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art contemporain dossier

Art contemporain
des collections
publiques fonds perdus
En 2013, les Fonds rgionaux dart contemporain (Frac), crs par Jack Lang, ftent leurs 30 ans.
Loccasion de faire le bilan de cette politique culturelle qui nest quune composante de la politique
de constitution de collections publiques. Ce que lon constate, cest un amoncellement duvres tous
les niveaux: tat, rgions, dpartements, communes, tous se sont cr leurs propres collections dart
contemporain. La Fondation iFRAP a rpertori prs de 146000 uvres1, hors muses, dans les
collections publiques qui ont reprsent en 2010 plus de 167millions deuros de dpenses publiques
dart contemporain. 146000 uvres dont une grande partie sentasse dans des rserves sans toucher
de public. lorigine, les Frac avaient pour missions dirriguer les territoires pour diffuser la cration
contemporaine au plus prs du public. Mais leur frquentation trs modeste, entre 14000et
29000visiteurs par an selon les Frac, les conduit vouloir se transformer en muses. Muses qui
impliquent des budgets de fonctionnement toujours plus importants et doublonnent ceux dj existants.
Jusquo ira cette fuite en avant? La question se pose de la cession de ces uvres pour couvrir une partie
des cots et du recentrage de chaque chelon sur ses vraies missions. Il est temps de repenser les
missions de ces collections publiques dart contemporain devenues dmesures et coupes du public.
Ltat, premier mcne de lart contemporain: prs de 100000 uvres dtenus dans
la collection officielle, le Fonds national dart contemporain.
Ltat soutient la cration mais oublie sa mission de diffusion au public: des dizaines
de milliers duvres qui ne sont jamais exposes au public.
Des collections qui samoncellent: ct de la collection de ltat, on recense 23 Frac,
21 artothques, des fonds communaux, dpartementaux ou dacquisitions de muses
qui ne rassemblent parfois que quelques dizaines duvres.
La musification: une solution coteuse en argent public pour exposer les collections.
Lautre solution la vente des uvres se heurte lopposition des conservateurs
et prsidents de Frac, et surtout la tradition trs franaise dinalinabilit.
Les propositions de la Fondation iFRAP: obliger les Frac un pourcentage minimal de recettes
propres (50%) pour les inciter repenser leur politique de diffusion, de mcnat et mme de
revente duvres. Recentrer chaque chelon administratif (tat, rgion, commune) sur ses missions.

1 Ntant pas historiens de lart, nous ne discutons pas de la valeur artistique des uvres qui sont dans ces collections.

tude ralise par charlotte uher


Socit Civile n 134 Avril 2013
dossier art contemporain

I. Ltat, collectionneur, mcne et premier


critique dart en France
10
Le rle de ltat en matire dart est triple: enrichir place, ltat a dvelopp de multiples structures
les collections publiques dart contemporain, administratives. Il sest aussi proccup de la
soutenir les artistes et la cration artistique, et qualit de lart achet, modelant le got local
enfin diffuser lart. Les premires de ces missions par la carotte des subventions et le bton des
sont historiques, la dernire est toute rcente et sanctions financires, contraignant les artistes
particulirement coteuse. Car pour les mettre en lui donner ses chefs-duvre.

Un budget pour les achats de ltat depuis 1791


Bien avant la naissance du ministre de la Culture, rapport 2012 (18,5millions deuros). Mais
ltat franais sest vu mcne, protecteur des cette baisse est en trompe-lil car les collections
arts2 et collectionneur. La collection de la France publiques nont pas seulement pour but dagrandir
fut dabord la collection dune personnalit: des le patrimoine de ltat, mais aussi de soutenir la
rois (Franois Ier, Louis XIV) et des empereurs, cration et dduquer la population apprcier lart
comme Napolon qui a contribu agrandir contemporain. Deux missions dont les budgets sont
les collections du Louvre. Puis cette collection sans commune mesure avec le seul enrichissement
est devenue celle dune administration et de des collections publiques. En effet, pour 2013, le
fonctionnaires, afin de dcorer les institutions soutien la cration, la production et la diffusion
publiques (mairies, prfectures). des arts plastiques cotera 62millions deuros
En 2013, ltat est conome si lon en croit le et le soutien la dmocratisation et lducation
budget pour lacquisition et enrichissement des artistique et culturelle dispose dun budget de
collections publiques: seulement 8,6millions 75,5millions deuros. Or ces budgets-l ne baissent
2 Ce statut deuros, dpenses de personnel comprises. Un pas beaucoup, car ils figurent maintenant comme
de protecteur
des arts ne
budget qui a, de plus, diminu de moiti par missions pour la plupart des oprateurs de ltat.
sest pas
toujours
accompagn
dargent.
Une toile daraigne administrative pour contrler les achats publics
Ainsi, le
statut de
En effet, les Frac sont les collectionneurs publics 1791. En 2011, il dtenait 99 227 uvres dans
peintre des dart contemporain les plus connus, mais ils sont sa collection. Cette dernire est particulirement
armes
(marine,
loin dtre les seuls. Ltat a cr une vritable htroclite et de valeur ingale, comme en tmoigne
arme de toile daraigne administrative, pour grer et cet extrait dun rapport daudit de 2006: 600 copies
lair)
nentrane ni
contrler sa politique dacquisition. Le principal du portrait de lempereur Napolon III destines aux
rmunration oprateur de ltat en la matire est le Cnap, avec prfectures et tablissements officiels, 350 portraits-
ni acquisition
de la part de
un budget de 11,4millions deuros en 2011. Le copies de limpratrice Josphine, des centaines de
ltat, mais Centre national des arts plastiques a t cr en bustes de Marianne, 2 000 estampes prpares pour
leur statut
de peintre
1982 avec trois missions: collectionner des uvres, le bicentenaire de la Rvolution de 1789, des centaines
officiel leur soutenir la recherche et la cration artistique et de copies de tableaux religieux du Louvre pour les
permet
dexposer
diffuser les uvres. Pour cela, il distribue de petites glises de province. Au contraire, les uvres
leurs uvres nombreuses aides financires aux professionnels acquises rcemment sont des uvres uniques, et pas
dans un
Salon
de lart, il produit des expositions et passe des copies. Autre changement notable: le rythme
bisannuel et directement commande de nouvelles oeuvres dacquisition de nouvelles uvres. Il a toujours t
leur permet
daccder
dart auprs dartistes (900000euros en 2010). soutenu, mais sest considrablement acclr depuis
des lieux Surtout, le CNAP gre le Fnac, Fonds national les annes Lang, passant dun accroissement annuel
interdits
aux non-
dart contemporain, la collection officielle de ltat. de 280uvres entre1791 et1959 414 entre1960
militaires. Le Fnac est lhritier du Dpt de ltat cr en et1981, et surtout 1 266 nouvelles acquisitions

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par an depuis 1982. Plus de la moiti de ces uvres qui attribue aux artistes les commandes au titre
sont dposes dans dautres organismes (la moiti du 1% artistique. titre dexemple, le budget
dans des mairies, le reste dans des prfectures, de la Drac Rhne-Alpes tait de 473,6millions
tribunaux, difices religieux, ambassades, muses). deuros pour lanne 2011. 11
Les autres uvres sont conserves en rserve en Enfin, le ministre dispose aussi de deux corps
rgion parisienne, en raison de leur taille ou de leur dinspection. Le premier, classique, est lIgac
fragilit qui les rend difficiles exposer. (Inspection gnrale des affaires culturelles).
Du ct de ladministration, il existe deux acteurs Cre en 1973, elle a une mission daudit des
principaux. Le premier, la Direction gnrale de la organismes qui dpendent du ministre de la
Cration artistique (DGCA) a t cre par la fusion Culture ou en reoivent des subventions. Cest
en 2009 de la Direction de la Musique, de la Danse, lquivalent culturel de lInspection gnrale des
du Thtre et des Spectacles et de la Dlgation finances. Mais il existe un autre corps dinspection
aux arts plastiques (cre en 1982 par Jack Lang). plus curieux: lInspection de la cration artistique3,
Elle est lorganisme de tutelle du Fnac et des Frac, cre en 1993. Ces 200 inspecteurs sont pour la
assure le suivi de la formation des artistes et a pour plupart (58%) dans les Drac et pour un tiers au
mission plus gnralement de favoriser la cration ministre, pour un cot de 12millions deuros en
artistique. Dans chaque rgion, les Drac (Direction 2011. Ils sont gnralement issus du monde de
rgionale des Affaires culturelles) sont les relais de lart, avant dentrer dans la fonction publique. Ce
la politique culturelle de ltat depuis 1977. Elles corps dinspection a essentiellement une fonction
ont une mission de conseil (notamment auprs de conseil (auprs de ltat, des tablissements, des
des lus locaux), de contrle du respect de la collectivits). Il exerce un contrle scientifique,
rglementation propre aux arts et au patrimoine technique et pdagogique, en particulier sur
et de soutien la cration, par le biais daides la formation des artistes, et peut participer
diverses aux artistes. Le directeur de la Drac (ou des audits. Il dfinit la politique artistique du
son reprsentant) est membre de droit du jury ministre et en contrle lapplication.

La dfinition dun art officiel par ltat


Il existe en effet en France un art officiel, la dcentralisation des achats dart se sont faites
comme en tmoignent la composition des comits sous le haut contrle de ltat, qui a impos ses
dacquisition et les lignes directrices des politiques orientations artistiques aux collectivits locales.
dacquisition. Certes, les reprsentants du priv Lexemple le plus patent est celui des artothques 3 Le titre
exact de ses
(artistes, galeristes, collectionneurs privs) sont cres dans les annes 1980: en contrepartie de la membres est
parit dans les comits dacquisition avec les subvention du ministre, les artothques devaient inspecteurs
et conseillers
reprsentants de la sphre publique. Mais leur sengager acheter la moiti des uvres au moins de la cration,
influence nest pas la mme. Ainsi, un rapport partir dune liste des noms dartistes fournie par des
enseignements
daudit de 2006 de lIGAC/IGF critiquait, en le Cnap, organe de ltat. Lautre partie du fonds artistiques et
matire dacquisitions, linfluence prpondrante tant destine favoriser la production locale et de laction
culturelle
[des inspecteurs de la cration artistique] par leurs rgionale. noter, la diffrence de terminologie, (ICCEAAC).
rapports et leurs propositions, au-del mme des un peu mprisante, entre les artistes du Cnap
4 Source:
enveloppes de montants limits que lusage rserve et les simples producteurs locaux On peut dclaration de
aux achats dinspection. La Dap (Dlgation aussi citer la cration en 1998 dun bref Comit Catherine
Trautmann,
aux arts plastiques, aujourdhui fusionne dans de vigilance par Catherine Trautmann4, charg ministre de la
la DGCA) rpondait la critique en mettant en de protger la culture contre le Front national Culture et de
la Communica-
avant le ncessaire point de vue national garant de dans les communes. Il sagissait dune part de tion, sur la
lquit des choix dacquisition. Cest ce point de signaler ltat les communes coupables de composition
du Comit de
vue national quon peut assimiler la dfinition rejet de la cration contemporaine au profit vigilance, le
de lart officiel. En effet, la dconcentration et dun attachement la culture locale qualifie 9avril 1998.

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didentitaire par la ministre. Dautre part, ce ans, mais il y a eu un rattrapage et actuellement,


comit devait veiller ce que les collectivits la majorit des uvres dans les collections des
ne se dsengagent pas du financement des Frac sont franaises. Dautre part, ces collections
12 institutions cres dans les annes 1980, dans un ne reprsentent encore quune partie de lart
contexte difficile conomiquement. Les artistes actuel. Par art contemporain, les Frac ne
ainsi achets par les collections publiques ne sont retiennent en effet que lart conceptuel, selon
donc quune partie des artistes actuels, filtrs par lhistorienne de lart Christine Sourgins, auteur
les orientations de ltat. On peut citer la ministre du livre Les Mirages de lart contemporain (2005),
Trautmann, dans un discours de fvrier2000, qui et dlaissent largement les arts traditionnels
menaait de supprimer les subventions de ltat comme la peinture, le dessin Un constat
pour les institutions et les collectivits locales qui quil convient cependant de nuancer, selon les
remettraient en question la libert de cration Frac. En effet, si lon considre les acquisitions
sous toutes ses formes, cest--dire privilgieraient du Cnap, ce sont les peintres qui bnficient le
les arts classiques. Mme remise en cause des arts plus des achats de ltat5: ils reprsentent 19,2%
traditionnels par Aurlie Filipetti qui, en visite au des artistes achets, suivis par les photographes
MAC/VAL en 2012, a surtout rendu hommage (17,7%) et les designers (15,4%). Mais il est
au ct subversif de lart contemporain. vrai que, plusieurs reprises, ltat a affirm sa
Ltat et ses satellites ont donc au dbut privilgi dtermination de reprsenter dans ses collections
les artistes internationaux et parisiens. Les Frac la cration sous toutes ses formes, rduisant
ont t en particulier trs critiqus parce quils ainsi progressivement la part des acquisitions
nachetaient pas des artistes rgionaux, ni mme de peintures et sculptures au profit de vidos,
franais. Cette critique tait valable il y a quinze photographies et autres installations 3D.

Le don priv aux collections publiques: libre ou contraint


Les collectionneurs privs et des artistes gnrale des finances publiques, puis transmise
contribuent aussi enrichir les collections la Commission interministrielle dagrment
publiques par leurs dons et legs. Pour certains pour la conservation du patrimoine artistique
artistes, cest en effet lassurance que leur national qui met un avis sur lintrt artistique
5 Si lon
compte les
collection et leurs chefs-duvre ne seront pas et historique du bien offert et sur sa valeur. La
uvres, les disperss lors de ventes. Les donateurs veulent Commission fixe une valeur libratoire
photographies
reprsentent un
surtout que leurs uvres dart soient exposes luvre, qui nest pas le prix marchand, mais
tiers des au grand public. Lartiste breton Gilles Mah a qui prend en compte la valeur commerciale et
collections du
Cnap, ce ratio
ainsi dpos en 2006 au FRAC Bretagne 1 635 lintrt pour les collections nationales. Dans
sexpliquant de ses uvres, issues de sa collection prive. le cas de la dation Marie Matisse, prvue par
par le fait que
ces uvres
Mais le don peut tre contraint. Car, si les objets testament, la valeur libratoire aurait t dcide
sont dart ne sont pas intgrs au calcul de lISF, ils en dessous du prix du march, daprs La Gazette
gnralement
moins
peuvent nanmoins servir payer les impts Drouot. De plus, si la valeur de luvre excde
coteuses en nature, au bnfice de collections publiques la dette fiscale, le redevable ne bnficie pas de
lunit que des
uvres de plus
dont ils ne sortiront plus. Cest le systme de soulte, le fisc ne remboursant pas la valeur
grandes tailles. la dation en paiement, cr en 1968. La dation trop perue, ce qui semble assez contestable du
6 Cest
permet au redevable de rgler tout ou partie point de vue du redevable Le systme permet
peut-tre au des droits de mutation titre gratuit (lors cependant denrichir les collections des muses6
Centre
Pompidou que
dune succession, dun legs ou dune donation), moindre cot pour les finances publiques et,
les dations des droits de partage ou de sacquitter de ce titre, devrait tre encourag et rendu plus
sont les plus
massives:
limpt sur la fortune. Il sagit dune procdure fair-play pour le redevable. Pour lanecdote,
302dations en (bureaucratique) longue puisque le redevable cest par dation que la Pnlope dAntoine
2011, mais
2996 dations
doit dposer une demande et un dossier. Son Bourdelle est arrive dans les douves du
en 1994! offre de dation va alors passer par la Direction ministre des Finances.

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Le Centre Pompidou, vitrine dart contemporain sous perfusion de ltat


Ltat sest aussi dot dun muse dart Les collections du Centre Pompidou en 2011
contemporain Paris. La construction du
Situation
Palais de Tokyo fut loccasion pour ltat et la non dfinie
Ville de Paris dy exposer leurs collections dart (en rserve?) 84 %
Nouvelles
moderne (ds 1947 pour ltat et partir de acquisitions
1961 pour le Muse dart moderne de la Ville). 2011 2%
En 1977, les collections de ltat ont dm-
nag dans un nouveau btiment : le Centre
Georges Pompidou7. Le Centre national dart
et de culture, alias Centre Pompidou, totalisait uvres
uvres exposes restaures
Prts
75108 uvres en 2011, mais nen expose que lAtelier
en France 1%
2 % (0,6 % pour les collections contempo- Brancusi 0,3%
Dpts Prts 2%
raines), pour 3,6millions dentres en 2011. Le uvres exposes en France ltranger
Centre Pompidou a reu 76,88millions deuros dans le muse 2% 6% 3%
de subventions de ltat en 2011 (82,2millions Total: 75 108 uvres dans les collections du Centre Pompidou en 2011.
deuros de charges de structure). Source: bilan dactivit 2011.

7 Laile Ouest dsaffecte par ltat est devenue un lieu de cration. Assez mal entretenue, elle a bnfici dun plan de rnovation
men entre2011 et2012, pour un cot total annonc de 20millions deuros pour ltat (PLF 2012) pour en faire un centre de
promotion de la cration mergente et exprimentale; un espace de valorisation des crateurs confirms de la scne franaise;
un lieu de vie culturel ouvert et vivant. Lassociation du Palais de Tokyo a reu en 2011 une subvention de 3,666millions deuros
(source: jaune budgtaire sur les associations).

Les collectionneurs publics sinquitent de la concurrence prive


Plutt que des dations, pourquoi ltat nencou- et sur le Web. Les dcideurs publics devraient
ragerait-il pas la cration de muses privs donc se rjouir de voir lart contemporain se
ouverts au public, et dont il naurait pas la diffuser largement sans coter aux finances
charge financire? On peut lgitimement se publiques, dans une priode o le budget
poser la question quand on voit lessor des allou la mission culture se rduit. Mais, sil
fondations prives dans ce domaine: Fondation faut en croire le magazine Beaux-arts8, il nen
Cartier pour lart contemporain, Fondation des est rien. Au contraire, cest plutt la jalousie
Galeries Lafayette (250 uvres), Fondation qui semble dominer: Dans moins de dix ans,
Francs Senlis (350 uvres), Fondation Louis lart contemporain sera, de fait, davantage visible
Vuitton (en travaux) Ces fondations sont pour le grand public dans des structures prives
certes concentres sur la rgion parisienne, que publiques. Do lide du responsable mcnat
mais elles montrent la vivacit du tiers secteur dun grand muse: Pourquoi ne pas imposer
dans le domaine artistique. Et leurs expositions aux entreprises qui crent leur fondation et
circulent en France, en plus dtre visibles sur bnficient pour cela dun avantage fiscal de
Internet, linstar de la plupart des collections reverser ne serait-ce que 1 % des sommes
des muses franais et internationaux. Efficace ltat pour abonder les muses ? Il semble 8 Magazine
Beaux-arts,
peut-tre lorsque Jack Lang tait ministre, la cependant assez peu efficace de prlever de octobre2012,
dcentralisation des collections publiques perd largent destin exposer des uvres au grand p.62,
enqute: Les
beaucoup de son attrait au XXIesicle, ds lors public pour le donner un muse public afin de muses sont-
que les uvres sont diffuses au niveau national faire exactement la mme chose ils vendre?

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II. Les collectivits locales incites


suivre lexemple de ltat
14 Les collectivits locales sont galement de grands lors de la cration des Frac et, plus rcemment, des
collectionneurs (plus de 86000 uvres selon nos dpartements. Ltat a gnralement contraint les
estimations, hors ronds-points et 1 % artistique). collectivits sinvestir dans la culture, par le biais de
Les villes en particulier se sont trs tt dotes dune la rglementation ou la cration dorganismes dloca-
administration culturelle, suivies par les rgions liss que les collectivits ont t forces de financer.

La commande force: le 1% artistique


La mesure du 1% artistique a t cre en les achats directs). Il peut y avoir plus dune
1951, linitiative du sculpteur Ren Ichet, avec uvre dart cre via le 1% artistique pour un
deux objectifs: dcorer les btiments publics tablissement. Ainsi, luniversit de Lille-3 compte
et soutenir la cration. Le 1% ne concernait quatre moulages de bas-reliefs, quatre mosaques
lorigine que les tablissements scolaires et et trois sculptures finances par ce biais.
universitaires, avant dtre largi toutes les La plupart des commanditaires publics sont
constructions publiques et les rhabilitations pragmatiques et demandent explicitement des
(hors tablissements de sant notamment), et uvres prennes et faciles dentretien. Il faut dire
aux collectivits territoriales lorsquelles agissent quils sont responsables de la conservation et de
pour le compte de ltat. On peut donc observer lentretien des uvres, et que lartiste peut les
quelques curiosits, et notamment des muses y forcer ou, au pire, exiger la destruction de son
ou mme un Frac (Paca Marseille) soumis uvre sil lestime dnature. Cest ce qua menac
lobligation du 1% artistique! Lannexe au de faire Daniel Buren en 2007, au nom du droit
PLF 2012 indiquait un financement global de moral du crateur. Une menace qui lui a permis
40millions deuros depuis 2005. dobtenir la restauration de ses colonnes au Palais-
Le concept est simple: lquivalent de 1% du Royal pour un cot final de plus de 5millions
budget prvisionnel des travaux de construction deuros, alors quelles nauraient cot lorigine
ou de rhabilitation doit servir acheter ou quun peu plus dun million deuros.
commander une uvre dart pour dcorer Enfin, le programme artistique de quelques
ltablissement. Cette somme est un plafond appels doffres laisse songeur. Contournant un
et ne peut dpasser 2millions deuros9. En peu lobjectif initial, certains commanditaires
mars2013, le ministre de la Culture recensait rclament des uvres ayant surtout une utilit
sur son site Internet 179 appels doffres mis pour pratique: faire la signaltique du btiment;
le 1% artistique depuis 2008. Les budgets y sont amliorer la luminosit des lieux, sans tre
trs divers, allant de 4 640euros pour la salle consommatrice dnergie (Saint-Michel-de-
polyvalente dun lyce de Caen 855000euros Maurienne); ou encore, une clture originale de
pour lArtem de Nancy-Ple denseignement 100 mtres linaire infranchissable comprenant un
9 Pour les suprieur. Le budget moyen est de 91994euros, petit et un grand portail piton Bordeaux (cot:
petits budgets
(moins de
mais la mdiane est 67904euros car un quart 200000euros). Le Frac de la rgion Paca, voqu
30000euros, des appels doffres sont infrieurs 30000euros. plus haut, a fait le choix dune uvre qui est plutt
soit un cot de
construction de
Les plus gros budgets concernent gnralement du ressort dune agence de communication: la
3millions les tablissements scolaires et universitaires, ce qui cration dun logo et dune police de caractres
deuros
maximum), le
souligne la pertinence du 1% artistique lorigine, (budget: 114500euros). Sans tre spcialiste de
commanditaire de ne concerner que ces types dtablissements. lart contemporain, on peut se demander sil est
peut acheter
directement une
Entre2009 et2012, le volume annuel des appels pertinent de conserver un surcot de 1% sur les
uvre un doffres reste assez stable, autour de 3millions chantiers publics pour des commandes artistiques
artiste vivant,
sans passer par
deuros, pour un cot total estim plus de alors quon pourrait privilgier le dpt duvres
une commande. 4millions en 2010 (en ajoutant aux commandes des collections publiques dj existantes.

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Jack Lang a lanc la cration des Frac et Fram: des fonds dacquisition
duvres dart cofinancs par ltat et les rgions
Les Frac sont plus institutionnels que le 1% car ils En 2010, le budget global pour les Frac slevait 15
sont calqus directement sur le Fnac de ltat. Les 24millions deuros (tat-Rgion). Les Frac ont tenu
Fonds rgionaux dart contemporain ont t crs se diffrencier des muses, qui sont des lieux de
entre1982 et1983, linitiative de Jack Lang. Les conservation du patrimoine, des lieux dexposition
Frac sont directement issus du renouveau de la politique fixes, et qui crent leurs collections autour dune ou
des arts plastiques prpar par Claude Mollard et plusieurs thmatiques. Les crateurs des Frac les ont
Michel Troche, conseillers sectoriels auprs de J. Lang. au contraire destins tre des fonds dexpositions
Le premier est partisan de la modernisation du systme qui ne soient pas limits un seul lieu-muse et
public dachat, le second milite pour une relance de la qui constituent leur collection dans la volont de
dmocratisation des arts plastiques.10 Les Frac sont donner une image de lart en train de se faire, des
donc ds le dpart conus, par ltat pour les rgions, nombreuses tendances de lart actuel12. En un mot,
de manire bancale, en ayant la fois pour objectif ce sont des muses hors les murs. Quinze Frac
une politique sectorielle de soutien aux artistes sur 22 ont t tablis sous statut associatif (loi
par des achats plus ou moins massifs, mais aussi 1901), un statut souple et qui nempcherait pas la
en voulant diffuser lart contemporain auprs dun revente des uvres acquises, sept autres intgrs
public plus large et moins averti. Pour ces missions loffice culturel des rgions qui en avaient un. Mais
de service public, ltat sest engag financirement rcemment, avec la cration de locaux dexposition
(au ct des rgions), mais en distribuant ses crdits pour les Frac, les Frac nouvelle gnration se
de manire discrtionnaire et, de prfrence, envers voient dots du statut dtablissement public de
les rgions dj tournes vers lart contemporain11. coopration culturelle. Ce nouveau statut donne

Les acquisitions des Frac (1981-2007): un rythme soutenu qui ne faiblit pas

20 000

10 Source:
Total : 27 456 Frac Paca:
Total des collections Quest-ce qui
des Frac diffrencie un
15 000 Frac dun
muse?

11 Ibid.

12 Pour le
dtail des condi-
10 000 tions de la cra-
tion des Frac,
voir: Four
Pierre-Alain.
La comptence
contre la dmo-
Sources: inventaires des Frac Alsace, Aqui- cratisation?
5 000 taine, Bretagne, Champagne Ardenne, le- Cration et
de-France, Languedoc-Roussillon, Limousin, re-cration des
Midi-Pyrnes, Basse-Normandie, Pays de Fonds rgionaux
la Loire, Picardie, Provence-Alpes-Cte dart contempo-
dAzur. partir de 2007, les donnes nont rain. In: Politix,
pas t mises jour pour plusieurs Frac. vol. 6, n24,
0 quatrime tri-
mestre 1993,
pp.95-114.
1981

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

2005

2007

Consult le
31octobre2012.

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notamment un caractre inalinable aux uvres des uvres dart contemporain, mais leur volume
acquises par le Frac (pas de revente possible), mais exact nest pas connu. Le budget qui y est consacr
pourrait aussi avoir des consquences sur le statut par ltat est rest assez stable depuis 1985: environ
16 des nouveaux agents. Quant aux Fram, les Fonds 2,6millions deuros par an, sauf en 2013, o il a
13 Philippe
Poirrier, Ltat
rgionaux dacquisition des muses, leur principe chut de 60% (1,11million deuros prvu dans le
et la culture en est assez similaire si ce nest quils nexposent pas PLF). En effet, dans le budget 2013 du ministre de
France au
XXesicle,
eux-mmes les uvres achetes, qui sont destines la Culture, cest le patrimoine qui a servi de variable
Librairie des muses. Une partie des fonds sert acheter dajustement au profit du soutien aux artistes vivants.
gnrale
franaise,
2000, p.150. Depuis quelques annes, on assiste une explosion des collections
14 Ce muse locales tous les chelons: rgion, dpartement, commune
est plac Les villes se sont dotes dune politique culturelle ds Marseille sest dot dun FCAC (Fonds communal
directement
sous lautorit
les annes 1960-197013.Aujourdhui, de nombreuses dart contemporain16), cr en 1949 et riche
et le contrle villes ont mme leur propre collection publique. Paris denviron 1000 uvres, avec un budget annuel
de la Ville, et
gr depuis
dispose ainsi dun Fmac (Fonds municipal dart dacquisition de 30000euros en 2011 et 2012.
1977 par sa contemporain), avec 20743 uvres acquises depuis Des villes plus petites peuvent avoir leur propre
direction des
Affaires
1816, dont 2 798 contemporaines. Le budget annuel fonds: cest le cas de Gentilly dans le Val-de-
culturelles. Les dacquisition slve entre 150000 et 200000 euros. Marne (une centaine duvres) et de Montluon
14 muses de
la Ville, dont
Un quart du fonds est expos dans des lieux publics (Allier, Auvergne). titre de comparaison, le
celui-ci, (crches, coles, mairies, hpitaux,etc.) ce fonds Fonds municipal de Genve en Suisse compte
devaient
passer en 2012
sajoutent les collections du Muse dArt moderne 1 850 uvres, acquises depuis 1960. New
sous le statut de la ville de Paris.14 Le budget reconstitu du Muse York, le Public Art Fund na pas de collection en
dun
tablissement
dArt moderne en 2006 sest lev 2,7millions propre, mais organise des expositions gratuites dans
public unique, deuros, mais cette anne tait particulire en raison la ville. Enfin, les dpartements se lancent aussi
Paris-Muses,
dont la
de la rouverture et de ramnagements importants dans la course aux collections, comme la Seine-
prsidente est dans le muse15. Le budget dacquisition des uvres Saint-Denis (collection dpartementale cre
Anne Hidalgo.
tait de 671114euros en 2006, sachant que ce en 1986, plus de 2000 uvres), lIlle-et-Vilaine
15 Source: muse bnficie traditionnellement de la moiti des (29uvres), la Dordogne (FDAC cr en 2002),
rapport daudit
du muse de
crdits dacquisition duvres des 14 muses de la lEssonne (200 uvres) Les Bouches-du-Rhne
2008, de Ville. Toujours daprs ce rapport, seulement 3% ont cr en 2008 leur fonds dpartemental grce
lInspection
gnrale de la
des collections (8500 uvres) taient alors exposes au projet Nouveaux collectionneurs au collge
Ville de Paris. de faon permanente dans le muse et 200 uvres (79 uvres dans la collection, probablement 100
16 Le FCAC
taient gres par le Fmac et conserves hors du lt 2013): au terme dun parcours ducatif
est une collec- muse. Quant aux conditions de conservation des dune anne, les collgiens sont amens proposer
tion stricte-
ment munici-
uvres stockes et non exposes, le rapport ne lachat des uvres, qui peuvent alors entrer dans
pale, distincte manque pas dhumour ce sujet: Si les conditions le fonds dpartemental, grce une subvention
du FRAC, dont
la date de
de conservation de ces entrepts se sont amliores depuis du conseil gnral des Bouches-du-Rhne de
cration re- 2004, elles se rapprochent nanmoins davantage de 10 000 euros par collge. Cependant, le fonds
monte 1949.
Les uvres
celles dun grand distributeur de mobilier sudois, dpartemental le plus connu reste celui du Val-
sont mises la voquant aussi le traumatisme pour les uvres: il de-Marne qui a mme fini par se faire agrer par
disposition des
bureaux muni-
nest pas recommand, en effet, quun muse soit spar le Conseil artistique des muses en 1999 et sest
cipaux fin de ses rserves. Sic! fait construire un muse: le MAC/VAL.
dcorative et
des coles
fin pdago- Les artothques, un intressant partenariat public-priv
gique (les
artistes
Andr Malraux, puis Jack Lang ont aussi popularis contre le paiement dune cotisation raisonnable.
peuvent inter- en France le concept dartothque: des galeries de lartothque de Caen, par exemple, un particulier
venir dans les
(suite page
prt duvres des particuliers. Les uvres sont peut emprunter une uvre pendant deux mois
suivante) prtes, gnralement par roulement de deux mois, pour 10euros (9euros pour deux uvres Lyon,

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art contemporain dossier

dont lartothque est beaucoup plus fournie). Au point qu la question dun snateur en 2009,
contraire des Frac qui ne prtent quaux institutions, le ministre a rpondu que les artothques
ces collections locales, au rayonnement communal, relevaient maintenant de lducation nationale.
permettent vritablement de faire entrer lart chez Ainsi, aprs la fin des subventions publiques 17
(suite note 16)
les simples particuliers et les entreprises. Elles sont de ltat, les artothques se sont tournes vers tablissements
surtout le fruit dun partenariat public-priv qui a les communes, notamment pour les lieux de scolaires,
animer des
responsabilis les acheteurs publics, en les obligeant conservation (en bibliothque, mdiathque), ateliers et
acqurir en priorit des uvres faciles exposer. et vers le financement priv. Depuis une dizaine surtout per-
mettre aux
Plus de 46 000 uvres sont conserves dans dannes, on voit aussi lessor de galeries de enfants denvi-
une cinquantaine dartothques publiques, en prts entirement prives, sous statut associatif sager la cra-
tion sans a
majorit des uvres facilement exposables ou marchand, avec pour but la location puis priori). Les
chez des particuliers (petits formats, estampes, lacquisition par des particuliers duvres dart uvres du
FCAC sont
photographies). Les collections schelonnent quils auront pu tester chez eux. Cest le cas prtes aux
de 60 uvres Roncq (Nord-Pas-de-Calais) notamment de lartothque de Saint-Cloud. Un centres dart et
aux muses
prs de 7 000 Lyon. Les artothques restent moyen efficace dassurer le turn-over des uvres (source:
peu connues, et pour cause: elles ont vite t et de dgager des fonds pour en acqurir et faire Grard Coulet,
adjoint admi-
abandonnes par le ministre de la Culture17, au connatre de nouveaux artistes. nistratif FCAC).

La contagion artistique gagne les ronds-points 17 Voir:


Christelle Petit,
Plus diffus, mais numriquement tout aussi Giratoires Ralisations de ronds-points artistiques. Les arto-
thques en
importants, les ronds-points franais sont une Ses ralisations reprsentent un tonneau, deux Rhne-Alpes:
collection dart contemporain eux seuls. Les mains ouvrant une hutre, des pommes de pin, enjeux du type
dimplanta-
30000ronds-points franais ne sont pas soumis au des parasols et sont garanties sans entretien tion, mmoire
1% artistique. Pourtant, une forte proportion dentre (au contraire des parterres de fleurs), un argument dtude pour le
diplme de
eux est dcore pour des sommes quivalentes auquel les collectivits locales sont particulirement conservateur
celles dues au 1 %: 10000euros pour le rond-point sensibles, comme nous lavons vu dans les appels des biblio-
thques,
des Sports Pont-Audemer (Haute-Normandie), doffres pour le 1% artistique.Au-del de lanecdote, ENSSIB, 2010.
et jusqu 70 000 euros dans un appel doffres ces exemples montrent la drive des collectivits
18 Les critres
pour dcorer un rond-point Cugnaux (Midi- locales qui, ayant pris lhabitude du 1% artistique, dacquisitions
Pyrnes). Un artiste, Jean-Luc Pl, sest mme lappliquent des travaux qui ny sont pas soumis, commencent
cependant se
spcialis dans cet art et a cr sa socit: Art entranant dimportants surcots. dessiner pour
certains Frac
qui se sont

III. qui va largent? spcialiss: le


Frac Centre
dans larchitec-
Des procdures dacquisition opaques ture, le Frac
Picardie dans le
dessin ou
Pour les Frac, la procdure dacquisition est les achats. Les critres des choix dacquisition ne encore le Frac
dtaille: la direction du Frac dsigne un comit sont pas publis18. Les Frac ne diffusent pas les Franche-Comt
dans le temps
technique dacquisition compos de personnalits comptes-rendus des comits dacquisition et ne qui passe. Mais
du monde de lart qui propose une liste duvres motivent pas les refus des uvres qui leur sont cette spciali-
sation aurait d
acqurir. Des artistes ou des galeries peuvent leur proposes, comme cest le cas en Allemagne, par amener
proposer des uvres. Lacte dachat est vot par le exemple. Le prix nest jamais communiqu, au davantage de
travail en r-
conseil dadministration du Frac. Ces acquisitions nom du secret commercial, lexception notable seau, avec des
sont en hausse constante et rgulire. Ce systme du Frac Paca qui, dans son rapport dactivit, changes
duvres dj
en apparence simple cache des procdures indique la composition du comit dacquisition acquises afin
opaques. La composition du comit dacquisition et mme le cot de la plupart des uvres. On de renforcer
encore la
nest pas toujours dtaille, ce qui ne permet pas apprend ainsi, dans le rapport dactivit 2011, spcialisation
de vrifier labsence de conflits dintrts dans quune uvre de lItalienne Lara Favaretto, de ces fonds.

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dossier art contemporain

intitule Julien Donkey-Boy, cre en 2010 et critiques, les fonds publics justifient leur politique
constitue de tubes mtalliques dchafaudage, dachat tous azimuts en affirmant que lHistoire
joints, bois, laine, a t achete la galerie jugera (sous-entendu, justifiera leurs choix en les
18 Franco Noero Turin pour 22000 euros, ou complimentant pour leur bon got visionnaire).
encore une uvre achete 15000euros lartiste Le mode de composition de leurs comits
franais ric Hattan, intitule Beyroots (2011) et serait dailleurs la garantie de leur expertise. Les
compose de 34 chaises trouves, blocs ciments. fonds publics prennent comme exemple les
Le rapport du Frac Paca permet aussi de voir que collectionneurs qui prennent des risques et sont
les achats publics profitent surtout aux galeries, ainsi les mcnes dartistes visionnaires. Mais les
donc aux artistes dj soutenus par les marchands collectionneurs privs prennent des risques sur
dart: sur les 22 acquisitions 2010-2011 du Frac, leurs propres fonds, en collectionnant ce quils
15 se sont effectues via une galerie. Face aux apprcient.

Les artistes subventionns: des artistes dj connus,


pas forcment franais
Les collectionneurs publics affirment aussi t acquises par de grands muses. lvidence, la
favoriser les jeunes artistes peu connus qui seront plupart ne sont pas de jeunes artistes, vu leur ge, la
les rvlations de demain. Ainsi, Richard Lagrange, dure et la qualit de leur carrire artistique21. Pour
directeur du Cnap, dclarait en 2009 sur le blog ces artistes et leurs galeries, lintrt dun achat par
Deliredelart19: Nous les achetons [NDLR: les un Frac nest pas seulement pcuniaire: il leur donne
jeunes artistes] avant quils ne soient plus abordables. surtout une aura, une reconnaissance publique qui
Nous avions ainsi acquis des uvres des 10 laurats se monnaie la hausse pour leurs autres uvres
du Prix Marcel Duchamp une dcennie avant quils sur le march. Au final, on peut compter seulement
nobtiennent cette reconnaissance. De mme, la trois jeunes artistes, encore relativement peu
collection du Frac des Pays de la Loire sest constitue connus: lise Florenty, pour une uvre ralise
depuis 1982 en respectant un mode dacquisition dans le cadre des XXIVes Ateliers internationaux du
19 Fiac
2009: dans les
favorisant lachat duvres de jeunes artistes. Le Frac des Pays de la Loire, Tomasz Kowalski, Ernesto
coulisses de la Frac sest donc attach prendre en compte lart Sartori, laurat du Prix de la Ville de Nantes en
commission
dachat de
actuel dans ce quil a de plus novateur. En parallle 2008 (6 uvres acquises par le Frac, ralises en
ltat, 21oc- du suivi de la gnration mergente, le Frac ralise 2010 dans le cadre de lexposition de lartiste au
tobre 2009, blog
Dlire de
lacquisition duvres historiques20. [] Le Frac des Frac des Pays de la Loire). Il serait intressant de
lart, hberg Pays de la Loire a galement choisi dacqurir une mener la mme enqute sur toutes les acquisitions
par le journal
20minutes.
partie des uvres produites dans le cadre des Ateliers des Frac de ces dernires annes. Lexemple du Frac
internationaux. Or, la liste des acquisitions effectives des Pays de la Loire permet nanmoins de voir que
20 Source:
site Internet du
de ce Frac ne correspond pas cette dfinition. Ainsi, les Frac ne remplissent pas toujours leur mission de
Frac des Pays dans ses acquisitions 2011, on retrouve les uvres dcouverte de jeunes pousses et prfrent acheter
de la Loire,
visit le
denseignants en coles dart, dun laurat dun prix aux jeunes artistes des uvres de commande,
30octobre international, des artistes dont les uvres ont dj ralises spcifiquement pour eux (et moins chres).
2012.

21 Voir la note Un objectif de diffusion massive hors Paris qui nest pas rempli: les uvres
de Charlotte
Uher, Frac:
se concentrent sur lle-de-France, quelques grandes villes et linternational
les rgions Linfographie ci-contre montre que, malgr 30 ans quelles auraient pu suivre un exemple du style
boulimiques
dart contem
de politique de dmocratisation et de diffusion de de Bilbao et simplanter lcart. Au final, ce sont
porain, lart en province, les uvres restent concentres sur surtout les collections des artothques, plus rduites,
publie sur le
site Internet de
lle-de-France, voire sur Paris, et sur quelques grandes avec des financements publics et privs, qui semblent
la Fondation villes, notamment la rgion lyonnaise. Dailleurs, les le mieux remplir cette mission de dmocratisation,
iFRAP, le
16novembre
Frac de deuxime gnration ont choisi les banlieues tout en permettant aux artistes de se rapprocher de
2012. des grandes villes de province pour sinstaller, alors leurs acheteurs (non publics) potentiels.

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art contemporain dossier

Les collections publiques dart contemporain en France

Artothques 900/Pays de la Loire Carquefou 1429/Picardie Amiens 1577/Poitou-


Grenoble 1650/Angers 1082/Annecy 2500/Caen 2 500/Chambry Charentes Angoulme 801/Provence-Alpes-Cte dAzur Marseille 849/ 19
460/Hennebont 800/La Roche-sur-Yon 643/Limoges 3700/Cahors Rhne-Alpes Villeurbanne 1600/La Runion Saint-Denis 200
500/Lyon 7000/Nantes 800/Miramas Provence 1900/Pessac 750/
Poitiers 560/Saint-Fons 700/Villeurbanne 1300/Francheville 580/ Muses
Saint-Priest 700/Villefranche-sur-Sane 700/Vitr 950/Mulhouse Centre Pompidou Muse national dArt Moderne, Mnam Paris 75108
800/Bordeaux Gironde 400/Auxerre 1156/Brest Muse des Beaux- / MAM/ARC Muse dArt moderne de la Ville de Paris Paris 9000
Arts 900/Saint-Maur-des-Fosss 800/La Runion St-Denis 2000/
Saint-Pol-sur-Mer 316/Hnin-Beaumont 500/Roncq/60 Cherbourg autres Fonds
2400/Amiens 650/La Rochelle 700/Paris-AP-HP (Assistance Collection dpartementale dart contemporain de la Seine-Saint-
publique-Hpitaux de Paris) 4000/Marseille Lyce Anthonin-Artaud Denis Saint-Denis (93) 2000/Fmac - Fonds municipal dart
450/Albi Collge Jean-Jaurs (conseil gnral) 200/Clamecy 446/ contemporain de la Ville de Paris Paris 20743 (dont 2798
Pont-LEvque 150 contemporains)/FCAC (Fonds communal dart contemporain)
Marseille 1000/Fonds municipal Gentilly 100/Fonds municipal
Fonds rgionaux Montluon 100/Fonds dpartemental dIlle-et-Vilaine Rennes
FRAC Alsace Slestat Agence culturelle dAlsace 1 376/Aquitaine 29/Fdac (Fonds dpartemental de la Dordogne) Prigueux 127/
Bordeaux 1137/Auvergne Clermont-Ferrand 400/Bourgogne Dijon 652/ Fonds dpartemental de lEssonne Chamarande 300/Cnap-Fnac
Bretagne Rennes 4700/Centre Orlans 300/Champagne-Ardenne (Fonds national dart contemporain) Puteaux-La Dfense 99227
Reims 741/Corse Corte 316/Franche-Comt Besanon 504/le-de- (dont 47757 oeuvres acquises depuis 1961)/Fonds dart
France Paris 19e arrondissement 906/Languedoc-Roussillon Montpellier contemporain des communes du Limousin Limoges 3700/MAC/
1088/Limousin Limoges 1495/Lorraine Metz, htel Saint-Livier 737/ VAL (Fonds dpartemental du Val-de-Marne et Muse) Vitry-sur-
Midi-Pyrnes Toulouse 3346/Nord-Pas-de-Calais Dunkerque 1272/ Seine 2000/Fonds dpartemental bouches-du-rhne 79/
Basse-Normandie Caen 1030/Haute-Normandie Sotteville-ls-Rouen 1% artistique - non localisable 12500

Fnac-Cnap

Nord Pas Centre


de Calais
Pompidou
Runion

Picardie
Haute-
Normandie
Basse- le de
Normandie Champagne-
France Ardenne
Lorraine

Bretagne

Alsace
Franche-
Centre Comt

Bourgogne
Pays de
la Loire

Poitou-
Charentes
AAuvergne
Total : 230 209
Limousin
Rhne-Alpes

Aquitaine
Midi-Pyrnes
Languedoc Provence-Alpes
Roussillon Cote d'Azur Note mthodologique :
les volumes indiqus ici
Artothques
sont les derniers chiffres
Fonds rgionaux fiables que nous avons
pu trouver. Il peut y avoir
Muses
des doublons du fait de
autres Fonds dpts entre collections.
Corse Seules les collections
toujours en activit sont
rpertories.

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dossier art contemporain

Un public absent, qui prfre les vnements aux collections des fonds
Au final, on peut se demander qui servent les oscille entre 14000et 29000 visiteurs par an. De
Frac, hormis aux dcideurs publics qui achtent trs faibles performances, comparer avec celles des
20 des uvres selon leurs gots en utilisant largent muses de France spcialiss dans lart moderne et
public. Selon les chiffres cls du Frac Picardie, ses contemporain23: 3,5millions de visiteurs par an au
expositions sont vues en majorit par un public Centre Pompidou, 709000 au Muse de la ville de
captif, les scolaires et les groupes. Pierre-Alain Paris, 164000 Nice, entre 115000et 130000
Four expliquait22 en effet ds 1993 que les Frac Strasbourg, aux Abattoirs de Toulouse (associ
avaient trs vite abandonn les expositions dans au Frac Midi-Pyrnes), Bordeaux et Lyon. Ces
les campagnes et les lieux non musaux car de chiffres montrent que les muses dj existants sont
telles conditions dexpositions ne permettent pas une mieux adapts pour exposer des uvres et attirer
uvre, surtout quand il sagit dart contemporain, du public. La transformation des Frac en muses
de prendre son sens plein. Le nombre de visiteurs devrait permettre une hausse de la frquentation,
global est loin dtre satisfaisant dans les FRAC. mais il aurait t plus efficace (et conomique!)
Daprs les annexes budgtaires 2007-2013, la de transfrer la proprit de tout ou partie des
frquentation moyenne par Frac et centre dart collections des muses dj en activit.

IV. Des collections publiques obses qui posent


aujourdhui le problme de leur gestion
Un problme de base: linalinabilit des collections
Les collections publiques de ltat, et notamment des expressment mentionn les Frac comme candidats
muses, sont imprescriptibles et inalinables: on ne la vente des uvres, le ton a t plus mesur, Claude
peut pas les vendre ni les donner car elles appartiennent Mollard dclarant au Journal des arts: Je suis hostile
au domaine public. Cest le cas de la Joconde, mais la vente des joyaux pour ponger les dficits! Au
aussi des assiettes et des petites cuillres du Mobilier final, les seules uvres que les dirigeants de fonds
national, envoyes dans les ambassades. Mais quelques dart accepteraient de vendre sont les uvres trs
voix slvent pour remettre en cause ce principe de secondaires ou encore les doublons. Avec, chaque
linalinabilit. Cest le cas de Jacques Rigaud, auteur fois, le mme doute: Et si on vendait une uvre
22 Op. cit.
du rapport du mme nom, qui a dfray la chronique qui se rvlera majeure dans un sicle? ce titre,
en prconisant en fvrier 2008 dexprimenter la le rapport Rigaud prenait en exemple de nombreuses
23 Source:
Museostat
vente des uvres des collections publiques24. Pour expriences trangres de trsors vendus bas prix par
2011, les Frac actuels, ce serait plus simple que dans les des muses pour se rvler de premire importance
frquentation
des muses en
grands muses. En effet, pour les collections qui ont quelques annes plus tard. Mais il faut rappeler que
2009. le statut dassociation loi 1901, les oeuvres ne sont la mission dun fonds nest pas celle dun muse, et
24 Rapport
pas considres comme publiques (bien quachetes que la responsabilisation des fonds dans leur politique
pour la ministre sur fonds publics) et peuvent donc tre vendues. Leur dacquisition passe aussi par lacceptation de cette
de la Culture,
Rflexion sur
inalinabilit de fait est le fruit dune tradition, sur prise de risque. Aucune valuation srieuse du produit
la possibilit le modle des muses. Dailleurs, Claude Mollard, que pourraient rapporter ces ventes na t faite. Il est
pour les
oprateurs
qui fut dlgu aux Arts plastiques sous Jack Lang, vident que ce montant peut varier infiniment suivant
publics et donc directement lorigine des Frac, a lui-mme le nombre et le choix des uvres vendre (majeures
daliner des
uvres de
propos ds 2003 dans une interview LExpress de ou secondaires, dartistes connus ou peu connus,
leurs vendre des uvres: Pourquoi les Frac ne vendraient-ils photographies ou de grande taille). La vente de
collections,
fvrier2008,
pas certaines pices? Pour allger, rationaliser, rorienter 10% des collections acquises depuis plus de 10 ans
par Jacques une collection, condition bien sr que le produit de pourrait cependant rapporter entre 1 et 10millions
Rigaud avec le
concours de
la vente soit destin lachat duvres de jeunes deuros au minimum. Auxquels sajouteraient des
Claire Landais. artistes. Cependant, lorsque le rapport Rigaud a conomies sur la conservation des uvres.

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art contemporain dossier

Des dizaines de milliers duvres non exposes au public


Linalinabilit des collections est donc un cercle James Turrell, sachant quil sagit dune vritable
vicieux. Puisque les collectionneurs publics dart piscine dans laquelle le visiteur doit plonger pour
contemporain sont condamns acheter toujours voir luvre ! 21
plus, pour reprsenter les nouvelles tendances Le nombre de ces uvres, non exposes au public,
artistiques, sans jamais se donner la possibilit de est difficilement chiffrable. Il varie surtout suivant la
revendre, on en arrive des situations ubuesques: structure (muse/fonds/artothque), suivant la taille
des uvres dart achetes mais non exposes, et la qualit de la collection Nous avons pu en
conserves dans ce que lon appelle pudiquement valuer la proportion partir des rapports dactivit
les rserves. Les muses se dfendent en mettant et daudit effectus sur trois de ces institutions25. Cela
en avant leur mission dtude et de recherche. Les reprsente 40% des uvres du Frac Paca en 2010,
rserves seraient donc lquivalent des archives pour 40% des collections du Cnap en 2012, 61 % du
lHistoire de lart, accessibles aux chercheurs. Pour Frac Bretagne en 2008 (50% en 2007), 84% des
les Frac et les autres fonds dont la mission premire collections au Centre Pompidou en 2011, 95 % au
est la diffusion, la justification est plus difficile. Les Muse dArt moderne de la Ville de Paris en 2006:
Frac qui ne se sont pas encore fait construire de pendant lanne de rfrence, ces uvres nont t
btiment dexposition mettent en avant des rserves ni exposes, ni prtes, ni dposes dans une autre
accessibles au public dans lesquelles le visiteur a le institution. Pour le Fnac, cela reprsente prs de
privilge de voir les uvres dans leur bote de 37000 uvres. Sans compter que de nombreuses
conservation, comme au Frac Nord-Pas-de-Calais uvres ont t perdues, casses ou voles: cest le
et au Frac Aquitaine. Les uvres peuvent aussi tre cas notamment du Fnac pour lequel un rapport
exposes hors de ltablissement propritaire, via du ministre de la Culture concluait en 2008 la
des prts ou des dpts, pour des expositions, des disparition de plus de 7600 uvres. La politique
tablissements scolaires, des institutions publiques de diffusion et de conservation des uvres est donc
Mais la diffusion de certaines uvres est plus largement revoir. Ces ratios montrent aussi que
problmatique: le snateur Jean-Pierre Plancade la construction dun muse ne garantit pas que les
cite dans un rapport dinformation la piscine de uvres seront davantage accessibles au public

Les fonds se musalisent pour exposer leurs rserves: 25 Sources:


des chantiers pharaoniques rapport
dactivit 2011
Or, cest le principal argument quutilisent depuis 2000uvres. Les Frac aussi sont en train de se du Frac
une dizaine dannes les Frac pour se faire construire faire construire des super-rserves , appeles Paca, rapport
dactivit 2012
des muses pour exposer leurs collections. Les Frac FRAC de deuxime gnration , comprenant des du Centre
ne sont dailleurs pas pionniers en la matire, puisque salles dexposition temporaires ou permanentes Pompidou,
rapport daudit
dans les annes 1990 le fonds dpartemental pour leurs uvres26. Les Frac, conus au dpart de 2008 du
du Val-de-Marne a suivi la mme volution. En comme des muses sans murs , se sdentarisent Muse dArt
moderne de
1982, le fonds dpartemental est cr. Lide dun donc, comme le souligne une annexe au Projet de Paris, rapport
muse nat assez vite puisquun concours est lanc loi de finances pour 2013: Les Frac connaissent dinformation
du snateur
pour la cration du muse au dbut des annes en effet, depuis une dizaine dannes, une nouvelle Jean-Pierre
1990. En 1992, larchitecte est trouv. En 1999, la phase de dveloppement. Celle-ci correspond la Plancade en
2011 (pour le
collection est agre par le Conseil artistique des volont commune des collectivits publiques de les doter Cnap), dossier
muses et le projet scientifique et culturel est valid dquipements rpondant aux normes internationales de presse du
Frac Bretagne
par la Direction des muses de France. Le muse en matire de conservation et de diffusion, et de en juin2009.
ne sera achev quen 2005, pour un budget de surfaces dexpositions et de locaux consacrs la
26 Pour voir
30,5millions deuros (dpartement, rgion, tat). mdiation culturelle et aux actions dlargissement la liste de ces
Or, ce muse ne permit son ouverture dexposer des publics. Cest la rgion Pays de la Loire qui, nouveaux
btiments:
que 150 uvres sur les 1 000 de la collection, la premire, en 2000, a install son Frac dans un www.frac-
soit 15%. Actuellement, la collection compte btiment spcialement cr pour lui, Carquefou, platform.com.

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dossier art contemporain

dans lagglomration nantaise. Ce btiment Budget de construction des Frac


abrite galement un centre de restauration et de deuxime gnration
conservation prventive. En 2002, la rgion le-de-
Frac Centre 14millions d
22 France a reconverti les anciens locaux de la Socit
Frac Bretagne 17,8millions d
franaise de production en un espace dexposition,
Le Plateau, pour son Frac. En Bretagne, vient de 20millions
FracProvence-Alpes-Cte dAzur
deuros
sachever (en 2012) la construction dun btiment
de 5 000 m pour un budget de 18,3 millions 12,8millions
Frac Nord-Pas-de-Calais
d
deuros (conseil rgional de Bretagne: 60 % du
Frac Franche-Comt (compris dans la 46,4millions
budget ; tat: 30%; Ville de Rennes: 10%) afin Cit des arts et de la culture) d
dabriter les 4700 uvres du fonds. En 2013, le
Frac Aquitaine (dans un ple culturel) 52millions d
Frac Nord-Pas-de-Calais prvoit son installation
dans les anciens Ateliers et Chantiers de France- dexposition. Patrimoines essentiellement nomades
Dunkerque (9 000 m). Les locaux des Frac et outils de diffusion et de pdagogie originaux,
Franche-Comt et Aquitaine ouvriront en 2013 les collections des Frac voyagent en France et
et 2014. Dautres Frac se sont associs plus ou linternational. En devenant des muses, les Frac
moins troitement des muses. Ainsi, en 1998, contreviennent donc leur mission premire. De
le Frac Rhne-Alpes a fusionn avec le Nouveau plus, les Frac de deuxime gnration ne sont pas
Muse pour former lInstitut dArt contemporain encore au bout de leur peine, le Frac Bretagne
de Villeurbanne/Rhne-Alpes. connaissant dj quelques ennuis: suite un
Or, Platform, le regroupement des Frac, affirme: problme sur le chantier, ses rserves ont t
Contrairement aux muses ou aux centres dart, inondes et ne peuvent toujours pas accueillir les
les Frac ne peuvent tre identifis un lieu unique collections, qui restent stockes ailleurs.

Budgets dacquisition ou frais de fonctionnement : il faut choisir


Cette volution discutable des Frac a aussi un sachant que lapport de ltat est trs diffrent selon
fort impact financier. Le principal avantage des les Frac (de 98000euros 550000euros pour
Frac lorigine tait leur structure lgre et donc le PLF 2013). Plus inquitant, le budget rserv
27 Soutenir
la cration et
peu coteuse. Mais limpact budgtaire des Frac aux acquisitions a t considrablement rduit, au
acqurir des de seconde gnration sera trs important dans profit des dpenses de fonctionnement, daprs les
uvres pour les
diffuser,
les annes venir : une forte hausse des cots chiffres cls du Frac Picardie. Un comble pour un
contribuer de fonctionnement, rests jusquici encore assez fonds dont la mission premire est lacquisition27!
lamnagement
culturel du
limits. Pourtant, comme dautres acteurs de la Mais cette volution se comprend si on considre
territoire et culture, financs par ltat et les collectivits, les les Frac non plus comme des fonds collectionneurs
dvelopper des
changes
Frac font face une baisse de leurs subventions. dart, mais plutt comme des muses producteurs
internationaux Les chiffres publis par le Frac Picardie sont, ce dexpositions. Avec les Frac nouvelle gnration,
sont quelques-
uns des
sujet, particulirement vocateurs. Dans ce Frac, cette envole des cots de fonctionnement nest
aspects la rgion est progressivement passe du statut de donc pas prs de sinverser. Les crdits prvus par
du projet
dtablissement
premier financeur la seconde position derrire ltat en direction des Frac (hors dpenses pour la
du Fonds ltat depuis la crise. En Bretagne, les crdits ont construction des espaces musaux) montrent que
rgional dart
contemporain
au contraire t sanctuariss par le nouveau statut le poids du budget fonctionnement est en train
de Picardie dEPCC (tablissement public de coopration de lemporter trs largement sur linvestissement.
(source:
www.frac-
culturelle) du Frac: ltat et la Rgion apportent la En clair, les Frac se bureaucratisent de plus en
picardie.org/ mme contribution (560000euros en 2012, la Ville plus, se transforment en muses classiques, et les
frac_picardie/
frac_picardie/
de Rennes apportant 150000euros). Au niveau crdits rservs aux acquisitions se rduisent. De
frac_picardie. national, la part du budget des Frac provenant des plus, et cela concerne tous les fonds publics, les
htm
le 30octobre
collectivits slevait 48% pour le PLF 2007 et budgets dacquisition sont aussi ponctionns pour
2012). 67% pour le PLF 2008 (derniers chiffres indiqus), entretenir des collections vieillissantes que lon se

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art contemporain dossier

Envole du budget fonctionnement pour les Frac

9 23
7688704

6 409 000
6 300 000
7

5 681 849
5652015

4295315
4000000

4000000
5
3691578
3100000

2 191 000

2 190 000

2 190 000
2130000
2000000

0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Source: PLF, bleus budgtaires; Montant global des crdits Montant global des crdits pour les acquisitions
mise en forme: Fondation iFRAP. pour le fonctionnement des FRAC et charges des collections affrentes

refuse vendre. Un rapport daudit de 2006 sur les abandonns. Quen faire? Cest la question que
modalits dintervention de ltat dans le domaine se posent plusieurs dcideurs publics sans y trouver
des arts plastiques (Inspection gnrale des de rponse, apparemment. Le Frac Martinique a
finances et Inspection gnrale de ladministration t dissous officiellement en 2008. Contacte, la
des affaires culturelles) donne quelques chiffres. Drac nous a rpondu que la centaine doeuvres du
En 2005, 5 % du budget normalement ddi Frac tait pour le moment en rserve au Conseil
aux nouvelles acquisitions du FNAC tait rgional. Hormis quelques prts, ces oeuvres restent
affect au conditionnement et la conservation donc dans leurs botes de conservation. Pour tous
prventive des uvres . Le rapport prconisait ces fonds, la convention signe lorigine avec les
de le porter 10 %. Mais un rapport du Snat pouvoirs publics devait indiquer qui deviendrait
nous apprend quen 2011 et 2012, cette ponction propritaire en cas de fermeture. Mais les nouveaux
a t porte 15 % du budget dacquisition. propritaires ne savent visiblement pas quoi faire
Certains fonds sont, eux, compltement de ce capital, faute davoir le courage de le vendre.

Un march de lart beaucoup trop dpendant de largent public


Au final, les collections publiques sont devenues vendeur (artiste, ayant droit ou professionnel).
aujourdhui un acteur incontournable pour le Pour Claude Patriat, prsident du Frac
march de lart franais exsangue et qui ptit du Bourgogne, lachat public est dailleurs devenu
poids des taxes et de la rglementation franaise incontournable pour les artistes. Interrog par le
dfavorable aux collectionneurs privs: droit de journal dijonnais Le Bien public sur la cration
suite, remise en cause rgulire de lexonration dun collectif de jeunes artistes qui refusent de
de lISF sur les uvres dart, interdiction de recourir aux subventions et aux achats publics,
sortie du territoire pour les uvres classes il a en effet rcemment dclar vouloir rester
trsor national, droit de premption, taxe sur pur et faire vu de chastet en assurant quon
lhorlogerie-bijouterie-joaillerie, lorfvrerie ne fera pas appel largent public pour travailler.
et les arts de la table et, bien sr, la TVA, Nest-ce pas un rve ? [] Se dire quon ne
variable selon le type duvre et la qualit du vendra ses uvres que sur le march de lart est

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dossier art contemporain

peut-tre irrationnel . Pourtant, la subvention expatris et en dcalage avec la production locale


publique ne parat pas tre la meilleure mthode subventionne. Il est donc temps de dshabituer
pour faire apprcier (et non plus vivoter) les les artistes franais la manne publique et
24 artistes franais. En effet, le rapport 2011-2012 dencourager les collections prives, seule faon
dArtprice sur le march de lart conclut: Les durable de faire perdurer et se dvelopper le
collectionneurs occidentaux prfrent les artistes march de lart contemporain en France.

V. Propositions de la Fondation iFRAP


Cesser toute subvention aux Frac et les transformer nouvelle construction publique de ltat un dpt de
en SA. Le budget des Frac (fonctionnement, longue dure du Fnac (10 ans minimum). Objectif:
investissement et nouvelles acquisitions) devra tre 4millions dconomies annuelles, tout en prservant
entirement assur par la vente annuelle de 10% de la politique de dcoration des btiments publics.
leurs collections, le mcnat et la location duvres Muses dart contemporain: limiter les rserves
aux entreprises, particuliers ou autres organismes (uvres non valorises) 50% du total des
publics sur le modle des artothques. Ceci collections, contre sanction financire de ltat en
permettra de recentrer les Frac sur leurs missions cas de non-respect de cette obligation. Revendre
originelles: soutenir la jeune cration, diffuser les uvres (hors dons) qui ne peuvent pas tre
largement les uvres (une uvre expose se revend exposes et qui sont de moindre valeur pour la
mieux), et dviter toute tentation de transformation recherche et les expositions publiques. La vente des
en muse, rendue invitable par laccroissement des uvres dart dtenues par les collections publiques
collections. Cette mesure est rendue possible par le doit tre non seulement possible mais aussi ne pas
statut des Frac, organismes de droit priv, et dont les relever du parcours du combattant, cela suppose
acquisitions sont alinables. Cette mesure permettra dassouplir les rgles dalinabilit des uvres qui
aussi de les responsabiliser sur leurs politiques na jamais t utilise (voir encadr).
dacquisition. Enfin, cela permettra aux artistes de Redfinir les primtres: au-del du seul exemple
bnficier du droit de suite sur leurs uvres. de lart contemporain, ne plus saupoudrer les
Jusqu 15millions deuros dconomies annuelles. dpenses culturelles tous les chelons et conserver
Demander aux Frac-muses (Frac de nouvelle uniquement le niveau rgional et communal comme
gnration) de sautofinancer 50%. Cela serait financeurs de la culture car la multiplication des
moins coteux pour les collectivits et permettrait collections tous les chelons pose un vritable
de donner un nouvel lan la dcentralisation problme. Une plus grande spcialisation des
culturelle, en exigeant daugmenter significativement comptences doit tre dfinie: aux rgions la diffusion
le nombre de visiteurs, et de viser lquilibre culturelle, aux communes le soutien la pratique
financier, voire mme la rentabilit. 5millions artistique. Ainsi, les rgions pourraient se voir confier,
deuros dconomies. au-del des Frac, les muses ou les thtres publics,
Supprimer le dispositif du 1% artistique, lexemple hors tablissements au rayonnement international
des ronds-points montrant bien que, lorsquelles en qui resteraient de la prrogative de ltat (Louvre,
ont les moyens, les collectivits locales achtent Comdie-Franaise). Les communes pourraient
spontanment des uvres dart pour dcorer elles tre en charge des conservatoires, des coles
les nouvelles constructions. Prvoir dans chaque dart et des rsidences dartistes.

Linalinabilit du domaine public est un principe reconnu en droit public et qui sapplique aux collections publiques. Il existe
nanmoins une procdure de dclassement trs strictement encadre par lavis dune commission scientifique nationale des muses
de France, jamais mobilise sauf loccasion rcente de la restitution de la tte Maori du Quai Branly. Cette commission doit galement
communiquer au Parlement un rapport sur les cessions de biens, rapport qui nest jamais paru. Les collections des FRAC ne relvent
pas de la domanialit publique du fait de leur structuration sous forme associative. Cependant, pour leurs gestionnaires, il existe une
attraction de fait du statut des collections qui sanalysent comme des collections publiques et paralyse toute valorisation/circulation.
Linfluence du puissant corps des conservateurs explique pour une grande part cet tat de fait. Dans dautres pays, on trouve des
systmes plus souples: lalination sous accord ministriel (Danemark), le code de bonne conduite pour la cession des uvres
(Pays-Bas), la cession des doublons, des uvres endommages, ou des fonds jugs inappropris (Grande-Bretagne).
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