FEUILLE DE ROUTE BRUXELLOISE EN ECONOMIE CIRCULAIRE

ANNEXE 2 INTERNATIONAL

2015-2019

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BE CIRCULAR BE BRUSSELS - ANNEXE

Roadmap bruxelloise en conomie circulaire : 2015-2019

TITRE SOMMAIRE
ALLEMAGNE ..................................................................................................................................................................... 4
1.
2.
3.
4.
5.

niveau federal ................................................................................................................................................................... 4

Berlin (890 km, 3.500.000 habitants) ............................................................................................................................... 4
Hannovre (204 km, 509.000 habitants) ............................................................................................................................ 5
Rhnanie-du-nord-Westphalie (34.000 km, 17.840.000 habitants).................................................................................. 5
Rhnanie-Palatina (19.800 km, 4.000.000 habitants) ...................................................................................................... 5

AUTRICHE ......................................................................................................................................................................... 6
1.

Vienne (414 km, 1.730.000 habitants) ............................................................................................................................. 6

BELGIQUE ......................................................................................................................................................................... 6
1.1.1
1.1.2
1.1.1

Niveau fdral
Flandre (13.522 km, 6.370.580 habitants)
Wallonie (16.840 km, 3.560.000 habitants)

6
6
7

CHINE ............................................................................................................................................................................... 7
ESPAGNE .......................................................................................................................................................................... 8
1.1.1
1.1.2
1.1.3

Bilbao (41 km, 350 950.000 habitants)

Catalogne (32 114 km, 7.600.000 habitants)
Malaga (395 km, 600.000 habitants)

8
8
8

FRANCE ............................................................................................................................................................................ 9
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
1.1.6

Niveau national
Aquitaine (41.384 km, 3.254.233 habitants)
le-de-france (12.000km, 12.000.000 habitants)
Nord-Pas de Calais (12 414 km, 4.000.000 habitants)
Provence - Cte dAzur (31.400 km, 5.000.000 habitants)
Rhne-Alpes (43.000 km, 6.000.000 habitants)

9
11
12
12
13
13

ITALIE ............................................................................................................................................................................. 15
1.1.1
1.1.2

Ferrara (400 km, 131.000 habitants)

Latium (7.200 km, 5.000.000 habitants)

15
15

JAPON ............................................................................................................................................................................ 15
PAYS-BAS ....................................................................................................................................................................... 17
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5

Niveau national
Amsterdam (219 km, 800.000 habitants)
Eindhoven (1,457 km , 744 983 habitants)
Limbourg (2.209 km, 1.122.600 habitants)
Rotterdam (319 km, 610.000 habitants)

17
18
19
19
19

PORTUGAL ..................................................................................................................................................................... 20
1.1.1

Porto (41 km, 200.000 habitants)

20

ROYAUME-UNI ............................................................................................................................................................... 20
1.1.1
1.1.2
1.1.3

Niveau national
cosse (78,380 km, 5.330.000 habitants)
Pays de Galles (20.700 km, 3.000.000 habitants)

20
21
22

SUEDE ............................................................................................................................................................................ 23
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4

Gteborg (450 km, 500.000 habitants)

Malm (158km, 300.000 habitants)
Stockholm (Mtropole 1.800.000 habitants ; ville : 850.000 habitants)
Vxj (29 km, 55.000 habitants)

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POLITIQUES SUPRA-REGIONALES
CONTENU
Sans nullement prtendre lexhaustivit, linventaire qui suit illustre lexistence de multiples initiatives
publiques existantes au niveau national, rgional ou local dans le sens de lconomie circulaire.

ALLEMAGNE
1. NIVEAU FEDERAL
Ds 2002, lAllemagne a inscrit, dans sa stratgie nationale de dveloppement durable, un objectif de
dcouplage entre la croissance conomique et la consommation de matires.
Un programme de recherche totalement ddi lutilisation efficace des matires et la prservation
des ressources a t men de 2007 2010 en associant 31 partenaires sous pilotage de lInstitut
Wuppertal.
Cre en 2006 par le Ministre de lconomie et de la technologie, lAgence allemande de lutilisation
efficace des matires (DEMEA) a comme mission de fournir de linformation, daugmenter lattention du
public sur limportance dutiliser les matires de faon plus efficace et dencourager les entreprises
mettre en uvre les potentiels damlioration existants.
Fond en 2009 par le Ministre allemand de lenvironnement, le Centre pour lutilisation efficace des
ressources (VDI-ZRE) est une plate- forme dinformation sur les technologies innovantes en matire
dutilisation efficace des ressources et en particulier un centre de transfert dinformation vers les PME.
Il existe aussi une Agence pour les ressources renouvelables (FNR) qui apporte un soutien la
recherche et au dveloppement dans le domaine des ressources renouvelables, informe le public sur
les rsultats des recherches menes et fournit des conseils sur les utilisations possibles des ressources
renouvelables.
Dans le cadre du programme de recherche MaReSS , le Ministre de lenvironnement a constitu un
rseau spcialis sur lutilisation efficace des ressources. Son objectif est de soutenir le transfert de
connaissance vers lindustrie et dintensifier la communication entre conomie, science, et dcideurs
politiques. Ce rseau organise des confrences et des rencontres rgulires au niveau rgional pour
fournir des informations pratiques et pour favoriser les relations entre les diffrents acteurs
PROGRESS intgre, dans une stratgie globale, les diffrentes politiques en lien avec les ressources
matrielles : scurit dapprovisionnement, comptitivit des entreprises, rduction des impacts
environnementaux, consommation et production durable, sans oublier la politique des dchets.
Un des objectifs est explicitement de renforcer la gestion des dchets en cycle ferm. Et pour ce faire,
quatre principales orientations stratgiques sont dtermines :
renforcer la responsabilit largie des producteurs (exigences supplmentaires sur la
conception, le dveloppement, la production et la commercialisation des produits) ;
tudier la possibilit de fixer des objectifs de collecte pour des produits spcifiques riches en
mtaux critiques ;
fixer de nouveaux objectifs pour les dchets municipaux ainsi que de construction et dmolition ;
lutter contre les exportations illgales et soutenir les structures de rcupration dans les pays
mergents et en voie de dveloppement.

2. BERLIN (890 KM, 3.500.000 HABITANTS)

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Le Parlement de Berlin a approuv un Plan de Gestion des dchets 2011-2020 qui vise un systme en cycle
ferm optimis tant du point de vue des impacts climatiques que du point de vue de la valorisation des
ressources matrielles.
Un accord a t conclu en avril 2011 entre lEtat de Berlin et Vattenfall pour lapplication de critres
environnementaux et sociaux dans lutilisation de la biomasse.
Ladministration de lenvironnement du Snat de Berlin a labor un guide pour lapplication de critres
environnementaux dans les marchs publics de fournitures ainsi que de construction et de services.
Une poubelle recyclage tant pour les emballages que pour toutes les matires mtalliques et en plastique a
t mise en application en 2013.
De nombreux accords ont t passs avec des entreprises municipales, des associations dhabitants et des
fournisseurs dnergie afin de rduire le gaspillage nergtique et les missions de CO2.

3. HANNOVRE (204 KM, 509.000 HABITANTS)

La ville de Hanovre joue un rle trs actif dans le processus 'Agenda 21 et appartient au groupe de villes
KOPROFIT" ("Projet de technologie environnementale intgre" lanc par la ville autrichienne de Graz en
1991) .
Hanovre joue galement un rle de premier plan dans le groupe de pilotage de la Campagne europenne des
villes durables.
Sur commande de la ville d Hanovre, William McDonough Architectes a labor un ensemble de principes de
conception durable pour l'exposition universelle 2000.
En avril 2014, Hanovre a t impliqu dans le Forum europen sur l'co-innovation consacr au thme de
l'conomie circulaire dans les villes. Ce forum a t organis dans le cadre de la plus importante foire
commerciale au monde pour la technologie industrielle ("La Hannover Messe")

4. RHNANIE-DU-NORD-WESTPHALIE (34.000 KM, 17.840.000 HABITANTS)

En Rhnanie du Nord-Westphalie, une Agence de lefficacit (NRW) est un partenaire des petites et moyennes
entreprises du secteur industriel.
Un Programme spcifique pour lefficacit des ressources est mis en uvre ainsi quun Cluster pour les
technologies environnementales.
Une stratgie OKOPROFIT est dveloppe en relation troite avec la politique europenne 2020.

5. RHNANIE-PALATINA (19.800 KM, 4.000.000 HABITANTS)

Le RHINELAND-PALATINA a publi ds 2008 une brochure qui explicite comment des premires approches de
l'conomie circulaire ont t intgres et la faon dont elles ont conduit des amliorations aux niveaux
conomiques, cologiques et sociaux.
Cette approche va au-del des exigences lgislatives de recyclage et porte sur toute optimisation du traitement
des matriaux et des flux d'nergie.
La coopration entre le ministre de l'environnement et le ministre des affaires conomiques sappuie sur un
acteur scientifique : lInstitut pour la gestion des flux de matires dans le Campus Birkenfeld de l'Universit de
Trves.
La stratgie conomie circulaire de la Rhnanie-PALATINA comportent les objectifs suivants :
Protection et conservation de l'environnement,
Rduction de la dpendance par rapport aux fournisseurs de ressources,
Rduction des cots des matires premires et de l'nergie,
Minimisation des sorties du pouvoir d'achat,
Cration et maintien d'emplois locaux,
Formation de rseaux,
Augmentation de la comptitivit,
Matrise du produit rgional net.

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AUTRICHE
1.

VIENNE (414 KM, 1.730.000 HABITANTS)

Un "PLAN EcoBusiness a t adopt ds 1998 par la ville de Vienne. L'objectif de ce plan, qui tait d'abord de
rduire l'impact environnemental ngatif des activits commerciales et industrielles, a t largi en 2005 aux
objectifs du dveloppement durable.
En un peu plus de dix ans d'existence, ce Plan a soutenu 11.000 projets environnementaux : de la prvention
des dchets des mesures d'conomie d'nergie en passant par la rorganisation complte des processus de
production. Les rsultats ont t chiffrs comme suit :
Economies de cots administratifs: 68,2 millions d'euros
Economies deau potable: 2.983.400 m3
Economies de dchets: 118,947.8 Tonnes
Economies de dchets dangereux: 11,630.6 Tonnes
conomies d'nergie: 745 GWh
Economies de kilomtres de transport: 105,2 mio km
conomies de CO2: 90,415.9 Tonnes
Economies de matires premires: 22,457.3 Tonnes
En particulier, la Ville de Vienne promeut depuis 15 ans la rparation, la rutilisation et la location de biens. Le
but est de faire merger de nouveaux modes de vie et rduire les dchets. Le march de l'occasion est
dynamis par une plate-forme Internet ouverte par la municipalit. Le march aux puces municipal permet
la rutilisation de centaines de tonnes de matriel lectrique-lectronique chaque anne. Les filires d'entretien
et de rparation gnrent des emplois locaux et permettent aux personnels recruts d'augmenter leur niveau de
qualification.

BELGIQUE
1.1.1 Niveau fdral
Au niveau fdral belge, des travaux ont t engags pour une feuille de route sur lutilisation efficace et
durable des ressources . 3 sous-groupes de travail ont t mis sur pied:
Economie de fonctionnalit ;
Substitution de matires premires dans le cadre de lconomie circulaire ;
Consommation incluant entres autres la question de lobsolescence programme
1.1.2 Flandre (13.522 km, 6.370.580 habitants)
A. Contexte gnral
La Rgion Flamande a adopt le projet la FLANDRE EN ACTION comme projet qui vise exceller,
lhorizon 2020, en tant que socit conomiquement novatrice, durable et accueillante.
Dans ce contexte, des objectifs PACTE 2020 ont t fixs par le Gouvernement flamand en association
avec tous les partenaires sociaux importants.
De la sorte, 13 dfis socitaux majeurs ont t dgags parmi lesquels : la gestion durable des matriaux
(outre notamment le dfi des Energies renouvelables, de la ville durable, dune nouvelle politique industrielle et
de la coordination de la politique dinnovation)
Dici 2020, la Flandre veut dvelopper une ECONOMIE CYCLIQUE VERTE avec une consommation de
matires premires, dnergie, de matriaux et despace qui soit la plus faible possible et qui ait un impact
minimum sur lenvironnement tant en Flandre que dans le reste du monde.
Lobjectif de faire de la Flandre une rgion dEurope la pointe en matire de gestion durable des matriaux fait
lobjet dun programme spcifique (Vlaams Materialenprogramma), dans le cadre duquel les entreprises, les
pouvoirs publics, les centres de connaissances et la socit civile unissent leurs forces. Ce Programme
comporte une vision sur la transition raliser jusque 2050 (le Plan C), un centre de recherche Steunpunt
Duurzaam Materialenbeheer (SUMMA) et un plan daction oprationnel 2020 compos de 9 leviers et 45
actions prioritaires concrtes.

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Ladministration (OVAM) coordonne lensemble et se doit de publier une feuille de route sur lconomie
circulaire.
B. Le programme de gestion durable des matriaux
Les 9 leviers dtermins en juin 2012 sont : conception durable, collaboration intelligente, investissement
intelligent, meilleure rglementation, gestion durable des matriaux dans la construction, gestion durable de la
chimie et des matires plastiques, conomie bio-source, gestion des mtaux en cycle ferm, nouveaux
matriaux et nouvelles technologies.
Parmi les 45 actions programmes, on retiendra par exemple :
La mise au point doutils dco-conception et leur diffusion ;
Divers projets de collaboration entre entreprises y inclus des changes de dchets ;
Lintgration de la gestion durable des matriaux dans lenseignement ;
La promotion de nouveaux businessmodels intgrant le remploi et lemploi partag des
matriaux ;
La sensibilisation la ralit de l urban mining ;
La promotion des matriaux durables ;
La rorientation en faveur de lconomie circulaire de divers instruments conomiques et subsides en
faveur de lconomie circulaire.
1.1.1 Wallonie (16.840 km, 3.560.000 habitants)
En 2012, le gouvernement wallon a adopt un programme NEXT, en tant quaxe transversal et multisectoriel de
politique industrielle. Ce programme a notamment pour objectif de rinventer lconomie traditionnelle en se
tournant rsolument vers lconomie circulaire.
La premire phase du dit programme NEXT a permis de dtecter prs de 120 pistes de synergies potentielles.
Aprs valuation technique et conomique, 25 dentre elles ont t envisages court terme. (Le gain
conomique gnr par 10 pistes chiffres tant de 1.200.000 dont 1.050.000 rcurrents et 150.000
constituant une opration one-shot.) Il sagit entre autres dactions relatives la rcupration et la valorisation
de solvants, la valorisation de co-produits chaux-calcaire, la rcupration dexcdent de chaleur pour schage.
Le 13 juin 2013, la Wallonie a officialis un partenariat avec la Fondation Ellen MacArthur, NEXT apparait
dsormais comme inscrit au cur de la politique industrielle wallonne avec deux piliers indissociables: le
monde industriel et lenseignement.
La mise en uvre de NEXT est confie la Socit Rgionale dInvestissement de Wallonie via sa filiale B.E.
Fin. Au niveau des entreprises, le programme NEXT vise des objectifs comme la cration dactivits et
demplois dans tous les domaines de lconomie circulaire et entre autres les matires premires, la
substitution, le recyclage, la rutilisation, le circular design, le reverse logistics, les nouveaux modles
conomiques notamment la vente de lusage plutt que du produit.
NEXT, par ses actions oprationnelles, poursuit galement comme objectif de travailler sur des gisements
dconomies au niveau des cots oprationnels pour les PME, de faon maintenir lactivit et lemploi dans
la Rgion. La sensibilisation des tudiants lconomie circulaire est programme. Sur base des thmatiques
rencontres dans des ateliers, lquipe NEXT doit identifier celles qui peuvent tre spcialement relayes
auprs des tudiants.

CHINE
Il existe en Chine une "Loi pour la promotion de lconomie circulaire" qui est entre en vigueur le 1er janvier
2009. Son objectif est lexprimentation dune stratgie visant protger les ressources naturelles, en mme
temps qu transformer autant que faire se peut les dchets en ressources, mais surtout gnrer des
politiques co-territoriales.
Une nouvelle tape visant tendre ces initiatives locales et exprimentales a t ouverte par la promulgation
dune circulaire le 4 septembre 2013. En consquence, les villes chinoises sont incites sinscrire dans une
stratgie qui vise la rintroduction, aprs usage, des ressources naturelles (solides, liquides, gazeuses,
organiques) dans les cycles de production, de consommation et dchange.
Les gouvernements locaux de 100 villes ou districts chinois sont spcifiquement appels une comptition, afin
que ces villes deviennent des entits pilotes pour lconomie circulaire.

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Il est aussi prvu que la Commission de la rforme et du dveloppement, dans la continuit de la loi de 2009,
aidera (administrativement, politiquement et financirement) les collectivits territoriales chinoises promouvoir
le dit modle chinois de lEconomie circulaire.
Les Missions principales des villes-pilotes sont dfinies comme suit :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Mettre en place des modes de production circulaires (conomes en nergie, eau, terre, matires
premires, engrais)
tablir des modes logistiques circulaires (transport multimodal ; e-commerce,)
Promouvoir et vulgariser les modes de consommation circulaires (rduisant toute forme de
gaspillage)
Favoriser les aspects verts et circulaires dans lurbanisme et lamnagement du territoire
Perfectionner lutilisation circulaire des ressources lchelle de la socit (surtout via le tri et le
recyclage)
Dvelopper la mise en place dune conomie circulaire en innovant dans tous les mcanismes
(statistiques, dorganisation du travail,de formation et dducation, de fiscalit,)
Explorer les modes de dveloppement transformationnel (tels que les coquartiers)

Le 23 janvier 2013 a t publi le premier plan national chinois concernant le dveloppement de lconomie
circulaire. Il comporte 18 objectifs chiffrs, notamment l'augmentation de 15% de la productivit des ressources
et il dfinit une batterie dindicateurs par grand secteur (80 indicateurs au total) pour la conservation des
ressources (matires premires, nergie, eau, sols).
Ce plan consacre entre autres des chapitres spcifiques lcologie/symbiose industrielle, aux co-parcs
industriels et au remanufacturing .

ESPAGNE
1.1.1 Bilbao (41 km, 350 950.000 habitants)
La ville de Bilbao se positionne comme ville de science et dinnovation . En 2011, son budget de R-D. a
atteint 235 millions deuros.
Une profonde restructuration industrielle vers des infrastructures technologiques modernes a t ralise sur
base dune planification stratgique. En 1985 tait cr le parc technologique de Biscay (qui compte prsent
plus de 200 entreprises). Dans les annes 90, plusieurs clusters industriels ont t organiss. En 2006 a t
dveloppe la Fondation Ikerbasque avec mission de promouvoir de manire intgre les connaissances
scientifiques, humaines et technologiques. De nombreux centres de recherche oprent en interrelation.
Pour 2030, Bilbao se veut une ville exceptionnellement crative et ouverte sur le monde. Une vision stratgique
intgre : - lefficacit des ressources avec les territoires environnants ; - le soutien aux ides innovantes ; - des
partenariats public priv. (cf. lassociation METROPOLI 30 qui regroupe plus de 400 acteurs)
1.1.2 Catalogne (32 114 km, 7.600.000 habitants)
La Catalogne a adopt un Programme 2013-2020 de prvention et gestion des ressources et des dchets.
(PRECAT20)
Ce Programme encourage systmatiquement la valorisation des dchets en tant que ressources matrielles et
comporte pas moins de 149 mesures pour atteindre 10 objectifs stratgiques dont le dveloppement de
lconomie circulaire et faible mission de carbone.
Parmi dautres initiatives, relevons que depuis 2003 et chaque anne, l'Agence catalane des Dchets organise
un Prix de la rduction des dchets et du recyclage . Ce prix rcompense des projets, des stratgies et des
matriaux qui contribuent la prvention des dchets, l'utilisation de matriaux recycls ou l amlioration de la
recyclabilit via lco-design.
1.1.3 Malaga (395 km, 600.000 habitants)
La ville de Malaga a lanc en mai 2009 le projet CAT-MED (Changer les mtropoles mditerranennes) visant
un modle urbain durable, compact et multifonctionnel.

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Une Charte " a t officiellement ouverte signature en fvrier 2011: travers cette charte, les signataires
sengagent notamment consolider et partager un systme d'indicateurs de durabilit urbaine.

1.1.4 Pays Basque (20.600 km, 3.000.000 habitants)

Le Pays Basque espagnol a mis en uvre une politique dconomie circulaire travers:
a) des INSTRUMENTS DE MARCHE
des marchs publics cologiques (conseils donns aux autorits locales sur l'utilisation de critres
en faveur de matriaux durables et recycls)
un Centre Basque d Ecodesign (plate-forme public-priv impliquant notamment 8 grandes socits
multinationales)
des dductions d'impt (listing de technologies propres dont l'acquisition peut se traduire par une
rduction d'impt de 30% de limpt sur les socits)
des subventions Cleantech
b) des INSTRUMENTS CONTRAIGNANTS
permis dactivits (recyclage, dcharges)
critres de fin de vie des produits
c) des INSTRUMENTS DE RECHERCHE-DEVELOPPEMENT
Programme R-D pour des co-produits
Projets spcifiques de promotion de l'conomie circulaire
Hub Cleantech Europe du Sud
d) des INSTRUMENTS DAIDES DIVERSES
Formations aux nouveaux business modles
Bons de rduction pour certains achats
Identification des meilleures pratiques
Dialogue ouvert avec tous les acteurs de la chane de valeur (soutien aux PME dans toutes les
tapes du cycle de vie par lorganisme public IHOBE)

FRANCE
1.1.1 Niveau national
En France, le concept dconomie circulaire a fait lobjet dun premier livre en 2009 (Economie circulaire :
lurgence cologique, crit par Jean-Claude Lvy).
Il a ensuite t la base de la cration dun Institut (LInstitut de lconomie circulaire) cr par dimportants
acteurs publics et privs.
Cet Institut a t cr en France en 2013 par la Fondation Hulot, la Poste, Gaz Rseau Distribution, Ecofolio,
Federec, le syndicat franais de lindustrie cimentire, Euromed Management et Kedge Business School.
Les objectifs suivants ont t mis en avant :
Fdrer et impliquer tous les acteurs et experts concerns dans une dmarche collaborative
Mutualiser les comptences et ressources, de manire mener des rflexions collectives sur les sujets
associs lconomie circulaire
Faciliter les changes de savoir et d'exprience entre tous les experts et acteurs impliqus
Promouvoir et dynamiser la recherche, lexprimentation et les ralisations concrtes sur l'conomie
circulaire
Faciliter la cration de synergies entre les acteurs afin de favoriser lmergence de projets multipartites
Communiquer afin dassurer la promotion de lconomie circulaire et amliorer ainsi sa comprhension
par le plus grand nombre

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Faire voluer la lgislation et la rglementation pour dynamiser l'conomie circulaire (adoption dune loi
sur lconomie circulaire si possible avant 2017)
Pour Franois-Michel LAMBERT, Prsident de lInstitut, lconomie circulaire ne nie pas la croissance mais doit
permettre de mieux la matriser en harmonie avec les impratifs cologiques.
Passer lconomie circulaire, suppose, selon lui, cinq types dinnovations :
Technologiques (par exemple pour recycler tel ou tel matriau)
Organisationnelles (en fonctionnant diffremment pour prserver les ressources)
Financires /Comptables (par exemple pour valoriser les machines dposes chez un client dans le
cadre de lconomie de fonctionnalit)
Fiscales (en taxant moins le travail et davantage les ressources)
En termes de Gouvernance (en dveloppant des modles collaboratifs).
Lconomie circulaire a t officialise en septembre 2013 comme une thmatique-clef dans le cadre des
grandes confrences environnementales.
Le document de base de la table - ronde sur lconomie circulaire a mis en avant le besoin dune nouvelle
politique qui doit :
viter le gaspillage de ressources,
scuriser lapprovisionnement de lconomie en matires premires,
rindustrialiser les territoires,
et, augmenter la comptitivit des entreprises.
Fin septembre 2013, le gouvernement a publi une deuxime feuille de route pour la transition cologique en
vertu de laquelle il est dsormais question dun objectif de rduction de 50% de la mise en dcharge lhorizon
2020 par rapport 2010.
Cette nouvelle Feuille de Route prvoit aussi :
Un plan dchets 2014/2020 ainsi quune confrence spcialise sur la mise en uvre de lconomie
circulaire
Llaboration de mesures pour favoriser lco-conception des produits ; lutter contre lobsolescence
programme ; renforcer la gouvernance et la mobilisation des filires REP au service de lconomie
circulaire ;
Une extension des consignes de tri pour les dchets plastiques ;
Une gnralisation de la comptabilit analytique des dchets au niveau des collectivits locales ;
Une dclinaison de lconomie circulaire en projets de territoires.
Fin 2013, les participants la confrence de Gardanne se sont accords sur les objectifs, la mthodologie
et le calendrier des prochaines tapes de laction collective en faveur de lconomie circulaire. Ainsi, sont
approuvs :
Un engagement des secteurs industriels : le Conseil National de lIndustrie est charg de dterminer les
actions les plus pertinentes mettre en oeuvre selon les spcificits de chaque secteur (travaux lancs
ds le dbut 2014).
Des stratgies rgionales dconomie circulaire : en lien avec lARF (Association des Rgions de
France) et lADEME, une tude est mene pour proposer aux rgions qui le souhaitent un cadre et une
mthodologie commune. (pour fin 2014).
Un Groupe de travail sur la gestion des ressources stratgiques franaises.
En 2014, les dbats se sont concentrs sur un projet de loi de transition nergtique pour la croissance
verte . Le texte vise entre autres une conomie circulaire qui tend une consommation sobre et responsable
des ressources naturelles et des matires premires primaires ainsi qu la rutilisation, en priorit, des
matires premires secondaires.
Outre cette dfinition lgale, cette loi approuve en premire lecture par les dputs mi-octobre 2014 prvoit :

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une rduction de 10 % des volumes de dchets mnagers et assimils dici 2020 ; une diminution de
moiti, lhorizon 2025, des dchets mis en dcharge ;
des plans de lutte contre le gaspillage alimentaire (dans les coles ds la rentre 2016) ;
linterdiction des sacs plastiques usage unique (hors biosourcs et home-compostables) partir du
1er janvier 2016 ;
des restrictions lutilisation de la vaisselle jetable ;
un largissement des consignes de tri des dchets plastiques aux films et aux barquettes
le recyclage de 70 % des dchets du btiment ; une valorisation globale de 55 % des dchets non
dangereux non inertes en 2020 et de 60 % en 2025 ; une valorisation des dchets non recyclables dans
les rseaux de chaleur ;.
lobligation de collecte spare des bio-dchets des professionnels de la restauration ou de lagroalimentaire ainsi que, dici 2025, la mise disposition pour chaque citoyen dune solution de tri la
source des dchets alimentaires (compostage domestique, compostage partag de proximit ou
collecte spare).
Par ailleurs, trois appels projets sont lancs :
20 territoires zro dchets
200 territoires nergie positive
1500 mthaniseurs en milieu rural
On retiendra aussi les lments suivants quant aux diffrents niveaux dintervention :
Pour lco-conception, lADEME tend dvelopper des Bilans Produits, outre loutil plus ou moins
normalis dAnalyse du Cycle de Vie.
Des initiatives ont t prises dans le sens de laffichage du bilan carbone des produits en mme temps
que dautres paramtres telles que la consommation deau, la recyclabilit voire limpact sur la
biodiversit.
Une proposition de loi transmise au Snat le 18 mars 2013 a mis laccent sur la lutte contre
lobsolescence programme (en la dfinissant comme lensemble des techniques par lesquelles un
fabricant ou un importateur de biens vise, notamment par la conception du produit, raccourcir
dlibrment la dure de vie ou dutilisation potentielle de ce produit afin den augmenter le taux de
remplacement . Et la proposition stipule lextension progressive du dlai de 2 ans de laction rsultant
du dfaut de conformit cinq ans - compter de la dlivrance du bien - ainsi quune dure minimale
de dix ans compter de la date de vente du bien afin de permettre le remplacement de ces pices
essentielles.)
Signalons encore que le Ministre franais de lEcologie a cr un prix conomie circulaire qui
rcompense des entreprises qui conoivent et organisent leur production, changes et
consommations de manire minimiser les prlvements nets de ressources (nergies fossiles,
matires premires, eau, foncier, milieux) et les missions polluantes sources dimpacts
environnementaux et sanitaires ngatifs, tant locaux que globaux .
Quant lcologie industrielle, elle se combine souvent en France avec un accent territorial : il sagit
la fois danalyser les flux de matires et dnergies qui traversent un territoire dtermin et de susciter
de nouvelles formes de coopration entre acteurs de sorte rutiliser localement les rsidus de
production et mutualiser certains services et quipements. (cf. OREE : guides et website :
www.comethe.org)
En ce qui concerne lconomie de fonctionnalit, un Chantier 31 a t ouvert dans le cadre du
Grenelle puis a t publi un rapport dirig par J.M.FOLZ en octobre 2008.
Par ailleurs, lInstitut INSPIRE a dvelopp une mthodologie structure pour accompagner une
entreprise dans sa transition vers lconomie de fonctionnalit. Cette Mthodologie NOVUS
(Nouvelles Opportunits Valorisant les Usages et les Services) tient dune dmarche en 5 tapes :
diagnostic dopportunits ; analyse stratgique ; nouvelle offre ; business plan et planification de la
transition.
1.1.2 Aquitaine (41.384 km, 3.254.233 habitants)

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Cette rgion a vot en Juin 2013 une dcision-cadre pour le dveloppement de l'conomie circulaire (dans
toutes ses composantes, y compris l'conomie sociale).
En consquence, a t labore une feuille de route de l'conomie circulaire dans le cadre du plan de
dveloppement conomique rgional : sont spcialement viss les secteurs de la biomasse, la chimie,
l'aronautique ainsi que de l'agriculture et de la sylviculture.
Des liens ont t nous avec la Fondation Mac Arthur et l'ADEME. Plusieurs projets de recherche axs sur les
questions de fin de vie des produits et du recyclage ont aussi t lancs.
Des tudes sont focalises sur l'cologie industrielle et territoriale (cf. la plate-forme chimique de Lacq en
Pyrnes -Atlantique). Des formations sur l'conomie de fonctionnalit et les nouveaux business modles sont
programmes.
1.1.3 le-de-france (12.000km, 12.000.000 habitants)
Un Plan de Rduction des Dchets en le-de-France (PREDIF) a t approuv par lassemble rgionale le 24
juin 2011. Il comporte 23 actions dont llaboration et la mise en uvre dune stratgie rgionale pour
dvelopper le remploi, la rparation et une conomie de la fonctionnalit.
Un rapport sur Economie Circulaire, cologie industrielle a t publi en dcembre 2013 par lIAU (Institut
dAmnagement et dUrbanisme).
Ce rapport comporte une srie dlments de rflexion sur lconomie circulaire lchelle de lIle-de-France ; il
tente en particulier didentifier les potentiels circulaires de lcosystme conomique francilien.
Il passe en revue :
la comptabilit des flux de matires ;
les performances de valorisation des dchets, notamment dans le secteur du BTP (six filires tant
identifies comme prioritaires : pltre, bois, PVC, vitrages, isolants, moquettes) ;
les orientations rgionales dj prises en faveur de lconomie circulaire.
A ce dernier gard, on peut retenir en fonction des plans et stratgies adopts depuis 2011 par la rgion le-deFrance :
Lencouragement de la rhabilitation (moins gnratrice de dchets par rapport aux oprations de
dmolition-reconstruction);
La rutilisation de certains dchets de chantiers sur site et leur recyclage ;
La promotion de plateformes de recyclage au plus prs des sites de production ;
Le dveloppement des nergies de rcupration ;
La mise en place de synergies et de mutualisations entre acteurs conomiques (suivant les principes
de lcologie industrielle)
Lintgration de critres visant favoriser la mutualisation des biens dans lensemble des marchs
publics ;
Lintgration de la question du gaspillage alimentaire et de lempreinte carbone des menus dans les
marchs de la restauration collective.
Le Conseil Rgional dle-de-France a adopt, en fvrier 2013, un vaste plan de soutien au dveloppement de
la mthanisation sur son territoire. Celui-ci a t labor en concertation avec les acteurs de cette filire, en
particulier les agriculteurs ( puisque 70% des produits qui seront mthaniss proviendront de leur activit ).
Ce plan vise dvelopper l'usage des nergies renouvelables sur la Rgion et augmenter 19% la part de la
mthanisation dans ces nergies alternatives ( en mobilisant plus de 5 000 tonnes de biomasse et en crant
600 postes de travail lhorizon 2025 ). La premire tape de ce plan commence avec la mise disposition de
6 millions deuros pour financer un grand appel projets, via le financement des tudes en amont, des tudes
de faisabilit et des concertations publiques.
La Rgion sengage par ailleurs rdiger une Charte des acteurs de la mthanisation accompagne dun guide
de bonnes pratiques.
1.1.4 Nord-Pas de Calais (12 414 km, 4.000.000 habitants)
Depuis une dizaine dannes, le Nord-Pas de Calais est engag dans certaines activits en relation directe
avec l'conomie circulaire: ainsi, on peut citer le cluster Cd2e ddi lco-transition et le cluster Team2 ddi
lco-innovation. La Rgion soutient l'association ECOPAL qui favorise une approche d'cologie
industrielle au niveau dun rseau de 200 entreprises.

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Plus rcemment, la Rgion Nord-pas-De-Calais sest adresse l'conomiste Jeremy Rifkin pour l'laboration
d'un plan d'action de "troisime rvolution industrielle". (Pour rappel, suivant Jeremy Rifkin, 5 piliers sont
essentiels la reconstruction d'une conomie durable : dveloppement des nergies renouvelables, btiments
producteurs d'nergie, stockage de l'nergie, rseaux intelligents et mobilit durable).
Le Schma rgional d'amnagement du territoire et de dveloppement durable (SRADDT) favorise prsent
une efficacit accrue de l'nergie ainsi que lapplication des principes de l'conomie circulaire et de l'conomie
de fonctionnalit. Ont t cr notamment une plate-forme pour l'analyse du cycle de vie (ACV), une plateforme d'ducation solaire, un lieu (thtre) dinformation et de formation sur les co-matriaux, ...
Les objectifs dconomie circulaire suivants sont en voie dtre formaliss dans un plan stratgique spcifique :
20 ans, tous les biens et services produits en rgion doivent relever dune dmarche dcoconception dans une pense cycle de vie,
20 ans, chaque nouveau produit ou service sinscrit dans une dmarche daffichage de la
performance environnementale, sociale et conomique pour faciliter les volutions de comportements
de consommation et appuyer les volutions de produits,
Favoriser la rutilisation et la rparation des biens de consommation,
Quadrupler lusage des matires premires renouvelables ou secondaires en tenant compte des
spcificits des territoires et des besoins dusages couvrir,
2050, 70% des besoins nergtiques lis la production de biens et de services sont satisfaits par le
recours aux nergies renouvelables,
Dvelopper dans des filires spcifiques, des formes de production et de consommation en circuits
courts en fonction des besoins et potentiels des territoires,
Construire et diffuser les indicateurs permettant au consommateur dapprcier les effets utiles contenus
dans les solutions proposes
Engager des processus de cooprations entre acteurs lchelle de territoire de projet dans les
domaines de la mobilit spatiale, la sant, lalimentation, lhabitat,
Accompagner les entreprises envisager les conditions de la progression dans une trajectoire de
dveloppement qui relve de la dynamique de lconomie de la fonctionnalit
1.1.5 Provence - Cte dAzur (31.400 km, 5.000.000 habitants)
En 2010, cette Rgion a adopt une rsolution ACT + suivie du dmarrage d un projet PIST ESF men
par l'Institut INSPIRE .
Ce projet vise permettre l'mergence de transition vers une conomie de fonctionnalit de tout ou partie de
l'offre d'une entreprise. Il inclut les objectifs suivants :
Recueillir des donnes quantitatives pertinentes permettant dvaluer le bnfice potentiel de
lconomie de fonctionnalit,
Identifier comment la modification impacte les comportements des usagers,
Etablir la liste des pr requis pour une transition vers lconomie de fonctionnalit, et proposer une
mthode structure permettant de garantir au maximum le succs de cette transformation.
Dans ce contexte, a t dveloppe la mthode "NOVUS" (Nouvelles Opportunits Valorisant les Usages et le
service) pour aider les entreprises passer de l'conomie de la vente lconomie de fonctionnalit
La Rgion a galement contribu ltude NOVACHIM (ple des industries chimiques) et a aid financirement
en deux ans 19 projets de recyclage.
1.1.6 Rhne-Alpes (43.000 km, 6.000.000 habitants)
Cette Rgion a cr en 2011 un Club d'acteurs de l'conomie de Fonctionnalit (CLEF), autrement dit un
rseau multi-acteurs de partage et dchange sur le passage progressif lconomie de fonctionnalit dans une
dmarche de dveloppement durable
Dautre part, pour les projets dcologie industrielle, a t mis au point un support mthodologique ainsi quun
mcanisme de facilitation de long terme.

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Pour les PMEs en Rhne-Alpes, il y a un appel permanent projets innovants (INNOV'R : http://ecoinnover.rhonealpes.fr)

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ITALIE
1.1.1 Ferrara (400 km, 131.000 habitants)

Le projet LIFE + LOWaste a vis dvelopper (2011-2014) Ferrara un modle dconomie circulaire ax
sur la prvention, la rutilisation et le recyclage des dchets dans une logique de partenariat public-priv.
A partir de quelques actions- pilotes, l'objectif est l'mergence d'un vritable district local de lconomie
circulaire verte.
Sont impliqus des oprateurs de traitement de dchets, des acteurs de la rcupration, des artisans et des
PME concernes par le recyclage de matriaux (soit un groupe de plus de 200 acteurs)
Quatre flux de dchets spcifiques ont t cibls en priorit :
textiles des hpitaux,
mobilier urbain et quipements de jeu,
dbris de dmolition,
dchets alimentaires.
Le modle de LOWaste se caractrise par trois principes cls:
Marchs en boucle ferme;
Cycles locaux;
Dveloppement de l'emploi.
1.1.2 Latium (7.200 km, 5.000.000 habitants)

Regione Lazio est une rgion centrale de lItalie (avec Rome comme capitale). Cette rgion a men de 2007
2013 un programme de recherche-innovation ax sur la comptitivit des entreprises en mme temps que le
dveloppement durable. Diverses actions de promotion dco-produits comme dco-technologies ont t
dveloppes.
On peut recenser avec un budget de lordre de 15 millions dEuros prs de 243 projets dont 45 ont fait lobjet
dune valuation environnementale : rduction de 40% de lnergie ; 20% de renouvelables ; 50% de rduction
du CO2.
On relvera aussi que le Latium participe avec dautres rgions (Emilie Romagne, Ligurie, Lombardie,
Sardaigne, Toscane) au rseau CARTESIO qui vise dvelopper des co-parcs industriels.

JAPON
Le Japon vise une conomie circulaire en se basant essentiellement sur les 3R (rduire, rutiliser, recycler).
En 2000, a t adopte une loi- cadre ciblant une sound material cycle society autrement dit une socit
dans laquelle la consommation des ressources naturelles est prserve et limpact environnemental rduit par
lapplication dune dmarche 3R. Cette loi sadresse un large panel dacteurs (autorits nationales et
locales, entreprises, ONG et consommateurs) et institutionnalise une planification quinquennale.

Le premier plan pour lconomie circulaire a vu le jour en 2003 et a dfini trois indicateurs macro de flux de
matires :
la productivit des ressources ;
le taux dusage circulaire des ressources - qui mesure la proportion des intrants du systme
conomique qui reste dans le systme (recyclage/rutilisation)- ;
le taux de mise en dcharge.

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En matire de prvention, le Japon met laccent sur lco-conception ( Design for Environment (DfE) ), pour
conomiser les matires utilises pour la production, faciliter la rparation, la maintenance ou la compatibilit
ascendante des produits, faciliter le recyclage, lemploi de matires premires recycles ou minimiser lemploi
de matires dangereuses.
Le principe de proximit est promu travers le concept de Sound Material Cycle Blocks (SMC blocks) quon
peut traduire par boucles locales.
Une srie de lois sur le recyclage de catgories spcifiques de produits complte le dispositif :
1. La loi pour la promotion du tri slectif et du recyclage des emballages (1995 rvise en 2006) ;
2. La loi sur le recyclage du gros lectromnager (1998) ;
3. La loi pour la promotion de l'usage des dchets alimentaires recyclables (2001 rvise en 2007) ;
4. La loi sur le recyclage des matriaux de construction (2002) ;
5. La loi sur le recyclage des vhicules en fin de vie (2002);
6. La loi pour la promotion des ressources agricoles, marines et sylvicoles en tant que biocarburant
(2009);
7. La loi pour la promotion du recyclage des petits appareils lectriques et lectroniques 2012).

La politique japonaise des 3R comprend galement des mesures incitatives telles qu'un co-label (defficacit
nergtique) destin aux entreprises et un programme Eco Town (co-parcs industriels 3R).
Par ailleurs, le Japon a pass une loi sur la promotion des achats publics verts vert (2001). Un programme de
normalisation pour produits recycls a t mis en place afin d'en faciliter la diffusion. Et un programme de
bourses de dchets continue se dvelopper.
Enfin, le Japon a un programme 3R awards pour rcompenser et valoriser les meilleures initiatives.

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PAYS-BAS
1.1.1 Niveau national
Les Pays-Bas se rfrent essentiellement au modle Cradle to Cradle en vertu duquel les produits doivent
utiliser soit des matires premires biodgradables ( natural nutrients ) retournant dans le cycle biologique
soit des matires premires synthtiques sans impact ngatif sur la sant ou l'environnement et qui seront
aisment dsassembles et rutilises ou recycles ( technical nutrients ).

Ds 2009, a t cr un club d'entreprises C2C learning community .

En 2011, a t publi un guide de sensibilisation, sur la base des changes de la communaut C2C, en ce qui
concerne divers sujets (organisation interne, recyclage et upcycling, achats durables, Life Cycle Assesment,
packaging).En outre, a t diffus un guide destination des autorits locales sur la commande publique ciblant
les produits C2C.
En 2012, a t cre l'organisation but non lucratif the circle economy avec comme membres fondateurs
notamment de grandes entreprises pionnires en matire de C2C, lInstitut nerlandais de lcologie, des
consultants, des investisseurs cleantechs , des socits d'conomie sociale et solidaire, des responsables
politiques.
La finalit est spcialement de faire se rencontrer l'offre et la demande et de mettre en rseau les acteurs afin
d'changer les meilleures pratiques en matire dconomie circulaire
Les premires tapes d'un projet sont traites par la plateforme, rsultant en une feuille de route avant le choix
des partenaires par le porteur de projet pour sa mise en uvre.
Cette organisation a publi en avril 2013 le rapport Librer le potentiel de l'conomie circulaire (distinguant
la phase bottom-up reposant sur des initiatives de pionniers de la phase top-down pour gnraliser ces
approches, laquelle requiert des instruments conomiques comme par exemple un rquilibrage de la taxation
sur le travail et sur les matires premires.)
Le second plan national de gestion des dchets 2009-2021 intitul Towards a Material Chain Society inclut
des mesures pour la gestion des dchets mais galement pour lco-conception ou des dmarches comme le
C2C.

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Un objectif indicatif de rduction de 20% de limpact environnemental est dfini pour 7 filires pilotes (textile,
papier- carton, dchets de construction et de dmolition, aluminium, PVC, dchets encombrants des mnages,
dchets alimentaires).
Le gouvernement nerlandais a aussi lanc en 2011 le programme Green Deal . Port par les ministres
des affaires conomiques, de l'agriculture, de l'innovation, des infrastructures et de lcologie, ce programme
cible 9 thmatiques prioritaires : conomies dnergie, climat, bio-conomie, mobilit durable, btiment durable,
alimentation durable, eau, biodiversit etconomie circulaire.
En trois ans, 160 Green deal ont t signs entre le gouvernement et des porteurs de projets, dont une
quinzaine sur lconomie circulaire et la gestion efficace des ressources.
Un rapport intitul Opportunities for a Circular Economy in the Netherlands a t publi par TNO en 2013.
Ce rapport se rfre au concept de lconomie circulaire en tant que systme conomique et industriel bas sur
la rutilisation des produits et des matires premires en mme temps que sur la capacit de rgnration des
ressources naturelles, et en tant que systme qui vise minimiser la destruction de valeurs dans lensemble du
cycle ainsi qu maximiser la cration de valeurs chaque tape du cycle de vie.
Lanalyse est focalise sur 2 secteurs : dune part celui des mtaux et des quipements lectriques, dautre part
celui de la biomasse.
Passant en revue 17 catgories de produits dans le secteur des mtaux et des quipements lectriques, le
rapport estime que dores et dj les applications de lconomie circulaire reprsentent 3.3 billion deuros mais
quil existe nanmoins un potentiel de valeur additionnelle de march de lordre de 573 million deuros par an
(via une augmentation des tches de maintenance et rparation, et lintensification du remploi et du
recyclage).
Quant aux 34 flux identifis de biomasse, leur utilisation dans le cadre de lconomie circulaire reprsenterait
dores et dj 3.5 billion deuros. Un investissement en faveur de lconomie circulaire en ce domaine entre 4 et
8 billion par an pourrait crer une valeur additionnelle de lordre d1 billion chaque anne (principalement via
bio-traitement, extraction de biogaz et optimisation du tri des dchets municipaux).content (%)
Au total, le rapport estime quil existe un march de prs de 7.3 billion deuros incluant la cration approximative
de 54.000 jobs.
Pour tirer tous les avantages potentiels de lconomie circulaire aux Pays-Bas, ce rapport prne llaboration
dune stratgie gouvernementale long terme qui comporterait notamment :
une vritable stratgie interdpartementale consistance visant lconomie circulaire ;
un plan cohrent dducation et de recherche concernant lconomie circulaire ;
une valuation du bien-fond ou non de toutes les rgles concernant les dchets ;
un accroissement des connaissances et de la sensibilisation quant aux matires premires chaque
stade de la chaine de valeurs ;
lintroduction davantages rels et permanents en faveur de ceux qui simpliquent le plus dans
lconomie circulaire ;
une rvision de tous les incitants financiers et fiscaux susceptibles de promouvoir lconomie circulaire ;
une valuation de limpact des installations dincinration sur la viabilit du business en matire
dconomie circulaire ;
la dtermination du rle pro-actif jouer par les pouvoirs publics en tant quexpert-client ;
des ouvertures vers le niveau international susceptible de contribuer au progrs de lconomie
circulaire.
1.1.2 Amsterdam (219 km, 800.000 habitants)
Cette ville a dcid d'laborer un plan d'conomie circulaire 2011-2014 pour renforcer son attractivit en se
basant sur le concept de Cradle to Cradle et en se concentrant sur certains flux (nourriture, phosphate, dchets,
eau, lectricit, chaleur) slectionns aprs consultation avec plusieurs services municipaux .
Des Cartes systmiques ont t dveloppes notamment pour l'eau et les lments nutritifs ainsi que pour
l'nergie et l'agriculture. Ces cartes donnent un aperu des possibilits dvolution en fonction de lexistant et de
nouvelles initiatives.

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On retiendra entre autres exemples concrets le lancement d EcoProFabrics (dans le secteur de lconomie
circulaire textile) en janvier 2014 pendant la Fashion Week d'Amsterdam.

1.1.3 Eindhoven (1,457 km , 744 983 habitants)

Cette province a adopt une politique qui repose sur trois points principaux:
Accrotre l'expertise des acteurs municipaux, pour en arriver un taux de 95% de recyclage ;
Dvelopper le dialogue et les partenariats entre les producteurs industriels et les gestionnaires de
dchets ;
Intgrer lapproche C2C dans les parcs industriels, les processus d'affaires et la conception des
produits.
1.1.4 Limbourg (2.209 km, 1.122.600 habitants)
Cette province se veut la pointe en ce qui concerne le C2C (cradle to cradle).
En 2009, le parlement du Limbourg a adopt un cadre politique pour le dveloppement durable et le cradle to
cradle lequel inclut des lments de gouvernance, de dveloppement des connaissances, damnagement
durable du territoire, de construction durable et de production durable.
Parmi les actions menes, relevons la mise en place d'une zone horticole avec des btiments transformables
pour une reconversion de l'espace en parc d'affaires avec haute performance environnementale (nergie, eau,
matriaux)
Dans la partie nord de cette province se trouve la ville de Venlo (27km, 39.000 habitants)
Cette ville est pionnire dans la mise en uvre des principes du Cradle to Cradle (Prix de linnovation 2013).
Un Master CtoC existe la Haute Ecole de Venlo.
1.1.5 Rotterdam (319 km, 610.000 habitants)
Le port de Rotterdam a publi en 2012 (avec Rabobank) un livre intitul chemins vers l'conomie circulaire,
qui analyse quatre secteurs: gaz, cuivre, aquaculture et emballage plastique.
Un consortium compos d'un organisme de logement social, dune entreprise de dmolition, dun recycleur et
dune entreprise de nettoyage municipal existe afin de fermer la boucle des dchets de construction et de
dmolition.

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PORTUGAL
1.1.1 Porto (41 km, 200.000 habitants)
Lintercommunale de gestion des dchets du grand Porto ( LIPOR ) se veut un acteur-modle dconomie
circulaire. Elle couvre une zone qui reprsente 10% de la population portugaise et 12% de la production
nationale de dchets.
Les orientations stratgiques de LIPOR sinspire directement des lignes directrices europennes qui visent
assurer que d'ici 2020 tous les dchets soient grs comme une ressource.
Ce modle d'affaires circulaire inclut :
des actions de prvention des dchets et notamment en faveur du compostage domestique ;
une stratgie de rduction des missions de GES ("LIPOR 2M - moins de dchets, moins de carbone"
avec des objectifs de rduction des missions de 12%, 16% et 20% dans les annes 2012, 2016 et
2020, par rapport 2006 ) ;
une stratgie pro- biodiversit ("LIPOR | Biodiversit 2013-2020) ;
lassainissement des sites d'enfouissement ;
des ateliers de rcupration rparation des quipements lectriques et lectroniques ;
la valorisation des dchets organiques, provenant exclusivement de matires tries la source, sous la
forme d'un amendement avec certificat de qualit pour l'agriculture biologique;
le tri des recyclables (y compris des huiles de cuisson) et la valorisation en nergie lectrique des
dchets rsiduaires.

ROYAUME-UNI
1.1.1 Niveau national
Socit sans but lucratif, WRAP a t installe en 2000 par le gouvernement pour soutenir le recyclage et crer
un march pour les matriaux recycls.
Ce faisant, WRAP travaille avec un large ventail de partenaires (entreprises, organismes professionnels,
autorits locales, etc.).
WRAP a men avec succs diverses campagnes dont Love Food Hate Waste et Love Your Clothes.
La recherche et le financement de WRAP ont contribu la cration de la premire installation de recyclage de
plastiques mlangs au Royaume-Uni.
WRAP gre galement des accords volontaires avec les diffrents secteurs d'activit, ainsi le Courtauld
Commitment avec le secteur de la distribution et de lemballage.
WRAP (2012) estime qu'entre 2008 et 2011, ses activits ont eu comme impacts:
12.6 millions de tonnes par an de dchets dtourns des sites d'enfouissement,
6.6 millions de tonnes par an d'quivalent CO2 d'missions en moins,
5.7 millions de m3 par an d'eau conserve,
2,2 milliards par an d'avantages conomiques.
Un rapport publi en juin 2013 par ESA et WRAP considre que lconomie circulaire pourrait gnrer 50.000
nouveaux emplois (et relancer la croissance conomique !).
Dix Recommandations sont formules :
Impliquer les entreprises de gestion des dchets dans le design for recycling ;
Intgrer des critres de recyclabilit dans la Directive Eco-Design ;
Crer un Dpartement dinformation et dexpertise sur la politique industrielle et les ressources
matrielles ;

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Rduire la TVA sur les produits haut contenu de recyclage ;

Dvelopper les spcifications relatives au recyclage dans les Standards dAchats Gouvernementaux ;
Augmenter la collecte slective des dchets alimentaires ;
Dvelopper des parcs industriels et autres clusters pour PME facilitant la collecte des dchets
recyclables ;
Introduire des clauses standards dans les contrats de collecte des autorits pour mieux rpartir les
cots du recyclage ;
Dvelopper des contrats dassurance contre linstabilit des prix du recyclage ;
Renforcer les dispositions applicables au MRF ( material recovery facility ).
Une Campagne Ressource Revolution (sponsorise par FCC) a t lance par Edie.net. Dans ce cadre, un
White Paper sur lconomie circulaire a t publi ainsi quun Business Blue Print .
A noter aussi que Green Alliance (charity and independent think thank) a constitu un Groupe de travail sur
lconomie circulaire et a notamment publi en 2013 un rapport intitul Resource Resilient UK
1.1.2 cosse (78,380 km, 5.330.000 habitants)
Le gouvernement cossais a adopt un premier plan zro dchet le 9 Juin 2010.
La vision dveloppe par ce plan dcrit une Ecosse o tous les dchets doivent tre considrs comme une
ressource; o le gaspillage est rduit au minimum; o les ressources prcieuses ne sont pas mises dans des
dcharges, et o la plupart des dchets sont tris.
Pour concrtiser cette vision, le plan prvoit diverses mesures plus ou moins radicales, y compris:
un Programme de prvention des dchets (et rutilisation des produits) ;
l'interdiction de mise en dcharge pour diffrentes catgories de dchets ;
des collectes slectives pour plusieurs types de dchets, et en particulier la nourriture ;
un taux de 70% de recyclage et un maximum de 5% de rsidus finaux en 2025 ;
le calcul des impacts carbone de toutes les options de gestion des dchets.
Un rapport a t labor par la Fondation Ellen Mac Arthur afin de fournir une premire valuation des
avantages potentiels de l'conomie circulaire en Ecosse.
Ce rapport identifie comme positif quelques changements et innovations dj en cours:
une politique claire pour le recyclage des dchets organiques. une comptition Btiment Zro
dchets (lance par Zero Waste Scotland)
un programme intgr de soutien aux entreprises dans lutilisation efficace des ressources ( Resource
Efficient Scotland )
un fonds de prts (gr par Scottish Enterprise) afin d'aider l'innovation et dtablir de nouvelles
industries en boucle ferme en Ecosse.
Un nouveau Programme Politique pour une conomie efficace et circulaire a t publi en Octobre 2013.
L'objectif est dsormais de rduire les dchets de l'Ecosse de 7% d'ici 2017 (sur base des niveaux de 2011),
et puis de 15% lhorizon 2025.
Le nouveau Programme comprend les axes dactions suivants:
Aides aux entreprises pour utiliser les ressources de manire plus efficace:
en rassemblant les connaissances sur la gestion de l'nergie, de l'eau et des matriaux (Action 1).
en activant de l'action collective dans les secteurs prioritaires via des accords volontaires (Action 2).
en octroyant certains crdits aux entreprises cossaises pour leurs actions (Action 3).
via une stratgie spcifique de prvention des dchets de construction (Action 4).

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en dveloppant l'information et des outils de support pour faire des gains d'efficience (actions 5 et
6).
Stimulation de l'innovation dans le remploi, la rnovation et la remise neuf
en crant un rseau de partage de bonnes pratiques (Action 7).
en subventionnant des activits de retraitement et remise neuf (Action 8).
en exploitant les marchs publics pour favoriser linnovation (action 9).
en rassemblant des informations diverses sur les possibilits de l'Ecosse d'voluer vers un
changement profond et une conomie plus circulaire (Action 10).
en augmentant l'offre et de la demande pour les articles rutilisables de qualit (Action 11).
en examinant la viabilit des modles conomiques alternatifs / produits -services (Action 12).
Promotion du design de produits durables:
notamment via le Forum sur la durabilit des produits (Action 13).
Amlioration de la responsabilit du producteur et rduction des impacts de l'emballage:
en examinant diverses options pour les systmes de responsabilit tendue du producteur (Action
14).
en exprimentant des collectes innovantes de petits dchets lectriques et lectroniques (Action
15).
en valuant le bien-fond de systmes de consignes pour rduire les dchets et amliorer le
recyclage (Action 16)
Amlioration de l'information sur les matriaux:
en analysant les diffrents flux (Action 17).
Stimulation dune culture de l'efficacit des ressources et de changement de comportement:
en ciblant la participation du public et de tous les enseignants (Action 18).
en sensibilisant aux actions communautaires permettant dviter le gaspillage (Action 19).
en exigeant des dtaillants de facturer les sacs-one way partir d'octobre 2014 (action 20).
1.1.3 Pays de Galles (20.700 km, 3.000.000 habitants)
Un rapport de la Fondation Ellen Mac Arthur de novembre 2013, command par WRAP et le gouvernement
gallois, identifie les avantages de l'conomie circulaire pour le Pays de Galles et la faon de surmonter les
obstacles.
L'analyse initiale indique que des conomies de cots importantes allant jusqu' 2,0 milliards de livres par an
pourraient tre ralises par la transition vers des processus circulaires.
Outre les gains financiers nets, voluer vers une conomie circulaire travers une approche inclusive
(entreprises, secteur public, monde de l'ducation), avec une feuille de route clairement dfinie, pourrait rduire
la dpendance du pays de Galles sur les matires premires, avoir un impact positif sur le march de l'emploi et
accrotre la valeur et la productivit des systmes agricoles.
Plusieurs entreprises du pays de Galles ont dj intgr la pense de l'conomie circulaire dans leur travail : cf.
les signataires du Courtauld Commitment , la SA Cerveau Ltd, le fabricant de meubles Orangebox et le
spcialiste en dchets lectriques-lectroniques Metech.

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SUEDE
1.1.1 Gteborg (450 km, 500.000 habitants)
Gteborg (ou Gothembourg) apparait comme rfrence pour la politique de rutilisation.
Ds 2007 a t cr un centre-park ouvrant la possiblit de donner des biens rutilisables et/ou dacheter des
biens donns. ALELYCAN comporte prsent sur une superficie de 30.000m2 une station de tri pour DEEE,
emballages, matriaux de construction-dmolition,ainsi quun magasin de produits de seconde main, un
centre-service de rparation pour vloset un restaurant bio, des salles dexpositions et de concert (25
travailleurs ; 400 visites par jour)
A relever par ailleurs lexistence de Business Region Gteborg (BRG) qui est une corporation municipale
but non lucratif pour soutenir l'conomie de la ville et des douze municipalits environnantes. BRG runit
plusieurs centaines d'entreprises et manifeste un fort intrt pour l'conomie circulaire.
1.1.2 Malm (158km, 300.000 habitants)
Cette ville a dvelopp de nouveaux quartiers qui tentent de construire la ville de demain : compacte,
cologique et au bilan carbone neutre .
Fin 1990, la ville de Mam a dtermin ses objectifs environnementaux long terme: la neutralit climatique en
2020 et 100% dnergies renouvelables d'ici 2030; des objectifs prcis pour rduire la consommation d'nergie
par habitant ainsi que les missions de gaz effet de serre; des objectifs dutilisation plus durable des
ressources, y compris l'eau, la terre et la biodiversit. Le plan d'action prvoit notamment que, pour 2015, 40%
des dchets organiques devraient aller la production de biogaz.
Un lment- cl du programme environnemental stipule quil faut rendre simple ce qui est bon pour
lenvironnement. La stratgie vise aussi ce que les habitants puissent faire des choix plus durables et que
plus d'interactions soient possibles entre les personnes vivant dans diffrents quartiers de la ville.
1.1.3 Stockholm (Mtropole 1.800.000 habitants ; ville : 850.000 habitants)
Stockholm a une histoire de croissance verte notamment dans le secteur du btiment. En particulier, cette
ville a contribu lmergence dco-quartiers et l'intgration de solutions de technologies propres au niveau
du district.
Il y a plus de 50 ans que Stockholm a commenc crer une infrastructure pour le chauffage urbain, lequel
reprsente dsormais prs de 80% de tout le chauffage de la ville.
Les rgles de construction - qui sont parmi les plus strictes dans le monde - ont galement entran l'efficacit
nergtique des nouveaux btiments dans la rgion de Stockholm.
En 1996, la Ville a dcid de ramnager le secteur de Hammarby Sjstad, dans le sud-est de Stockholm dans
le cadre de sa candidature pour les Jeux olympiques de 2004. Hammarby tait une ancienne zone industrielle
et portuaire, trs pollue. Un objectif environnemental global - de grande envergure pour l'poque a t
retenu : crer une zone rsidentielle avec la moiti de l'impact environnemental des autres districts
comparables.
Hammarby Sjstad co-quartier compte prsent prs de 19.000 rsidents occupant 8250 appartements. La
plupart utilise les transports en commun. Les eaux uses sont traites localement avec rcupration de biogaz.
95% des dchets du quartier vont l'usine de cognration qui utilise la teneur en nergie des boues
dpuration.
S'appuyant sur les leons tires du dveloppement de Hammarby Sjstad, les autorits municipales ont lanc
un nouveau type d'co-quartier (Sea Port-Royal) dans un ancien port de conteneurs, dpt de ptrole avec
usines gaz couvrant 236 hectares. Lobjectif est dy intgrer 10.000 logements et 30.000 espaces de bureaux
avec parcs et espaces verts. Dans l'ensemble, la consommation d'nergie sera limite 55 kWh / m2 par
obligations contractuelles et la zone bnficiera dune production combine performante de chaleur-lectricit.
SEA PORT-ROYAL a lambition de devenir une plaque tournante de l'innovation pour lensemble de lEurope.

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1.1.4 Vxj (29 km, 55.000 habitants)

Ds les premires annes 70, Vxj a engag une vaste action de dpollution des lacs. Dbut 1980, un
systme de chauffage urbain partir de bio-fuel a t mis en place. En 1993, le conseil municipal a adopt une
stratgie de long terme axe sur le dveloppement durable et visant notamment saffranchir compltement
des nergies fossiles.
Ainsi, en 2006, plus de la moiti de la consommation dnergie de la ville provenait de sources renouvelables.
Tous les fonctionnaires communaux ont reu une formation ad hoc.
Les stations dpuration municipales produisent du biogaz, luniversit est chauffe aux pellets et la piscine de
la ville est surmonte de panneaux solaires. De nombreuses pistes cyclables existent. Dbut 2007, la
Commission europenne a octroy Vxj le prix nergie durable pour lEurope
Parmi les objectifs environnementaux de Vxj pour 2015, relevons :
Convertir 30 % de terres agricoles en cultures biologiques ;
Rduire de 20 % la consommation de papier ;
Rduire de 20 % par personne la consommation dlectricit ;
Augmenter de 20 % la circulation cycliste en ville ;
Augmenter de 20% lutilisation des transports en commun.
Un nouveau programme environnemental a t approuv en juin 2014 qui cible spcialement une rduction
dans lutilisation des produits chimiques.

Rdaction: Jean-Pierre Hannequart

Ed. Resp. : F. Fontaine et R. Peeters Av du Port 86C- 1000 Bruxelles

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