1.

Responsabilit non contractuelle - Conditions - Illgalit - Violation des principes

de bonne administration et de transparence - Invocation dans le cadre de relations
purement contractuelles - Inadmissibilit sauf violation de stipulations
contractuelles ou du droit applicable au contrat
S'agissant d'un litige de nature contractuelle, la simple invocation de rgles juridiques qui
ne dcoulent pas d'un contrat, mais qui s'imposent aux parties, ne saurait avoir pour
consquence de modifier la nature contractuelle du litige et de soustraire, par consquent,
la partie qui invoque ces rgles la juridiction comptente. S'il en tait autrement, la
nature du litige et, par consquent, la juridiction comptente seraient susceptibles de
changer au gr des normes invoques par les parties, ce qui irait l'encontre des rgles de
comptence matrielle des diffrentes juridictions.
Par ailleurs, les institutions communautaires sont soumises des obligations relevant du
principe gnral de bonne administration l'gard des administrs exclusivement dans le
cadre de l'exercice de leurs responsabilits administratives. En revanche, lorsque la
relation entre la Commission et le requrant est clairement de nature contractuelle, ce
dernier ne saurait reprocher la Commission que des violations de stipulations
contractuelles ou des violations du droit applicable au contrat. Dans pareil cas, le
requrant ne peut pas se contenter d'voquer, dans sa requte, la responsabilit non
contractuelle de la Communaut ainsi que la prtendue violation, par la Commission, des
principes de bonne administration et de transparence, mais doit prciser l'origine,
contractuelle ou non, des obligations que l'institution aurait violes.
Ordonnance du 8 fvrier 2010, Alisei / Commission (T-481/08, Rec._p._II-117) (cf. points
94-96)

Arrt du 9 fvrier 2010, Evropaki Dynamiki / Commission (T-340/07, Rec._p._II-16*)

(cf. point 124)
2. Responsabilit non contractuelle - Conditions - Violation suffisamment
caractrise du droit communautaire - Exigence d'une mconnaissance manifeste et
grave par l'institution communautaire concerne des limites de son pouvoir
d'apprciation - Objectif - Nature gnrale ou individuelle de l'acte - Absence de
pertinence
En matire de condition d'engagement de la responsabilit non contractuelle de la
Communaut, pour considrer que l'exigence selon laquelle la violation du droit
communautaire doit tre suffisamment caractrise est satisfaite, le critre dcisif est
celui de la mconnaissance manifeste et grave, par linstitution concerne, des limites qui
simposent son pouvoir dapprciation. Il en rsulte que la nature gnrale ou
individuelle dun acte est prive de pertinence lors de lexamen de la condition relative
lillgalit du comportement reproch linstitution concerne. En effet, la nature de

lacte nest pas dterminante pour identifier les limites du pouvoir dapprciation dont
dispose linstitution en cause.
cet gard, lexigence dune violation suffisamment caractrise du droit
communautaire vise, quelle que soit la nature de lacte illicite en cause, viter que le
risque davoir supporter les dommages allgus par les concerns nentrave la capacit
de linstitution concerne exercer pleinement ses comptences dans lintrt gnral,
tant dans le cadre de son activit porte normative ou impliquant des choix de politique
conomique que dans la sphre de sa comptence administrative, sans pour autant laisser
peser sur des particuliers la charge des consquences de manquements flagrants et
inexcusables.
Arrt du 3 mars 2010, Artegodan / Commission (T-429/05) (cf. points 52-55)
3. Responsabilit non contractuelle - Conditions - Violation suffisamment
caractrise du droit communautaire - Marge d'apprciation de l'institution
communautaire rduite ou inexistante lors de l'adoption de l'acte - Ncessit de
prise en compte d'lments contextuels
En matire de responsabilit non contractuelle de la Communaut, lorsque linstitution
concerne ne dispose que dune marge dapprciation considrablement rduite, voire
inexistante, la simple infraction au droit communautaire peut suffire tablir lexistence
dune violation suffisamment caractrise. Toutefois, il n'existe aucun lien automatique
entre, dune part, labsence de pouvoir dapprciation de linstitution concerne et,
dautre part, la qualification de linfraction de violation suffisamment caractrise du
droit communautaire. Bien qu'elle prsente un caractre dterminant, l'tendue du
pouvoir d'apprciation de l'institution communautaire concerne ne constitue pas un
critre exclusif. Seule la constatation dune irrgularit que naurait pas commise, dans
des circonstances analogues, une administration normalement prudente et diligente
permet dengager la responsabilit de la Communaut. Il appartient ds lors au juge
communautaire, aprs avoir dtermin, dabord, si linstitution concerne disposait dune
marge dapprciation, de prendre en considration, ensuite, la complexit de la situation
rgler, les difficults dapplication ou dinterprtation des textes, le degr de clart et de
prcision de la rgle viole et le caractre intentionnel ou inexcusable de lerreur
commise.
Arrt du 3 mars 2010, Artegodan / Commission (T-429/05) (cf. points 58-60, 62)
4. Responsabilit non contractuelle - Conditions - Illgalit - Demande de dfense de
l'immunit d'un membre du Parlement visant obtenir la suspension des poursuites
engages contre lui - Dcision du Parlement rejetant la demande d'immunit sans se
prononcer sur la demande visant obtenir ladite suspension - Violation
suffisamment caractrise d'une rgle de droit confrant des droits aux particuliers
- Lien de causalit entre cette violation et le dommage - Absence

Ds lors que larticle 10, premier alina, sous a), du protocole sur les privilges et
immunits des Communauts europennes, qui a pour objet - combin aux dispositions
de droit national auxquelles il renvoie - dtablir le rgime des immunits dont jouissent
les membres du Parlement sur leur territoire national pendant les sessions du Parlement,
cre un droit subjectif au profit des personnes vises et quil constitue, par consquent,
une rgle de droit ayant pour objet de confrer des droits aux membres du Parlement qui
en bnficient, le Parlement, en sabstenant de se prononcer sur la base de ladite
disposition au sujet d'une demande dont l'objet est explicitement celui d'obtenir la
suspension des poursuites au titre de cette disposition, viole de manire suffisamment
caractrise une rgle de droit ayant pour objet de confrer des droits aux particuliers.
Cependant, la dcision de requrir la suspension des poursuites ne constitue pas la
consquence ncessaire de lintroduction dune demande en ce sens adresse au
Parlement, eu gard la large marge dapprciation qui doit lui tre reconnue en la
matire. Il peut, en effet, prendre tant une dcision de demander la suspension des
poursuites qu'une dcision de ne pas demander cette suspension. Partant, le fait que ce
soit sur le fondement dune base juridique errone que le Parlement ne fait pas droit la
demande qui lui est faite de requrir la suspension des poursuites ne saurait tre la cause
directe et dterminante d'un dommage allgu, supposer celui-ci tabli.
Arrt du 19 mars 2010, Gollnisch / Parlement (T-42/06) (cf. points 108, 115-117)
5. Responsabilit non contractuelle - Conditions - Illgalit - Disposition n'ayant pas
d'effet direct - Disposition insusceptible de servir de fondement la responsabilit

Ordonnance du 22 mars 2010, SPM / Conseil et Commission (C-39/09 P, Rec._p._I-38*)

(cf. points 78-79)
6. Responsabilit non contractuelle - Conditions - Illgalit - Fait pour la
Commission de ne pas engager une procdure en manquement - Fait non constitutif
d'une illgalit

Ordonnance du 24 mars 2010, Eriksen / Commission (T-516/08) (cf. points 29-30)

Ordonnance du 24 mars 2010, Lind / Commission (T-5/09) (cf. points 29-30)
Ordonnance du 24 mars 2010, Hansen / Commission (T-6/09) (cf. points 27-28)
Ordonnance du 12 janvier 2011, Eriksen E.A. / Commission (C-205/10 P, C-217/10 P et
C-222/10 P) (cf. points 52-53)

7. Responsabilit non contractuelle - Conditions - Violation suffisamment

caractrise du droit communautaire - Absence - Recours dpourvu de tout
fondement en droit

Arrt du 6 mai 2010, Comune di Napoli / Commission (T-388/07) (cf. points 174-178)
8. Responsabilit non contractuelle - Responsabilit du fait d'un acte licite - Principe
non reconnu en droit communautaire - Moyens destins tablir un prjudice
anormal et spcial et un lien de causalit entre ce prjudice et ledit acte - Moyens
inoprants

Arrt du 6 mai 2010, Comune di Napoli / Commission (T-388/07) (cf. points 184-188)
9. Responsabilit non contractuelle - Conditions - Acte normatif impliquant des
choix de politique conomique - Violation suffisamment caractrise d'une rgle
suprieure de droit confrant des droits aux particuliers - Exigence d'une
mconnaissance manifeste et grave des limites du large pouvoir d'apprciation du
lgislateur de l'Union

Ordonnance du 12 mai 2010, Pigasos Alieftiki Naftiki Etaireia / Conseil et Commission

(C-451/09 P, Rec._p._I-62*) (cf. points 20-25)
10. Responsabilit non contractuelle - Conditions - Illicit - Prjudice - Lien de
causalit - Annulation, pour dfaut de motivation, d'une dcision de la Commission
ayant, dans le cadre de la procdure de passation d'un march public de services,
rejet une offre - Ralit de l'illgalit et du lien de causalit dpendant de l'examen
de moyens devant tre dirigs contre une dcision investie d'une motivation
complte et non examins dans le cadre de la demande en annulation - Caractre
prmatur de la demande d'indemnisation
Lorsque, dans le cadre d'une procdure d'appel d'offres communautaire, une dcision de
la Commission d'carter un soumissionnaire est entache d'un dfaut de motivation et
doit tre annule pour ce motif, il n'en rsulte pas pour autant que lattribution du march
au soumissionnaire retenu constitue une faute ni quil existe un lien de causalit entre ce
fait et la perte invoque par l'entreprise requrante en sa qualit de soumissionnaire
cart. En effet, rien ne permet de considrer que la Commission aurait attribu le march
en cause cette entreprise si la dcision en cause avait t suffisamment motive. Par
ailleurs, dans la mesure o une demande en indemnit est fonde sur d'autres moyens,
non examins dans le cadre de la demande en annulation, elle est prmature et doit tre
rejete pour ce motif. En effet, dfaut de motivation de la dcision annule, le Tribunal

nest pas en mesure dexaminer si celle-ci rsulte dune erreur manifeste dapprciation
ou dune violation du principe dgalit de traitement et de lobligation de transparence.
Une demande dannulation fonde sur ces moyens ne saurait, le cas chant, tre
examine qu la lumire des motifs de la dcision qui se substituera la dcision
annule par le Tribunal.
Arrt du 9 septembre 2010, Evropaki Dynamiki / Commission (T-300/07) (cf. points 143144, 146)
11. Responsabilit non contractuelle - Conditions - Violation suffisamment
caractrise d'une rgle de droit confrant des droits aux particuliers - Ralisation,
par la Commission de travaux, entranant une modification des lments d'un
logiciel sans autorisation du titulaire du droit d'auteur respectif - Violation du droit
d'auteur et du savoir-faire - Inclusion
Constitue une violation suffisamment caractrise des droits d'auteur et du savoir-faire
dtenus par une entreprise sur un logiciel, violation qui est de nature engager la
responsabilit non contractuelle de l'Union, le fait, pour la Commission, de s'octroyer le
droit de raliser des travaux devant entraner une modification des lments relatifs audit
logiciel, tels que, par exemple, les codes sources, sans avoir obtenu pralablement
l'accord de ladite entreprise.
Arrt du 16 dcembre 2010, Systran et Systran Luxembourg / Commission (T-19/07) (cf.
points 250, 261)
12. Responsabilit non contractuelle - Conditions - Illgalit - Prjudice - Lien de
causalit - Absence de l'une des conditions - Rejet du recours en indemnit dans son
ensemble

Ordonnance du 30 juin 2011, Tecnoprocess / Commission et Dlgation de l'Union au

Maroc (T-264/09) (cf. points 117-118)
13. Droit de l'Union - Principes - Principe de l'interdiction de l'enrichissement sans
cause de l'Union - Voie de recours - Recours en indemnit - Condition Enrichissement sans base lgale de l'Union et appauvrissement corrlatif du
requrant

Ordonnance du 30 juin 2011, Tecnoprocess / Commission (T-403/09) (cf. point 43)

14. Responsabilit non contractuelle - Conditions - Violation suffisamment
caractrise d'une rgle de droit confrant des droits aux particuliers - Marge

d'apprciation de l'institution lors de l'adoption de l'acte - Ncessaire prise en

considration lors de l'examen de la responsabilit

Ordonnance du 21 juillet 2011, Fuchshuber Agrarhandel / Commission (T-451/10) (cf.

points 14, 26)
15. Responsabilit non contractuelle - Conditions - Illgalit - Violation
suffisamment caractrise du droit de l'Union

Ordonnance du 1er septembre 2011, Communaut de communes de Lacq / Commission

(T-132/10) (cf. points 19-21)