dossier n6

Le systme des Nations Unies

Dcouverte de la
Coopration internationale

Introduction
En 1945, les Etats vainqueurs de la Seconde Guerre mondiale signaient la Charte des Nations Unies qui permettait
la cration dune Organisation mondiale charge de stabiliser les relations internationales et de donner la paix
une fondation plus solide. Ainsi cre lOrganisation des Nations Unies et ses organes constitutifs commencrent
leurs travaux partout dans le monde.
Aujourdhui, que ce soit depuis le sige new yorkais, loffice de Genve ou le bureau de Bangkok, lONU accompli
un travail primordial dans tous les domaines :
La survie des enfants et le dveloppement. La protection de lenvironnement. Les droits de lHomme. La sant
et la recherche mdicale. Lallgement de la pauvret et le dveloppement conomique. Le dveloppement
agricole et la pche. Lducation. La promotion des femmes. Les secours durgence et en cas de catastrophe.
Les voyages ariens et maritimes. Les utilisations pacifiques de lnergie atomique. Le travail et les droits des
travailleurs. Et la liste continue.
Nous allons partir la dcouverte de ce passionnant sujet, la dcouverte de la Genve internationale !

Utilisation du dossier
Le dossier est structur de faon tre trait soit globalement soit par partie.

Au fil du texte, vous dcouvrirez :

des explications de termes rencontrs au cours de la lecture ;

divers clairages sur des personnages historiques ;

des illustrations concrtes sur les notions dveloppes.

Table des matires

Les origines des Nations Unies
Les premiers pas

Grce antique
Moyen-Age
Traits de Westphalie
Congrs de Vienne
Potes et philosophes au XVIIIme et XIXme sicle
Les premires institutions internationales
1872, larbitrage de lAlabama
1899 et 1907, les Confrences de la paix de La Haye

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9

La Socit des Nations

Le choix du sige de la SDN

Lvolution de la scurit internationale travers la SDN
Les causes du dclin de la SDN

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15

Le dveloppement de lOrganisation des Nations Unies

16

Organisation des Nations Unies

La Charte des Nations Unies : buts et principes
Le sige, le drapeau et lhymne
LONU et le Palais des Nations
Sige, Offices et bureaux principaux de lONU
Drapeau et hymne

21
21
22
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25
24

La composition de lONU
La structure de lONU

26

Le budget de lONU
LONU et vous
60 ralisations de lONU qui ont chang le monde
La bibliothque de lOffice des Nations Unies Genve

40

LAssemble gnrale
Le Conseil de scurit
Le concept des oprations de maintien de la paix
Le Conseil conomique et social (ECOSOC)
Les ONG et lECOSOC
Le Conseil de Tutelle
La Cour Internationale de Justice (CIJ)
Le Secrtariat
Llection du Secrtaire gnral

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LA FAMILLE DES NATIONS UNIES ET LES ACTEURS

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AVENIR DES NATIONS UNIES ET RELATION DE LA SUISSE AVEC LONU

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74

Programmes et Fonds
Instituts de recherche et de formation
Les Institutions spcialises
Les institutions montaires et financires
Les missions diplomatiques
LONU et les ONG
Les dlgus non gouvernementaux
Les confrences des Nations Unies
Les journes, annes et dcennies internationales

Avenir de lorganisation des Nations Unies

10 sujets dont le monde nentend pas assez parler
La Suisse et lONU
Le 60me anniversaire de lONU Genve

Le saviez-vous ?

75

Rfrences sur Internet

76

Remerciements

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Les origines des Nations Unies

Les premiers pas
LOrganisation des Nations Unies (ONU) est la seule organisation multilatrale dont presque tous les pays font partie et
dont le travail englobe tous les domaines de lactivit humaine, dans chacune des rgions du monde. LONU est une organisation de scurit collective qui trouve ses origines dans lide trs ancienne selon laquelle la scurit nationale ne peut
tre obtenue de faon autonome, mais quelle exige une coopration entre les Etats.

Le multilatralisme et la scurit collective

Le multilatralisme est une pratique consistant ngocier plus de trois pour dfinir des rgles communes. Il correspond un monde dans lequel tous les Etats seraient soumis une rgle commune, quils
ont dailleurs contribu dfinir, et ce quel que soit leur niveau de puissance.
Un systme de scurit collective doit en principe remplacer le principe du chacun pour soi (selfhelp), en posant quune agression contre lun des membres du systme est considr comme une agression contre tous et appelle en consquence une rponse collective, le cas chant arme.

Grce antique
Il y a plus de deux millnaires, les cits de la Grce antique craient autour du sanctuaire de Delphes une amphictyonie, alliance collective destine se protger contre une agression, qui prendra un caractre politique et militaire. Cest, dit-on, la
desse Dmter, desse du bl et de la moisson, qui en dicta les principes de solidarit et de scurit collectives : On ne
dtruira aucune cit associe, on renoncera laffamer, on ne lui coupera pas leau courante .
La plus clbre des amphictyonies tait celle de Delphes, qui runissait deux fois par an les
reprsentants des douze cits de la Grce moyenne. Dans cette assemble de cits indpendantes, regroupes autour dun sanctuaire religieux dont elles avaient la responsabilit,
Delphes y avait deux voix, les autres villes dont Athnes, une seule. De 590 avant J.-C.
jusquau milieu du IVme sicle, lamphictyonie de Delphes tait charge de ladministration
du sanctuaire dApollon et du sanctuaire de Dmter dans le dfil des Thermopyles. En
raison de sa situation stratgique (seule voie de passage entre la Grce septentrionale et la
Grce mridionale), le dfil a t le thtre de nombreuses batailles.

Moyen-Age
Vers la fin du Moyen-Age en Europe, beaucoup dEtats fodaux se rassemblrent afin de former des units politiques plus
grandes aboutissant la cration dEtats-nations comme la France et lAngleterre. Par ailleurs, les rivalits conomiques, les
expansions commerciales et la course aux colonies firent apparatre le besoin de crer des normes internationales afin de
permettre aux nations de faire reconnatre leurs droits sur leurs colonies, de rgler les problmes de frontires et de sallier
pour empcher le piratage (phnomne trs rpandu cette poque). Des juristes, comme le hollandais Hugo Grotius,
laborrent des projets dorganisation collective des peuples pour tablir la paix, o les puissances chrtiennes et le Pape
tiendraient le premier rle.

Hugo Grotius (1583-1645)

Hugo Grotius tait juriste dans les Provinces Unies (aujourdhui les Pays-Bas). Il posa
les fondations du droit international, bas sur le droit naturel. Dans son livre Mare Liberum (Mers libres), il a formul le nouveau principe selon lequel la mer est un territoire
international et que toutes les nations sont libres de lutiliser pour le commerce maritime. Grotius vcut lpoque de la Guerre de Quatre-vingt Ans entre lEspagne et les
Pays-Bas et la guerre de Trente Ans entre les nations europennes et a donc t profondment marqu par les questions de conflits entre les nations. En 1625, il crivit dans De
jure belli et pacis: Il serait utile et ncessaire dtablir entre les puissances chrtiennes
une sorte de corps, avec ses assembles, o leurs litiges seraient jugs par celles dentre elles qui
ny sont pas intresses, afin de chercher le moyen de forcer les parties se rconcilier
sous des conditions raisonnables.

Au mme moment, Emeric Cruc, prtre et enseignant Paris, proposait le premier plan dune organisation internationale
mondiale. Il conviait juifs, musulmans et autres croyants sassocier aux chrtiens dans leffort de paix. La runion pacifique
des nations devait se faire par leur seul consentement, car la paix tait conforme la raison et lintrt deshommes.

Traits de Westphalie (1648)

Le multilatralisme apparat rellement lors de la premire confrence europenne
majeure visant restaurer lordre aprs la terrible guerre de Trente Ans (1618 - 1648)
qui avait caus la mort de plus de 2 millions de soldats. Cette confrence aboutit
aux traits de Westphalie en 1648 (Trait de Paix dOsnabrck et Trait de Paix de
Mnster).
La paix de Westphalie et le systme westphalien qui en dcoula introduisirent les
concepts directeurs des relations internationales modernes :
- lquilibre des puissances (balance of power),
- linviolabilit de la souverainet nationale (ou la prminence dune socit
dEtats souverains),
- le principe de non-ingrence dans les affaires dautrui.
Cette quilibre sera mis lpreuve plusieurs reprises. En menant de nombreuses
conqutes territoriales en Europe, Louis XIV et plus tard Napolon Bonaparte essayeront de renverser le statu quo leur profit.

la ratification du Trait de Mnster

par Gerard Terborch (1648)

Source : http://commons.wikimedia.org/wiki/
File:The_Ratification_of_the_Treaty_of_Munster,_
Gerard_Ter_Borch_%281648%29.jpg

Congrs de Vienne (1815)

Entre 1811 et 1814, Napolon contrle plus de la moiti du continent europen (jusquau Danemark au nord
et une partie de lItalie au sud). Mais en juin 1812, les
troupes de Napolon (plus de 700000 hommes) envahissent la Russie. Pour stopper lavance napolonienne
et sachant quune si grande arme avance lentement et
besoin de nombreuses ressources pour nourrir les hommes, les russes pratiquent la politique de la terre brle
sur leur immense territoire. Conjugu un hiver rigoureux, les troupes franaises subissent dimportantes pertes en raison du froid et de la faim. En novembre 1812,
cest la dbcle. La Prusse, lAutriche puis lAngleterre se
joignent la Russie. Diffrents traits mettront un terme
la guerre. Cet pisode illustre les relations entre Etats
au XIXme sicle, marques par la diplomatie secrte et
lquilibre des puissances.

Prusse
Empire dAutriche
France
Pimont-Sardaigne
Russie
Etats germanique

Saint-Ptersbourg

Moscou

Frontires de la Confdration
germanique

Hambourg
Amsterdam
Londres
Berlin

Varsovie

Paris
Vienne

Lisbonne
Madrid
Rome

Constantinople

Naples

Carte de lEurope suite au Congrs de Vienne

Le Congrs de Vienne eut lieu du 1er octobre 1814 au 9
juin 1815 pour rorganiser lEurope aprs la dfaite de Napolon. Plusieurs dcisions territoriales y furent prises. Le Congrs
permit galement la discussion sur dautres points tels que la libre circulation navale, labolition de la traite des Noirs (et non
pas lesclavage) et la mise en avant de la neutralit de la Suisse. Le but principal du Congrs fut de rtablir un quilibre des
forces parmi les pays europens. Il fut le premier dune srie de confrences internationales qui jourent un rle important
dans la politique europenne du XIXme sicle. Cest lpoque du Concert de lEurope. Ce dernier constitue la premire exprience daction concerte, dans le domaine politique, caractrise par un dbut dinstitutionnalisation : un gouvernement
constitu des 4 grandes puissances europennes, auxquelles se joignent, par la suite, la France et lItalie, se met en place et se
runit frquemment lors de grandes confrences diplomatiques, jusquen l912 : cependant, ce systme ne constitue pas proprement parler une organisation. En effet, le concert Europen reste inorganis, sans structures ni priodicit ; ses runions
ne sont en principe pas obligatoires, aucune rgle ne prside la forme ni au lieu de runion, ni lexcution des dcisions : il
nest quun systme souple, qui ne fonctionne que lorsque les Grandes Puissances jugent la conciliation utile pour faire rgner
un ordre troitement li leurs intrts.
Entre 1818 et 1822, quatre rencontres eurent lieu pour discuter des problmes pouvant menacer la paix. Les buts principaux
taient la prservation du statu quo et lutilisation de la diplomatie plutt que le recours laforce.

Potes et philosophes au XVIIIme et XIXme sicle

Penseurs, philosophes et hommes politiques des Lumires contriburent mieux dfinir et rpandre les grands principes
dorganisation collective de la paix. En 1713, labb de Saint-Pierre suggrait, dans son Mmoire pour rendre la paix perptuelle en Europe, que lunion europenne, alliance entre souverains, se soumette aux dcisions dun Snat europen, o les
grands Etats auraient des voix gales et o les petits devraient se grouper, o les votes exigeraient
selon limportance la majorit simple, celle des deux tiers ou lunanimit. Il prvoyait, de plus,
quune intervention collective punisse ceux qui enfreindraient le pacte. Tous les Etats devaient
contribuer financirement. En temps de paix, aucun pays naurait droit une arme de plus de
6000 hommes.
En 1795, le philosophe Emmanuel Kant, dans son projet philosophique De la paix perptuelle,
prconisait la souverainet du droit, seul quilibre possible la puissance des nations et la mchancet des hommes : des pays indpendants, mais coordonns par un systme fdratif, une
socit de nations qui assurerait un tat de paix o la libert de chacun garantirait la libert com- Emmanuel Kant
mune.

Source : Peinture anonyme

- Vers 1790 - AKG,
http://www.culture.gouv.
fr/culture/actualites/
celebrations2004/kant.htm

De son ct, George Washington (1732 - 1799), premier prsident des Etats-Unis en 1789, crivit
le 15 aot 1786 au marquis de La Fayette : Je suis citoyen de la grande rpublique de lHumanit.
Je vois le genre humain uni comme une grande famille par des liens fraternels. Nous avons jet une semence de libert et dunion qui germera peu peu sur toute la terre.
() Les Etats-Unis seront le lgislateur de toutes les nationalits.
Ecrivains et potes se feront aussi les chantres de la fraternit universelle . Lors dun Congrs de
la paix Paris en 1847, Victor Hugo proclama : Un jour viendra o vous France, vous Russie, vous
Italie, vous Angleterre, vous Allemagne, vous toutes, nations du continent, sans perdre vos qualits
distinctes et votre glorieuse individualit, vous vous fondrez dans une unit suprieure. Un autre
pote franais, Alphonse de Lamartine, devenu ministre des Affaires trangres en 1848, lana dans
son Manifeste lEurope: La Raison rayonnant de partout par-dessus les frontires des peuples
a cr entre les esprits cette grande nationalit intellectuelle qui sera lachvement de la Rvolution
franaise et la constitution de la fraternit internationale sur le globe .
Victor Hugo plantant un arbre de la Libert en 1848

Source: Andr Lewin, LONU pour quoi faire?, Dcouvertes Gallimard, Paris, 2006.

Les premires institutions internationales

Au XIXme sicle, lafflux de nouvelles richesses, dues au progrs technique et a la mainmise humaine sur dnormes sources
dnergie (charbon, lectricit, ptrole, etc.), et le dveloppement des moyens de communication (dveloppement du bateau
vapeur, les chemins de fer et le tlgraphe) donne aux relations internationales une immense expansion. Cette volution
fait natre des intrts communs entre Etats et appellent une action permanente pour dfendre et grer ces intrts (gestion
des voies navigables, gestion des communications tlgraphiques, etc.) : dou la mise en place de bureaux internationaux qui
exercent des fonctions de secrtariat, procdent a des publications, changent des documents et facilitent les contacts intertatiques. On peut distinguer deux grandes familles dinstitutions internationales:
o Les Commissions fluviales internationales : elles sont institues pour fortifier la libert de la navigation sur des fleuves comme le Rhin (1814 et 1815) ou le Danube (1856). La commission tablie pour le Rhin se distingue peine dune
confrence. En revanche la Commission europenne du Danube cre pour assurer la navigabilit du Danube infrieur,
se distingue par ltendue de ses pouvoirs tant en ce qui concerne la police de la navigation que lexcution des travaux
publics indispensables a la navigabilit.
o Les Unions administratives : un vritable rseau de services internationaux dintrt commun sest mis en place sous
forme dunions, de bureaux ou doffices, au point que lon parle de cette poque comme du temps de ladministration
internationale ; ces unions administratives ont pour but de faciliter les contacts et les changes internationaux dans
divers domaines :
- Les moyens de communication et de transport : Union Tlgraphique Universelle cre en 1865 (future UIT);
Office central des Transports Internationaux en 1890; Union Postale Universelle en 1874 sous le nom dUnion gnrale des postes.
- Les intrts conomiques : Union Internationale pour la publication des tarifs
douaniers en 1890; Institut Agricole International en 1905.
- Les domaines administratifs, scientifiques et sociaux : Union internationale
pour la protection de la proprit intellectuelle cre en 1883 ; Union internationale pour la protection de la proprit littraire et artistique en 1884 ; Bureau
international des poids et Mesures en 1875 (devenu ncessaire tant donn laccroissement de lactivit industrielle) et Union Mtorologique Internationale en
1878.
Ces unions, comme type dorganisation internationale, restent trs rudimentaires
et la plupart dentre elles ont surtout des comptences dordre administratif, mis part la
Commission du Danube qui possde un vritable pouvoir propre de nature rglementaire
et excutif ou par exemple lUnion Postale Universelle qui assure larbitrage de certains diffrends entre ses membres. Cependant, elles vont se structurer progressivement, acqurir
des organes quasi permanents et une bureaucratie compose de fonctionnaires nationaux
fournis pas les Etats membres : elles sont les futures institutions spcialises daprs
1945 et dmontrent au moins par leur russite la possibilit denvisager des organisations
politiques universelles. Elles reprsentent un vritable apport au dveloppement de lorganisation internationale.

Ecusson du Bureau
international des poids et
Mesures

source : http://www.lne.fr/
metrologie_francaise/pages/
activites_inter/organisation.inter.htm

Un rsultat important de cette coopration commerciale et technologique grandissante fut lespoir que les nations taient dsormais capables par leur rapprochement dviter la guerre et de maintenir la paix. Au dbut du XIXme sicle, des hommes
et des femmes qui croyaient que la paix pouvait tre assure par la rduction des armements et le dveloppement de moyens
pacifiques pour la rsolution des conflits tablirent des comits pour la paix en Grande-Bretagne, en France, en Suisse et aux
Etats-Unis. A Genve, Jean-Jacques de Sellon, cra en 1830, la Socit de la paix. Ctait la premire socit pacifiste
sur le continent europen aprs les peace societies anglaise et amricaine. Le premier congrs international de la paix que
Jean-Jacques de Sellon avait appel de ses vux maintes reprises fut convoqu par la Peace society dAngleterre en 1843,
quatre ans aprs sa mort.

Organisation internationale
Le professeur Michel Virally dfinit une organisation internationale
comme tant une association dEtats tablie par accord entre ses
membres et dote dun appareil dorganes permanents charg
de poursuivre la ralisation dobjectifs dintrts communs par
une coopration entre eux.

Jean-Jacques De Sellon (1782- 1839)

Jean-Jacques de Sellon fait figure de prcurseur de lesprit de Genve. Sa famille,
originaire du Sud de la France, a quitt Nmes en 1685 la rvocation de lEdit de
Nantes. Jeune homme, il parcourut lItalie avec ses parents et fut frapp de dcouvrir que la peine de mort avait t abolie en Toscane par le Grand-duc Lopold,
sans que le nombre de crimes net augmenter. Les germes de son engagement
futur en faveur de la cause abolitionniste remontent sans doute ces expriences
de jeunesse. A son retour il commena tudier la littrature juridique et thologique
sur la peine de mort. A la suite de la restauration de la Rpublique Genve en 1814,
il fit son entre en 1816 au Conseil reprsentatif souverain (organe lgislatif). Fort de ses convictions abolitionnistes, il pensa y trouver un terrain favorable lavance de sa cause. Il publia de
nombreux ouvrages ce sujet afin de sensibiliser lopinion publique. Fermement convaincu de
linviolabilit de la vie humaine, ce credo la dabord conduit se consacrer la lutte contre
lesclavage et la peine de mort, puis se consacrer la paix entre
les nations. Il cra en 1830, la Socit de la paix. Affaibli par la maladie, il se retira en 1834 du Conseil pour se consacrer entirement
la Socit de la paix jusqu sa mort. Grand philanthrope il contribua grandement la reconnaissance internationale de Genve,
ville de paix et berceau du droit international.

Source: tableau par J.

Hornung. Genve, BPU,
Collection iconographiques,
photo Arlaud.

Depuis la fin du XIXme sicle, la Suisse accueille sur son territoire des organisations internationales (citons lUnion Tlgraphique Internationale qui tablit son sige Berne en 1868 avant de devenir, en 1932, Union Internationale des Tlcommunications et de stablir en 1948 Genve). Jusqu aujourdhui, la Suisse a conclu un accord de sige avec 25 de ces
organisations : 22 sont tablies Genve, 2 Berne et une Ble.
Comit International de la CroixRouge (CICR), Genve

1863

Organisation Internationale
pour les Migrations (OIM),
Genve

Union Postale Universelle

(UPU), Berne
Organisation Internationale
1874
du Travail (OIT), Genve

1951

Organisation europenne
pour la recherche
nuclaire (CERN), Genve

Fdration Internationale des

Socits de la Croix-Rouge et
du Croissant-Rouge (FISCR),
Genve

Centre consultatif sur la lgislation

de lOMC (ACWL), Genve
Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la
tuberculose et le paludisme (GFATM), Genve

1967

1954

1919

2001

Organisation Mondiale de
la Proprit Intellectuelle
(OMPI), Genve

2002

Organisation Internationale
de ProtectionCivile (OIPC),
Genve

Agence de Coopration et dInformation

pour le Commerce International (ACICI),
Genve

1972

2004

XXme

XIX

me

XXIme
1997

1961

Bureau International
dEducation/Organisation
des Nations Unies pour
lEducation, la Science, la
Culture et la Communication
(BIE/UNESCO), Genve

1930

Banque des Rglements

Internationaux (BRI), Ble

Cour de conciliation et darbitrage au sein

de lOSCE (Cour OSCE), Genve

Union Interparlementaire
(UIP), Genve

1925

1995

1960

Association Europenne
de Libre-Echange
(AELE), Genve

1950

Organisation Mtorologique Mondiale (OMM), Genve

Organisation intergouvernementale
pour les Transports Internationaux
Ferroviaires (OTIF), Berne

1984

1948

Organisation Mondiale de la Sant (OMS), Genve

Bureau International des Textiles et

de lHabillement (BITH), Genve

1983

1947

Union Internationale des Tlcommunications (UIT), Genve

1945

1985

Organisation Mondiale du Commerce (OMC), Genve

Centre Sud (CS), Genve

Union internationale pour la Protection des

Obtentions Vgtales (UPOV), Genve

Office des Nations Unies Genve (ONUG), Genve

Typologie des organisations internationales

fondement conventionnel

Une organisation internationale a pour fondement un acte constitutif qui prend la

forme dun trait entre plusieurs tats.

objectif de coopration internationale

Lorganisation internationale procde de la volont de plusieurs tats qui veulent se

mettre ensemble pour atteindre les objectifs quils se sont fixs. Elle est perue par
ses fondateurs comme un instrument devant remplir des fonctions de nature varie.

aspect institutionnel

Lexistence de lorganisation internationale se manifeste galement dans laspect

institutionnel qui sexprime travers la mise en place des organes. Cest lacte
constitutif qui dfinit la structure des organes en fonction des objectifs fixs par les
fondateurs.

autonomie

Lorganisation internationale nest ni un tat, ni un super-Etat. Elle a des pouvoirs

limits, dpendants de sa mission. Elle a tout de mme une personnalit juridique
propre, qui dcoule de la volont des tats et qui est fixe par lacte constitutif.

1872, larbitrage de lAlabama

Le premier exemple dun rglement pacifique dun conflit opposant deux grandes puissances a lieu Genve avec larbitrage de lAlabama en 1872. Lorigine
du diffrend remonte la guerre de Scession qui mit aux prises les Etats du Sud
ceux du Nord des Etats-Unis entre 1861 et 1865. A lissue du conflit qui vit les
Etats du Nord lemporter, le gouvernement amricain accusa la Grande-Bretagne
davoir laiss construire dans ses ports des navires livrs aux Sudistes. Ces navires
causrent dnormes dgts au commerce nordiste. Lun deux, lAlabama, avait
t particulirement redoutable, poursuivant, pillant puis coulant de nombreux
bateaux. Une fois la guerre termine, les Etats-Unis rclamrent des dommages
et intrts au gouvernement britannique. A la suite du trait de Washington de
1871 et aprs plusieurs annes de discussions et de ngociations, le conflit fut
soumis un arbitrage international et cinq juges dsigns (un Amricain, un Anglais, un Brsilien, un Italien et un Suisse).

La maquette de lAlabama, bateau

corsaire sudiste coul au large de
Cherbourg le 19 juin 1864.
Source: https://www.geneve.ch/fao/1996/19960510.asp

Le tribunal sigea Genve en dcembre 1871. Le Conseil dEtat genevois mit

disposition la grande salle de lHtel-de-Ville o fut signe, le 22 aot 1864,
la Convention de Genve qui donna naissance la Croix-Rouge. Larbitrage fut
rendu le 14 septembre 1872. LAngleterre fut condamne au paiement de 15 millions et demi de dollars-or pour avoir manqu ses obligations internationales de
stricte neutralit durant la guerre de Scession.
Le nom de lAlabama a t donn cette emblmatique salle de lHtel-deVille pour rappeler quy sigea le tribunal arbitral de 1872.
Source: http://www.geneve.ch/chancellerie/alabama/salle.html

1899 et 1907, les Confrences de la paix de La Haye

A la fin du sicle, le Tsar Nicolas II de Russie, qui ralisa que son pays tait en retard par rapport
lEurope de louest dans la production darmements proposa lide dune confrence dans le
but de rechercher les moyens les plus efficaces pour assurer tous les peuples les bienfaits dune
paix relle et durable et, avant tout, pour mettre un terme au dveloppement progressif des armements.

Le Tsar Nicolas II de Russie ( gauche) et son cousin germain le roi George V

dAngleterre la premire Confrence de la Haye en 1899.
Source: Charles Patterson, The Oxford 50th Anniversary Book of
the United Nations, Oxford University Press, New York, 1995.

En 1899, sur son invitation, des reprsentants de vingt-six nations, majoritairement europennes, furent prsents pour la Confrence de la Haye aux
Pays-Bas. Cest la premire confrence internationale de la paix avec pour
objectif dlaborer des instruments pour le rglement pacifique des crises
internationales, prvenir les conflits et codifier le droit de la guerre. Bien
que la Confrence choua dans la rduction des armes, elle russit tout de
mme trouver des accords concernant le traitement des prisonniers de
guerre, les droits de la Croix-Rouge en priode de guerre et la mise hors la
loi de lutilisation de gaz asphyxiants et autres nouvelles mthodes de guerre
juges inhumaines. La ralisation la plus importante de cette confrence fut
la cration de la Cour permanente darbitrage, le premier mcanisme global
pour le rglement des diffrends inter-tatiques dont lactivit dbuta en
1902.

En 1899, les reprsentants de 26 nations se rencontrrent aux Pays-Bas

pour la premire Confrence de la Haye.

Source : Charles Patterson, The Oxford 50th Anniversary Book of the United Nations, Oxford University Press, New York, 1995.

En 1907, sur la suggestion du prsident des Etats-Unis Thodore Roosevelt, le Tsar de Russie convoqua une deuxime
Confrence de la Haye. Avec cette fois des dlgus de quarante-quatre pays. Cette confrence continua le travail amorc en
1899, mais il ny eut pas rellement de nouveaux aboutissements. En effet, entre les deux confrences, les proccupations
des chancelleries avaient plutt concern la guerre des Boers en Afrique du Sud gagne par lAngleterre en 1902, la guerre
russo-japonaise entre 1904 et 1906, termine par lannexion de la Mandchourie du sud et de la Core par le Japon, la rivalit
franco-allemande au Maroc, non apaise en 1906 par la Confrence dAlgsiras, la rvolte des Boxers en Chine, la poursuite
de la conqute de lAfrique noire, la signature de quelques accords secrets et la poursuite de la course aux armements.
Bien que les deux Confrences de la Haye chourent dans la rduction
des armements, elles renforcrent lide que des nations indpendantes
pouvaient rsoudre leurs diffrends pacifiquement.
Ces confrences correspondent un lan pacifique profond qui se
dveloppe ds la fin du XIXme sicle dans le monde occidental; la
doctrine pacifiste insiste sur deux aspects : dune part, la limitation des
armements qui doit constituer la premire tape vers un dsarmement
gnral et, dautre part, le recours larbitrage pour le rglement des
litiges internationaux.
Par ailleurs, si les deux Confrences de La Haye ont abouti la codification des rgles du droit de la guerre par llaboration de douze
conventions, il ntait nullement envisag la cration dune organisation
internationale pour la mise en oeuvre des conventions. Il faut attendre
la fin de la premire Guerre mondiale pour que soit cre une organisation charge de dvelopper la coopration internationale et garantir
la paix et la scurit.
Les rsultats des Confrences de la paix de la Haye

Source : Maurice Bertrand, LONU, La Dcouverte, Paris, 1994.

I. - Confrences de la paix de La Haye

Extrait du manifeste envoy par le tsar
Nicolas II aux puissances accrdites
Saint-Ptersbourg, le 24 aot 1898

Le maintien de la paix gnrale et

une rduction possible des armements
excessifs qui psent sur toutes les nations
se prsentent, dans la situation actuelle
du monde entier, comme lidal auquel
devraient tendre les efforts de tous les
gouvernements [...] le moment prsent
serait trs favorable la recherche, dans
les voies de la discussion internationale,
des moyens les plus efficaces dassurer
tous les peuples les bienfaits dune paix
relle et durable et de mettre avant tout un
terme au dveloppement des armements
actuels...
Opinion ce sujet de lamiral sir
John Fisher, membre de la dlgation
britannique: Plus la flotte britannique
sera puissante, et mieux la paix du monde
sera assure.
Rsultats de la premire confrence
(1899)
- sur la limitation des armements:
rsolution dclarant quune rduction des
charges militaires serait dsirable;

- sur le droit de la guerre: deux projets

de conventions, lune sur les lois et
coutumes de la guerre sur terre, lautre
sur ladaptation la guerre maritime des
principes de la convention de Genve de
1864;
- sur le rglement pacifique des
diffrends internationaux: convention
sur le rglement pacifique des conflits
internationaux, instituant notamment une
Cour permanente darbitrage, simple liste
darbitres gre par un Conseil administratif
et un Bureau international servant de greffe
(la Cour a jug trois affaires entre 1902 et
1908, puis dix autres entre 1908 et 1914).
Rsultats de la deuxime confrence
(1907)
- sur larbitrage obligatoire et la cration
dune Cour darbitrage rellement
permanente: chec;
- projet de convention interdisant le
recours la force pour le recouvrement des
dettes contractuelles, projet de convention
relative ltablissement dune Cour
internationale des prises (non ratifi).

La Socit des Nations

De tous les prdcesseurs des Nations Unies, la Socit des Nations (SDN) fut la plus importante. Elle contribua au dveloppement dides, de pratiques et dexpriences trs utiles pour la suite.
A lexception des Etats-Unis (le territoire amricain ne fut pas touch par le conflit), la Premire Guerre mondiale fut dsastreuse pour toutes les nations qui y avaient particip. Cela les persuada dtablir la Socit des Nations. Bien que les racines de
lorganisation se trouvaient dj dans les confrences et accords internationaux des XIXme et XXme sicles, ce fut le besoin
urgent dempcher quune autre guerre de la sorte clate qui conduisit la cration de la premire organisation internationale
mondiale pour la promotion de la paix et de la scurit internationale.
En 1918, les opinions publiques souhaitaient profondment ne plus revoir la guerre. Chez les Allis, les gouvernements europens se proccupaient aussi dobtenir des garanties pour la scurit future de leurs pays,
mais les ides sur le type de garanties obtenir ntaient pas les mmes
suivant les pays et les personnalits au pouvoir. La France et le RoyaumeUni avaient des visions contradictoires de lordre europen et mondial
futur. Georges Clmenceau, prsident du Conseil franais, mettait en
avant le dsarmement de lAllemagne la frontire de lEst (Alsace) et
les rparations. Alors que la priorit de Lloyd George, premier ministre
britannique, tait la puissance de sa flotte et lquilibre europen.
Le prsident des Etats-Unis, Woodrow Wilson, apportait une vision diffrente. La monte en puissance de ce pays au sortir de la guerre et le rle
dterminant quil avait jou pour la victoire obligeait ds lors les autres
puissances tenir compte des ides amricaines.

Woodrow Wilson (en haut

gauche), Georges Clmenceau
(en haut droite) et Lloyd
George (ci-contre)

10

En janvier 1918, avant la fin de la guerre, Woodrow Wilson adresse un message au

Congrs amricain, qui doit garantir la paix. Ce discours en 14 points The world
must be made safe for democracy (La paix dans le monde pour ltablissement
de la dmocratie) rclame notamment la cration dune League of Nations
(SDN). Son plan de paix incluait quatorze points qui devaient empcher quune
crise semblable celle qui amena la Premire Guerre mondiale resurgisse. Ces
points taient prometteurs dune paix juste et durable, sans annexions ni indemnits de guerre, sans diplomatie secrte ni oppression nationale, sans exploitation
coloniale et donc de la libert des peuples disposer deux-mmes. Une paix de
dsarmement, de libre-change, de rconciliation et de libert et surtout un nouvel ordre mondial reposant sur la cration dune association gnrale des nations
pour garantir lindpendance politique et lintgrit territoriale des grands comme
des petits Etats.
Le prsident Wilson estimait que la guerre tait principalement le rsultat de trois
lments :
1. La course aux armements ;
2. Lexistence de rgimes non dmocratiques ;
3. le dsquilibre du pouvoir entre les Etats quil considrait comme un facteur
dinstabilit.
Il estimait que la cause principale de la Premire Guerre mondiale tait la diplomatie secrte et la Socit des Nations devait y faire chec.

Les 14 points de Wilson

- ngociations de paix publiques
- libert de navigation maritime
- libert de commerce international
- limitation concerte des armements
- rglement impartial des questions
coloniales
- vacuation de la Russie
- vacuation et restauration de la
Belgique
- retour de lAlsace-Lorraine la
France
- rectifications des frontires
italiennes selon les limites des
nationalits
- indpendance des peuples de
lEmpire austro-hongrois
- vacuation de la Roumanie, de la
Serbie et du Montngro
- limitation de la souverainet
ottomane aux seules rgions
turques
- cration dun tat polonais avec
libre accs la mer
- cration dune socit des nations

Par ailleurs, avec la fin de la Premire Guerre mondiale, la pression des opinions publiques, rsumes par lexpression Plus
jamais a, accrdite lide que la scurit des nations ne peut tre garantie que dans un cadre collectif permettant dinstaurer
un ordre international capable de mettre fin la guerre. Le projet de Wilson fut incorpor dans le Trait de Versailles et en
devint le premier des 440 articles. Mais le Congrs amricain, contre une implication amricaine dans les affaires internationales, refusa que les Etats-Unis signent le Pacte fondateur de la Socit des Nations. Par ce refus, ds sa naissance, la nouvelle
organisation tait considrablement amoindrie.
ORGANIGRAMME DE LA SOCIETE DES NATIONS
ORGANES SUBSIDIAIRES
TECHNIQUES

ORGANES SUBSIDIAIRES
POLITIQUES
Commission permanente
des mandats

Comits
sur les minorits
(comits ad hoc)

Organisation
des communications
et du transit

Commission permanente
consultative pour les questions
militaires, navales et ariennes

Organisations techniques

Organisation dhygine

CONSEIL

Centre international
dtudes sur la lpre
Organisation conomique
et financire
Organisation
de coopration
intellectuelle
Institut international
de coopration
intellectuelle

ASSEMBLEE

Haut-Commissariat Dantzig

Institut international
du cinmatographe ducatif
Institut international
pour lunification
du droit priv

Commission
de contrle

Commission consultative
des questions sociales

SECRETARIAT
Commissions techniques

Commission de gouvernement
du territoire de la Sarre

Tribunal
administratif

Haut-Commissariat
pour les rfugis

Commission dexperts
en matire desclavage
Comit central permanent
de lopium
Commission consultative
du trafic de lopium
et autres drogues nuisibles
Organe de contrle

ORGANISMES RELIES A LA SDN

Organisation
internationale
du travail

Office
international
Nansen
pour les rfugis

Bureau
international
des Expositions

Cour permanente
de justice
internationale

Commission
internationale
de navigation
arienne

Bureaux
internationaux
(article 24 du Pacte)

Bureau
hydrographique
international

Bureau
international
dinformation et
dtudes
sur lassistance
aux trangers

Le trait constitutif de la SDN crait trois organes permanents : une Assemble, un Conseil et un secrtariat et
deux organes semi-indpendants : la Cour permanente de
justice internationale et lOrganisation Internationale du
Travail. Elles serviront aussi comme structures politique,
conomique, judiciaire et sociale de base sur lesquelles
lOrganisation des Nations Unies successeur de la SDN
sera plus tard modele.
Avant que nclate la Seconde Guerre mondiale, lassemble se runit annuellement Genve. Chaque Etat possde une voix.
Le conseil se compose de cinq membres permanents (la
France, le Royaume-Uni, lItalie, le Japon, la Chine) et de
membres non permanents, lus par lassemble pour trois
ans. Le conseil se runit au moins trois fois par an, afin de
dbattre de la rduction des armements et des problmes
politiques. Les dcisions doivent tre prises lunanimit.
LAssemble soccupait des problmes internationaux
pressants et le Conseil avait la responsabilit des conflits
qui pouvaient menacer la paix.
Le secrtariat, dirig par un secrtaire gnral, traite les
tches administratives.

Union
internationale
de secours

Bureau central
international
pour le contrle
du commerce
des spiritueux
en Afrique

11

Le choix du sige de la SDN

Lattribution du sige de la Socit des Nations fut lenjeu dun conflit entre Genve et Bruxelles
par puissances interposes. En 1919, linitiative du prsident amricain Wilson, le sige fut attribu Genve. Cependant, en raison du retour des Etats-Unis lisolationnisme et des hsitations
de lopinion publique helvtique devant une adhsion incompatible avec la neutralit traditionnelle,
ce choix fut remis en cause sous limpulsion conjugue de la France, de la Belgique et du secrtaire
gnral de lorganisation, sir Eric Drummond. La Suisse en appela avec succs au prsident Wilson
et une majorit reprsentative du peuple et des cantons ratifia la date fixe ladhsion de la Suisse
la SdN.
Lors de la votation du 16
Des personnalits genevoises jourent aussi un rle de premier
mai 1920, les suisses acplan, afin que Genve soit choisie. Cest le cas de William Rapceptent ladhsion du pays
pard ngociateur du Conseil fdral et fervent dfenseur de la
la Socit des Nations
scne internationale et de John Gignoux, conseiller dEtat qui midextrme justesse. Dans le pays 56% des citoyens et
lita en faveur de lentre de la Suisse dans la SDN et prpara linsune majorit de cantons lapprouvent, mais dextrme
tallation de celle-ci et du Bureau International du Travail (BIT)
justesse (un seul canton de diffrence). A Genve, la
Genve. Pour emporter la dcision, il fallut la visite Paris de
participation atteint 77 % et une majorit de plus de
Gustave Ador, alors prsident de la Confdration, qui connais80% se prononce en faveur de ladhsion la SDN,
sait personnellement Woodrow Wilson, Lloyd George et Georges
par 26807 oui contre 5143 non.
Clmenceau.

William Emmanuel Rappard (1883 - 1958)

William Rappard fut un universitaire et un diplomate influent de la priode entre deuxguerres. Ctait un fervent dfenseur de la scne internationale. Il fut dabord professeur
dhistoire conomique, puis premier secrtaire de la ligue des socits du croissant
rouge ; membre du Comit Internationale de la Croix- Rouge ; fondateur de lInstitut Universitaire de Hautes Etudes Internationales; recteur de lUniversit de Genve ; directeur
de la section des mandats de la SDN ; vice-prsident du Comit International pour le placement des intellectuels rfugis ; reprsentant de la Suisse auprs du BIT, de lONU et des Etats-Unis.

La ville bnficia aussi de son histoire daccueil. Durant les XIXme et XXme sicles, Genve accueille de nombreux rfugis politiques et devient le berceau de la Croix Rouge. Genve tait depuis longtemps considre comme une terre dasile de
par son rle de ville daccueil pendant les perscutions lencontre des protestants qui ont suivi la rforme. En effet, aprs
la rvocation de ldit de Nantes par Louis XIV en 1685, qui accordait la libert de culte et des droits aux protestants, des dizaines de milliers de rfugis protestants trouvrent refuge en Suisse et dans le reste de lEurope protestante. De nombreuses
personnalits internationales y trouvrent refuge comme Lnine avant la rvolution russe de 1917. En tant que ville neutre au
cur de lEurope, Genve bnficiait dune situation exceptionnelle.

Avril 1919, dfil populaire la rue de Coutance

Source : Genve : un lieu pour la paix, Hans Wilsdorf Foundation, 2001.

Le 28 avril 1919, un tlgramme parvint au Conseil dEtat genevois: Ai

le plaisir de vous annoncer que la Confrence a dsign Genve comme
sige de la Ligue des Nations. Sign : Ador. Le lendemain, les genevois
accoururent devant lHtel de Ville pour entendre le prsident du Conseil
dEtat, John Gignoux, lire une proclamation dans laquelle il affirmait que
Genve, qui fut de tout temps une terre de libert, mettra ce quelle possde de meilleur la disposition de ceux qui viendront chez elle travailler
pour la libert des peuples.

12

Genve dcida dentreprendre de grands travaux pour sadapter sa nouvelle mission. Ainsi, la gare Cornavin fut reconstruite,
le rseau suisse de tlcommunication dvelopp afin de permettre aux membres de la Socit des Nations de communiquer
avec leurs gouvernements respectifs et un champ daviation fut construit Cointrin reliant Genve aux capitales du monde.
Linstallation de la SDN Genve attira de nombreuses organisations gouvernementales et non gouvernementales, stimula le
tourisme, enrichit la vie culturelle et sociale, encouragea la cration de lInstitut universitaire des hautes tudes internationales
et attira de nombreux htes trangers. En 1920, deux cent fonctionnaires internationaux et membres de missions permanentes travaillaient Genve, aujourdhui ils sont plus de dix-neuf mille.

La SDN sinstalla dabord dans le palais Wilson puis

progressivement dans le Palais des Nations qui fut difi entre 1929 et 1936 sur un terrain qui appartenait
Gustave Revilliod, un philanthrope genevois, qui lgua
cette terre la Ville de Genve en 1890 et que celle-ci
mit ensuite la disposition de la Socit des Nations en
1920 pour quelle y construise son sige.

Le Palais Wilson

Source : http : //history.accusd.edu

Lvolution de la scurit internationale travers la SDN

Avant la SDN : la scurit individuelle
- Recours la force de faon prventive ou dfensive
- Accumulation des armements
- Participation des alliances

Antidote prvu par la SDN : la scurit collective

- Interdiction du recours la force (illicite)
- Dsarmement
- Rglement pacifique des diffrends (mdiation, ngociation, CPJI,)

Le systme mis en place par la SDN a deux avantages qui permettent thoriquement dassurer la scurit collective des Etats membres :
1. Garantie mutuelle de non agression.
2. Aide en cas dagression (art. 16 : sanction lgard du belligrant).

La scurit collective est une doctrine

qui repose sur lide que les Etats
peuvent assurer leur scurit par des
moyens collectifs. Cest--dire quils
saideraient mutuellement si un pays
menaait ou envahissait un des leurs.
Ces fondements sont :
- la consolidation/maintien du systme international,
- lindivisibilit de la paix (agression
contre un Etat est une agression
contre tous les Etats),
- la responsabilit collective face
toutes les agressions.

Les pays taient lis entre eux par un systme de scurit collective. Les Etats membres staient mis daccord pour que toutes les disputes soient juges par le Conseil
et que la guerre ne devait tre conduite quen dernier ressort. Si une nation recourait
la guerre ou menaait de le faire en violation des principes de lorganisation, les
autres membres pouvaient appliquer des sanctions diplomatique et conomique. Si
la violation tait considre comme un acte de guerre envers la communaut dans
son ensemble, cette dernire pouvait alors recourir lattaque militaire. Les membres dcidrent aussi de travailler ensemble pour contrler larmement et rsoudre
dautres problmes communs. La Cour permanente de justice internationale devait rsoudre les diffrends juridiques internationaux. LOrganisation Internationale du Travail, dont la constitution faisait partie du Trait de Versailles, tait organise
pour tudier les conditions de travail dans le monde et proposer des recommandations pour amliorer la vie des travailleurs
dans diffrentes parties du monde.
Aprs la Premire Guerre mondiale, les pays europens taient aussi occup reconstruire leur conomie. Linflation se dveloppa ainsi que le chmage et une dpression mondiale favorisa la monte au pouvoir de gouvernements totalitaires. Dans
les annes trente, lorsque ces dictatures prnrent une politique trangre agressive, les membres de la Socit des Nations
navaient pas la volont ni les moyens de les contenir.
Dans les annes vingt, aprs avoir recherch ses marques, la SDN volua de manire plutt prometteuse. Mais,
partir de la crise de Mandchourie de 1931, elle commena dcliner de manire irrsistible.

13

Lincident de Mukden et la crise de Mandchourie : le Japon exerait dj avant 1931 une influence politique, militaire et conomique dans la province chinoise de Mandchourie. En vertu de
traits internationaux conclus au terme de conflits arms avec la Chine et la Russie, le Japon dtenait
le droit dadministrer la zone du chemin de fer du Sud-mandchourien et dy entretenir des garnisons.
En septembre 1931, allguant le sabotage de la voie ferre par des bandits chinois aux environs de
Mukden, larme japonaise bombarda de nombreuses villes
de la province et procda leur occupation systmatique.

Extraits de Tintin et le lotus bleu dHerg,

Casterman, Paris, 1946, pages 21, 22 et 60.

p. 21

p. 22

Au dbut de 1932, les Japonais avaient achev la

conqute de la Mandchourie. LEtat fantoche du Mandchoukouo (le Pays de labondance) fut proclam
le 1er mars 1932. La Chine fit appel plusieurs reprises
la SDN au cours de ces vnements, mais les puissances ragirent mollement. Le Conseil accepta tout de
mme de crer une commission internationale charge
deffectuer une enqute sur le terrain, prside par le
Britannique lord Lytton. Le rapport estima que laction des troupes japonaises avait t injustifie et que
la cration du Mandchoukouo ne reposait sur aucune
base lgale.

p. 22

p. 60

LAssemble de la SDN recommanda aux Etats membres de ne pas reconnatre le Mandchoukouo, mais aucune mesure concrte ne fut prise. La dlgation japonaise quitta
aussitt lAssemble en signe de protestation. Le gouvernement imprial annona sa
dcision de se retirer de linstitution genevoise en raison des divergences de vues le sparant de la SDN sur les principes pour tablir une paix durable en Extrme-Orient.
Ce conflit fut un vritable chec pour la SDN car il montra quune puissance pouvait
commettre une agression sans craindre dautre sanction que la rprobation des membres
de lorganisation.
p. 60

14

Les causes du dclin de la SDN

Lorganisation fut secoue par lannexion ou le dmembrement dun certain nombre de ses Etats membres jusqu ce que cela
mne au dclenchement de la Deuxime Guerre mondiale et la fin de lexprience de la SDN. Cette fin peut tre impute
plusieurs facteurs :
- Les liens entre le Pacte de la Socit des Nations et le rglement de la paix de 1919. En effet, le Pacte de la SDN
constituait la partie I du trait de Versailles, et cela eut pour effet dassocier lorganisation lordre nouveau impos
par les puissances victorieuses. En consquence, la SDN devait assumer des fonctions politiques et donc partisanes, en
rapport direct avec la mise en uvre des traits de paix comme par exemple la garantie politique de lindpendance de
lAutriche, le contrle de ltat des armements des pays vaincus et la supervision du rgime des mandats.
- Les imperfections du dispositif de scurit collective de la SDN. Le Pacte ne comprenait pas explicitement linterdiction totale du recours la force, il tablissait seulement une distinction entre guerres licites et guerres illicites. En
outre, il ninstituait pas de procdures contraignantes de rglement pacifique des diffrends. Finalement, lagression, qui
tait suppose tre rprime par des sanctions conomiques obligatoires et des sanctions militaires facultatives, resta
souvent impunie par lAssemble de la SDN.
- Le facteur cl de lchec de la SDN est probablement linconduite de toutes les grandes puissances de lpoque.
Dans les annes trente, les rgimes dictatoriaux tels que le Japon, lAllemagne, lItalie et un stade tardif lURSS commirent plusieurs agressions : le Japon envahit la Mandchourie en 1931, lItalie lEthiopie en 1935 et lAlbanie en 1939,
lAllemagne partant la conqute des pays voisins, Autriche, Tchcoslovaquie, Pologne aprs avoir annul plusieurs
dispositions du Trait de Versailles. La position isolationniste des Etats-Unis
En rsum, on peut dire que la SDN
et leur refus dadhrer la SDN se traduisit par un manque duniversalit pour
travaillait dans un contexte o la guerlorganisation. De plus, lAllemagne ny demeura que de 1926 1933, le Japon
re tait licite, les sanctions improbables et le dsarmement une illusion.
jusquen 1933 et lURSS seulement de 1934 1939.

Le bilan de la SDN est nuancer car il y a tout de mme eu certaines ralisations positives telles que le sauvetage conomique
de lAutriche, lassistance technique la Chine, les activits de lorgane spcialis appel Organisation dhygine (anctre
de lOMS), la protection internationale de certaines catgories de rfugis et aussi le rglement pacifique de quelques conflits
internationaux.
Rattaches la Finlande pour des raisons historiques, les les dland ont toujours t peuples de Sudois. Du fait de la situation stratgique de larchipel, la Finlande ne sest jamais rsolue voir les les dland retourner dans
le giron sudois. Aprs la rvolution russe de 1917, la Finlande retrouva sa
souverainet et, le 6 dcembre, proclama son indpendance. Lanne suivante, larchipel dland se trouva confront la guerre civile qui svissait en
Finlande. En plus des forces finlandaises, des troupes sudoises et allemandes
intervinrent dans les les. Les reprsentants des municipalits landaises commencrent
oeuvrer pour le rattachement leur ancienne patrie, la Sude. Ils firent connatre leur demande au roi de Sude, laquelle
tait fortement appuye par une ptition signe par la majorit de la population insulaire. Cependant, la Finlande se montra peu rceptive aux revendications des landais, mais elle tenta de les satisfaire en adoptant, en 1920, une loi qui leur
accordait une certaine autonomie politique dans les affaires intrieures. tant donn que la question landaise impliquait
plusieurs pays, la Finlande dut, sur proposition de la Grande-Bretagne, faire appel la Socit des Nations.
Pour la SDN, le problme consistait trancher entre le principe de lintgrit territoriale des Etats (invoqu par les Finlandais) et le principe de lautodtermination des peuples soulev par les Sudois sur la base du caractre sudophone
de la population de larchipel qui avait appartenu la Sude avant sa conqute par la Russie. En juin 1921, le Conseil
de la Socit des Nations dcida que la souverainet sur larchipel dland devait revenir la Finlande. Toutefois, ltat
finlandais devait sengager respecter et garantir aux landais lusage de leur langue sudoise, de leur culture et de
leurs coutumes locales. Ds lors, la Finlande adopta plusieurs lois qui confirmrent lautonomie culturelle, linguistique et
politique des les dland.

Winston Churchill dclara que lchec de la scurit collective dans lentre-deuxguerres ne fut pas le fait de la Socit des Nations mais des nations de la socit.

15

La SDN a aussi eu le mrite de mettre en place des pratiques comparables celles qui ont aujourdhui cours
aux Nations Unies. Ainsi, jusqu la grande dpression conomique de 1929, la coopration en matire
conomique, sociale et humanitaire prit des proportions sans prcdents. De son ct, lOrganisation
Internationale du Travail (OIT) ralisa dans le domaine du droit international du travail, une uvre lgislative remarquable. Si ces succs quelque peu isols ne purent contrebalancer lchec
de la scurit collective, la SDN laissa tout de mme un ensemble de principes, de
procdures et dexpriences pratiques dont lONU hrita avec profit.

Sige de lOIT Genve

Carte de la Socit des Nations

Source : http://www.atlas-historique.
net/1914-1945/cartes/Sdn.html

Que les peuples le veuillent ou non, leurs destins sont vraiment si bien mls que la
Socit des Nations ne peut plus disparatre. Si demain quelque catastrophe lemportait, elle
ressusciterait sous un autre nom.

Andr Maurois, 1933, Mes songes que voici

Le dveloppement de lOrganisation des Nations Unies

Au cours mme du second conflit mondial fut labore et prpare une nouvelle organisation internationale destine maintenir la paix et la scurit aprs la fin des hostilits : ce fut lOrganisation des Nations Unies qui commencera fonctionner
ds le dbut de 1946. Les Allis ont voulu prolonger en temps de paix leur coopration de guerre pour assurer lordre mondial.
Sur la base de lexprience de la SDN, les Etats taient convaincus quil tait ncessaire davoir une organisation permanente
de scurit qui soit efficace. La nouvelle organisation devait :
- tre universelle et ne pas laisser en dehors des puissances importantes comme les Etats-Unis ou lURSS ;
- comporter un mcanisme effectif dintervention contre lagresseur qui soit dissuasif ;
- avoir un domaine dintervention largi aux activits conomiques, culturelles et sociales, afin que ces dernires contribuent au renforcement de la paix ;
- assurer aprs la guerre le respect des droits de lHomme et du droit des peuples disposer deux- mmes, non seulement
dans les territoires librs mais aussi, selon les Amricains, dans les colonies.
A partir de ces principes trs gnraux, la nouvelle organisation mondiale fut progressivement labore de 1941 1945, alors
que se poursuivait la lutte des Nations Unies contre les puissances de lAxe.

16

En juin 1941, la ville de Londres tait le sige de neuf gouvernements en exil (Grce,
Belgique, Tchcoslovaquie, Luxembourg, Pays-Bas, Norvge, Pologne, Yougoslavie,
ainsi que le reprsentant du gnral de Gaulle au nom de la France libre).
Alors que le monde tait en guerre, plusieurs gouvernements songeaient ltablissement dune future paix durable dans le monde.
Le 12 juin, les reprsentants de la Grande-Bretagne, du Canada, de lAustralie, de la
Nouvelle-Zlande, de lAfrique du Sud et ceux des gouvernements exils se runirent
au palais de Saint-James Londres pour y signer une dclaration. En substance cette
dclaration proclamait que La seule base solide dune paix durable sera la collaboration spontane des peuples libres dans un monde o, la menace de lagression ayant t
carte, tous pourront avoir lassurance de leur scurit conomique et sociale; cest
notre intention de travailler ces fins ensemble et avec les autres peuples libres, tant en
guerre quen temps de paix.
Du ct amricain, le prsident Roosevelt, dans un discours du 6 janvier 1941, justifiant le futur prt- bail
la Grande-Bretagne, proclamait que les buts de guerre
des dmocraties taient les quatre liberts: libert dexpression, de culte, libert de vivre labri du besoin et de
la peur. Les deux dernires liberts mettaient en valeur la
libert de pouvoir commercer librement et le besoin de
rduire et de contrler les armements. Deux mois aprs la
Dclaration de Londres, un nouveau pas vers la constitution dune organisation mondiale fut franchi lors de lentrevue de Winston Churchill et du prsident Roosevelt sur
un navire au large de Terre-Neuve. Le 14 aot, lors de
cette rencontre, les deux chefs dEtat publiaient une dclaration commune appel Charte de lAtlantique.

Le Palais de Saint-James
Source : www.un.org, photo ONU

Le navire au large de Terre-Neuve o fut signe

la Charte de lAtlantique

Source : Pierre Gerbet, The United Nations Fifty Years On, On Line
Publishing, Lausanne, 1995.

Ce document ntait pas un trait entre deux puissances, ni lexpression dfinitive et

officielle de leurs vues sur la paix. La Charte tait laffirmation de certains principes
communs, la politique nationale de leurs pays respectifs et sur lesquels ils fondaient
leurs espoirs dun avenir meilleur pour le monde.
La Charte de lAtlantique comportait huit points traitant de :
- renonciation aux agrandissements territoriaux;
- modifications territoriales sans laccord des populations;
- droit pour les peuples de choisir leur forme de gouvernement;
- gal accs aux matires et aux marchs;
- collaboration conomique;
- libert des mers;
- scurit de toutes les nations;
- renonciation lusage de la force.
Winston Churchill et Franklin D. Roosevelt
durant la rencontre de lAtlantique
Source : www.un.org / Photo ONU

17

Le 1er janvier 1942, Washington, une vingtaine de dirigeants, dont Churchill et Roosevelt, adoptent une dclaration, la Dclaration des Nations Unies, aux termes
de laquelle les Nations Unies sengagent mettre en
place, sitt la guerre finie contre lAxe, un systme de
paix et de scurit. Cest la premire fois que le terme Nations Unies est officiellement utilis. Dans ce document,
les gouvernements signataires sengageaient contribuer
de la faon la plus complte leffort de guerre commun
et ne pas signer de paix spare. Cette alliance sinspirait des principes de la Charte de lAtlantique.
Trois ans plus tard, au moment de prparer la Confrence de San Francisco, les invitations ntaient adresses
quaux pays qui, avant mars 1945, avaient dclar la guerre lAllemagne
et au Japon et souscrit la Dclaration des Nations Unies.

Lexpression Nations Unies apparat

pour la premire fois pendant la Deuxime
Guerre mondiale
Source : www.un.org. Photo ONU

Aprs que les Allis eurent lancs leurs offensives en 1942, les rflexions sorientrent de plus en plus vers la forme donner
au monde daprs-guerre. Il fallait jeter les bases de lorganisation mondiale. En 1943, a lieu Moscou, la Confrence des
ministres des Affaires trangres de Grande-Bretagne, des Etats-Unis, de lURSS et de la Chine. Ces quatre puissances, par
une dclaration, sengageaient continuer la lutte commune jusqu la reddition de lennemi. Larticle quatre stipulait, que les
ministres des Affaires trangres reconnaissent la ncessit dtablir aussitt que possible, en vue de la paix et de la scurit
internationales, une organisation internationale fonde sur le principe de lgalit souveraine de tous les Etats pacifiques et
ouverte tous les Etats grands et petits .
Deux mois aprs cette dclaration, Roosevelt, Staline et Churchill se runirent pour la premire fois ensemble lors de la
fameuse Confrence de Thran, o ils arrtrent des stratgies communes concernant la faon de mener la guerre et
dclarrent quils avaient trac un plan commun destin assurer la victoire finale. Cette dclaration disait en outre : Nous
sommes certains que notre accord permettra dassurer une paix durable. Nous avons pleinement conscience de la responsabilit suprme qui nous incombe ainsi qu toutes les Nations Unies ddifier une paix laquelle soit acquis le bon vouloir de
la grande majorit des peuples et qui bannisse du monde, pour de nombreuses gnrations, le flau de la guerre et la terreur
que ce flau inspire.

Staline, Roosevelt et Churchill la Confrence de Thran

Lhtel particulier de Dumbarton Oaks

Les principes sur lesquels serait fonde la future organisation mondiale taient ds lors dfinis, mais lnonc de ces principes
et des buts de lorganisation que lon se proposait de crer taient une chose et la mise au point de son mcanisme en tait
une autre. Cest la confrence de Dumbarton Oaks, du nom de lhtel particulier aux environs de Washington, o les
discussions eurent lieu, que les structures et les comptences de lOrganisation des Nations Unies furent labores dans leurs
grandes lignes. Les reprsentants amricains et anglais y rencontrrent les Sovitiques du 21 aot au 28 septembre 1944, puis
les Chinois du 29 septembre au 7 octobre. Le gouvernement de lURSS, ntant pas en guerre avec le Japon, il ne voulait pas
siger avec le gouvernement chinois, dont il dplorait dailleurs la prsence parmi les Grands. Lessentiel fut dcid dans la
premire partie de la confrence. La volont des trois grands partenaires tait de mettre sur pied un systme effectif de scurit internationale.

18

La structure de la nouvelle organisation tait en grande partie calque sur celle de la Socit des Nations, mais avec dimportantes diffrences dans les comptences et les pouvoirs afin dviter de retomber dans les insuffisances de la premire organisation. Selon les propositions de Dumbarton Oaks, le futur organisme serait compos de quatre organes principaux :
- une Assemble gnrale, o tous les membres seraient reprsents.
- un Conseil de Scurit compos de onze membres, dont cinq seraient permanents et les six autres lus par lAssemble
gnrale.
- un Conseil conomique et social.
- une Cour Internationale de Justice.
Un Secrtariat tait galement prvu. Le trait essentiel de ce plan tait que la responsabilit dempcher le retour de la guerre
incomberait au Conseil de Scurit.
LAssemble gnrale serait appele tudier, discuter et faire des recommandations destines encourager la coopration
internationale et rgler des situations susceptibles de compromettre le bien-tre gnral. Elle pourrait tudier les principes
gnraux de coopration pour le maintien de la paix et de la scurit et pour le dsarmement, mais elle ne pourrait faire de recommandations sur aucune des questions dont le Conseil de Scurit serait saisi. Toute question requrant une action devrait
tre renvoye au Conseil de Scurit.
Le plan de Dumbarton Oaks comportait un autre point majeur : les Etats membres auraient mettre des forces
armes la disposition du Conseil de Scurit. En effet, on saccordait reconnatre que labsence de forces armes avait
t une faiblesse fatale du mcanisme cr par la SDN. Le projet comportait tout de mme des lacunes, notamment sur le
mode de rglement des diffrends, sur la procdure de vote au Conseil de Scurit et sur les questions coloniales.

La Confrence de Yalta en Crime fut convoque du 4 au 11 fvrier 1945. Les discussions furent surtout consacres la poursuite de la guerre contre lAllemagne et le Japon ainsi quaux rglements territoriaux qui suivraient. Cette runion au sommet permit
galement de rsoudre les dernires divergences de vues sur la
future organisation internationale.
Un des problmes tait la question de la reprsentation de lUnion
sovitique au sein de la nouvelle organisation. Staline craignant de
se trouver isol au sein dune organisation compose dEtats non
communistes, invoquait la constitution fdrale de lURSS pour
rclamer une voix par rpublique socialiste, soit quinze au total.
Il donnait comme argument lexistence du Commonwealth britannique dont les diffrents membres disposeraient chacun dune
Source : http://www.ac-reims.fr/datice/hist-geo/dossier/citoyen/yalta.jpg
voix (il sagissait des Etats souverains du Canada, de lAustralie,
etc.) et des pays dAmrique latine quil considrait comme des
clients des Etats-Unis. Le compromis trouv fut le suivant : lURSS aurait une voix ainsi que les Rpubliques
A Yalta, les trois Grands ont aussi introduit dans le projet les dissocialistes sovitiques de Bilorussie et dUkraine.
positions qui garantissent le maintien de leur prminence. La
Ils trouvrent aussi un accord sur la question des territoiSocit des Nations tait paralyse par le principe dunanimit.
res gouverns sous mandats par la Socit des Nations.
La nouvelle organisation doit tre dirige par un directoire de
Le nouvel organe international aurait un systme de tugrandes puissances, membres permanents du Conseil de scurit et disposant dun droit de veto (Etats-Unis, URSS, Royautelle administr par un Conseil de tutelle qui soccuperait
me-Uni, Chine, France). Lassemble gnrale incarne la dmode ces territoires. Finalement, le communiqu de Yalta
cratie lchelle internationale, limite par lexercice du pouvoir
annonait la runion, ds le 25 avril 1945, San Francisco
des membres permanents condition quils restent solidaires ou
de la confrence des Nations Unies sur lorganisation inquils aboutissent un compromis.
ternationale qui mettrait au point les statuts de la nouvelle
organisation.

19

LONU est dfinitivement fonde par la Charte de San Francisco signe le 26 juin 1945 par cinquante Etats.
La Charte des Nations Unies est adopte par les 50 pays qui participent
la Confrence de San Francisco, ouverte le 25 avril 1945, peu avant la
capitulation de lAllemagne nazie et alors que la guerre contre le Japon se
poursuit dans le Pacifique. Les rdacteurs de la Charte sappuient sur les
contributions prpares par les reprsentants de la Chine, des Etats-Unis, de la
Grande Bretagne et de lUnion sovitique lors des prcdentes confrences.
La Confrence de San Francisco sachve le 26 juin 1945 par la cration de
lOrganisation des Nations unies et par ladoption de son texte fondateur, la
Charte des Nations unies. La Charte entre en vigueur le 24octobre 1945
aprs sa ratification par la majorit des pays signataires.

Gros-plan sur la Charte de lONU ;

en arrire-plan, lEgypte signe

La Charte, long texte de 111 articles, tablit les six organes principaux Source : San Francisco, 26/6/45, 24479 ONU, Dpartement de
qui rgulent lactivit des Nations unies : lAssemble gnrale, le Conseil linformation, http://www.un.org/french/audiovis/40s.htm
conomique et social, le Conseil de scurit, le Conseil de tutelle, la Cour
internationale de justice et le secrtariat gnral. Le secrtaire gnral est le plus haut fonctionnaire de lorganisation : il est ,
aux yeux de la communaut mondiale, lemblme mme des Nations unies
Les buts des Nations Unies, noncs dans la Charte, sont les suivants :
- maintenir la paix et la scurit internationales,
- dvelopper entre les nations des relations amicales fondes sur le respect du principe de lgalit des droits des peuples et
de leur droit disposer deux-mmes,
- raliser la coopration internationale en rsolvant pacifiquement les problmes internationaux dordres conomique,
social, culturel et humanitaire,
- constituer un centre o sharmonisent les efforts des nations vers ces fins communes.

24 octobre - La journe des Nations Unies

La journe du 24 octobre est depuis clbre, chaque anne, comme la Journe
des Nations Unies. En 1947, lAssemble gnrale des Nations Unies adopte
une rsolution proclamant que le 24 octobre sera appel Journe des Nations
Unies et que ce jour sera consacr faire connatre aux peuples du monde entier
les objectifs et les ralisations des Nations Unies et les rallier son oeuvre.

20

Organisation des Nations Unies

La Charte des Nations Unies : buts et principes
La Charte des Nations Unies est linstrument constitutif de lOrganisation. Compose de 111 articles,
elle fixe les droits et les obligations des Etats Membres et porte cration des organes et des procdures. Elle codifie les grands principes des relations internationales, depuis lgalit souveraine des Etats
jusqu linterdiction demployer la force dans ces relations de toute manire incompatible avec les buts
des Nations Unies. Elle a t approuve le 25 juin 1945 et est entre en vigueur le 24 octobre 1945.
La Charte peut tre modifie (amende) mais lamendement doit se faire la majorit des deux tiers de
lAssemble gnrale et il doit tre accept par les cinq membres permanents du Conseil de Scurit.
Dans lhistoire des Nations Unies, la Charte a t amende seulement trois fois. Dans chaque cas, les
buts des amendements taient daugmenter la taille soit du Conseil de Scurit soit du Conseil Economique et Social en rponse au nombre toujours plus important dEtats voulant devenir membre.
Depuis sa cration, lOrganisation des Nations Unies a plus que tripl en taille passant de 51 membres 192, la Suisse tant
un des derniers pays a y avoir adhr le 10 septembre 2002.
Le prambule de la Charte exprime les espoirs des peuples qui y adhrrent en 1945 :
NOUS, PEUPLES DES NATIONS UNIES RESOLUS, prserver les gnrations futures du flau de la guerre qui deux fois
en lespace dune vie humaine a inflig lhumanit dindicibles souffrances, proclamer nouveau notre foi dans les
droits fondamentaux de lhomme, dans la dignit et la valeur
de la personne humaine, dans lgalit des droits des hommes
et des femmes, ainsi que des nations, grandes et petites,
crer les conditions ncessaires au maintien de la justice et
du respect des obligations nes des traits et autres sources
du droit international, favoriser le progrs social et instaurer
de meilleures conditions de vie dans une libert plus grande,
AVONS DECIDE DASSOCIER NOS EFFORTS POUR REALISER
CES DESSEINS, en consquence, nos gouvernements respectifs, par lintermdiaire de leurs reprsentants, runis en la
ville de San Francisco, et munis de pleins pouvoirs reconnus en
bonne et due forme, ont adopt la prsente Charte des Nations
Unies et tablissent par les prsentes une organisation internationale qui prendra le nom de Nations Unies.

Un des premiers timbres des Nations Unies

Source : Charles Patterson, The Oxford 50th Anniversary Book of
the United Nations, Oxford University Press, New York, 1995.

Les articles 1 et 2 de la Charte numrent les buts de lOrganisation et les principes que les Etats membres sengagent respecter. Les buts sont dabord de maintenir la paix et la scurit internationales .
Les autres buts noncs sont de Dvelopper entre les nations des relations amicales, fondes sur le respect du principe de lgalit de droits
des peuples et de leur droit disposer deux- mmes, et de prendre toute autre mesure propre consolider la paix du monde ; raliser la coopration
internationale en rsolvant les problmes internationaux dordre conomique, social, intellectuel et humanitaire en dveloppant et en encourageant
le respect des droits de lhomme et des liberts fondamentales pour tous sans distinction de race, de sexe, de langue ou de religion ; tre un centre o
sharmonisent les efforts des nations vers ces fins communes .

21

Dans la poursuite de ces buts, lONU et ses membres devaient respecter un certain nombre de principes : Lgalit souveraine
de tous ses membres ; remplir de bonne foi les obligations quils ont assumes aux termes de la Charte ; rgler les diffrends internationaux par des
moyens pacifiques, de telle manire que la paix et la scurit internationales ainsi que la justice ne soient pas mises en danger ; sabstenir, dans leurs
relations internationales, de recourir la menace ou lemploi de la force, soit contre lintgrit territoriale ou lindpendance politique de tout Etat,
soit de toute autre manire incompatible avec les buts des Nations Unies . Ces dispositions allaient beaucoup plus loin que celles de la
SDN qui interdisaient sous certaines conditions le recours la guerre et qui pouvaient tre aisment contournes ; donner
lONU pleine assistance toute action entreprise par elle conformment aux dispositions de la prsente Charte et sabstenir de prter
assistance un Etat contre lequel lorganisation entreprend une action prventive et coercitive.
En ce qui concerne les Etats non membres, lOrganisation devrait faire
en sorte quils agissent conformment ces principes dans la mesure ncessaire au
maintien de la paix et de la scurit internationales . On voulait viter de voir
se reproduire le cas de lAllemagne qui staient livre des agressions
aprs tre sortie de la SDN. Enfin, le paragraphe sept de larticle deux
prcisait:Aucune disposition de la prsente Charte nautorise les Nations Unies
intervenir dans les affaires qui relvent essentiellement de la comptence nationale dune
Etat ni noblige les membres soumettre des affaires de ce genre une procdure de
rglement aux termes de la prsente Charte ; toutefois ce principe ne porte en rien atteinte
lapplication des mesures de coercition prvues au chapitre VII. Cette disposition
avait t introduite pour rpondre aux inquitudes de ceux qui craignaient
quen vertu des comptences confres lOrganisation dans le domaine
conomique, social et intellectuel, celle-ci ne soit conduite intervenir directement dans les affaires internes des Etats membres portant sur ces
questions.
Caricature de 1935 dIribe montrant Hitler
narguant la SDN

Source : Andr Lewin, LONU pour quoi faire? Dcouvertes

Gallimard Paris, 2006.

Le sige, le drapeau et lhymne

Il fallait aussi rsoudre le problme du sige
de la nouvelle organisation, celui-ci nayant
pas t fix par la Charte. Plusieurs sites furent discuts notamment San Francisco, mais
les Sovitiques y taient hostiles et les Europens prfraient la cte est des Etats-Unis,
moins lointaine. En dcembre 1946, John D.
Rockefeller Junior proposa gratuitement un
terrain de huit hectares situ sur lEast River Manhattan, entre les 42me et 48me
rues. La ville de New York offrit aussi un
terrain adjacent. Les plans furent tablis par
dix architectes internationaux. Limmeuble
du secrtariat avec ses 39 tages fut termin
en 1951 ; le Conseil de Scurit, le Conseil
conomique et social et le Conseil de tutelle
y ont leur sige. Dans le second btiment,
achev en 1952, on trouve les salles de lAssemble gnrale ainsi que plusieurs salles de confrences et de commissions. Aujourdhui, lONU occupe aussi quelques
autres gratte-ciel situs proximit.

22

LONU et le Palais des Nations

Le Palais des Nations, difi entre 1929 et 1936, occupe un terrain que Gustave Revillod, philanthrope genevois, lgua la
Ville de Genve en 1890 et que celle-ci mit ensuite la disposition de la Socit des Nations en 1920 pour quelle y construise
son sige. Aprs la Deuxime Guerre mondiale, le Palais ne resta pas inoccup. Le Centre des Nations Unies sy installa ainsi
quun certain nombre de commissions, dont la Commission conomique pour lEurope et des Institutions spcialises. Le Palais des Nations Unies a une surface suprieure au Palais de Versailles. Sur plus de 45 hectares labri de 800 varits darbres
centenaires, il se trouve dans un des plus grands parc de Genve, le parc de lAriana (ainsi nomm en souvenir de la mre de
Gusatve Revillod).

Le Palais des Nations Unies Genve

Lentre du Palais des Nations Unies, depuis

la place des Nations

Le parc des Nations Unies constitue une remarquable galerie ciel ouvert, prsentant
quelques unes des sculptures et monuments les plus importants de lhistoire, offerts
par des Etats membres, des artistes ou des mcnes privs.
La sphre armillaire du sculpteur amricain Paul Manship

fut offerte par la fondation Woodrow Wilson la SDN en

1939, elle reprsente 65 constellations et 860 toiles.

LES MONUMENTS DANS LE PARC

Ces monuments, dons dtats Membres, se situent pour la plupart ct lac, face la
Bibliothque et au nouveau btiment.
- Sphre armillaire (tats-Unis - 1939)
- Conqute de lespace (Gouvernement sovitique - 1971)
- Le grand Centaure (Gouvernement russe - 1997)
- Famille (E. Sandys - 1979)
- Sculptures (Allemagne - 1995)
- La dispersion des semences et la collecte des cendres
- La tour de la solitude (Danemark - 1995)
- Mmorial (don collectif - 2003)
A la mmoire des fonctionnaires qui ont donn leur vie au service de la paix.
- Cnotaphe (tombeau de Gustave Revillod - 1890)
- Chalet de Montbovon (Suisse - 1668) - Alle des Nations
On y croise aussi des paons en libert. Cest le dernier descendant de la famille propritaire
du terrain, les Revilliod, qui imposa cette curieuse condition avant de lguer le parc la
ville. Aujourdhui, Genve la allou au sige europen de lONU mais le souhait de son
propritaire est toujours respect. En souvenir de cette priode, trois villas prives datant
du dbut du XIXme sicle, ont t conserves sur le terrain du Palais. Elles taient les
rsidences de familles bourgeoises; la villa de La Fentre (aujourdhui rsidence officielle
du Directeur gnral de lONU Genve, M. Sergei Ordzhonikidze), la villa Le Bocage et
la villa La Pelouse servent dsormais de bureaux.
Les paons en libert

dans le parc de lAriana

23

LOffice des Nations Unies Genve (ONUG) est lune des principales bases
oprationnelles des Nations Unies. En effet, Genve est au coeur des activits
qui concernent lassistance humanitaire et la protection des droits de lHomme
et constitue galement un centre dexpertise et de savoir-faire dans des domaines comme le dsarmement, les secours en cas de catastrophes, le droit international, la protection de lenvironnement et le dveloppement durable.
Outre les comptences de lONUG et des diffrents organismes du systme
des Nations Unies, la prsence dun grand nombre de reprsentants de gouvernements, dorganisations non gouvernementales et dautres organisations internationales fait de la ville de Genve un centre de premire importance pour
les runions multilatrales et bilatrales visant faciliter le rglement pacifique
et la consolidation de la paix dans le monde entier.
La salle des Assembles, principale
Ainsi, les ngociations qui se sont droules au Palais des Nations ont permis salle de confrence, peut accueillir
de rgler plusieurs conflits comme lArmistice conclu en 1953 entre la Core plus de 1800 reprsentants.
du Nord et la Core du Sud et, quelques dcennies plus tard, les accords de
1988 fixant le calendrier de retrait des forces sovitiques en Afghanistan.
Laugmentation du nombre dEtats membres et le dveloppement des activits de lOrganisation ont ncessit dimportants
agrandissements. Ainsi, en 1968, le Secrtaire gnral de lONU, qui tait alors U Thant, a pos la premire pierre dune nouvelle aile du Palais qui a t acheve en 1973. A prsent les deux btiments comprennent en tout 34 salles de runion et plus
de 2800 bureaux. Environ 8000 runions se tiennent chaque anne au Palais, qui rassemblent quelque 25000 reprsentants.

Le Palais des Nations a fait lobjet de deux agrandissements :

En 1950-1952, la surlvation du btiment K sur En 1968-1973, la construction du btiment E, que lon continue
trois niveaux et la construction du btiment D,
afin notamment daccueillir provisoirement le
personnel de lOrganisation Mondiale de la Sant
jusqu ce que le sige de cette organisation sur
lavenue Appia soit termin.

dappeler communment le nouveau btiment . Dessin par

une quipe de cinq architectes dirige par Eugne Beaudoin
(France), il tait destin accueillir le sige de la Confrence des
Nations Unies sur le commerce et le dveloppement et faire
face au besoin sans cesse croissant de salles de confrence.

Aujourdhui, le complexe reprsente 600 mtres

de long, abrite 34 salles de confrence et 2800
bureaux, ce qui en fait le plus grand centre des
Nations Unies aprs le Sige New York.

24

Sige, Offices et Bureaux principaux de lONU

Le sige et les grands centres de lONU

Sige des Nations Unies

New York
www.un.org

Office des Nations Unies

Genve
www.unog.ch

Office des Nations Unies

Nairobi
www.unon.org

Directeur gnral : Sergei Alexandrovitch

Directeur gnral : Achim Steiner
Ordzhonikidze (Fdration de Russie)
(Allemagne)
rle : constitue le plus grand centre des
rle : sige des activits en rapport
Nations Unies aprs le sige New
avec lenvironnement et les
York. Dans le Palais des Nations, la
tablissements humains.
diplomatie internationale tient la plupart
de ses grandes confrences dans les
domaines de la paix et du dsarmement, des droits de lHomme, des affaires
humanitaires, de la coopration conomique et sociale et de la sant. Chaque
anne, quelque 600 confrences par an soit 4000 jours de runion, se tiennent
dans ces btiments et attirent environ 28000 dlgus originaires de toutes
les rgions du globe. Environ 8500 personnes travaillent pour le systme des
Nations Unies Genve, dont 1600 fonctionnaires internationaux en poste
lONUG. Le personnel des cinq institutions spcialises des Nations Unies ayant
leur sige Genve totalise environ 4300 personnes.

Office des Nations Unies

Vienne
www.unvienna.org
Directeur gnral : Antonio Maria Costa
(Italie)
rle : sige des activits ayant trait
au contrle international des
drogues, la prvention de la
criminalit et la justice pnale,
aux utilisations pacifiques de
lespace
extra-atmosphrique
et
au
droit
commercial
international.

Les bureaux principaux de lOrganisation des Nations Unies

et de quelques autres grandes organisations internationales.

Madrid
Montral

OMT

Londres
OMI

La Haye Paris
CIJ

OACI

Berne

UNESCO UPU

AIEA
ONUDI
ONUDC

New York

Rome

ONU (SIEGE)
OHRLLS
PNUD
FNUAP
UNICEF

FAO
FIDA
PAM

Tokyo
UNU

Washington

Bangkok

FMI
Groupe
de
la
Banque mondiale

CESAP

Beyrouth

Saint-Domingue

Genve

INSTRAW

Santiago
CEPALC

AIEA
CEA
CEE
CEPALC
CESAO
CIJ
CNUCED
FAO
FIDA
FMI
FNUAP
HCDH
INSTRAW
OACI
OHRLLS
OIT
OMC
OMI
OMM
OMPI
OMS

Vienne

Agence Internationale de lEnergie Atomique

Commission Economique pour lAfrique
Commission Economique pour lEurope
Commission Economique pour lAmrique Latine et les Carabes
Commission Economique et Sociale pour lAsie Occidentale
Cour Internationale de Justice
Confrence des Nations Unies sur le Commerce et le Dveloppement
Organisation des Nations Unies pour lAlimentation et lAgriculture
Fonds International de Dveloppement Agricole
Fonds Montaire International
Fonds des Nations Unies pour la Population
Haut-Commissariat des Nations Unies aux Droits de lHomme
Institut International de Recherche et de Formation pour la Promotion de la Femme
Organisation de lAviation Civile Internationale
Bureau du Haut Reprsentant pour les pays les moins avancs, les pays en dveloppement
sans littoral et les petits Etats insulaires en dveloppement
Organisation Internationale du Travail
Organisation Mondiale du Commerce
Organisation Maritime Internationale
Organisation Mtorologique Mondiale
Organisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle
Organisation Mondiale de la Sant

CEE
OIT
UIT
HCDH
CNUCED
HCR
OMS
OMPI
OMM
OMC

OMT
ONUDC
ONUDI
ONU-HABITAT
PAM
PNUD
PNUE
UIT
UNESCO
UNHCR
UNICEF
UNRWA
UNU
UPU

CESAO

Gaza / Amman

Nairobi

PNUE
ONU-HABITAT

UNRWA

Addis-Abeba
CEA

source : adapt de lABC des

Nations Unies, publication
des Nations Unies, New
York, 2004, p. 28

Organisation Mondiale du Tourisme

Office des Nations Unies contre la Drogue et le Crime
Organisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel
Programme des Nations Unies pour les Etablissements Humains
Programme Alimentaire Mondiale
Programme des Nations Unies pour le Dveloppement
Programme des Nations Unies pour lEnvironnement
Union Internationale des Tlcommunications
Organisation des Nations Unies pour lEducation, les Sciences et la Culture
Haut Commissariat des Nations Unies pour les Rfugis
Fonds des Nations Unies pour lEnfance
Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les rfugis de Palestine dans le
Proche-Orient
Universit des Nations Unies
Union Postale Universelle

25

Drapeau et hymne
Le drapeau des Nations Unies est adopt en 1947, le dessin symboliseune
carte du monde figure en projection azimutale quidistante, le ple nord servant de centre ; autour de la carte, une couronne de branches dolivier stylises
et croises ; le tout en or sur champ gris-bleu, les mers en blanc, (Rapport de
la Sixime Commission, A/204). Les rameaux doliviers symbolisent la paix.
La carte du monde dmarque les rgions dintrt des Nations Unies dans la
poursuite de leur objectif premier, assurer la paix et la scurit. En 1971, pour
le vingt-cinquime anniversaire de lONU, U Thant, secrtaire gnral des Nations Unies demanda Pablo Casals, violoncelliste reconnu, de composer un
hymne sur les paroles du prambule de la Charte, Casals prfra demander
un texte au pote anglo-amricain Auden. Lhymne aux Nations Unies fut interprt dans la salle de lAssemble gnrale
le 24 octobre 1971, jour anniversaire de lentre en vigueur de la Charte en 1945 ; lorchestre tait dirig par le compositeur
qui reut des mains dU Thant la mdaille des Nations Unies. Loeuvre na cependant pas t officiellement adopte comme
hymne de lONU.

La composition de lOrganisation
LOrganisation des Nations Unies est compose dEtats. La plupart des Etats du monde
en font partie. Ils figurent dans lOrganisation
par lintermdiaire de personnes qui sont leurs
reprsentants. Cependant, ct des Etats, il
y a aussi des fonctionnaires internationaux qui
assurent dans le Secrtariat, la permanence
administrative de lOrganisation. Les articles
trois et quatre de la Charte des Nations Unies
montrent clairement que ce sont les Etats qui
forment la composition de lOrganisation.
Cela ne veut pas dire que tous les organes des
Nations Unies soient eux- mmes forms de
reprsentants dEtats, par exemple la Cour Internationale de Justice est un corps de magistrats
indpendants, lus sans gard leur nationalit. (article 2 du Statut de la Cour). La raison de ce
choix est vidente : lindpendance des juges
est une des exigences essentielles de la fonction juridictionnelle, sur le plan international
Carte de lOrganisation des Nations Unies en 1946
comme sur le plan de la structure intrieure des Etats. La Charte Source : http://www.atlas-historique.net/1945tablit une distinction entre membres originaires de lOrganisa- 1989/cartes/Onu1946.html
tion et membres admis. Les membres originaires sont ceux qui
ont sign et ratifi la Charte aprs avoir particip la confrence de San Francisco, ou tout au moins sign la Dclaration
des Nations Unies en 1942. Les membres admis sont les Etats pacifiques qui acceptent les obligations de la Charte et, au jugement de
lOrganisation, sont capables de les remplir et disposs le faire (article 41). LAssemble gnral dcide dadmettre de nouveaux
Etats Membres sur recommandation du Conseil de scurit. La Charte prvoit la suspension ou lexpulsion dun Membre qui
enfreint les principes de la Charte, mais aucune mesure de cet ordre na jamais t prise.
La question de la situation juridique, vis--vis de lOrganisation, des Etats qui nen sont pas membres, est prvue par larticle
2 6 de la Charte. LOrganisation y reoit comptence pour amener ces Etats agir conformment ses principes, dans la
mesure ncessaire au maintien de la paix et de la scurit internationale . Cest une obligation de comportement pour lOrganisation, ce
nest pas une obligation juridique pour les Etats tiers. Ces derniers sont lis par les principes gnraux du droit qui sont inclus
dans la Charte, non pas en vertu de la Charte, mais en vertu de ces principes.

26

Les Etats sont reprsents dans les divers organes des Nations Unies, par des personnes qui sont dlgues par leurs gouvernements. Cette reprsentation est continue, cest--dire que les Etats membres qui font partie des organes des Nations
Unies sont en principe tous reprsents chaque fois que cet organe fonctionne. Il y a aussi une reprsentation permanente
des diffrents Etats membres, qui daprs la Charte (article 28 1) nest obligatoire que pour les Etats membres du Conseil
de Scurit.
En gnral, lOrganisation des Nations Unies demeure normalement trangre aux mthodes juridiques et politiques selon
lesquelles les Etats membres sont reprsents. Il y a, au dbut de chaque session dun organe, une commission dite de vrification des pouvoirs qui est charge dexaminer les pouvoirs des reprsentants. Ce nest en fait quune simple formalit, ds
lors quaucun doute ne slve sur la qualit mme des personnes envoyes par les diffrents gouvernements. Des difficults
apparaissent lorsque ce sont non plus les dlgus mais les gouvernements eux-mmes qui font lobjet dune suspicion. Il peut
se produire qu la suite dun coup dEtat ou dune rvolution un nouveau gouvernement apparaisse dans un Etat membre
des Nations Unies, ou mme que deux gouvernements prtendent reprsenter valablement un mme Etat. Les Etats trangers peuvent prendre des attitudes diffrentes lgard de ce ou ces gouvernements, cela peut aboutir des tensions dans les
relations internationales, puisquun mme gouvernement peut tre reconnu comme gouvernement lgitime par certains Etats
trangers pendant quil est ignor par dautres. Dans le cas o il ny a pas deux gouvernements rivaux dans un mme Etat,
on accueille gnralement la dlgation reprsentant le nouveau gouvernement, mme si ce nouveau gouvernement ne plait
pas tout le monde. Laffaire est plus dlicate lorsquil y a deux gouvernements rivaux parce que gnralement chacun de ces
gouvernements est soutenu par un groupe dEtats trangers. Le point de vue qui lemporte est celui de la majorit.

LOrganisation des Nations Unies fut confronte au problme de la reprsentation de la Chine, partir
de la victoire des forces communistes chinoises la fin de 1949. Le nouveau gouvernement central de
la Rpublique populaire demanda remplacer dans les organes des Nations Unies, la dlgation du
gouvernement de Tchang Ka Tchek par une dlgation nomme par lui. Mais lancien gouvernement,
qui continuait exercer son emprise sur lle de Formose, maintint sa reprsentation. Il sest donc pos
partir de 1950 un problme juridique dont la solution a longtemps t rendue impossible en raison de son
contenu politique. Le gouvernement de Formose avait lappui des Etats-Unis, tandis que le gouvernement
de la Chine populaire avait celui des sovitiques. Cette situation anormale prit fin en 1971, date laquelle, la Rpublique
Populaire de Chine remplaa la Rpublique de Chine comme seul reprsentant valable aux Nations Unies et comme un
des cinq membres permanents du Conseil de Scurit.

Le 28 juin 2009, le Prsident du Honduras Manuel Zelaya a t renvers et dport hors du pays par
larme, soutenue par la Cour suprme et le Congrs, en raison dun conflit institutionnel concernant
la question de la modification de la Constitution hondurienne aborde par le Prsident, dans le but de
pouvoir renouveler son mandat. Le jour mme, la Cour suprme a valid le renversement du Prsident
et le Parlement a dsign un nouveau gouvernement, dirig par Roberto Micheletti. Zelaya bnficie
du soutien de la communaut internationale, dont celui de lONU. Le lendemain de son enlvement,
lAssemble gnrale de lONU a adopt une rsolution qualifiant les vnements de coup dtat
et appelant la restauration immdiate et inconditionnelle de Zelaya comme prsident. Ce dernier a pu rentrer au
Honduras en septembre, et se rfugier lambassade du Brsil. En novembre ont eu lieu les lections du nouveau prsident, remportes par le candidat de droite, Porfirio Lobo Sosa. Jusquen novembre 2009, cinq pays avaient reconnu la
lgitimit de Porfirio Lobo Sosa:les Etats-Unis, le Costa Rica, le Panama, le Prou et la Colombie. LONU, quant elle,
navait pas reconnu ce gouvernement.

27

La structure de lOrganisation des Nations Unies

LONU nest pas un gouvernement mondial. Elle ne peut que ce que veulent collectivement les Etats qui la composent. Les
gouvernements lui imposent ses objectifs et ses mandats, lui donnent ses moyens humains, militaires et financiers. La famille
des Nations Unies comprend lONU proprement dite et les Institutions spcialises qui lui sont rattaches. Telle quelle est
prvue par la Charte de San Francisco, lOrganisation des Nations Unies forme un imposant ensemble de six organes principaux, beaucoup plus complexe que la SDN en raison de la multiplicit des domaines dans lesquels la nouvelle organisation est
comptente. Les organes principaux qui sont numrs larticle 7 de la Charte des Nations Unies sont lAssemble gnrale,
le Conseil de Scurit, le Conseil conomique et social, le Conseil de Tutelle, la Cour Internationale de Justice et le Secrtariat.
Chacun de ces organes remplit des fonctions particulires qui lui sont attribues par la Charte.
Les principaux organes des Nations Unies

SECRETAIRE
GENERAL
Ban Ki-moon
Excute

CONSEIL DE SECURITE
5 Membres permanents avec droit de veto
10 Membres non-permanents lus pour 2 ans
Dcide

ASSEMBLEE GENERALE
CONSEIL
ECONOMIQUE
ET SOCIAL

Institutions spcialises
des Nations Unies
(OMM, OMS, OIT,...)

Programmes et fonds
(PAM, PNUD, UNHCR,...)

192 membres
1 pays = 1 voix
Recommande

Instituts de recherche et
de formation
(UNIDIR, UNITAR,...)

...

COUR
INTERNATIONALE
DE JUSTICE

CONSEIL DE
TUTELLE

L Assemble gnrale
LAssemble gnrale est lorgane central des Nations
Unies, elle est forme de tous les Etats membres. Les
dlgations nationales comprennent chacune cinq
dlgus et cinq supplants, mais elles nont quune voix
dans les votes. Elles sont places dans la salle des sances
selon lordre alphabtique anglais. Le prsident fait face
lAssemble, avec le secrtaire gnral et le secrtaire
adjoint charg des affaires de lAssemble gnrale. Les
sances sont publiques. LAssemble fonctionne en
sessions. Il y a une session rgulire qui en principe est
convoque pour le troisime mardi de septembre et qui
revt un certaine solennit : les dlgations sont souvent
prsides, au moins pendant les premiers jours, par les
ministres des Affaires trangres. Par ailleurs, les Chefs
dEtats sont aussi frquemment prsents. Lorsque les
circonstances lexigent, lAssemble peut tre convoque
en session extraordinaire, sur la demande du Conseil de Scurit ou
LAssemble gnrale de lONU en session
Source : www.dfo-mpo.gc.ca
de la majorit de ses membres. Les sessions se tiennent gnralement
au sige permanent de New York, mais elles peuvent tre convoques
ailleurs. La dure des sessions ordinaires de lAssemble nest pas dtermine lavance.

28

Depuis 1946, leur dure a eu tendance saccrotre en raison non seulement du nombre plus considrable des questions
lordre du jour, mais aussi de laugmentation des dbats due aux divergences et oppositions internationales rsultant en particulier de la guerre froide et de lanticolonialisme. Des efforts ont t faits pour limiter la dure des sessions, mais ceci est
difficile obtenir, tant donn le nombre de participants (presque tous les Etats du monde) placs sur un pied dgalit, et o
la libert dexpression est considre comme lun des aspects essentiels de cette galit.
LAssemble gnrale compte six grandes commissions :

> Dsarmement et la scurit internationale (Premire commission);

> conomique et financire (Deuxime commission);

> Sociales, humanitaires et culturelles (Troisime commission);

> Politique spciale et de dcolonisation (Quatrime commission);

> Administratives et budgtaires (Cinquime commission);

> Juridique (Sixime commission).
LAssemble a une comptence gnrale : elle peut discuter toute question ou affaire rentrant dans le cadre de la Charte. Elle
soccupe donc quasiment de tout. Elle partage avec le Conseil de Scurit le soin de discuter toutes questions se rattachant
au maintien de la paix et de la scurit internationales . Toutefois, si le Conseil soccupe effectivement dune question de ce
genre, et tant quil sen occupe, lAssemble ne peut, sur cette question faire de recommandation, moins que le Conseil ne
le lui demande. Elle doit lui renvoyer toute affaire appelant une action oprationnelle.
Certaines attributions lui sont propres, savoir :
- elle partage avec le Conseil de Tutelle, qui est sous son autorit, le soin de contrler ladministration des territoires placs
sous rgime de tutelle ;
- elle tudie les principes gnraux de coopration pour le maintien de la paix, en particulier ceux concernant le dsarmement ;
- elle dveloppe la coopration internationale dans les domaines politique, conomique, social, culturel et dans celui de la
protection des droits de lHomme ;
- elle reoit des rapports des autres organes de lOrganisation.
LAssemble gnrale prend des dcisions en ce qui concerne le fonctionnement de
lOrganisation elle-mme : lections des membres non permanents du Conseil de Scurit, des membres du Conseil conomique et social, des membres lus du Conseil de
tutelle, des membres de la Cour internationale de justice, des membres du Conseil des
droits de lHomme, nomination du secrtaire gnral sur proposition du Conseil de
Scurit, de mme que ladmission ou lexclusion dun Etat membre, vote du budget,
cration dorganes subsidiaires. En outre, elle adopte des recommandations adresses
aux Etats membres qui nont pas de force contraignante, mais expriment une grande
pression morale.
Chaque Etat membre dispose dune voix quelle que soit sa taille ou sa richesse. En
raison de leurs agissements, certains pays peuvent tre suspendu du droit de vote. Du
fait de sa politique dapartheid, lAfrique du Sud a t suspendue de 1974 1994. La
majorit est calcule sur le nombre de membres prsents et votants. Les Commissions
votent la majorit simple. LAssemble vote la majorit simple pour des questions
de procdure et sur les questions qui sont considres comme de peu dimportance. La
majorit des deux tiers est requise pour les questions importantes qui sont numres
par la Charte comme par exemple: recommandations sur la paix et la scurit, questions
de tutelle et questions budgtaires, lection des membres des Conseils et du secrtaire
gnral, admission, suspension et exclusion dEtats membres. Au fur et mesure, les
Etats membres auront tendance constituer des groupes politiques : groupe latinoamricain, groupe afro-asiatique, bloc des pays socialistes, les pays occidentaux quant
eux feront preuve de moins de cohsion.

Tableau des votes de

lAssemble gnrale

Source : www.un.org
Photo ONU

29

Le Conseil de scurit
Le Conseil de scurit a la responsabilit principale du maintien de la paix et de la scurit internationales (article 24 de la
Charte des Nations Unies). Il est compos de cinq membres permanents savoir les Etats-Unis, lUnion sovitique laquelle
a succd la Fdration de Russie en dcembre 1991, le Royaume-Uni, la France, la Chine et de membres non permanents
lus pour deux ans par lAssemble gnrale en tenant compte de leur contribution au maintien de la paix et dune rpartition
gographique quitable. Les membres sortants ne sont pas immdiatement rligibles. Au dbut, il y avait six membres non
permanents. Depuis 1966, en raison de laccroissement du nombre dEtats faisant partie de lONU, il y en a dix. Le Conseil
de scurit se compose donc de quinze membres depuis le 1er janvier 1966. Depuis son adhsion lONU, en 2002, la Suisse
na pas encore t membre non-permanent du Conseil.
Le choix des membres permanents est le fruit des Etats vainqueurs de la Deuxime Guerre mondiale.
Aussi, depuis quelques annes, il est question deffectuer des changements dans le choix et le nombre
de pays membres permanents en tenant compte des changements survenus depuis 1945. LAllemagne
et le Japon, les pays vaincus en 1945, revendiquent le droit de siger aux cts des cinq, en invoquant
leur puissance conomique et politique. Il est aussi question dy intgrer les puissances dmographiques et rgionales des pays du Sud telles que lInde, le Mexique, le Brsil ou le Nigeria, afin de dmocratiser ce groupe des membres permanents.

Les membres du Conseil doivent tre disponibles 24 heures sur 24,

au cas o surviendrait une crise internationale. Un tat membre ou
le Secrtaire gnral peuvent convoquer une runion du Conseil de
scurit si la paix est menace. Un tat non membre peut galement
demander la tenue dune runion du Conseil sil estime quil y a une
menace la paix. Quand une runion est convoque, les pays directement concerns par une question soumise au Conseil sont invits
prendre part aux discussions, mais ne peuvent pas participer au vote
des rsolutions du Conseil. Une majorit de neuf membres est ncessaire pour ladoption dune rsolution, mais aucune rsolution (sauf
pour les questions de procdure) ne peut tre adopte si lun des cinq
membres permanents sy oppose - cest le droit de veto des membres
permanents (voir page 31).

Une sance du Conseil de scurit

Source : www.droitshumains.org

En cas de conflit entre un ou plusieurs pays, le Conseil peut dcrter contre lagresseur des sanctions conomiques que tous
les autres membres de lONU sont tenus dappliquer. Si les sanctions ne suffisent pas mettre fin lagression, le Conseil de
scurit peut autoriser des tats membres lancer conjointement une opration militaire. Le Conseil nautorise ces oprations
quen dernier recours, lorsque tous les moyens de rglement pacifique ont chou.
Dans la majorit des cas, le Conseil essaie de ngocier un cessez-le-feu entre les belligrants. Une fois que les combats ont
cess, il peut arriver que lONU envoie sur place des forces de maintien de la paix pour maintenir spares les parties au conflit
ou faciliter la mise en oeuvre dun accord de paix.
Mois

Prsidence

Mandat du
membre se termine

Janvier

Fdration de Russie

Membre Permanent

Fvrier

Slovaquie

31 dcembre 2007

Mars

Afrique du Sud

31 dcembre 2008

Avril

Royaume-Uni

Membre Permanent

Mai

tats-Unis

Membre Permanent

Juin

Belgique

31 dcembre 2008

Juillet

Chine

Membre Permanent

Aot

Congo (Rpublique du) 31 dcembre 2007

Septembre

France

Membre Permanent

Octobre

Ghana

31 dcembre 2007

Novembre

Indonsie

31 dcembre 2008

Dcembre

Italie

31 dcembre 2008

Panama

31 dcembre 2008

Prou

31 dcembre 2007

Qatar

31 dcembre 2007

Enfin, le Conseil de scurit recommande ladmission de nouveaux membres lONU. Les recommandations portent aussi sur le choix du Secrtaire
gnral et sur celui des juges qui sigeront la Cour internationale de Justice.

Les membres du Conseil de Scurit prsident le Conseil tour de rle,

en ordre alphabtique anglais, pour une dure dun mois.

On attend avant tout du Prsident quil assure le bon fonctionnement des

travaux du Conseil de Scurit, en tablissant le programme de travail
et lorganisation des runions. Il sagit donc dun rle essentiellement
procdural qui implique notamment que le Prsidentmne les dbats et
fasse un compte-rendu oral succinct, la sortie des sances
huis clos, lintention de la presse et du public.

30

Limportance considrable des fonctions du Conseil explique sa procdure de vote. Chaque Etat membre du Conseil dispose
dune voix ; la majorit tant neuf sur quinze. Mais, pour les questions qui ne sont pas de procdure, cette majorit doit
comprendre les cinq voix des membres permanents. Un membre permanent peut ainsi sopposer une dcision runissant
la majorit : cest le fameux droit de veto. Cela peut incontestablement paralys le Conseil mais cest la garantie considre
comme indispensable par les grandes puissances pour participer une organisation vocation internationaliste et de qualit majoritaire. Quelques dcisions ont t prises par une majorit de membres non permanents sans quaucun membre
permanent ne vote en sa faveur ; il suffit que ceux- ci sabstiennent, ne prennent pas part au vote, ou soient absents (comme
par exemple lURSS en 1950), mais il suffit dun vote ngatif dun seul membre permanent pour bloquer une dcision ayant
laccord des quatorze autres membres.
Pendant la guerre froide, la comptition bipolaire entre les tats-Unis et lUnion sovitique a paralys
lutilisation du Chapitre VII (voir au bas de la page 32) en raison de lutilisation du droit de veto pour
empcher ladoption des rsolutions proposes par lautre bloc. Avant les annes 1990, le chapitre
VII na que rarement t invoqu, deux exceptions prs : celle de la Core (1950-1953) et celle de
lIrak (1990-1991). En 1950, labsence de lURSS - qui pratiquait alors la politique de la chaise vide - au
Conseil de scurit avait permis lenvoi dun contingent militaire sous le commandement des tats-Unis
en Core du Sud. En 1990, ensuite, aprs linvasion du Kowet par lIrak, la rsolution 660 a constat une
rupture de la paix et de la scurit internationales et galement lgitim lenvoi dune force multilatrale.

Comme nous le rappelle Andr Lewin, cette division du monde en deux blocs hostiles paralysa largement le Conseil de scurit, organe essentiel pour la paix et la scurit internationale, qui ne put adopter en quarante-cinq ans que 700 rsolutions
(contre plus de 1000 au cours des quinze dernires annes). Le droit de veto accord aux cinq membres permanents en fut
grandement responsable : sur 244 vetos mis entre 1946 et 1995, 121 sont dus lURSS [], 70 aux Etats-Unis [], 32 la
Grande-Bretagne, 18 la France et 2 la Chine ; depuis la fin des blocs [] le Conseil de scurit a repris de la vigueur, a
tendu et multipli ses activits et sest prononc le plus souvent lunanimit (seulement une trentaine de vetos depuis 1995,
la majorit amricains, en particulier sur le Proche-Orient) .
Source : http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/france_829/label-france_5343/les-numeros-label-france_5570/lf60-60ans-onu_11476/dossier-60-sup-e-sup-anniversaire-un-tournant-pour-onu_11477/onu-soixante-ans_22258.html

Le Conseil a les attributions pour intervenir de deux manires diffrentes savoir :

soit dans le rglement pacifique des diffrends entre

Etats et dispose cet effet dune gamme de moyens

trs varis : enqutes, discussions, mdiation, vote de
recommandations aux Etats en cause. Il peut crer
cet effet des organes subsidiaires comme des commissions dobservation, de contrle, mdiateur entre
autres: par exemple en 2006, une nouvelle commission de consolidation de la paix a t cre ;
il peut aussi en cas de menace contre la paix, de rupture de paix, dacte dagression, prendre des mesures caractre obligatoire pour tous
les Etats. Il peut dcider de mesures nimpliquant pas lemploi de la force arme: interruption complte ou partielle des relations conomiques et des divers moyens de
communication, rupture des relations diplomatiques. Sil estime que ces mesures ne
sont pas suffisantes, le Conseil peut alors utiliser la force pour entreprendre toute action quil juge ncessaire au maintien ou au rtablissement de la paix et de la scurit:
dmonstration, blocus ou toute autre opration.

Les casques bleus aussi

appels soldats de la paix
sont les forces de maintien
de la paix de lONU
Source : www.tageblatt.lu

LAgenda pour la paix

LAgenda pour la paix est un rapport prsent par le Secrtaire gnral Boutros Boutros-Ghali en application la dclaration formule lors de la runion au Sommet du Conseil de scurit en janvier 1992. Il
est invit laborer une tude et des recommandations portant sur les moyens de renforcer la capacit de
lOrganisation et son efficacit dans le domaine de la diplomatie prventive, du rtablissement et du maintien de la paix. Lun des principaux thmes dvelopps dans ce rapport est que lONU a pour vocation de
contribuer toutes les tapes dun processus, qui, partant de la prvention des conflits, de leur rglement
et de lassistance durgence, se poursuit avec la reconstruction et la rinsertion, aboutit enfin au dveloppement socio-conomique . Les fonctions des oprations de maintien de la paix y sont
Boutros Boutros-Ghali, Secrtaire
prcises et tendues: au maintien de la paix, se juxtaposent le rtablissement de la paix, gnral de 1992 1996
limposition de la paix et la consolidation de la paix. L Agenda pour la paix a eu un
grand impact sur les relations internationales en ce sens quil constitue un rapport innovateur.

31

Le concept des oprations de maintien de la paix (OMP)

Ces oprations ne sont pas prvues dans la Charte des Nations Unies. Elles correspondent une sorte de chapitre VI bis ou
VI .
En 1948 des oprations dobservation sont mises en place. Celles-ci comprennent des observateurs non arms et la composition de ces missions sont limites quelques centaines de personnes. La rsolution 50 du Conseil de Scurit instaure
lONUST qui a pour but de superviser la trve entre Isral, Egypte, Syrie, Jordanie et Liban. En 1949, une autre mission du
mme type sera mise en place entre lInde et le Pakistan (UNMOGIP).
En 1956, on entre rellement dans les OMP. Ces missions comprennent plusieurs milliers dhommes arms. Le concept apparat lors de la crise de Suez qui est marque par une intervention tripartite (Royaume-Uni, France et Isral) contre lEgypte. Le
cadre de cette intervention impliquerait pour lONU demployer le chapitre VII. Toutefois, pour des raisons politiques, ceci se
rvle impossible. Cest le Secrtaire gnral de lpoque, Dag Hammarskjld, et le ministre des affaire trangres du Canada,
Lester Pearson, qui proposent doublier ce que propose la Charte car il faudrait envoyer des gendarmes et proposent denvoyer une brigade de pompiers cest--dire une force militaire dinterposition neutre et impartiale. Lide est retenue par
les Etats-Unis et lUnion sovitique, mais le veto de la France et du Royaume Uni bloque le Conseil de Scurit. LAssemble
gnrale sera convoque sur la base de la rsolution 377(V) pour permettre la mise en place de cette premire force.
A partir de cette premire exprience se dgage peu peu une vritable doctrine du maintien de la paix , thorise par le
secrtaire gnral de lpoque, Dag Hammarskjld.
Trois principes fondamentaux la prsident :
- Le consentement des parties : Le consentement de lEtat sur le territoire duquel les troupes des Nations Unies sont
amenes stationner est un principe de base qui lemporte sur toute autre considration.
- Limpartialit : Ce sont avant tout des forces dinterposition entre deux parties rivales aprs la conclusion dune trve ou
dun cessez-le-feu afin dviter la reprise des hostilits.
- Le non usage de la force : Etant donn lesprit de la Charte, les Casques bleus ne sont dots que darmes dfensives
lgres (en cas de lgitime dfense). Ils doivent tout prix viter dalimenter le recours la force.

Rsolution 377(V) ou rsolution Acheson

Le 3 novembre 1950, lAssemble gnrale a adopt la rsolution 377 (V) Union pour
le maintien de la paix , plus connue sous le nom de rsolution Dean Acheson .
Cette rsolution prcise que, lorsque certaines conditions sont runies (impuissance
du Conseil de scurit, dcision de runir lAssemble gnrale, etc.), lAssemble
gnrale examinera immdiatement la question afin de faire aux membres les recommandations appropries sur les mesures collectives adopter

Chapitre VI : Rglement pacifique des diffrends

Chapitre VII : Action en cas de menace contre la paix, de

rupture de la paix et dacte dagression

Ce chapitre vise aider ou inciter les parties un conflit potentiel ou

ouvert trouver un rglement politique (avec lAgenda pour la paix on
parle de peace making ou de restauration de la paix).
- libre choix des parties concernant le rglement du conflit. (la Charte
recommande aux Etats de rgler directement leurs diffrends par
des moyens pacifiques).
- Le Conseil de Scurit reste libre dintervenir nimporte quel
moment (article 34).
- Si le Conseil de Scurit intervient spontanment ou la demande
de lune des parties, il peut recommander des mthodes particulires
de rglement ou galement recommander les termes dune solution.
Dans les deux cas, les recommandations du Conseil de Scurit nont
pas de valeur juridique, ce sont des recommandations politique.

Ce chapitre concerne limposition de la paix sans le consentement des

parties. Lorsque le Conseil de Scurit constate une violation de lart 2 4,
il dtient dimportants pouvoirs avec 2 catgories de mesures coercitives :
- mesures nimpliquant pas la force arme (par exemple interruption des
relations conomiques)
- mesures impliquant la force arme
Contrairement aux mesures prises dans le cadre du chapitre 6, les dcisions
sont ici obligatoires.
Larticle 43 prvoyait que tous les membres des Nations Unies mettraient
la disposition du Conseil de Scurit des forces armes. Cet article na
jamais t mis en pratique. Pour chaque intervention, le Conseil de Scurit
doit faire appel aux Etats pour quils fournissent les armements.

Article 2 4 de la Charte des Nations Unies

Les Membres de lOrganisation sabstiennent, dans leurs relations internationales, de recourir

la menace ou lemploi de la force, soit contre lintgrit territoriale ou lindpendance politique
de tout Etat, soit de tout autre manire incompatible avec les buts des Nations Unies

32

Les OMP de deuxime gnration relvent dun mandat plus large que celles de la premire gnration. Leur rle inclut
non seulement le maintien mais aussi le rtablissement et ldification de la paix. Elles dbordent donc sur le terrain des
conflits internes, de la promotion des pratiques dmocratiques et de lassistance humanitaire do leur dveloppement quantitatif et leur expansion gographique. Les missions de deuxime gnration apparaissent dans le contexte de laprs-guerre
froide lexception de lONUC (Opration des Nations Unies au Congo) qui est la seule opration complexe de premire
gnration.
Les oprations de maintien de la paix de seconde gnration ne visent plus stabiliser une situation en attendant que se dgage
une solution pacifique mais font partie intgrante de la solution. Leur finalit est de mette en oeuvre un rglement politique
global accept au pralable par les parties. Elles continuent de fonctionner dans le cadre fictif du maintien de la paix alors
que leur mission est prcisment de construire voire dimposer cette paix. Parmi leurs prrogatives figurent la restauration
de lEtat. En effet, elles ne se contentent pas seulement de rtablir lordre mais interviennent aussi pour crer un environnement politique, conomique et social permettant ainsi la population victime dun conflit interne un Etat de retrouver ses
structures et son quilibre. Il sagit de btir de nouvelles structures politiques et administratives, afin de garantir la viabilit du
rglement politique densemble et de linscrire dans la dure.
Le concept d OMP traduit lusage politique de deux types de thrapie : La thrapie de laspirine en vertu de laquelle il
sagit de calmer la nvralgie dun patient qui souffre dun cancer en attendant lintervention du chirurgien, cest--dire les
diplomates chargs de trouver un remde de fond. La seconde thrapie, celle du laser est plus complexe : elle peut tre de
type prventif, coercitif (peace enforcement), ou cautrisant (peace building).
Source : Victor-Yves Ghebali in Yves Daudet, les Nations Unies en ex-Yougoslavie in Les Nations Unies et lex-Yougoslavie, Rencontres internationales de lIEP
dAix-en-Provence, 12-13 dcembre1997, Pedone, Paris, 1998

En 2009, 15 Oprations de Maintien de la Paix sont engages sur le terrain avec un personnel en uniforme comprenant plus
de 80000 personnes. ces oprations viennent encore sajouter deux missions politiques des Nations Unies, en Afghanistan et au Burundi. Toutes ces oprations et missions doivent tre mandates et suivies par le Conseil de Scurit.

MINUK

depuis juin1999

MINUSTAH

UNMOGIP

depuis juin 2004

depuis janvier 1949

MINUT

MINURSO

depuis aot 2006

depuis avril 1991

MINUS

MINUL

depuis mars 2005

depuis septembre 2003

Minuad

ONUCI

depuis avril 2004

depuis juillet 2007

UNFICYP

depuis mars 1964

MINUCRAT

depuis septembre 2007

MONUC

FINUL

depuis mars 1978

ONUST

depuis mai 1948

FNUOD

depuis juin 1974

depuis novembre 1999

ONUST
UNMOGIP
UNFICYP
FNUOD
FINUL
MINURSO
MINUK
MONUC
MINUL
ONUCI
MINUSTAH
MINUS
MINUT
MINUAD
MINUCRAT

Source :

Organisme des Nations Unies charg de la surveillance de la trve en Palestine (mai 1948)
Groupe dobservateurs militaires des Nations Unies dans l Inde et le Pakistan (janvier 1949)
Force des Nations Unies charge du maintien de la paix Chypre (mars 1964)
Force des Nations Unies charge dobserver le dgagement (juin 1974)
Force intrimaire des Nations Unies au Liban (mars 1978)
Mission des Nations Unies pour lorganisation dun rfrendum au Sahara Occidental (avril 1991)
Mission dadministration intrimaire des Nations Unies au Kosovo (juin 1999)
Mission de lOrganisation des Nations Unies en Rpublique Dmocratique du Congo (novembre 1999)
Mission des Nations Unies au Liberia (septembre 2003)
Opration des Nations Unies en Cte dIvoire (avril 2004)
Mission des Nations Unies pour la stabilisation en Hati (juin 2004)
Mission des Nations Unies au Soudan (mars 2005)
Mission intgre des Nations Unies au Timor-Leste (aot 2006)
Opration hybride Union africaine-Nations Unies au Darfour (juillet 2007)
Mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine et au Tchad (septembre 2007)

http://www.un.org/french/peace/peace/bnote.htm#undof

33

Le Conseil Economique et Social (ECOSOC)

Sous lautorit de lAssemble gnrale, le Conseil conomique et social
(ECOSOC) est lorgane principal de coordination des activits conomiques
et sociales de lONU et des divers fonds, programmes, organismes et organes
spcialiss qui constituent ce que lon appelle le systme ou la grande
famille des Nations Unies. Il comprend 54 membres lus pour trois ans.
Les dcisions sont prises la majorit simple des membres prsents et votants, mais ses recommandations ne sont pas obligatoires. Il se runit selon
les besoins. Au dbut il y avait deux sessions par an, une au printemps New
York et lautre en t Genve. Depuis 1993, il ny a quune seule session par
anne qui se tient alternativement New York et Genve.

une runion de lECOSOC New York

Source : www.energiesosfutur.org

Ses comptences sont trs vastes : droits de lHomme, liberts fondamentales, questions conomiques, sociales, culturelles et de lducation, sant publique etc. Il provoque des tudes et des rapports;
formule des recommandations lAssemble gnrale, aux Etats membres et aux Institutions spcialises dont il est charg
de coordonner les activits ; il consulte de nombreuses organisations non gouvernementales (ONG). Il peut convoquer des
confrences internationales sur les questions de sa comptence et crer des commissions.
Cette structure comprend, entre autres, huit commissions dlibrantes charges dtudier les questions et de faire des recommandations dans leur domaine dexpertise.
Le Conseil supervise galement des commissions conomiques rgionales charges de promouvoir le dveloppement conomique dans chaque rgion et de renforcer les relations conomiques entre les divers pays concerns, et entre ces pays et le
reste du monde.
Commissions conomiques rgionales
- la Commission conomique pour lAfrique (Addis-Abeba,
thiopie)
- la Commission conomique et sociale pour lAsie et le
Pacifique (Bangkok, Thalande)
- la Commission conomique et sociale pour lAsie occidentale
(Beyrouth, Liban)
- la Commission conomique pour lEurope
(Genve, Suisse)
- la Commission conomique pour lAmrique latine et les
Carabes (Santiago, Chili)

Commissions techniques
- la Commission de la population et du
dveloppement
- la Commission du dveloppement social
- la Commission de la condition de la femme
- la Commission de la prvention du crime et la
justice pnale
- la Commission des stupfiants
- la Commission de la science et de la technique au
service du dveloppement
- la Commission du dveloppement durable
- la Commission de statistique

Le Conseil compte aussi quatre comits permanents. Ce sont : 1) le Comit du programme et de la coordination; 2) la Commission des tablissements humains; 3) le Comit charg des organisations non gouvernementales; 4) le Comit charg des
ngociations avec les institutions intergouvernementales.
Enfin, le Conseil supervise les travaux dun grand nombre dorganes dexperts sur des questions comme lenvironnement, les
ressources naturelles et les droits conomiques, culturels et sociaux.
Il supervise galement les conseils dadministration de plusieurs organes des Nations Unies, dont le Fonds des Nations Unies
pour lenfance (UNICEF), le Haut Commissariat des Nations Unies pour les rfugis, le Programme alimentaire mondial et
le Fonds des Nations Unies pour la population, pour nen citer que quelques-uns.

Lapplication des normes de la CEE-ONU

Savez-vous que les normes de la CEE-ONU sapplique de nombreux
domaines : logement et amnagement du territoire, environnement, agriculture, nergie, bois, transports, etc. Ainsi, par exemple, la CEE-ONU a
normalis les 200 panneaux de la signalisation routire que nous voyons
chaque jour et assure la mise jour de la Convention sur cette signalisation routire, quelle a dailleurs elle-mme rdige en 1968.

34

Les ONG et lECOSOC

Aux termes de la Charte (art. 71), le Conseil conomique et social peut consulter les ONG qui soccupent de questions relevant de sa comptence. Plus de 2800 ONG sont dotes du statut consultatif auprs du Conseil. Pour ce dernier les ONG
doivent pouvoir donner leur point de vue. Elles ont souvent une exprience ou des connaissances particulires qui peuvent lui
tre utiles dans ses travaux. Les ONG sont devenues les principaux intermdiaires par lesquels le grand public a pu accder
aux institutions de lONU.
Le droit de vote officiel est rserv aux gouvernements membres, mais un vaste processus de consultation des ONG a t
mis en place. Il ny avait lorigine quun nombre relativement petit dONG qui, reconnues lchelle internationale, taient
consultes par lECOSOC. Or, ce nombre a augment de faon exponentielle au cours des dernires annes.
LECOSOC a tabli la rsolution 1296 (XLIV) le 23 mai 1968, formulant les conditions
requises des ONG pour obtenir un statut consultatif auprs du Conseil. Notamment,
lONG doit avoir un caractre reprsentatif et une rputation internationale bien tablie.
Elle doit sengager aider lONU. Elle doit avoir une structure internationale et un sige
reconnu. La Rsolution distingue deux niveaux de statut consultatif. La catgorie I est accorde aux ONG qui sintressent la plupart des activits du Conseil (statut consultatif
gnral). La catgorie II est destine aux ONG dont la comptence particulire et laction
stendent quelques-uns seulement des domaines dactivit du Conseil (statut consultatif spcial). Enfin dautres ONG peuvent figurer sur une Liste, sans tre dotes du statut
consultatif, visant une contribution occasionnelle .
Au fil des annes, les rapports entre lOrganisation des Nations Unies et les ONG dotes
du statut consultatif se sont considrablement dvelopps. Les ONG sont de plus en plus
considres comme des partenaires que lon consulte sur des questions de politique et de
programme et qui jouent un rle de liaison avec la socit civile.
Ce graphique illustre bien lvolution du rle des ONG depuis la cration
des Nations Unies et plus particulirement leur rle au sein de lECOSOC.
Au 1er septembre 2009, 3287 ONG bnficiaient dun statut auprs de cet
organe (138 avec le statut gnral, 2166 avec le statut spcial et 983 sur la
liste).

Source : http://cartographie.sciences-po.fr/
cartotheque/34D_ong_ecosog_2006.jpg

Exemple de participation des ONG:

LExamen Priodique Universel (EPU)
LEPU est un nouveau mcanisme du Conseil des droits de lHomme qui vise examiner les Etats membres des Nations Unies sous langle de leurs obligations et de leurs engagements en matire de droits
de lHomme. En quatre ans (2008-2011), les 192 Etats membres auront t tudis, au rythme de 48 Etats
par anne (donc trois sessions de deux semaines par an). Il existe diffrentes phases du processus de lEPU durant lesquelles les ONG peuvent simpliquer et avoir un impact sur le droulement et le rsultat de cet examen. Voici quelques
actions pouvant tre entreprises par les ONG:avant lEPU, elles peuvent soumettre au Haut-Commissariat aux Droits de
lHomme (HCDH) des informations concernant la situation des droits de lHomme dans le pays qui va tre examin la
prochaine session, et ces donnes pourront tre incluses dans le rapport du HCDH, un des trois documents soumis au
Groupe de Travail de lEPU (ce groupe de travail comprend les 47 Etats membres du Conseil des droits de lHomme). Les
ONG ont galement lopportunit de pratiquer le lobbying envers dautres Etats, afin que ceux-ci posent des questions
particulires lEtat examin. Pendant lexamen, les ONG ont la possibilit dassister au Groupe de Travail, mais elles ne
peuvent pas faire de dclarations. Enfin, aprs lexamen, laction se fait principalement au niveau national, o les ONG
diffusent linformation sur les rsultats de lEPU et veillent la mise en oeuvre des engagements pris par lEtat durant la
session. Ces exemples de mesures ne sont pas une liste exhaustive des actions que les ONG peuvent entreprendre, il
en existe dautres.

35

Le Conseil de Tutelle (ne sige plus)

Le Conseil de tutelle est le seul organisme des Nations Unies qui ne sige plus. A la fin de la Premire Guerre mondiale, la
SDN avait dcid de dpossder les Etats vaincus de leurs colonies et de les confier des pays les administrant par mandat. En
1945, ces mandats sont transforms en tutelles jusqu lindpendance, objectif final. Le Conseil de tutelle a t cr en vertu
du Chapitre XIII de la Charte afin de surveiller ladministration des territoires sous tutelle et de faire en sorte que les gouvernements chargs de cette administration prennent les mesures qui conviennent pour prparer ces territoires la ralisation des
objectifs noncs dans la Charte, cest--dire aboutir lautonomie ou lindpendance. Au dbut de 1950, onze territoires
avaient t placs dans le systme des tutelles. Dix localiss en Afrique et dans le Pacifique taient sous lautorit de
lAssemble gnrale, le territoire stratgique des les Pacifiques fut plac sous lautorit du Conseil de scurit.

Les territoires mis sous tutelles

http://www.atlas-historique.
net/1945-1989/cartes_popups/
AfriqueDecolonisationGF.html

Carte indiquant les dates daccs lindpendance des pays du continent africain

Le territoire de Somalie, qui tait sous administration italienne fut le premier territoire quitter le systme. En 1960, il
sunit avec le protectorat britannique de Somalie pour former lactuelle Somalie. Deux territoires franais accdrent lindpendance en 1960 : le Togo et le Cameroun. Deux ans plus tard, ce fut le tour du territoire sous
tutelle belge le Rwanda-Urundi, il se scinda en deux nations savoir le Rwanda et le Burundi. La GrandeBretagne administrait, quant elle trois territoires. En 1957, le Togo anglais sunit avec le territoire britannique de la Cte dor pour former le Ghana. En 1961, la partie du Cameroun administre par les anglais se
spara en deux, la partie nord se joignit au Nigeria tandis que la partie sud se rattacha la nouvelle Rpublique indpendante du Cameroun. Le Tanganyika, dernier territoire sous administration anglaise fut indpendant en 1961 et se joignit trois ans plus tard Zanzibar, nouvellement indpendant pour former la Rpublique
Unie de Tanzanie. Trois des territoires sous lautorit de lAssemble gnrale se trouvaient dans lOcan Pacifique, savoir lle de Samoa
administre par la NouvelleZlande, indpendante en
1962, lle de Nauru et la Nouvelle-Guine,
administres
par lAustralie, respectivement
indpendantes en 1968 et
1975. Dans les annes 1970,
les dix territoires sous autorit de lAssemble gnrale
avaient quitt le systme des
tutelles soit en devenant indpendants soit en se joignant
un pays voisin. Aprs 1975, le
seul territoire qui restait dans
le systme tait celui des Iles
Pacifiques, qui tait la base
sous contrle japonais, puis le
Conseil de scurit le plaa
sous administration des EtatsUnis en 1947. Ce territoire tait
constitu de quatre groupes
dles savoir les les Marshall,
les les Palau, les les Mariannes et la Micronsie.

Avec lindpendance de Palau (les Palaos), un archipel de locan Pacifique qui tait administr par les tats-Unis, dernier
territoire sous tutelle des Nations Unies, le Conseil a officiellement dcid de suspendre ses activits partir du 1er novembre
1994. Par une rsolution adopte le mme jour, le Conseil a amend ses rgles de procdure de manire ne plus avoir se
runir une fois par an et se runir uniquement quand les circonstances lexigeront, et ce par dcision de son Prsident ou
la demande de la majorit de ses membres, de lAssemble gnrale ou du Conseil de scurit.
Il tait compos des cinq membres permanents du Conseil de scurit dont la responsabilit tait dadministrer les territoires
sous tutelle de lONU dune part et, dautre part, un nombre variable de membres lus par lAssemble gnrale pour une
priode de trois ans et qui faisaient contre-poids aux pays administrant les territoires sous tutelle. Ses mcanismes
sont toutefois toujours en place et pourraient tre remis en service si les circonstances venaient changer.

36

La Cour Internationale de Justice (CIJ)

La Cour internationale de justice (CIJ) rgle les diffrends juridiques entre les tats membres et rend des avis consultatifs
pour lONU et ses organes. Elle est lhritire de la Cour Permanente de Justice Internationale, qui avait t fonde en 1920.
Larticle 92 de la Charte des Nations Unies stipule que la Cour internationale de justice est l organe judiciaire principal
des Nations Unies . Son sige est La Haye, au Pays-Bas, et elle est compose de quinze juges qui sont indpendants. Ces
juges sont lus pour neuf ans, rligibles par lAssemble gnrale sur la recommandation du Conseil de scurit, parmi des
personnes jouissant de la plus haute considration morale , et qui seraient susceptibles dexercer dans leur pays respectif
les plus hautes fonctions judiciaires ou sont des jurisconsultes notoires en matire de droit international. Ils sont choisis aussi
de faon reprsenter les diffrentes civilisations et les principaux systmes juridiques du monde. Ils bnficient de certaines
garanties, telles que la possession des privilges et immunits diplomatiques et ils sont soumis certains devoirs destins la
consolidation de leur indpendance, tels que le serment dimpartialit et lexclusivit de leur fonction internationale. Bien que
certains pouvoirs de la Cour sont dcrits dans la Charte des Nations Unies, une description plus complte des ses fonctions et
comptences est donne dans le Statut de la Cour qui fait partie intgrante de la Charte. La Cour reste toujours en fonction.
Elle est comptente pour trancher les conflits juridiques
entre Etats et pour donner des avis consultatifs en matire
juridique.
Seuls les tats membres peuvent porter une question
lattention de la Cour. Un tat peut refuser de sen
remettre son autorit (sauf dispositions expresses dun
trait), mais sil accepte, il est tenu de se conformer la
dcision rendue.
Les conflits juridiques sont ceux dans lesquels les
parties se contestent rciproquement un droit, cest-dire ceux mettant en cause linterprtation des traits, la
responsabilit internationale des Etats ou tout point de
droit international. Les membres des Nations Unies sont
ipso facto parties au Statut de la Cour. Certains membres
ont t pendant longtemps parties au Statut de la Cour
sans tre membres des Nations Unies, ce fut notamment
le cas de la Suisse.

Le palais de la Paix la Haye o sige

la Cour Internationale de Justice

Source : www.cwporter.com/negfrench.htm

Les jugements rendus sont obligatoires pour les parties. Sur la centaine daffaires dont elle a t saisie depuis 1946, la cour a
rendu 87 arrts qui concernent surtout des diffrends portant sur les frontires terrestres et maritimes, des activits militaires
transfrontalires, des incidents ariens. La Cour peut aussi rendre des avis consultatifs la demande de certains organes
internationaux : dune part lAssemble gnrale et le Conseil de scurit ; dautre part, un autre organe des Nations Unies ou
une institution spcialise autorise cet effet par lAssemble gnrale. Ce sont des opinions sur un point de droit dont les
conclusions ne sont pas contraignantes. La Cour internationale de justice a ainsi formul plus de vingt-cinq avis consultatifs,
notamment sur les conditions dadmission dun Etat, le droit dasile ou le caractre budgtaire obligatoire des dpenses de
maintien de la paix.
Laffaire Activits militaires et paramilitaires au Nicaragua et contre celui-ci (Nicaragua c. Etats-Unis
dAmrique) est une affaire qui a t porte devant la CIJ en 1984 aboutissant un important arrt.
Contexte : cest la guerre froide, lopposition des deux blocs : est-ouest. Le Nicaragua a vcu la dictature de la famille Somoza de 1933 1979. En 1979, le dernier de cette famille a dmissionn, suite la
rvolution qui a clat et lassassinat, Managua, du leader de lopposition par les services secrets
de Somoza, lors de son retour au pays. Les USA ont soutenu les Somoza depuis longtemps mais il y a
un changement : deux groupes se sont forms afin de prendre le pouvoir. Les Sandinistes, dinspiration
castriste, appuys par Cuba et lURSS. Le mouvement Contra regroupait tous ceux qui taient contre les Sandinistes.
On y trouve tous les bords politiques. Les USA ont vu dun trs mauvais oeil la coalition Sandiniste, ils ont voulu abattre ce
mouvement et ont donc renforc tous les opposants. Le Nicaragua a fait valoir que les USA violaient des principes fondamentaux du droit international savoir : interdiction de lemploi de la force dans les relations internationales et interdiction
de toute ingrance dans les affaires dun autre pays. Ces principes se trouvent dans la Charte des Nations Unies. Larrt
a abouti une condamnation des USA.

37

On ne peut pas dire que la Cour Internationale de Justice a t beaucoup

utilise depuis son existence. Il y a plusieurs raisons cet tat de fait. Tout
dabord, laccs la Cour est trs limit puisque seuls les pays peuvent y
accder, et seulement lAssemble gnrale, le Conseil de Scurit ou les
Institutions spcialises peuvent demander un avis consultatif la Cour.
De plus, son fonctionnement est long et coteux. En effet, les parties doivent attendre au moins deux ans entre le moment o ils soumettent leur
cas et le moment o le jugement est rendu. Pour ces raisons, beaucoup
de pays prfrent ngocier par eux-mmes. Cependant, la Cour Internationale de Justice a avanc la cause du droit international, elle a contribu
au rglement des diffrends de manire pacifique et au dveloppement
du droit.

COMPOSITION DE LA COUR EN 2009

Prsident de la Cour
- M. Hisashi Owada (Japon)
Vice-Prsident
- M. Peter Tomka (Slovaquie)
Juges
- M. Awn Shawkat Al-Khasawneh (Jordanie)
- M. Mohamed Bennouna (Maroc)
- M. Bernardo Sepulveda Amor (Mexique)
- M. Kenneth Keith (Nouvelle-Zlande)
- M. Leonid Skotnikov (Fdration de Russie)
- M. Thomas Buergenthal (tats-Unis dAmrique)
- M. Shi Jiuyong (Chine)
- M. Abdulqawi Ahmed Yusuf (Somalie)
- M. Ronny Abraham (France)
- M. Bruno Simma (Allemagne)
- M. Antonio Augusto Canado Trindade (Brsil)
- M. Abdul G. Koroma (Sierra Leone)
- M. Christopher John Greenwood (Royaume-Uni)

Le Secrtariat
Le Secrtariat est le dernier organe mentionn par la Charte. Il est dirig par le Secrtaire gnral et assure au quotidien les services inhrents aux programmes des cinq
principaux organes de lONU (lAssemble gnrale, le Conseil de scurit, le Conseil
conomique et social, le Conseil de tutelle et la Cour internationale de justice). Le
Secrtariat exerce ses activits au sige social de lONU New York, ainsi que, entre
autres, dans les offices de Genve, Nairobi et Vienne.
Le secrtariat est un organe principal de lONU alors que celui de la SDN ne stait
pas vu reconnatre ce titre. Il assure lexistence administrative de lOrganisation. Le
Secrtaire gnral nomme le personnel rparti en nombreux services et dpartements.
Ni le secrtaire gnral ni le personnel ne doivent accepter dinstructions daucun gouvernement ni daucune autorit extrieure lONU et chaque Etat membre sengage
ne pas les influencer.
Les tches du Secrtariat consistent administrer les oprations de maintien de la paix,
organiser des confrences internationales, tudier les tendances conomiques et sociales mondiales, prparer des tudes sur des sujets tels que les droits de lHomme, le
dsarmement ou le dveloppement, fournir des services dinterprtation simultane et de traduction, et fournir aux mdias
du monde entier des renseignements sur les Nations Unies. Le Secrtariat est en outre charg de lenregistrement et de la
publication des traits internationaux conclus par les membres des Nations Unies.
Le secrtaire gnral est le plus haut fonctionnaire de lOrganisation des Nations Unies et est nomm par lAssemble gnrale sur recommandation du Conseil de scurit. Bien que la dure de son mandat ne soit pas mentionne elle est en pratique
de cinq ans renouvelable.
Les membres du personnel sont recruts compte tenu de leurs qualits et de leur nationalit, afin de raliser une rpartition
gographique aussi quitable que possible. Chaque pays a droit un quota correspondant plus ou moins limportance de sa
contribution financire.
Le secrtaire gnral, qui sige au trente-huitime tage de limmeuble du secrtariat, nest pas seulement le chef dune administration internationale lourde et complexe, cest aussi un personnage politique susceptible dexercer une grande influence
personnelle au sein de lONU et lextrieur. La Charte lui donne un rle important. Il assiste toutes les runions de lAssemble et des Conseils, il remplit toutes fonctions dont il est charg par ces organes, il prsente lAssemble gnrale un
rapport annuel sur lactivit de lOrganisation, il peut attirer lattention du Conseil de scurit sur toutes affaires susceptibles
de mettre en danger le maintien de la paix et de la scurit internationales. Sa situation lui offre de trs grandes possibilits
car il est en relation constante avec les reprsentants de tous les Etats membres. Son rle est de mettre excution les rsolutions du Conseil de Scurit et de lAssemble gnrale. Il peut aussi prendre des initiatives, inciter les organes des Nations
Unies voquer un problme, adopter une solution. Sa marge de manoeuvre est cependant troite, il doit tenir compte des
circonstances, de lattitude favorable ou hostile des puissances.

38

1997 2006

2007 2011

1992 1996

1946 1952

Kofi Annan
Ghana

Boutros Boutros-Ghali
Egypte

Ban Ki-moon
Core du Sud

Les huit secrtaires gnraux qui

se sont succds depuis 1946

1982 1991

Trygve Lie
Norvge

1952 1961

1972 1981

1961 1971

Javier Prez de Cuellar

Prou

Dag Hammarskjld
Sude

Kurt Waldheim
Autriche

U Thant
Myanmar

Llection du Secrtaire gnral

Pour llection du Secrtaire gnral, larticle 97 de la Charte des Nations Unies prcise que le Secrtaire gnral est nomm
par lAssemble gnrale sur recommandation du Conseil de scurit . La procdure de slection mise en place au sein du
Conseil de scurit consiste organiser, chaque mois, un vote blanc bulletins secrets. Sur le bulletin, trois options: encourager la candidature prsente, la dcourager ou se dire sans opinion. Cela na quune valeur consultative.
Cette mthode est destine dgager un consensus entre les membres du Conseil de scurit. Lors de runions informelles,
les quinze Etats Membres passent en revue les diffrents candidats. Aucune date limite nest fixe pour le dpt des candidatures, ce qui permet, en cas de blocage, den considrer de nouvelles la dernire minute (ce fut notamment le cas de Kofi
Annan, il y a dix ans, en raison de lopposition des Etats-Unis la reconduction de lgyptien Boutros Boutros-Ghali). En
vertu dune rgle non crite de rotation gographique, une majorit des Etats membres souhaitaient pour remplacer Kofi
Annan un asiatique. Le Sud-Coren Ban Ki-moon a largement fait course en tte, aucun autre candidat ne sest montr rellement inquitant part lcrivain indien Shashi Tharoor, secrtaire gnral adjoint de lONU charg de la communication, qui
arrivait en deuxime position lors des votes blancs.
Pour llection de M. Ban Ki-Moon, le premier scrutin a t organis le 24 juillet 2006. Le Sud-Coren est arriv en tte, avec
12 des 15 Etats membres du Conseil de scurit qui lont encourag continuer sa campagne.
Le quatrime vote blanc confirma la tendance en faveur de M. Ban Ki-Moon. Il fallait aussi sassurer que les cinq membres
permanents ne soit pas dfavorable sa candidature. Pour les diffrencier des autres bulletins, ceux des cinq membres permanents taient de couleur. La disparition de vote ngatif parmi ces derniers a permis de sceller la dsignation du Sud-Coren.
Le 9 octobre 2006, le Conseil de scurit a formellement soumis sa recommandation aux 192 Etats membres
de lAssemble gnrale, qui a entrin ce choix le 13 octobre suivant.

39

Le budget de lONU
Les dpenses de lONU se rpartissent en trois
catgories : le budget ordinaire, les oprations de
maintien de la paix et les fonds et programmes
spciaux. Le budget ordinaire est aliment par les
contributions obligatoires des Etats membres , il
sert payer le personnel et financer les activits et linfrastructure de base de lOrganisation.
Il slve 1,3 milliards de dollars par an. A titre de comparaison, le budget annuel de la ville
de Zurich slve 3,1 milliards de dollars. Les
oprations de maintien de la paix sont finances
par les Etats par le moyen de contributions distinctes, elles ne sont donc pas finances par le
budget ordinaire. Les fonds et programmes spciaux (6,5 milliards de dollars) sont aliments par
des contributions volontaires. Les trois catgories confondues, ce qui quivaut lensemble du
systme des Nations Unies, reprsentent un budget denviron 12 milliards de dollars par anne.
Les dpenses de lONU sont dtermines par un
processus rigoureux auquel participent tous les
Etats membres.

Les contributions financires lONU

les Cook
Kiribari
les Marshall
Micronsie
Nauru
Palaos
les Salomon
Samoa
Tonga
Tuvalu
Vanuatu

Liechtenstein
Saint-Marin
Monaco
Andorre
Malte

Source : Le systme des Nations Unies en 2002

http://www.diplomatie.gouv.fr/frmonde/nuoi/pdf/
sysonu01.pdf
Barme des quotes-parts pour 2002 en %
0,001
0,500
1,000
5,000
22,000
absence
de donnes
Membre permanent du Conseil de scurit
des Nations Unies

Les quotes-parts des principaux en %

TATS-UNIS

22

JAPON

19,669
9,845

ALLEMAGNE
FRANCE

6,516
5,579

ROYAUME-UNI
ITALIE
CANADA
ESPAGNE
BRESIL
CORE DU SUD
PAYS-BAS
CHINE

5,104
2,579
2,539
2,093
1,866
1,751
1,545

Les principaux
Le projet de budget est propos initialement
contributeurs
lAssemble gnrale par le Secrtaire gnral,
financiers de lONU
aprs examen des demandes des diffrents dpartements de lONU. Il est ensuite analys par Questions internationales, numro 11, La Documentation franaise, Paris, janvier-fvrier 2005.
le Comit consultatif pour les questions admi- http://www.ladocfrancaise.gouv.fr/revues/qi/sommaires/11/sommaire11.shtml
nistratives et budgtaires et par le Comit du Programme et de la coordination. Les recommandations de ces deux comits
vont la Commission administrative et budgtaire de lAssemble gnrale, qui examine nouveau le budget. Pour finir,
celui-ci est envoy lAssemble gnrale pour examen final et approbation.
RUSSIE

ARGENTINE

1,200

1,159

BELGIQUE

1,138

MEXIQUE

1,095

SUDE

1,035

Pour calculer la contribution des Etats membres, lAssemble gnrale tient compte de leur capacit payer. Celle-ci est fonde sur une estimation de leur produit national brut (PNB), corrige pour tenir compte de diffrents facteurs tels que la dette
extrieure et la faiblesse du revenu par habitant. La quote-part de chaque Etat membre est dcide par lAssemble gnrale
selon cette mthode et va dun minimum de 0,001% un maximum de 22%. La quote-part maximale pour les pays les moins
avancs tant de 0,01%. En 1974, lAssemble gnrale a fix 25% la quote-part maximum (car auparavant il ny avait pas
vraiment de limites), elle a t par la suite ramene 22% en 2001. A ce jour, ce plafond na bnfici quaux Etats-Unis, seul
pays le dpasser. Le barme des contributions est entirement revu tous les trois ans sur la base des dernires statistiques du
revenu national afin dassurer que les quotes-parts soient exactes.
Certains pays ne sacquittent pas de leurs contributions dans les dlais. Il y a plusieurs raisons cela. Ce peut tre par exemple
pour des raisons de pauvret ou pour exercer des pressions sur lONU, dfendre une position politique. Les Etats-Unis font
partie des Etats ayant dimportants arrirs envers lONU. Larticle 19 de la Charte des Nations Unies prvoit des mesures
lgard des pays en retard dans leurs contributions savoir quun Etat membre ne peut participer au vote lAssemble gnrale si le montant de ces arrirs est gal ou suprieur la contribution due par lui pour les deux annes compltes coules.
Plusieurs membres se sont vu imposer cette sanction au fil des annes.
Le Comit des contributions rexamine intgralement le barme tous les 3 ans la lumire des statistiques de revenu national
les plus rcentes, pour sassurer que le montant des contributions demandes est quitable et raliste.
Les fonds et programmes de lONU, tels que le Fonds des Nations Unies pour lEnfance (UNICEF), le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) et le Haut Commissariat des Nations Unies pour les Rfugis (UNHCR), ont
leur propre budget. Lessentiel de leurs ressources provient de contributions volontaires verses par des gouvernements mais
aussi par des particuliers, comme dans le cas de lUNICEF. Les institutions spcialises des Nations Unies ont galement leurs propres budgets, qui sont complts par des contributions volontaires verses par les gouvernements.

40

60 ralisations de lONU qui ont chang le monde

A loccasion de son 60me anniversaire, lONU a publi un
60 ralisations de lONU
ouvrage recensant 60 domaines pour lesquels lorganisation et qui ont chang le monde
ses organes constitutifs sengagent.
En effet, depuis 1945, lONU est bien davantage quune organisation de maintien de la paix et de rglement des conflits. Souvent dans la plus grande discrtion, lONU et ses organismes
sont engags dans toute une srie de travaux dont lobjectif est
damliorer les conditions de vie partout dans le monde.
La survie des enfants et le dveloppement. La protection de
lenvironnement. Les droits de lHomme. La sant et la recher- http://www.un.org/french/un60/60ways/index.html
che mdicale. Lallgement de la pauvret et le dveloppement
conomique. Le dveloppement agricole et la pche. Lducation. La promotion des femmes. Les secours durgence et en cas
de catastrophe. Les voyages ariens et maritimes. Les utilisations pacifiques de lnergie atomique. Le travail et les droits des
travailleurs. Etc.

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33

Promouvoir le dveloppement
Promouvoir la dmocratie
Promouvoir les droits de lhomme
Maintenir la paix et la scurit
Rtablir la paix
Protger lenvironnement
Prvenir la prolifration nuclaire
Promouvoir lautodtermination et
lindpendance
Poursuivre les criminels de guerre
Mettre fin lapartheid en Afrique du Sud
Renforcer le droit international
Fournir une aide humanitaire aux rfugis
Soulager la pauvret rurale dans les pays en
dveloppement
Aider les rfugis de Palestine
Se concentrer sur le dveloppement de
lAfrique
Promotion du bien-tre des femmes
Promotion des droits des femmes
Fournir de leau potable
liminer la polio
Ragir face au VIH/sida
radiquer la variole
Lutter contre les maladies parasitiques
Arrter la propagation des pidmies
Exhorter une vaccination universelle
Rduire la mortalit infantile
Poser les fondations conomiques
Appuyer lindustrie dans les pays en
dveloppement
Aider les victimes des catastrophes
Minimiser les consquences des catastrophes
naturelles
Assurer un secours aux victimes du tsunami
Protger la couche dozone
Traiter de la question des changements
climatiques
Dminage

34 Fournir des vivres aux plus dfavoriss

35 Lutter contre la faim
36 Prvenir la surexploitation des ressources
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57
58
59
60

halieutiques
Interdire les produits chimiques toxiques
Protger la sant des consommateurs
Lutter contre le terrorisme
Promouvoir la sant maternelle et la sant
de la procration
Procder des rglements judiciaires dans
de grands litiges internationaux
Amliorer les relations commerciales
mondiales
Promouvoir une rforme conomique
Promouvoir la stabilit et lordre dans les
ocans du monde
Amliorer les voyages par air et par mer
Sattaquer aux drogues illicites
Lutter contre la criminalit internationale
Promouvoir un travail dcent
Amliorer lalphabtisation et lducation
dans les pays en dveloppement
Gnrer un engagement universel en faveur
des enfants
Prserver les sites historiques, culturels,
architecturaux et naturels
Faciliter les changes universitaires et
culturels
Protger la proprit intellectuelle
Promouvoir la libert de presse et la libert
dexpression
Transformer les taudis en tablissements
humains dcents
Amliorer les services postaux mondiaux
Introduire de meilleures techniques agricoles
et rduire les cots
Promouvoir les droits des handicaps
Amliorer les tlcommunications mondiales
Amliorer la situation des peuples
autochtones

41

LONU et vous
En 1998, lONU a publi un ouvrage permettant au public de se rendre compte de limpact dans
la vie quotidienne du travail de lOrganisation. A travers des tmoignages ont apprend les rapports
directs et fondamentaux qui relient lOrganisation mondiale chacune de nos activits.
Outre le travail du Secrtariat de lONU que nous avons dj tudi, on retrouve le travail des
institutions suivantes que nous allons aborder au chapitre suivant : UNICEF, CNUCED, PNUD,
PNUE, FNUAP, PNUCID, PAM, UNRWA, UNHCR, OIT, FAO, UNESCO, OACI, OMS, Banque mondiale, FMI, UPU, UIT, OMM, OMI, OPMI, FIDA, ONUDI, IAEA.

http://www.un.org/french/pubs/l'onuetvous/

A loccasion du 60me anniversaire des Nations Unies, la Bibliothque Dag Hammarskjld a prpar des documents prsentant les jalons de lONU sous la forme de 12 axes dactivit principales
de lONU.

Engagements principaux de
lONU

1.
2.
3.

4.

5.

6.

La promotion des droits

de lHomme

Le maintien de la paix et
de la scurit

La promotion de la
dcolonisation

La promotion du
dsarmement

La promotion des droits

des femmes

Le renforcement du droit
international

Les points cls de lhistoire de

lONU

Les prix Nobel de la paix

rcompensant le systme des
Nations Unies et ses reprsentants

(1945 2005)

(1945 - 2001)

10 dcembre 1948

1945

LAssemble gnrale adopte la Dclaration universelle des droits

de lhomme Paris. Ce jour est maintenant mondialement consacr
Journe internationale des droits de lhomme.

Cordell Hull - Etats-Unis, exSecrtaire dEtat, 1871-1955.

Pour son engagement dans la
cration de lOrganisation des
Nations Unies.

1er novembre 1956

1949

la premire session extraordinaire durgence de lAssemble

gnrale se runit pour traiter la crise de Suez et dcide, le 5
novembre de crer la premire force de maintien de la paix, lUNEF
(Force durgence des Nations Unies).

Lord John Boyd Orr - Royaume

Uni, 1880-1971. Premier Directeur
gnral de lOrganisation des
Nations Unies pour lalimentation
et lagriculture (FAO).

septembre 1960

1950

17 nouveaux Etats indpendants, dont 16 du continent africain

rejoignent les Nations Unies; cest la plus grosse augmentation du
nombre dEtats membres en une anne.

Ralph Bunche - Etats-Unis, 19041971. Professeur lUniversit

dHarvard,
Cambridge,
Mass.,
Directeur de la Division de tutelle,
Mdiateur en Palestine en 1948.
Pour son engagement en faveur
des accords darmistice signs
en 1949 par Isral, lEgypte, la
Jordanie, le Liban et la Syrie.

12 juin 1968

1954

LAssembl gnrale approuve le Trait de non prolifration des

armes nuclaires et appelle sa ratification. Les Etats non nuclaires
se mettent daccord pour ne jamais accder larme atomique et,
en change de cette bonne volont, se voient accorder la promesse
dune assistance pour accder au nuclaire civil. Les Etats qui
possdent larme nuclaire sengagent mener des ngociations
en vue de freiner et arrter la course aux armements et promouvoir
le dsarmement nuclaire.

Haut Commissariat des Nations

Unies pour les rfugis (UNHCR)
- Pour son action dassistance en
faveur des rfugis.

juin-juillet 1975

1957

Lanne internationale de la femme commmore la premire

confrence des Nations Unies sur les femmes, qui sest tenue
Mexico et qui a rdig un programme pour lavancement de la
femme et le droit des femmes.

Lester Bowles Pearson - Canada,

1897-1972. Prsident de la 7e
Assemble gnrale des Nations
Unies (1952). Ce prix rcompense
une vie ddie la promotion de
la paix et les efforts mens pour la
rsolution de la crise de Suez.

10 dcembre 1982

1961

La Convention des Nations Unies sur le droit de la mer est signe par
117 Etats et deux entits. La Convention tablit les rgles du droit
maritime national, de navigation en haute mer, les droits et devoirs
des pays ctiers et autres, lobligation de protger et prserver
lenvironnement marin, la coopration scientifique maritime et la
prservation des ressources vivantes.

Dag Hammarskjld - Sude,

1905-1961. Secrtaire gnral de
lONU. Ce prix rcompense titre
posthume son travail et ses efforts
dans la rsolution de la crise au
Congo.

42

7.
8.

9.

10.
11.
12.

Les droits des enfants

La protection de
lenvironnement

La promotion de
la dmocratie et le
combat pour liminer la
discrimination raciale

Lradication de la
pauvret

Le combat contre le
VIH/SIDA, la malaria,
et dautres maladies

Lassistance
aux victimes de
catastrophes
naturelles

2 septembre 1990

1965

Grce aux efforts de lUNICEF, la convention relative aux droits

de lenfant entre en vigueur comme instrument international en
1990 et intgre le corpus lgislatif de 166 pays en septembre 1994.
Plus de 150 gouvernement se sont engags atteindre plus de 20
objectifs quantifiables spcifiques pour amliorer de faon durable
la vie des enfants.

Fond des Nations Unies pour

lenfance (UNICEF) - Le prix
rcompense le travail mondial du
Fond en faveur des enfants et de
la sauvegarde de leur vie.

juin 1992

1969

La confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le

dveloppement, le Sommet de la terre, Rio de Janeiro, a
permis la mise en place du programme intitul Action 21, un
plan daction en faveur du dveloppement durable. Le Sommet
de la terre a t un grand succs car il a attir lattention du
public sur la ncessit dintgrer totalement les considrations
environnementales et sociales dans une vaste politique de
dveloppement conomique.

Organisation Internationale du
Travail (OIT) - Ce prix a rcompens
les travaux de lOrganisation en
faveur de ltablissement des
droits des travailleurs et de leur
protection.

23 juin 1994

1974

En imposant des mesures telles quun embargo sur les armes

ou encore une convention contre les vnements sportifs
sgrgationnistes, les Nations Unies se sont riges en acteur
majeur dans la chute de lapartheid. Des lections, surveilles
par 2.527 membres du personnel de la Mission dobservation des
Nations Unies en Afrique du Sud (MONUAS), se sont tenues en
avril 1994. Tous les citoyens sud-africains y ont particip de faon
galitaire. Le 23 juin, aprs 24 ans dabsence, lAfrique du Sud a
repris sa place lAssemble gnrale.

Sean MacBride - Irlande, 19041988.

Prsident
du
Bureau
international de la paix, Genve,
et Commissaire des Nations
Unies pour la Namibie. Ce prix,
rcompensant son travail dans la
promotion des droits de lhomme,
a t partag avec le Premier
ministre du Japon, Eisaku Sato.

1997-2006

1981

La Dcennie internationale dradication de la pauvret. Le but

est dradiquer la pauvret absolue et de rduire sensiblement la
pauvret globale travers des plans daction nationaux et avec
laide de la coopration internationale.

Haut Commissariat des Nations

Unies pour les rfugis (UNHCR)
- Pour son action dassistance en
faveur des rfugis asiatiques.

septembre 2000

1988

Les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD). Dici

2015, les Etats membres des Nations Unies se sont engags
enrayer et rduire lpidmie de SIDA, de la malaria, dautres
maladies, ce qui constituait un des Objectifs du millnaire pour le
dveloppement.

Les oprations de maintien de

la paix des Nations Unies- Prix
rcompensant les oprations de
maintien de la paix.

2005

2001

Un appel instantan pour le Tsunami de 2005. Les Nations Unies

ont coordonn un immense effort dassistance pour rpondre aux
besoins urgents de 5 millions de personnes et ont lanc un appel
de fond de 977 millions de dollars pour financer le travail primordial
de plus de 40 agences des Nations Unies. Le principal but tait de
maintenir les gens en vie et soutenir leurs efforts pour remettre sur
pied des structures agricoles, dducation, de sant et dhygine, de
nourriture, des abris et laccs leau potable.

Les Nations Unies et Kofi Annan Prix rcompensant leur travail

pour un monde meilleur

2005
Le 7 octobre 2005, le Comit Nobel a dcern le Prix Nobel de la paix pour cette anne lAgence internationale pour lnergie atomique (AIEA)
et son directeur gnral, Mohamed ElBaradei, pour leurs efforts pour prvenir lusage militaire de lnergie atomique et leur travail en faveur
dune utilisation pacifique de cette nergie.

http://www.un.org/Depts/dhl/dhlf/deplibf/un_milestones.htm

43

La bibliothque de lOffice des Nations Unies Genve

Le rseau des bibliothques de lONU est prsent dans les villes suivantes : Addis-Abeba (Bibliothque de la Commission
conomique pour lAfrique), Arusha (Tribunal pnal international pour le Rwanda), Bangkok (Bibliothque de la Commission conomique et sociale pour lAsie et le Pacifique), Beyrouth (bibliothque de la Commission conomique et sociale pour
lAsie de lOuest), Genve (bibliothque de lOffice des Nations Unies Genve), Nairobi (bibliothque Sergio Vieira de
Mello), New York (bibliothque Dag Hammarskjld), Santiago (Bibliothque de la Commission conomique pour lAmrique latine et les Carabes), Tokyo (bibliothque de lUniversit des Nations Unies), Vienne (bibliothque des Nations Unies
de Vienne).
http://www.un.org/unlibraries/unlibf/index.html
Cre en 1919, la Bibliothque de la Socit des Nations fut dote en 1927 par John
D. Rockefeller dun fonds spcialement destin la construction dune Bibliothque qui serve de centre de recherche internationale et dinstrument dentente entre les peuples . Cette Bibliothque, qui occupait une aile du nouveau btiment de
la Socit des Nations Genve, le Palais des Nations, fut inaugure en 1936. Elle
fut transmise tout comme les archives de la Socit des Nations lOrganisation
des Nations Unies en 1946.
Devenue aujourdhui, la Bibliothque de lOffice des Nations Unies Genve, elle
assume un triple mandat :
- tre la Bibliothque de lONU en Europe,
- assurer la coordination de la gestion des archives lONUG et
- assurer la coordination des activits culturelles de lONUG.
Ces trois fonctions, en raisons des synergies importantes qui existent entre elles, se
renforcent lune lautre.
Les archives de lOrganisation des Nations Unies constituent une source de premire importance pour qui veut faire ltude de lhistoire des relations intergouvernementales depuis le dbut du XXme sicle.
Les archives des Nations Unies comprennent tous les matriaux documentaires ( lexclusion des documents des Nations
Unies ), indpendamment de leur caractre physique (support papier, fichiers lectroniques, films cinmatographiques, cartes, traits, journaux, photographies, enregistrements sonores, etc.), reus ou crs par lOrganisation ou par les membres de
son personnel, quil est ncessaire de conserver en raison de leur intrt administratif, juridique, historique ou autre.
La Bibliothque de lOffice des Nations Unies Genve conserve trois ensembles documentaires exceptionnels, qui couvrent
lhistoire des relations internationales de la fin du XIXme sicle jusqu nos jours : les papiers des mouvements pacifistes
de la fin du XIXme, les archives et collections de la Socit des Nations (1919-1946) et les archives de lOffice des Nations
Unies (1946-prsent). Cet ensemble reprsente plus de 6000 mtres linaires de dossiers darchives, documents imprims,
brochures et opuscules, photographies et documents iconographiques.
Voue tout dabord au service de la communaut internationale, la Bibliothque est aussi ouverte au public extrieur: professeurs et tudiants des universits, chercheurs indpendants, juristes, conomistes et professionnels des sciences de linformation (tels que bibliothcaires, documentalistes et archivistes).

44

La famille des Nations Unies et les acteurs

Le systme des Nations Unies comprend un grand nombre dorganisations intergouvernementales, institutions spcialises,
programmes, fonds, offices et instituts de recherches ainsi que dorganisations apparentes. Avec 8500 personnes travaillant
pour la famille des Nations Unies Genve, deux tiers des activits du systme des Nations Unies se droulent Genve, ce
qui en fait lun des principaux centres de coopration internationale et de ngociation multilatrale au monde.
Les domaines couverts sont aussi varis que la sant, le travail, la proprit intellectuelle, les droits de lHomme, laction humanitaire, les activits conomiques, commerciales et de dveloppement, les efforts en faveur du dsarmement, la science et
la technologie ainsi que la recherche et la formation.
LOffice des Nations Unies Genve coopre troitement avec les organismes des Nations Unies prsents Genve, notamment en fournissant un soutien administratif et des services de confrence. Toutes ces organisations ont leurs propres
organes directeurs, budget et secrtariat. Elles constituent avec lONU ce que lon appelle le systme des Nations Unies.
Ensemble, elles fournissent une assistance technique et dautres formes daide concrte dans pratiquement tous les domaines
conomiques et sociaux.
La liste ci-dessous* rpertorie les liens aux sites Internet des organisations des Nations Unies, y compris les institutions spcialises, projets, fonds, initiatives, programmes communs ainsi que des organisations apparentes au systme des Nations
Unies prsents Genve. La liste publie par lOffice des Nations Unies Genve nest pas exhaustive et ne donne aucune
indication sur le statut de chaque entit.

http://www.unsystem.org/fr/

* La classification est ralise par lOrganisation des Nations Unies. Le choix dintgr lOMC dans les organisations
apparentes du systme des Nations Unies ne relve donc pas des auteurs du dossier thmatique.
Agence internationale de lnergie atomique (AIEA)

www.iaea.org

Banque mondiale

www.banquemondiale.org

Bureau de coordination des affaires humanitaires (OCHA)

http://ochaonline.un.org/

Bureau des Nations Unies pour les services dappui aux projets (UNOPS)

www.unops.org/unops

Bureau international de lducation (BIE)

www.ibe.unesco.org

Centre du commerce international (CCI)

www.intracen.org/index.htm

Centre international de calcul (CIC)

www.unicc.org

Commission dindemnisation des Nations Unies (CINU)

www.unog.ch/uncc

Commission conomique pour lEurope (CEE)

www.unece.org

Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement (CNUCED)

www.unctad.org

Conseil des chefs de secrtariat des organismes des Nations Unies pour la coordination (CCS)

http://ceb.unsystem.org

Corps commun dinspection (CCI)

www.unjiu.org

Fonds des Nations Unies pour lenfance (UNICEF)

www.unicef.org

Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP)

www.unfpa.org

Fonds montaire international (FMI)

www.imf.org

Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme (HCDH)

www.ohchr.org

Haut-Commissariat des Nations Unies pour les rfugis (UNHCR)

www.unhcr.org

Institut de recherche des Nations Unies pour le dveloppement social (UNRISD)

www.unrisd.org

Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche (UNITAR)

www.unitar.org

Institut des Nations Unies pour la recherche sur le dsarmement (UNIDIR)

www.unidir.org

Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les rfugis de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA)

www.un.org/unrwa

Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO)

www.fao.org

Organisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO)

http://portal.unesco.org

Organisation des Nations Unies pour le dveloppement industriel (ONUDI)

www.unido.org

Organisation internationale du travail (OIT)

www.ilo.org

Organisation mtorologique mondiale (OMM)

www.wmo.int

Organisation mondiale de la proprit intellectuelle (OMPI)

www.wipo.int

Organisation mondiale de la sant (OMS)

www.who.int

Organisation mondiale du commerce (OMC)

www.wto.org

Programme alimentaire mondial (PAM)

www.wfp.org

Programme commun des Nations Unies sur le VIH/SIDA (ONUSIDA)

www.unaids.org

Programme des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE)

www.unep.org

Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD)

www.undp.org

Programme des Nations Unies pour les tablissements humains (UN-HABITAT)

www.unhabitat.org

Service de liaison des Nations Unies avec les organisations non gouvernementales (NGLS)

www.un-ngls.org

Union internationale des tlcommunications (UIT)

www.itu.int

Volontaires des Nations Unies (VNU)

www.unvolunteers.org

Source : http://www.unog.ch/80256EE600580270/(httpPages)/4FC86ABC555917C280256EF40066544E?OpenDocument

45

46

http://www.un.org/french/aboutun/chart.pdf

Pour rpondre la multiplicit de ses tches, lONU sest dote dun grand nombre dorganismes, programmes et fonds relevant directement delle. Les institutions spcialises, ainsi que le FMI (Fonds Montaire International), la Banque mondiale,
lAID (Association Internationale de Dveloppement) et la SFI (Socit Financire Internationale) nen dpendent pas, tout
en faisant partie du systme des Nations Unies.

Programmes et Fonds
Les Programmes et Fonds relvent directement de lONU et les principaux responsables sont nomms par le Secrtaire gnral. Au fil des annes, lONU sest agrandie dune quarantaine dorganes, de programmes et de fonds. Ceux-ci oeuvrent
lamlioration de la situation conomique et sociale des peuples du monde entier et relvent de lAssemble gnrale ou du
Conseil conomique et social.
Confrence des Nations Unies sur le Commerce et le Dveloppement (CNUCED)
Le but de la CNUCED est daider les pays en dveloppement tirer le meilleur parti des possibilits de commerce,
dinvestissement et de dveloppement qui soffrent eux. Faciliter leur intgration de faon quitable au sein de
lconomie mondiale afin de favoriser leur essor.
Principales activits :
Servir de forum de discussion sur les problmes de commerce et de dveloppement ;
Mener des travaux de recherche et danalyse dans les domaines du commerce international, de linvestissement,
de la technologie et du dveloppement des entreprises ainsi que les problmes de mondialisation et des stratgies
de dveloppement;
Dispenser une assistance technique adapte aux pays en dveloppement.

Sige : Genve
Cration : 1964

www.unctad.org

Fonds des Nations Unies pour la Population (FNUAP)

La mission du FNUAP est doeuvrer en faveur du droit la sant, et de lgalit des chances entres hommes,
femmes et enfants ainsi que doffrir son appui aux pays pour utiliser les donnes de population dans la formulation
des politiques et des programmes visant rduire la pauvret et pour faire en sorte que toutes les grossesses soient
dsires, que tous les accouchements soient sans danger, que tous les jeunes soient protgs du VIH et du sida et
que toutes les filles et toutes les femmes soient traites avec dignit et respect. Le FNUAP mne des programmes de
planification familiale, des projets dmographiques et aide raliser des recensements.

Sige : New York

Cration : 1969

www.unfpa.org

Programme des Nations Unies pour lEnvironnement (PNUE)

Le PNUE est la plus haute autorit environnementale au sein du systme des Nations Unies. Le Programme joue
le rle de catalyseur, de dfenseur, dinstructeur et de facilitateur oeuvrant promouvoir lutilisation avise et le
dveloppement durable de lenvironnement mondial. A cette fin, le PNUE collabore avec de nombreux partenaires,
dont des organes des Nations Unies, des organisations internationales, des gouvernements nationaux, des organisations
non gouvernementales, le secteur priv et la socit civile.
Le Programme assure le suivi oprationnel des conventions conclues sous lgide de lONU (protection de la couche Sige : Nairobi
dozone, conservation des animaux migrateurs menacs, commerce international des espces animales et florales menaces, Cration : 1972
contrle des transports et de llimination de dchets dangereux, changements climatiques, dsertification).
www.unep.org

Fonds des Nations Unies pour lEnfance (UNICEF)

La mission de lUNICEF consiste :
Dfendre, promouvoir et protger les droits de lenfant;
Mobiliser la volont politique et les ressources matrielles pour aider les pays formuler les politiques voulues et
dispenser des services aux enfants et aux familles;
Veiller ce que les enfants les plus dfavoriss du monde bnficient dune protection spciale;
Promouvoir lgalit des droits des petites filles et des femmes et appuyer leur participation part entire au
dveloppement de leurs communauts.
Ses programmes (alimentation et nutrition, sant et hygine, approvisionnement en eau, ducation, services
communautaires pour les familles) intressent prs de deux milliards denfant de 0 15 ans dans le monde.

Sige : New York

Cration : 1946

www.unicef.org

47

Haut Commissariat des Nations Unies pour les Rfugis (UNHCR)

Le Haut Commissariat des Nations Unies pour les rfugis a t cr le 14 dcembre 1950 par lAssemble Gnrale des Nations Unies, avec pour mandat de coordonner laction internationale pour la protection des rfugis
et de chercher des solutions aux problmes des rfugis dans le monde.
Le but premier de lUNHCR est de sauvegarder les droits et le bien-tre des rfugis. Lagence sefforce ainsi
dassurer pour tout le respect du droit demander lasile et trouver refuge dans un autre tat. A terme, les
solutions quelle met en uvre sont le retour dans le pays dorigine, lintgration dans le pays daccueil ou la
rinstallation dans un pays tiers. En plus de cinquante ans dactivit, lagence a aid environ 50 millions de personnes recommencer leur vie. En 2009, 6689 employs continuent daider environ 20,8 millions de personnes
dans 116 pays. En 1954 et en 1981 le Prix Nobel de la Paix a t dcern lUNHCR.

Sige : Genve
Cration : 1951

www.unhcr.org

Programme Alimentaire Mondial (PAM)

> Le PAM est lagence des Nations Unies responsable de laide alimentaire dans le monde.
> Le PAM combat la faim l o elle svit (guerres, catastrophes naturelles, pauvret)
> D laugmentation du nombre des crises travers le monde, le PAM est devenu la plus
grande agence humanitaire au monde.
> Le PAM travaille sur le terrain avec plus de 800 partenaires/ONG.

Sige : Rome
Cration : 1963

www.unwfp.org

Organisation des Nations Unies pour lHabitat (ONU-HABITAT)

Le Programme des Nations Unies pour les Etablissements Humains (ONU-HABITAT) est au coeur du travail
des Nations Unies visant assurer le dveloppement durable des villes et des villages sur le plan environnemental et fournir un abri appropri tous. ONU-HABITAT a son sige Nairobi, au Kenya, et un bureau
de liaison Genve. Le programme favorise une meilleure connaissance du domaine des tablissements
humains dans le monde entier et la prise de mesures cet gard. Pour soutenir le Programme pour lhabitat,
deux grandes campagnes sont en place : la Campagne mondiale pour la scurit doccupation et la Campagne mondiale pour la gouvernance urbaine.

Sige : Nairobi
Cration : 1978

www.unhabitat.org

Haut Commissariat des Nations Unies aux Droits de lHomme (HCDH)

Le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lHomme (HCDH) a pour mission la protection et la promotion universelles des droits de lHomme.
Principales activits du Haut-Commissaire :
Conduire le mouvement international en faveur des droits de lHomme en intervenant en tant quautorit
morale et voix pour les victimes ;
Intgrer les concepts et les normes relatifs aux droits de lHomme dans lensemble des activits onusiennes ;
Sige : Genve
Augmenter lefficacit du programme de lONU pour les droits de lHomme au niveau local ;
Cration : 1993
Soutenir les organes internationaux chargs de promouvoir les droits de lHomme ;
www.ohchr.org
Donner accs linformation relative aux droits de lHomme et favoriser lducation
aux droits de lHomme.

Programme Commun des Nations Unies sur le SIDA (ONUSIDA)

Les Nations Unies ont mis en place en 1996 le Programme commun des
Nations Unies sur le VIH/SIDA (ONUSIDA) afin de mettre en commun les
efforts dans la lutte contre le VIH/SIDA de huit agences des Nations Unies
qui deviennent alors les co-parrains de ONUSIDA. Les six premiers co-parrains taient le PNUD, lUNICEF, le Fonds des Nations Unies pour la Population (FNUAP), lOMS, lUNESCO et la
Banque Mondiale. En 1999 ce groupe est rejoint par le Programme Commun des Nations Unies pour le contrle
International des Drogues et enfin en 2001 par lOIT.
La mission de lONUSIDA en tant que principal dfenseur de laction mondiale contre le VIH/SIDA est de conduire, de renforcer et de soutenir une action largie contre la maladie. Cette action a quatre buts prcis :
Prvenir la transmission et la propagation du VIH ;
Apporter soins et soutien aux personnes infectes et touches par la maladie ;
Rduire la vulnrabilit des individus et communauts face au VIH/SIDA ;
Attnuer limpact humain et socio-conomique de lpidmie.

Sige : Genve
Cration : 1996

www.onusida.org

48

Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD)

Le PNUD est le rseau mondial de dveloppement dont dispose le systme des Nations Unies. Prsent dans 166 pays,
il les aide identifier leurs propres solutions aux dfis auxquels ils sont confronts en matire de dveloppement. Il relie
les pays aux connaissances, expriences et ressources dont leurs populations ont besoin pour amliorer leur vie. Il
contribue renforcer les capacits de ces pays en les aidant restructurer leurs institutions, rformer les lois et former
leurs comptences professionnelles.
Principales activits : promouvoir la dmocratie grce la rforme ; promouvoir des initiatives nationales en faveur des
plus dmunis ; prvenir les crises et soutenir le redressement ; favoriser une gestion rationnelle des ressources naturelles pour aider les plus pauvres ; rpondre la crise du SIDA ; atteindre les objectifs de dveloppement pour
Sige : New York
le Millnaire, savoir rduire la pauvret de moiti dici 2015.

Cration : 1965

www.pnud.org
Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les rfugis de
Palestine dans le Proche Orient (UNPWA)
LOffice de secours et de travaux des Nations Unies pour les rfugis de Palestine dans le Proche Orient
est un organe subsidiaire des Nations Unies qui fournit de lassistance et une protection plus de 4,6 Sige : Gaza et Amman
millions de rfugis Palestiniens dans des camps situs en Jordanie, au Liban, en Syrie et sur le territoire
Cration : 1949
palestinien occup. Laide fournie par lOffice concerne notamment les domaines de lducation et de la
www.un.org/unrwa
sant, ainsi que lamlioration de linfrastructure des camps de rfugis et une rponse approprie aux
situations durgence, comme par exemple en cas de conflit arm.
Le financement de ce programme provient majoritairement de contributions volontaires. Les mandats de lUNPWA sont continuellement renouvels par lAssemble Gnrale depuis 1949, du fait de labsence de solutions concernant les rfugies Palestiniens.
Ainsi, quatre gnrations de rfugis Palestiniens ont dj eu recours laide de cet Office.

Instituts de recherche et de formation

La recherche et la formation constituent des aspects importants de toute organisation moderne. Pour le systme des Nations
Unies, qui doit relever de nombreux dfis touchant un large ventail de questions, il est indispensable de disposer de travaux
de recherche approfondie indpendants et quilibrs et de dispenser une formation approprie au personnel et aux tats
Membres.
lheure actuelle, le champ daction des instituts de recherche et de formation des Nations Unies stend du dveloppement
conomique et social la prvention du crime et la justice pnale en passant par les questions de dsarmement et de scurit
et lgalit des sexes. Il sagit dentits autonomes cres en vertu dun mandat dfini soit par lAssemble gnrale, laquelle
elles font rapport comme lUNIDIR ou lUNITAR, par le Conseil conomique et social comme lInstitut international de
recherche et de formation pour la promotion de la femme (INSTRAW) et par le Secrtaire gnral comme lInstitut de recherche des Nations Unies pour le dveloppement social (UNRISD).

Institut de recherche des Nations Unies sur le Dsarmement (UNIDIR)

Il runit des donnes, fait des tudes sur le dsarmement et la scurit internationale, car la scurit et le
dveloppement long terme qui garantissent lalimentation, lducation, le logement et linfrastructure
conomique sont presque impossibles dans les rgions dchires par des conflits. LUNIDIR cherche rapprocher
les questions de scurit, de dsarmement et de dveloppement.

Sige : Genve
Cration : 1980

www.unidir.org

49

Institut des Nations Unies pour la Formation et la Recherche (UNITAR)

LUNITAR organise des programmes de formation et de renforcement des capacits afin daider certains pays
relever les dfis du XXIme sicle. Par ailleurs, lOrganisation gre des projets de recherche visant identifier des
approches de formation et de renforcement des comptences innovantes et tablit des partenariats avec dautres
organisations des Nations Unies, des gouvernements, des organisations non gouvernementales, des entreprises et
des universits, dans le but de dvelopper et mettre en oeuvre des programmes de formation et de renforceSige : Genve
ment des capacits adapts aux besoins des pays.
Cration : 1965
Les programmes de lUNITAR sarticulent autour de deux ples dactivits :
Formation en gestion des affaires internationales, dune part : ces programmes sont conus linten- www.ccp-unitar.org
tion des diplomates et du personnel des ministres des Etats membres qui, de par leurs fonctions,
sont appels ngocier dans des contextes multilatraux ;
Formation et renforcement des capacits lies au dveloppement conomique et social, dautre part : ces activits servent
principalement renforcer les capacits humaines et institutionnelles.

Institut de recherche des Nations Unies pour le Dveloppement Social (UNRISD)

Les buts de lUNRISD sont dentreprendre des recherches multidisciplinaires sur les dimensions sociales et sur
les problmes contemporains du dveloppement. Par ses recherches, lUNRISD stimule le dialogue et, lintrieur comme lextrieur du systme des Nations Unies, alimente les dbats politiques sur les grandes questions
du dveloppement social.
LUNRISD sefforce de faire de la recherche dans les domaines suivants : Politique sociale et dveloppement;
Dmocratie, gouvernance et conditions de vie ; Marchs, entreprises et rglementation ; Socit civile et mouvements sociaux ; Identits, conflits et cohsion ; Genre et dveloppement.

Sige : Genve
Cration : 1963

www.unrisd.org
Institut international de recherche et de formation des Nations Unies pour la
promotion de la femme (INSTRAW)
LINSTRAW est un institut de recherche, de formation et de gestion des connaissances mandat par les Nations
Unies, dont les objectifs sont lgalit entre hommes et femmes et la responsabilisation des femmes. Pour atteindre ces buts, lInstitut travaille en troite collaboration avec les gouvernements, le systme des Nations
Unies, la socit civile et les milieux acadmiques. Lactivit principale de lInstitut est dentreprendre des Sige : Saint-Domingue
Cration : 1976
recherches ayant une perspective genre, qui ont un impact concret sur des projets, des programmes
et des politiques. Le terme genre fait rfrence aux diffrences et aux relations sociales entre les
www.un-instraw.org
hommes et les femmes, qui sont acquises, varient beaucoup dune socit et dune culture lautre et voluent avec le temps (Dfinition donne par lUNESCO). Les recherches selon le genre ont donc pour but dtudier les diffrences
entre hommes et femmes concernant leurs activits, leurs conditions de vie, les prises de dcisions, laccs aux ressources et leur
contrle, la participation aux bnfices du dveloppement.
Les quatre domaines principaux dont lINSTRAW soccupe sont la migration et le dveloppement, la paix et la scurit, la gouvernance et la participation politique, et enfin le financement du dveloppement. Tous ces thmes sont, comme dit prcdemment,
abords selon une perspective genre.

Les Institutions spcialises

Ce sont des organisations intergouvernementales indpendantes les unes des autres et par rapport lONU, ce qui est diffrent des Fonds et Programmes mentionns ci-dessus. Elles ont chacune leur spcificit, leur statut juridique, leur sige, leur
budget, leur corps de fonctionnaires et dexperts. Elles assument une partie importante des tches entreprises par les Nations
Unies en matire conomique, sociale et culturelle, ainsi que dans les domaines de lducation, de la sant etc. Il sagit soit
danciennes unions administratives ou de bureaux internationaux existant avant 1945 et placs sous le contrle de la SDN,
soit dorganisations nouvelles cres depuis lors. Ces Institutions ont conclu chacune avec lONU un accord prvoyant les
modalits dune collaboration (accord de coopration) : rciprocit de reprsentation aux runions et dinscription de certaines questions aux ordres du jour, change de renseignements et de documentation, coordination des statistiques. Chacune des
Institutions spcialises sengage tenir compte des recommandations de lONU.
Les Institutions spcialises ne comprennent pas forcment les mmes Etats membres que les Nations Unies. Les membres
des Nations Unies sont membres de droit des organisations spcialises. Les pays non membres doivent, pour tre admis dans
une organisation spcialise, recueillir les deux tiers des voix de lAssemble ou de la confrence gnrale.
Ces dernires sont des organes autonomes crs par des accords intergouvernementaux. Elles sont dotes dun
large ventail de comptences internationales.

50

Organisation des Nations Unies pour lAlimentation et lAgriculture (FAO)

Elle a pour objectif dorganiser et promouvoir le dveloppement mondial des ressources du sol et des eaux (agriculture, levage, pche, forts), afin dlever le niveau de vie des populations, faire progresser le rendement de la
production agricole et lefficacit de sa rpartition, amliorer la condition des populations rurales, contribuer librer
lhumanit de la faim. La FAO assure galement la coordination de la campagne mondiale contre la faim et, avec
lONU, la tutelle du programme alimentaire mondial. Cre par la convention de Hot Springs du 16 juin 1943, enSige : Rome
tre en vigueur en 1945, la FAO devient une Institution spcialise de lONU par laccord du 14 dcembre 1946.
Cration : 1943

www.fao.org

Organisation des Nations Unies pour lEducation, la Science et la Culture (UNESCO)

LOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO) est ne le 16 novembre 1945.
Pour cette agence spcialise des Nations Unies, le plus important nest pas de construire des salles de classe
dans des pays dvasts ou de restaurer des sites du Patrimoine mondial. Lobjectif que sest fix lOrganisation
est vaste et ambitieux : construire la paix dans lesprit des hommes travers lducation, la science, la culture
Sige : Paris
et la communication.
Cration
: 1945
Ainsi, lUNESCO dploie son action dans les domaines de lducation, des sciences exactes et naturelles, des
www.unesco.org
sciences sociales et humaines, de la culture, de la communication et de linformation.

Organisation Internationale du Travail (OIT)

LOIT a t cre pour faire progresser la cause de la justice sociale et contribuer ainsi une paix universelle
durable, essentiellement en tablissant des normes internationales relatives au travail.
La fin de la guerre froide et le processus de globalisation ont apport de profonds changements dans le monde
du travail. Cest la raison pour laquelle lOIT a adopt lAgenda pour le Travail Dcent; il vise ce que toutes et
tous accdent un travail productif dans des conditions de libert, dquit, de scurit et de dignit humaine.
De par sa structure tripartite unique dans le systme des Nations Unies, lOIT associe tous ses travaux les
reprsentants des travailleurs et des employeurs aux cts des reprsentants gouvernementaux.

Sige : Genve
Cration : 1919

www.ilo.org

Organisation Mtorologique Mondiale (OMM)

Les buts de lOMM sont dassumer le rle de chef de file au niveau mondial en matire dexpertise et de coopration internationale dans les domaines du temps, du climat, de lhydrologie et des ressources en eau ainsi que pour toutes les questions environnementales connexes. Favoriser le progrs de la mtorologie, de lhydrologie et des sciences gophysiques.

Sige : Genve
Cration : 1950

www.omm.ch

Organisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle (OMPI)

Lorganisation mondiale de la proprit intellectuelle (OMPI) est une institution spcialise des
Nations Unies. Sa mission consiste laborer un systme international quilibr et accessible de
proprit intellectuelle qui rcompense la crativit, stimule linnovation et contribue au dveloppement conomique tout en prservant lintrt gnral.

Sige : Genve
Cration : 1967

www.wipo.org

Organisation Mondiale de la Sant (OMS)

Les buts de lOMS sont damener tous les peuples au niveau de sant le plus lev, cest--dire un tat de complet
bien-tre physique, mental et social et ne consistant pas seulement en une absence de maladie ou dinfirmit.
LOMS est lautorit directrice et coordinatrice, dans le domaine de la sant, des travaux ayant un caractre international au sein du systme des Nations Unies. Elle est charge de diriger laction sanitaire mondiale, de dfinir les
programmes de recherche en sant, de fixer des normes et des critres, de prsenter des options politiques
Sige : Genve
fondes sur des donnes probantes, de fournir un soutien technique aux pays et de suivre et dapprcier les
Cration : 1948
tendances en matire de sant.

www.who.org

51

Union Internationale des Tlcommunications (UIT)

LUIT est linstitution spcialise des Nations Unies pour les technologies de linformation et de la communication.
Ple de convergence mondial o se retrouvent pouvoirs publics et secteur priv, lUIT aide le monde communiquer, et ce dans trois secteurs fondamentaux : les radiocommunications, la normalisation et le dveloppement.
LUIT, qui est aussi lorganisatrice des manifestations TELECOM, fut la principale responsable de lorganisation du
Sommet mondial sur la socit de linformation.
LUIT a son sige Genve, Suisse, et compte 191 Etats Membres et plus de 700 Membres de Secteur et Associs.

Sige : Genve
Cration : 1947

www.itu.int

Union Postale Universelle (UPU)

LUPU est le principal forum de coopration entre tous les acteurs du secteur postal, qui permet dentretenir un
vritable rseau universel offrant des produits et services postaux modernes. Forte de ses 191 Pays-membres,
cette agence spcialise des Nations Unies remplit un rle de conseil, de mdiation et de liaison, et fournit, sil
y a lieu, une assistance technique. Elle fixe des rgles pour les changes de courrier international et formule
des recommandations pour stimuler la croissance des volumes de courrier et amliorer la qualit du service
offert aux clients. Son but est dencourager, dvelopper et stimuler des services postaux modernes, de qualit
et accessibles tous les habitants de la plante et ceci afin de garantir la communication entre ces derniers.

Sige : Berne
Cration : 1874

www.upu.int

Il reste une dernire Institution spcialise mentionner. Elle est appele Institution spcialise mme si son statut est quelque
peu diffrent. En effet, elle nest pas rattache lONU par lintermdiaire du Conseil conomique et social. Son lien avec les
Nations Unies se fait par lAssemble gnrale et le Conseil de Scurit.

Agence Internationale de lEnergie Atomique (AIEA)

Lagence doit encourager et faciliter le dveloppement et lutilisation de lnergie atomique
des fins pacifiques, sen assurer par vrification et contrle des matires nuclaires, notamment dans les pays non pourvus darmes nuclaires, effectuer des missions dinspection la
demande du Conseil de scurit. Elle a 138 Etats membres.

Sige : Vienne
Cration : 1957

www.iaea.org

52

Les institutions montaires et financires

Les Institutions montaires et financires prvues par la confrence de Bretton Woods furent rapidement mises sur pied. Elles
furent installes Washington. Ce ne sont pas des institutions spcialises au mme titre que les autres, mais ont de nombreux
liens avec lONU et font partie au sens large du systme des Nations Unies.
Fonds Montaire International (FMI), il doit favoriser la coopration montaire et lexpansion des changes internationaux en contribuant la stabilit des monnaies et ltablissement dun systme multilatral de
rglement ; aider les Etats membres en mettant ses ressources leur disposition sous certaines conditions pour
corriger les dsquilibres structurels ou temporaires de leur balance des paiements. Le FMI joue aussi un rle www.imf.org
important dans les discussions sur le rchelonnement de la dette publique, particulirement sensible pour les PVD.
Il a t cr par les accords de Bretton Woods en 1944, entrs en vigueur en dcembre 1945. Un accord est conclu avec les
Nations Unies le 15 novembre 1947. Le FMI se compose de 184 Etats membres. Il a sa propre unit de compte savoir les
DTS, droits de tirage spciaux crs en 1969 et dont la valeur est calcule quotidiennement en fonction dun panier des principales monnaies.
Banque Internationale pour la Reconstruction et le Dveloppement (BIRD), cre en 1944, de mme
que le FMI, la BIRD souvent appele Banque Mondiale, prte aux pays membres pour des projets de dveloppement, avec ou sans la garantie des Etats. A lorigine, les prts ont surtout t consentis aux pays
europens dvasts par la guerre. Son statut est parallle celui du FMI, mais la BIRD est une institution
distincte. Elle se compose de 184 pays membres (qui doivent dj tre membres du FMI). Ses effectifs www.banquemondiale.org
sont de 9 300 personnes au sige et 3 000 sur le terrain. Les 400 milliards de dollars prts par la BIRD
depuis 1946 proviennent de deux sources : 11 milliards de dollars de capital souscrit par les 184 pays membres, le reste venant
du march financier, par emprunts et achat dobligations par des investisseurs. En 2005, la Banque mondiale a accord plus
de 14 milliards de dollars de prts. Elle a aussi des services consultatifs pour tudier des projets, un institut de formation
pour les conomistes originaires des PVD, et a cr en 1966 un centre international de rglement des diffrends relatifs aux
investissements (CIRDI) et en 1968 une agence de garantie multilatrale des investissements (AMGI) pour encourager les
investissements trangers dans les pays en dveloppement.
La confrence des Nations Unies sur le commerce et lemploi fut runie la Havane de novembre 1947 mars 1948, la
demande des Etats-Unis. LUnion sovitique avait refus dy participer. La Charte de La Havane prvoyait une Organisation
internationale du commerce qui assurerait la libert des changes internationaux dont auraient tir profit surtout les EtatsUnis qui navaient pas t affaiblis par la guerre comme les autres pays. Mais les propositions amricaines furent si profondment modifies que la ratification par le Congrs devenait impossible. La Charte prvoyait en effet un certain nombre de
discriminations commerciales ainsi que le droit des pays en voie de dveloppement de surveiller les investissements trangers,
ce qui entrana une forte opposition de lindustrie amricaine. Trs peu de pays dailleurs ratifirent la Charte de La Havane.
Celle- ci nentra donc pas en vigueur mais ses dispositions proprement commerciale furent reprises dans lAccord gnral sur
les tarifs douaniers et le commerce (en anglais : General Agreement on Tariffs and Trade, GATT) sign Genve le 30
octobre 1947 la suite dune confrence de ngociations tarifaires.
Le GATT ntait pas une Institution spcialise comme laurait t lOrganisation internationale du commerce. Ctait un
trait commercial multilatral, gr par un petit secrtariat install Genve. Son but tait de faire disparatre les discriminations dans les changes commerciaux par lapplication gnralise de la clause de la nation plus favorise, llimination des restrictions quantitatives, labaissement des droits de douane. Le GATT offrait un cadre de ngociations des confrences ayant
pour objet la rduction rciproque des droits de douane. Les pays socialistes commerce dEtat nen faisaient pas partie.
Le GATT a finalement laiss la place lOMC (Organisation Mondiale du Commerce) qui sest mise en place
le 1er janvier 1995 aprs la conclusion des accords de lUruguay Round sur la libralisation du commerce international. LOMC est dsormais linstitution en charge des ngociations en matire dabaissement des barrires
douanires et de libralisation des changes commerciaux, ainsi que de la recherche de solutions aux diffrends
qui opposent les 151 Etats membres entre eux. Son budget est de 112 millions deuros, ses effectifs de 630 personnes.

www.wto.org

53

Les missions diplomatiques

On parle de mission permanente lorsquil sagit de la reprsentation diplomatique
dun Etat auprs dune Organisation internationale.
157 Etats trangers sont reprsents Genve par une mission ou une reprsentation permanente. En tenant compte des reprsentations de la Suisse Genve, on
compte 156 missions permanentes auprs de lOffice des Nations Unies Genve
et des autres organisations internationales, 29 missions permanentes auprs de
lOrganisation Mondiale du Commerce et 13 reprsentations permanentes auprs
de la Confrence du dsarmement.
Comme une ambassade classique, la mission permanente est accrdite auprs de
lONU par remise de lettres de crance au Directeur gnral de lOffice des Nations Unies, et auprs des Organisations internationales qui ne sont pas directement rattaches au Systme des Nations Unies.
Les missions permanentes dfendent la vision de leur pays dans toutes les matires traites par les diffrentes Organisations
internationales dont leur pays est membre.
Le Saint-Sige et la Palestine, qui ne sont pas membres de lONU, ont une mission permanente dobservation. On compte en
outre divers bureaux dobservateurs permanents qui reprsentent le Groupe des Etats dAfrique, des Carabes et du Pacifique,
la ligue des Etats arabes, lOrdre souverain et militaire de Malte, lOrganisation de la Confrence islamique, lOrganisation Internationale de la Francophonie, lUnion africaine et lUnion europenne (UE). Au total, environ 3600 agents diplomatiques
sont au service des missions permanentes des Etats Membres de lONU Genve.

Connaissez-vous les fonctions dune ambassade et dun consulat ?

Ambassade

Une ambassade est une reprsentation diplomatique

dun gouvernement national (Etat accrditant) auprs du
gouvernement dun autre pays (Etat accrditaire). Plus
simplement, une ambassade reprsente un pays et son
gouvernement ltranger.
Les fonctions de lambassade sont principalement les suivantes:
Reprsente son gouvernement auprs des autorits du pays
o elle se trouve. Ainsi, elle sert dintermdiaire entre deux
gouvernements : cest par elle que passent les messages et son
rle est essentiel dans le cadre des relations bilatrales entre
tats.
Rapporte son gouvernement lactualit du pays de rsidence
dans tous les domaines (politique, conomique, social, culturel
ou militaire).
Joue un rle promotionnel trs important. Elle essaie de
reprsenter sous son meilleur jour et de dfendre la culture,
lconomie et les sciences de son pays dans le pays de
rsidence.
Sinforme de ltat des forces du pays de sjour et entretient
les relations militaires.

Consulat

Un Consulat est la reprsentation de ladministration publique

dun pays ltranger.
Un Consulat permet notamment :
Ltablissement et le renouvellement des passeports et
dautres documents officiels.
Assistance et aide financire aux compatriotes en cas de
dtresse.
Ltablissement de visas dentre pour les ressortissants
trangers et information sur les conditions pour recevoir un
permis dentre, de sjour ou de travail.
> 80 consulats se trouvent Genve

En 1920, 200 diplomates et fonctionnaires internationaux travaillaient Genve. Aujourdhui, ils sont plus de 35000, sans
compter les quelque 2400 employs des organisations non-gouvernementales (ONG). La communaut internationale est
donc trs vaste et peut tre compare la population dune ville suisse de la taille de Fribourg ou Neuchtel.

54

La Mission permanente de la Suisse

Le Conseil fdral suisse attache une grande importance ce que Genve soit et
reste un lieu daccueil privilgi des institutions internationales. Cest dans cet esprit
que le Conseil fdral suisse a ouvert Genve en 1966 la Mission permanente
de la Suisse auprs de lOffice des Nations Unies et des autres organisations
internationales Genve. Elle reprsente Genve le Conseil fdral et plus
particulirement le Dpartement fdral des affaires trangres.
Le rle de la Mission suisse est double :
Dun ct, avec sa Division multilatrale, [] elle assume toutes les tches
spcifiques de la diplomatie multilatrale au mme titre que les autres missions
permanentes, savoir : reprsentation des intrts suisses, liaison, ngociations,
information, participation aux activits des organisations, protection des intrts
nationaux, etc.
De lautre, avec sa Division Etat hte,[] elle fonctionne comme un service du
protocole, au sens large, dun ministre des affaires trangres. Cette division gre
le statut denviron 40000 internationaux (fonctionnaires internationaux, membres
des missions permanentes, ainsi que les membres de leurs familles). Elle soccupe
Mission Genve FIPOI
ds lors de toutes les questions que suscite le rgime juridique spcial, dit rgime des privilges
et immunits diplomatiques, appliqu aux 25 organisations internationales en Suisse (22 Genve, deux Berne et une Ble)
et leurs membres, ainsi quaux quelques 200 reprsentations accrdites auprs de ces organisations et aux membres de ces
reprsentations. Ayant la gestion de ce rgime, la Division Etat hte est charge de la dlivrance et du retrait de la carte de
lgitimation du Dpartement fdral des affaires trangres (DFAE) qui permet son titulaire de faire valoir le statut qui lui
a t accord auprs des autorits suisses.
Conformment aux rgles diplomatiques, la Mission suisse est linterlocuteur attitr des autorits fdrales, cantonales et
municipales pour tout ce qui concerne les organisations internationales tablies Genve et les reprsentations permanentes
Genve, quil sagisse dun simple contentieux, de ladmission de nouvelles organisations, dorganisation de confrences,
de la mise en place de services de scurit, de problmes daccueil ou de lappui de la Confdration. Elle sert aussi de canal
diplomatique, au sens de la Convention de Vienne du 18 avril 1961, sur les relations diplomatiques, entre les reprsentations
permanentes et les autorits suisses (fdrales, cantonales et communales).
La Confdration est galement reprsente Genve par la Mission permanente de la Suisse prs lOMC et lAELE (CEEONU, CNUCED, CCI), qui a la tche spcifique de suivre les travaux des organisations caractre conomique.
Source : http://www.eda.admin.ch/eda/fr/home/topics/intorg/un/unge/geperm.html

Le Centre dAccueil - Genve internationale

Inaugur en 1996, le Centre dAccueil - Genve Internationale (CAGI) a
pour objectif dorienter, dinformer et de contribuer intgrer les quelque
40000 fonctionnaires internationaux, membres de missions permanentes, de
consulats et dONG (y compris leur famille), travaillant et rsidant dans la rgion genevoise.
La mission du Centre sarticule en trois volets :
1. Offrir une assistance pratique aux nouveaux arrivants et rpondre aux diverses questions des internationaux tout au long de leur sjour ;
2. Instruire en relais avec les autorits cantonales et fdrales comptentes
les demandes des Organisations Non Gouvernementales internationales
(ONG) dsireuses de simplanter dans la rgion genevoise ;
3. Lancer ou soutenir des projets visant favoriser les changes culturels et sociaux entre la Genve internationale et les
communauts locales.

www.cagi.ch

55

LONU et les ONG

Les Nations Unies entretiennent avec les ONG des liens divers et de plus en plus troits qui renforcent laction de lensemble
du systme. Ainsi, lECOSOC tire parti des travaux et des comptences de plus de 2600 ONG auxquelles il a accord le statut consultatif. Par ailleurs, les programmes humanitaires, de dveloppement et de maintien de la paix de lONU collaborent
troitement sur le terrain avec de nombreuses ONG.
LONU dfinit une ONG comme tant un groupe de citoyens volontaires, sans but lucratif et organis lchelon local,
national, ou international. Les ONG remplissent divers types de services et fonctions : humanitaires, dinformation aux gouvernements sur les proccupations de leurs citoyens, de surveiller des politiques des gouvernements et de promotion de la
participation politique au niveau communautaire. Elles fournissent des analyses et expertises, servent de mcanisme dalerte
avance et aident superviser et mettre en oeuvre les accords internationaux. Certaines sont organises autour de questions
spcifiques tels que les droits de lHomme, lenvironnement ou la sant. Leurs relations avec les diffrents bureaux et agences
du systme des Nations Unies diffrent selon leurs objectifs, leur sige et leur mandat.
Ainsi les ONG sont devenues au fil des annes des interlocuteurs importants des gouvernements et des organisations internationales dans tous les domaines de la coopration internationale (humanitaire, sant, droits de lHomme, conomie, tlcommunications,). A Genve, prs de 2400 personnes travaillent dans les ONG.
Le travail des ONG a notamment permis ladoption de conventions internationales importantes comme la Convention sur les
Droits de lEnfant, la Convention pour linterdiction des mines antipersonnel ou encore la Convention sur les changements
climatiques.

Deux exemples du travail des ONG

Les ONG qui dfendent les droits de lHomme fournissent des analyses et des informations essentielles sur la situation des droits de lHomme dans de nombreux pays et sur de nombreux thmes. Ces
informations sont vrifies par des experts et souvent transmises aux gouvernements pour quils fassent connatre leurs opinions ce sujet. Souvent, les enqutes et les rapports prsents par les ONG
offrent de prcieuses informations sur les violations des droits de lHomme dans les diffrentes rgions
du monde. Dailleurs, La contribution importante que les ONG apportent lamlioration du systme est
largement reconnue par les gouvernements, les experts et lOrganisation des Nations Unies.
Les ONG qui dfendent lenvironnement participent activement aux diffrentes confrences internationales comme les
diffrents Sommets de la Terre (le dernier en date se droula en 2002 Johannesburg).

Le Dpartement Public de lInformation et les ONG

Ds la cration du Dpartement de linformation, en 1946, lONU a reconnu limportance de la coopration
avec les organisations non gouvernementales (ONG) comme partie intgrale des activits dinformation de
lONU. La section des ONG du Dpartement de linformation des Nations Unies (DPI) sert de liaison entre
le DPI et les ONG associes. Ces organisations non gouvernementales diffusent de linformation sur les
Nations Unies leurs adhrents permettant ainsi de renforcer la source la connaissance sur lONU et
dappuyer lorganisation mondiale dans sa tche. Il y a actuellement prs de 1600 ONG provenant de
toutes les rgions du monde qui sont associes au DPI.
La diffusion de linformation prend les formes suivantes :
- Publicit sur les activits de lONU de par le monde sur des questions telles que la paix et la scurit, le dveloppement conomique et social, la dfense des droits de lHomme, les affaires humanitaires et le respect du droit
international.
- Promotion des clbrations et annes internationales proclames par lAssemble gnrale, afin dattirer lattention
mondiale sur des questions importantes.
Les organisations qui souhaitent tre associes au Dpartement de linformation doivent : partager les idaux de la
Charte de lOrganisation des Nations Unies ; oprer seulement sur une base non lucrative ; dmontrer un intrt pour les
activits de lONU et prouver leur capacit sensibiliser des audiences larges ou spcialises telles que les ducateurs,
les reprsentants des mdias, les responsables politiques et le monde des affaires ; avoir la volont et les moyens de
conduire des programmes dinformation efficaces sur les activits de lONU en publiant des lettres dinformation, des
bulletins et des pamphlets, en organisant des confrences, sminaires et tables rondes, et en sassurant la coopration
des mdias.

56

La fin de la guerre froide a profondment modifi la

structure de la scne internationale en la complexifiant
Etats et dlgus
Organisations
gouvernementaux
Internationales
et en accordant un rle de plus en plus important
aux dlgus non gouvernementaux. Ainsi, dans de
nombreux domaines, les organisations internatioScne
Parlementaires
nales ont dvelopp des relations de coopration
internationale
tellement troites avec les ONG, quelles en sont
devenues interdpendantes: collecte dinformaMdias
Organisations non
tions, mise en uvre oprationnelle des programmes
gouvernementales
daide, connaissance du terrain, mise disposition
dexperts, participation llaboration des normes inSecteur priv
Universits
ternationales, etc. Cette volution de la scne internaet centres de
tionale est fondamentale. Elle est lorigine de nouvelles
recherche
formes de relations internationales qui associent dsormais,
non seulement les Etats, mais galement dautres acteurs de natures
diverses pouvant tous contribuer la gestion des problmatiques internationales. Cette volution bnficie grandement
lONU qui en a fait un des piliers de son projet de rforme. Cela est illustr notamment par laugmentation exponentielle du
nombre dONG disposant dun statut consultatif auprs des organisations internationales.

Les dlgus non gouvernementaux

Les Dlgus Non Gouvernementaux sont des personnes qui participent des
confrences internationales de faon indpendante des gouvernements. Ils peuvent reprsenter des organisations non gouvernementales, des centres de recherches, des universits, des communauts autochtones, des fondations ou encore
des associations professionnelles.
Un nombre croissant de problmes ne peuvent tre rsolus que par des politiques
concertes au niveau international (sant, conflits, rfugis, dveloppement, changements climatiques, etc.). Or, pour faire face ces problmes, les organisations
internationales ont besoin des dlgus non gouvernementaux.
Ceci pour plusieurs raisons :
Ils constituent une source importante dinformation et dexpertise
Ils contribuent identifier les problmes et relayer les demandes des populations civiles concernes
Ils permettent didentifier des solutions efficaces (les bonnes pratiques)
Ils contribuent directement la mise en uvre des politiques adoptes
Ils promeuvent le dveloppement du droit international
Ils veillent au respect des engagements pris par les Etats
Ils sont un lien direct entre la scne internationale et la ralit du terrain
Leur rle est ainsi de plus en plus important, tant pour lidentification des solutions, que pour leur mise en uvre.

Quelques organisations en lien avec les ONG et les dlgus non

gouvernementaux
Mandat International est une fondation reconnue dutilit publique qui a pour but
daccueillir, informer et faciliter la participation des dlgus non gouvernementaux aux
confrences internationales qui ont lieu Genve; de soutenir et hberger les dlgus des
pays en dveloppement; de promouvoir le dialogue et la coopration internationale.
En 1997, Mandat International a ouvert le Centre daccueil pour les dlgations et organisations non gouvernementales
(CADONG) qui sadresse en priorit aux dlgus des pays en dveloppement. Il permet dhberger conomiquement les
dlgus disposant de ressources limites et met leur disposition une infrastructure de travail pour le suivi des confrences.
Il les informe et facilite les contacts avec le millier dorganisations prsentes Genve. Il constitue un espace de rencontres et
dchanges pour des personnes venant de rgions et de domaines dactivits diffrents. Mandat International gre galement
un centre de documentation, ainsi que plusieurs sites dinformation trilingues sur Internet : agenda des confrences internationales, tribune dinformation, portail (plus de 1000 liens), conventions, guides pratiques, etc.
www.mandint.org

57

Le service ONG de la Chancellerie dEtat assiste les organisations internationales non gouvernementales dsireuses de
sinstaller dans la rgion. Il les renseigne, les oriente et les soutient. Pilot par la Chancellerie dEtat, ce service fonctionne
comme un interface entre les autorits genevoises et les ONG.
Lors de leur constitution ou de leur transfert Genve, les ONG peuvent obtenir auprs du service des conseils en matire
juridique (droit des associations, des fondations) et se signaler aux autorits. Au besoin, le service leur expose les procdures
permettant de solliciter un appui officiel en matire de fiscalit, de permis ou de locaux, par exemple. Il travaille en lien avec
lONU, la Confdration, la Ville de Genve et tout partenaire concern par la participation de la socit civile aux dbats de
la Genve internationale.
Par ailleurs, le service ONG instruit des demandes de soutiens financiers prsentes par des ONG pour la ralisation des
projets ponctuels. Au besoin, il les roriente. Il tient aussi la base de donnes de lEtat en matire dONG et informe les
autorits.
http://cagi.ch/fr/service-ong.php
Le Service de liaison non-gouvernemental des Nations Unies (SLNG) est un programme inter-agences rparti entre ses deux bureaux Genve et New York. Le Service a
t cr en 1975 afin de renforcer la coopration et le dialogue entre les Nations Unies et
les ONG dans les domaines touchant aux campagnes de sensibilisation et dducation au dveloppement, ainsi quaux diverses activits visant influencer et amliorer les politiques mondiales de dveloppement durable.
Le Service travaille en collaboration avec les divers dpartements du Secrtariat, agences, programmes, fonds, secrtariats
de conventions et autres organismes du systme des Nations Unies qui traitent de questions relatives au dveloppement
conomique et social, au dveloppement durable, laide humanitaire durgence, aux droits de lHomme, ainsi qu dautres
questions, tels que le dsarmement et la promotion de la dmocratie.
En tant quinterlocuteur au carrefour des changes entre les ONG et le systme des Nations Unies, le SLNG organise son
travail autour de quatre domaines de programme principaux:
la diffusion dinformations et communications ;
le suivi intgr des confrences mondiales et sommets de lONU ;
le renforcement de la capacit du systme des Nations Unies dinteragir de faon constructive avec les ONG et la socit
civile internationale ;
le renforcement de la capacit des ONG et de la socit civile internationale de participer de faon constructive aux
travaux des Nations Unies.

www.un-ngls.org

La Confrence des Organisations Non Gouvernementales ayant le statut consultatif avec

les Nations Unies (CONGO) est une organisation indpendante, internationale, but non
lucratif ayant pour mission de faciliter la participation des ONG aux dbats et la prise de dcisions au sein des Nations Unies.
Depuis sa fondation en 1948, CONGO sest dploye assurer que la voix de ses ONG membres soit coute lchelle internationale. Les principaux objectifs de la CONGO sont dassurer
la prsence des ONG aux Nations Unies lors des dbats entre les gouvernements sur des questions dintrt gnral et faciliter la tenue de discussions sur de telles questions.
Les membres de CONGO sont des organisations non gouvernementales nationales, rgionales et internationales disposant
dun statut consultatif avec lECOSOC, mais CONGO est galement ouverte aux ONG simplement associes avec le systme des Nations Unies et ne possdant pas le statut consultatif.

www.ngocongo.org

La Fdration Mondiale des Associations pour les Nations Unies fut cre en 1946 un an aprs la cration de lONU
- en sinspirant des premiers mots de la Charte des Nations Unies Nous, Peuples des Nations Unies.
Aujourdhui, la Fdration est devenue un rseau mondial reliant des centaines de milliers de personnes par le biais dAssociations pour les Nations Unies dans plus de 100 pays. Le rseau permet aux gens de tisser des liens autour de problmatiques
mondiales qui touchent chacun dentre nous, quil sagisse de paix, de dfense des droits de lHomme, de dveloppement
quitable, de renforcement de la dmocratie ou de justice internationale.
La mission de la Fdration Mondiale des Associations pour les Nations Unies est dinformer, de soutenir
et de stimuler un rseau mondial dAssociations pour les Nations Unies afin dappuyer les principes et les
programmes des Nations Unies et les aider formuler leur agenda.
LAssociation Suisse - ONU, fonde en 1920 lpoque de la SDN, a pour but
dinformer la socit civile sur les activits et les ralisations de lONU.

58

Les confrences des Nations Unies

Les confrences ont contribu pour beaucoup lorientation des travaux de lONU depuis sa cration. Dailleurs, lorganisation mondiale est ne lorsque les reprsentants de 50 nations se sont runis San Francisco loccasion de la Confrence des
Nations Unies sur lOrganisation internationale. Compte tenu de la participation de chefs dEtat et de gouvernements, cette
srie de confrences mondiales a permis didentifier des moyens pratiques de rsoudre les problmes qui se posent lchelle
mondiale dans les domaines tels que lducation , lenvironnement et le dveloppement, les droits de lHomme, la population
et le dveloppement, le dveloppement social, la promotion de la femme, lhabitat, la scurit alimentaire, lenvironnement. La
participation de milliers dONG, de particuliers, duniversitaires et dhommes daffaires aux runions officielles ou officieuses
a fait de ces confrences de vrais forums mondiaux.
LONU a encourag ce phnomne, sachant que lappui dune large fraction de la socit est ncessaire
pour mettre en uvre les politiques envisages. Cest
ainsi que prs de 30000 personnes se sont rendues
Istanbul pour chercher des solutions aux problmes
urbains loccasion de la Confrence Habitat II. Prs
de 50000 personnes sont alles Pkin pour tablir
un nouveau cadre de rfrence en faveur de la promotion de la femme. Enfin, 47000 personnes environ se sont runies au Sommet plante Terre, Rio
de Janeiro, pour trouver un meilleur quilibre entre la
protection de lenvironnement et le dveloppement
conomique.

Les confrences mondiales ont un impact long terme car :

Elles mobilisent les gouvernements, les collectivits locales et
les organisations non gouvernementales (ONG) pour faire face
un grand enjeu mondial;
Elles tablissent des normes et des directives internationales
pour guider les politiques nationales;
Elles servent de cadre lexamen de nouvelles propositions et
favorisent le consensus;
Elles engagent un processus par lequel les gouvernements
contractent des engagements et rendent priodiquement
compte de leurs activits lONU.

Par ailleurs, une srie de sessions extraordinaires a progressivement t mise sur pied par lAssemble gnrale afin dvaluer
la mise en uvre du plan daction de chaque confrence au bout de cinq ans et tablir les priorits de lavenir.
Nous allons dcouvrir quelques unes de ces grandes confrences.
1992

La Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement (Sommet plante Terre,
juin 1992, Rio de Janeiro). Elle a runi 108 chefs dEtat qui ont
adopt Action 21 qui est un programme mondial de dveloppement durable dont se sont inspirs de nombreux plans nationaux. La
Confrence a permis de crer la Commission du dveloppement durable, qui est charge de suivre la mise en uvre des accords de Rio et
constitue un cadre permanent pour les ngociations sur les politiques
mondiales relatives lenvironnement et au dveloppement.
ment

Des travailleurs dune usine de vulcanisation

rentrant la maison, Copsa Mica, Roumanie

Environne

Jeune berger Kazakh cheval Karkara, Kazakhstan

Source : www.un.org/french/audiovis/90s.htm
Source : www.un.org/french/audiovis/90s.htm

1993

La Confrence mondiale sur les droits de lHomme (juin 1993, Vienne) a raffirm lengagement pris par
la communaut internationale de faire respecter tous les droits de lHomme et de renforcer les mcanismes de
surveillance et de dfense des droits de lHomme dans le monde entier. Elle a abouti la nomination du premier Haut commissaire des Nations Unies aux droits de lHomme, afin daugmenter les moyens dont lONU dispose pour agir rapidement
et efficacement dans ses efforts de prvention des violations des droits de lHomme et de dfense des liberts fondamentales.
Elle a contribu ce que les droits de lHomme constituent dsormais lune des composantes des missions de maintien de la
paix de lONU et affirm les liens qui existent entre la dmocratisation, le dveloppement et les droits de lHomme.
Droits de

lHomm

59

1994

La Confrence internationale sur la population

et le dveloppement (septembre 1994, Le Caire)
a permis de forger un consensus autour de lintgration des programmes de planification familiale et de faire reconnatre dans le
monde entier que lducation et lmancipation des femmes taient
les moyens les plus efficaces de rduire les taux daccroissement
de la population et de promouvoir le dveloppement durable. Elle
a raffirm le consensus mondial autour du principe selon lequel
les dcisions de planification familiale constituent un droit fondamental pour tous les couples et tous les individus, et que toute
coercition quelle que soit la forme quelle prenne est intolrable.
n

Populatio

La Confrence internationale sur

la population et le dveloppement
Source : www.un.org/french/audiovis/90s.htm

Des femmes dans une clinique de

planification de la famille assiste
par lUNICEF
Source : www.un.org/french/audiovis/90s.htm

1995

Le Sommet mondial pour le dveloppement social (mars 1995, Copenhague) a runi 117 chefs dEtat qui
ont engag leurs administrations liminer la pauvret. Depuis le Sommet, divers pays se sont fixs des calendriers prcis pour lattnuation de la pauvret et beaucoup ont entrepris des tudes dvaluation de la pauvret pour planifier
des stratgies long terme. Elle a aussi attir lattention sur les aspects ngatifs de la mondialisation conomique.
pement
Dvelop
social

1995

La quatrime Confrence mondiale sur les femmes (septembre 1995,

Pkin) a approuv un plan daction quinquennal visant favoriser lmancipation sociale, conomique et politique des femmes, amliorer leur sant, renforcer
leur ducation et promouvoir leurs droits dans les domaines matrimonial et sexuel. Le
plan daction fixe des objectifs chances prcises, qui engagent les nations prendre
des mesures concrtes dans divers domaines comme la sant, lducation et les rformes
juridiques.
Femmes

1996

La deuxime Confrence des Nations Unies sur les tablissements humains

Habitat II (juin 1996 Istanbul) a adopt une dclaration et un plan daction
mondial nonant les orientations fixes et les engagements pris par les gouvernements pour
amliorer les conditions de vie dans les tablissements ruraux et urbains et faire progressivement
respecter le droit un logement convenable. Elle a innov en associant les maires et autres responsables locaux aux dlibrations officielles.
Habitat

Source : http://www.un.org/Conferences/habitat/

Le Sommet plante Terre+5 (juin 1997, New York) tait une session extraordinaire de lAssemble gnrale de lONU
pour valuer la mise en uvre dAction 21. Malgr les progrs obtenus en plusieurs domaines, lenvironnement global na pas
arrt de se dtriorer. Les dirigeants gouvernementaux, y compris prs de 50 chefs dEtat, se sont mis daccord
pour mener des actions additionnelles notamment dans les domaines de leau douce, de lnergie et du transport
mais peu dengagements concrets ont t pris.

60

1997

La troisime session de la Confrence des Parties la Convention-cadre

des Nations Unies sur les changements climatiques (dcembre 1997, Kyoto au Japon) a runi
159 pays et a abouti la signature dun accord sur
la rduction des missions de gaz effet de serre, le
Protocole de Kyoto. Entr en vigueur le 18 novembre 2004, 183 pays sont parties cet accord lheure
actuelle (dcembre 2009). Ce Protocole reflte les
proccupations internationales face aux preuves apportes par le Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat (GIEC) concernant les
changements climatiques et notamment les activits
humaines qui provoquent ces changements. Le Protocole est une extension substantielle la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements
climatiques (entre en vigueur en 1994) qui contient
des objectifs juridiquement contraignant pour la rduction des missions dans les pays industrialiss
(baisse de 5,2% des missions jusqu la priode 2008-2012, par rapport 1990).
ment

Environne

source:http://cartographie.sciences-po.fr/
cartotheque/69C_statut_kyoto_07-2006.jpg

2000

Le Sommet du millnaire (septembre 2000, New York) a t loccasion de rpondre linvitation du Secrtaire
gnral de signer, ratifier ou adhrer aux traits
multilatraux dont il est le dpositaire. Par suite
de linvitation, 84 Etats ont sign ou soumis des
instruments de ratification ou dadhsion concernant 40 traits multilatraux.
Millnaire

Les 149 chefs dtats et de gouvernements participants

au Sommet du millnaire

Source : http://www.un.org/french/millenaire/index.html
United Nations Photo by Terry Deglau/Eastman Kodak (UN Photo 204184C)

2001

La Confrence mondiale contre le racisme, la discrimination raciale, la

xnophobie et lintolrance qui y est associe (septembre 2001, Durban,
Afrique du Sud). Ces objectifs principaux comprenaient : une valuation de la lutte contre la
discrimination raciale et son futur, laccroissement de la prise de conscience du racisme et de
ses consquences, la formulation de recommandations aux Nations Unies concernant le renforcement de la mise en uvre de ses actions.
Racisme

Peinture murale namibienne qui clbre

lunit entre les Blancs et les Noirs

61

2002

Le Sommet mondial pour le dveloppement durable (aot et septembre 2002, Johannesburg,

Afrique du Sud) a abouti une dclaration politique et un Plan de
mise en uvre de dispositions qui portent sur un ensemble dactivits et de mesures prendre afin daboutir un dveloppement
qui tienne compte du respect de lenvironnement. Les dcisions
ont port entre autres, sur leau, lnergie, la sant, lagriculture et
la diversit biologique.
pement
Dvelop
durable

Kofi Annan et le Prsident de lAfrique du Sud Thabo MBeki

Source : www.issd.ca

2003

Le Sommet mondial sur la socit de linformation (dcembre 2003, Genve) avait pour objectif de formuler de
faon parfaitement claire une volont politique et prendre des mesures
concrtes pour poser les bases dune socit de linformation accessible
tous, tout en tenant pleinement compte des diffrents intrts en jeu. Une
dclaration de principes et un plan daction ont t adopts.
Socit de
at ion
li nfor m

M. Kofi Annan et M. Pascal Couchepin, prsident de la Confdration en

2003, au forum du Sommet Mondial sur la Socit de lInformation.
Source : www.recherche.gouv.fr

2005

Le Sommet mondial 2005 (septembre 2005, New York). Lordre du jour sappuyait sur une srie de propositions ralistes prsentes en mars par le Secrtaire gnral Kofi Annan, dans son rapport intitul Dans une libert plus grande visant
renforcer la lgitimit, lefficacit et le dynamisme de linstitution, lissue dun processus de rformes administratives et financires. Elles reprenaient les liberts fondamentales du prsident Franklin D. Roosevelt savoir vivre labris du besoin, vivre
labris de la peur et vivre dans la dignit. Il y avait donc une volont de renforcer
lOrganisation des Nations Unies.
e
U
60m ON

Le Sommet mondial de 2005 a t le plus grand rassemblement de chefs dEtat et de

gouvernement jamais organis. Du 14 au 16 septembre, plus de 100 dentre eux se sont
runis au Sige de lONU New York pour laborer un plan daction visant promouvoir la
scurit internationale et raliser les objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD) dici 2015.
Les huit OMD - rduire de moiti lextrme pauvret, combattre le VIH/sida et dautres maladies, assurer lducation primaire pour tous, amliorer la sant maternelle et promouvoir lgalit des femmes et assurer un environnement durable, notamment - constituent un programme arrt par tous les pays du monde et toutes les grandes institutions de dveloppement.
Ils ont mobilis des efforts sans prcdent pour rpondre aux besoins des plus pauvres.
En tant que centre dynamique de diplomatie multilatrale, qui fournit linfrastructure et le soutien ncessaires aux ngociations en cours sur des accords internationaux, lONUG contribue donner une expression concrte la vision commune
dun monde meilleur que reflte la Dclaration du Millnaire.

62

2007

La Confrence des Nations Unies sur les changements climatiques (dcembre 2007,
Bali) a runi prs de 10000 participants venant de 180 pays diffrents, dont des organisations
internationales, des organisations non-gouvernementales et des mdias. La Confrence a abouti ladoption
dune Feuille de route de Bali: celle-ci marque un point de dpart aux ngociations qui suivront, concernant un accord global sur les changements climatiques. En mme temps, un calendrier des ngociations a t
fix, ainsi que la promesse darriver une conclusion dici 2009.
ents
Cha ng em s
ue
cl imat iq

2009

Grand vnement de la fin de lanne 2009, la Confrence des Nations

Unies sur le changement climatique (Copenhague, 2009) sest tenu
du 7 au 18 dcembre au Danemark. L Accord de Copenhague qui a rsult de cette
Confrence nest pas un texte contraignant et il ne fixe pas dobjectifs chiffrs atteindre pour les Etats. Le principal but vise limiter laugmentation du rchauffement
climatique 2 degrs par rapport aux niveaux pr-industriels. Mais plusieurs experts
scientifiques affirment que cet Accord est insuffisant pour atteindre cet objectif.
En dcembre 2010 aura lieu la prochaine Confrence des Nations Unies sur le changement climatique au Mexique. Beaucoup esprent que cette runion donnera naissance
un Accord plus complet (celui de Copenhague ne fait que trois pages) et comprenant
des objectifs concrets et chiffrs atteindre.

ents
Cha ng em s
ue
cl imat iq

63

Les journes, annes et dcennies internationales

Depuis la cration des Nations Unies, lONU a tabli des journes, semaines, (listes ci-dessous) dcennies et annes dclares, afin dattirer lattention sur diffrents enjeux internationaux de premire importance.
Depuis 1959, lONU dsigne des annes internationales pour attirer lattention sur de grandes questions et encourager la collectivit mondiale se pencher sur des dossiers revtant de limportance et ayant des consquences pour toute lhumanit. Elle
sefforce de ne pas donner ainsi un thme chaque anne pour des motifs financiers et pour viter de banaliser le processus.
Ce qui suit est la liste de toutes les annes qui ont t ainsi dsignes jusquici :

Les annes internationales

1959
1965
1967
1968
1970
1971
1974
1975
1978
1979
1981
1982
1983
1985
1986
1987
1990
1992
1993
1994
1995
1996

Anne mondiale du rfugi (aussi en 1960)

Anne de la coopration internationale
Anne internationale du tourisme
Anne internationale des droits de lHomme
Anne internationale de lducation
Anne internationale de la lutte contre le racisme et la
discrimination raciale
Anne mondiale de la population
Anne internationale de la femme
Anne internationale pour la lutte contre lapartheid
Anne internationale de lenfant
Anne internationale des personnes handicapes
Anne internationale de mobilisation pour des
sanctions contre lAfrique du Sud
Anne mondiale des communications
Anne internationale de la jeunesse
Anne internationale de la paix
Anne internationale du logement des sans-abri
Anne internationale de lalphabtisation
Anne internationale de lespace (approuve, non
dclare)
Anne internationale des populations autochtones
Anne internationale de la famille et Anne
internationale du sport et de lidal olympique
Anne des Nations Unies pour la tolrance
Anne internationale pour llimination de la pauvret

1998
1999
2000
2001

2002
2003
2004
2005
2006
2008
2009

Anne internationale de locan

Anne internationale des personnes ges et
Centenaire de la premire Confrence internationale
de la paix
Anne internationale pour la culture de la paix et
Anne internationale daction de grce
Anne internationale des volontaires et Anne
internationale de la mobilisation contre le racisme, la
discrimination raciale, la xnophobie et lintolrance
qui y est associe
Anne internationale de la montagne et Anne
internationale du patrimoine culturel et Anne
internationale de lcotourisme
Anne internationale de leau douce
Anne internationale pour la lutte contre lesclavage et
son abolition et Anne internationale du riz
Anne internationale du microcrdit et Anne
internationale du sport et de lducation physique
Anne internationale des dserts et de la
dsertification
Anne internationale de la pomme de terre et Anne
internationale de la plante Terre
Anne internationale des fibres naturelles et
Anne internationale de la rconciliation et Anne
internationale de lapprentissage des droits de
lHomme

Les dcennies internationales

1993-2003
1994-2004
1995-2004
1997-2006
2001-2010
2001-2010
2001-2010
2003-2012
2005-2014
2005-2014
2005-2014
2006-2016
2008-2017
2010-2020

Troisime Dcennie de la lutte contre le racisme et la discrimination raciale

Dcennie internationale des populations autochtones
Dcennie des Nations Unies pour lducation dans le domaine des droits de lHomme
Dcennie des Nations Unies pour llimination de la pauvret
Dcennie internationale de la promotion dune culture de la non-violence et de la paix au profit des enfants du monde
Deuxime Dcennie internationale de llimination du colonialisme
Dcennie pour faire reculer le paludisme dans les pays en dveloppement, particulirement en Afrique
Dcennie des Nations Unies pour lalphabtisation: lducation pour tous
Deuxime Dcennie internationale des populations autochtones
Dcennie des Nations Unies pour lducation en vue du dveloppement durable
Dcennie internationale daction, Leau, source de vie
Dcennie du relvement et du dveloppement durable des rgions touches par la catastrophe Tchernobyl
Deuxime Dcennie des Nations Unies pour lradication de la pauvret
Dcennie des Nations Unies pour les dserts et la lutte contre la dsertification

64

Calendrier des Journes internationales

Janvier

Juin

Novembre

27 Journe internationale de
commmoration en mmoire des
victimes de lHolocauste

4 Journe internationale des enfants

victimes innocentes de lagression
5 Journe mondiale de lenvironnement
17 Journe mondiale de la lutte contre la
dsertification et la scheresse
20 Journe mondiale des rfugis
23 Journe des Nations Unies pour le
service public
26 Journe internationale contre labus
et le trafic illicite des drogues, et
Journe internationale pour le soutien
aux victimes de la torture

Fvrier
21 Journe internationale de la langue
maternelle

Mars
8 Journe internationale de la femme
21 Journe internationale pour
llimination de la discrimination
raciale
partir du 21 Semaine de solidarit
avec les peuples en lutte contre le
racisme et la discrimination raciale
22 Journe mondiale de leau
23 Journe mtorologique mondiale

Juillet
premier samedi Journe internationale
des coopratives
11 Journe mondiale de la population

Aot
Journe internationale des
populations autochtones
12 Journe internationale de la jeunesse
23 Journe internationale du souvenir de
la traite ngrire et de son abolition
9

Avril
4 Journe internationale pour
la sensibilisation aux mines et
lassistance la lutte antimines
7 Journe mondiale de la sant
23 Journe mondiale du livre et du droit
dauteur

Mai
Journe mondiale de la libert de la
presse
15 Journe internationale des familles
17 Journe mondiale de la socit de
linformation (Journe mondiale des
tlcommunications)
21 Journe mondiale de la diversit
culturelle pour le dialogue et le
dveloppement
22 Journe internationale de la diversit
biologique
dbutant le 25 Semaine de solidarit
avec les peuples de tous les territoires
coloniaux qui luttent pour la libert,
lindpendance et les droits de
lHomme
29 Journe internationale des casques
bleus
31 Journe sans tabac
3

Septembre
8 Journe internationale de
lalphabtisation
16 Journe internationale de la protection
de la couche dozone
21 Journe internationale de la paix
durant la dernire semaine

Journe maritime mondiale

Journe internationale pour la

prvention de lexploitation de
lenvironnement en temps de guerre
et de conflit arm
16 Journe internationale pour la
tolrance
troisime dimanche Journe mondiale
du souvenir des victimes des
accidents de la route
20 (date variable) Journe mondiale
de lenfance, et Journe de
lindustrialisation de lAfrique
21 Journe mondiale de la tlvision
25 Journe internationale pour
llimination de la violence lgard
des femmes
29 Journe internationale de solidarit
avec le peuple palestinien

Dcembre
1er Journe mondiale du SIDA
2 Journe internationale pour labolition
de lesclavage
3 Journe internationale des personnes
handicapes
5 Journe internationale des volontaires
pour le dveloppement conomique
et social
7 Journe de laviation civile
internationale
10 Journe des droits de lHomme
11 Journe internationale de la
montagne
18 Journe internationale des migrants
19 Journe des Nations Unies pour la
coopration Sud-Sud
20 Journe internationale de la solidarit
humaine

Octobre
1

Journe internationale pour les

personnes ges
4-10
Semaine mondiale de lespace
5 Journe mondiale des enseignants
premier lundi Journe mondiale de
lhabitat
deuxime mercredi du mois Journe
internationale de la prvention des
catastrophes naturelles
9 Journe mondiale de la poste
10 Journe mondiale de la sant mentale
16 Journe mondiale de lalimentation
17 Journe internationale pour
llimination de la pauvret
24 Journe des Nations Unies, et
Journe mondiale dinformation sur
le dveloppement
24-30 Semaine du dsarmement

65

Avenir des Nations Unies et relation de la

Suisse avec lONU
Avenir de lOrganisation des Nations Unies
Lavenir des Nations Unies passe par certaines rformes. Depuis sa fondation, il est incontestable que lONU a men dimportantes rformes. Ainsi, de nouvelles Institutions spcialises, des Fonds et Programmes ont t crs en son sein pour
rpondre aux attentes et aux besoins des Etats de la scne internationale. Paralllement, des rformes internes ont t entreprises, intervalles priodiques, notamment depuis lentre en fonction de Kofi Annan. Linterprtation donne certains
principes fondamentaux de la Charte de lONU et les instruments de travail de ses principaux organes ont considrablement
volu. Le Conseil de Scurit, par, exemple, na jamais reu les moyens militaires qui lui auraient permis de jouer le rle de
gendarme de la communaut internationale qui lui avait t assign originellement. En revanche, il a dvelopp une srie
dinstruments nouveaux, qui ntaient pas prvus dans la Charte ou seulement ltat embryonnaire : oprations de maintien
de la paix, sanctions cibles, tribunaux internationaux ad hoc (voir le dossier droits de lHomme), oprations complexes
de consolidation de la paix comprenant une forte composition civile ddie la restauration de lEtat de droit, la promotion
des droits humains et la prparation dune reprise du dveloppement (voir le dossier paix et dsarmement ).

UNFICYP

[Chypre, 1964-]

FINUL

[Liban, 1978-]

MINUK

MINURSO

MONUG

[Gorgie, 1964-]

[Kosovo, 1999-]

FNUOD

[Golan, 1974-]

[Sahara Occidental,
1991-]

UNMOGIP

[Inde et
Pakistan, 1949-]

MINUSTAH
[Hati, 2004-]

Ocan
Atlantique

ONUST

[Palestine, 1948-]

MINUSIL

MINUEE

[Sierra Leone,
1999-]

[Ethiopie et
Erythre, 2000-]

Ocan
Indien
Ocan
Pacifique
MINUL

ONUCI

MONUC

MANUTO

[Timor Oriental,
2002-]

Sur les 60 oprations de maintien de

la paix ralises par lONU depuis sa
cration, 16 sont toujours en cours.
Elles figurent sur cette carte avec
leur sigle, leur zone dintervention
et lanne de leur mise en place. A
ce jour, 44 oprations sont termines
(en orange) : 6 au Proche et MoyenOrient, 7 en Europe, 7 en Asie, 8 en
Amrique centrale, et 16 en Afrique.
Adapt de : Andr Lewin, LONU pour quoi
faire?, Dcouvertes Gallimard, Paris, 2006.
Carte des oprations de maintien de la paix de
lONU de 1948 2006.
Edigraphie: Rouen

ONUB

[Burundi, 2004-]
[Rpublique
[Liberia, 2003-] [Cte dIvoire,
dmocratique du
2004-]
Congo, 1999-]

Oprations en cours

Oprations termines

On attend beaucoup trop de lONU sans lui en donner les moyens avait constat le Secrtaire gnral Boutros-Ghali. Que faire
pour dvelopper sa capacit daction alors quelle est sollicite de toutes parts ? Cette difficult dentreprendre des rformes
plus fondamentales sexplique par des divergences de vues, presque invitables au sein dune communaut internationale qui
compte aujourdhui plus de 190 Etats membres, sur les ramnagements du systme multilatral et sur les besoins de rformes
de ses diffrentes composantes. Les obstacles surmonter sont considrables. La rvision de la Charte est problmatique car
elle exige, comme dit plus haut, la ratification par les deux tiers des Etats membres y compris les cinq membres permanents
du Conseil de Scurit. Depuis le dbut des annes 1990, lOrganisation des Nations Unies a vu crotre son rle dans le traitement des affaires internationales. Il en est rsult une augmentation substantielle du volume de travail effectu au sein de
lOrganisation. Pour permettre lONU de mieux rpondre ces nouveaux dfis, un vaste processus de rformes a t mis
sur pied. Telle qunonce dans la Dclaration du Millnaire adopte par les chefs dEtats et de gouvernements en lan 2000, la
rforme de lONU doit permettre dassainir lOrganisation, de la rendre plus prsente, plus efficace, plus sensible aux souhaits
et aux besoins des membres, et plus raliste dans ses buts et ses engagements. Depuis 1998, un premier train de rformes
comportant de nombreuses nouveauts et amliorations en terme de fonctionnement a t mis en uvre dans les domaines
relevant de la comptence du Secrtaire gnral.

66

Un problme se pose en ce qui concerne la composition mme des Nations Unies. Il nexiste que trois Etats au monde, qui
bien qutant reconnus officiellement par lONU, nen sont pas membres : Le Vatican (reprsent par le Saint-Sige qui a un
statut dobservateur), les les Cook et Niou. Dautres pays qui se voient reconnatre le statut dEtat par dautres sujets de droit
international (Etats ou organisations internationales essentiellement) ne sont pas reconnus comme Etats par lONU. Il sagit
du Sahara occidental, de Taiwan, du Tibet et de lAutorit palestinienne (celle-ci possde le statut dobservateur).
La formule un Etat = une voix mise en uvre dans les organes dlibrants, si elle respecte lgalit souveraine des Etats
nuit la reprsentativit dans la mesure o elle ne tient pas compte de trs grandes ingalits de population (par exemple le
Liechtenstein avec 29000 habitants et lInde avec plus de 843 millions dhabitants).
La reprsentativit peut aussi tre envisage sous un autre angle. En dpit du terme Nations Unies, ce sont les Etats qui
sont prsents, mais non les peuples. Dans son rapport de 1985 Javier Prez de Cuellar crivait : Quiconque pense lavenir de
lOrganisation ne peut qutre frapp de constater que, parmi les institutions politiques, elle est quasiment la seule navoir que peu de contacts
avec ses mandants, les peuples des Nations Unies qui sadressent nous ds les premiers mots de la Charte Do les projets douvrir les
structures de lOrganisation mondiale la participation directe de groupes professionnels et la reprsentation de lopinion
publique, comme dans certaines des Institutions spcialises, par exemple lOrganisation Internationale du Travail. LONU
a progressivement dvelopp ces dix dernires annes ses relations avec la socit civile, il a t dcid de crer un groupe
dexperts indpendants qui procdera lexamen de ces relations.

La Socit Civile
La Banque mondiale dsigne par socit civile le large ventail dorganisations non gouvernementales et
but non lucratif qui animent la vie publique, et dfendent les intrts et les valeurs de leurs membres ou
autres, bass sur les considrations dordre thique, culturel, politique, scientifique, religieux ou philanthropique : groupements communautaires, organisations non gouvernementales (ONG), syndicats, organisations de populations autochtones, organisations caritatives, groupements dobdience religieuse,
associations professionnelles et fondations prives.

Le Pacte Mondial (Global Compact)

En 1999, au Forum conomique mondial de Davos, le Secrtaire gnral
a propos un Pacte Mondial entre lONU et les entreprises. Ce Pacte,
lanc officiellement le 26 juillet 2000, vise rassembler les entreprises et les
organismes des Nations Unies, le monde du travail et la socit civile autour
de dix principes universels relatifs aux droits de lHomme, aux normes du
travail, lenvironnement et la lutte contre la corruption et de les traduire
dans leur pratique. Le Secrtaire gnral encourage galement les dirigeants
syndicaux et les reprsentants de la socit civile sassocier au Pacte et
en faire une tribune de dbat sur les aspects controverss de la question de
mondialisation et du dveloppement.
Sappuyant sur le pouvoir de laction collective, le Pacte Mondial sattache
promouvoir la responsabilit civique des entreprises afin que le monde
des affaires puisse participer la recherche de solutions pour rsoudre les
problmes poss par la mondialisation. En partenariat avec dautres acteurs
sociaux, le secteur priv peut ainsi contribuer la ralisation du projet du
Secrtaire gnral: une conomie mondiale plus viable et plus ouverte.
Toutefois, le Pacte Mondial nest pas un instrument de rglementation, il ne
sert pas sanctionner, dicter ou valuer le comportement ou les actions
des socits. Il sappuie plutt sur la responsabilit lgard du public, la
transparence et lintrt long terme des socits, du monde du travail et
de la socit civile pour lancer des actions concrtes et conjointes en appliquant les principes noncs dans le Pacte Mondial.

DROITS DE LHOMME
Principe 1 : Les entreprises
doivent promouvoir et respecter
les droits de lhomme reconnus
sur le plan international ;
Principe 2 : Les entreprises
ne doivent pas se faire
complices de violations des
droits fondamentaux.
NORMES DE TRAVAIL
Principe 3 : Les entreprises
devraient respecter lexercice
de la libert dassociation et reconnatre le droit la
ngociation collective ;
Principe 4 : limination de toutes les formes de travail
forc et obligatoire ;
Principe 5 : Abolition effective du travail des
enfants;
Principe 6 : limination de la discrimination en matire
demploi et dexercice dune profession.
ENVIRONNEMENT
Principe 7 : Promouvoir une approche prudente des
grands problmes touchant lenvironnement ;
Principe 8 : Prendre des initiatives en faveur de
pratiques environnementales plus responsables ;
Principe 9 : Encourager la mise au point et la diffusion
de technologies respectueuses de lenvironnement.
LUTTE CONTRE LA CORRUPTION
Principe 10 : Les entreprises sont invites agir
contre la corruption sous toutes ses formes, y compris
lextorsion de fonds et les pots-de-vin.

67

Le Pacte Mondial est un rseau, au centre duquel se trouve le Bureau du Pacte Mondial et quatre
organismes des Nations Unies : le Haut Commissariat des Nations Unies aux droits de lHomme,
le Programme des Nations Unies pour lenvironnement, lOrganisation internationale du Travail
et le Programme des Nations Unies pour le dveloppement. Il fait galement appel tous les partenaires sociaux concerns : les gouvernements, qui ont dfini les principes sur lesquels sappuie
linitiative ; les socits, dont les actions sont censes tre influences par le Pacte ; le monde du
travail, dans lequel le processus de la production mondiale se ralise concrtement ; les organisations de la socit civile, reprsentant lensemble des parties prenantes ; et lONU, seul vritable
forum politique mondial qui sert dorganisateur. Un bureau des partenariats soccupe dsormais
de toutes ces activits. Plus rcemment, en 2004, le rapport Cardoso du nom de Fernando
Henrique Cardoso, ancien prsident du Brsil qui est lorigine de cela, appuie sur le fait que Fernando Henrique Cardoso
source : UN/DPI Photo#190944
la participation dune vaste gamme dacteurs, notamment des acteurs de la socit civile et du secteur priv,
by G. Kinch
ainsi que des pouvoirs publics locaux et des parlementaires est essentielle lefficacit de laction mene pour faire face
aux priorits mondiales et constitue en outre une protection contre toute nouvelle rosion du multilatralisme.
En 2009, le Pacte Mondial rassemble 6700 participants, dont 5200 business de 130 pays diffrents.
Les principales critiques adresses ce Pacte par des ONG (notamment le Centre Europe-Tiers Monde (CETIM)), ainsi que
par lInstitut de recherche des Nations Unies pour le Dveloppement Social (UNRISD, voir en page 50), sont labsence de
fondement lgal du Pacte, cela veut dire que les entreprises nont pas dobligations face aux principes noncs dans le texte;
il nexiste galement aucun moyen de vrifier si ces compagnies appliquent rellement le Pacte. Enfin, cet instrument leur
permet damliorer leur image face au public et aux gouvernements des pays dans lesquels elles mnent leurs activits, mme
si les principes du Pacte ne sont pas forcment respects.

La reprsentativit du Conseil de Scurit

La reprsentativit du Conseil de Scurit pose aussi quelques problmes, dautant que celui-ci est devenu un organe de direction, dcidant des oprations de maintien de la paix pouvant empiter sur la souverainet des Etats membres. A lautomne
1992, le Japon, puis lAllemagne demandaient, avec lappui des Etats-Unis devenir membres permanents. Un groupe de
travail de lAssemble gnrale constatait, dans son rapport de septembre 1994, que laccord tait gnral parmi ses membres
pour trouver anachronique la composition du Conseil qui, justifie en 1945, ne ltait plus compte tenu de lvolution du
monde, mais constatait galement un dsaccord complet sur une ventuelle rforme avec des rivalits au sein des groupes rgionaux et des rticences plus ou moins avoues chez les membres permanents peu soucieux de partager leur pouvoir. Quels
critres dfinir pour le statut de membre permanent ? Le Japon, lAllemagne ou mme lItalie estiment ainsi que limportance
des contributions financires quils versent au budget gnral de lOrganisation justifie une modification des rgles du jeu.
Alors que la Chine contribue pour moins de 1%, le Japon assure prs de 12% du financement, lAllemagne plus de 9% et
lItalie 4%. Quant la possession de larme atomique, dont la France et la Grande-Bretagne avaient fait dabord une condition
pour tre membre permanent, largument nest plus valable de nos jours en vue du nombre dEtat ayant larme atomique ou
en passe de lavoir. Un critre plus discut est la capacit de participer aux oprations militaires dcides par le Conseil de
Scurit. La France en avait tir argument pour adopter une attitude restrictive lgard du Japon et de lAllemagne tandis que
la Grande-Bretagne et les Etats-Unis ny voyaient pas dinconvnient. Les deux pays firent valoir quils contribuaient dj aux
oprations de maintien de la paix sur le plan financier et humanitaire. Plusieurs projets dlargissement sont en lice.

Les diffrents projets dlargissement

Kofi Annan suggre de passer de 15 24 membres, raison de six reprsentants par aire gographique
(Europe, Asie-Pacifique, Afrique, Amrique), mais sans se prononcer sur leur statut (permanent ou non)
ni sur leur droit de veto. La France avec une trentaine de pays appuie les propositions du G4 (Brsil, Allemagne, Inde et Japon), qui prvoient dlargir le Conseil 25 membres, en crant six nouveaux siges
permanents sans droit de veto et quatre non permanents. Sans dsigner nommment les destinataires
de ces siges, il va de soi que les six nouveaux permanents seraient les membres du G4 et deux Etats
africains. Le continent africain prfrerait, lui, une expansion du Conseil 26 membres, avec six nouveaux
siges permanents dots du droit de veto dont deux pour lAfrique. Le groupe Unis pour le consensus
tente une voie mdiane, anim par des rivaux rgionaux du G4 (Italie, Pakistan, Mexique, Argentine) il propose
un Conseil de 25 membres, mais sans nouveau sige permanent. Les Etats- Unis, enfin, se contenteraient de 20 siges,
avec seulement deux nouveaux permanents, de telle sorte quune dcision demandera encore de longues ngociations.

68

Autant de gomtries que dambitions

permanents + vto ;

permanents sans vto ;

non permanents actuels ;

La situation actuelle

Le Conseil de scurit aujourdhui :

lhritage de la 2e guerre mondiale
Les dix non permanents sont renouvels par moiti
pour deux ans, chaque anne par lassemble gnrale.
Le groupe africain choisit 3 membres. Les groupes
latino-amricain, asiatique et europen de lOuest choisissent chacun 2 membres. Le groupe europen
de lEst, 1 membre. Un pays arabe, situ alternativement
en Afrique ou en Asie est aussi choisi. Isral participe
depuis 2000 au groupe Europe de lOuest.

10 non

permanents

15

Kofi Annan : deux plans de rnovation

Ces deux modles comptent 24 membres,
reprsentant quitablement les 4 grandes rgions
en leur octroyant chacune 2 siges
permanents et 4 non permanents.

10

+6
5

permanents
munis dun droit de veto
(France, Royaume-Uni,
Etats-Unis, Russie et Chine)

non permanents avec nouveaux statuts

Propositions

+3

24
Plan A
5 + 6 permanents
10 + 3 mandats de 2 ans
non renouvelables

+1

10

+8

24

Plan B
5 permanents
10 + 1 mandat de 2 ans
non renouvelable
+ 8 lus pour 4 ans renouvelables
sans droit de vto

http://www.courrierdelaplanete.org/cdpinfo/2008/1.php

Quelques autres dfis

La mondialisation soulve dautres problmes, auxquels lONU nchappe pas. Les Etats membres demandent aujourdhui
considrablement plus lOrganisation et son Secrtariat, ses Institutions spcialises, ses Fonds et ses Programmes qui doivent offrir toujours plus de services, un nombre toujours plus grand de personnes et en des lieux toujours plus nombreux.
Au cours des neuf dernires annes, les effectifs civils et militaires des missions de maintien de la paix sont passs de 20000
80000 et, au cours de la mme priode, le montant global des ressources financires gres par le Secrtariat a doubl pour
atteindre 18 milliards de dollars.
Le nombre doprations humanitaires et dans le domaine des droits de lHomme a galement
considrablement augment. Pour mener bien ses nombreuses activits oprationnelles, et les
mandats de plus en plus nombreux et de plus en plus complexes qui en sont le corollaire, lOrganisation doit tre en mesure de grer les fonds qui lui sont confis de manire responsable et
thique. Cest ce que le rapport Brahimi du nom de Lakhdar Brahimi qui dirigea le groupe dtude
sur les oprations de maintien de la paix, a tent de mettre en avant en 2000, en demandant un
engagement renouvel de la part des Etats membres, des changements institutionnels importants
et un appui financier plus solide pour les oprations de maintien de la paix, de mme que la reconnaissance du rle essentiel de la consolidation de la paix dans ces oprations complexes de
maintien de la paix. Cela a abouti puisque lanne 2006 a vu la naissance de la Commission de
consolidation de la paix.
Lakhdar Brahimi

69

En mars 2006, la priorit de lOrganisation concernait la gestion du Secrtariat. Le rapport de Kofi Annan intitul Investir
dans lOrganisation des Nations Unies pour lui donner les moyens de sa vocation mondiale, est consacr la gestion du
Secrtariat et confirme que lONU doit sensiblement revoir les mthodes quelle utilise pour recruter, former et conserver
son personnel, ses procdures de passation de march de biens et de services ainsi que la faon dont elle gre les fonds des
contribuables et leur rend compte de leur utilisation dans le cadre gnral de la recherche de lefficacit et de rsultats. M. Annan propose de refondre compltement lensemble du secrtariat, ses rgles, sa structure, ses rouages, pour quil soit mieux adapt aux ralits
daujourdhui et de remettre entirement neuf lensemble de lorganisation.
A milieu de lanne 2006, trois nouveaux documents sont crs afin de dtailler cette rforme:il sagit de recommandations
sur les procdures du Secrtariat et sur les systmes de gestion. Le premier document sintitule Examen global du systme de
gouvernance et de contrle de lONU et des fonds, programmes et institutions spcialises des Nations Unies. Ce rapport
contient des conseils et des recommandations concernant des mesures concrtes pour appliquer les concepts et les principes
de responsabilit, de contrle, de dontologie, de justice et de transparence. Le second document, le Rapport du groupe de
la Refonte, qui a t labor par des experts judiciaires extrieurs au systme des Nations Unies dans le but de rformer la
justice interne, qualifie le systme actuel dadministration de la justice de dpass, dysfonctionnel, inefficace et dficient.
Enfin, le dernier rapport contient les conclusions du Groupe de haut niveau sur la cohrence du systme des Nations
Unies. Il a pour objectif dexplorer les moyens damliorer la cohrence et lefficacit des travaux mens par le systme des
Nations Unies travers le monde, dans les domaines du dveloppement, de laide humanitaire et de lenvironnement.

70

10 sujets dont le monde nentend pas assez parler

Cette initiative, lance pour la premire fois en 2004, ne se veut pas reprsentative de lagenda de lOrganisation; elle a
pour but de donner une visibilit supplmentaire des sujets et des questions qui ne reoivent pas une attention mdiatique
soutenue. Le Dpartement de linformation des Nations Unies (DPI) a rvl le 15 mai 2006 la liste ractualise des 10 sujets
dont le monde nentend pas assez parler .
http://www.un.org/french/events/tenstories/2006/
1. Liberia : les dfis du dveloppement aprs des annes de guerre civile.

Parcourant un chemin sem dembches pour effectuer la transition la suite dune guerre sanglante
vers une paix durable et le dveloppement, le pays fait face des dfis monumentaux qui chappent
souvent lattention des mdias internationaux.
2. Lost in Migration : les dfis des demandeurs dasile dans un contexte de lutte contre
limmigration clandestine.

Dans le contexte de flux migratoires et de proccupations croissantes en matire de scurit, lasile a
besoin dtre protg, tandis que la ligne sestompe entre les victimes fuyant les perscutions et les
immigrants la recherche dune vie meilleure.
3. Rpublique dmocratique du Congo : La situation lapproche dlections historiques.

Tandis que le monde salue la volont du peuple et des dirigeants congolais de faire un pas crucial en
vue de la transition dune guerre civile sanglante vers la paix et la dmocratie, il ne faut pas oublier
les difficults considrables auxquelles le pays dvast fait face.
4. La tragdie cache du Npal : des enfants pris dans le conflit.

Pris dans la violence qui ravage le pays depuis plus de dix ans, les enfants du Npal sont souvent les
victimes oublies du conflit, leur fardeau tant exacerb par la pauvret et les svices.
5. Somalie : linscurit exacerbe les consquences de la scheresse.

Dans le contexte dun processus de paix fragile et de perspectives encourageantes pour la rconciliation,
linscurit persistante dans plusieurs rgions du pays prsente des dfis croissants sur le front
humanitaire, tandis que la Somalie lutte contre les effets de la pire scheresse quelle a connue en
dix ans.
6. Rfugis en attente permanente : des milliers de rfugis sans solution lhorizon.

Si les nouvelles relatives des urgences majeures concernant les rfugis font souvent la une,
les difficults rencontres par des millions de personnes qui attendent souvent en exil depuis des
annes, voire des dcennies, demeure une situation peu mdiatise, bien que prsentant de grands
risques, avec de graves consquences sur les plans humanitaire et scuritaire.
7. Sisme en Asie du Sud : le dfi de la reconstruction.

A la suite dun effort de secours qui a t couronn de succs et qui a contribu viter de nouvelles
pertes en vies humaines dans les rgions dvastes par le sisme, la communaut humanitaire est
confronte une nouvelle tche fondamentale : aider des centaines de milliers de personnes laisses
sans abri et dans le plus grand dnuement retrouver des moyens de subsistance.
8. Derrire les barreaux, hors datteinte : les enfants maintenus abusivement en dtention.

Malgr dimportants progrs dans les efforts internationaux visant assurer un environnement
protecteur pour les membres les plus jeunes de la socit, un nombre alarmant denfants dans
plusieurs rgions du monde sont dtenus sans justification suffisante, souvent pour des dlits qui ne
sont pas considrs comme tant des crimes quand ils sont commis par des adultes.
9. Des guerres de leau la coopration : explorer les possibilits de consolidation de la paix
partir dune ressource partage.

Malgr la perception largement rpandue selon laquelle les bassins deau partags par les pays ont
tendance engendrer de lhostilit plutt que des solutions de collaboration, leau est souvent une
ressource inexploite en vue dune coopration fructueuse.
10. Cte dIvoire : les mdias de la haine constituent une menace pour la paix et la
rconciliation.

Tandis que la Cte dIvoire se prpare aux lections doctobre, qui ont t reportes depuis 2005,
le pays est au bord du gouffre, avec la crainte quune reprise de la violence ne dtruise les progrs
en vue de la rconciliation nationale. Les mdias de la haine jouent sur les craintes des gens,
alimentant la violence, et constituent une menace principale la paix

et la rconciliation.

Liste pour lanne 2008:

http://www.un.org/en/events/tenstories/08/climatechange.shtml

71

La Suisse et lONU
La 57me Assemble gnrale des Nations Unies a officiellement admis en son sein la Suisse qui en est devenue le 190me
membre part entire le 10 septembre 2002. La rsolution dadhsion prsente par le ministre franais des Affaires trangres Dominique de Villepin a t approuv par acclamation au dbut de la 57me session en prsence de la dlgation suisse
compose de six membres sous la conduite du prsident de la Confdration Kaspar Villiger et du ministre des Affaires
trangres Joseph Deiss. La Suisse quitta ainsi son strapontin dobservateur pour le fauteuil de membre part entire, quelle
occupe entre la Sude et la Syrie.
La dlgation helvtique a promis de sengager avec conviction dans cette Organisation mondiale. Elle a rappel que la Suisse entrait lONU en tant quEtat
neutre, ritrant ainsi le principe que le pays avait dj pleinement exprim dans sa
demande dadhsion. Elle ne participera donc pas des oprations dimpositions
de la paix. M. Villiger, dans son discours, a notamment relev que ladhsion ne
vidait pas de sa substance la neutralit helvtique. Elle ne nous ferme pas les yeux
face linjustice et la misre, pas plus quelle ne nous interdit de faire entendre notre voix pour
dnoncer liniquit . La Suisse peut par contre participer des oprations de maintien
de la paix ou dengagements humanitaire.

Kofi Annan et le Prsident

Kaspar Villiger

Depuis 2003, le Conseil fdral publie chaque anne un

rapport sur les relations avec lONU.

http://www.eda.admin.ch/etc/medialib/downloads/edazen/doc/publi.
Par.0250.File.tmp/Die_Schweiz_und_%20die_%20UNO_2008_franz.pdf
Avant de devenir membre part entire, la Suisse, Etat hte, tait observateur
permanent auprs de lOrganisation, ainsi quun membre actif des 14 institutions
spcialises des Nations Unies et de la Confrence du dsarmement.
Les relations entre lONU et la Suisse sont rgies par lAccord sur les privilges et
immunits de lOrganisation des Nations Unies du 19 avril 1946, conclu entre le
Secrtaire gnral de lONU et le Conseil fdral suisse.
La Mission permanente de la Suisse assume notamment la fonction de reprsentation du pays hte et sert de relais pour les communications avec le Gouvernement fdral Berne et le Gouvernement cantonal Genve.
Le Directeur gnral de lONUG rencontre rgulirement les autorits suisses
concernes pour examiner certaines questions dintrt mutuel, dont le statut de
lOrganisation et de son personnel, lapplication des accords internationaux relatifs aux privilges et immunits tant dans lONU que des missions diplomatiques
accrdites auprs delle, la planification et la conception des installations destines aux organisations internationales et les activits conjointes dans les domaines
culturel et social.

72

Ladhsion de la Suisse lONU figurait parmi les priorits du Conseil fdral pour la lgislature 1999-2003. Cette adhsion
est le rsultat conjoint de la volont affiche de longue date par le Conseil fdral, de lintrt actif exprim par le Parlement
et dune initiative populaire. Lance le 8 septembre 1998 par un comit interpartis, cette dernire a t dpose en mars 2000
et accept le 3 mars 2002 par une majorit du peuple et des cantons suisses, savoir exactement par 54,6% de la population
aprs lavoir rejete une premire fois en 1986 par 75,7%.
Les objectifs de la Charte des Nations Unies concident avec ceux de la politique extrieure de la Suisse tels que dfinit par la
Constitution fdrale. Pour la Suisse, lONU constitue de ce fait un instrument important pour raliser ces objectifs et pour
sauvegarder ses intrts au niveau international. Au vue de la ligne quelle a suivi depuis son adhsion lONU, la Suisse peut
jouer un rle constructif dans le processus de rforme, celui dun Etat attach au multilatralisme, qui semploie promouvoir
activement et sans stratgies caches des relations internationales fondes sur le droit et qui soutient concrtement les efforts
dploys en vue de renforcer le rle de lONU et de la doter dinstruments efficaces lui permettant de remplir ses missions. La
Suisse est trs engage dans les questions de paix et de scurit. Elle uvre depuis longtemps pour la dfense de ses valeurs
et met du personnel et des moyens la disposition de lONU pour ses actions de promotion de la paix. La coopration au
dveloppement et laide humanitaire de lONU prsentent un intrt direct pour la Suisse car les problmes de ce type dpassent dans la plupart des cas les possibilits dun pays isol : ils sont trop complexes ou politiquement trop dlicats, ou encore
exigent dnormes moyens financiers.
La Suisse a jou un rle actif dans la cration du Conseil des droits de lHomme, organe qui remplace la Commission des
droits de lHomme depuis 2006. La cration du Conseil doit marquer une grande avance dans le processus de rformes des
Nations Unies. La Suisse sest particulirement engage ce que le sige du nouvel organe se situe Genve. En effet, elle
est depuis longtemps dj le sige de nombreuses organisations internationales et cest une tradition pour la Suisse que daccueillir confrences et rencontres internationales. Genve tait le sige de la Commission des droits de lHomme et est celui
du Haut Commissariat des Nations Unies aux droits de lHomme, et ce depuis leur cration. En tant quEtat hte, elle veille
ce que le Conseil des droits de lHomme bnficie des meilleures conditions possibles pour mener bien ses activits.
Au niveau du droit international, fidle sa tradition humanitaire et son rle de dpositaire des Conventions de Genve, la
Suisse a apport son soutien aux travaux visant crer la Cour pnale internationale. La Suisse uvre depuis toujours pour
des relations internationales o le droit prime sur la force. Conjointement avec plusieurs Etats partageant la mme optique, la
Suisse a, par exemple, dfendu ses vues avec succs face aux grands Etats, lors des ngociations qui ont conduit ladoption
de la Convention sur les mines antipersonnelles.

Depuis le 15 dcembre 2009, lancien conseiller fdral fribourgeois Joseph

Deiss est connu comme tant le futur prsident de lAssemble gnrale de
lONU. Llection formelle la prsidence de lAssemble gnrale aura lieu en
mai ou juin 2010, mais Joseph Deiss est assur de succder lancien ministre
libyen des affaires trangres, Ali Abdessalam Triki, qui occupe actuellement le
poste. [note: texte crit en dcembre 2009]

Les Suisses dans le systme des Nations Unies

Joseph Deiss: Futur prsident de lAssemble gnrale de lONU
Jean Ziegler : Aprs avoir t rapporteur spcial de lONU pour le droit lalimentation, le genevois est,
depuis 2009, vice-prsident du Comit consultatif du Conseil des droits de lHomme des
Nations unies.
Heidi Tagliavini : La reprsentante spciale du Secrtaire gnral dirige la Mission dobservation de
lONU en Gorgie depuis dcembre 2008.
Stefan Trechsel : Juge au Tribunal Pnal International des Nations Unies pour lex-Yougoslavie depuis
2006.
Nicolas Michel : Conseiller spcial et Mdiateur du diffrend frontalier entre la Guine quatoriale et le Gabon
depuis septembre 2008.
Walter Kaelin : Reprsentant du Secrtaire gnral pour les droits fondamentaux des personnes dplaces.
Grgoire de Kalbermatten : Secrtaire excutif adjoint de la Convention de la lutte contre la dsertification.
Jean Zermatten:Membre du Comit de lONU sur les droits de lenfant jusquen 2013.

73

Le 60me anniversaire de lONU Genve

Pour clbrer le 60me anniversaire de lONU, plusieurs vnements ont t mis en
place pour le public : concerts, expositions, sminaires et une journe portes ouvertes
au Palais des Nations, au Muse de la Croix-Rouge et au domaine de la Pastorale.
A Genve, les manifestations se sont chelonnes sur une priode de quatre mois, entre
le 26 juin 2005 date anniversaire de la signature de la Charte des Nations Unies, et le 24
octobre 2005, Journe des Nations Unies.
A loccasion de la Journe portes ouvertes Diplomate dun jour , tenue le 25 septembre 2005, plus de 6000 personnes ont visit le Palais des Nations, le Muse de la CroixRouge et le domaine de la Pastorale.
Cette manifestation, qui visait sensibiliser au travail des organisations internationales
Genve, semble avoir suscit un norme intrt pour la Genve internationale, en particulier pour les Nations Unies. Aprs avoir fait tamponner leur passeport diplomatique
au Palais des Nations, au Muse international de la Croix-Rouge et la Pastorale, les vihttp://www.geneve.ch/onu60ans/welcome.html
siteurs ont reu une valise diplomatique. Parmi les activits de la Journe figuraient des
dbats, des expositions, des projections de films, des spectacles musicaux, des stands dinformation tenus par des organismes
des Nations Unies et un atelier de peinture runissant 200 artistes et enfants du monde entier qui ont peint sur le thme de
la paix .

Cest aussi cette occasion que le service du Plan pitons de la Ville de Genve a publi sa 10me
promenade sur le thme de la Genve internationale : De lesprit de Genve .
http://www.ville-ge.ch/geneve/plan-pietons/pages/actions/pp/10/prom_10_fr.html#plan

Organis par lOffice des Nations Unies Genve et la Fondation

pour Genve, avec le soutien financier de la Banque Pictet & Cie
et en partenariat avec le Fonds mondial de lutte contre le sida, la
tuberculose et le paludisme, ainsi que le partenariat Faire reculer
le paludisme ( Roll Back Malaria ), le concert donn le 8 octobre
2005 lArena de Genve avait pour but de lancer un appel en faveur
de la lutte contre le paludisme et dattirer ainsi lattention sur lun des
huit objectifs du Millnaire pour le dveloppement.
La recette du concert United against malaria , 6325 billets vendus, a permis lachat et la distribution en Tanzanie et au Sngal de
50000 moustiquaires. pour la lutte contre cette maladie.
http://www.unitedagainstmalaria.org/

74

Le saviez-vous ?
Avec plus de 4 millions de documents

la bibliothque des Nations Unies renferme la plus vaste collection mondiale des
archives de lONU. Elle tient jour une collection complte des documents et publications des Nations Unies ainsi quune collection trs importante de documents des
institutions spcialises et autres organes des Nations Unies. Elle est par ailleurs,
dpositaire des archives de la SDN.

Avec plus de 8000 runions annuelles

dans le cadre de lONU, Genve est le centre de diplomatie multilatrale

le plus actif au monde.

Plus de 600

15

cest le nombre de runions qui se tiennent au Palais des Nations par mois.

cest le rang quoccupe la Suisse pour les contributions financires lONU, le plus gros
contributeur tant les Etats-Unis.

La Suisse fait partie des trois pays avec les Etats-Unis et

lAutriche o un accord a t pass entre lAdministration Postale des Nations
Unies (APNU) et les administrations postales nationales de ces trois pays pour
mettre des timbres de lONU. La validit des timbres-poste de lAPNU est limite
aux courriers dposs auprs de loffice des Nations Unies New York, Genve
ou Vienne.

Site Internet de lAPNU :
http://unstamps.un.org/UNPACommerce/fr/index.jsp

A gauche les timbres symbolisant ladhsion

de la Suisse lONU, en haut celui mis par la
poste suisse et en bas celui mis par lAPNU.

Un systme modulaire dexposition et la

rnovation des fresques ornant le Salon
des Dlgus sont les cadeaux de la Suisse pour son

adhsion lONU. Ces prsents constituent la partie genevoise.

Pour le sige de lorganisation New York, la Suisse a ramnag
un complexe de salles situ au coeur du btiment de lAssemble
gnrale de lONU. Il est de tradition que les pays nouvellement
admis au sein de lONU remettent un prsent lorganisation.
Les salles ramnages par la Suisse New York

75

Rfrences sur Internet

www.un.org

Les Nations Unies proposent une srie de liens sur les activits de lOrganisation dans le monde, notamment :
Les jalons de lONU

http://www.un.org/Depts/dhl/dhlf/deplibf/un_milestones.htm
60 ralisations de lONU qui ont chang le monde
http://www.un.org/french/un60/60ways/index.html
Les 10 sujets dont le monde devrait entendre parler davantage
http://www.un.org/french/events/tenstories/2006/
A quoi servent les confrences des Nations Unies
http://www.un.org/french/news/dpi1825.htm
Le cyberschoolbus projet global denseignement et dapprentissage
http://www.un.org/cyberschoolbus/french/index.asp
Les objectifs du millnaire
http://www.un.org/french/millenniumgoals/
Lorganigramme du systme des Nations Unies comportant les liens vers les organes principaux
http://www.un.org/french/aboutun/organigramme.html
La section des organisations non gouvernementales du Dpartement de linformation des Nations Unies (DPI)
http://www.un.org/french/geninfo/ngo/

www.unog.ch

Le site de lOffice des Nations Unies Genve propose des liens vers le systme des Nations Unies Genve, les missions
permanentes, les ONG, les activits culturelles, ...

www.unspecial.org

Le magazine des fonctionnaires internationaux Genve publie des articles sur les activits de lONU Genve et dans le
monde

www.cagi.ch

Le site du Centre dAccueil Genve Internationale propose plusieurs liens pratiques destins aux internationaux :
Rpertoire des Organisations internationales installes Genve
http://www.cagi.ch/fr/IGO.htm
Rpertoire sur les ONG

http://www.cagi.ch/fr/repertoire_ONG.htm

www.dfae.admin.ch

Le Dpartement fdral des affaires trangres proposent plusieurs pages sur la Suisse et lONU :
Mission permanente de la Suisse auprs de lOffice des Nations Unies et des autres organisations internationales
Genve
http://www.dfae.admin.ch/eda/fr/home/topics/intorg/un/unge.html
La Suisse et les Nations Unies
http://www.dfae.admin.ch/eda/fr/home/topics/intorg/un.html

www.geneve.ch/chancellerie/protocole

Le Service du Protocole publie un classeur comportant les principales organisations prsentes Genve :
Liste des Organisations internationales tablies Genve
http://www.ge.ch/protocole/information_du_protocole/asp/informations_du_protocole3.asp
Liste non-exhaustive des ONG tablies Genve
http://www.ge.ch/protocole/information_du_protocole/informations_du_protocole_oing.html

76

www.geneve.ch/internationale/

Le site du Dlgu aux relations de la Genve internationale propose diffrents liens sur la Genve internationale et le systme
des Nations Unies.

www.genevainternational.org

Plus de 1000 liens utiles pour trouver les Organisations Non Gouvernementales (ONG), les Organisations Internationales
et les confrences internationales Genve et en Suisse

Divers

Guide pratique pour les ONG

http://www.mandint.org/page.php?l=fr&p=guide-NGOs
Les archives de la Socit des Nations et des Nations unies Sources de premire importance pour lhistoire des
relations internationales au XXme sicle
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