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RAPPORT DACTIVIT
DE GUILLAUME BACHELAY
SECRTAIRE NATIONAL
LA COORDINATION ET AUX TUDES
CONSEIL NATIONAL I SAMEDI 14 JUIN 2014
SEUL LE PRONONC FAIT FOI

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Chers camarades, chers amis,
Nous avons souhait, avec le Premier secrtaire, renouer avec la prsentation du
rapport dactivit telle quil ouvrait nagure les comits directeurs du Parti et, il ny a
pas si longtemps, ses conseils nationaux. Ny voyez nul got pour le vintage, encore
que, mais le souhait dengager nos travaux par lvocation des principaux vne-
ments qui, depuis notre prcdente runion le 15 avril dernier, ayant rythm le cours
du monde et la vie du pays, ont mobilis les socialistes. Je nen ferai pas le relev ni
le commentaire exhaustifs pour laisser rapidement la place au dbat qui prcdera
lintervention de Manuel Valls, notre Premier ministre. Aprs deux mois daction de
notre direction nationale paritaire, renouvele, resserre, deux mois consacrs pour
une bonne part la campagne europenne, je men tiendrai quatre sries de no-
tations.
La premire concerne la situation internationale car le parti de Jaurs, en cette
anne du centenaire de sa mort, se doit plus que jamais dtre internationaliste :
chaque jour dmontre que le monde global a besoin duniversel.
La semaine dernire, lhistoire et la diplomatie ont t au cur des commmora-
tions du 70
e
anniversaire du Dbarquement alli en Normandie. Ce fut un moment
dmotion profonde, la mesure du devoir de mmoire, que le Parti a salu, lunis-
son de ce quont ressenti les Franais et quont si bien traduit les mots vibrants,
profonds, du Prsident de la Rpublique Ouistreham. Ce rendez-vous au retentis-
sement plantaire a aussi permis dinitier un dialogue entre le prsident russe et
le prsident ukrainien nouvellement lu. Lespoir est n dune dsescalade, tche
ardue laquelle se consacre inlassablement la France depuis le dbut du conit en
Ukraine ce que le Parti socialiste, chaque tape, a soulign et encourag.
Bien sr, la Syrie a t prsente dans nos dbats, en particulier le 3 juin dernier,
jour de llection prsidentielle conteste dans le pays, quand le Bureau national a
accueilli Michel Kilo, gure de lopposition syrienne, fondateur de lUnion des dmo-
crates syriens. lissue dun change passionnant, intense, le Parti a rafrm son
soutien lopposition dmocrate et laque au rgime de Bachar Al-Assad.
Dautres vnements ont jalonn les dernires semaines. Il y eut la joie, avec la
libration de nos quatre compatriotes retenus en Syrie ctait le 19 avril. Il y eut
le recueillement en mmoire du sous-ofcier franais tu au Mali le 8 mai et lhom-
mage renouvel au courage de nos soldats engags dans le monde pour la paix et la
scurit. La peine aussi, quand nous avons appris, six jours plus tard, lassassinat de
Camille Lepage en Centrafrique alors quelle exerait son mtier de journaliste-pho-
tographe. Il y eut lindignation suscite par la mise en esclavage de ces jeunes ni-
grianes enleves par le groupe islamiste Boko Haram le Parti a immdiatement
relay la campagne internationale sur le Net et particip au rassemblement sur le
parvis des droits de lhomme Paris le 13 mai. Ce fut leffroi quand nous avons ap-
pris, ctait le dernier week-end de mai, la tuerie au Muse Juif de Bruxelles et la
double agression antismite Crteil. Les socialistes, par la voix du Premier secr-
taire, ont rappel avec force combien le racisme et lantismitisme sont les ennemis
de la Rpublique et de lEurope. Nous savons, comme nos concitoyens, que les auto-
rits franaises sont totalement mobilises et dtermines les combattre.
Dans les mois qui viennent, nous resterons particulirement vigilants, au nom de nos
valeurs, sur lvolution de la situation en Ukraine, le dveloppement du terrorisme
au Sahel ou au Proche-Orient dont les premires victimes, songeons Mossoul et
lIrak, sont les populations civiles des pays quil menace. Plusieurs sommets auront
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lieu dici la n de lanne G20, Francophonie. Nous placerons galement au cur
de nos travaux les enjeux de la future confrence de Paris sur le climat en 2015, ren-
dez-vous capital, vital, pour lenvironnement.
Ma deuxime srie dobservations concerne les lections europennes. Un Bureau
national a t consacr leurs rsultats. Rplique du tremblement de terre des mu-
nicipales, la consultation du 25 mai a exprim une sanction lgard de la gestion
de lUnion europenne, austritaire et bureaucratique, ainsi quune attente et mme
une impatience de rsultats dans le redressement du pays. Phnomne continental,
un doute dmocratique lgard du politique dans la mondialisation sest exprim
alors que le prsent est instable et lavenir souvent illisible. coup sr pardon
ceux qui mont entendu dire cela si souvent depuis si longtemps , la dsindustriali-
sation est le symbole, le symptme et la squelle de cette ralit. Au plan europen
comme lchelle nationale, cest une question fondamentale.
Les deux faits marquants, en France et en Europe, ont t labstention et la monte
des partis nationalistes. Dans notre pays, six lecteurs sur dix ne se sont pas rendus
aux urnes et lextrme-droite a recueilli un suffrage exprim sur quatre. Le Front
national est arriv en tte du scrutin. Conjuguant xnophobie et souverainisme, il
nest plus seulement candidat aux lections, mais lexercice du pouvoir. Ses crdos
sont la sortie de lEurope et la prfrence nationale, autrement dit la fermeture au
dehors et la cassure au-dedans. Les politologues soulignent raison la capacit de
mue permanente du parti lepniste. Il faut le combattre sur le terrain des valeurs
et par la dconstruction de son projet dont lapplication, loin de les soutenir ou de
les servir, nuirait gravement aux intrts des catgories populaires et des classes
moyennes, nos forces productives, la souverainet du pays. Ces derniers jours,
les propos infmes sur le fond de Le Pen pre et leur condamnation pour la forme
par Le Pen lle ont rappel le vrai, le seul visage du FN. Le Premier secrtaire a eu
raison dy insister.
droite, lUMP na pas russi son pari de virer en tte du scrutin et au plan conti-
nental, conservateurs et libraux enregistrent, en proportion, le plus svre recul. Le
Parti socialiste europen a certes prserv une stabilit numrique au Parlement,
mais il na pas su capitaliser sur la dfaite de la droite, comme nous lavons hlas
durement, svrement, prouv en France.
Les rsultats des lections conrment lurgence dune rorientation de lUnion. Cest
le message qua port le Prsident de la Rpublique, et nous lavons approuv, lors
du sommet de Bruxelles qui sest droul quarante-huit heures aprs lexpression
des peuples europens. Oui, il est temps que lEurope se rveille, quelle se bouge,
quelle assume sa responsabilit face la crise et quelle soit la hauteur de la pro-
messe qui la fonde. La rorientation ne consiste pas enler les mots valises ni
empiler les procdures, elle consiste faire sauter les verrous la croissance,
lemploi, la solidarit.
Et quon ne nous dise pas que cest inconcevable ou que cest impossible ! La Banque
centrale europenne, il y a quelques jours, na-t-elle pas dcid, parmi dautres me-
sures positives, dadopter un taux dintrt ngatif, cest--dire en franais et non
en volapk quil en cotera dsormais de largent aux banques qui choisiront de
dposer leurs ressources dans les rserves de la BCE plutt que de les injecter dans
lconomie relle sous forme de crdit aux mnages et de prts aux PME. Cest un
progrs et cest une preuve. Un progrs parce qu terme, ces choix doivent rendre
leuro moins cher et lactivit plus forte. Et cest la preuve quune lecture non dog-
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matique des statuts de la BCE et quune interprtation des traits qui smancipe
de lordo-libralisme sont non seulement envisageables, mais souhaitables. Preuve
aussi il nest pas interdit de le noter que, comme la garantie jeunesse, lunion
bancaire, lencadrement accru du travail dtach, cette avance que nous sommes
nombreux rclamer depuis dix ans a t obtenue depuis et aprs lalternance en
France. Dautres chantiers sont maintenant engager : pour extraire les dpenses
dinvestissements davenir du calcul des 3 % de dcit, pour dverrouiller la poli-
tique de la concurrence et btir des champions industriels, pour lancer les grands
projets dinfrastructures nergtiques notamment , pour forger un trait social
avec un salaire minimum dans tous les pays europens et une directive cadre sur les
services publics, pour imposer les prots l o ils sont produits. Bref lEurope a be-
soin de rgles daprs-crise. Voil ce qui est attendu par les peuples. Voil le combat
des socialistes.
Ces orientations ont ciment le programme commun du PSE. Avec nos camarades
socialistes et sociaux-dmocrates, nous avons t unis avant et pendant la cam-
pagne, nous devons le rester aprs. Cest pourquoi, mardi dernier, lors du Bureau
national, le Parti a adopt une rsolution rclamant une runion durgence des chefs
des formations qui composent le PSE pour dnir, ensemble, notre stratgie com-
mune dans une priode dcisive pour lavenir de lEurope.
LEurope doit prendre sa part essentielle de la relance et les tats en parallle
doivent de leur ct engager les rformes pour dynamiser leur conomie, consolider
leur modle social, matriser ou rtablir leurs comptes publics. Pour combattre le
chmage, faire reculer les ingalits, reconqurir de la souverainet face aux mar-
chs. Cest ma troisime srie dobservations.
Depuis deux ans, le redressement du pays est enclench. Rebtir lappareil productif
ou soutenir le systme ducatif prend plus de temps que de les affaiblir ou de cesser
dy investir, comme ce fut le cas sous la droite. Nous lavons rappel plusieurs re-
prises au cours des dernires semaines. Aux responsabilits du pays, nous navons
pas seulement hrit dun dcit public il y en avait un et dune gravit record
, mais de beaucoup dautres dcits : dcits de comptitivit dont la balance
commerciale est le juge de paix , de croissance nulle en moyenne durant le quin-
quennat Sarkozy , demplois 750 000 emplois industriels supprims entre 2002
et 2012 , de justice nous avons supprim le bouclier scal que la droite avait os
inventer. Cest pourquoi nous avons engag le redressement qui est conomique et
nancier, mais pas seulement, il est aussi ducatif, social, certains gards moral.
Nous activons en mme temps plusieurs leviers dont le Parti, dans ses expressions
et rexions, semploie mettre en avant la pertinence et la cohrence.
Il y a dabord la nouvelle ambition pour lindustrie. Depuis deux ans, elle est rede-
venue enn ! une priorit pour la puissance publique. Un grand pays a besoin
dindustrie, la redistribution suppose la production, le rayonnement passe par lin-
vestissement. Cet objectif est insparable de la comptitivit de nos entreprises,
quil sagisse de linnovation ou des cots : cest une approche globale qui doit pr-
valoir. Ces deux derniers mois le Parti les a soutenues plusieurs dcisions ont
t prises : lacclration des 34 plans de la Nouvelle France industrielle, le soutien
accru aux capacits des entreprises, la loi sur lconomie sociale et solidaire et le
dcret permettant ltat davoir son mot dire en cas de prise de contrle dune
entreprise stratgique pour la nation. Ces choix se compltent, ils ne se sparent
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pas, ils sopposent encore moins. Ils participent dune mme volont pour la produc-
tion conomique et cologique face un capitalisme nancier qui dsindustrialise
les territoires, prcarise les travailleurs, vampirise les ressources naturelles. Un
appareil productif puissant et innovant, cest indispensable pour nancer la protec-
tion sociale, pour crer des emplois, pour russir la transformation cologique de
notre dveloppement. La comptitivit a une autre dimension le rapport Gallois
y avait justement et fortement insist : cest le dialogue social. Oui, le soutien aux
capacits des entreprises est ncessaire pour les rendre plus fortes dans la comp-
tition internationale et davantage cratrices demploi. Conance et constance, cest
le sens du pacte de responsabilit et de solidarit dont le pays a besoin. Il repose
sur des engagements qui, par tous, doivent tre respects. Cest pourquoi le Parti
et le Premier secrtaire ont rappel certains reprsentants du MEDEF quil doit
prendre sa part des engagements pour lintrt gnral, en participant activement
aux ngociations dans les branches professionnelles pour linvestissement, la qua-
lication, lembauche.
Il y a dautres leviers du redressement : la formation initiale et professionnelle
, une nouvelle organisation territoriale clarie et simplie pour la croissance
conomique et le service public rendu aux usagers et sur laquelle le bureau national
et le secrtariat national ont par deux fois dbattu , le rtablissement des nances
publiques nous voulons rduire la montagne de dette et de dcits laisse par la
droite pour que la puissance publique ait plus de moyens pour agir. Il y a aussi le sou-
tien au pouvoir dachat. Pour les mnages populaires, et les classes moyennes fragi-
lises, nous voulons continuer baisser les dpenses contraintes gaz, lectricit,
frais bancaires, contrats dassurance habitation et rduire limpt pay en 2014
sur les revenus de 2013 de 3,7 millions de mnages. Revendiquons et valorisons ces
mesures pour les plus modestes rendues possibles, pour une part, grce aux succs
enregistrs par le Gouvernement dans sa lutte contre la fraude scale, un combat
qui donne des rsultats comme la soulign le Parti le 22 mai dernier. Production,
ducation, dcentralisation, rpartition : ce sont les quatre cts de ce que jappelle
le carr du redressement.
Fin avril, en lien avec les groupes parlementaires, le Parti a souhait que dans le
cadre du plan dconomies ncessaires pour la souverainet et la comptitivit, plu-
sieurs enjeux soient pris en compte : sur les petites pensions, sur le plan pauvret,
sur lattention porte aux fonctionnaires ayant les rmunrations les plus modestes,
sur la scalit des mnages modestes. Sur tous ces points, le Parti socialiste a t
entendu par le Gouvernement. Le Premier secrtaire a parl de solidarit exigeante
pour dnir la fois le rle de soutien laction gouvernementale et de force de pro-
position. Cest aussi le sens de la rcente lettre quil a adresse au Premier ministre
dans la perspective des deux collectifs, le nancier et le social, qui concrtisent la
trajectoire dassainissement et dinvestissement qui a t approuve majoritaire-
ment au Bureau national le 28 avril et au Parlement le 29 avril dernier. L aussi,
regardons les faits et les textes : le PS a obtenu une priorit aux PME, un soutien
au pouvoir dachat des mnages modestes, un effort supplmentaire pour les em-
plois davenir.
Notre cohsion et notre cohrence sont rendues ncessaires par la situation histo-
rique du pays, par la responsabilit quelle exige de nous, mais aussi par loffensive
de la droite. Ses divisions attisent ses provocations. chaque assaut des conserva-
teurs, le Parti a ragi par la voix du Premier secrtaire, des secrtaires nationaux
et des porte-paroles. Nous ne laisserons rien passer. Nous ne laisserons pas ceux
qui ont abim la France dire et mdire, faire ou tenter de dfaire. Entre nous, nous
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devons dbattre mais cest la droite quil faut combattre.
ceux qui droite afrment quils nappliqueront la rforme des rythmes scolaires
dans leurs communes, nous disons quune matine de plus pour apprendre, cest
lintrt et cest le droit de tous les enfants dans toute la France.
la droite qui, dans le dbat budgtaire, prne le gel du RSA socle pendant cinq ans,
la suppression des emplois davenir, des tarifs sociaux de lnergie, des mesures de
pouvoir dachat pour les fonctionnaires modestes, des droits rechargeables pour la
scurisation de lemploi ou du compte pnibilit, qui propose des coupes budgtaires
de 80 milliards pour lUDI, de 130 milliards pour lUMP, nous opposons notre poli-
tique defcacit conomique, de srieux budgtaire et de justice sociale.
ceux qui droite ont demand le mois dernier, avant de se raviser, dexonrer de
peines de prison les dlinquants en cols blancs, nous rappelons que dans la Rpu-
blique, la justice est la mme pour tous.
Chers camarades, pour relever ces ds et mener ces combats, aprs les dfaites
de mars et mai, cest ma dernire notation , le Parti doit tre actif et acteur.
Et tout commence au quotidien par lefcacit, la ractivit, la collgialit, le souci
dun fonctionnement moins vertical du parti. Cest une demande des fdrations et
des sections, cest aussi la volont de notre direction. Le travail accompli depuis
deux mois est signicatif de la volont de btir solidement pour repartir de lavant.
Je lai dit en commenant : une grande partie du travail du secrtariat national a t
consacr la campagne des europennes. En mme temps, nous avons commenc
concrtiser les engagements pris lors du Conseil national la mi-avril.
Le secrtariat national est dsormais constitu en ples thmatiques et fonctionnels
dont nous assurons, avec Christophe Borgel, lanimation respective. Sitt constitus,
ils se sont mis au travail : runions des commissions Sant, Agriculture, Economie,
Enseignement suprieur et recherche, dautres encore qui se sont runies, dautres
venir ces jours-ci , constitution de groupes de travail, sminaires je pense
celui que le groupe Ruralit anim par Carole Delga, qui occupe dsormais dautres
fonctions au sein du Gouvernement dans le cadre dune rexion commune avec la
Fondation Jean-Jaurs, a organis le 21 mai sur le dialogue entre territoires ruraux
et urbains , rencontres avec les reprsentants de la socit civile organisations
syndicales, associations, mouvements dducation populaire et de jeunesse, ONG,
acteurs institutionnels. Des changes rguliers ont lieu avec les groupes parlemen-
taires et le travail avec la FNESR, cher Pierre Cohen, sur la rforme territoriale ou
dautres enjeux, est aussi rgulier quil est utile.
Plusieurs chantiers majeurs ont t lancs sans tarder : le programme de notre
universit dt la Rochelle n aot et le plan pour la formation des militants et
des cadres du Parti sous la responsabilit respective de David Assouline et dme-
ric Brhier. Je nirai pas plus loin ce stade car il sagit dsormais de dployer la
feuille de route que dlivrera le Premier secrtaire aux membres du Conseil national
tout lheure : sur notre identit, notre organisation, notre rassemblement et celui
de la gauche. Un immense travail est devant nous. Tu sais, cher Jean-Christophe,
que les secrtaires nationaux et lensemble des collaborateurs qui les paulent au
Parti sont pleinement mobiliss.
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Enn, je tiens dire que ces dernires semaines, la mmoire de grands socialistes
a galement t honore : hommage Pierre Brgovoy au sige national, dans la
cour qui porte son nom, le 30 avril ; Lon Blum, Paris le 1er mai ; Pierre Mauroy
Lille mardi dernier.
Chers camarades, le Parti socialiste est notre bien commun. Il est indispensable la
dmocratie et la gauche. Nous devons lui consacrer le meilleur de nous-mmes,
faire prvaloir lesprit collectif, faire preuve de respect, de renouveau, de rassem-
blement. Cest cela, je crois, tre la hauteur des attentes militantes et citoyennes.