individuelle et la propriété

dominent dans l’ensemble
■ En matière de logements, la distinction entre la ville-centre et les communes
périurbaines et rurales s’impose.
■ Romans-sur-Isère possède les caractéristiques d’une ville moyenne avec un parc
de logements relativement diversifié tant par le type d’habitat que par le statut
d’occupation: 57% des Romanais sont locataires et 63% d’entre eux résident dans
des immeubles. La ville-centre influence donc fortement les moyennes du
territoire. Celles-ci se distinguent des communautés de communes voisines par
une part de locatifs et d’immeubles collectifs relativement élevés. On recensait en
1999 52% de propriétaires occupants (58% dans la Drôme), et 48% de logements
collectifs.
■ Les communes périurbaines ont un profil de logements beaucoup plus homogène,
où la propriété et la maison individuelle dominent. Environ 75 à 80% des
logements sont occupés par des propriétaires et la part des maisons individuelles
est fréquemment supérieure à 95% même dans les communes limitrophes de
Romans-sur-Isère. Le paysage urbain est donc concentré dans le centre-ville de
Romans-sur-Isère, cédant très rapidement du terrain aux types d’habitat
périurbains.
■ L’habitat est dispersé sur le territoire pour des raisons historiques; ce mitage s’est
accentué avec la périurbanisation. Dans l’espace rural et périurbain, on trouve des
bourgs-centres qui concentrent une grande partie de l’habitat; mais il y a
également de nombreux hameaux ou maisons isolées autour desquels se sont
agrégés plus récemment des maisons voire des lotissements.
■ La part des mises en chantier des logements individuels (purs ou groupés) était de
50% de 2004 à 2006 (cf. ci-contre), soit moins que la plupart des autres
intercommunalités (plus de 75% pour le Pays de l’Herbasse). La part de
construction de collectif est la plus élevée sur le Pays de Romans (50%).
Hameau sur le flanc d’une colline

Une construction proche des objectifs quantitatifs du PLH

Pays de Romans
■ Le Pays de Romans a élaboré son Plan Local de l’Habitat (PLH) entre 2005 et 2005-2007
2008 conjointement avec le Canton de Bourg-de-Péage et le Pays de l’Herbasse,
à l’échelle du bassin de vie et du bassin d’habitat. Le PLH, approuvé en octobre 450 410
2008, a vu ses objectifs en nombre de logements construits quasiment atteints 400 369
dans les dernières années. Le taux de réalisation des constructions était de 90% 350
300 265 Objectif PLH
sur 2005, 2006 et 2007 ; il atteignait 94% pour les 3 communautés de communes 250
244
sur la même période. 200

150 105 Moyenne annuelle
83
100 40 42
des logements
Une offre locative, y compris sociale, concentrée à Romans, et insuffisante 50 commencés
0
■ 87% du parc locatif était localisé à Romans-sur-Isère en 1999 (pour 73% des Romans 1ère 2ème Pays de
résidences principales). Le parc locatif de la ville-centre est à 40% composé de couronne couronne Romans
logements sociaux. Ce parc est de qualité très variable, une partie des logements
étant peu attractive.
■ Le Pays de Romans se distingue de la Drôme par son parc locatif social, qui
atteint 17% des résidences principales alors que la moyenne départementale
s’établit à 13%. Là encore, le rôle de Romans-sur-Isère est primordial en volume Nombre de logements HLM dans les Communautés de Communes du
et en part, puisqu’on y recensait en 2006 90% des logements sociaux de la Nord de la Drôme en 2007
communauté de communes.
■ Sans nier le poids de Romans-sur-Isère, force est de constater l’effort consenti par
les 19 autres communes pour diversifier leur offre de logements et développer le
locatif social accessible aux jeunes ménages: 80% des 20 communes comptent
des logements sociaux alors que seulement 42% des communes départementales
en ont (cf. carte page suivante). La plupart des communes se sont lancées dans
des petits programmes locatifs sociaux pour répondre à la demande des jeunes
ménages. A titre d’illustration, la commune de Peyrins impose 10% de logements
sociaux dans les nouveaux programmes immobiliers. Habitat Pays de Romans
(HPR) est un acteur incontournable qui accompagne les petites communes dans
leur volonté de diversifier l’offre de logements.
■ La demande de logements sociaux dépasse l‘offre et HPR, le principal bailleur du
territoire, recensait une demande de 14% supérieure à son parc.
Le parc HLM dans la Drôme et dans le Pays de Romans

Source: ADIL 26
Les prix de l’immobilier suivent l’évolution nationale Source: Perval
■ Le Pays de Romans présente parmi les prix les plus élevés de l’immobilier de la
Drôme des Collines. En particulier pour les terrains en lotissement (120€/m²), les
maisons individuelles avec terrain (entre 115 741€ et 204 899€ selon la taille du
terrain) et les appartements anciens (1456€/m²), le Pays de Romans affichait des
prix plus élevés que la moyenne de la Drôme des Collines et de la Drôme.
■ Les prix restent inférieurs au sud de la Drôme et à l’agglomération valentinoise
mais ont beaucoup augmenté malgré tout.
■ Sur le marché des maisons anciennes, l’ensemble de la Drôme présente une
évolution des prix de +1%, mais des disparités locales existent: les plus fortes
évolutions sont ainsi enregistrées sur le secteur de Tain-Romans (+9%) et de
l’agglomération valentinoise (+8%). Pour le marché des appartements anciens,
Romans est la seule commune du département à présenter un recul du prix (-5%);
elle présente les prix les plus bas du département: 1 387 €/ m².
Prix moyen de vente des maisons anciennes et

évolution annuelle par secteur notarial
Source: Perval Chiffres 2008
Source:
Perval
Encourager la mixité sociale, en développement les logements sociaux et les
logements haut de gamme
■ Les élus locaux expriment une volonté de diversifier l’habitat pour offrir une large
gamme de logements, accessibles et répondant aux besoins de la population.
■ Cette volonté se manifeste notamment par le développement du locatif social,

dans la tradition de solidarité qui caractérise le Pays de Romans. Elle se traduit
également par des opérations destinées à faciliter les conditions de vie des
personnes âgées: plusieurs communes ont initié des opérations « cœur de
villages » visant à construire des résidences services pour les personnes âgées.
■ L’habitat « haut de gamme » est peu présent sur le territoire, interrogeant sur la
capacité du Pays de Romans à accueillir les cadres qui y travaillent ou qui
travaillent à proximité, notamment à Rovaltain.
■ Comme beaucoup de territoires, le Pays de Romans est confronté à la

problématique de la mixité sociale, à au moins deux niveaux:
• Ses élus sont soucieux d’offrir des logements sociaux de qualité dans
toutes les communes, et pas seulement dans la ville-centre qui assure
depuis longtemps un rôle d’accueil de populations fragilisées.
• Développer sa capacité d’accueil des catégories socioprofessionnelles
supérieures dans des logements neufs haut de gamme (les maisons
anciennes de caractère ayant déjà été réhabilitées pour la plupart).
Penser à l’impact foncier, paysager et environnemental du développement de
l’habitat
Intensité du changement d’usage
■ Par rapport à d’autres territoires drômois très attractifs, le Pays de Romans a en partie
des sols entre 1999 et 2005 (en
préservé ses espaces naturels et sa qualité paysagère. m²/ha)
■ Mais la croissance démographique associée à un développement de l’habitat orienté vers
Source: Diagnostic foncier de la
la maison individuelle ont comme conséquence de marquer le paysage, notamment rural, Drôme des Collines 2007 SAFER
et pas seulement en continuité des bourgs. L’artificialisation des sols du territoire entre Rhône-Alpes; données DGI
1999 et 2005 a été significative comme le montre la carte ci-contre: 61 m²/ha ont changé
d’usage. C’est certes inférieur à la moyenne de la Drôme des Collines (80m²/ha entre
1999 et 2005), et aux résultats du Pays de l’Herbasse et du Canton de Bourg-de-Péage,
mais c’est sensiblement supérieur à la moyenne régionale de 53m²/ha.
■ Outre les dégâts environnementaux de cette artificialisation (imperméabilisation des sols,
croissance des déplacements…) et les conflits d’usage qu’elle peut entraîner avec le
monde agricole, la banalisation des paysages frappe, avec un type de construction
finalement éloigné des standards locaux (construction en molasse). Alors que l’habitat
traditionnel n’est pas provençal et n’utilise pas les crépis colorés, mais la pierre, on voit se
construire depuis quelques années des maisons de « style provençal », comme autour de
Valence, de Montélimar, de Nîmes ou de Montpellier.
■ Les élus du territoire sont conscients de cet enjeu; c’est la raison pour laquelle ils
souhaitent pour la plupart s’engager dans l’élaboration de documents d’urbanisme. Ils
mettent néanmoins en garde contre le risque de faire du territoire une réserve naturelle et
tiennent pour la plupart à maîtriser l’évolution du foncier de leur commune. Le projet de Etat d’avancement des documents
SCOT permettra d’apporter une réponse globale à cet enjeu. d’urbanisme en 2007
Consommation foncière moyenne Consommation foncière moyenne

annuelle entre 1990 et 1999 (en ha) annuelle entre 1999 et 2006 (en ha)
Habitat 8,4 19,7
Activités économiques 2,8 3,8

Total 11,2 23,5
2. Un territoire d’entre deux aux éléments d’identité affirmés, structuré par une
ville-centre et son arrière pays
2.1 Un territoire de transition et de passage, qui revendique l’ouverture
2.2 Un territoire structuré par sa ville-centre et son arrière-pays, cohérent dans sa diversité
2.3 Un environnement naturel de qualité soumis à des risques
2.4 Un territoire fortement imprégné de son histoire et de ses valeurs, une notoriété en décalage avec les
réalités
2.5 Le Pays de Romans, au cœur d’une région dense en agglomérations avec lesquelles développer des
complémentarités
2.1 Un territoire de transition et de passage, qui revendique

l’ouverture
■ Le Pays de Romans se situe au Nord du département de la Drôme, à proximité de

la Vallée du Rhône et non loin des Alpes. Au pied du Vercors, il s’élance depuis la
vallée de l’Isère, qui constitue sa limite sud, vers le nord en direction de la Drôme
des Collines, le long de trois vallées. Orienté Nord-Sud, le Pays de Romans se
situe au carrefour d’espaces très caractéristiques du paysage français.
■ C’est un espace de transition à bien des égards, en particulier aux niveaux
climatique, culturel, historique, bâti et paysager. Ni Sud ni Nord, ni rhodanien, ni
alpin…. le Pays de Romans est en position d’entre deux, reliant des espaces
majeurs à l’échelle nationale; c’est historiquement un territoire de passage et
d’ouverture, dont l’identité et le positionnement sont multiformes et parfois délicats
à saisir. Les 20 communes composant le Pays de Romans offrent elles-mêmes
une palette paysagère, sociale, économique….tout en étant fédérée par des
valeurs communes, des vallées structurantes et un bassin de vie.
■ Le Pays de Romans est à la frontière entre différentes zones climatiques : le La carte du climat français
climat continental du Pays de Romans laisse la place au climat provençal à
quelques kilomètres au Sud. Presque à la confluence de la vallée du Rhône et de
la Vallée de l’Isère, il est positionné entre des massifs français importants : le
Vercors, les Alpes, le Massif Central. La province du Dauphiné est identifiée
comme carrefour entre la Provence et d’autres provinces françaises. Cette
position et les valeurs du territoire ont contribué à en faire un territoire de passage
et d’accueil: territoire ouvert, facilement accessible, solidaire, il a toujours attiré
des habitants et des énergies. Ainsi, une communauté arménienne importante s’y
est installée.
■ Cette position d’entre deux signifie l’ouverture et la diversité; mais elle brouille
aussi l’identité et le positionnement du territoire: la perception du territoire à
l’extérieur est ambigüe. On a tendance à rattacher le Pays de Romans à des
espaces auxquels il n’appartient pas: l’Isère, la Drôme provençale, etc. d’autant
plus qu’il n’est pas identifié par une fonction administrative (les sous-préfectures La carte du relief
de la Drôme étant Die et Nyons). français
2.2 Un territoire structuré par une ville-centre et son arrière- Part des espaces urbains en 2006
pays, cohérent dans sa diversité Source: Diagnostic foncier de la Drôme
des Collines 2007 SAFER Rhône-
Une palette d’espaces du Nord au Sud du Pays de Romans, du plus rural au plus Alpes; données DGI
urbain
■ Le Pays de Romans est une palette de territoires urbain, périurbain, agricole,
naturel et forestier. Cette diversité est le propre de nombreuses intercommunalités
structurées autour d’une ville-centre ; elle est accentuée par la géographie du
Pays de Romans, qui regroupe 20 communes le long d’un axe Nord-Sud de plus
de 30 km, autour d’une plaine dense et de collines rurales.
■ Cette diversité d’espaces se lit à travers la géographie du territoire et de nombreux
indicateurs comme la densité de population (cf. carte ci-contre); celle-ci est très
élevée à Romans-sur-Isère, assez élevée dans les communes périurbaines, et
très faibles dans les communes du Nord du Pays de Romans, proches ou
inférieures à 20 habitants au km², seuil considéré par les aménageurs,
géographes et économistes, comme celui délimitant les espaces de grands vides.
La carte des espaces urbains montre bien le dégradé de l’artificialisation des sols
sur le territoire, c’est-à-dire la part des espaces urbanisés.
20 communes appartenant au même bassin de vie, structurées par des vallées et

tournées vers Romans-sur-Isère
■ Malgré la diversité des espaces et les 30 kms qui séparent la ville-centre de
l’extrémité nord du territoire, la communauté de communes bénéficie d’une
structuration spatiale forte et d’une centralité incontestable. Du point de vue des
20 communes, l’échelle du Pays de Romans est donc cohérente. Du point de vue
du bassin de vie et de l’aire urbaine de Romans-sur-Isère, l’échelle du Pays de
Romans est incomplète. In fine, les 20 communes du Pays de Romans
fonctionnent ensemble et avec d’autres. Des liens forts unissent le territoire et les
habitants des 20 communes et la logique intercommunale a la chance d’être peu
concurrencée.
■ Trois types d’espaces composent le territoire Trois rivières structurantes du Pays de Romans
• L’espace rural, qui regroupe les communes des vallées, notamment de l’Herbasse et de la Savasse (celles de la
Joyeuse fonctionnant davantage dans une logique périurbaine par rapport à Romans-sur-Isère): Miribel,
Montrigaud, Saint-Christophe-et-Le-Laris, Saint-Laurent-d’Onay, Crépol, Le Chalon, Saint-Bonnet-de-Valclérieux,
Saint-Michel-sur-Savasse, Geyssans, Montmiral, Parnans.
• L’espace périurbain, avec les communes de Mours-Saint-Eusèbe, Peyrins, Granges-les-Beaumont, Clérieux,
Saint-Bardoux, Saint-Paul-lès-Romans, Châtillon-Saint-Jean, Triors et Génissieux qui n‘appartient pas à la
Communauté de communes du Pays de Romans.
• L’espace urbain avec Romans-sur-Isère.
■ D’ouest en est, l’Herbasse, la Savasse et la Joyeuse, sont trois vallées qui mènent par une direction Nord-Est
Sud-Ouest vers la vallée de l’Isère. Ces vallées ont façonné l’espace, elles sont le lieu d’implantation de la
plupart des villages du Pays de Romans et accueillent les principales infrastructures de transport. Elles
constituent des mini-bassins de vie à leur échelle et sont le support de solidarités et coopération La Savasse
intercommunales. Les principaux ensembles sont donc:
• Les communes de la haute vallée de l’Herbasse, au nord du territoire, qui entretiennent des liens privilégiés avec La Joyeuse
Saint-Donat-sur-L'herbasse et la Drôme des Collines. Crépol, bourg de 500 habitants sur l’axe de la D67 constitue
un pôle de services et de commerces pour les communes alentours. L’Herbasse
• Les communes de la vallée de la Savasse, Geyssans, Saint-Michel-sur-Savasse et Montmiral.
• Les communes de la vallée de la Joyeuse, Parnans, Châtillon-Saint-Jean et Saint-Paul-les-Romans
■ Romans-sur-Isère, la centralité de référence du territoire

• Le poids de la ville-centre est important, Romans-sur-Isère représentant environ 67% de la population
communautaire et 80% des emplois salariés privés.
• Elle concentre les fonctions de commandement du territoire, en particulier les grands équipements et services
publics et privés: gare, zones d’activités économiques, zones commerciales, hôpital, lycées, etc. et symbolise le
territoire pour les habitants comme pour les visiteurs:
• Comme beaucoup de villes-centres, elle assure des charges de centralités liées à ses équipements et services et
accueille une population fragilisée, en particulier dans son parc locatif social.
• Son arrière-pays est assez vaste et englobe bien les communes de la Communauté de communes du Pays de
Romans pour lesquelles elle joue le rôle de centralité de référence. Elle pourrait potentiellement être concurrencée
par d’autres pôles de centralité, plus près (Saint-Donat) ou plus importants (Valence). Mais ni l’analyse des L’aire urbaine de Romans-sur-Isère,
données ni les propos des acteurs rencontrés n’indiquent de concurrences fortes et préjudiciables. L’examen des 114ème de France
déplacements domicile-travail entre le bassin Romanais-Péageois et le Grand Valentinois sont instructifs: certes le
bassin d’emploi du Grand Valentinois est attractif pour les actifs du Pays de Romans (environ 18% des actifs du
bassin Romanais-Péagois travaillent dans le Grand Valentinois) mais l’inverse est également vrai puisque 8% des
actifs du Grand Valentinois travaillaient dans le bassin Romanais-Péagois en 2005 (en nette augmentation depuis
1999).
• Romans-sur-Isère a les attributs de la centralité et un « lien nourricier » l’unit aux 19 autres communes. D’ailleurs,
17 des 20 communes du Pays de Romans faisaient partie de l’aire urbaine de Romans-sur-Isère en 1999 au sens
INSEE.
• Elle fait donc figure de centralité incontestée; cela n’empêche pas de porter une attention particulière à
son devenir, et aux concurrences qui pourraient l’affaiblir:
- Concurrences des communes périurbaines, au moins pour l’accueil de populations et de l’habitat
- Concurrences des pôles urbains voisins plus ou moins proches: Valence…
- Concurrence des pôles voisins qui offrent des équipements et services qu’elle n’offre pas,
comme l’enseignement supérieur…
• D’autant plus qu’elle porte quelques ferments de fragilité et une image relativement dégradée:
- Urbaine: des espaces publics et un bâti, y compris dans le centre-ville, qui gagneraient à être
valorisées. La part des logements vacants et des commerces vacants sont le signe d’une faible
attractivité de l’hyper centre.
- Sociale et économique, avec une certaine précarité de la population romanaise, qui culmine dans
le quartier de la Monnaie
■ Certaines communes ont un rôle de bourgs-relais ou bourgs secondaires sur le territoire (cf. p.54
équipements, services et commerces).
■ Les 3 vallées convergent vers Romans-sur-Isère sans entretenir beaucoup de liens entre elles: les
relations transversales sont faibles, pour des raisons d’infrastructures et d’habitudes de vie.
■ Saint-Donat-sur-L'herbasse, Saint-Marcellin et Bourg-de-Péage constituent des bourg-relais
secondaires pour le Pays de Romans. Le collège de Saint-Donat-sur-L’herbasse est en particulier le
collège de rattachement pour les communes de Clérieux et Saint-Bardoux.
Une aire urbaine qui dépasse les limites intercommunales et qui s’articule autour du pôle urbain
Romans-Bourg
■ 27 communes composent l’aire urbaine de Romans-sur-Isère qui regroupe 66 000 habitants
(définition INSEE de 1999) et qui est contigüe de celle de Valence. 114ème aire urbaine de France et
2ème à l’échelle drômoise, elle est éclatée en 3 communautés de communes: Pays de l’Herbasse,
Canton de Bourg-de-Péage et Pays de Romans.
■ La spécificité du Pays de Romans ne réside pas tant dans le fait que la Communauté de communes
n’englobe pas la totalité de l’aire urbaine, car cela est fréquent dans le paysage intercommunal
français. Elle réside davantage dans le fait que l’épicentre de l’aire urbaine, son noyau urbain, soit
éclaté entre 2 communautés de communes, le Pays de Romans et le Canton de Bourg-de-Péage. 2
communes, Romans-sur-Isère et Bourg-de-Péage, constituent la « ville » de Romans-Bourg qui
comptent environ 45 000 habitants.
■ La séparation de Romans-sur-Isère et Bourg-de-Péage est avant tout institutionnelle et historique. Vu
du début du XXIème siècle, et aux dires des acteurs rencontrés, ces deux communes constituent en
réalité une seule ville à bien des égards. Cette réalité territoriale et sociale a d’ailleurs été relativement
récemment renforcée par des coopérations administratives: le développement économique et les
transports urbains sont désormais conçus l’échelle des 2 communes/ communautés de communes,
les offices du tourisme seront bientôt mutualisés.
■ Beaucoup de points communs rapprochent Romans-sur-Isère et Bourg-de-Péage: le fonctionnement
urbain, le profil socio-économique comparable, certaines associations sportives (handball, rugby,
gymnastique), le partage de certains équipements et services (lycées, gare, autoroute..). Et réduisent
progressivement les vecteurs de séparation: la vallée de l’Isère, le faible nombre de ponts, le maintien
de pré-carrés (clubs de foot, associations de commerçants….)
2.3 Un environnement naturel diversifié et de qualité soumis à des

risques importants:
Un espace naturel de qualité

■ Entre la zone urbaine, la couronne périurbaine et un espace rural très important, le Pays de
Romans présente des paysages variés, entre collines, plaines et vallées.
■ On distingue 5 grands espaces paysagers : la plaine de l’Isère, la côtière de l’Isère, les fonds de
vallée plats, les coteaux molassiques et les hautes vallées de Chambarans.
■ Certaines zones du Pays de Romans sont classées à Peyrins, Mours, Clérieux, en Natura 2000
(Réseau de sites écologiques dont les objectifs sont de préserver la diversité biologique et de
valoriser le patrimoine naturel). Des ZNIEFF II, Zones d’Intérêt Ecologique, Faunistique et
Floristique sont présentes sur les coteaux de Mours.
■ Les rivières (Isère, Herbasse…) et les forêts (Thivolet) sont des atouts du cadre de vie du Pays de
Romans.
■ Les paysages sont caractérisés par la présence d’arbres fruitiers, principalement en plaine. A noter,
la présence assez marquée de noyers dans les paysages de collines.
Des risques sur l’environnement

■ Ces atouts naturels sont menacés par les pratiques urbanistiques sur le territoire (mitage,
urbanisation), même si on observe des efforts pour les maîtriser (volonté de mieux maîtriser la
croissance des villages).
■ Le milieu naturel présente des menaces récurrentes : les inondations en particulier endommagent
régulièrement des infrastructures. En septembre 2008, la vallée de l’Herbasse a été
particulièrement touchée.
■ Des risques technologiques sont présents : périmètres Seveso (FBFC, cartoucherie de Clérieux),
Sites Natura 2000 sur le territoire: Sables de l’Herbasse et des
pipeline, lignes HT…
Balmes de l’Isère
■ La sharka (virus destructeur des arbres fruitiers à noyaux) a entraîné la disparition d’hectares de
vergers; l’arrachage systématique et la destruction étant les solutions pour enrayer la propagation
de la maladie.
2.4 Un territoire fortement imprégné de son histoire et de ses valeurs, une

notoriété en décalage avec les réalités
Des éléments d’identité marqués par l’histoire et la chaussure

La chaussure est un élément d’identité très
■ Plus que d’une identité, le territoire se démarque par des éléments d’identité très forts. Ce « patriotisme local » présent parmi les habitants du Pays de
se manifeste par de fréquents rappels par les habitants de leur histoire, de leurs réseaux sociaux et de leur Romans. Ici une statue d’une chaussure,
culture de l’accueil, considérée comme particulièrement forte. installée dans le centre-ville de Romans.
■ Par son histoire industrielle et ouvrière, Romans a vu immigrer sur son territoire des ouvriers et des familles
venus d’autres régions françaises mais également d’autres pays (Italie, Arménie). On observe une volonté de
perpétuer cette culture de lieu de passage et d’immigration (livrets d’accueil des nouveaux habitants à Mours,
Triors, Romans…).
■ L’histoire « frondeuse » (anarcho-syndicalisme) et la culture industrielle jouent toujours des rôles importants.
L’origine du Carnaval remonte aux affrontements entre les ouvriers et les bourgeois lors de fêtes populaires.
L’histoire liée à la Résistance sur le territoire (Vercors) est également très présente.
■ Le patrimoine de la chaussure est un élément fédérateur des habitants. La culture du savoir-faire autour de la
chaussure fait toujours la fierté des habitants du Pays de Romans et le rôle qu’ont joué les grands patrons
(Kélian, Jourdan, Clergerie) est régulièrement affirmé.
■ La culture locale est marquée par un esprit entrepreneurial illustré par une histoire industrielle chargée (Foire
de Romans).
■ L’activité associative est également intense (près d’une association pour 50 habitants, d’après le groupe de Romans
travail des services du Conseil Général). De grands évènements ponctuent la vie du Pays de Romans en
dehors de Romans-sur-Isère, tels que le Salon du Livre de la Jeunesse à Châtillon-Saint-Jean depuis
quelques années. Triors possède la 2ème plus grande association de marche de la Drôme avec plus de 250
adhérents.
■ Des valeurs gastronomiques, notamment la pogne et les ravioles mais aussi la noix sont régulièrement
rappelés comme de forts éléments d’identité.
■ Le développement durable constitue un élément important du discours des habitants du territoire, avec des
concrétisations: Agenda 21 à Romans-sur-Isère dès 1999 (un des 1ers en France); présence de chaufferies
Les agendas 21 délibérés en novembre 2008.
au bois déchiqueté; projets d’éoliennes, projet d’électricité photovoltaïque à Geyssans ….
En points, les agenda 21 communaux et intercommunaux, en bleu, les agendas 21
départementaux, en gris, les agendas 21 régionaux, en blanc, les territoires n’ayant pas
■ A l’inverse, certaines valeurs « majeures » du territoire et de ses environs ne semblent pas être appropriées délibéré l’élaboration d’un agenda 21.
par les acteurs locaux: c’est le cas du Vercors, qui est peu porté dans les discours et les projets, mais aussi de Source : www.agenda21.france.org
la rivière de l’Isère ou encore de la production fruitière et de la présence d’une filière « énergie ».
2.5 Le Pays de Romans, au cœur d’une région dense en agglomérations avec lesquelles
développer des complémentarités
■ Le Pays de Romans est situé dans la 2ème région française par la taille et le dynamisme économique, Rhône-Alpes.
Il est encadré par 2 espaces à fort potentiel, la Vallée du Rhône et le Sillon Alpin, qui concentrent richesses
économiques et patrimoniales. Il est à équidistance de 2 métropoles majeures, Lyon et Grenoble, dont il est possible
de bénéficier du rayonnement et face à qui constituer un pôle d’équilibre avec Valence et Bourg-de-Péage.
Carte des Zones en aires urbaines et en aires
Deux pôles ruraux au Nord et à l’Est qui sont le support d’échanges d’intensité variable d'emploi de l'espace rural (ZAUER) de la région
■ Saint-Donat-sur-l’Herbasse et son Pays constituent un pôle rural dynamique qui appartient dans une certaine Rhône-Alpes
mesure au bassin de vie du Pays de Romans. La commune de Saint-Donat-sur-l’Herbasse compte environ 4000
Source: INSEE ZAUER 1999
habitants et se caractérise par un dynamisme certain et se tourne naturellement vers Romans-sur-Isère. Des liens
particuliers unissent certaines communes du Pays de Romans à Saint-Doant-sur-l’Herbasse, qui n’est située qu’à
quelques kilomètres de Romans.
■ A l’inverse, le Pays de Romans entretient relativement peu de liens avec Saint-Marcellin, commune d’environ 8000
habitants à une trentaine de kilomètres à l’Est, le long de la vallée de l’Isère. Cela tient sans doute à la trentaine de
kilomètres qui les séparent, à leur appartenance à 2 Départements ainsi peut-être au faible rôle structurant de la
vallée de l’Isère. C’est principalement lié au pouvoir d’attraction de Valence, pôle administratif et commercial, à
seulement 20 km de Romans qui réduit naturellement l’attraction de Saint-Marcellin. Mais des liens pourraient être
renforcés dans le cadre d’une éventuelle valorisation du Vercors et grâce à la modernisation de la ligne de chemin
de fer Grenoble-Valence.
Faire une mini-métropolisation avec Valence comme pôle d’équilibre du Sud de Rhône-Alpes
■ Valence et le Pays de Romans, 2 pôles urbains contigües, relativement indépendants, voire concurrents à
certains égards…
■ Romans-sur-Isère et Valence sont distantes de 20 km et leurs aires urbaines se touchent. Elles exercent une
influence l’une sur l’autre, Valence exerçant une certaine attractivité sur le Pays de Romans, grâce aux services de
centralité dont elle dispose (services administratifs, pôle d’emploi, équipements commerciaux et de loisirs,
enseignement supérieur…). Mais le Pays de Romans n’est pas dans une position de dépendance vis-à-vis de
Valence. A cet égard, les échanges domicile-travail semblent proportionnellement assez équilibrés entre les 2 pôles.
Romans et Valence semblent fonctionner d’une manière globalement indépendante l’une de l’autre, et même si des
liens territoriaux, institutionnels, sociaux….existent, c’est plus l’indifférence que les complémentarités qui caractérise
leurs relations. Plusieurs facteurs d’éloignement méritent d’être cités:
• Deux villes relativement « indifférentes », qui ont réussi à vivre l’une sans l’autre. Selon les acteurs locaux,
entre Romans et Valence il existe plus une « indifférence » territoriale et institutionnelle qu’une concurrence. Il
est vrai que Valence n’est pas un passage obligé pour Romans-sur-Isère et Bourg-de-Péage : on la
contourne pour rejoindre Lyon ou la façade méditerranéenne. Il n’y a pas d’attractivité au-delà de Valence,
l’Ardèche étant peu dense et difficilement accessible.
• Par ailleurs, les faiblesses de Valence impactent le Pays de Romans, qui n’est pas entrainé dans une
dynamique de développement par sa grande voisine. Le fait qu’il n’y ait pas d’intercommunalité à Valence, et
peu d’ingénierie locale, constitue ainsi un handicap pour penser le développement du Nord de la Drôme
(exemple : comment défendre les intérêts du territoire dans le réseau du sillon alpin ?).
• Des préjugés et des différents politiques, que l’image de Romans l’industrielle versus
Valence la bourgeoise résume assez bien.
• Une concurrence éventuelle mise en avant par certains acteurs, notamment sur le plan des
services et des commerces: Valence jouant un rôle « d’aspirateur » des fonctions
supérieures et commerciales de Romans-sur-Isère. La zone commerciale des Couleures
symbolisant la concurrence de Valence vis-à-vis du commerce romanais.
■ …Qui gagneraient à penser leur développement de manière complémentaire, en tant que

métropole d’équilibre du Sud de Rhône-Alpes.
Plus que pour confirmer un fonctionnement territorial actuel, la coopération Romans-Bourg-
Valence permettrait de constituer un pôle de 250 000 habitants : donc de compter à l’échelle
régionale voire nationale ; de penser et de dimensionner le développement et les équipements à
cette échelle, et de jouer sur les complémentarités. Rovaltain pourrait être le catalyseur de cette
association. Dans tous les cas, il s’agirait de penser le rôle du Pays de Romans à cette nouvelle
échelle. En plus des emplois de nombreux habitants du Pays de Romans, Valence concentre des
équipements de proximité (théâtre, Comédie de Valence, cinémas, patinoire…), des commerces
(Zones des Couleurs) ainsi que des fonctions de commandement (Préfecture, Banque de France,
antenne de l’Université de Grenoble…), ce qui fait d’elle une métropole de proximité pour les
habitants du Pays de Romans. La fréquentation de l’axe de Romans-sur-Isère à Valence dépasse
ainsi 40.000 véhicules/jour et augmente dans les 2 directions.
Lyon et Grenoble, 2 métropoles de référence: bénéficier de leur rayonnement en maintenant une

indépendance
■ Lyon et Grenoble constituent les deux principales métropoles de référence pour le Pays de
Romans. Les grands équipements structurants (desserte aéroportuaire internationale à Lyon), les Trafic en 2005 dans la Région Rhône-Alpes sur
équipements universitaires (écoles et universités à Lyon et Grenoble), les grands équipements de les routes nationales
loisirs (Halle Tony Garnier à Lyon…) constituent les principales raisons des déplacements des
habitants du Pays de Romans vers ces deux grandes villes. Le Pays de Romans dépend des Source: DRE Rhône-Alpes
juridictions et de l’académie de Grenoble. La présence de ces métropoles n’est pas beaucoup
revendiquée par les acteurs rencontrés mais des liens existent.
■ Le pôle Romans-Bourg-Valence est à peu près à équidistance de Lyon et Grenoble, formant avec
elles un triangle. Il y a donc un enjeu de bénéficier de leur rayonnement, de se positionner en
métropole d’équilibre sans entrer dans un cercle de dépendance duquel la distance protège. Des
liens existent:
• Une évolution de la fréquentation du réseau ferré sur l’axe Sillon Alpin a été mesurée entre
2005 et 2006; sur le trajet de Romans à Grenoble, le nombre de voyages/jour réalisé
s’élevait à 173 en 2006, soit une évolution de 15% par rapport à l’année précédente.
• L’électrification prochaine de la ligne TER reliant Romans à Grenoble pourrait amplifier les
échanges encore limités aujourd’hui de Grenoble avec le Pays de Romans.
3. Une excellente accessibilité du territoire qui contraste avec les besoins de
Sommaire
déplacements internes
3.1 Une accessibilité nationale et internationale grâce à un positionnement géographique excellent et à la

diversité des infrastructures
3.2 Une desserte locale caractéristique d’un espace périurbain: des risques face à la croissance des
déplacements
3.3 Des projets en cours visent à offrir une meilleure desserte en transport en commun
La gare de Valence TGV

Photos: Setec Organisation
3.1 Une accessibilité nationale et internationale grâce à un

Le réseau ferroviaire et
positionnement géographique excellent et à la diversité des routier en Rhône-Alpes
infrastructures
■ C’est sa situation géographique, associée à la diversité et la qualité globale des infrastructures qui Source: Observatoire
donnent au Pays de Romans, comme à ses territoires partenaires, notamment Valence et Bourg- Régional des Transports
de-Péage, un avantage comparatif. Ces trois éléments réunis constituent un atout très fort, souvent
mis en valeur par les acteurs du territoire, notamment en termes économiques mais aussi de cadre
de vie, les habitants appréciant de pouvoir rejoindre la mer, Paris ou la montagne en des temps
compétitifs.
■ L’accessibilité ferroviaire et notamment par la grande vitesse ferroviaire à partir de la gare de
Valence TGV est remarquable. Située sur la LGV Méditerranée, elle permet de rejoindre sans
correspondance Lyon en 40 minutes, Paris en 2h10, Marseille et Montpellier en 1h10, Narbonne en
2h20, Toulouse en 3h40, l’aéroport Roissy Charles de Gaulle en 2h50. L’offre ferroviaire de la gare
de Valence TGV est de très haut niveau: la fréquence est élevée et les destinations nombreuses.
Les projets de lignes TGV Transalpine Lyon-Turin, Rhin-Rhône et le prolongement du TGV
Méditerranée vers Barcelone renforceront les possibilités d'interconnexion au niveau européen.
C’est un succès commercial indéniable pour la SNCF: la fréquentation de Valence TGV s’élève à
près de 2 millions de voyageurs par an. La gare de Valence TGV est l’une des rares gares
nouvelles à bénéficier d’une interconnexion TER qui permet entre autres de rejoindre la gare de
Romans-Bourg-de-Péage en 15 minutes environ. Se rendre en voiture de Romans à la gare TGV
Le réseau de la grande vitesse ferroviaire en Europe
prend également peu de temps, autour de 15 minutes par l’A49. La gare est située à un endroit
stratégique, à quasi équidistance de Valence (12 km), Tain-l’Hermitage et Romans-sur-Isère (8
km), au carrefour de l’A7 et de l’A49. C’est ce qui a motivé le projet d’aménagement de Rovaltain
(abréviation de Romans, Valence et Tain): 150 hectares sont destinés aux activités économiques,
et en particulier à l’accueil d’activités tertiaires et tertiaires supérieures.
■ Accessibilité autoroutière avec les axes Paris-Lyon-Marseille (l’autoroute du soleil A7, qui
prolonge l’A6 avec une sortie à Romans-sur-Isère) et Valence-Grenoble (A49, un échangeur pour
Romans-sur-Isère). L’A7 fait partie des routes européennes E15, E80 et E714 et l’A 49 connecte le
Pays de Romans au « Sillon Alpin ». Ainsi, Lyon est à une heure de route (100km), Nice à 3h40
(392 km), Marseille à 2h10, Paris à 5 heures (557 km), Bordeaux à 6h (630 km) et Lille à 7h (782
km). Les interconnexions nombreuses entre autoroutes mettent Genève à 2h30 du territoire
(250 km), 3 h de Lausanne (300 km) et 3h30 de Turin (320 km).
■ Accessibilité aérienne, certes moins performante, par l’aéroport de Valence-Chabeuil (7 km à
l’est de Valence) situé à 15 minutes de Romans-sur-Isère. L’aéroport de Lyon Saint-Exupéry,
accessible en 30 minutes depuis la gare de Valence TGV (7 trains par jour), propose des vols
internationaux.
3. Une accessibilité excellente du territoire qui contraste avec les difficultés
internes de déplacements
■ Accessibilité fluviale via le Rhône. Aujourd’hui, la région Rhône-Alpes est dotée d'une
infrastructure fluviale de 550 km de voies navigables de grand gabarit. La Région souhaite
conforter le Rhône en tant qu’axe majeur de transport : seuls 2% des marchandises
transportées dans la vallée du Rhône sont assurés actuellement par le transport fluvial sur
le Rhône.
■ Le Pays de Romans se situe à proximité de grands corridors européens (cf. carte ci-
après), en particulier du corridor français du Sud-est reliant Paris à la Méditerranée, qui
supporte 20.000 véhicules légers/jour et 10.000 véhicules poids lourds/jour. Il est situé au
Sud d’un axe plus petit, qui relie Valence à Grenoble et qui supporte près de 4.000
véhicules légers/jour et 1.000 véhicules poids lourds/jour.
■ Valence est considérée comme une « ville d’interconnexion capitale » (cf. carte ci-
après « les connexions entre aires urbaines françaises »), au même rang que Paris, Lille,
Lyon et Aix-en-Provence, attestant de la situation de nœud de transport français.
■ Les flux, de voyageurs et de marchandises, qui passent à proximité du Pays de Romans
sont de première importance à l’échelle nationale et européenne.
Grands corridors européens de transports routiers irriguant la France.
En haut, les corridors pour les véhicules légers ; en bas pour les poids
Les connexions entre aires urbaines
lourds (source : SETRA).
françaises en 1999
(carte : FNAU – AURG, données :
Insee)
3.2 Une desserte locale caractéristique d’un espace périurbain: des Les flux domicile-travail en 2000: des flux convergeant essentiellement vers
Romans
risques face à la croissance des déplacements
Des déplacements en croissance et très concentrés, majoritairement

automobiles
■ Les déplacements domicile – travail concentrent la majorité des déplacement
quotidiens sur le territoire. Pour des raisons sociétales (accroissement des
mobilités) et du fait de la périurbanisation, la tendance est à la croissance des
déplacements internes. Or, la part de marché de l’automobile est très élevée sur le
territoire et les déplacements sont assez concentrés. Ainsi l’analyse des
déplacements domicile-travail indique que beaucoup de mouvements sont dirigés
vers Romans-sur-Isère et Bourg-de-Péage, pôles d’emplois, de commerces et de
services. En 2000, on comptait près de 200.000 déplacements motorisés
effectués quotidiennement dans le bassin de vie de Romans – Bourg de Péage.
Le fort mouvement radioconcentrique vers Romans s’explique par le nombre élevé
d’emplois qui s’y trouvent.
Une porte d’entrée ferroviaire sur le territoire, la gare de Romans-Bourg-de-

Péage
■ Le Pays de Romans a une seule porte d’entrée directe sur le ferroviaire grâce à la
gare de Romans-Bourg-de-Péage, située à Romans-sur-Isère. Trois lignes TER
sont accessibles : Genève-Annecy-Grenoble-Valence, Grenoble-Valence et
Romans-Valence. Les fréquentations principales concernent Valence-ville,
Valence-TGV et dans une moindre mesure Grenoble, desservie par 17 trains par
jour en 1h-1h20. Il faut entre 1h50 et 2h45 pour rejoindre Chambéry (14 trains par
Train en gare de Romans
jour), 2h52 pour Annecy et 3h15 pour Genève (1 train par jour).
■ Cette voie ferrée ne dessert pas l’intérieur du Pays de Romans.
Le réseau ferré en région Rhône-Alpes
Une accessibilité locale de moins bon niveau : un réseau routier qui supporte
des échanges croissants et qui cloisonne les espaces
■ S’il est aisé d’accéder aux limites du territoire, il est en revanche plus difficile de se
déplacer au sein de celui-ci par d’autres modes que la voiture individuelle.
■ Le réseau routier local bénéficie d’un axe Est-Ouest structurant, l’A49, qui
supporte beaucoup de trafic local, en rive gauche de l’Isère, sur le territoire du
Canton de Bourg-de-Péage. Il permet de rejoindre le Pays de Romans par
plusieurs voies secondaires, souvent saturées et « gênées » par la traversée de
l’Isère. Il est complété par un 2ème axe Est-Ouest sur la rive droite de l’Isère,
constitué de la N92 et de la D532, qui permet de rejoindre Saint-Marcellin et Tain-
l’Hermitage et qui structure une partie du territoire intercommunal.
■ Le réseau routier Nord-Sud repose sur plusieurs axes, structurés sur la base des
vallées: il est donc éclaté entre plusieurs voies, notamment la D538 qui dessert
Mours-Saint-Eusèbe et Peyrins, la D67 qui permet de rejoindre la Haute Vallée de
l’Herbasse, la D52 qui longe la Savasse…
■ Au nord de Romans-sur-Isère, peu d’axes Est-Ouest structurent le territoire.
Citons la D112-D53 qui permet d’aller de Châtillon-Saint-Jean à Saint-Donat-sur-
L'herbasse.
■ Le maillage secondaire est dense dans le Pays de Romans, posant d’ailleurs la
problématique de l’entretien pour les petites communes.
■ Le réseau routier et viaire dans le cœur du territoire connaît une forte congestion
et détériore la qualité urbaine.
Une saturation des axes locaux

■ Les axes importants de desserte du territoire connaissent des périodes de
saturation très marquées aux heures de migrations domicile - travail, notamment
la rocade, le boulevard Alpes - Provence et les "boulevards" à Romans-sur-Isère.
■ La rocade dont le bouclage à l’ouest se fait par des voiries urbaines de Romans –
sur-Isère provoque le principal dysfonctionnement. Les travaux du dernier tronçon
du contournement nord-ouest de Romans (CNOR) reliant la route de Saint-Donat-
sur-L’herbasse à celle de Tain-L'hermitage ont été lancés en février 2007. Le
CNOR a pour but de permettre une meilleure liaison entre l’A49 et l’A7. La rocade
supporte un trafic de l'ordre de 20 000 véhicules/jour (en 2003). La Rocade de Romans
■ La « LACRA », route de liaison avec l'agglomération de Valence est de loin l'axe Source: ville-romans.com
le plus chargé de l'agglomération avec près de 45 000 véhicules/jour (ils étaient
35 000 en 2003).
■ La trame viaire de Romans contribue à la mauvaise circulation. Le manque de
liaisons entre certains quartiers de Romans, le réseau de radiales convergeant
vers le centre-ville de Romans sans permettre de liaison entre des zones
périphériques de Romans, les trois ponts sur l’Isère qui sont des points de
passage obligés, empêchent la fluidité automobile et provoquent une fréquente
La carte des bus à Romans et Bourg de Péage
congestion dans la ville.
Une faible offre en transports en commun en-dehors de la ville-centre
■ L’offre de transports en commun est celle d’un territoire à tendance périurbaine
rurale, avec peu de services associés: faibles fréquences, peu d’interconnexion…
■ Le réseau de transport collectif est dédié à Romans-Bourg-de-Péage: "Citébus"
est l’unique réseau de transports collectifs urbains. Il est géré par un syndicat, le
S.I.T.A.R.P, et couvre le périmètre de Romans et Bourg-de-Péage. Il se compose
de 11 lignes dont 6 fonctionnent partiellement ou en totalité avec une offre
réalisée en Transport À la Demande (Cité +) et une est dévolue au public scolaire.
Le réseau offre un bon maillage du territoire des deux communes mais des
fréquences relativement faibles (de l’ordre de la demi-heure), sauf sur la ligne
principale n°1 où le temps d’attente n’excède pas le quart d’heure. Il n’y a pas de
services en soirée. Seules deux lignes (n°1 et 3) passent par la gare SNCF.
Les transports collectifs interurbains assurent une desserte faible de la périphérie
■ Une dizaine de lignes d'autocars (gérées par le Conseil Général de la Drôme et exploitées par des
transporteurs privés) convergent vers l'agglomération de Romans. Elles offrent une fréquence très faible. La
ligne n°6 en revanche relie Romans à Valence environ 22 fois (allers-retours) par jour.
■ La communauté de communes est partiellement desservie par cinq lignes (11, 14, 6, 9, 13) appartenant au
réseau départemental des lignes régulières de la Drôme.
■ La fréquentation des lignes est essentiellement scolaire et les horaires sont liés aux horaires scolaires. Une
étude de Citébus (1999) a mis en évidence une clientèle essentiellement captive (scolaires et personnes de
plus de 60 ans).
■ L’utilisation des transports en commun pour le motif travail est très faible.
3.3 Des risques auxquels certains projets en cours devraient permettre de

répondre
■ Trois grands projets devraient permettre une meilleure desserte interne et interurbaine: le modernisation de la
voie ferrée, le bouclage de contournement routier de Romans-sur-Isère et l’extension du périmètre de Citébus.
■ L'axe ferroviaire Valence-Grenoble-Chambéry est l'un des plus fréquentés de Rhône-Alpes. Pour répondre aux
besoins croissants en transports, notamment régionaux et périurbains qui accompagnent la forte expansion
démographique de la région, la ligne fait l'objet d'un programme de modernisation et d'aménagement
ferroviaire, dont l’horizon est 2010. Les objectifs sont de:
• doubler en partie la voie pour augmenter la capacité du réseau ferré
• moderniser la voie pour fluidifier les trafics, gagner en fréquence, régularité et compétitivité (l’offre
devrait croître de plus de 15% d’ici 2010) La gare de Romans-Bourg-de-Péage
• développer l'offre ferroviaire pour favoriser un mode de transport collectif et durable Photo: Setec Organisation
• promouvoir l'intermodalité pour organiser une meilleure connexion entre le train et les autres réseaux
de transport urbain et départementaux
• aménager les gares et les quais pour rendre le réseau accessible à tous
■ Le 2ème projet est de compléter le « périphérique » de Romans-sur-Isère en achevant les tronçons Ouest, ce
qui permettrait de fluidifier le trafic, de faciliter l’accès à certains équipements (l’Hôpital par exemple) et de
rapprocher Romans et Bourg, de faciliter l’accès à l’A49…
■ Le réseau urbain Citébus de Romans, sous l’autorité du SITARP, Syndicat Intercommunal des Transports de
l’Agglomération Romano-Péageoise a été étendu en 1996 à Bourg-de-Péage. En 2007 a été envisagée
l’actualisation du périmètre du réseau ainsi qu’une éventuelle refonte des moyens mobilisés (en particulier avec
le Département). En 2008, le principe d’extension du périmètre avec l’adhésion de nouvelles communes
volontaires au SITARP a été validé. Cette extension devrait prendre effet en 2010.
Sommaire 4. Un territoire dynamique et innovant qui a su se reconvertir
4.1 Un pôle d’emplois majeur et en développement dans le Nord de la Drôme
4.2 Une culture locale d’excellence: la chaussure, dont la réalité s’amenuise
4.3 Une crise passée dont le pays de Romans se relève grâce à une diversification économique
4.4 La faiblesse des fonctions économiques supérieures et de la formation
4.5 un taux de chômage relativement élevé
4.6 Des emplois concentrés à Romans-sur-Isère
4.7 Un volontarisme économique basé sur des coopérations institutionnelles
4. Un territoire dynamique et innovant qui a su se reconvertir
Les principaux atouts du Pays de Romans en matière économique sont son nombre
d’emplois et sa diversité. Le profil économique du territoire n’est pas évident à
caractériser: plusieurs éléments peuvent être cités: l’importance du tissu industriel,
la marque « commerciale », l’agriculture qui totalise peu d’emplois mais qui reste
présente, les emplois publics non négligeables, une économie « traditionnelle »…
Certaines activités pèsent lourd, comme la production de combustibles nucléaires,
marquant ainsi le territoire.
Plusieurs éléments compliquent la lecture économique du territoire: la prégnance,
dans les esprits, de la chaussure et de ses crises, les différences fortes entre la ville
de Romans-sur-Isère qui concentre 80% des emplois de l’intercommunalité et les
19 autres communes, l’échelle du bassin économique qui englobe a minima Bourg-
de-Péage mais aussi Saint-Donat-sur-L’herbasse et Valence, les moyens publics
investis localement pour sortir le territoire de la crise de la chaussure qui contrastent
avec son dynamisme relatif.
4.1 Le Pays de Romans, un pôle d’emplois majeur et en

développement dans le Nord de la Drôme
■ Le nombre d’emplois est en croissance depuis le début des années 1990. 11 600
emplois salariés étaient recensés en 1999, ils étaient plus de 13 000 en 2006, grâce
à une croissance annuelle de 1,74%, proche de la moyenne départementale. Le
Pays de Romans compte environ 19 000 emplois. Avec le canton de Bourg-de-
Péage, le territoire représente un bassin de 27 000 emplois. C’est donc un pôle
majeur à l’échelle du Nord de la Drôme. La carte ci-contre présente l’attractivité du
pôle d’emplois de Romans-sur-Isère: beaucoup d’actifs des communes du nord et
du sud-est y travaillent, l’attractivité étant moins forte au sud-ouest et à l’ouest et
Valence constituant le pôle d’emplois de référence.
■ L’augmentation du nombre des emplois est d’autant plus remarquable que Romans-
sur-Isère et ses alentours ont souffert récemment de la crise de l’industrie de la
chaussure et de ses vagues successives de pertes d’emplois.
■ A l’échelle du Pays de Romans, le taux d’emploi était de 0,9 en 1999, indiquant
ainsi un relatif équilibre entre le nombre des actifs et le nombre des emplois sur le
territoire.
4.2 Une culture locale d’excellence: la chaussure, dont la réalité

s’amenuise
Un territoire porteur d’une histoire économique forte
■ L’industrie de la chaussure se développe à partir de 1850. Elle est florissante durant une
grande partie du XXème siècle, se spécialise dans le luxe et offre un volume élevé
d’emplois et une image de marque valorisante. La tannerie industrielle se développe
simultanément.
■ Le savoir-faire industriel a longtemps fait la fierté du territoire. Au-delà de la chaussure,
c’était la réputation de produits de luxe (maroquinerie, chaussure de luxe) qui faisait la
reconnaissance de l’industrie romanaise. Une ancienne enseigne de chausseur dans le centre
de Romans-sur-Isère
Un territoire frappé de plein fouet par la concurrence et par la crise de la filière de la Photos: Setec Organisation
chaussure
■ A partir des années 1970, la crise désorganise cette mono-industrie sur laquelle reposait
l’économie locale, qui ne peut pas soutenir la concurrence étrangère. Des entreprises Le contrat de site de Romans Nord Drôme
ferment, entraînant des centaines de licenciements. La tannerie suit ce mouvement de ■ Le contrat de site de Romans-sur-Isère a été décidé en mars 2006 et il
déclin. arrivera à échéance en 2009.
■ Face à ces mono-industries, une économie de substitution se met lentement en place dès ■ Il a pour objectif de conduire une restructuration et une dynamisation
les années 1960 (FBFC : combustible nucléaire, SEIM : équipement automobile, etc....) commerciale, tout en valorisant les atouts du cuir, de la chaussure, au
dans la zone industrielle en bordure du quartier de la Monnaie. travers des PME et petites entreprises. Il vise à soutenir les entreprises
de la filière dans le développement d’une stratégie de diversification et
■ Mais jusqu’à la crise de 2005 et malgré une perte de vitesse, quelques noms défendent d’amélioration de la compétitivité pour répondre aux évolutions
encore une production de chaussures de luxe : Jourdan, Kélian, Clergerie. structurelles du secteur.
■ En 2005, l'industrie française de la chaussure, affaiblie depuis 10 ans, subit de plein fouet ■ Le contrat de site de Romans Nord Drôme regroupe 150.000 habitants
la concurrence étrangère : à Romans-sur-Isère, Charles Jourdan Industrie et Kélian répartis dans 9 cantons, 9 communautés de communes, 110 communes.
déposent le bilan. Cette région, qui avait déjà vu fondre les effectifs des fabricants de ■ La plate forme de reconversion cuir-chaussure avait pour objectif le
chaussure, passant de 1.443 personnes en 2000 à 784 en juin 2005, va perdre les 432 reclassement des salariés de la chaussure ayant perdu leur emploi à
salariés de la première maison et les 143 de la seconde. l’automne 2006. En 2007, sur 400 personnes suivies par la structure,
306 étaient en activité dont 246 pouvaient être considérées comme
■ Il ne reste plus aujourd’hui, dans la "capitale" de la chaussure de luxe, que la marque
reclassées. Elles ont été accueillies dans 137 entreprises du bassin
Robert Clergerie qui maintient des activités de création, de montage et de d’emploi.
commercialisation.
Activités principales du Pays de Romans en nombre d’emplois
4.3 Une crise passée dont le pays de Romans se relève grâce à la
Source: Assedic, CCI Rhône Alpes
diversification autour de secteurs performants
5 principales activités NES 114 (effectifs salariés) du Pays de Romans
■ En parallèle de l’effondrement de la mono-activité, le territoire a vu son tissu économique évoluer d’au Autres commerces de détail, en
magasin ou non, réparations
776
moins 2 manières: 1059
Bâtiment
• Le maintien d’un tissu économique industriel (productif) important grâce à la diversification. Cokéfaction et industrie
• Le développement des services. 794 nucléaire
Action sociale
■ Aujourd’hui l’économie du Pays de Romans peut être qualifiée de « traditionnelle »; elle est 884
856
représentative d’une ville moyenne et d’un arrière-pays périurbain et rural: des activités industrielles Industrie du cuir et de la
chaussure
significatives et variées, des emplois publics dans la ville-centre, une part des services dans la
moyenne, la spécificité de l’activité commerciale, une faible part d’emplois tertiaires supérieurs, une
agriculture encore présente.
■ Le cuir constitue une filière d’importance dans le département. Vuitton emploie près de 1500 emplois
dans 6 usines et 2000 emplois en tout dans le cuir sur le département. A Granges-les-Beaumont, une Répartition des effectifs salariés en 2006
maroquinerie, sous-traitant de Vuitton date de 1988 (elle emploie environ 300 personnes). Industrie Construction Commerce Services
■ L’Industrie Agro-alimentaire s’appuie sur la production des ravioles, de la pogne… mais s’est aussi CC Pays de Romans 25% 6% 16% 53%
diversifiée (croissants industriels ; biscuiterie à Clérieux d’une cinquantaine de personnes, projet CC Canton de Bourg-de-Péage 22% 18% 14% 46%
d’usine à Rovaltain…) CC Pays de l'Herbasse 36% 10% 10% 44%
Drôme 23% 8% 15% 55%
■ L’énergie, comme dans l’ensemble de la vallée du Rhône, occupe une place importante dans l’activités
du Pays de Romans. Près de 800 salariés travaillent dans la centrale nucléaire de FBFC, filiale d’Areva
située dans la Zone Industrielle de Romans-sur-Isère. Deux projets de parc éolien sont en cours
d’élaboration: 12 éoliennes pour une puissance totale de 24 MW à Montrigaud et 18 pour une
puissance de 36 MW dans la forêt de Thivolet (dans la commune de Montmiral) seront mises en
service en 2010 par la SEML. Le profil économique du territoire en 2006
■ Des industries persistantes (une cartoucherie d’une cinquantaine de personnes à Clérieux ; ISRA à
Part de l'économie Part de l'économie Part de la fonction
Mours-Saint-Eusèbe qui fait des cartes à puces et emploie près de 90 personnes)
productive résidentielle publique
■ En matière de plasturgie, les entreprises Baulé et Courbis sont leaders sur leurs marchés respectifs, CC Pays de Romans 36% 38% 26%
grâce à des efforts d’innovation. Elles évoluent sur les marchés de l’aéronautique, du nucléaire, de CC Canton de Bourg 36% 51% 13%
l’armement, de l’électronique et de l’alimentaire, en France et à l’étranger. CC Pays de l'Herbasse 46% 39% 15%
AU Romans-sur-Isère 37% 40% 23%
AU Valence 37% 41% 22%
Drôme 39% 41% 20%
Rhône-Alpes 39% 39% 22%
■ L’agriculture se développe en s’orientant vers des cultures de pointe et la recherche,

tout en se diversifiant (recherche à Saint-Paul-les-Romans au sein d’une ferme
expérimentale). La Drôme est le 1er département bio de France. La nuciculture
(AOC) est une filière performante qui s’exporte bien (en Allemagne notamment).
■ Historiquement, l’agriculture du Pays de Romans est orientée vers la polyculture, ce
qui est encore le cas aujourd’hui pour le Sud et l’Ouest du territoire (cf. carte ci-
contre).
■ Le Pays de Romans bénéficie de l’appellation d’origine contrôlée de la noix de
Grenoble sur son territoire (cf. ci-dessous). La carte de la production arboricole
atteste de la part importante de la production de noix pour le Pays de Romans.
L’abricotier, et dans une moindre mesure le pêcher, figurent parmi les plus
importantes productions arboricoles locales. Orientation agricole des Communes
Source: Atlas Agricole de la Drôme, 2000
La production arboricole du Pays de Romans par type et volume

Les aires d’appellation d’origine contrôlée (AOC) du Nord de la Drôme
Les Emplois Métropolitains Supérieurs en Rhône-Alpes répartis dans les grandes agglomérations
4.4 La faiblesse des fonctions tertiaires supérieures et de la Source: RGP 1999
formation
Peu d’emplois tertiaires supérieurs

■ Le Pays de Romans offre une certaine diversité d’emplois qui se caractérisent pour la
plupart par une valeur ajoutée et des revenus assez faibles. Peu d’emplois métropolitains
supérieurs sont à relever sur le territoire.
■ L’aire urbaine de Romans-sur-Isère emploie moins de 6% d’EMS mais elle se trouve en
revanche à proximité de pôles concentrant beaucoup d’EMS (Grenoble, plus de 12%;
Lyon, de 10 à 12%). Le taux d’EMS en France était de 7,9% en 1999.
Une offre d’enseignement supérieur quasiment inexistante

■ Parallèlement, l’offre d’enseignement supérieur sur le Pays de Romans est très limitée,
quasiment inexistante. Seuls le lycée d’enseignement général et technologique et le lycée
horticole de Romans-sur-Isère dispensent des formations post-bac (BTS: matériaux,
commerce, production horticole, assurances, gestion, électrotechnique…). L’AFPA
organise des formations professionnelles aux métiers du cuir à Romans-sur-Isère.
■ Valence accueille environ 3300 étudiants, notamment dans des antennes des universités
grenobloises. Une Ecole régionale des beaux-arts et une Ecole nationale du film
d’animation y sont également implantées. Pour leurs études supérieures, les jeunes du
Pays de Romans ont notamment le choix entre Valence, Lyon et Grenoble. Les bassins de recrutement
des principaux pôles
d’enseignement supérieur
Rovaltain, le pôle de développement des emplois tertiaires supérieurs? de Rhône-Alpes en 1999
■ C’était en partie l’objectif de ce projet d’aménagement, qui devait constituer le pôle Source: Insee Rhône-
tertiaire supérieur de Valence, Romans et Tain. Pour l’instant, l’objectif n’est que Alpes, juillet 2006
partiellement atteint.
■ Un centre d’éco toxicologie est en projet à Rovaltain. Il s’agit de créer, en dehors de l'Île-
de-France, un nouveau pôle de recherche de l'Institut de radioprotection et de sûreté
nucléaire, l'IRSN (décision prise par le comité interministériel à l'aménagement et à la Lecture: es communes en jaune sont celles où au moins 50% (respectivement 25%) des
étudiants y résidaient en 1990, suivent leurs études à Grenoble en 1999. Les zones en
compétitivité des territoires, le CIACT, du 6 mars 2006) blanc correspondent aux communes dont les étudiants se répartissent sur plusieurs pôles
dont aucun n’en attire au moins 50 ou 25%.
Cette étude ne prend pas en compte les étudiants résidant en Suisse et étudiant en
France, ni l’attraction de Genève sur les étudiants français.
4.5 Un taux de chômage relativement élevé
■ Le taux de chômage dans la zone d’emploi de Romans-Saint-Marcellin est parmi

les plus élevés de la région Rhône-Alpes. Il s’élevait au 31 décembre 2006 à 8,8%
(contre 8,4 dans la zone Drôme-Ardèche Centre et 8,7 dans la zone Drôme-
Ardèche Nord).
■ On observe un recul constant du nombre de demandeurs d’emplois dans le Pays
de Romans depuis 2002. Le nombre de demandeurs d’emplois en 2007 était
inférieur à 2000 alors qu’il avait atteint presque 3500 en 1999.
■ Tout en suivant la tendance nationale de baisse du nombre de demandeurs
d’emplois, le Pays de Romans se caractérise toujours par un chômage important.
Evolution du nombre de demandeurs d'emplois en fin de mois dans le Pays de

Romans
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
4.6 Un emploi majoritairement concentré à Romans-sur-Isère

■ La seule ville de Romans-sur-Isère accueille 80% des emplois du Pays de
Romans mais cette proportion tend plutôt à baisser. En 1999, le taux d’emploi de
la ville centre était de 1,1 pour une moyenne intercommunale de 0,9.
■ Les grandes zones d’activités économiques sont au cœur de l’aire urbaine, à
Romans-sur-Isère et Bourg-de-Péage. On recense deux importantes zones
industrielles: à Romans, au Nord-Est (le long de la RN 92) et à Bourg de Péage,
au Sud (le long de la "LACRA") qui regroupent respectivement environ 3000 et
2000 emplois. Plusieurs équipements et services publics et privés localisés au
cœur de Romans-sur-Isère sont également générateurs de nombreux emplois
comme le centre hospitalier (900 emplois), la Mairie ou les centres
commerciaux/hypermarchés.
■ Des zones d’activités sont également présentes à Saint-Paul, à Clérieux, à Mours-
Saint-Eusèbe. Une zone d’activité est en projet à l’Ouest de Romans. Et si 2
communes affichent un nombre d’emplois équivalent à celui des actifs, c’est Emplois en Actifs en Taux d'emploi Taux d'emploi
l’exception par rapport à la plupart des autres communes du territoire. 1999 1999 1999 1990
Romans-sur-Isère 14 883 13 869 1,1 1,0
Triors 197 196 1,0 0,8
Taux d’emploi dans les communes (rapport Saint-Paul-lès-Romans 711 730 1,0 0,9
entre les emplois et les actifs) Mours-Saint-Eusèbe 648 957 0,7 0,5
Crépol 120 186 0,6 0,6
Source: RGP 1999
Granges-les-Beaumont 278 450 0,6 0,6
Les principales entreprises du Salariés en Peyrins 622 1 008 0,6 0,6
Domaine Ville Siège social Saint-Michel-sur-Savasse 92 179 0,5 0,4
Pays de Romans en effectifs 2003-2004
Parnans 113 230 0,5 0,4
Société Franco Belge Fabrication Montmiral 94 205 0,5 0,6
Industrie nucléaire Romans-sur-Isère 850 Non Saint-Bonnet-de-Valclérieux 41 90 0,5 0,4
Combustible (SFBFC)
Saint-Laurent-d'Onay 20 48 0,4 0,5
Equipements Le Chalon 28 72 0,4 0,4
MGI Coutier Romans-sur-Isère 221 Non Miribel 33 87 0,4 0,4
automobiles
Clérieux 300 795 0,4 0,4
Manufacture Maroquinerie du Granges-les- Châtillon-Saint-Jean 146 392 0,4 0,4
Maroquinerie luxe 220 Non Montrigaud 65 177 0,4 0,5
Dauphiné Beaumont
Saint-Bardoux 89 276 0,3 0,4
Geyssans 64 221 0,3 0,5
Krohne SAS Industrie liquides et gaz Romans-sur-Isère 164 Oui
Saint-Christophe-et-le-Laris 32 113 0,3 0,5
Pays de Romans 18 576 20 281 0,9 0,9
4.7 Un volontarisme économique qui se traduit surtout par des

coopérations institutionnelles
Des réseaux économiques qui ont peu d’impacts sur le territoire

■ Le Pays de Romans est compris dans le périmètre de pôles de
compétitivité: ainsi Validy, PME de logiciels de sécurité basée à Romans-
sur-Isère, est membre de Minalogic (pôle mondial sur la
microélectronique). Romans-sur-Isère est aussi concernée par le pôle
Enerdis (nouvelles énergies et énergies renouvelables) et par le pôle
Plastipolis (filière plasturgie). Le territoire fait partie du pôle drômois de
Traçabilité. Mais il n’y a pas de structuration de l’économie sur le territoire
en « SPL » (secteur productif local) ou pôle de compétence, en particulier
autour du cuir.
Des coopérations institutionnelles porteuses à l’échelle du bassin

économique
■ Le volontarisme économique des acteurs locaux et la culture de
l’entreprenariat sont des atouts indéniables.
■ Convaincus de l’intérêt de « penser » et d’encourager le développement
économique à l’échelle du bassin économique « réel », les acteurs locaux
ont décidé de mettre en place Romans Bourg-de-Péage Expansion, bras
armé des deux communautés de communes du Pays de Romans et du
Canton de Bourg-de-Péage pour aménager et développer les zones
d’activités.
■ Plusieurs années avant, et à une échelle encore plus large, le syndicat
mixte Rovaltain a été créé pour tirer partie de l’atout formidable de la gare
de Valence TGV.
Sommaire 5. Un tourisme en émergence ciblé sur quelques niches
5.1 Un rayonnement touristique faible
5.3 Une offre touristique en développement: l’enjeu du tourisme commercial
5.1 Un rayonnement touristique faible Une offre concurrencée par des territoires proches de grande valeur touristique que le Pays de
Une attractivité touristique qui s’appuie sur l’histoire Romans pourrait davantage s’approprier
■ Une tradition de grands évènements caractérise le Pays de Romans: la tradition de marchés se ■ La proximité d’espaces touristiques (Vercors, grands massifs Alpins, Mer Méditerranée, Drôme
retrouve aujourd’hui avec la Foire de Romans (près de 120 000 personnes en 2008). Le carnaval Provençale) est souvent citée comme un atout fort pour la population du Pays.
de Romans-sur-Isère attire également des visiteurs venus d’au-delà de la communauté de ■ A proximité immédiate du Pays de Romans, plusieurs sites/espaces touristiques remarquables
communes. attirent de nombreux visiteurs: le massif du Vercors (2300 mètres), le Palais Idéal du Facteur
■ Le tourisme gastronomique est valorisé par le territoire: sont mis en avant les ravioles, la pogne, Cheval à Hauterives (près de 130.000 personnes en 2007, en hausse de 8,5%), le projet d’un
traditions du territoire, mais également les noix, les fruits qui sont aujourd’hui exportés en grande centre Center Parcs à Roybon, la Drôme provençale un peu plus au sud… Ces sites et espaces
quantité (la Drôme est le premier département fruitier de France) et à proximité le Saint-Marcellin pourraient faire rayonner le territoire mais ils ne sont pas « revendiqués » par les acteurs locaux. Il
ou le Crozes-Hermitage. Le restaurant « les Cèdres » à Granges-les-Beaumont fait partie des
y a donc un enjeu à faire du territoire une « porte d’entrée » de certains lieux touristiques, justifiée
restaurants les plus reconnus de la région (une étoile au guide Michelin). Cependant, il existe
beaucoup de restaurants gastronomiques en Rhône-Alpes, 2ème région étoilée de France après par sa localisation et son accessibilité.
l’Ile-de-France (La Maison Pic à Valence, Marc Veyrat, Paul Bocuse, Georges Blanc, Michel
Troisgros: 3 étoiles au Guide Michelin; 15 chefs 2 étoiles et 41 chefs 1 étoile).
■ Le Musée de la Chaussure, situé dans le Couvent de la Visitation depuis sa création au début des
années 70 accueille environ 50 000 visiteurs par an.
Une offre touristique limitée et peu valorisée qui font du Pays de Romans un territoire à faible
rayonnement touristique
■ Le territoire recèle peu de valeurs touristiques majeures, surtout en comparaison de son
environnement plus ou moins proche. De plus, la valorisation du patrimoine bâti et culturel
existant est plutôt faible, notamment le centre-ville de Romans-sur-Isère. Le projet Le centre-ville de Romans-sur-Isère
d’aménagement des berges de l’Isère contribuera à rendre la ville plus accueillante aux visiteurs. Photos: Setec Organisation
Le Musée de la chaussure offre une belle collection mais son environnement urbain et son
accessibilité gagneraient à être revus.
■ L’offre d’hébergement sur le territoire est limitée, en quantité comme en qualité: 8 hôtels classés
et 2 campings étaient recensés sur le territoire en 2007. La ville de Romans-sur-Isère ne compte
qu’un seul hôtel 3 étoiles, d’une dizaine de chambres. Cette faible offre n’est pas compensée par
celle de Bourg-de-Péage ou de Saint-Donat-sur-L'herbasse. Même Rovaltain a du mal à attirer les
investisseurs hôteliers. A noter cependant le développement, certes timide, des gîtes et chambres
d’hôtes sur l’ensemble de la communauté de communes. La Drôme est le 36ème département La collégiale Saint-Barnard à
français d’accueil des touristes français pour les nuitées. Romans-sur-Isère
■ L’offre et l’organisation touristique manquent de lisibilité: 2 offices du tourisme sont présents à Photos: Setec Organisation
Romans-sur-Isère et Bourg-de-Péage, le Pays de la Drôme des Collines intervient également
dans le champs touristique….A noter le projet de créer un OTSI commun au Pays de Romans et
au Canton de Bourg-de-Péage localisé à proximité de Marques Avenue.

■ Le nombre de résidences secondaires est passé de 632 en 1999 à 619 en 2007, représentant
moins de 3% du parc des logements, pour une moyenne départementale de 7,6% et de 11,9% en
Rhône-Alpes. Seules les communes du Nord du Pays ont une part de résidences secondaires
relativement élevée sans pour autant être des communes touristiques. Le Pays de Romans se situe
dans une zone frontière entre des zones très denses en résidences secondaires: la Drôme
provençale, la Provence, la Côte d’Azur, les Alpes…. La pression touristique du sud de la France et
du Sud de la Drôme pourrait-elle gagner le Nord de la Drôme?
5.3 Une offre touristique en développement: l’enjeu du tourisme

commercial
L’émergence d’une offre de « tourisme vert », au potentiel restreint à une échelle locale/régionale
■ Certes, le territoire compte des espaces naturels intéressants et a été relativement préservé de
l’urbanisation. Mais la Drôme et Rhône-Alpes recèlent des espaces naturels majeurs, près de
Romans-sur-Isère, comme le Vercors et l’Ardèche. C’est la raison pour laquelle il faut rester
prudent sur le potentiel de développement du tourisme de nature. Il relève sans doute plus du
développement des loisirs pour les pôles urbains de proximité et notamment Romans-sur-Isère
voire Valence. Dans cette perspective citons les principaux points forts du territoire: le projet de
Véloroute voie verte dans la vallée de l’Isère, sur l’axe « Du Léman à la mer »; l’aménagement des
bords de l’Herbasse comme espace de promenade; le lac de Champos (sur le territoire du Pays de
l’Herbasse); la forêt de Thivolet qui offre un vaste espace boisé… Une des spécificités du Pays de
Romans, comme de la Drôme des Collines, est l’offre de randonnée à cheval: plusieurs gîtes
équestres animent l’espace rural (Montrigaud, Parnans, Montmiral…).
Le tourisme « commercial », une marque de fabrique à valoriser et sur laquelle miser

■ La densité des commerces de chaussures et de prêt-à-porter, et notamment des magasins d’usine,
ont longtemps attiré des acheteurs de toute la région, à la recherche d’un bon rapport qualité/prix.
La réputation de qualité de produits fabriqués localement assurait une fréquentation appréciable.
■ Aujourd’hui, le centre Marques Avenue installé dans l’ancienne Caserne Bon réhabilitée par
l'architecte Jean Michel Wilmotte est la seule enseigne du groupe localisée dans le Sud-Est. Les
acheteurs viennent à 60% de la Drôme et de l’Isère mais on observe des variations selon les
périodes de l’année, avec les vacances. Ce centre, situé en plein cœur de Romans-sur-Isère,
connait un franc succès commercial: le nombre de boutiques est passé de 44 en 1999 à 64 en
2008, et près de 1,4 million de visiteurs, soit l’équivalent de la cathédrale de Chartres ou de Reims,
s’y sont rendus en 2008. Non seulement l’offre a augmenté mais elle s’est aussi diversifiée, en
particulier vers des enseignes plus haut de gamme.
■ Ce centre est un facteur d’attractivité essentiel de la ville de Romans-sur-Isère et donc du Pays.
Plusieurs enjeux peuvent y être associés: comment irriguer le centre-ville à partir de Marques
Avenue? Comment donner envie aux visiteurs d’élargir le champs de leur parcours, à la ville mais
au-delà au Pays? Marques Avenue à Romans-sur-Isère
6. Des équipements et services adaptés à l’échelle du Pays de Romans: le souci de
Sommaire
toujours mieux mailler le territoire et d’offrir des équipements à fort rayonnement
6.1 Un territoire équipé à son échelle
6.2. Le souci de mailler l’espace rural en équipements et services
6.3. Des équipements et services structurants à penser à une échelle élargie
Comparaison de l’éloignement des équipements et de la densité de
6.1 Un territoire équipé à son échelle population en 1999
Une répartition liée à la densité de population et à l’organisation territoriale Source: INSEE
■ Les équipements et services, notamment publics, sont dans l’ensemble à l’échelle du Pays de Romans. Leur
maillage est corrélé à la densité de population. La densité moyenne du Pays de Romans est de 176 habitants
au km², variant de plus de 1000 à Romans sur Isère à moins de 20 dans certaines communes rurales.
■ L’organisation territoriale des équipements et services est naturellement centrée sur Romans-sur-Isère, et elle
est articulée autour des bourg-relais (dont certains sont extérieurs au Pays de Romans)
• Parmi les 20 communes du Pays de Romans, Romans-sur-Isère exerce bien sûr une fonction de centralité. Ce
pôle urbain dispose des principaux équipements et services nécessaires à la population du territoire, à la
mesure de sa taille: gare, équipements scolaires de la maternelle au lycée, équipements commerciaux,
équipements culturels, équipements sportifs, principaux services publics comme l’ANPE, les centres d’action
sociale, des équipements de santé avec l’Hôpital Drôme Nord qui offre des services en chirurgie, médecine,
obstétrique et psychiatrie, etc….
• Des bourgs relais exercent une influence de proximité, en milieu périurbain ou rural: c’est notamment le cas de
de Mours-Saint-Eusèbe, Peyrins, Clérieux, Crépol, Saint-Paul-les-Romans, mais aussi de Génissieux et Saint-
Donat-sur-l’Herbasse en-dehors du Pays de Romans. Ainsi, notons la présence à Crépol, commune de moins
de 500 habitants, d’un bureau de Poste et de quelques commerces: en 1998, l’INSEE recensait 8 des 36 types
d’équipements comptabilisés dans l’inventaire communal dans ce bourg, relais des communes de la Haute
Vallée de l’Herbasse. Autre illustration, Clérieux qui dispose d’équipements sportifs, d’écoles, de services
bancaires, d’une crèche intercommunale entre autres équipements et services.
• Certaines communes du territoire, les plus rurales, disposent d’un nombre limité d’équipements et de services.
Un équipement « dans la moyenne » dans plusieurs domaines

■ Une offre culturelle intéressante
• Le Conservatoire de Musique et de Danse du Pays de Romans, à rayonnement départemental, attire des jeunes
de toute la Drôme (seulement 50% des membres provenant du pays de Romans).
• Les médiathèques du Pays de Romans, Simone de Beauvoir et la Monnaie relèvent aujourd’hui du Pays de
Romans.
• La Cité de la Musique, en projet, enrichira cette offre.
• D’autres équipements jouent le rôle de relais sur le territoire (bibliothèque à Saint-Paul-lés-Romans…).
■ Un rôle important de l’activité sportive sur le Pays de Romans
• L’Union sportive romanaise et péageoise, club de rugby de Romans et Bourg-de-Péage, a connu de grandes
réussites (demi-finales et quarts de finale dans les années 1950 puis 1970).
• Le club de bicross à Mours-Saint-Eusèbe, créé en 1981 a connu 3 champions de France, des sélections en
championnat de France et d’Europe. Mours-Saint-Eusèbe a organisé en 1985 un championnat d’Europe.
• Tous ces évènements ont façonné un esprit sportif du territoire. Des associations contribuent cependant à
l’animation du territoire: Aviron Romanais Péageois, volley, judo, VTTTeam à Saint-Bardoux, les différents clubs
de foot… La médiathèque Simone de Beauvoir
■ L’accueil petite enfance s’est renforcé; il est principalement assuré par des assistantes maternelles et par 4 Photos: Setec Organisation
crèches, dont deux à Romans-sur-Isère, une à Peyrins et une à Clérieux.
Offre commerciale en 2007
Des équipements à fort rayonnement, traduisant des spécificités locales
Source: étude Pivadis
■ Un équipement commercial assez élevé, traduisant une spécificité locale
• Sur le territoire de Romans-Bourg-de-Péage Expansion, l’équipement commercial est important, avec en moyenne
un local pour 50 habitants (moyenne nationale: 1 pour 70 habitants). Le Pays de Romans est historiquement bien
équipé en services commerciaux: magasins d’habillement, chausseurs, etc. font partie du paysage de la ville de
Romans-sur-Isère depuis l’essor de la chaussure et du cuir. Aujourd’hui, Marques Avenue renforce le rôle de
Romans-sur-Isère de pôle commercial. Ouvert en 1999 dans une ancienne caserne de gendarmerie réhabilitée par
l'architecte Jean Michel Wilmotte, le site Marques Avenue, qui regroupe 64 magasins de marques, confirme le
niveau supérieur de l’offre commerciale par rapport au niveau du territoire.
• Saint-Paul-lès-Romans arrive en 2ème position après Romans pour son équipement commercial.
• Si le taux de commerces inoccupés est à peu près équivalent à la moyenne nationale sur l’ensemble du périmètre, il
est plus élevé sur Romans-sur-Isère et encore plus dans le centre ville où près d’un commerce sur 4 est vide.
• Cet équipement commercial plutôt satisfaisant en volume et en qualité ne permet de pas de remédier à une certaine
évasion commerciale, qui porte principalement sur la zone des Couleurs à Valence.
■ La présence du Tribunal de commerce, renforcé récemment, qui serait l’unique juridiction de ce type dans le
Département.
Des manques particuliers et peu d’équipements à fort rayonnement

■ A l’inverse, certains équipements ne sont pas (ou peu) présents sur le territoire comme la formation supérieure.
Cette absence est en partie liée à l’échelle du territoire. Elle peut également être liée à l’histoire et à l’évolution
du profil du territoire. Ainsi les équipements et services pour personnes âgées manqueraient particulièrement, la
population âgée s’étant accrue sans développement parallèle des structures d’accueil (un établissement est en
projet à Génissieux).
■ Les acteurs rencontrés déplorent le départ de certaines fonctions de commandement de Romans-sur-Isère,
selon le phénomène constaté à l’échelle nationale de regroupement des représentations locales à une échelle au
moins départementale, en l’occurrence Valence. Ainsi, depuis 2006, la Banque de France n’a plus de succursale
à Romans-sur-Isère. Elle continue néanmoins d’accueillir les particuliers dans un bureau d’accueil et
d’information au titre des services publics (surendettement, accès aux fichiers nationaux d’incidents relatifs aux
particuliers gérés par la Banque, exercice du droit au compte, information sur les pratiques bancaires-
Infobanque). L’ensemble des autres activités et notamment celles en relation avec les collectivités publiques, les
banques et les entreprises, est assuré par la succursale de Valence. De même, EDF et GDF ont récemment
fermé leurs points d’accueil (à partir de 2007 pour EDF qui accueille désormais à Valence).
La médiathèque Simone de Beauvoir

6.2 Le souci de mailler l’espace périurbain et rural en équipements et

services
■ Les élus des communes périurbaines et rurales sont soucieux d’offrir des services et des
équipements de qualité à leurs habitants tout en préservant leur caractère rural. Cet enjeu, très
fortement exprimé par les élus locaux qui considèrent l’intercommunalité comme un des éléments
de réponse, peut s’expliquer pour différentes raisons:
- Les communes du Pays de Romans constituent globalement un territoire « solidaire » qui
fait de la défense des services publics une priorité. Ainsi, nombre d’élus remettent en cause
le désengagement des services publics, de l’Etat, de La Poste…en évoquant des
conséquences néfastes directes pour leurs communes.
- L’intercommunalité qui encourage des propositions voire des demandes de la part de
certaines communes qui militent en faveur d’une répartition des moyens, des services et
des équipements.
- Les exigences de la population, et notamment des nouveaux « rurbains », qui augmentent.
- Les évolutions sociétales qui nécessitent davantage de services et d’équipements ; par
exemple pour garder les jeunes enfants dont les 2 parents travaillent, ou s’occuper des
personnes âgées dont l’espérance de vie a augmenté.
■ La très grande majorité des élus sont conscients de l’équation difficile en matière d’équipements et
de services: la masse critique est ainsi rarement suffisante pour permettre l’installation et la viabilité
des commerces dans les communes rurales du territoire. Et ce d’autant plus parce que les
habitants de ces communes ont des modes de vie qui les incitent à consommer des services et des
équipements à différents endroits. Commerce à Saint-Michel-sur-
■ Certaines communes, notamment dans la partie la plus rurale du territoire disposent d’un accès Savasse
difficile aux services, en rapport avec leur faible densité de population. Selon l’inventaire communal Photos: Setec Organisation
de 1998, 9 des 20 communes du Pays de Romans étaient considérées comme à plus de 7 km des
équipements (liste de 36 services et équipements, cf carte et encadrés ci-contre). Et 18 des 20
communes étaient classées C du point de vue des équipements essentiels.
■ Les attentes, variées, portent notamment sur la petite enfance, sur les écoles, les commerces, la
Poste, les équipements et services pour personnes âgées. Les 36 équipements INSEE: pompiers, gendarmerie nationale ou commissariat de police, trésorerie, notaire,
■ Pour mutualiser leurs moyens et l’utilisation des équipements, plusieurs communes ont constitué vétérinaire, garage, distributeur de carburant, maçon, plâtrier, peintre, électricien, menuisier-charpentier-plombier,
des équipements intercommunaux, à l’échelle de plusieurs communes. C’est en particulier le cas supermarché ou hypermarché, alimentation générale ou supérette, boulangerie-pâtisserie, boucherie-charcuterie,
d’équipements scolaires. L’Espace Haute Herbasse, salle des fêtes créée par 5 communes est bureau de poste, banque ou caisse d’épargne, magasin de vêtements, magasin de chaussures, librairie-papeterie,
exemplaire à ce titre. magasin d’électroménager, magasin de meubles, droguerie-quincaillerie, salon de coiffure, bureau de tabac, école
primaire, collège, établissement de santé, ambulance, dentiste, infirmier, laboratoire d’analyses-médicales,
masseur-kinésithérapeute, médecin généraliste, pharmacie, salle de cinéma
■ Par ailleurs, beaucoup de communes se sont investies dans des projets de Inventaire communal INSEE Niveau Niveau des équipements
Population
1998 d'équipement essentiels
services et d’équipements, notamment de commerces multiservices et de lieux de
Romans-sur-Isère 36 A 32734
vie et services pour personnes âgées. Et elles sont relayées dans certains Peyrins 20 C 2055
domaines par la Communauté de communes du Pays de Romans, notamment Clérieux 19 C 1605
pour la petite enfance. Mours-Saint-Eusèbe 19 C 2027
Saint-Paul-lès-Romans 18 A 1401
Châtillon-Saint-Jean 14 C 790
Génissieux 14 C 1584
Crépol 8 C 424
Parnans 7 C 458
Montrigaud 6 C 432
Saint-Christophe-et-le-Laris 5 C 318
Montmiral 4 C 418
6.3 Des équipements et services structurants à penser à une Saint-Bardoux 4 C 532
échelle élargie Triors
Geyssans
3
2
C
C
383
408
Miribel 2 C 163
Saint-Laurent-d'Onay 2 C 111
■ Le Pays de Romans abrite quelques équipements structurants, dont le Chalon (Le) 1 C 147
rayonnement est indéniable, et accueille plusieurs manifestations significatives. Saint-Michel-sur-Savasse 1 C 343
Citons dans le désordre, le Lycée horticole, le Carnaval, la Foire de Romans, Saint-Bonnet-de-Valclérieux 0 C 219
l’aérodrome, Marques avenue et les commerces du centre-ville, le Musée de la
Chaussure…Il existe un enjeu de valorisation et de mise en réseau de ces
équipements.
■ Plus globalement, la réflexion sur les équipements et services structurants du

territoire pourrait être menée à une plus grande échelle:
• Celle du bassin de vie Romans-Bourg-de-Péage pour les équipements et services
importants.
• Celle de l’agglomération Valence-Romans-Bourg-de-Péage pour les équipements à enjeux,
comme c’est déjà le cas pour Rovaltain.
Sommaire 7. Institution gouvernance : une coopération de qualité, des périmètres interrogés
7.2 Des interrogations sur les périmètres institutionnels que confirment des coopérations réussies
7.3 Une faible appartenance aux réseaux
7. Institution gouvernance : une coopération de qualité, des périmètres interrogés

Les compétences de la communauté de communes du Pays de Romans
• Aménagement de l’espace communautaire
Le Pays de Romans, une communauté de communes « modèle » et volontariste,
• Développement économique
une gouvernance équilibrée • Protection et mise en valeur de l’environnement
■ La communauté de communes a été créée en 1997; son périmètre s’est élargi à - Élimination des déchets ménagers et assimilés
plusieurs reprises et compte 20 communes depuis 2001. - Contrôle de l’assainissement non collectif
- Énergies renouvelables: production d’électricité d’origine éolienne.
■ Plusieurs acteurs rencontrés nous ont présenté la communauté de communes
- Lutte contre les crues
comme « exemplaire », en termes d’ingénierie, de capacité de projet et de
- Animateur du contrat de rivières « Joyeuse, Chalon et Savasse »
gouvernance. Le Pays de Romans a été pionnier de l’intercommunalité dans la • Politique du logement et du cadre de vie
Drôme et il compte toujours parmi les EPCI les plus importants, en l’absence de • Éclairage public
communautés d’agglomération dans le département. La communauté de • Action sociale
communes aurait en particulier servi de « modèle » à d’autres territoires drômois, - Petite enfance en milieu rural
notamment dans la Drôme des Collines. - Coordination de l’offre de loisirs et de la politique de communication à destination des adolescents
• Lecture publique
■ Le mode de gouvernance du Pays de Romans privilégie l’écoute des communes,
- Mise en réseau des bibliothèques communales
en donnant un poids réel à chacune d’entre elles, ce qui n’est pas « automatique » - Gestion et développement de 2 médiathèques
dans le paysage intercommunal français: • Activité musicale
• La représentation est assurée par 2 conseillers communautaires par commune, plus 1 - Éveil musical
conseiller communautaire par tranche de 5000 habitants. Romans-sur-Isère dispose donc - Initiation musicale en milieu scolaire
de 8 conseillers communautaire et les 19 autres communes de 2 conseillers chacune. - Harmonisation des écoles de musique communales et de la formation musicale sur le Pays de Romans
■ Le Pays de Romans assure les compétences obligatoires des communautés de - Gestion et développement des actions de l’Ecole nationale de musique et de danse
communes, complétées d’autres compétences acquises progressivement depuis - Projet de la Cité de la Musique
sa création. Fait notable, le Pays de Romans est à la fois dans le champs de la • Informatisation des écoles primaires et maternelles
gestion des services (déchets, éclairage public…) soulageant ainsi les communes • Accueil des gens du voyage
et dans celui du développement de projets ambitieux (éoliennes, Cité de la

Musique, Rovaltain…).
Des attentes formulées par les communes

■ En tant que Maire, Adjoint au Maire, Conseiller Municipal, les élus rencontrés reconnaissent les
apports de la Communauté de communes et formulent des attentes par rapport cette institution. En
filigrane de ces attentes se conduit la réflexion sur les périmètres institutionnels du territoire: les
problématiques de la communauté d’agglomération et du rapprochement éventuel de Bourg-de-
Péage et de Valence sont partie prenante du débat. Au-delà de cet enjeu majeur, plusieurs attentes
ont été formulées, à l’échelle de la communauté de communes de 20 communes.
■ Des souhaits d’ordre général: plusieurs voix se sont exprimées en faveur d’une répartition des
moyens et des équipements sur tout le territoire. De même, la plupart des acteurs ont insisté sur
l‘enjeu de la connaissance de l’intercommunalité par les habitants et par les élus, militant ainsi pour
la poursuite de l’effort de communication engagé par la communauté de communes.
■ Des attentes par rapport aux compétences actuelles, pour les mettre en cohérence et les améliorer: Siège du Pays de Romans
• Plusieurs élus souhaitent généraliser les compétences actuelles à l’ensemble des communes, et Photos: Setec Organisation
proposent de mettre fin à la distinction rural/urbain qui prévaut pour certaines compétences.
• L’accueil de la petite enfance et la gestion des déchets sont deux compétences fréquemment
évoquées pour leurs marges de progrès possibles.
■ Des propositions pour exercer de nouvelles compétences et développer des projets. La liste qui suit
résulte des entretiens, elle n’est ni exhaustive ni consensuelle:
• Instruction des permis de construire
• Entretien de la voirie
• Développement de l’hébergement touristique
• Extension du périmètre des transports urbains
• Equipements et services pour personnes âgées : logements, portage des repas, aides au maintien à
domicile
• Plan de déplacements doux
• Soutien aux associations à rayonnement supra-communal
• Restauration scolaire
• Aide administrative aux communes et soutien aux agents municipaux
• Salles des fêtes intercommunales
• Animation de proximité pour les adolescents
• Création d’une nouvelle déchetterie
Le périmètre de la Drôme des Collines

7.2 Des interrogations sur les périmètres institutionnels que Source: drome-des-collines.fr.
confirment des coopérations réussies
La Drôme des Collines, un attachement institutionnel ténu

■ Le Syndicat Mixte de la Drôme des Collines fédère 93 communes et 135 000 habitants du Nord
Drôme et de l’Ardèche. C’est un périmètre de coopération mis en place en 1998 à l’initiative de la
Région qui aide les Pays par le biais de Contrat de Pays. Le syndicat a donc pour mission la mise
en œuvre des actions du Contrat de Développement de Pays Rhône Alpes. Un Conseil local de
développement est réunit à cette échelle.
■ Le siège du Syndicat mixte est à Romans. Cette proximité géographique contribue pourtant peu à
donner du corps et une identité institutionnelle à la Drôme des Collines. Cette entité a du sens pour
une partie des communes du Pays de Romans qui se reconnaissent dans la Drôme des Collines,
c’est d’abord un attachement identitaire qui n’est de plus pas partagé par l’ensemble de la
population.
■ Cet attachement identitaire à la Drôme des Collines et la ressource financière représentée par le
CDPRA sont dignes d’intérêt mais peu d’acteurs affirment vouloir développer cette échelle de
coopération. Localisation des ZAE gérées par RBE
Source: RBE.
Des échelles de projet qui ont du sens territorialement et qui pourraient devenir des échelles
institutionnelles: le Pays de Romans, le canton de Bourg-de-Péage, Valence
■ Le Pays de Romans s’est engagé dans plusieurs échelles de coopération par projet qui sont dans
l’ensemble des réussites et qui reflètent les réalités territoriales du bassin de vie Romans-Bourg et
dans une moindre mesure Valence.
■ Avec Bourg-de-Péage, la coopération porte principalement sur le développement économique, les
transports urbains, le PLH, le projet de regroupement des offices du tourisme et le projet de SCOT.
Le syndicat mixte de Romans Bourg-de-Péage Expansion (RBE) regroupe depuis 2006 les services
économiques des Communautés de communes du Pays de Romans et du Canton de Bourg de
Péage. RBE est un grand succès de coopération. Un projet de mise en commun des Offices du
tourismes de Romans et de Bourg-de-Péage est à l’étude; la nouvelle structure serait localisée
dans des locaux proches de Marques Avenue.
2 communes séparées pour l’Isère

■ Avec Valence, le catalyseur des coopérations est Rovaltain. Créée en 1990 par 24 Immeuble de bureaux à Rovaltain
communes situées dans l’aire géographique de Valence, Romans et Tain Photo: Setec Organisation.
l’Hermitage, l’association Rovaltain est devenue en 1994 un syndicat
d’aménagement. Pôle régional dédié au développement durable et à la santé,
Rovaltain a été labellisé « grand projet » en 2006. C’est un espace de
développement de 330 ha autour de la gare TGV, accueillant d’ores et déjà plus
de 700 emplois.
■ Le SCOT pourrait être un nouveau ferment de coopération à l’échelle de
l’agglomération de Valence, Romans et Bourg-de-Péage.
7.3 Une faible appartenance aux réseaux
■ Le Pays de Romans et la ville de Romans ne se distinguent pas par leur

appartenance à des réseaux de ville au-delà de l’échelle du bassin de vie. Ainsi, le
Pays de Romans fait partie du périmètre géographique du Sillon alpin sans en
être membre (ni dans l’association ni dans le projet métropolitain). De plus le Pays
de Romans n’est pas entrainé dans cette dynamique de « réseaux » par sa
grande voisine Valence qui est peu mobilisée dans ce type de structures.
■ Signalons l’adhésion de la ville de Romans à la Fédération des Maires des Villes
Moyennes (FMVM) mais pas le Pays de Romans.
Diagnostic transversal
Forces, faiblesses, opportunités et risques
Des atouts
1. Une localisation et une desserte de

qualité
- Accessibilité régionale, nationale et européenne
- Au cœur de la région Rhône-Alpes
- A proximité de grandes agglomérations, Lyon et
Grenoble Valence TGV, une formidable porte
d’entrée du territoire
- A proximité d’espaces à enjeux: Vallée du Rhône, les
Alpes, la Méditerranée
- Des infrastructures nombreuses, diverses et
performantes
- Valence TGV
- « Sud »
2. Un territoire qui n’est pas en déprise

- Une croissance démographique certaine mais
mesurée
- Relativement partagée entre les communes
- Des paysages longtemps et toujours préservés
Des atouts
3. Un tissu économique diversifié, à

vocation « traditionnelle »
- Diversité sectorielle: IAA, cuir, plasturgie, énergie,
commerce…
- Diversité des entreprises
- Des savoir-faire reconnus en matière de fabrication
plutôt que de conception et de gestion
4. Une notoriété, certes en décalage avec

la réalité territoriale
5. Des éléments d’identité et des valeurs

- Esprit entrepreneurial et volontariste Des industries diversifiées
- Esprit de solidarité, frondeur, « anarcho-syndicaliste »

- Culture de l’accueil, terre d’immigration
- Animation du territoire: Foire du Dauphiné, Carnaval
de Romans
- Gastronomie La chaussure, vecteur de notoriété
et d’identité
- Développement durable
Des atouts
6. 20 communes appartenant au même bassin de vie

- Des vallées qui convergent vers Romans-sur-Isère, centralité de
référence
- Romans-sur-Isère: 2ème aire urbaine drômoise, 114ème aire
urbaine de France
- Présence d’équipements et de services globalement bien Un bâti ancien de qualité
dimensionnés
- Une communauté de communes « exemplaire » à l’échelle
drômoise, pionnière de l’intercommunalité
- Des coopérations initiées avec les territoires voisins (RBE, PLH,
SCOT…)
- Diversité et cohérence Le centre-ville de Romans-
sur-Isère
7. Qualité et modestie
- Agriculture Bio (Drôme 1er département bio, AOC…)
- Cuir de luxe
- Savoir-faire
- Environnement de qualité; paysages variés (collines, plaine)
La Drôme des collines, une qualité
paysagère indéniable
Des faiblesses
1. Un profil sociodémographique qui limite

l’économie résidentielle
- Une population à revenus limités
- Peu de fonctions économiques supérieures
- Donc peu d’économie résidentielle de haute valeur ajoutée
consommée sur le territoire
- Une capacité d’investissement limitée des collectivités Le quartier de la Monnaie, où
résident 10% de la population
- Peu de « mixité sociale »

- Faible offre en enseignement supérieur, une population peu
diplômée
2. Une image plutôt négative et un

positionnement « brouillé »
- Des représentations négatives (fermetures, émeutes…)
- Un territoire « entre deux »: ni Nord ni Sud, ni Vercors ni
Ardèche, ni Vallée du Rhône ni Alpes, Romans-sur-ISERE…
L’industrie Charles Jourdan, qui
- Un territoire de passage et non d’arrêt a déposé le bilan en 2005
- Pas d’appropriation des grandes entreprises comme FBFC
Des faiblesses
3. Une organisation institutionnelle en

décalage avec le bassin de vie
- Besoin de raisonner à l’échelle de 75 000 habitants
minimum…et non pas de 30 000
Romans-sur-Isère et Bourg-de-
Péage, de part et d’autre de l’Isère
4. Une qualité urbaine à améliorer

- Traitement des espaces publics et des entrées du
territoire
- Pas de traits urbains propres à Romans
Un traitement des espaces publics
à améliorer
5. Une desserte interne à renforcer

- Une congestion régulière des axes principaux du
Pays de Romans
- Desserte des communes périurbaines et rurales
Un réseau de transports urbains

partiel
Des faiblesses
6. Des intérêts communaux à partager et

concilier
- Des visions et des ambitions différentes pour le
territoire
- Des attentes de services « urbains » en milieu
rural… et une volonté de préserver une identité
Mairie de Saint-Michel-sur-Savasse
particulière
7. La « faiblesse » de Valence, une

faiblesse pour le Pays de Romans?
- Valence n’assure pas le rôle de locomotive et
n’entraîne pas Romans
Des opportunités
1. S’approprier les points brillants voisins

- Le Vercors
- Grenoble
- AOC
- Maroquinerie de Saint-Donat Point de vue sur le Vercors, par beau temps
- Center Parcs
2. Valoriser les points forts du territoire,

notamment
- Musée de la Chaussure
- Marques Avenue (autant de visiteurs que la
cathédrale de Chartres)
1,5 millions de visiteurs annuels à
Marques Avenue
3. Rovaltain
- Lieu d’accueil immobilier
- Opportunité pour attirer du tertiaire supérieur
Rovaltain, un site d’accueil

d’activités tertiaires supérieures
Des opportunités
4. Une volonté et des convergences

politiques à l’échelle du bassin de vie
- Des coopérations engagées avec Bourg-de-Péage,
Valence, Saint-Donat-sur-l’Herbasse,
- Des coopérations jusqu’où, sur quoi, comment?
5. La proximité de Valence 2 aires urbaines qui se touchent

- Des grands équipements et services dont l’usage
pourrait être renforcé
- Le dimensionnement et le positionnement des
équipements à penser à une nouvelle échelle
6. La qualité
- Agriculture bio, gastronomie
- La préservation de l’environnement
- Le luxe
Des opportunités
7. Des projets structurants

- Eoliennes
- Electrification de la ligne de Grenoble
- Regroupement des OTSI à Marques Avenue
- CNOR
Des risques
1. Concurrences de territoires à proximité

- Grenoble
- La Provence
- Valence
- Montélimar (projet de gare TGV)
2. Un positionnement peu favorable pour

l’économie de demain
- Faible part de l’économie de la connaissance
3. Le risque de la banalisation de l’espace et des

paysages
- Menaces sur les paysages
- Quelle évolution de l’agriculture?
4. Les risques
- Risques naturels: inondations, sharka…
- Risques technologiques.
Synthèse transversale: les principaux enjeux du Pays de
Romans pour son Projet de territoire
Cf note d’enjeux (document word)
setec organisation
Tour Gamma D -58, quai de la Râpée - 75583 Paris cedex 12
Tél. 01 40 04 63 38- FAX. 01 40 04 59 06 paris@orga.setec.fr

Projet de Territoire Du Pays de Romans

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Projet de Territoire du Pays de Romans

Phase 1 - Rapport de diagnostic

PRÉAMBULE 4. Un territoire dynamique et innovant et qui a su se reconvertir

■ Le diagnostic : méthodologie et remarques préalables

■ Les sources du diagnostic

1.2 Une population globalement modeste du point de vue socioéconomique

Une croissance démographique certes continue mais mesurée dans un contexte

* Sur la base de données ADIL et autres, ces données n’étant pas

Variation annuelle de la population des communautés de communes du Nord de

1.2.1 Une population globalement « modeste » du point de 20

vue des catégories socioprofessionnelles et du niveau de 15

Un niveau de diplôme plutôt inférieur aux niveaux régional et départemental

1.2.2 Une évolution du profil démographique située dans la

Une part significative de population âgée et de population jeune

L’évolution du profil sociodémographique en milieu rural

La baisse de la taille des ménages suit une évolution nationale.

Un habitat urbain et rural à la fois, où la maison individuelle et la propriété

Hameau sur le flanc d’une colline

Une construction proche des objectifs quantitatifs du PLH

sur la même période. 200

Le parc HLM dans la Drôme et dans le Pays de Romans

Prix moyen de vente des maisons anciennes et

■ Cette volonté se manifeste notamment par le développement du locatif social,

■ Comme beaucoup de territoires, le Pays de Romans est confronté à la

Consommation foncière moyenne Consommation foncière moyenne

Habitat 8,4 19,7

Activités économiques 2,8 3,8

2.1 Un territoire de transition et de passage, qui revendique l’ouverture

2.3 Un environnement naturel de qualité soumis à des risques

2.1 Un territoire de transition et de passage, qui revendique

■ Le Pays de Romans se situe au Nord du département de la Drôme, à proximité de

20 communes appartenant au même bassin de vie, structurées par des vallées et

■ Romans-sur-Isère, la centralité de référence du territoire

2.3 Un environnement naturel diversifié et de qualité soumis à des

Un espace naturel de qualité

Des risques sur l’environnement

2.4 Un territoire fortement imprégné de son histoire et de ses valeurs, une

Des éléments d’identité marqués par l’histoire et la chaussure

■ …Qui gagneraient à penser leur développement de manière complémentaire, en tant que

Lyon et Grenoble, 2 métropoles de référence: bénéficier de leur rayonnement en maintenant une

3.1 Une accessibilité nationale et internationale grâce à un positionnement géographique excellent et à la

La gare de Valence TGV

3.1 Une accessibilité nationale et internationale grâce à un

Des déplacements en croissance et très concentrés, majoritairement

Une porte d’entrée ferroviaire sur le territoire, la gare de Romans-Bourg-de-

Le réseau ferré en région Rhône-Alpes

Une saturation des axes locaux

3.3 Des risques auxquels certains projets en cours devraient permettre de

4.1 Un pôle d’emplois majeur et en développement dans le Nord de la Drôme

4.2 Une culture locale d’excellence: la chaussure, dont la réalité s’amenuise

4.4 La faiblesse des fonctions économiques supérieures et de la formation

4.5 un taux de chômage relativement élevé

4.6 Des emplois concentrés à Romans-sur-Isère

4.7 Un volontarisme économique basé sur des coopérations institutionnelles

4.1 Le Pays de Romans, un pôle d’emplois majeur et en

4.2 Une culture locale d’excellence: la chaussure, dont la réalité

■ L’agriculture se développe en s’orientant vers des cultures de pointe et la recherche,

La production arboricole du Pays de Romans par type et volume

Peu d’emplois tertiaires supérieurs

Une offre d’enseignement supérieur quasiment inexistante

4.5 Un taux de chômage relativement élevé

■ Le taux de chômage dans la zone d’emploi de Romans-Saint-Marcellin est parmi

Evolution du nombre de demandeurs d'emplois en fin de mois dans le Pays de