Consultation publique

Paris, le 4 novembre 2013

Consultation publique de la Commission de rgulation de lnergie sur le dveloppement des rseaux lectriques intelligents en basse tension.
La Commission de rgulation de lnergie (CRE) associe sa rflexion sur le dveloppement des rseaux lectriques intelligents les acteurs des Smart grids en France. Durant lanne 2013, la CRE a ainsi organis des ateliers techniques sur les diffrentes thmatiques associes aux rseaux lectriques intelligents et sest entretenue avec de nombreuses collectivits territoriales sur larticulation des comptences des diffrents acteurs en matire nergtique et sur lvolution du cadre institutionnel. Ces travaux ainsi que les questions techniques, conomiques et juridiques recenses par les acteurs lors de ces changes sont prsents dans la consultation publique. Elle vise recueillir le point de vue et les interrogations de lensemble des parties prenantes sur ces diffrentes questions. Afin de prparer la rgulation de demain, la CRE se donne comme objectif de dfinir des orientations destination des acteurs rguls et des recommandations lensemble de la filire.

1. Contexte et objet de la consultation publique

1.1. La CRE, un acteur du dveloppement des rseaux lectriques intelligents
Les rseaux lectriques se modernisent pour rpondre au dveloppement des nergies renouvelables, aux nouveaux usages de llectricit et aux enjeux de matrise de la demande en nergie. De nouvelles technologies de rseaux intelligents se mettent en place. Les missions de la CRE la conduisent accompagner lvolution des rseaux lectriques vers des rseaux lectriques intelligents . Elle a, 1 notamment, pour mission de veiller au bon fonctionnement et au dveloppement des rseaux dlectricit au bnfice des consommateurs finals et en cohrence avec les objectifs de la politique nergtique, notamment les objectifs de rduction des missions de gaz effet de serre, de matrise de la demande en nergie et de production dnergie renouvelable . Bien que les comptences de la CRE ne soient pas de mme nature sur lensemble de la chane de valeur de llectricit (production, transport, distribution, fourniture), elle souhaite inscrire ses dcisions, avis et recommandations dans une vision transversale nourrie par des changes avec lensemble des parties prenantes. Les volutions des rseaux lectriques actuels vers des rseaux intelligents se feront progressivement, notamment, grce au dploiement des technologies de linformation et de la communication (TIC) sur les
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Article L. 131-1 du code de lnergie : [] la CRE concourt au bon fonctionnement des marchs de llectricit et du gaz naturel au bnfice des consommateurs finals en cohrence avec les objectifs de la politique nergtique [] et article L. 134-1, 1 [] la CRE prcise les rgles concernant les missions des GRT et GRD en matire dexploitation et de dveloppement des rseaux [] .

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rseaux publics de distribution dlectricit en basse tension, qui constituent, ce jour, le maillon de la chane lectrique le moins quip de technologies communicantes. La CRE souhaite accompagner et soutenir leffort dinnovation des gestionnaires de rseaux en leur donnant les moyens de mener bien les projets ncessaires pour relever les dfis poss par lvolution des rseaux lectriques, et en prparant ladaptation du cadre de dveloppement des projets de rseaux intelligents utiles pour la collectivit. Des exprimentations sont, actuellement, en cours pour valuer les problmatiques techniques, conomiques et juridiques rencontres dans le cadre de ces volutions. Les ateliers de travail organiss par la CRE et les entretiens quelle a mens avec les collectivits territoriales ont, notamment, permis aux diffrents acteurs de prsenter un premier retour dexprience de ces exprimentations.

1.2. Les travaux de la CRE sur les Smart grids

Depuis quatre ans, la CRE mne une dmarche dinformation et de partage dexpertise sur les rseaux lectriques intelligents. En janvier 2010, elle a organis le premier colloque institutionnel ddi au sujet. la suite de ce colloque, Philippe de Ladoucette, Prsident de la Commission de rgulation de lnergie et Jean-Marie Chevallier, professeur dconomie lUn iversit Paris-Dauphine et directeur du Centre de gopolitique de lnergie et des matires premires ont publi en octobre 2010 le livre Llectricit du futur : un dfi mondial . La CRE anime, galement, un site Internet ddi aux Smart grids (www.smartgrids-cre.fr), outil de diffusion et de promotion des travaux et exprimentations mens en France et dans le monde et elle organise des forums bimestriels, rendez-vous dinformation et de dbat autour des thmatiques lies aux rseaux intelligents. Depuis 2010, la CRE a ainsi publi sur son site Internet treize dossiers sur des thmatiques en lien avec les Smart grids (Vhicules lectriques, Intgration des nergies renouvelables, Super grids, Modles conomiques, Stockage, etc.). Aujourdhui, plus de 100 contributeurs diffrents (gestionnaires de rseaux, syndicats dlectricit, collectivits territoriales, industriels, oprateurs tlcoms, etc.) participent rgulirement aux diffrentes rubriques. Le site Internet attire en moyenne 500 visiteurs par jour et 9 000 visiteurs uniques par mois. Plus de 1 800 personnes sont inscrites la newsletter. En 2012, deux ans aprs le lancement de la dmarche Smart grids, la CRE a souhait faire un point dtape en recueillant auprs des principaux acteurs des Smart grids leurs attentes vis--vis de la CRE sur le sujet et leur vision du rle que la CRE devrait ou pourrait tre amene jouer dans ce domaine. la suite de ces entretiens, la CRE a publi, en janvier 2013, un programme de travail afin de prolonger la rflexion et de renforcer ses actions sur le sujet des rseaux lectriques intelligents. Dans ce programme de travail, le rgulateur sest fix trois objectifs principaux : contribuer la rflexion sur lvolution du cadre institutionnel et de la gouvernance ; intgrer le sujet des Smart grids dans les activits de rgulation, notamment, en travaillant sur les conditions de financement, sur les fonctionnalits et sur le suivi et laccompagnement des exprimentations ; poursuivre le travail de communication et danimation de la communaut Smart grids.
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Ces trois axes de travail guident aujourdhui l e rgulateur dans sa rflexion autour du dveloppement des rseaux intelligents en basse tension (BT) pour sassurer, conformment aux missions qui lui sont confies, du bon fonctionnement et du dveloppement des rseaux lectriques au bnfice des consommateurs finals et en cohrence avec les objectifs de la politique nergtique.

Programme de travail de la CRE consultable sur le site : http://www.smartgrids-cre.fr/media/documents/edito/Communication_Programme_de_travail_Smart_grids.pdf

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1.2.1. Contribuer la rflexion sur lvolution du cadre institutionnel et de la gouvernance

lheure des rflexions sur la transition nergtique et sur la dcentralisation, la CRE sattache contribuer la rflexion sur, dune part, larticulation des comptences des diffrents acteurs en matire nergtique et, dautre part, lvolution du cadre institutionnel, notamment, en matire de rseaux lectriques intelligents. Ce travail a dbut par lorganisation, en octobre 2012, dun colloque intitul nergies et territoires : une rgulation, des rgulations ? , au cours duquel les acteurs du secteur de lnergie et les collectivits territoriales ont pu partager leurs proccupations et leurs attentes face cette problmatique nouvelle. Ce travail sest poursuivi tout au long de lanne 2013 par des entretiens et des changes rguliers entre la CRE et de nombreuses collectivits territoriales communes, dpartements et rgions et 3 tablissements publics de coopration intercommunale (EPCI) pour comprendre les volutions en cours sur les sujets nergtiques au niveau local et leurs attentes vis--vis du rgulateur. Dans le prolongement de ces entretiens, la CRE runit, galement, des acteurs locaux lors de tables rondes rgionales ddies la gouvernance de lnergie et lvolution de la rgulation. Les premires tables rondes nergies et territoires : quelle rgulation ? se sont droules en le-de-France en mai 2013 et en rgion Provence-Alpes-Cte dAzur en juin 2013. La prochaine aura lieu en Bretagne au mois de novembre 2013. Dans le cadre du dbat national sur la transition nergtique, la CRE a particip diffrentes tables e rondes rgionales : 2 Confrence rgionale francilienne sur la transition nergtique Transition re nergtique & dcentralisation le 28 fvrier 2013, 1 sance du groupe de travail Ville Intelligente de lAssociation des maires des grandes villes de France le 4 juin 2013, etc. Ces multiples changes ont permis la CRE de dbattre avec les collectivits territoriales, de dresser un tat des lieux et de recenser les questions techniques, conomiques et juridiques que les collectivits territoriales se posent aujourdhui afin dacclrer le dploiement des rseaux lectriques intelligents.

1.2.2. Intgrer le sujet des Smart grids dans les activits de rgulation
La CRE a dores-et-dj pris en compte la perspective de dveloppement des rseaux lectriques intelligents dans certaines de ses dcisions. Ainsi, les prochains tarifs dutilisation des rseaux publics dlectricit (TURPE), dont les recettes constituent lessentiel des ressources des gestionnaires de rseaux, dfiniront un cadre de rgulation propice linvestissement et au dveloppement de projets de 4 recherche et dveloppement (R&D) . La CRE sintresse, galement, aux fonctionnalits techniques, la normalisation des rseaux intelligents et au suivi des exprimentations. Dans ce cadre, elle souhaite approfondir son analyse des problmatiques souleves par les acteurs autour du dveloppement des rseaux intelligents. Pour associer plus troitement lensemble des acteurs impliqus dans le dveloppement des rseaux lectriques intelligents (gestionnaires de rseaux, fournisseurs, producteurs, industriels, acteurs des technologies de linformation et de la communication, collectivits territoriales, syndicats dnergie, ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie, ministre du Redressement productif , centres de recherche, etc.) ses rflexions autour du dveloppement des rseaux lectriques intelligents, la CRE a organis des ateliers de travail collectifs sur plusieurs des thmatiques centrales, savoir :
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Voir en Annexe 1, la liste des collectivits territoriales consultes. Voir notamment le point 2.6.5 du prsent document de consultation pour plus dlments.

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linsertion des vhicules lectriques aux rseaux lectriques ; lintgration des nergies renouvelables (EnR) aux rseaux lectriques en basse tension ; le dveloppement du stockage ; la gestion active de la demande ; et les spcificits des zones insulaires.

Paralllement, la CRE a renforc son suivi des projets de Smart grids. Dans ce cadre, elle organise des rencontres rgulires avec les diffrents acteurs et porteurs de projets afin de se tenir informe des avances des exprimentations. Elle rencontre, notamment, lAgence de lenvironnement et de la matrise de lnergie (ADEME) concernant les exprimentations menes dans le cadre des Appels manifestation dintrt (AMI) financs par les Investissements davenir. Ces cinq ateliers, ainsi que les changes rguliers de la CRE avec les porteurs de projets, ont t loccasion, pour les acteurs impliqus dans les exprimentations en France, de prsenter leurs dmonstrateurs, leurs premiers retours dexprience et les diffrentes questions quils ont dores-et-dj identifies et auxquelles ils souhaitent que les pouvoirs publics apportent des rponses pour faciliter le dploiement des Smart grids. 100 projets Smart grids sur lensemble du territoire
Projets par rgion 10 5 1
France entire

qui exprimentent les fonctionnalits de demain

40 30

20
28

44

10 0

15

17
6

Vhicule Intgration lectrique des EnR

DOM

Stockage

Gestion de la demande

Autres

Figure 2 Nombre de projets par fonctionnalit

NB : certains projets testent plusieurs fonctionnalits

Figure 1 Projets Smart grids par rgion

1.2.3. Poursuivre le travail de communication et danimation de la communaut Smart grids

Le site Internet et les mini-forums Smart grids de la CRE doivent permettre une meilleure information sur ltat de lart et sur ltat davancement des projets Smart grids. Cette diffusion de linformation a, notamment, pour objectif de susciter la rflexion et de partager lexpertise des parties prenantes afin dapprofondir la question du dploiement des rseaux lectriques intelligents.

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1.3. La consultation publique a pour objectif de partager les problmatiques identifies par les acteurs des Smart grids lors des travaux mens par la CRE
Les travaux et rencontres voqus prcdemment ont permis la CRE de recenser les diverses questions techniques, conomiques et juridiques identifies ce jour par les diffrents acteurs gestionnaires de rseaux, producteurs, fournisseurs, industriels, collectivits territoriales et acteurs des technologies de linformation et de la communication quant au dveloppement des rseaux lectriques intelligents en basse tension. La CRE invite les acteurs qui le souhaitent partager leurs points de vue sur ces questions et, le cas chant, faire part de leurs propres interrogations si celles-ci nont pas t identifies. Toutes remarques dordre gnral ou sur des points spcifiques sont les bienvenues.

2. Prsentation des travaux mens

Ce chapitre prsente les diffrentes problmatiques identifies par les acteurs du dveloppement des rseaux lectriques intelligents durant les travaux mens par la CRE sur le sujet depuis le lancement de sa dmarche Smart grids. Ainsi, il ne reflte en aucun cas le rsultat danalyses approfondies de la CRE et ne prjuge en rien des volutions techniques, conomiques ou juridiques venir relatives au dploiement des rseaux lectriques intelligents. Les problmatiques sont regroupes en 6 thmes : 1. 2. 3. 4. 5. 6. linsertion de la recharge des vhicules lectriques aux rseaux lectriques ; lintgration des nergies renouvelables aux rseaux lectriques en basse tension ; les services que pourraient apporter le stockage dlectricit et les modles daffaires associs ; la gestion active de la demande ; les spcificits des zones insulaires ; les problmatiques communes aux diffrents thmes abords.

2.1. Sur linsertion des bornes de recharge des vhicules lectriques au rseau lectrique
Dans le cadre du Plan national , la France sest fix lobjectif ambitieux datteindre deux millions de vhicules lectriques en 2020. Leur recharge aura un impact sur la gestion et la configuration du rseau aux chelons local et national. Lintgration des bornes de recharge au rseau est, donc, une des cls de russite du dveloppement des vhicules lectriques, mais pose encore de nombreuses questions technologiques, juridiques et techniques.
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Le Plan national pour le dveloppement des vhicules lectriques et hybrides rechargeables a t lanc le er 1 octobre 2009. La prsentation de ses avances, le 13 avril 2010, a fait lobjet dune communication sur les projections de dploiement des vhicules et des bornes de recharge. Dossier de presse consultable sur le site : http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/Dossier_de_presse-final-2.pdf

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en millions d'units

9,9
2015
92% 6% 2%

8
6

4,4 4
2 2 0,5 0

4,5

2020

91%

8%

1%

0,975

2025

91%

8%

2%

2015

2020

2025
Infrastructures de recharge

70%

80%

90%

100%

Vhicules lectriques et hybrides rechargeables

Prise Domicile Travail

Voirie / parking Charge normale

Voirie / parking Charge rapide

Figure 3 Parc de VE et VHR et infrastructures de recharge (Source : MEEDDM Avril 2010)

Figure 4 Rpartition des infrastructures de recharge (Source : MEEDDM Avril 2010)

2.1.1. Le dveloppement du vhicule lectrique aura des impacts sur la gestion du rseau lectrique
Les premires tudes menes par les gestionnaires de rseaux mettent en avant limpact potentiel du dveloppement des vhicules lectriques sur la pointe de consommation. Une modlisation de la charge a t ralise par les gestionnaires de rseaux partir des statistiques dusage des vhicules lectriques, du type de recharge des batteries (lent, semi-rapide, rapide) et des caractristiques des vhicules (capacit de la batterie, autonomie, technologie hybride versus 100 % lectrique). Elle permet de dfinir des courbes de charge naturelle des vhicules lectriques, sans gestion particulire de la recharge. Ces courbes de charge indiquent trs nettement que le nouvel usage du vhicule lectrique vient sajouter aux autres usages, souvent pendant les heures de forte consommation, et induit un accroissement 6 notable de la consommation lectrique la pointe . Les premiers chiffres avancs par les gestionnaires de rseaux sont les suivants : lchelon national : une augmentation de la pointe nationale de + 0 + 11 % (avec une hypothse de 2 millions de vhicules lectriques au niveau national en 2020) ; lchelon du poste source (HTB/HTA) : une augmentation de la puissance de soutirage maximale atteinte de + 0 + 25 % (sur la base dune hypothse de 300 3 000 vhicules lectriques se rechargeant sur un poste source) ; lchelon du poste de distribution (HTA/BT) : une augmentation de la puissance de soutirage maximale atteinte dun poste de distribution publique de + 0 + 100 % (sur la base dune hypothse de 0 100 vhicules lectriques se rechargeant sur un poste HTA/BT).

Comme indiqu dans la consultation publique de la CRE du 6 mars 2012, le dimensionnement des rseaux publics de distribution est fond, notamment, sur les prvisions de pointes de consommation au niveau local. Ces pointes locales de consommation ne sont pas toujours synchrones avec la pointe de consommation au niveau national. Les documents relatifs cette consultation sont disponibles ladresse suivante : http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/structure-des-tarifs-d-utilisation-des-reseaux-publics-detransport-et-de-distribution-d-electricite

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Lappel de puissance li la recharge des vhicules lectriques pourrait, donc avoir des consquences conomiques (renforcements du rseau notamment) et environnementales (recharge en priode de pointe, nergies fossiles majoritaires dans le mix lectrique des zones non interconnectes (ZNI)) potentiellement trs importantes. Par ailleurs, dans le cadre de latelier consacr linsertion des vhicules lectriques, un besoin de visibilit a t exprim par des gestionnaires de rseaux pour anticiper les besoins de raccordement et les investissements de renforcement de rseaux. Mettant en avant le fait que la localisation des bornes de recharge est cruciale pour minimiser le cot de leur raccordement, ERDF a estim une fourchette de cot des installations des bornes de recharge pour le gestionnaire du rseau intrieur (qui paie les cots du branchement et de lextension du raccordement) et pour le gestionnaire du rseau public (qui supporte les cots de renforcement) :
Types dinstallation de recharge 6 bornes de 3 kW 6 bornes de 22 kW Fourchette de cot de raccordement 1 200 26 000 2 300 40 000 Fourchette de cot de renforcement 3 400 21 000 16 700 41 500

Tableau 1 Cot de raccordement des bornes de recharges (Source : ERDF)

2.1.2. Les services et fonctionnalits sont en phase dexprimentation

2.1.2.a. Les premiers retours dexprience sur le besoin des utilisateurs La recharge lente (3 kW) semble en premire analyse suffisante : 95 % des recharges seffectuent au domicile ou sur le lieu de travail. En effet, dans ces deux cas, le vhicule est immobilis pendant une priode suffisamment longue pour recharger compltement la batterie. En outre, la distance moyenne parcourue par vhicule tant de 30 kilomtres par jour et infrieure 60 kilomtres pour 80 % des utilisateurs, la batterie nest pas compltement dcharge lorsque la recharge dbute et 2 heures en moyenne suffisent pour recharger compltement la batterie, avec une recharge lente 3 kW. La recharge rapide (22 et 44 kW) ou semi-rapide (6 et 12 kW) semble nanmoins indispensable pour dclencher lacte dachat de vhicule lectrique par les usagers de par leur fonction de rassurance (scurit en cas de besoin non planifi ou de dpannage) et rpondre certains besoins spcifiques tels quune recharge pendant la dure d un repas ou encore pendant que lutilisateur fait ses courses dans un centre commercial. Les tudes ralises montrent que la prsence de bornes de recharge disponibles dans des lieux publics est une condition indispensable la dcision dachat dun vhicule lectri que ou hybride rechargeable. 2.1.2.b. Des questions se posent pour faciliter le dploiement des bornes de recharge sur la voie publique Dici la fin de lanne 2013, environ 8 000 bornes de recharge devraient tre dployes sur la voie 7 publique . Bien quen forte augmentation depuis deux ans, ce chiffre est, selon les constructeurs automobiles, trop faible pour acclrer suffisamment le dploiement du vhicule lectrique en France. Pour faciliter le dploiement de bornes sur la voie publique, certains porteurs de projets Smart grids proposent dutiliser le rseau dclairage public. Les bornes de recharges sont alors directement fixes sur le candlabre. En utilisant un rseau qui parcourt toute la ville, cette exprimentation vise rduire les travaux de gnie civil ncessaires linstallation des bornes de recharge sur la voie publique. Certains

Objectif gouvernemental rappel en mai 2013 par le Ministre du redressement productif.

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acteurs ont fait part de leur inquitude en cas de dploiement gnralis de ce type de dispositif et ont exprim un besoin dtudes techniques et conomiques approfondies. 2.1.2.c. et dans les immeubles collectifs La recharge du vhicule seffectuant majoritairement sur le lieu de travail ou au domicile de lutilisateur, le dploiement de bornes de recharge dans les parkings des immeubles de bureaux et des immeubles dhabitation est un enjeu important pour le dveloppement du vhicule lectrique. Le dcret n 2011-873 du 25 juillet 2011 , pris en application de larticle 57 de la loi Grenelle II , prvoit, sous certaines conditions, la mise en place de prises de recharge pour les vhicules lectriques dans tous les immeubles usage de bureaux ou dhabitation de plus de deux logements et prvoyant un parking er clos neuf dont le permis de construire a t dpos aprs le 1 janvier 2012. En application du code de la construction et de lhabitation, certaines catgories dimmeubles de bureaux er existants devront disposer, compter du 1 janvier 2015, des quipements permettant la recharge de 9 vhicules lectriques ou hybrides . En ce qui concerne les immeubles collectifs, tout locataire ou propritaire rsident dispose dun droit la prise lui permettant dinstaller ses frais une infrastructure de recharge pour son vhicule lectrique. La rglementation actuelle impose, alors, une installation en dcompte, situe en aval du disjoncteur de 10 limmeuble qui doit intgrer un systme de mesure permettant une facturation individuelle des consommations. Cette obligation rglementaire conduit ainsi la personne concerne devoir commander 11 ses frais une prestation de comptage en dcompte . 2.1.2.d. Le pilotage de la recharge : un moyen pour limiter les impacts sur le systme lectrique Larticulation entre le rseau public de distribution et le rseau intrieur de lhabitation est prsente comme critique par les acteurs intresss pour limiter limpact de la recharge des vhicules lectriques sur le systme lectrique et, donc, les cots associs au dveloppement de ce nouvel usage de llectricit. Une interaction en temps rel est ncessaire pour matriser les scnarios extrmes et pouvoir : moduler linstant de recharge ; moduler la puissance de recharge.
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Le choix du moment de la recharge ainsi que de la puissance de recharge utilise doit prendre en compte lensemble des contraintes engendres sur le s ystme lectrique. Ces contraintes portent, notamment, sur le dimensionnement du rseau intrieur, sur le dimensionnement du rseau public de distribution et sur lquilibre entre production et consommation dlectricit. Il semble, donc, important que lutilisateur

Dcret n 2011-873 du 25 juillet 2011, relatif aux installations ddies la recharge des vhicules lectriques ou hybrides rechargeables dans les btiments et aux infrastructures pour le stationnement scuris des vlos. 9 er Article R. 136-1 du code de la construction et de lhabitation (application diffr au 1 janvier 2015). 10 Article R. 111-14-2 du code de la construction et de lhabitation. 11 La prestation annuelle de dcompte consiste, pour les utilisateurs raccords indirectement au rseau public de distribution par lintermdiaire dinstallations lectriques privatives, faire effectuer, par le gestionnaire du rseau public de distribution, priodiquement le comptage de la consommation, ainsi que les calculs de dcompte en vue de laffectation de cette consommation au primtre dun responsable dquilibre. Il sagit dun traitement spcifique d des configurations dalimentation en lectricit particulires qui ne peuvent pas tre rgularises simplement, notamment pour des raisons techniques. Pour les clients raccords un rseau public de distribution gr par ERDF, le prix de la prestation annuelle de dcompte pour un client avec un compteur index BT 36kVA est de 546,24 TTC. Catalogue des prestations dERDF consultable sur le site : http://www.erdfdistribution.fr/medias/Catalogue_prestation/ERDF-NOI-CF_32E.pdf

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soit sensibilis ces contraintes, ce qui suppose notamment quil ragisse , directement ou via lasservissement de ses quipements, aux signaux tarifaires et aux signaux prix qui lui sont transmis. Lensemble des acteurs saccorde pour promouvoir la recharge du vhicule lectrique partir dune borne de recharge pilotable. Ce pilotage permettrait dautomatiser la recharge en fonction des signaux reus. Il pourrait aussi assurer un pilotage fin au sein dune plage temporelle o les signaux sont identiques, afin dviter le dclenchement simultan de nombreuses bornes de recharge. Diffrents types dacteurs pourraient proposer de prendre en charge le pilotage de bornes de recharge. Chacun individuellement pourrait avoir intrt matriser cette fonction pour inciter lutilisateur moduler la recharge en fonction de ses propres contraintes. Ainsi, un fournisseur dnergie a intrt minimiser lappel de puissance au moment o les prix de march sont les plus levs. Le gestionnaire du rseau public de distribution a quant lui intrt minimiser les pointes dutilisation des rseaux au niveau local. Enfin, le gestionnaire du rseau priv a intrt limiter la puissance appele par lensemble du rseau intrieur. Ceci peut induire une concurrence entre ces acteurs pour inciter lutilisateur moduler linstant et la puissance de sa recharge, que ce soit par la dfinition des signaux utiliss pour le pilotage ou par le pilotage lui-mme. Par ailleurs, de nombreux acteurs ont, galement, soulev la question de la valorisation de la flexibilit du systme de recharge des vhicules lectriques. En effet, cette utilisation de llectricit ne procure pas une utilit instantane ( linstar des ballons deau chaude par exemple) et offre, en outre, la possibilit dutiliser la batterie du vhicule comme moyen de stockage stationnaire. Selon ces acteurs, cette flexibilit pourrait tre valorise pour grer lquilibre entre production et consommation au niveau de chaque poche de rseau . Ce besoin de flexibilit met en vidence lintrt de mutualiser les fonctionnalits Smart grids (intgration des bornes de recharge, intgration des EnR, gestion active de la demande, etc.) en vue dune optimisation globale. Plusieurs exemples ont ainsi t mis en avant par les acteurs pour valoriser cette flexibilit : maximiser lutilisation des nergies renouvelables en profitant des priodes dexcdent pour recharger le vhicule ; moduler la puissance de recharge en fonction de la consommation locale. Cette question sinscrit dans la problmatique plus large de la gestion active de la demande, prsente dans le chapitre 2.4 ; utiliser le stockage stationnaire (notamment via la seconde vie de la batterie) pour compenser les appels de puissance provoqus par la charge rapide ; et de faon plus large, utiliser cette capacit de stockage pour rsoudre les moments de forte contrainte que peut connatre le systme lectrique (capacit dinjection la pointe, fourniture de services systme, etc.).

La valorisation de la flexibilit pose des questions de gouvernance concernant le pilotage, analogues celles souleves prcdemment pour loptimisation du moment et de la puissance de recharge. Enfin, devant la multiplicit des lments interconnects (rseau de distribution, rseau intrieur, borne de recharge, vhicule lectrique, quipement de gestion de flotte, etc.), la question de linteroprabilit demeure prgnante. Cette interoprabilit des modes de recharge et des quipements techniques de pilotage de la charge est prsente par les acteurs comme un prrequis au dveloppement dune gestion active de la recharge des vhicules lectriques.

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Linteroprabilit de la recharge est dj effective pour les modes de recharge les plus utiliss. La 12 proposition de directive europenne sur le dploiement dune infrastructure pour carburants de substitution prvoit que les points de recharge en courant alternatif pour vhicules lectriques soient quips, des fins dinteroprabilit, de connecteurs de type 2, tels que dcrits dans la norme 13 EN 62196-2 . Certaines normes concernant les points de recharge en courant continu et les recharges sans cordon restent dfinir pour que linteroprabilit soit complte.

2.1.3. Le cadre juridique concernant les infrastructures de recharge est dfinir

Lactivit de recharge ne reoit pas de qualification juridique particulire , mais est nanmoins aborde par les dispositions spcifiques de larticle L. 2224-37 du code gnral des collectivits territoriales. Lactivit de recharge pourrait tre alternativement qualifie de contrat de fourniture de service ou de contrat de fourniture dlectricit , tant entendu que le choix de la qualification dpendrait des conditions contractuelles de loffre de recharge. Qualifier la recharge de vhicule de contrat de fourniture dlectricit obligerait le prestataire de recharge tre titulaire dune autorisation administrative, conformment aux dispositions du code de lnergie. Par ailleurs, la recharge du vhicule lectrique interroge sur la possibilit pour lutilisateur dexercer sa libert de choix du fournisseur indpendamment de linfrastructure de recharge utilise, tant entendu que 14 cette libert sexerce par site de consommation . Dans le cas particulier dune recharge en lectricit facture au kilowattheure, se pose la question de la rtrocession dlectricit, qui est prohibe par les cahiers des charges de concession pour le service public du dveloppement et de lexploitation du rseau de distribution dlectricit et de la fourniture dnergie lectrique aux tarifs rglements, sauf accord du gestionnaire de rseaux de distribution. Dans le cadre actuel, le dploiement des bornes de recharges sur la voie publique ne relve pas des missions du gestionnaire de rseaux. Les bornes de recharges sont considres comme des lments aval compteur connects un rseau intrieur lui-mme raccord au rseau de distribution par un point de livraison classique. A contrario, dans certains pays, comme en Italie, le gestionnaire de rseaux de distribution peut jouer le rle doprateur de la borne de recharge. Des dispositions spcifiques, telles que la fourniture par le gestionnaire du rseau de distribution dune plate -forme permettant le dveloppement doffres de services de mobilit par des acteurs privs, sont alors mises en place. En effet, la possibilit pour les gestionnaires de rseaux, qui ont le monopole de lactivit de distribution publique sur leur zone de desserte, doprer des bornes de recharge en parallle dautres oprateurs pose a priori des questions de nature concurrentielle.

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Proposition de directive du Parlement europen et du Conseil sur le dploiement dune infrastructure pour carburants de substitution, 24 janvier 2013. Document consultable sur le site : http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2013:0018:FIN:FR:PDF 13 NF EN 62196-2 de septembre 2012, relative aux fiches, socles de prise de courant, prises mobiles et socles de connecteurs de vhicule - Charge conductive des vhicules lectriques Partie 2 : exigences dimensionnelles de compatibilit et dinterchangeabilit pour les appareils broches et alvoles pour courant alternatif. 14 Le site de consommation dlectricit est constitu par ltablissement identifi par son numro didentit au rpertoire national des entreprises et des tablissements, tel que dfini par le dcret du 14 mars 1973 et, pour les sites dpourvus dun tel numro, par le lieu de consommation dlectricit. La cour dappel de Paris a estim, dans un arrt en date du 28 novembre 2012 (n 11/16370) quune locomotive constituait un site de consommation au sens de larticle L. 337-9 du code de lnergie, tant rvl que ces dispositions ne distinguent pas selon que le site soit mobile ou non . En lespce, les juges avaient soulign le fait que chaque locomotive tait quipe dun systme de comptage autonome, avait sa consommation propre et tait un lieu de consommation individualis.

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Question n 1 : Que pensez-vous du cadre actuel ? Les dispositions actuelles vous semblent-elles suffisantes ? Estimezvous que lintroduction de nouvelles dispositions spcifiques la recharge de vhicules lectriques soit ncessaire ? Si oui, avez-vous des suggestions ?

Question n 2 : Pour faciliter le dploiement des bornes de recharge sur la voie publique, quels modles de gestion des bornes de recharge vous semblent devoir tre privilgis ? Le cas chant, quelles dispositions nouvelles proposeriez-vous ? Quel serait le rle des diffrents acteurs ?

Question n 3 : Selon vous, quelle(s) solution(s) faut-il envisager pour que le choix du moment o la recharge du vhicule a lieu prenne en compte les contraintes induites pour le systme lectrique ? Quelle serait selon vous la meilleure manire dorganiser le pilotage du systme de recharge des vhicules lectriques ?

2.2. Sur lintgration des nergies renouvelables au rseau lectrique en basse tension
La Programmation pluriannuelle des investissements (PPI), qui sinscrit dans lobjectif du Grenelle de lenvironnement et de ladoption du Paquet europen nergie climat de dcembre 2008 , prvoit pour lhorizon 2020, pour lnergie radiative du soleil une puissance totale installe de 5 400 MW et pour lnergie olienne une puissance totale installe de 25 000 MW. la fin du mois de juin 2013, prs de 4 200 MW de production photovoltaque taient raccords aux rseaux lectriques franais (France mtropolitaine et Outre-mer) dont prs de de la moiti en basse tension. Depuis 10 ans, le rseau lectrique a ainsi vu un dveloppement rapide des installations de production en basse tension. 99 % des moyens de production raccords aux rseaux lectriques en basse tension sont des installations photovoltaques. Limplantation de cette production est trs variable sur le territoire mtropolitain et se trouve principalement localise dans les rgions de lOuest et du Sud de la France.

2.2.1. Le dveloppement rapide des installations photovoltaques sur le rseau lectrique en basse tension implique une nouvelle gestion des rseaux lectriques
Larrive de cette nouvelle production gnre, aujourdhui, des cots de renforcement de rseaux en basse et moyenne tension. Les technologies Smart grids ouvrent de nouvelles perspectives pour limiter les besoins de renforcements, contribuant ainsi la baisse des cots pour les consommateurs. En 2011, la CRE a confi au cabinet Adquations la ralisation dune tude sur les cots et les bnfices gnrs par les installations de production dnergie photovoltaque sur les rseaux de distribution. Les rsultats de cette tude ont t prsents aux acteurs dans le cadre de la consultation publique de la CRE du 6 mars 2012 sur la structure des tarifs dutilisation des rseaux publics de transport et de

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distribution dlectricit . Cette tude a montr que, en ltat actuel de la technologie, les cots qui pourraient tre supports par ERDF pouvaient tre compris entre 402 M et 1 284 M selon le scnario 16 envisag . Par ailleurs, larrive massive dnergies variables rend plus complexe le maintien de lquilibre entre production et consommation. lchelle locale, la variabilit de la production et le faible foisonnement des installations de production photovoltaque ou olienne sur une poche de rseaux donne complexifient la gestion du rseau qui doit prendre en compte des phnomnes nouveaux tels que des lvations et des dsquilibres de la tension, des injections dharmoniques par llectronique de puissance et des variations rapides de puissance. La planification du dveloppement des rseaux de distribution moyen et long terme est sensible limplantation gographique des installations de production, qui doit pouvoir tre anticipe. Lexploitation des rseaux de distribution, plus court terme, implique des besoins de prvision de la production photovoltaque pour anticiper les dcisions dexploitation, afin dassurer court terme le rglage de la tension et plus long terme le choix de la date de ralisation des travaux de maintenance. Enfin, lutilisation de matriels aux capacits avances est susceptible de rendre certains services annexes, pour atteindre des objectifs tels que la rduction des pertes ou lattnuation des perturbations de la qualit de la tension, notamment originaires des installations de production (harmoniques, dsquilibres de tension, etc.).

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2.2.2. Des technologies Smart grids pourraient faciliter lintgration des nergies renouvelables au rseau
2.2.2.a. Lutilit des solutions Smart grids est plus forte dans les zones les plus contraintes Selon les acteurs, le dveloppement des rseaux intelligents pourra apporter des solutions complmentaires au renforcement des rseaux dans les zones en contrainte. Plusieurs solutions ont, notamment, t mises en avant pour faciliter lintgration des moyens de production intermittents au rseau en BT. Selon ERDF, le cot moyen annualis du renforcement par kilowatt install varie dun facteur 1 20 en fonction des contraintes locales. Dans certaines zones faible densit de consommation et forte prsence de panneaux photovoltaques, la production cumule en basse tension est dj susceptible de provoquer des refoulements vers les rseaux en HTB en priode de faible consommation, aboutissant des nouveaux modes dexploitation des rseaux . La dynamique dinsertion des nergies renouvelables en basse tension constitue, donc, un lment cl pour dterminer le positionnement des technologies Smart grids, en complment des solutions classiques de renforcement des rseaux. Ainsi, la dimension gographique est un critre dcisif pour dterminer lutilit des technologies Smart grids et les zones de dploiement privilgies.

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Les documents relatifs cette consultation sont disponibles ladresse suivante : http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/structure-des-tarifs-d-utilisation-des-reseaux-publics-detransport-et-de-distribution-d-electricite 16 402 M pour le scnario dit PPI (500 MWc par an, soit une puissance installe cible de 6 GWc horizon 2020) et 1 284 M pour le scnario dit acclr (2 GWc par an, soit une puissance installe cible de 18 GWc horizon 2020).

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Figure 5 Production installe en BT par dpartement (Source : ERDF)

Figure 6 Production installe en BT par dpartement par habitant (Source : ERDF)

2.2.2.b. Des quipements intelligents au niveau des installations de production permettraient un rglage dynamique de la tension Le contrle des installations raccordes au rseau en basse tension permis par les technologies Smart grids pourrait faciliter le maintien de lquilibre entre production et consommation, et contribuer ainsi renforcer la robustesse du systme lectrique, y compris avec des niveaux levs de production intermittente. Au niveau des installations photovoltaques, des onduleurs sont utiliss pour raccorder les installations photovoltaques au rseau de distribution. Ils permettent de dlivrer des tensions et des courants alternatifs compatibles avec le rseau de distribution partir dune source dnergie lectrique continue produite par les panneaux photovoltaques. Selon les acteurs interrogs, leurs performances techniques pourraient apporter des solutions pour intgrer massivement les installations photovoltaques au rseau moindre cot. Ils pourraient en particulier rendre les services suivants : participation au rglage de la tension : les onduleurs permettent une rgulation auto-adaptative. Londuleur contribue maintenir la tension lintrieur dune plage autorise, en agissant sur la puissance active injecte sur le rseau et sur la puissance ractive change avec lui ; rduction des dsquilibres de tension entre les phases : les onduleurs, grce un systme de contrle intelligent, permettent de rduire le taux de dsquilibre entre les phases et ainsi les pertes lectriques ; rduction des harmoniques de courant et de tension grce aux fonctions de filtrage actif des onduleurs ; rduction des dconnexions non dsires des installations photovoltaques en cas de creux de tension, grce lutilisation dun onduleur avec un gabarit de creux de tension adapt.
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Dispositifs dlectronique de puissance.

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2.2.2.c. Le dploiement de technologies de linformation et de la communication permettra une plus grande modulation de la consommation Grce aux nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC), lutilisateur consommateur / producteur pourrait participer, encore plus activement, au dveloppement des nergies renouvelables et permettre de rduire les cots dintgration des nergies renouvelables au rseau en basse tension. Les acteurs rencontrs ont mis en avant les bnfices potentiels de la modulation de la consommation la hausse et la baisse en fonction de la production locale et plus spcifiquement de lautoconsommation de lnergie produite. Selon les acteurs, ces solutions sont dores-et-dj techniquement possibles mais aujourdhui peu encourages : il est actuellement plus intressant de bnficier du dispositif d'obligation dachat de l'lectricit que dauto-consommer. Certains acteurs estiment que le dveloppement de lautoconsommation permettrait de minimiser les pertes et de rduire les dsquilibres locaux entre production et consommation. Les gestionnaires de rseaux de distribution ont, quant eux, rappel que lensemble des impacts sur le rseau du dveloppement de lautoconsommation reste prciser. Les problmatiques lies au dveloppement de lautoconsommation sont souvent prsentes par les acteurs en lien avec la question du dveloppement des moyens de stockage dlectricit . Cette problmatique est, donc, expose au point 2.3.3. Actuellement, les gestionnaires de rseaux de distribution fixent localement les heures creuses tarifaires au sein de plages temporelles dfinies nationalement (le nombre total d heures creuses durant un jour ouvr tant de 8 heures). Ces plages dheures creuses, identiques pour les tarifs rglements de vente dits Bleus et le tarif dutilisation des rseaux publics de distribution dlectricit dans le domaine de tension en BT, sont dfinies de 12 heures 17 heures et de 20 heures 8 heures. Certains acteurs ont soulev la question de llargissement des plages dheures creuses tarifaires actuelles pour que les gestionnaires de rseaux puissent mieux prendre en compte, dans la fixation des heures creuses , limpact de la production dnergie photovoltaque sur les rseaux une chelle locale. 2.2.2.d. Le dveloppement des technologies de linformation et de la communication sur les rseaux rend possible loptimisation de la gestion du rseau une chelle locale Les rseaux lectriques disposent dj dintelligence dans les postes sources avec des quipements tels que les contrles commandes numriques, les rgleurs en charge et les quipements de compensation (notamment, les gradins de condensateurs) utiliss pour le rglage de la tension. De nouvelles briques se dveloppent : un ensemble de capteurs sur le rseau, des composants pour les postes de distribution HTA/BT et les rseaux en basse tension (rgleur en charge et compensateur statique de nouvelle gnration), des fonctions avances de conduite du rseau qui permettent danalyser et de traiter les informations (prvisions, estimateur dtat, etc.), de raliser des effacements et damliorer la gestion de la tension et de la puissance ractive. Dans les dmonstrateurs tels que Nice Grid et IPERD dans la Vienne, le systme de gestion dnergie local (Energy Management System EMS) joue un rle essentiel pour faciliter lintgration des nergies renouvelables raccordes au rseau de distribution : il permet doptimiser lchelle dun territoire la gestion du rseau en pilotant les diffrents quipements communicants dploys sur les rseaux.

2.2.3. La capacit de dveloppement de nouveaux services permettrait de faciliter lintgration des nergies renouvelables
Le cadre juridique concernant le raccordement au rseau de distribution, laccs au rseau des nergies renouvelables et leur exploitation a rgulirement volu ces dernires annes. Les acteurs sinterrogent aujourdhui sur une volution de ce cadre en vue dune exploitat ion des capacits des quipements

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dploys au niveau des installations photovoltaques. La rglementation actuelle que : -

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prvoit, notamment,

les installations de production raccordes en basse tension ne doivent pas absorber de puissance ractive mme si, comme indiqu au point 2.2.2.b, selon les acteurs interrogs, leurs performances techniques le permettent ; toute installation de production raccorde au rseau public de distribution dlectricit HTA doit pouvoir fournir ou absorber, au point de livraison, [des] puissances ractives minimales qui dpendent de la tension au point de livraison.

De mme, les contrats et conventions conclus entre les producteurs et les gestionnaires de rseaux de distribution noffrent pas la possibilit de valoriser les capacits des installations limiter la production de linstallation si la tension est suprieure au seuil de + 10 % par rapport la tension nominale (dispositif auto-adaptatif ou pilot distance par les gestionnaires du rseau de distribution). La question de la valorisation de ces services apports au systme lectrique fait dbat. Certains acteurs estiment que les bnfices apports par ces volutions sont dj inclus dans le cot vit de raccordement pour ces installations de production. Dautres souhaitent quils fassent lobjet dune rmunration spcifique. Question n 4 : Que pensez-vous du cadre actuel ? Estimez-vous que lintroduction de nouvelles dispositions visant faciliter lintgration des nergies renouvelables en basse tension soit ncessaire ? Si oui, avez-vous des suggestions ? Quels seraient, selon vous, les avantages et les inconvnients des suggestions avances par les acteurs et rappeles prcdemment ? Certaines vous semblent-elles prioritaires ?

2.3. Sur les services que pourraient apporter le stockage dlectricit et les modles daffaires associs 2.3.1. Des services attendus sur lensemble de la chane de valeur de llectricit
De nouvelles technologies de stockage sont aujourdhui testes dans de nombreux dmonstrateurs : stockage stationnaire au niveau des diffrents nuds du rseau et au niveau des btiments, stockage mobile travers les vhicules lectriques, stockage associant rseaux lectriques et gaziers par linjection dhydrogne issu de llectrolyse, etc. Les projections pour 2020 du march mondial du stockage font tat dun dveloppement compris entre 16 et 35 milliards de dollars correspondant de nouvelles capacits 19 installes de 7 14 GW par an . Les quipements de stockage peuvent rendre des services sur lensemble de la chane de valeur du systme lectrique. La Feuille de route du stockage horizon 2030 ralise conjointement par la European Association for Storage of Energy (EASE) et la European Energy Research Alliance (EERA) identifie 23 services rpartis sur toute la chane : production conventionnelle et renouvelable, rseau de transport, rseaux de distribution et consommation.

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Article 9 et 10 de larrt du 23 avril 2008 modifi, relatif aux prescriptions techniques de conception et de fonctionnement pour le raccordement un rseau public de distribution d lectricit en basse tension ou en moyenne tension dune installation de production dnergie lectrique. 19 Source : DGEC, Lindustrie des nergies dcarbones en 2010, Stockage de lnergie, p age 6.

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PRODUCTION Reprise de production (Black start) Arbitrage march Dynamique (suivi de charge) PRODUCTION RENOUVELABLE Contribution aux services systme Contribution la capacit de pointe viter le risque de dconnexion

TRANSPORT Rglage primaire

DISTRIBUTION Amlioration des capacits de transit Contrle de la tension Scurisation de la distribution (n-1) lotage voulu Limitation des perturbations sur le rseau public de transport dlectricit

CONSOMMATION crtement des pointes Arbitrage (march, production locale, etc.) Qualit du courant Continuit de la fourniture

Rglage secondaire

Rglage tertiaire Stabilit de la frquence (systmes insulaires) Report dinvestissement

Gestion du ractif

Stabilit de synchronisme

Limitation des perturbations

Tableau 2 Services apports par le stockage (Source : EDF, Feuille de route EASE-EERA)

Pour valuer les services rendus par les technologies de stockage, de nombreux projets de dmonstrateurs ont t lancs sur lensemble du territoire franais, le budget consacr au stockage dans les dmonstrateurs tant estim 90 millions deuros. Les acteurs manifestent un intrt particulier pour les services que pourraient apporter les batteries : sur les 17 dmonstrateurs Smart grids associant des dispositifs de stockage, 11 exprimentations associent des batteries, dune puissance de quelques kilowatts deux mgawatts, positionnes chez les clients ou aux diffrents nuds du rseau. Les retours dexprience sur la capacit des technologies de stockage rpondre, en conditions relles, aux diffrents besoins du systme lectrique ne seront connus qu partir de 2014. Le grand nombre de services potentiellement rendus par le stockage soulve, ds prsent, des questions sur leur complmentarit, lintrt de les mutualiser et les conditions de leur valorisation.

2.3.2. Les services rendus par le stockage dpendent de leur positionnement sur les rseaux lectriques
Comme tout nouvel utilisateur, linsertion de technologies de stockage , qui peuvent apporter des services au systme lectrique, peut engendrer des cots pour le gestionnaire de rseaux de distribution. Ces cots sont fonction des caractristiques techniques et gographiques du projet (puissance de raccordement, dispositif de stockage install sur un site producteur et/ou consommateur ou non, etc.). Aucun chiffrage prcis de limpact des dispositifs de stockage sur les rseaux publics de distribution dlectricit na t pour lheure avanc par les acteurs. Cependant , les acteurs mettent en avant deux facteurs susceptibles davoir une influence sur lquilibre financier de leur projet : la dfinition du point de raccordement et la localisation gographique du dispositif. Les acteurs ont soulev la question de la dfinition du point de raccordement optimal des dispositifs de stockage sur le rseau. De nombreuses solutions sont envisageables, le schma ci-dessous prsente 8 points de raccordements gnriques en aval du poste source.

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Figure 7 Points de raccordements gnriques du stockage distribu (Source : ERDF) Pour permettre le dveloppement en France dun march transparent et non-discriminatoire sur lequel pourraient tre valoriss les services rendus par les technologies de stockage, les porteurs de projets de stockage expriment, galement, un besoin de mise disposition dun certain nombre dinformations au profit de lensemble des acteurs. En particulier, certains acteurs considrent que lintroduction dune distinction entre zones peu contraintes et zones plus contraintes, o le dveloppement de technologies de stockage pourrait apporter des services utiles, constitue un premier lment indispensable.

2.3.3. Les acteurs estiment que certaines volutions pourraient simplifier leur modle daffaires
Du fait de leur prix encore lev, les technologies de stockage restent aujourdhui difficilement comptitives par rapport aux technologies conventionnelles (moyens de production et renforcement du rseau) et aux solutions de flexibilit de la demande. Des ruptures sont cependant envisageables moyen terme grce aux travaux de recherche et dveloppement sur les batteries, les volants dinertie et le stockage thermique, mais aussi grce lavance des rflexions sur de nouvelles rgles de march. Les technologies de stockage peuvent fournir diffrents services, dont certains sont valorisables uniquement dans un cadre rgul tandis que dautres peuvent tre valoriss sur des marchs. Cette situation constitue un facteur de complexit pour llaboration dun modle conomique du stockage. En particulier certains acteurs considrent que la valorisation de plusieurs services par un seul acteur peut savrer impossible pour des raisons rglementaires. Le contexte rglementaire dans lequel sinscrivent les services rendus par les technologies de stockage est prsent par ces acteurs comme un lment central pour permettre lmergence de modles

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conomiques du stockage. En ce sens, la directive europenne relative lefficacit nergtique (n 2012/27/UE du 25 octobre 2012) dispose dans son annexe XI alina 2 que la rgulation et la tarification du rseau nempchent pas les gestionnaires de rseau ou les fournisseurs dnergie de fournir des services de systme dans le cadre des mesures deffacement de consommation, de la gestion de la demande et de la production distribue sur les marchs organiss de llectricit, notamment [] le stockage de lnergie . Les acteurs sinterrogent sur la mise en place de mcanismes qui permettraient aux solutions de stockage dapporter des services au systme lectrique et sur leur rationalit conomique sous-jacente. Des questions sont ainsi souleves sur le cadre dans lequel sinscrit le dveloppement des technologies de stockage : un certain nombre dacteurs considrent que le dveloppement du stockage est difficilement possible dans le cadre juridique actuel, o un moyen de stockage est considr comme un consommateur lorsquil soutire de llectricit sur le rseau et un producteur lorsquil en injecte. Ils considrent quil est ncessaire denvisager un cadre juridique spcifique (prescriptions techniques particulires, tarifs et conditions daccs au rseau, cadre contractuel et, notamment, convention de raccordement, convention dexploitation, contrat daccs, contrat dachat, contrat de fourniture) ; certains acteurs estiment, galement, que le dveloppement du stockage pourrait tre facilit par des mcanismes de subventions. En particulier, certains se posent aujourdhui la question de la mise en place de mcanismes similaires aux appels doffre en faveur des nergies renouvelables permettant de dfinir ex ante les quantits de stockage bnficiant de ce soutien financier.

De nombreux acteurs ont, galement, soulev le besoin de donner aux utilisateurs consommateurs / producteurs les moyens de dvelopper lautoconsommation pour faciliter lintgration des nergies renouvelables : des moyens techniques pour permettre l autoconsommation connecte , cest--dire lie au rseau lectrique, en dfinissant les modes opratoires et les schmas darticulation possibles entre la production photovoltaque, lautoconsommation, le compteur et ventuellement un dispositif de stockage ; des mcanismes financiers permettant de rmunrer, voire de subventionner, lnergie produite autoconsomme ; et de la visibilit sur les possibilits de valorisation de la flexibilit apporte par cette solution, en particulier si lautoconsommation est considre une chelle plus large que celle de lhabitation individuelle ( lchelle dun btiment, de llot, du quartier, voire de la ville).

Certains acteurs ont ainsi mis en avant le cas de certains pays qui ont choisi de mettre en place des dispositifs spcifiques au stockage : en Italie, le gestionnaire du rseau de transport a la possibilit dinvestir dans les actifs de stockage en tant que soutien au rseau ; aux tats-Unis, un systme de rmunration de la rapidit de rponse des installations qui participent au rglage de la frquence, appel rmunration de la distance (mileage), offre une rmunration supplmentaire aux technologies de stockage dont le temps de raction est trs court ; en Allemagne, les dispositifs de stockage bnficient de nombreuses exemptions, dont lexemption de tarif dutilisation des rseaux publics dlectricit et dune subvention sur le prix de llectricit fourni par les dispositifs de stockage, en particulier sil est utilis pour faciliter lintgration des nergies renouvelables.

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Ces exemples font cependant lobjet de critiques par dautres acteurs, qui considrent notamment que l es spcificits de chaque march (tat des rseaux et du mix lectrique, diffrences rglementaires, rgles des mcanismes de march, etc.) rendent difficile une transposition directe de ces modles au march franais. Question n 5 : Que pensez-vous du cadre actuel ? Estimez-vous que lintroduction de dispositions spcifiques pour permettre le dveloppement des services fournis par les technologies de stockage soit ncessaire ? Si oui, pour quelles finalits et de quelle manire ? Comment assurer une concurrence loyale sur les marchs de fourniture de ces services ?

Question n 6 : Des volutions vous semblent-elles ncessaires pour permettre la valorisation, dans un cadre transparent et non-discriminatoire, des services apports par le stockage ? Si oui, lesquelles ? Vous semble-t-il ncessaire de prendre en compte dune manire ou dune autre la zone de valorisation de ces services ? Si oui, de quelle manire ? Le cas chant, comment ces zones seraient-elles dtermines (zone gographique, point de raccordement, etc.) ?

2.4. Sur la gestion active de la demande 2.4.1. Un march en mergence

Le secteur du btiment tertiaire semble tre le plus propice au dveloppement court terme de solutions de gestion active de la demande. Des retours sur investissement relativement courts (3 5 ans) et un potentiel de flexibilit important sont mis en avant par les acteurs, en particulier pour les sites dj quips de systmes de Gestion technique de btiment (GTB) que lon peut facilement connecter avec ces nouvelles solutions. Les consommateurs rsidentiels seraient de plus en plus ouverts larrive de services defficacit nergtique active et des offres, provenant dune grande varit dacteurs (fournisseurs dnergie, oprateurs de tlcommunication, acteurs du commerce de dtail, etc.), mergent. Des premires tendances de march se dgagent : les interfaces web et mobiles sont prfres aux afficheurs dports et ladoption des appareils lectriques communicants dans la maison ( smart appliances ) devrait sacclrer avec le dploiement des technologies communicantes sur les rseaux de distribution. Prs de la moiti des dmonstrateurs Smart grids identifis sur le territoire franais ont pour objectifs de tester les fonctionnalits des technologies et les besoins des utilisateurs pour une gestion active de la demande. Leurs principaux rsultats sont attendus en 2014 et 2015.

2.4.2. Une offre varie de solutions dautomatisation semble ncessaire pour le dveloppement dune gestion active de la demande
Les premiers retours dexprience et les perspectives de dploiement de compteurs communicants soulvent de premires questions sur la dfinition des offres et le recrutement de volontaires pour participer aux dmonstrateurs. Le dploiement de nombreux quipements communicants au domicile de lutilisateur (compteurs dlectricit, de gaz, deau, voire de chaleur communicants ; appareils du domicile connects comme la tlvision, les appareils lectromnager, ou la box Internet, etc.) pose les questions

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de la communication entre ces quipements, de la restitution dinformations facilement comprhensibles par lutilisateur, de lautomatisation des solutions de gestion de la demande et de la scurit et de la confidentialit des donnes changes (cette dernire problmatique est dveloppe au chapitre 2.6.3). En permettant la dfinition doffres de fourniture dnergie plus varies , les compteurs communicants permettront de valoriser plus prcisment les efforts de report ou danticipation de la consommation de lutilisateur. Les systmes de comptage offriront, galement, des fonctionnalits qui permettront de favoriser le dveloppement de services pour les utilisateurs : contacts secs pour asservir les quipements en aval compteur, capacit de stockage des index de consommation et des courbes de charge, tl-information client pour transmettre par voie filaire ou radio les donnes sauvegardes, possibilit denvoi de minimessages, etc. Les retours dexprience internationaux montrent que lautomatisation des dispositifs de gestion active de 21 la demande est un prrequis leur dveloppement (modle du set and forget ) et que des incitations financires facilitent leur acceptabilit par le client.
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2.4.3. Des outils de flexibilit pour la gestion des rseaux et du systme lectrique
Les signaux favorisant la gestion active de la demande existe depuis longtemps avec notamment les tarifs Heures Pleines/Heures Creuses (HP/HC), Effacement Jour de Pointe (EJP) ou Tempo. Lasservissement de leau chaude sanitaire (ECS) avec le signal d heures creuses est une ralit depuis plusieurs dcennies. La gestion active de la demande prend, aujourdhui, une dimension nouvelle dans un contexte, notamment : de dveloppement des moyens de production intermittents ; dimportance toujours plus grande des problmatiques de pointe de consommation ; de plus grande maturit des nouvelles technologies communicantes ; de multiplication des leviers de flexibilit disponibles (consommateur, agrgateur, producteur).

Certains gestionnaires de rseaux de distribution considrent quils doivent tre des acteurs cls dans le dveloppement des outils de flexibilit. Avec le dploiement progressif des quipements communicants sur les rseaux, les gestionnaires de rseaux de distribution souhaitent, notamment, jouer un rle dans la fourniture dinformations aux utilisateurs. Afin de contribuer au bon fonctionnement des marchs, de faciliter le dveloppement de linnovation et des solutions de flexibilit et dassurer leur mission de scurit du rseau, ces gestionnaires de rseaux de distribution souhaitent, galement, jouer un rle de facilitateur de march , impliqu dans les diffrentes phases des mcanismes de march permettant la valorisation des flexibilits sur les rseaux publics de distribution. Par ailleurs, des systmes de communication directe entre les gestionnaires de rseaux de distribution et certains quipements situs en aval compteur existent dj : la Tlcommande centralise frquence musicale (TCFM), utilise aujourdhui pour lenvoi des signaux de changement de plage temporelle et de commande dclairage publique , et les solutions de diffusion dordre par courant porteur en ligne ( broadcast CPL ) depuis les concentrateurs situs dans les postes de transformation publics. Il
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Alors que les compteurs actuels sur le rseau BT 36 kVA permettent seulement de faire la distinction entre les heures pleines et les heures creuses , le compteur Linky permettra aux fournisseurs dutiliser jusqu 10 plages temporelles et au TURPE de distinguer jusqu 4 plages temporelles. 21 Caractristique qui s'applique aux logiciels ou aux matriels. Une fois quils sont paramtrs, les logiciels et matriels set and forget fonctionnent seuls, sans intervention extrieure.

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convient de sinterroger sur une ventuelle utilisation technique plus importante de ces moyens et leur ventuelle insertion dans les mcanismes de march. Les contraintes sur les rseaux de distribution sont, aujourdhui, relativement limites en France, dans la mesure o ces rseaux sont renforcs au fur et mesure de larrive des nouveaux utilisateurs pour viter leur apparition. Dans ce contexte, selon certains gestionnaires de rseaux de distribution, la valeur cre par la prise en compte de la localisation des flexibilits de la demande pour la gestion locale des rseaux reste relativement faible. Dautres acteurs sinterrogent sur une plus grande prise en compte des possibilits offertes par cette flexibilit dans la gestion des contraintes afin de permettre dventuels reports de renforcements de rseaux.

2.4.4. Un cadre juridique en construction

Au niveau europen, les notions defficacit nergtique et de systme de gestion de lnergie sont 22 23 dfinies par les directives n 2009/72/CE du 13 juillet 2009 et n 2012/27/UE du 25 octobre 2012 . En France, des mcanismes permettant de valoriser les effacements sont en prparation (mcanisme de 24 25 capacit et valorisation des effacements sur les marchs ). Une consultation publique a, notamment, t mene par la CRE sur les principes structurant le projet de proposition de dcret relatif la valorisation des effacements de consommation dlectricit sur les marchs de llectricit et le 26 mcanisme dajustement . Des questions subsistent concernant une valorisation plus large des gisements de flexibilit. Certains acteurs ont, notamment, appel une valorisation plus large des gisements de flexibilit en prenant en compte la possibilit de stimuler la consommation, cest--dire de dplacer la consommation un moment plus favorable pour le systme lectrique : lors des priodes de prix trs faibles (voire ngatifs) sur les marchs de gros refltant une abondance de production non flexible, ou encore en cas dajustements la baisse demand par le gestionnaire du rseau de transport sur le mcanisme dajustement, en cas dexcdent dnergie anticip. Question n 7 : Que pensez-vous du cadre actuel ? Estimez-vous que lintroduction de nouvelles dispositions soit ncessaire ? Si oui, avez-vous des suggestions ?

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Directive 2009/72/CE du Parlement europen et du Conseil du 13 juillet 2009 concernant des rgles communes pour le march intrieur de llectricit et abrogeant la directive 2003/54/CE. 23 Directive 2012/27/UE du Parlement europen et du Conseil du 25 octobre 2012 relative lefficacit nergtique, modifiant les directives 2009/125/CE et 2010/30/UE et abrogeant les directives 2004/8/CE et 2006/32/CE. 24 Prvu par la loi n 2010-1488 du 7 dcembre 2010, relative la nouvelle organisation du march de l lectricit (NOME) et le dcret n 2012-1405 du 14 dcembre 2012, relatif la contribution des fournisseurs la scurit dapprovisionnement en lectricit. 25 La loi n 2013-312 du 15 avril 2013, visant prparer la transition vers un systme nergtique sobre et portant diverses dispositions sur la tarification de leau et sur les oliennes , a introduit de nouveaux articles dans le code de lnergie relatifs la valorisation des effacements sur les marchs de lnergie et sur le mcanisme dajustement. 26 Le document de consultation ainsi que les tudes associes sont consultable sur le site : http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/principes-structurant-le-projet-de-proposition-de-decret-relatif-ala-valorisation-des-effacements-de-consommation-d-electricite-sur-les-marches-de-l-electricite-et-le-mecanisme-dajustement

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2.5. Sur les spcificits des zones non interconnectes (ZNI) 2.5.1. Des territoires propices aux exprimentations Smart grids
Dans le domaine de lnergie, les systmes lectriques insulair es prsentent des particularits qui font des territoires non interconnects des laboratoires dexprimentation des technologies Smart grids et des modles conomiques associs. Ils sont, notamment, caractriss par : laugmentation de la consommation dlectricit sous leffet de la croissance de la population et de lconomie ; leur faible (Corse) voire non interconnexion lectrique (La Runion, Guadeloupe, Martinique, Mayotte, etc.) qui rend ncessaire lquilibrage sur des zones o le foisonnement e n termes de production et de consommation est limit ; un mix nergtique diffrent de la France mtropolitaine continentale avec un potentiel important de dveloppement de la production issue des nergies renouvelables qui est dj trs exploit dans certaines les, et une dpendance nergtique forte lgard des nergies fossiles ; des cots de production levs, notamment dus leur isolement.

Ces caractristiques donnent ainsi la plupart des services que pourraient apporter les Smart grids une utilit plus grande dans les territoires des ZNI. Ces spcificits ncessitent une gestion particulire du systme lectrique et du service public de llectricit. Les modalits douverture du march europen de lnergie ont ainsi t adaptes aux ralits gographiques, conomiques et sociales des systmes nergtiques liens, en particulier sagissant de lobligation de sparation des activits. En effet, les oprateurs locaux peuvent tre la fois gestionnaires de rseaux, producteurs et fournisseurs dlectricit. Il convient, par ailleurs, de souligner que les surcots de production engendrs dans les ZNI, sont compenss par la Contribution au service public de llectricit (CSPE).

2.5.2. Des dmonstrateurs Smart grids qui apportent des premires rponses techniques
Daprs les acteurs rencontrs, les technologies Smart grids permettront de rpondre aux besoins du gestionnaire de rseaux des ZNI de manire plus significative encore que sur le territoire mtropolitain continental. Les principales exprimentations menes sont similaires celles voques dans les chapitres prcdents : la surveillance et la quantification de lintermittence de la production et du foisonnement la maille du territoire ; le dveloppement doutils de prvisions de la production : des prvisions J+1 et infrajournalires ; lutilisation du stockage aux diffrents nuds du rseau ; des solutions de gestion active de la demande. Dans certains systmes insulaires, les gisements de valeurs semblent plus faibles chez les clients rsidentiels en raison de leur faible consommation moyenne et de la part, relativement, importante des utilisateurs qui bnficient du tarif de premire ncessit ; des systmes de pilotage de lensemble des quipements connects au rseau pour optimiser la gestion du rseau.

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Chaque territoire possde des spcificits qui impliquent des diffrences dans les performances attendues des outils dinformation et de communication ( temps de rponses, fraicheur des informations, etc.). Par exemple, dans les systmes insulaires ne disposant pas de moyens de production rapide, les technologies Smart grids ont pour objectif de rpondre un besoin de rserve primaire. Les temps de rponse attendus des technologies Smart grids sont alors de lordre de la seconde et le pas de temps pour les systmes de prvision est denviron 30 minutes.

2.5.3. Des retours dexpriences conomiques sont prvus pour 2014

Les dmonstrateurs Smart grids mis en place dans les systmes lectriques insulaires franais no nt pas encore fait lobjet de retours dexprience complets sur le plan conomique, mme si les premires tudes semblent indiquer des promesses de gains pour la collectivit en permettant, notamment, une rduction de la CSPE. Les rsultats des dmonstrateurs en termes conomiques sont attendus partir de 2014. Mayotte par exemple, le dveloppement des nergies renouvelables, qui a entran un passage progressif de 10 12 % puis de 12 15 % de rserve primaire, sest traduit par un surcot annuel de 27 CSPE de respectivement 263 k et 625 k . Concernant le stockage, certains acteurs sinterrogent, galement, sur les gains supplmentaires apports par un pilotage centralis des technologies de stockage. Certaines tudes voquent une rduction potentielle de 50 % du dimensionnement des dispositifs de stockage. Les gains potentiels pour les territoires insulaires nont cependant pas encore t chiffrs.

2.5.4. Un cadre juridique spcifique

Afin dassurer la scurit de lalimentation lectrique des rseaux insulaires, larrt ministriel du 23 avril 28 2008 fixe le seuil maximal dnergies intermittentes , au-del duquel les installations de production doivent tre dconnectes, 30 % de la puissance appele sur le rseau. Certains acteurs ont mis le souhait de revoir ce seuil de dconnexion, qui devrait tre fix, selon eux, en fonction des caractristiques de rglage de la frquence et de la tension des installations de production intermittentes. La CRE avait 29 dailleurs mis une recommandation en ce sens dans sa dlibration du 23 janvier 2013 . Dans les ZNI, des appels doffres spcifiques permettent de fixer ex ante les caractristiques des installations de production et les puissances cibles de production olienne et solaires qui bnficieront du dispositif. Un appel doffres portant sur des installations oliennes quipes d un systme de prvision de la production et dun quipement de stockage dnergie lectrique a t lanc par le gouvernement fin 2010 et organis par la CRE. l'issue de ce processus dappel doffre, neuf projets ont t retenus en fvrier 2012. En 2011, un appel doffres portant sur les installations photovoltaques de puissance suprieure 250 kWc a t, galement, lanc par le gouvernement. Il comporte un lot spcifique ddi aux centrales solaires au sol ou sur btiment situes en Corse ou dans les dpartements doutre-mer (DOM), et intgrant des dispositifs de stockage de lnergie produite.
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Le taux de rserve primaire est pass de 12 % en 2010 15 % en 2015. Arrt du 23 avril 2008 modifi, relatif aux prescriptions techniques de conception et de fonctionnement pour le raccordement un rseau public de distribution dlectricit en basse tension ou en moyenne tension dune installation de production dnergie lectrique (notamment larticle 22). 29 Dlibration de la CRE du 23 janvier 2013 portant avis sur le projet darrt fixant les conditions dachat de llectricit produite par les installations utilisant lnergie mcanique du vent dans les zones non interconnectes au rseau mtropolitain continental et disposant dun dispositif de prvision et de lissage de la production. 30 Les appels doffres organiss par la CRE sont consultables sur le site : http://www.cre.fr/documents/appels-d-offres

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En outre, le code de lnergie a t modifi par la loi rectific ative des finances pour 2012 concernant la couverture par la CSPE des cots dexploitation des technologies de stockage dans la limite des surcots de production qu'elles contribuent viter. Enfin, il convient de rappeler que lalina 3 de larticle 73 de la Constitution prvoit que les dpartements et rgions doutre-mer (DROM), lexception de La Runion, peuvent tre habilits fixer eux-mmes les rgles applicables sur leur territoire. ce titre, le conseil rgional de la Guadeloupe a t habilit fixer des rgles spcifiques en matire de matrise de la demande dnergie, de rglementation thermique pour la construction de btiments et de dveloppement des nergies renouvelables. Le rle grandissant des collectivits doutre-mer en matire dnergie et dexprimentation Smart grids aura, ncessairement, un impact sur les dbats relatifs la transition nergtique et la gouvernance locale. Question n 8 : Que pensez-vous du cadre actuel ? Les dispositions actuelles vous semblent-elles suffisantes ? Estimezvous que lintroduction de nouvelles dispositions spcifiques aux zones insulaires soit ncessaire ? Si oui, avez-vous des suggestions ? Dans quelle mesure pensez-vous que ces dispositions pourraient faire lobjet dune adaptation sur le territoire mtropolitain continental ?

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2.6. Sur des problmatiques communes aux diffrents thmes abords

Des problmatiques communes aux thmes dvelopps prcdemment ont t prsentes par les acteurs : larticulation entre la gestion globale du systme et la gestion des mailles locales ; le rle des collectivits dans le dveloppement des Smart grids ; la gestion des nouvelles donnes collectes grce aux technologies Smart grids ; linteroprabilit et la prennit des technologies dployes ; lincitation linnovation.

Ces problmatiques sont dtailles dans les chapitres, ci-dessous.

2.6.1. Larticulation entre la gestion une maille locale et la gestion globale du systme lectrique devient cl
On constate aujourdhui un dveloppement dinitiatives locales visant optimiser la gestion de llectricit une maille locale. Ces initiatives se dveloppent dans un cadre juridique nation al o sapplique une prquation gographique des tarifs (TURPE et TRV) conforme au principe dgalit prvu larticle L. 121-1 du code de lnergie. Cette prquation permet dassurer lquilibre conomique de la distribution dlectricit entre les diffrents territoires et, notamment, entre zones rurales et zones urbaines. Par ailleurs, il faut noter que les rseaux locaux (hors ZNI) exprimentant les technologies Smart grids sont connects au sein dun rseau plus large : cela leur permet de renforcer la scurit dapprovisionnement et de matriser les cots de production et les cots de rseaux en profitant du foisonnement des diffrents parcs de production et des diffrents profils de consommation. La ncessit de mieux valoriser les possibilits doptimisation une chelle locale est souvent mise en avant par les acteurs. Ainsi, les collectivits locales rencontres souhaitent que les choix faits dans le cadre de la transition nergtique tiennent compte des spcificits nergtiques locales. A contrario,

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Article 60 de la loi n 2012-1510 du 29 dcembre 2012 de finances rectificative pour 2012.

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loptimisation globale une chelle nationale voire europenne du systme lectrique ne peut rsulter de la seule addition de situations optimises localement. Il existe, en effet, une certaine dualit des enjeux nationaux et locaux, certains services pouvant constituer une solution valable au niveau local mais pas au niveau national. Par ailleurs, une meilleure prise en compte de lchelle locale peut aller de pair avec le dveloppement dincitations gographiquement diffrencies, pour valoriser certains comportements ou certains services en fonction de leur utilit locale. Une telle diffrentiation peut cependant sembler contraire une lecture rigide du principe de prquation. Question n 9 : Que pensez-vous du cadre actuel ? Le cas chant, les volutions que vous avez proposes en rponse aux questions prcdentes vous semblent-elles ncessiter de modifier larticulation actuelle entre la prise en compte des contraintes locales et des contraintes globales du systme lectrique ? Si oui, lesquelles ?

2.6.2. Les collectivits territoriales jouent un rle croissant dans le dveloppement des Smart grids
On constate aujourdhui une implication croissante des collectivits territoriales dans le dveloppement des rseaux lectriques intelligents, en raison, notamment, de la transversalit de leurs comptences en matire durbanisme, de logement ou encore de mobilit et de leur proximit avec les consommateurs. Les collectivits consultes souhaitent tre porteuses de projets Smart grids, dans la mesure o ces projets constituent une relle opportunit de dveloppement du territoire (nouveaux quartiers durables et performants nergtiquement, dveloppement demplois dans les nouvelles technologies, etc.). Selon ces dernires, le dveloppement dinitiatives Smart grids sur leur territoire peut savrer difficile en raison du primtre de comptences qui leur est attribu. Celui-ci varie fortement en fonction de lchelon considr (communal, dpartemental, rgional, etc.). En particulier, les comptences en matire de dveloppement de projets Smart grids sont souvent communales alors que les logiques damnagement territorial peuvent tre portes des chelons diffrents en fonction des sujets (bornes de recharge des vhicules lectriques, amnagement dco-quartiers, etc.). Certains des acteurs locaux rencontrs demandent ainsi que soit dfinie une gouvernance claire en matire dnergie dans les territoires pour que la mise en uvre des politiques locales soit facilite.

2.6.3. De nouvelles donnes disponibles sur les rseaux quil convient de collecter, danalyser et de transmettre aux acteurs habilits
Avec le dploiement des technologies Smart grids, un trs grand nombre de donnes est collect sur les rseaux en basse et moyenne tension : des donnes patrimoniales rseau, des donnes techniques (capacit disponible, conduite du rseau, etc.), des donnes de mesure de la qualit dalimentation (coupures, variation de la frquence, variation de la tension, puissance ractive, etc.) et des donnes de consommation (au niveau du consommateur final, mais, galement, consommation agrge aux diffrents nuds du rseau). Le nombre et la varit des donnes collectes deviennent encore plus grands si lon largit le primtre dautres fluides (rseau de gaz, de chaleur et deau notamment) en se plaant une maille locale (un quartier ou une ville) o une gestion optimise et coordonne pourrait, selon certains acteurs, faire sens. En matire de systmes de comptage communicants en lectricit et en gaz, ltude

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mene par ERDF et GrDF a montr quil nexistait pas de gains la mutualisation de leur systme de 32 relve dans le contexte actuel . Les collectivits territoriales consultes ont pos la question du statut de ces donnes. Elles souhaiteraient pouvoir en disposer afin de raliser un tat initial de la situation nergtique de leur territoire (niveau de consommation, volume de production, tat des rseaux, etc.) et ainsi clairer leurs dcisions en matire de projets nergtiques, urbanistiques, etc. Jusqu prsent, les donnes collectes taient essentiellement des donnes de comptage en vue de la facturation de lutilisateur. Dans la mesure o les dispositifs de comptage pour llectricit et le gaz sont intgrs aux domaines concds aux gestionnaires de rseaux, cela faisait naturellement de ces derniers les garants de la chane de collecte et de diffusion des donnes, ces dernires tant considres comme des informations commercialement sensibles (ICS) et appartenant aux utilisateurs. Maintenant que dautres donnes (donnes patrimoniales rseau, donnes technique, donnes de qualimtrie, donnes de consommation aux diffrents nuds du rseau) sont collectes, se pose la question de lvolution de ce schma tout en gardant lesprit, un objectif de protection et defficacit vis--vis de lutilisateur final. Plus prcisment, les questions suivantes sont rgulirement poses par diffrents acteurs : Quels seraient les avantages et les inconvnients apports par une gestion multi-nergies voire multi-fluides ? Quel serait le niveau optimal de dcentralisation du traitement des donnes collectes ?

Pour rpondre ces nouveaux enjeux, la Commission europenne a missionn, en 2012, un groupe dexperts sur la question de la gestion des donnes collects sur le rseau lectrique. Trois modles de 33 gestion des donnes sont ainsi dfinis dans le rapport publi en janvier 2013 : un modle o le gestionnaire du rseau de distribution joue un rle central de facilitateur de march , un modle o ce rle est jou par un acteur tiers et un troisime modle qui repose sur une gestion dcentralise des donnes. Certains pays europens ont mis en uvre de nouvelles architectures de gestion de s donnes pour permettre lapparition de nouveaux services, en portant une attention particulire aux problmatiques de scurit, de qualit et de confidentialit des donnes traites. Convaincue de limportance de ces problmatiques, la CRE, en tant que reprsentant du Conseil europen des rgulateurs dnergie (CEER), participe activement aux travaux europens sur la scurit et la confidentialit des donnes. Question n 10 : Quel dispositif prconisez-vous afin de garantir la scurit et la confidentialit des donnes tout en permettant le dveloppement de nouveaux services valeur ajoute pour lensemble des utilisateurs de rseaux ?

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GrDF et ERDF ont ralis une tude technicoconomique des synergies possibles des projets de comptage communicant gaz et lectricit avec lappui du consultant Roland Berger. La synthse de ltude est disponible sur le site : www.gtc2007.com 33 Expert Group 3 - Regulatory Recommendations for Smart grids Deployment consultable sur le site : http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/smartgrids/doc/xpert_group3_first_year_report.pdf

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Question n 11 : Quel dispositif prconisez-vous en matire de gestion des nouvelles donnes collectes avec le dploiement des technologies Smart grids ? En particulier, quel cadre proposez-vous pour garantir la qualit des donnes et leur diffusion aux acteurs sous rserve que ces derniers disposent des ventuelles habilitations ncessaires (gestionnaires de rseaux, collectivits locales, fournisseurs dnergie ou de nouveaux services, etc.) ?

2.6.4. Concernant linteroprabilit et la prennit des technologies Smart grids

tant donnes la multiplicit et la diversit des lments qui composent le nouvel cosystme lectrique form par le dploiement des technologies Smart grids, linteraction entre ces lments doit tre rendue possible afin que sorganise une utilisation optimale de linfrastructure lectrique. Linteroprabilit des matriels sera possible grce au dveloppement et ladoption par tous les acteurs de normes que ce soit lchelle nationale et, plus encore, lchelle internationale. Les acteurs saccordent sur le fait que linteroprabilit des matriels est une condition , absolument, ncessaire au dveloppement des rseaux intelligents. En ce sens, de nombreux travaux de normalisation des rseaux 34 lectriques intelligents ont t lancs dans le monde . La Commission europenne a publi, fin 2012, un 35 36 premier recueil des standards relatifs aux technologies Smart grids et a reconduit le mandat M/490 confi aux organismes de normalisation CEN, CENELEC et ETSI. Cette capacit dinteraction devra se perptuer dans le temps, entre quipements et logiciels de gnrations diffrentes, pour permettre le dveloppement de nouveaux usages. Certains acteurs sinterrogent sur la prennit des technologies de communication fondes sur lutilisation du Courant porteur en ligne (CPL). Le rseau lectrique en moyenne tension, basse tension et en aval compteur est, en effet, utilis dans de nombreux dmonstrateurs Smart grids pour porter des informations. En Europe, la bande de frquence dite CENELEC-A entre 9 et 95 kHz est rserve pour la distribution dlectricit. Cependant, l es diffrents quipements lectriques connects ou proximit de ces rseaux mettent des perturbations qui peuvent attnuer ou parasiter les courants porteurs en ligne. Concernant les perturbations causes par le raccordement de nouvelles installations de production au rseau public de distribution dlectricit, la rglementation franaise prvoit que les ventuelles contraintes que le raccordement de linstallation de production est susceptible de faire peser, notamment 37 sur [] le fonctionnement de la transmission des signaux tarifaires soient identifies et quune solution de raccordement soit propose par le gestionnaire du rseau public de distribution dlectricit sur la base

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Les travaux de normalisation des rseaux lectriques intelligents dans le monde sur consultable sur le site : http://www.smartgrids-cre.fr/index.php?p=normalisation-monde 35 Ce recueil compos de 4 documents est disponible sur le site de la Task force Smart grids de la Commission europenne consultable sur le site : http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/smartgrids/taskforce_en.htm 36 Standardization Mandate to European Standardisation Organisations (ESOs) to support European Smart Grid deployment consultable sur le site : http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/smartgrids/doc/2011_03_01_mandate_m490_en.pdf 37 Article 3 de larrt du 23 avril 2008 modifi, relatif aux prescriptions techniques de conception et de fonctionnement pour le raccordement un rseau public de distribution d lectricit en basse tension ou en moyenne tension dune installation de production dnergie lectrique.

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de cette tude. Une rglementation similaire consommation. Question n 12 :

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existe galement pour le raccordement des sites de

Que pensez-vous du cadre actuel ? Les dispositions actuelles vous semblent-elles suffisantes ? Estimezvous ncessaire lintroduction de nouvelles dispositions permettant de garantir linteroprabilit et la prennit des solutions envisages ? Si oui, avez-vous des suggestions ?

2.6.5. En matire dincitation linnovation

Une grande partie des dpenses ralises par les gestionnaires de rseaux dans les dmonstrateurs de rseaux lectriques intelligents est couverte par les Tarifs dutilisation des rseaux publics dlectricit (TURPE). Les quatrimes tarifs dutilisation des rseaux publics de distribution dlectricit (TURPE 4) introduiront un dispositif destin donner ERDF les moyens pour mener bien les projets de R&D et dinnovation ncessaires la construction des rseaux lectriques de demain en garantissant notamment labsence de frein tarifaire pour engager des projets de R&D ou raliser des investissements innovants. Un dispositif de suivi sera galement mis en place. Il est destin donner aux acteurs du secteur lectrique une plus grande visibilit sur les projets mens par les gestionnaires de rseaux dans le domaine de linnovation. Le document de consultation publique de la CRE du 6 novembre 2012 dcrit le 39 dispositif envisag pour la priode TURPE 4 . Des financements complmentaires proviennent de programmes dincitation linnovation , tels que le programme des Investissements davenir confi lADEME depuis 2010 ou encore le s Programmescadre pour la recherche et le dveloppement technologique de lUnion europenne. Les appels projet lancs dans le cadre de ces programmes facilitent le lancement de projets innovants et le rapprochement dacteurs aux expertises complmentaires (gestionnaires de rseaux, quipementiers, acteurs des tlcoms et de linformatique, centres de recherche, collectivits territoriales, etc.). Certains porteurs de projets font part de leur souhait de bnficier, dans des zones limites, dun cadre juridique exprimental afin de pouvoir tester les technologies Smart grids et de prparer les dispositifs cibles (technologies et cadre juridique). Certains acteurs ont, par exemple, mis lide de mettre en place, titre exprimental, dans une zone pralablement dfinie et pour une dure limite, des incitations (tarif dautoconsommation, subvention aux nergies renouvelables infrieure aux tarifs dachat) qui permettraient de tester une sortie du dispositif dobligation d'achat. Selon ces acteurs, un dispositif de type appel doffres serait adapt. Question n 13 : Que pensez-vous du cadre dans lequel les projets de recherche, de dveloppement et de dmonstration relatifs aux technologies Smart grids sont mens ? Estimez-vous ncessaire lintroduction de nouvelles dispositions ? Si oui, avez-vous des suggestions ?

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Article 9 de larrt du 17 mars 2003 relatif aux prescriptions techniques de conception et de fonctionnement pour le raccordement au rseau public de distribution d'une installation de consommation d'nergie lectrique
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Consultation publique de la CRE du 6 novembre 2012 sur les quatrimes tarifs dutilisation des rseaux publics dlectricit consultable sur le site : http://www.cre.fr/documents/consultations-publiques/quatriemes-tarifs-d-utilisation-des-reseaux-publics-d-electricite

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3. Contributions
La CRE invite les parties intresses adresser leur contribution, au plus tard le 8 dcembre 2013 : par courrier lectronique ladresse suivante : dare.cp1@cre.fr ; en contribuant directement sur le site de la CRE (www.cre.fr), dans la rubrique Documents / Consultations publiques ; par courrier postal : 15, rue Pasquier - F-75379 Paris Cedex 08 ; en sadressant la Direction de laccs aux rseaux lectriques (tlphone : +33 (0)1 44 50 41 02, tlcopie : 01 44 50 41 96) ; en demandant tre entendues par la Commission.

Une synthse des contributions sera publie par la CRE, sous rserve des secrets protgs par la loi. Nous vous remercions de bien vouloir indiquer dans votre rponse si vous souhaitez que la confidentialit et / ou lanonymat des informations soient garantis.

4. Prochaines tapes
la suite de cette consultation publique, la CRE publiera une synthse des contributions.

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5. Annexe
5.1. Acteurs rencontrs
Les acteurs ci-dessous ont t rencontrs : Collectivits et reprsentants des collectivits : Ville de Lambesc (13), Ville de Courbevoie (92), Mairie de Paris (75), Mairie du Cannet (06), Rennes Mtropole Ville de Rennes (35), Communaut dagglomration Ple Azur Provence (06), Ville de Grasse (06), Brest mtropole ocane / Ville de Brest (29), Nantes Mtropole Communaut urbaine (44), Mtropole Nice Cte dAzur (06), Communaut urbaine de Dunkerque (59), Conseil gnral de Seine -SaintDenis (93), Conseil gnral des Alpes-Maritimes (06), Conseil gnral des Yvelines (78), Conseil rgional Provence Alpes Cte dazur, Conseil rgional Bret agne, AMORCE, Agence locale de lnergie et du climat de Rennes;

Autres acteurs : ABB, Accenture, Actility, Agence de lEnvironnement et de la Matrise de lnergie (ADEME), AGNES, Alstom Grid, Areva, Atos, Bouygues Energy et Services, Bouygues Telecom, BPL Global, Capnergies, Capgemini, Chambre de commerce et dindustrie (CCI) Nice Cte dAzur, Commissariat lnergie atomique et aux nergies alternatives (CEA), Clean Horizon Consulting, Compagnie Nationale du Rhne (CNR), Delta Dore, Direct Energie, Direction rgionale de lenvironnement, de lamnagement et du logement (DREAL) PACA, Electricit de France Direction Recherche et Dveloppement (EDF R&D), Electricit de France Direction Commerce (EDF Commerce), Electricit de France Direction des Systmes Energtiques Insulaires (EDF SEI), Electricit de Mayotte (EDM), EMBIX, Electricit Rseau Distribution France (ERDF), tablissement public damnagement Bordeaux Euratlantique, Etablissement Public dAmnagement (EPA) de la Plaine du Var, Fdration Nationale des Collectivits Concdantes et Rgies (FNCCR), GDF Suez, GDF Suez Cofely, Groupement des industries de lquipement lectrique, du contrle-commande et des services associs (Gimlec), IBM, Ijenko, Institut National Polytechnique de Grenoble (INP G2Elab), ITEMS International, Itron, La Calade , Legrand, Ministre de lconomie et des finances, Ministre charg de lnergie, Nexans, Niji, Orange, Renault, Rseau de Transport dElectricit (RTE), Saft, Schneider Electric, Socit dElectricit Rgionales des Cantons de Lassigny et limitrophes (SER Lassigny), Socit franaise du radiotlphone (SFR), Sorgies Rseaux de Distribution (SRD), Sun'R Smart Energy, Tenerrdis, Toshiba, Total, Union Franaise de lElectricit (UFE), Veolia.

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