ORGANISATION JUDICIAIRE

INTRODUCTION
Comme on le sait, le droit est considr
comme un phnomne social. Dailleurs
dj
dans lantiquit les latins disaient ubi
societas ubi jus ibi societas ibi jus .
Cest dire que l ou il y a un ordre social
il y a du droit et que la ou il y a du droit il
y
a un ordre social. Mais aussi l o il y a du
droit il y a un ordre institutionnel et par le
mme un Etat
souverain qui exerce ces trois principales
fonctions, savoir :
-La fonction lgislative ;
-La fonction excutive ;
-La fonction juridictionnelle.
Evidemment, dans ce cours nous allons
nous limiter uniquement ltude de cette
dernire fonction.
Bien entendu dans les socits modernes
Nul nest cens se faire justice soi mme
car
cest lEtat qui assure la fonction de justice
et la scurit des citoyens il doit pouvoir le
faire au
besoin par le recours la force publique
dans des conditions qui sont elles mmes
conformes aux
droits. Sur le plan national il en dtient
dailleurs le monopole.
Par ailleurs, le principe dun droit au juge
est considr comme un droit
fondamental
de lhomme et comme un lment essentiel
de lEtat de droit. Il est dailleurs consacr
par de
nombreuses dispositions juridiques tant
nationales quinternationales. Les Etats
modernes sont alors
contraints de mettre en place des
institutions dont la mission est de trancher
les

contestations qui lui

soumettent les citoyens quelque en soit la
nature. (Contentieux priv contentieux
pnal ou
contentieux administratifs). A ce titre, les
institutions judiciaires apparaissent comme
lune des
composants essentiels de lEtat moderne et
de notre environnement social conomique
et politique.
En fait, lobjet de secours est double, dune
part il tudie lensemble des juridictions
charges de rendre la justice dans notre
pays dautres parts il prsente lensemble
des
diffrents
acteurs qui animent ces juridictions et qui
assurent le fonctionnement : les magistrats
bien entendu
mais galement les avocats les huissiers de
justice encore les greffiers. Cependant
avant de
dvelopper ces deux parties du cours. Il
nous parait indispensable de donner un bref
aperu sur
lvolution historique du systme judiciaire
Marocain ensuite de prsenter les grands
principes qui
rgissent gnralement la fonction
judiciaire et ses institutions, ainsi que les
principaux
textes
lgislatifs et rglementaires qui rgissent
actuellement cette matire. Toutefois, il
convient dvoquer
dans cette introduction la signification du
vocable institution juridictionnelle
-I) Signification De Lexpression
Institution Judiciaire :
La fonction juridictionnelle est inhrente
toute vie en socit. Dans les socits
modernes. Elle est assure par un grand
service public constitus de multiples
organes
auxquels

participent de nombreuses personnes dont

lensemble forme ce quon appelle
habituellement les
institutions judiciaires ou lorganisation
judiciaire mais avant de savoir quest ce
quon entend
habituellement par cette expression, il est
utile de savoir dabord quest ce quon
dsigne par le terme
justice , dont ses institutions nen
constituent normalement que des
mcanismes,
des procdures et
des moyens de mise en oeuvre.
A) La Notion De Justice :
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Dans la langue franaise le terme justice
est un nom fminin qui drive du mot
latin
justicia il revt plusieurs sens selon le
contexte dans lequel il est employ. Mais
ici
nous en
retiendrons trois sens diffrents.
-Au sens large du terme, la justice est un
principe moral, une vertu, un sentiment
dquit que lon porte au fond soi mme.
Il sagit dune notion trs subjective dont le
contenu varie
selon son thique personnelle. Faire rgner
la justice, agir en tout avec justice etc.
-Au sens technique, la justice est une
fonction, savoir la fonction de juger celle
de
dire le droit loccasion dune
contestation. IL sagit de laction par
laquelle
lautorit judiciaire
reconnat lors dun litige ce qui est
lgalement juste ou injuste, condamnable
ou non.
Ce qui est le
droit. On dit du juge quil rend la justice.
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3
-En sens plus restreint la justice dsigne
lensemble des institutions au moyen
desquels
la fonction de juger est exerce. Il sagit de
ce quon appelle habituellement les
institutions
judiciaires. Lesquelles englobent dune
part les organes, c'est--dire les tribunaux
et les
cours, qui
constituent ensembles les juridictions et
dautres parts, les ressources humaines
les gents de
justice , c'est--dire les magistrats et les
auxiliaires de justice. En consquence de
ce
point de vue.
La justice sidentifie cet immense
appareil administratif au sommet duquel se
trouve
plac un
dpartement ministriel. Au Maroc, il
sagit du ministre de la justice et des
liberts.
Dans cette
perspective la justice est une prrogative
souveraine de lEtat, un service public.
-B) Le Concept Institution Judiciaire
.
En voquant le concept institution
judiciaire, on pense immdiatement aux
juridictions(cours et tribunaux) qui doivent
leurs noms aux faits quelles sont charges
de dire le
droit du (latin :
juris dictio). Mais pour rpondre la
diversit des attributions de la justice
moderne.
Les juridictions
sont elles mmes nombreuses et
diversifies.
Dans les socits modernes il y a en effet
plusieurs types de justice correspondant
chacun

 des juridictions trs diffrentes et

spcialises. On trouve dabord ce que lon
appelle
justice civile
qui est exerce par les tribunaux qui jugent
les litiges de la vie quotidienne entre
personne prive
(conflit familiaux, dettes loyer, affaires
commerciales et sociales). Il y a aussi la
justice
pnale
laquelle est exerce par les tribunaux qui
jugent les personnes souponnes davoir
commis des
infractions (conduite en tat divresse, vol
assassinat etc..). Enfin, il existe une justice
administrative
dont lobjet et de trancher les litiges entre
particuliers et les autorits publiques
(lEtat,
un
tablissement public ou une collectivit
territoriale). Mais quelques soient les
particularits de
chacune de ces juridictions, elles ont toutes
pour missions de trancher les litiges aux
moyens dun
acte solennel que lon appelle un jugement
(une dcision de justice).
Cependant, pour remplir les missions qui
lui sont dvolues la justice a dabord tait
de
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tout temps et en tout lieux une affaire
dtre humain, il sagit de ce quon appelle
actuellement le
personnel judiciaire ou les acteurs de la
justice. Evidemment, parmi ces acteurs les
magistrats et les
juges occupent une position privilgie
sans oublier les autres intervenants qui
concourent
quotidiennement aux fonctionnement de la
justice et que lon qualifie habituellement

dauxiliaires de
justice, savoir les avocats les greffiers, les
huissiers de justice etc..).
Enfin, il faut savoir que la raison dtre
dune juridiction et sa fonction essentielle,
consiste trancher ce quon appelle
communment un procs, par ce terme, on
dsigne
laction en
justice (ou saisine dun tribunal),
conformment aux rgles et principes qui
animent le
fonctionnement des juridictions en vue
dobtenir du juge quil tranche la
contestation
au moyen dun
acte solennel que lon appelle un jugement.
Mais pour y parvenir, il faut
ncessairement accomplir
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3
toute une srie dactes qui achemineront
linstance vers son dnouement. De
ltymologie du mot
procs qui vient du latin procdere :
(avancer vers sous entendu vers le
jugement).
Tout procs comporte gnralement
plusieurs tapes : laction en justice,
linstance, les
voies de recours et lexcutions des
dcisions de justice et dans tous procs les
juges
procdent
publiquement linstruction contradictoire
des faits, afin de pouvoir trancher le litige
en toute
connaissance de cause dans des conditions
sereines et loyales.
Par institutions judiciaires ou
organisation judiciaire on entend, ainsi
comme on
vient
de le voir, non seulement les organes
investis du pouvoir de dire le doit et tout le

personnel qui a la
lourde charge den assurer le
fonctionnement. Mais aussi les principes
fondamentaux
qui gouvernent
la justice, les rgles de procdure, les voies
de recours et de lexcution des dcisions
juridictionnelles, (civiles, pnales,
administratives). Mais tant que certains de
ces
aspects juridiques
sont traits par ailleurs, nous allons nous
limiter ici lexamen des principes
fondamentaux de la
justice et les fonctions quelle remplie dans
la vie politique et sociale, les diffrents
organe
judiciaires mis en place au plan interne et
enfin les personnes qui ont pour mission
dassurer le bon
fonctionnement de ces organes afin que
ceux-ci remplissent les fonctions qui sont
leur
raison dtre.
II- Aperu Historique Sur Lvolution
Du Systme Juridique Au Marocain.
Le systme juridique Marocain est
intimement li lhistoire de la socit
Marocaine
elle-mme. Habite depuis lantiquit par
des populations berbres. Le Maroc a
galement accueilli
au cours de son histoire dautres
peuplements humains notamment (des
phniciens, des
carthaginois,
des romains des byzantins) avant dtre
islamis par les arabes la fin du 20
sicle. Il
a donc d
subir linfluence culturelle de tous ces
peuples y compris sous ses aspects
juridiques.
Sagissant de

son organisation juridique et judiciaire

moderne, elle est beaucoup plus rcente
puisquelle a t
institue par les autorits du protectorat au
dbut du 20 sicle. Evidemment aprs
lindpendance du
Maroc en 1956, cette organisation a t
progressivement unifie, Maroc anse et
analyse. Elle a t
galement restructure plusieurs reprises.
Dailleurs la modernisation et la rforme
de la justice
Marocaine sont toujours dactualit.
Le Droit Positif Marocain constitue donc
un systme juridique assez complexe
compos
de rgles et principes htrognes
provenant de sources diverses : les uns
puisaient
dans le D.
musulman classique essentiellement de rite
MALIKITE, les autres empruntaient au
droit occidental
principalement le droit franais, dautres
encore tant enfin issues de coutumes
locales,
cest ce qui a
fait sa particularit singulire.
En prenant en considration lvolution
historique de la vie juridique au Maroc, on
peut
distinguer trois phases principales :
Avant le protectorat, pendant le
protectorat et aprs lindpendance.
A- La Vie Juridique Au Maroc Avant Le
Protectorat :
Jusqu lavnement de lislam, la justice
en Afrique du nord tait rendue selon des
coutumes locales appropries aux
structures socio-conomiques de chaque
rgion.
Mais, avec
lislamisation des tribus berbres et le
rgne de la dynastie idrside au Maroc
partir

de 788. Le droit
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musulman contribuera progressivement au
changement du mode de vie et de
gouvernance de la
population, car ctait ce droit qui rgissait
les rapports sociaux dans le pays. En mme
temps, le
droit coutumier continue de sappliquer en
milieu rural notamment pour lautogestion
des biens
collectifs et du partage des eaux. Quant au
droit hbraque, il tait appliqu au
Marocain de
confession juive pour les actes qui
relevaient de leur statut personnel. Mais
avec
laffaiblissement du
pouvoir central au Maroc partir du 18
sicle, certaines puissances europennes
ont
pu obtenir le
droit de jouir de certaines prrogatives sur
le territoire national dans le cadre du
rgime
des
capitulations, cela sest traduit par
linstitution de la justice consulaire.
Avant le protectorat il ny avait pas donc
au Maroc de systme juridique au sens
moderne
du terme, il y avait en fait quatre (04)
ordres de juridictions :
-La justice coutumire.
-La justice de la charia.
-La justice du makhzen.
-La justice rabbinique. (Prtre juif).
Auquel est venu sajouter partir du 17
sicle la justice consulaire.
-1) la justice coutumire :
Elle est la plus ancienne au Maroc. Elle
tait celle en vigueur dans de nombreuses
tribus

Marocaines notamment berbres. Elle tait

excute par (la jama : assemble
administrant la tribu
ou la fraction de tribu ou le douar) et son
chef (Amghar dans les tribus berbres).
Cependant, elle
navait aucune structure propre car elle
gardait toujours sa forme archaque et
embryonnaire.
-2) La justice du chra :
Elle tait celle rendue par les cadis qui
appliquaient le droit musulman (la charia)
et la
coutume locale. Il sagissait de magistrat
de droit musulman nomm par le sultan,
leur
comptence
tait gnrale et universelle, puisque leur
domaine dintervention tait trs large et
englobait toutes
sortes de litiges et affaires du droit
commun. (Notamment les matires
immobilires
successorales, et
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7
de statut personnel). Cependant, leur
jugement navait pas lautorit de la chose
juge
et il ny avait
pas dappel possible.
Concernant les procdures judiciaires, elles
taient assez simples, les parties se
prsentaient devant le cadi, seul ou assist
dun mandataire (Ouakil) anctre de
lavocat, elles
pouvaient galement prsenter des
consultations appeles FETOUA rdige
par des
jurisconsultes
musulmans appels (Mufti). Aprs change
de (conclusion) le cadi rendait sa sentence.
Une fois ce
jugement enregistr, le reprsentant de
lautorit Makhzen, Pacha ou Cadi se

chargeaient alors de
lexcution de la dcision rendue.
-3) La justice makhzen :
Elle tait celle rendue par les reprsentants
locaux du pouvoir excutif : les cads dans
les
campagnes et PACHA dans les villes. Elle
tait comptente en matire pnale et dans
toutes les
affaires civiles et commerciales qui ne
ressortissaient pas de la comptence du
cadi ;
comme il ny
avait pas de texte de loi. Les cads et les
pachas jugeaient en quit.
-4) la justice rabbinique :
Elle tait celle de la communaut juive
Marocaine nombreuse et assez ancienne au
Maroc, elle tait exerce par des juges
rabbins qui statuaient selon le droit
ibrique
notamment en
matire personnelle, en matire pnale les
juifs Marocains taient justiciables des
tribunaux
Makhzen. Cependant, en labsence dune
procdure rgulire et obligatoire et du fait
que le jugement
navait parfois pas lautorit de la chose
juge. Ces juridictions commettaient
parfois
des abus voire
des exactions.
-5) La justice consulaire :
Ayant son origine dans le rgime des
capitulations tant une justice exerce par
les
consuls des pays bnficiant de ce
privilge dordre juridictionnel assist
dassesseurs
trangers.
Elle statuait lorsque le dfendeur tait
tranger ou protg tranger sauf pour les
affaires

immobilires qui relevaient de la justice de

chra. Elle bnficiait non seulement aux
ressortissants
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trangers, mais aussi aux protges
trangers qui taient des Marocains
rattachs aux
Etats concerns
soit en tant quemploys dans leur consulat
ou des commerants, soit en tant que
collaborateurs ayant
rendu service la puissance protectrice en
tant que personne ayant des liens
commerciaux avec celleci.
Il y avait ainsi des Marocains importateurs
des tissus de grande Bretagne qui taient
des protgs
Britannique. Ctait une justice qui tait
totalement trange au pays et de ce fait,
elle
constituait une
transgression srieuse la souverainet
nationale.
Aprs avoir pass en revue les diffrents
systmes judiciaires caractrisant la vie
juridique au Maroc, avant le protectorat, on
peut en conclure que la vie Marocaine
lpoque tait
encore sdimentaire et donc elle tait loin
de prsenter des garanties pour les
justiciables. Elle
comportait en effet de nombreuses
dficiences :
Labsence dune vritable lgislation, la
confusion des pouvoirs, la subordination
des
juges au pouvoir excutif et ses agents.
La vnalit des juges, linexistence de
comptence
territoriale prcise, labus de pouvoir,
labsence de lautorit de la chose juge et
de
voie de recours.

Mais cette situation va changer

progressivement, notamment avec
linstauration dergime de protectorat.
-B) La Vie Juridique Au Maroc Pendant
Le Protectorat (1912-1956)
En conformit avec certaines dispositions
du trait de Fs du 30 mars 1912, imposant
le
protectorat franais au Maroc, les autorits
franaises vont procder dun cot la
mise
en place dun
nouvel ordre juridique au Maroc (en vertu
des dahirs du 12 aout 1913 instituant une
vritable
lgislation notamment de nature civile,
commerciale, pnale, sociale ainsi que
de
nouvelles
juridictions qui sont comptentes en ces
matires) et de lautre la rorganisation
du
systme
judiciaire traditionnel du Maroc.
Ainsi, indpendamment des systmes
judiciaires de Tanger et du nord du Maroc
plac
sous protectorat espagnol, le systme
judiciaire dans la zone franaise de
lempire
chrifienne
(Maroc) est devenu dualiste parce quon y
distinguait de grandes types de juridiction :
Dune part, les
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9
juridictions traditionnelles qui taient
maintenues et ramnages et de lautre les
juridictions
franaises cres en 1913.
-1) les juridictions traditionnelles :
Si la justice consulaire avait pratiquement
disparue au temps du protectorat sauf pour
les

ressortissants amricains, les juridictions

traditionnelles ont t plutt maintenues et
restructures,
elles se sont mme progressivement
amliores aprs. Cest ce que nous
essayons de
voir ci-aprs).
-a) les tribunaux makhzen :
Les juridictions dites (makhzen), ont t
organises par le dahir du 15 octobre 1913
en
sinspirant du modle franais, elles taient
toujours comptentes pour juger les litiges
ns entre les
Marocains (quelque soit leur confession).
En plus des affaires pnales. Elles
tranchaient galement
les questions civiles commerciales,
sociales, immobilires, sauf celle rserves
aux
autres juridictions
en particulier aux tribunaux des
juridictions franaises.
Concernant la magistrature, elle y tait
assure par les cads et les pachas comme
jadis.
Mais grce lappel dsormais possible
devant le haut tribunal chrifien (cre en
1918). Elle tait
devenue moins arbitraire. Par ailleurs les
parties pouvaient dsormais se faire
assister
et reprsenter
par des dfenseurs agres et par des
avocats justifiants dune connaissance
suffisante
de langue arabe
et agres prs de ces juridictions. Ctait
lamorce (dbut) de la modernisation de
ces
juridictions
surtout en matire pnale.
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6

Cependant, progressivement les tribunaux

makhzen taient dpossds de leurs
attributions juridictionnelles. Ce processus
devait aboutir la cration dun nouvel
ordre judiciaire
makhzen avec la promulgation de dahirs 4
du 20 octobre 1953 qui ont institu les
tribunaux de
premire instance, les tribunaux rgionaux
et le haut tribunal chrifien (considres
comme tant des
tribunaux de droit commun). Cette
organisation judiciaire a perdur jusquau
1956,
date de
lindpendance du Maroc.
-b) Les tribunaux chra :
Les tribunaux du chra (makhzen) taient
comptents pour trancher les litiges entre
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musulmans en matire de statut personnel,
successoral et immobilier (il sagit
dimmeubles non
immatriculs qui sont soumis aux rgles et
principes du droit musulman). La justice y
tait toujours
assure par les cadis et tait la fois juge et
officier public. Cependant, le recrutement
de ces juges a
t amlior. Leurs comptences
territoriales prcises et leur jugement
susceptible
dappel devant le
tribunal dappel de chra, Cre par le dahir
du 07 fvrier 1921. Compos de trois
magistrats et
sigeant Rabat. Les parties pouvaient se
faire reprsenter par un nouveau corps de
dfenseurs, les
Oukils.
-c) Les tribunaux coutumiers :
La justice coutumire qui a t maintenue
par les autorits du protectorat dans les
zones

berbres a finalement t institutionnalise

par le dahir du 16 mai 1930 (dnomm
dahir Barber) il
avait pour but de soustraire une partie de la
population Marocaine la justice
musulmane rendue par
les cadis, elle devait appliquer la coutume
locale la place de la loi musulmane
(chra), elle
comportait des tribunaux coutumiers de
linstance et dappel et une section
coutumire
au sein du
haut tribunal chrifien, elle tait
comptente en toute matire (affaire civile,
commerciale, mobilire
et immobilire) sauf pour la rpression des
infractions pnales qui taient rserves
aux cads.
La justice coutumire tait assure par des
membres de jama. Un officier franais
faisait
fonction du commissaire de gouvernement
et un secrtaire qui, recevait les requtes.
Cependant, ce
dahir tait contest par le mouvement
national et a soulev un tonn gnral non
seulement au Maroc,
mais dans toute lAfrique du nord, voire
dans tous les pays musulmans. A la suite de
lamendement
de certaines de ces dispositions et de
labrogation de son article 6 (prvoyant la
rpression des
infractions criminelles commises en
rgions berbres par les juridictions
franaises).
Cette justice a
continu de fonctionner jusqu
lindpendance du Maroc et lunification
de son
systme juridique.
-d) les tribunaux rabbiniques :
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La justice rabbinique tait galement

maintenue avec quelques amliorations.
Quant a
son personnel et la possibilit dexercer
des voies de recours ; ainsi conformment
au
dahir du 08
mai 1918 qui a institu les juridictions
rabbiniques, taient comptentes pour
connatre
des affaires
intressantes. Le statut personnel est
successoral des isralites Marocains.
-2) les juridictions franaises :
Ces juridictions ont t cres en 1913
(dahir du 12 aot 1913) sur lorganisation
judiciaire (en vertu du trait des Fs du 30
Mars 1912). Elles taient composes
exclusivement de
magistrats franais relevant directement du
ministre de la justice franaise Paris et
appliquaient
excessivement le droit moderne
dinspiration franaise mis en application
par (dahir
sous formes de
codes des obligations et contrats dahir
formant code de commerce, dahir sur la
procdure civile ;
dahir sur la procdure civile, dahir sur la
procdure criminelle, dahir sur la condition
civile des
franais et des trangers, etc.).
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7
Les juridictions franaises au Maroc
taient constitues de tribunaux de paix de
tribunaux
de 1 instance et de la cour dappel de
rabat. Rationn personae : (en raison de la
personne), elles
taient comptentes non seulement
lgard des trangers ne jouissant pas dun
privilge de

juridiction et des Marocains (musulmans et

isralites) demandeur ou dfendeur lorsque
lune des
parties en cause tait franaise ou
ressortissante franaise ou trangre soit en
cause
pour que le
tribunal franais soit comptent, mme si
toutes les autres parties taient Marocaines.
Mais Rationn
materiae (en raison de la matire), elles
taient comptentes quelque soit la
nationalit
des parties en
vertu du texte lgislatif couvrant les
principales matires juridiques, ainsi outre
les
dahirs organiques
du 12 aot 1913, ils appliquaient dautres
textes de la loi adopts en fonction de
lvolution
conomique, politique et sociale du Maroc
au cours des 44 annes du protectorat, tels
les dahirs sur
les immeubles immatriculs, sur la police
du roulage, sur les assurances, sur la
proprit industrielle,
12/28/12
sur les rapports du travailetc.
Concernant la procdure des tribunaux, elle
tait dirige en matire civile,
commerciale et
administrative par un juge du tribunal dit
(juge rapporteur) qui recueillait les preuves
et
recevait les
conclusions crites des parties et de leurs
avocats et la procdure laudience tait
crite avec facult
de prsenter des observations orales. Quant
aux jugements, ils taient prononcs au
nom du peuple
franais et de sa majest l sultan et avait
force excutoire sur toute ltendue du
territoire franais.

-C/ La vie juridique au Maroc aprs

lindpendance :
La vie juridique au Maroc aprs
lindpendance est marque par la
succession de
plusieurs vagues de rforme touchant la
fois lorganisation judiciaire et le dispositif
lgislatif.
La premire vague de ces rformes
(1956-1974) avait pour but dasseoir les
bases
dun
ordre juridique et judiciaire national
moderne en remplacement des juridictions
franaise et
espagnole au Maroc.
La deuxime vague (1974-1993) avait
pour objectif, la restructuration de
lorganisation
judiciaire Marocaine et la dtermination de
la comptence matrielle et territoriale des
diffrentes
juridictions.
La troisime vague (1996-2004) visait la
mise en quation du droit et de la justice
avec
les nouveaux dfit politique et conomique
auquel le Maroc sest trouv confronter
laube du 3
millnaire.Et finalement La quatrime
vague de rformes a dbut dans les
annes 2004 etcontinujusqu nos jours.
1)- Le processus ddification de lordre
juridique et judiciaire national au
lendemain du Maroc 1956-1974.
Ds la proclamation de son indpendance
en 1956 (le 02 mars), le Maroc a fait de la
justice et de la rorganisation de son
systme judiciaire, lune de ses premires
proccupations. Ainsi,
aussitt aprs cette proclamation il a
entrepris toute une srie de rforme aussi
importante les une que
les autres, (tant sur le plan institutionnel
que sur le plan normatif), afin ddifier son

propre ordre
juridique et judiciaire.
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13
Sur le plan institutionnel : Le Maroc
indpendant a dabord mis sur pied un
ministre
de
la justice et a dcid de maintenir
progressivement la qualit de juridiction
lgue par
le protectorat
en vertu du dahir du 12 aot 1913 tout en
lui adoptant quelques importants
amnagements. Parmi ces
amnagements, il a notamment dcrt que
la justice en matire civile, commerciale et
pnale soit
dsormais rendue par des tribunaux de
premire instance, des tribunaux rgionaux
et
par le haut
tribunal chrifien. Il en est dcoul
(rsult) la suppression des tribunaux
makhzen (du
cad et pacha)
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8
et la sparation des pouvoirs judiciaires et
excutifs. Quelques mois plus tard, les
tribunaux
coutumiers furent leur tour remplacs par
les tribunaux modernes et la juridiction
Internationale.
Ont galement cd la place aux tribunaux
de droit commun.
Pour consolider encore davantage sa
politique judiciaire et acclrer
lunification de
son
dispositif juridique et judiciaire. LEtat
Marocain a cre de nouvelles institutions
judiciaires en 1957

 savoir les tribunaux du travail (dahir 29

avril 1957) et surtout la cour suprme
(dahir
27.09.1957)
qui mettra fin lingrence trangre dans
lexercice de la justice au Maroc. Par
ailleurs en vertu du
dahir du 22/04/1957, le lgislateur
Marocain a exig de toute les juridictions
Marocaines, quelque
soient leurs niveaux dans lordre judiciaire
de prononcer leur jugement Au nom de
sa
majest le
Roi .
Bref, la veille de ladoption de la loi
dunification en 1965, le Maroc disposait
dune
organisation judiciaire bien structure avec
un ministre de la justice, un conseil
suprieur de
magistrature (institu par la constitution,
une cour suprme rabat 03 cours dappel,
13 tribunaux
rgionaux, 78 tribunaux de sadad
(proximit), 06 tribunaux de premire
instance et une
douzaine de
tribunaux de justice de paix modernes.
En revanche en matire criminelle
lunification juridictionnelle a t tablie
ds le
18.09.1962 dans le cadre des tribunaux
criminel sigeant au tribunal rgional.
Cependant, aprs lentr en vigueur de la
loi dunification de 1965, lorganisation
14/28
14
judiciaire marocaine subira de nouveau une
importante transformation du fait de
lunification des
juridictions du Royaume dans un seul ordre
judiciaire. Ainsi, dsormais, celui-ci
comprendra les

tribunaux de sadad (de paix), les tribunaux

rgionaux et les cours dappel sous
lautorit de la cour
suprme. Cest ce qui ressort de larticle 1
de cette loi : Sans unifier, en vertu de la
prsente loi sur
lensemble du territoire du Royaume,
toutes les juridictions marocaines
lexception
du tribunal
militaire et de la haute cour de justice
mentionn au titre 7 de la constitution .
Par
consquent, les
tribunaux modernes, rabbiniques et celles
du chra furent supprims. Mais, cette
nouvelle
organisation judiciaire, en raison des
difficults quelle a engendre devait tre
transforme
compltement en 1974.
En plus de lunification des juridictions
marocaines dans un seul ordre judiciaire,
cette
rforme consacrera galement la
marocanisation et larabisato du systme
judiciaire.
Ainsi, au terme
de larticle 4 de cette mme loi Nul ne
peut exercer les fonctions de magistrat
auprs
des
juridictions marocaines sil nest pas la
nationalit marocaine . En outre, suivant
larticle 5 Seule
la langue arabe est admise devant les
tribunaux marocains tant pour les dbats et
les
plaidoiries que
pour la rdaction des jugements .
Paralllement, cet effet de construction
institutionnelle, le Maroc va galement
consolider progressivement son arsenal
juridique tout en prservant les grands
codes

adopts sous le
protectorat franais.
Parmi les textes lgislatifs (fondateurs du
droit positif marocain) adopts pendant
cette
priode, on peut notamment citer :
- Le code de statut personnel et successoral
pour les musulmans (Mudawana) publi
par
dahir des 22 Novembre et 18 Dcembre
1957, 25 Janvier et 20 Fvrier 1958,
- Le code des liberts publiques, publi par
dahir du 15 Novembre 1958,
- Le code de procdure pnale (Dahir du 10
Fvrier 1959/,
- Le code pnal unifi (Dahir du 26
Novembre 1962).
9/16
9
Cest galement cette poque que
remonte la conscration de la libert
syndicale
(Dahir
15/28
15
du 16 juillet 1957 relatif au droit syndicale
et les garanties accordes au personnel de
la fonction
publique, dahir du 24 Fvrier portant statut
gnral de la fonction publique).
La loi sur lunification des tribunaux du 26
Janvier 1965, dont lobjectif dclar tait
lunification judiciaire, contribuera
galement lunification du droit positif
marocain
et son
arabisation. Certes, en invitant les
juridictions unifies continuer
dappliquer la
lgislation pnale et
civile en vigueur, elle a laiss entier le
problme du pluralisme des lgislations ;
cependant, pour
surmonter les difficults engendres par ce
pluralisme, le ministre de la justice a d

prendre la
dcision peut conforme au principe du
paralllisme des formes de soumettre
lensemble des
juridictions unifies aux seules mthodes
des anciens tribunaux franais au Maroc et
de ne retenir
comme droit applicable en matire civile,
commerciale et administrative que la
lgislation tablie
sous le protectorat franais.
Toutefois, malgr les multiples mesures de
mise en oeuvre, la loi dunification de 1965
tant, dordre institutionnel que normatif,
que dordre matriel et humain, les
problmes
structurale de
la justice marocaine commenait se
manifester ds cette poque. Entre autres,
on
pourrait citer le
manque de moyen matriel et de personnel
judiciaire qualifi, la lenteur et la
complexit du systme
judiciaire, les difficults inhrentes la
modification et lexcution des
jugements.
En consquence,
on se trouvait dj en prsence de
problmes qui sont toujours dactualit
savoir
laccessibilit, la
crdibilit, la fiabilit du systme judiciaire
marocain. Cest pour remdier ces
carences, que le
lgislateur marocain a dcid par la
rforme judiciaire d 19774 de restructurer
lorganisation
judiciaire du Royaume et de dterminer la
comptence matrielle et territorialit des
diffrentes
juridictions.
2) La rforme judiciaire de 1974 :

La rforme judiciaire des 15 et 16 juillet

1974 constitue une tape trs importante
dans
le
processus de restructuration de
lorganisation judiciaire marocaine. Elle
tait destine
rapporter
16/28
16
davantage la justice des justiciables
et.des tribunaux. Pour ce faire, le
lgislateur marocain
cre les juridictions de proximit
(juridiction communale et
darrondissement), en
remplacement des
tribunaux de sadad et fixant lorganisation
judiciaire du royaume (loi du 15 juillet
1974).
Certes, cette rforme a simplifi
lorganisation judiciaire en intgrant les
tribunaux du
sadad et les tribunaux rgionaux dont les
nouveaux tribunaux de 1re instance qui se
caractrisent par
lunit du juge et par lunit de juridiction.
Mais, simultanment, il a remis en cause
certains
principes fondamentaux garantissant
lorganisation judiciaire tels la collgialit
et le
double degr de
juridiction dans certaines juridictions (il
sagit ici des tribunaux communaux et
darrondissement et
des chambres criminelles des cours
dappel). Cest pour cela dailleurs que le
lgislateur marocain a
d introduire dans notre systme judiciaire
dautre modifications afin de pallier aux
insuffisances et
aux dfaillances de la rforme de 1974.
3) Les rformes ultrieures 1974 :

Les rformes ultrieures 1974 sont

nombreuses. Certaines sont intervenues au
cours
des
annes 1990, dautres, au lendemain du
troisime millnaire. Il est donc difficile de
les
numrer
toutes. Par consquent, nous nous
contenterons ici den mentionner le plus
importantes.
Ainsi, sur le plan institutionnel, le
processus de restructuration de
lorganisation
judiciaire
sest encore poursuivi au cours de la
dcennie 1990 avec la remise en cause de
lunit
de juridiction
par la cration de juridiction spcialise
savoir, les tribunaux administratifs pour
juger les litiges
administratifs et les tribunaux de
commerce pour trancher les litiges
commerciaux.
10/16
10
Par ailleurs, sur le plan normatif : le
parlement marocain a adopt plusieurs lois
relatives au systme judiciaire et la
procdure civile dont la perspective
ddifier un
vritable Etat
de droit.
Parmi les innovations de cette lgislation,
il ya eu notamment la gnralisation de la
collgialit au niveau des tribunaux de 1re
instance qui sigent dsormais avec trois
(03) magistrats
17dont un prsident. Cependant, il sagit
dune collgialit rationalise car la loi
distingue entre, dune
part entre les affaires mineures ou
ncessitant une procdure simplifie (qui
continue

dtre confi
un juge unique) et dautre part, les affaires
complexes ou sensibles exigeant la
collgialit.
La loi du 10 Septembre 1993 modifiant et
compltant certaines dispositions du code
de
la
procdure civile a galement contribu
lamlioration du fonctionnement de la
justice et la
simplification de la procdure en procdant
la division des tribunaux en section selon
la nature du
litige dont ils sont saisis (civile, pnale,
sociale, immobilire et de statut
personnel). Il
sagit ici,
plutt dune organisation de travail
judiciaire que dune spcialisation car
chaque
section pourrait
valablement instruire et juger toute affaire
soumise au tribunal quelque soit sa nature.
Elle a aussi
introduit de nombreuses innovations qui
tendent renforcer les garanties judiciaires
et amliorer le
fonctionnement du service public judiciaire
(la procdure crite devant les tribunaux
de premire
instance est devenu la rgle, lopposition
jugement entrainant la suspension de son
excution
moins que le juge nen dcide autrement,
etc.)
.De mme, afin dadapter le systme
juridique et judiciaire marocain aux
mutations
profondes des rapports conomiques
internationaux, le lgislateur marocain
sest
galement engag

rformer son droit des affaires. On peut

citer cet gard plusieurs lois et codes :
Dahir
du 25Dcembre 1992, relatif aux
obligations comptables des commerants,
Dahir du 1 Aout
1996 formant
code de commerce refonte du des
socits (lois 17-95 relatif aux socits
anonymes)
et linstauration des
tribunauxla loi relative
la proprit industrielle
(dahir du 13
fvrier 2000), la loi sur la bourse des
valeurs, la loi relative aux microcrdits.
Cependant, malgr ces nombreuses
rformes lgislatives, le systme judiciaire
marocain
continuait dtre entach de nombreux
dysfonctionnement, ainsi que dun manque
defficacit et
deffectivit vidant finalement toutes ces
rformes de leurs effets. Ainsi, afin de le
redresser et de le
18remettre niveau (tant au niveau de son
organisation quau niveau de son
fonctionnement) ; sa
majest le Roi Mohammed VI dans son
discours du 20 aout 2006 a engag de
nouvelles rformes
devront aboutir llaboration dune carte
judiciaire adapte aux besoins des citoyens
et plus
accessible. Cela sest traduit par ladoption
de nombreux textes de loi en 2011. Outre
ladoption
dune nouvelle constitution, il sagit
notamment des lois modifiant et
compltant le
dahir de 1974
fixant lorganisation judiciaire du royaume,
le code de la procdure civile, le code de la
procdure

pnale et de la loi n42-10 portant

organisation de la justice de proximit et
fixant ses
attributions
(entre en vigueur le 5 mars 2012 : aux
lieux et places des juridictions communales
et
darrondissement).
III/ Les grands principes de
l'organisation judiciaire :
Dans les socits modernes, la justice
occupe une place singulire parmi les
institutions
publiques. Elle est lun des trois pouvoirs
de lEtat. Spare thoriquement des
pouvoirs lgislatifs,
excutifs, elle nen constitue pas moins un
service public dans lorganisation et le
fonctionnement
sont rgies par quelques principes
essentiels connus tous les services
publics et
inhrents la
qualification de service public. Ces
principes se rattachent essentiellement sa
finalit
qui reste
llment majeur de la notion. La
sauvegarde de lintrt gnral. Il sagit
des
principes d'galit, de
11/16
11
continuit et de mutabilit (principe dgag
par le professeur ROLAND et qualifie par
lui Loi de
service public .
La justice est dautre part structure dans
ces relations avec ses usagers par quelques
principes de fonctionnement dont le
respect constitue la garantie dune bonne
justice.
Il sagit donc

des principes qui sont spcifiques la

justice tels : le principe de gratuit du
double
degr de
juridiction, de la publicit des dcisions et
du droit au procs. Leur mise en oeuvre est
assure par
diffrentes juridictions qui sont chacune
comptente dans un domaine prcis, le
droulement dun procs obit son tour
des rgles strictes de procdures et de
dlais, rgles qui
varient selon la
juridiction devant laquelle linstance est en
cours (objet du droit processuel).
A/Les principes rgissant la justice en
tant que service public:
En raison de limportance accorde aux
activits des services publics, la
jurisprudence
et
la doctrine ont labor un rgime juridique
spcial en la matire se traduisant
notamment par les trois
principes suivants :
Lgalit des usagers des services publics
;
La continuit ou la rgularit des services
publics;
Le changement et la mutabilit des
services publics.
Souvent dsigns comme loi des services
, ces trois principes s'appliquent
intgralement tous les services mme
ceux grs par une personne prive.
Evidement, dans le
domaine judiciaire, ils prennent une
importance toute particulire en raison de
la
mission propre de
ce service public qui y a en charge la
fonction de juger :
1/ Le principe d'galit devant la justice :

Le principe dgalit devant la justice

correspond la loi de lgalit des usagers
qui
Rgit l'organisation et le fonctionnement
de tout service public. Cest un corollaire
et une
application de
principe de lgalit devant la loi. Principe
universellement reconnu et inscrit dans
l'article 6 de la
nouvelle constitution du Royaume. Il
implique toutes les personnes places dans
une
situation identique lgard du service
public doivent tre rgit par les mmes
rgles. En
l'occurrence, la justice doit tre la mme
pour tous.En vertu de ce principe, tous les
justiciables quelque soit leur nationalit,
ont donc une gale vocation tre juger
par les mmes juridictions et selon les
mmes rgles de
processus et de
fond sans aucune discrimination de
quelque nature que ce soit. Il implique
aussi le
respect de lgalit
des Hommes entre dfendeurs et
demandeurs en permettant chacune des
deux parties
de faire valoir
de ces prtentions galit. Cela impose
une attitude particulire au juge. Il doit
faire
en sorte que les
parties soient galement informes de
largumentation de l'une et de l'autre et
quelle
soit en mesure
de se dfendre lun et lautre.
20/28
20
Par ailleurs, les autorits publiques
instituent ce qu'on appelle une justice de
proximit

et
l'aide juridictionnelle afin de permettre
ceux qui n'ont pas les moyens de faire
valoir
leurs droits en
justice. De mme le mcanisme de la
cassation permet de garantir l'interprtation
uniforme de la
rgle de droit : lhirarchie des juridictions
avec au sommet une juridiction qui prvaut
et assure
luniformit de linterprtation de droit sur
l'ensemble de territoire : il s'agit au Maroc
de la cour de
cassation.
Cependant, ce principe dgalit: devant la
justice soufre de quelque amnagement.
On
peut notamment sinterroger sur la
multiplication des juridictions dexception
spcialises qui
favorisent indirectement un traitement
diffrencie entre les justiciables de mme
dans
les
contentieux administratifs, on peut dceler
certains ingalits ponctuelles entre les
parties, car
12/16
12
l'administration est parfois mieux traite
que les autres justiciables (administrs) :
les
modalits
d'exercices des voies de recours ou la mise
on oeuvre a son encontre de l'excution
force lui sont par
exemple plus favorables quaux
particuliers.
Bref, le principe d'galit devant la justice
ne signifie par pour aujourdhui une
uniformit
de juridictions. Il nexclut pas non plus
l'existence de certaines drogations et
ninterdit

pas que des

rgimes diffrents soient instaurs. Lorsque
les conditions sont diffrentes.
2/Le principe de continuit de la justice:
Le principe de continuit de la justice on
tant que service public trouve son
fondement
dans un principe plus large, celui de la
continuit de lEtat. Ainsi, aux termes de
l'article 42 de la
constitution: le Roi chef de lEtat, son
reprsentant suprme. Symbole de lunit
la
Nation. Garant
de la prennit et de la continuit de l'Etat
et arbitre suprme entre ses institutions. Au
bon
fonctionnement des institutions
constitutionnelles. A la protection du choix
dmocratique et des
droits et liberts des citoyennes et des
citoyens, et des collectivits, et au respect
des
engagements
internationaux du Royaume.
En tant que service public, la justice doit
donc fonctionner de manire continue et
rgulire sans interruption ni suspension,
rien ne doit alors faire obstacle son
fonctionnement
continu, car elle rpond un besoin social
essentiel qui doit tre satisfait en
permanence. Cependant,
ce principe se trouve en contradiction avec
un autre principe de valeur
constitutionnelle savoir le
droit de grve. En effet, en vertu de
larticle 29 de la nouvelle constitution le
droit de
grve est
garantie . Cependant, ce mme article
prcis une loi organique fixe les
conditions et

les modalits de son service . Larticle l4

de la constitution prcdente renfermait
une disposition
analogue. Or,
malgr cette disposition constitutionnelle,
aucune loi organique relative ce droit n'a
t adopte.
Quoique lon soit, tant donn que le
principe de continuit assure la
permanence du
servite judiciaire. Le lgislateur marocain a
dit limiter fortement le droit de grve dans
la magistrature. Aussi, en vertu de l'article
13 du dahir du 11.11.1974 formant statut
de la
magistrature :
est interdite toute action de nature arrter
ou entraver le fonctionnement des
juridictions. Il existe
nanmoins des vacances.
3/ Le principe de mutabilit de la justice:
Le principe dit de mutabilit on
d'adaptabilit des services publics signifie
que
l'autorit
publique peut et doit modifier
lorganisation et le fonctionnement de ses
services afin
quils puissent
quil suivre l'volution des exigences de
lintrt gnral. C'est une condition qui est
justifie par les
mutations qui interviennent rgulirement
dans les services publics lesquels doivent
sadapter tant au
progrs de la technique qu lvolution
constante des besoins de la vie collective,
ce
qui implique
quaucun obstacle juridique ne doit
s'opposer au changement accomplir.
Concernant la justice, le principe de
mutabilit se traduit essentiellement par
l'aptitude

des autorits publiques de modifier les

rgles de lorganisation judiciaire en
fonction
de lvolution
des exigences de lintrt gnral afin den
amliorer le fonctionnement.
Mais, si les principes d'galit et de
continuit de la justice (en tant que service
public)
ont une conscration constitutionnelle, le
principe de mutabilit a du mal trouver sa
traduction en
22/28
22
droit. En consquence, il prend le plus
souvent laspect de rforme juridique et
judiciaire de
modernisation en fonction des volutions
conomiques, dmographiques, sociales,
scientifiques,
technologiques. Ainsi, peu importe la
nature des mesures prises par les autorits
politiques
comptentes. Lessentiel est finalement
dassurer an citoyen une bonne justice
rpondant aux
13/16
13
exigences de l'Etat de droit et au
changement qui affecte l'intrt gnral en
plaant le
justiciable au
centre de leur proccupation.
Au-del de ces principes inhrents au
fonctionnement du service public, il
convient
daborder maintenant les principes propres
de la justice.
B/ Les principes de fonctionnement
propres aux institutions judiciaires :
Comme tout systme judiciaire moderne, le
systme judiciaire marocain repose lui
aussi

sur des principes fondamentaux qui sont

destines garantir la justice de qualit et
qui
se rattache
la fois l'existence de l'Etat de droit et ce
que l'on appelle la scurit juridique. Il
sagit
essentiellement des principes suivants :
La gratuit, la collgialit, le double
degr de juridiction, la publicit des
dcisions
et
le droit au procs.
1/ Le principe de la gratuit de la justice:
L'un des principes fondamentaux de la
justice est la gratuit : le justiciable qui
saisit la
justice na pas payer le juge. En effet, les
magistrats qui sont des fonctionnaires de
lEtat ne sont
pas rmunrs par les justiciables mais par
ce dernier (lEtat). Mais cela ne signifie
pas
que le
plaideur naura rien payer dans le cadre
dun procs qui peut entraner des frais
plus
au moins
importants selon laffaire juger sa nature
et sa complexit. Ces frais correspondent
aux frais de
procdure et aux honoraires des
professions librales de la justice les
auxiliaires de
justice
avocats, huissiers de justice, expert
judiciaire, etc.
En principe, chaque personne prenant part
un procs supporte ses propres frais de
justice (taxe de droit denregistrement).
Cependant, la loi prvoit que le gagnant
des
procs peut
23/28
23

obtenir le remboursement par son

adversaire de certains frais quil a du
gagner
(comme les frais de
procdure dus aux avocats).
Cependant, pour renforcer encore le
principe de gratuit de la justice un
mcanisme
daide judiciaire est mis on place afin
dassurer la prise en charge totale nu
partielle de
ces frais en
cas dinsuffisance de ressources chez le
demandeur. Une telle assistance judiciaire
a
t dailleurs
consacre par la nouvelle constitution
marocaine laquelle stipule dans son article
121
que Dans les
cas ou les lois le prvoient la justice est
gratuite pour eux qui ne disposent pas des
ressources pour
rester en justice.
2/ Le principe de la collgialit :
La justice est en principe collgiale, Cela
Signifie que les dcisions sont rendues par
plusieurs juges (trois en gnral) sigeant
et dlibrant ensemble sauf cas spcifique.
Cette technique
de la collgialit est destine limiter les
erreurs judiciaires et elle est
particulirement
retenue
devant les tribunaux de 1 instance pour
certaines matires par les cours d'appel (03
magistrats) et par
la cour de cassation (05 magistrats).
Ce mode de composition des juridictions
prsente plusieurs avantages garanties tant
pour
les magistrats que les justiciables.
- Tout dabord la collgialit permet au
magistrat de se former et denrichir sa
rflexion

au contact de ses collgues, elle lui assure

en outre une protection qui garantie la
scurit de dlibrer
et lindpendance de sa dcision.
- Ensuite, la collgialit assure aux
justiciables une dcision mesure peu
susceptible
d'avoir t influence par limpartialit
d'un juge et dot dune plus grande
autorit.
Autrement dit, le
14/16
14
fait de soumettre le litige l'examen et la
rflexion de plusieurs juges, peut permettre
une meilleure
objectivit.
- Enfin, le principe de collgialit constitue
une bonne protection contre les
dfaillances
des juges. Ces dfaillances peuvent tre
involontaires (maladie, fatigue, etc). Cest
donc une bonne
24/28
24
prvention contre les erreurs. En mme
temps, il permet de garder le secret
dlibr.
Quand, il ya
trois juges, on affirmera toujours que la
dcision a t prise la majorit.
3/Le principe du double degr de
juridiction :
Ce principe est lun des principes essentiels
de la procdure judiciaire et une garantie
d'quit pour les justiciables, il consiste
ce que le litige soit examin deux degrs,
soit devant le
TPI dans le cadre de la chambre dite
d'appel, soit devant la cour dappel. Ainsi,
toute
personne dont
laffaire a t dj juge en premier ressort
peut demander si elle nest pas daccord
avec la dcision

rendue, que son affaire soit examine

devant une juridiction de degr suprieur.
Ce
recours est appel
(recours en appel).
Cependant, ce principe souffre de certaines
exceptions prvues par la loi. Ainsi, au
Maroc, l'appel n'est pas possible lorsquun
jugement est rendu par les juridictions de
proximit et
lorsquil est rendu par les tribunaux de
premire instance dans les affaires dont la
valeur est infrieure
3000 dhs (article 19 du code de la
procdure civile).
4/la publicit des dcisions de justice :
La publicit est un principe fondamental du
fonctionnement de la justice, elle concerne
tant les audiences, les dbats judiciaires
que le rendu de la dcision le prononc
des
jugements ,
cela signifie que les dbats ont lieu
publiquement et que la dcision de justice
est
rendue on prsence
du public. Cependant, pour certaines
affaires, ce principe de publicit peut tre
cart
en vertu de la
loi. En effet, dans certaines ou pour
certaines affaires, la loi prvoit que le
public ne
peut pas accder
aux audiences. Laudience se tienne alors
huis clos dans la salle daudience, toutes
portes fermes
ou en chambre du conseil.
La publicit des dbats peut donc tre
amnage en fonction des considrations
tenant

l'intrt gnral (ordre public, scurit

nationale, srnit de la justice...etc.) ou
lintrt des parties

(protection des mineurs, protection de la

vie prive), sauf les cas o la loi le prvoit
(comme devant
les juridictions pour mineurs), il revient au
prsident de statuer sur lventualit d'un
huis clos.
La publicit du prononc de la dcision ne
souffre pas contre d'aucune exception
qu'elle
25/28
25
que soit, Par lecture laudience ou par
dpt au greffe. Dans tous les cas les tiers
peuvent se faire
dlivrer gratuitement une copie de la
dcision.
Ce droit de rentrer en salle daudience ( la
plaidoirie) accord au public est considr
comme une garantie de la bonne justice
dans la mesure ou cette publicit permet
tous
les citoyens
de pouvoir vrifier dans quelles conditions
les dcisions de justice sont rendues et
constitu
galement un contrle au moins virtuel des
justiciables sur le bon droulement du
procs, sur le fait
que la justice est transparente.
Par ailleurs, il ya lieu de souligner que la
publication des dcisions de justice est
susceptible de promouvoir une grande
transparence et de favoriser par consquent
les
conditions de
la scurit judiciaire. Ainsi, au Maroc
certaines dcisions (jugement et arrts), des
juridictions de
fond font lobjet de publication constante
dans les revues de droit et de jurisprudence
de certains
barreaux du pays. De mme la publication
de certains arrts de la cour suprme
(devenu cour de

cassation), se fait rgulirement dans les

revues suivantes : La revue de droit et
jurisprudence dite
15/16
15
par le ministre de la justice et des liberts
et, la jurisprudence de la cour suprme
dite par cette
mme juridiction.
Enfin, de nos jours, le principe de publicit
de la justice pose la question de sa
mdiation
et notamment celle de la diffusion
audiovisuelle des dbats judiciaires. Si le
journaliste
possde un
libre accs aux salles daudiences.
Lenregistrement des dbats est interdit,
sauf procs
historique ou
autorisation spciale).
5/ Le droit un procs quitable:
En vertu de ce principe, toute personne a le
droit d'tre jug par un juge indpendant et
impartial dans le cadre dun procs
quitable. Il sagit la de deux principes
fondamentaux qui sont
inhrents tout systme judiciaire qui se
respecte. Il vient garantir aux justiciables
que
l'acte de juger
sera seulement dtermin par les arguments
des dbats judiciaires en dehors de toute
pression ou de
tout prjug.
26/28
26
S'agissant du principe de l'indpendance. Il
voque lindpendance de juge vis--vis
des
autres pouvoirs. Au Maroc, il est consacr
par toute une srie de dispositions de la
nouvelle
constitution, il rsulte non seulement des
principes de la sparation du pouvoir, mais

encore des
garanties constitutionnelles et statutaires
qui mettent les magistrats labri ou
menaces
qui pourrait
peser sur leur facult de juger. Cest une
condition pralable pour obtenir
l'impartialit
du juge dans
ses rapports avec les justiciables.
Quant aux principes de limpartialit, il
renvoie plutt lthique personnelle du
juge
et
dsigne labsence de prjug chez le juge.
Il sagit donc dune qualit personnelle
essentielle que lon
attend dun juge qui doit se traduit dans la
pratique par la neutralit. Dailleurs toutes
les juridictions
mettent en place les garanties procdurales
pour garantir ce principe.
Ainsi, la diffrence des principes de
lindpendance qui concerne les rapports
du juge
avec les autres pouvoirs et constitue une
condition (ncessaire mais pas suffisante)
de son impartialit. Ce dernier principe
concerne plutt les rapports de juge avec
les
justiciables.A ce principe fondamental du
droit un procs quitable, sont rattachs
les principes du contradictoire et du
respect du droit de la dfense comme
principe dgalit et de
loyaut entre les
adversaires dans le cadre dun procs. Le
principe ducontradictoire en matire
civile est consacr par le code de
procdure
civile (article 47 et 48). Il quivaut au
respect des droits de la dfense en matires
pnale et quivaut

aux principes de transparence. Il signifie

dabord que personne ne peut tre jug
sans
avoir t
entendue devant le tribunal saisi ou en tout
cas sans avoir t rgulirement convoqu
(cite devant letribunal en question). Il
impose aussi de porter la connaissance du
dfendeur, les
arguments
juridiques, les faits et les preuves sur
lesquels est fonde la demande afin que
chaque
partie soit en
mesure de sexpliquer sur ce qui lui est
reproch avant dtre juge. Le juge doit se
faire le garant de
ce principe, une assignation non signifie
au demandeur serait nulle. On doit laisser
au
dfendeur un
temps suffisant pour prparer dfense.
6/ Les autres principes du systme
judiciaire:
Outre les principes prcits, la nouvelle
constitution marocaine proclame dautres
principes concernant le fonctionnement de
la justice et les justiciables et qui devraient
sappliquer
directement devant les juridictions
nationales. Ils sont notamment prvus dans
les
articles 6, 23,177 etsuivant (ces derniers
dailleurs regroups sous lintitul des
droits des justiciables et
des rgles de
fonctionnement de la justice dans le
cadre du titre VII consacr au
judiciaire.
Parmi ces principes on peut citer :
16Le principe de la lgalit des dlits et
des peines qui interdits que personne soit
condamn pour des faits qui ne sont pas
punis par la loi (article 23). Cest le
principe

de la scurit
juridique et linterdiction de larbitraire. Il
est consacr par larticle 23 alina 1 Nul
ne peut tre
arrt, dtenu, poursuivi, condamn en
dehors des cas et des formes prvus par la
loi .
Le corollaire du principe de la lgalit est
le principe de la non-rtroactivit de la loi
Qui est formule par larticle 6 de la
nouvelle constitution qui stipule La loi ne
peut avoir
deffet rtroactif , un principe qui interdit
quune personne soit juge et sanctionne
par une
loi nouvelle pour une infraction commise
sous lempire dune loi plus ancienne. Le
juge doit
lorsquil constate
quune a t abroge prend la relaxe de la
personne poursuivie.
- Le principe de la prsomption
dinnocence ainsi que le droit un procs
quitable
Sont galement garantis. Ainsi, aux termes
de larticle 119 de la nouvelle constitution

Tout prvenu ou
accus est prsum innocent jusqu sa
condamnation par dcision de justice ayant
acquis la force de
la chose juge .
- Le droit un jugement dans un dlai
raisonnable et le droit un procs quitable
sont
prvus par larticle 120 de la constitution
qui dispose Toute personne a droit un
procs quitable
et un jugement rendu dans un dlai
raisonnable .
Le droit un recours effectif, c'est--dire la
possibilit de saisir une instance
nationale

lorsquon sestime ls dans les droits

reconnus par le droit positif : Laccs de
la
justice est
garantie toute personne pour la dfense
de ses droits et de ses intrts protgs par
la
loi . article
118 alina 1 de la nouvelle constitution).
Le droit dtre indemnis en cas derreur
judiciaire. A cet gard, larticle 122 de la
nouvelle constitution prcise Les
dommages causs par une erreur judiciaire
ouvre
droit une
rpartition la charge de lEtat . Par
exemple, en cas de non-lieu, de relaxe ou
dacquittement aprs
une priode de dtention provisoire.
Dahir portant loi n 1-74-338 (24
joumada II 1394) fixant
l'organisation judiciaire du
Royaume (B.O. 17 juillet 1974) Vu
la constitution et notamment son
article 102. Titre Premier : Des
juridictions et de leur comptence
Chapitre Premier : Dispositions
gnrales Article Premier :
(modifi, Dahir n 1-91-226 du 10
septembre 1993 - 22 rebia I 1414,
Dahir n 1-98- 118 du 22
septembre 1998 - 30 joumada I
1419 portant promulgation de la
loi n 6-98, 1er alina modifi par
la loi n 16-06 promulgue par le
dahir n 1-07-04 du 17 avril 2007 28 rabii I 1428 ; B.O. n 5522 du 3
mai 2007). L'organisation
judiciaire comprend les
juridictions de droit commun

suivantes : 1 Les juridictions

communales et d'arrondissement
dont l'organisation, la composition
et les attributions sont fixes par
un dahir portant loi ; 2 - Les
tribunaux administratifs ; 3 - Les
tribunaux de commerce ; 4 - Les
tribunaux de premire instance ;
5) les cours d'appel
administratives ; 6 - Les cours
d'appel de commerce ; 7 - les
cours d'appel ; 8 - la Cour
suprme. Le sige, le ressort et
les effectifs de ces juridictions
sont fixs par dcret. Chapitre II :
Des tribunaux de premire
instance Section I : Composition et
organisation Article 2 : Les
tribunaux de premire instance
comprennent : Un prsident, des
juges et des juges supplants ; Un
ministre public compos d'un
procureur du Roi et d'un ou
plusieurs substituts ; Un greffe ;
Un secrtariat du parquet.
(modifi, Dahir n 1-91-226 du 10
septembre 1993 - 22 rebia I 1414Dahir portant loi n 1-93-205 du
10 septembre 1993 - 22 rebia I
1414, Dahir n 1-98-118 du 22
septembre 1998 - 30 joumada I
1419, loi n 72-03 promulgue par
dahir n 1-04-23 du 3 fvrier 2004
- 12 hija 1424, publi au B.O n
5184
http://www.cabinetbassamat.com
2 du 5 fvrier 2004 - 14 hija 1424
dition gnrale en langue arabe

et au B.O. n 5358 du 6 octobre

2005 dition en langue franaise).
Les tribunaux de premire
instance peuvent tre diviss
suivant la nature des affaires
qu'ils connaissent en sections
des affaires de la famille et en
chambres : civile, commerciale,
immobilire, sociale et pnale. Les
sections des affaires de la famille
connaissent des affaires de statut
personnel, des successions, de
l'tat civil et des affaires
d'homologation et des mineurs,
de la kafala et tout ce qui a trait
la sauvegarde et la protection de
la famille. toute chambre peut
instruire et juger les affaires
soumises au tribunal qu'elle qu'en
soit leur nature, l'exception des
affaires relevant des sections de
la famille. Un ou plusieurs
magistrats dtachs de ces
tribunaux peuvent galement tre
appels exercer, titre
permanent dans des localits
situes l'intrieur du ressort,
dtermines par arrt du
ministre de la justice. Article 3 :
Les tribunaux de premire
instance peuvent tenir des
audiences foraines dans leur
ressort. Article 4 : (abrog et
remplac, Dahir portant loi n 193-205 du 10 septembre 1993 22 rebia I 1414, dahir n 1-00-328
du 24 novembre 2000 - 27
chaabane 1421, art unique,

modifi, L. fin. n 15-03

promulgue par le D. n 1-03-177
du 11 novembre 2003 - 16
ramadan 1424 ; B.O. du 18
dcembre 2003) Les tribunaux de
premire instance sigent en
prsence de trois juges dont un
prsident, avec l'assistance d'un
greffier, sous rserve des
comptences dvolues au
prsident du tribunal en vertu de
textes particuliers, dans les
actions suivantes : - actions de
statut personnel et de successions
l'exception de la pension
alimentaire ; - actions
immobilires de droits rels et
mixtes ; - actions de conflit de
travail ; - dlits sanctionns par
une peine d'emprisonnement
suprieure deux ans et dont la
comptence est dvolue par le
code de procdure pnale au
tribunal de premire instance. Dans les autres affaires, les
tribunaux de premire instance
sigent juge unique avec
l'assistance d'un greffier. Lorsqu'il
apparat au juge unique que l'une
des demandes principale,
reconventionnelle ou en
compensation relve de la
comptence de la formation
collgiale ou se rapporte une
action ayant un lien de connexit
avec une action en cours devant
cette formation, il se dessaisit de
l'ensemble de l'affaire par

dcision gracieuse. Le prsident

du tribunal de premire instance
est charg de la transmission du
dossier de l'affaire la formation
collgiale. Lorsqu'il statue en
matire de conflit du travail, le
tribunal est assist par quatre
assesseurs dont le mode de
dsignation est fix par dcret. La
prsence du reprsentant du
ministre public est obligatoire
l'audience pnale, peine de
nullit de la procdure et du
jugement.
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3 En toute autre matire, cette
prsence est facultative, sauf
dans les cas prvus par le code de
procdure civile, notamment
lorsque le ministre public est
partie principale et dans toutes
autres hypothses prvues par un
texte particulier. Section II :
Comptence Article 5 : Sauf
lorsque la loi attribue
formellement comptence une
autre juridiction, le tribunal de
premire instance est comptent
soit en premier et dernier ressort,
soit charge d'appel, dans les
conditions dtermines par le
Code de procdure civile, le Code
de procdure pnale et, le cas
chant, des textes particuliers.
Dans le cas o un texte spcial a
donn comptence au tribunal
rgional, cette comptence est
attribue de plein droit au tribunal

de premire instance. Chapitre III :

Des cours d'appel Section I :
Composition et organisation
Article 6 : Les cours d'appel
comprennent, sous l'autorit du
premier prsident et suivant leur
importance, un certain nombre de
chambres spcialises dont une
chambre d'appel de statut
personnel et successoral et une
chambre criminelle. Toutefois,
toute chambre peut valablement
instruire et juger quelle qu'en soit
la nature, les affaires soumises
ces cours. Elles comportent
galement un ministre public
compos du procureur gnral du
Roi et de substituts gnraux, un
ou plusieurs magistrats chargs
de l'instruction, un ou plusieurs
magistrats des mineurs, un greffe
et un secrtariat du parquet
gnral. Article 7 : En toute
matire, peine de nullit, les
audiences des cours d'appel sont
tenues et leurs arrts sont rendus
par trois magistrats assists d'un
greffier sauf si la loi en dispose
autrement. La prsence du
reprsentant du ministre public
l'audience pnale est prvue
peine de nullit. Son assistance en
toute autre matire est
facultative, sauf dans les cas
dtermins par le Code de
procdure civile notamment
lorsqu'il est partie principale et
dans toutes autres hypothses

prvues par un texte particulier.

Article 8 : Les cours d'appel
peuvent tenir leurs audiences au
sige des tribunaux de leur
ressort. Section II : Comptence
Article 9 : La cour d'appel est
comptente pour connatre des
dcisions des tribunaux de
premire instance rendues en
premier ressort, ainsi que pour
toutes les autres matires o
comptence lui est attribue par
le Code de procdure civile ou le
Code de procdure pnale et, le
cas chant, par des textes
particuliers.
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4 Chapitre IV : De la cour suprme
Section I : Composition et
organisation Article 10 : La Cour
suprme est prside par un
premier prsident. Le ministre
public y est reprsent par le
procureur gnral du Roi assist
des avocats gnraux. Elle
comprend des prsidents de
chambre et des conseillers. Elle
comporte galement un greffe
ainsi qu'un secrtariat du parquet
gnral. (modifi par l'article 24
de la loi n 53-95 promulgue par
le dahir n 1-97-65 du 12 fvrier
1997 - 4 chaoual 1417 : B.O n
4482 du 15 mai 1997) Elle se
divise en six chambres : une
chambre civile dite la premire
chambre, une chambre de statut
personnel et successoral, une

chambre commerciale, une

chambre administrative, une
chambre sociale et une chambre
pnale. Chaque chambre est
prside par un prsident de
chambre et peut tre divise en
sections. Toute chambre peut
valablement instruire et juger
quelle qu'en soit la nature, les
affaires soumises la cour. Article
11 : Les audiences de la Cour
suprme sont tenues et leurs
arrts sont rendus par cinq
magistrats, assists d'un greffier
sauf si la loi en dispose
autrement. La prsence du
ministre public est obligatoire
dans toutes les audiences. Section
II : Comptence Article 12 : La
comptence de la Cour suprme
est dtermine par le Code de
procdure civile, le Code de
procdure pnale, le Code de
justice militaire et, le cas chant,
par des textes particuliers. Titre
II : Inspections des juridictions
magistrats Chapitre Premier :
Inspection et surveillance des
juridictions Article 13 :
L'inspection des juridictions est
destine, notamment, apprcier
leur fonctionnement ainsi qui celui
des services qui en dpendent, les
mthodes utilises et la manire
de servir des personnels
magistrats et greffiers. A cet effet,
le ministre de la justice dsigne
un ou plusieurs magistrats

appartenant la Cour suprme ou

en fonctions l'administration
centrale de son dpartement,
pour procder l'inspection des
juridictions autres que la Cour
suprme ou pour enquter sur des
faits dtermins.
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5 Les inspecteurs disposent d'un
pouvoir gnral d'investigations,
de vrification et de contrle. Ils
peuvent notamment convoquer et
entendre les magistrats et
fonctionnaires des juridictions et
se faire communiquer tous
documents utiles. Toutefois,
lorsque les investigations portent
sur un magistrat, l'inspecteur qui
en est charg doit tre d'un grade
gal ou suprieur celui du
magistrat inspect. Les rapports
d'inspection sont transmis sans
dlai au ministre de la justice avec
les conclusions des inspecteurs
ainsi que leurs suggestions.
Article 14 : (modifi, L. n 6-98,
promulgue D. n 1-98-118 , 22
sept 1998 - 30 joumada I 1419,
art Unique : B.O 1er oct 1998, loi
n 16-06 promulgue par le dahir
n 1-07-04 du 17 avril 2007 - 28
rabii I 1428 ; B.O. n 5522 du 3
mai 2007). Les premiers
prsidents des cours d'appel et les
procureurs gnraux du Roi prs
ces cours, les premiers prsidents
des cours d'appel administratives,
les premiers prsidents des cours

d'appel de commerce et les

procureurs gnraux du Roi prs
lesdites cours procdent
personnellement l'inspection
des juridictions de leur ressort
dans la limite de leurs attributions
respectives chaque fois qu'ils le
jugent utile et au moins une fois
par an. Ils rendent compte au
ministre de la justice des
constatations qu'ils ont faites.
Article 15 : Le premier prsident
de la Cour suprme veille dans les
meilleures conditions au
rglement des affaires et au bon
fonctionnement des services du
greffe de la Cour suprme. (2
alina, modifi, Dahir n 1-91-226
du 10 septembre 1993 - 22 rebia I
1414 et remplac, L. n 6-98,
promulgue D. n 1-98-118 , 22
sept 1998 - 30 joumada I 1419,
art Unique : B.O 1er oct 1998, loi
n 16-06 promulgue par le dahir
n 1-07-04 du 17 avril 2007 - 28
rabii I 1428 ; B.O. n 5522 du 3
mai 2007). Il exerce sa
surveillance sur les conseillers de
la Cour suprme, sur les premiers
prsidents des cours d'appel, des
cours d'appel administratives et
des cours d'appel de commerce.
Article 16 : Le procureur gnral
du Roi prs la Cour suprme a
autorit sur les membres du
ministre public de la Cour
suprme et sur les services du
secrtariat du parquet gnral. Il

contrle les agents du greffe

chargs du service pnal ou
investis de fonctions comptables.
Il peut adresser directement des
instructions et observations aux
procureurs gnraux du Roi prs
les cours d'appel et aux
procureurs du Roi prs les
tribunaux de premire instance. Il
doit dnoncer au ministre de la
justice les manquements qu'il
viendrait constater de la part de
tout magistrat du ministre public.
Article 17 : (2 alina, cr, L. n
6-98, promulgue D. n 1-98-118 ,
22 sept 1998 - 30 joumada I 1419,
art Unique : B.O 1er oct 1998, loi
n 16-06 promulgue par le dahir
n 1-07-04 du 17 avril 2007 - 28
rabii I 1428 ; B.O. n 5522 du 3
mai 2007). Les premiers
prsidents des cours d'appel
exercent leur surveillance sur tous
les magistrats du sige de leur
juridiction, ainsi que sur ceux des
tribunaux de premire instance et
sur les services du greffe de ces
juridictions. Les premiers
prsidents des cours d'appel
administratives exercent leur
surveillance sur tous les
magistrats du sige de leur
juridiction, ainsi que sur ceux des
tribunaux administratifs du ressort
et sur les services du greffe de
ces juridictions. Les premiers
prsidents des cours d'appel de
commerce exercent leur

surveillance sur tous les

magistrats du sige de leur
juridiction, ainsi que sur ceux des
tribunaux de commerce du ressort
et sur les services du greffe de
ces juridictions.
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6 Article 18 : Les procureurs
gnraux du Roi prs les cours
d'appel surveillent, dans leur
ressort, les magistrats du
ministre public, les agents des
greffes chargs du service pnal,
des fonctions de secrtaires de
parquet ou investis de fonctions
comptables, ainsi que les officiers
et agents de police judiciaire. (2
alina, cr, L. n 6-98,
promulgue D. n 1-98-118 , 22
sept 1998 - 30 joumada I 1419,
art Unique : B.O 1er oct 1998)Les
procureurs gnraux du Roi prs
les cours d'appel de commerce
exercent leur surveillance sur les
magistrats du ministre public et
les agents du secrtariat-greffe
qui relvent de leur ressort. Article
19 : (modifi, Dahir n 1-91-226
du 10 septembre 1993 - 22 rebia I
1414; remplac, L. n 6-98,
promulgue D. n 1-98-118 , 22
sept 1998 - 30 joumada I 1419,
art Unique : B.O 1er oct 1998)Les
prsidents des tribunaux
administratifs, les prsidents des
tribunaux de commerce et ceux
des tribunaux de premire
instance exercent leur

surveillance sur les magistrats du

sige de leur tribunal, ainsi que
sur les services du greffe. Article
20 : Les procureurs du Roi prs les
tribunaux de premire instance
ont autorit sur leurs substituts
ainsi que sur les agents du greffe
chargs du service pnal ou
exerant dans ces juridictions les
fonctions de secrtaires de
parquet ou des fonctions
comptables. Ils dirigent dans leur
circonscription l'activit des
officiers et agents de police
judiciaire. (3 alina, cr, L. n 698, promulgue D. n 1-98-118 ,
22 sept 1998 - 30 joumada I 1419,
art Unique : B.O 1er oct 1998)Les
procureurs du Roi prs les
tribunaux de commerce exercent
leur autorit sur leurs substituts
ainsi que sur le personnel charg
des fonctions de secrtaires du
parquet. Article 21 : Lorsque le
chef du sige d'une juridiction
apprend qu'un magistrat du
parquet manque ses devoirs,
compromet la dignit du corps
auquel il appartient ou porte
atteinte la bonne administration

de la justice, il doit en informer le

chef du parquet de sa juridiction
et en faire rapport l'autorit
suprieure. Les mmes
obligations incombent au chef du
parquet lorsqu'il a connaissance
de manquements identiques
relevs contre un magistrat du
sige. Chapitre II : Magistrats
Article 22 : Les magistrats sont
soumis un statut qui leur est
propre. Article 23 : Les magistrats
portent l'audience un costume
dont les caractristiques sont
dtermines par arrt du
ministre de la justice. Article 24 :
Les conjoints, les parents et allis
jusqu'au degr d'oncle ou de
neveu inclusivement, ne peuvent
tre simultanment magistrats
d'une mme juridiction en
quelque qualit que ce soit, sauf
dispense qui peut tre accorde
par dcret lorsque la juridiction
comprend plus d'une chambre ou
si cette juridiction sige juge
unique et condition que l'un des
conjoints, parents ou allis cidessus viss ne soit pas l'un des
chefs de la juridiction. En aucun

cas, mme si la dispense est

accorde, les conjoints, parents
ou allis viss l'alina prcdent
ne peuvent siger dans une
mme cause.
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7 Article 25 : Tout magistrat dont
un parent ou alli jusqu'au degr
d'oncle ou de neveu inclusivement
est l'avocat d'une partie en cause
ne peut, peine de nullit du
jugement ou de l'arrt, tre
appel siger. Titre III :
Dispositions diverses Article 26 : A
l'exception des juridictions
communales et d'arrondissement
vises au 1 de l'article premier,
les dispositions du prsent dahir
portant loi entreront en vigueur le
14 ramadan 1394 (1er octobre
1974). A cette date, seront de
plein droit portes devant les
nouvelles juridictions toutes les
instances de leur comptence qui
ne sont pas en tat d'tre juges
sans que les actes, formalits et
jugements rgulirement
intervenus antrieurement la
date d'entre en vigueur du
prsent dahir portant loi aient

tre renouvels. Toutefois, les

parties seront rassignes ou
reconvoques cet effet. Article
27 : Sont abroges toutes
dispositions contraires au prsent
dahir portant loi et notamment :
L'article 2 de la loi n 3-64 du 22
ramadan 1384 (26 janvier 1965)
relative l'unification des
tribunaux ; Le dcret royal n
1005-65 du 25 rebia I 1387 (3
juillet 1967) portant loi sur
l'organisation judiciaire et les
tableaux y annexs, ainsi que les
textes qui les ont modifis et
complts ; Les articles 2, 3, 4, 5
et 7 du dahir n 1-57-223 du 2
rebia I 1377 (27 septembre 1957)
relatif la Cour suprme ; Les
articles 1, 2, 3, 4 et 5 du dahir
portant loi n 1-72-110 du 15
joumada II 1392 (27 juillet 1972)
instituant des tribunaux sociaux.
Article 28 : Le prsent dahir
portant loi sera publi au Bulletin
officiel.