DLGATION DE POUVOIR

La notion de dlgation de pouvoir peut tre tudie la fois sous l'angle du

droit administratif et sous celui du droit constitutionnel.
En droit administratif, il y a dlgation de pouvoir ou dlgation de
comptence lorsqu'une autorit, laquelle certains pouvoirs ont t
attribus, se dessaisit d'une partie de ces pouvoirs et les transmet une
autorit subordonne. Sans doute, le principe est-il que le titulaire d'une
comptence n'en dispose pas comme d'un droit, mais doive l'exercer lui-mme
sans pouvoir la transmettre. Nanmoins, si elle remplit trois conditions, la
dlgation de pouvoir sera lgale. Il faut d'abord et c'est le point
fondamental que la facult de dlgation ait t prvue par un texte
lgislatif ou rglementaire. Il faut, ensuite, que la dlgation ne soit pas,
explicitement ou implicitement, prohibe par une loi. Il faut, enfin, que la
dlgation ne soit que partielle, car comme l'a dcid le Conseil d'tat
une dlgation complte et totale de pouvoir est contraire aux principes
gnraux du droit franais . La dlgation de pouvoir, lorsqu'elle est
rgulire, modifie la rpartition normale des comptences l'intrieur de
l'administration. C'est ce qui la distingue de la dlgation de signature, par
laquelle sans modifier cette rpartition le titulaire d'une comptence se
dcharge, sur un fonctionnaire qui lui est subordonn, de la formalit
matrielle des signatures de certaines dcisions.
En droit constitutionnel, la notion de dlgation de pouvoir est plus abstraite.
Elle signifie que, ds lors que l'on admet comme la Constitution du 3
septembre 1791 l'avait pos que la souverainet appartient la nation de
qui seule manent tous les pouvoirs , il faut en dduire que les titulaires
effectifs de ces pouvoirs ne les exercent pour le compte de la nation que dans
la mesure o elle a bien voulu les leur dlguer. Ainsi, la puissance exerce
par chaque organe excutif, lgislatif et judiciaire repose-t-elle sur une
dlgation. Ce concept, devait crire Carr de Malberg, est devenu, aprs
1789, l'ide matresse du droit public franais.