Informe Gestion - 2007 PDF

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Caratula_Informe2007_IGAC
jueves, 24 de julio de 2008 10:02:11
Informe
de Gestión
2007
Enero - Diciembre de 2007

Comité Editorial
Presidente Iván Darío Gómez Guzmán, Director General Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
Liliana Bustamante Restrepo, Subdirectora de Catastro; Miguel Ángel Cárdenas

Contreras, Subdirector de Geografía y Cartografía; Julián Serna Giraldo, Subdirector
de Agrología; Dora Inés Rey Martínez, Jefe Oficina Asesora de Planeación; Lilia Patricia
Arias Duarte, Jefe Oficina CIAF; Ivanna Nusikka Agudelo Padilla, Jefe Oficina de Difusión
y Mercadeo de Información.
Editor Dora Inés Rey Martínez, Jefe Oficina Asesora de Planeación.
Diseño y Diagramación Alba Esperanza Giraldo Vásquez, Coordinadora Área de Diseño, Oficina de Difusión y
Mercadeo de información.
Fotografía Archivo, Oficina de Difusión y Mercadeo de Información.
Impresión Imprenta Nacional de Colombia

Impreso en Colombia - Printed in Colombia
Informe de Gestión 2007

Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC
ES PROPIEDAD DEL ESTADO

Derechos reservados. Queda estrictamente prohibida su reproducción total o parcial, por
cualquier medio o procedimiento, sin la autorización expresa del Instituto Geográfico
Agustín Codazzi.
REPÚBLICA DE COLOMBIA
ÁLVARO URIBE VÉLEZ

Presidente de la República
IVÁN DARÍO GÓMEZ GUZMÁN

Director General Instituto Geográfico Agustín Codazzi
Libertad y Orden
CONSEJO DIRECTIVO
HÉCTOR MALDONADO GÓMEZ

Presidente Consejo Directivo
Director del Departamento Nacional de Estadística DANE
CAROLINA RENTERÍA RODRÍGUEZ

Directora Departamento Nacional de Planeación
JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN

Ministro de Defensa Nacional
JUAN LOZANO RAMÍREZ

Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
ANDRÉS FELIPE ARIAS LEIVA

Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
ALBERTO MENDOZA MORALES

Representante Presidencia de la República
Presidente Sociedad Geográfica de Colombia
ALEJANDRO GAVIRIA URIBE

Representante Presidencia de la República
MERCEDES VÁSQUEZ DE GÓMEZ

Secretaria General Instituto Geográfico Agustín Codazzi
COMITÉ DIRECTIVO

Director General
MERCEDES VÁSQUEZ DE GÓMEZ

Secretaria General
REPÚBLICA DE COLOMBIA LILIANA BUSTAMANTE RESTREPO

Subdirectora de Catastro
MIGUEL ÁNGEL CÁRDENAS CONTRERAS

Subdirector de Geografía y Cartografía
JULIÁN SERNA GIRALDO

Libertad y Orden Subdirector de Agrología
DORA INÉS REY MARTÍNEZ

Jefe Oficina Asesora de Planeación
LILIA PATRICIA ARIAS DUARTE

Jefe Oficina Centro de Investigación
y Desarrollo en Información Geográfica
HILDA YAMILE LOTA GUACHETÁ

Jefe Oficina de Informática
y Telecomunicaciones (E)
MARCELA ABELLA PALACIOS

Jefe Oficina Asesora Jurídica
IVANNA NUSIKKA AGUDELO PADILLA

Jefe Oficina de Difusión
y Mercadeo de Información
JORGE ARMANDO PORRAS BUITRAGO

Jefe Oficina de Control Interno
JEFES DE DIVISIÓN LUIS FERNANDO SANDOVAL SÁENZ AMPARO VALDÉS ORJUELA

Jefe División de Consolidación Jefe División de Avalúos
y Asesoría Catastral
JAIME ALBERTO DUARTE CASTRO
WILLIAM ALBERTO MARTÍNEZ DÍAZ Jefe División de Fotogrametría
Jefe División de Geodesia
JUDITH ALICIA SALAS MIRANDA
GUILLERMO MANUEL BELTRÁN QUECAN Jefe División de Ordenamiento Territorial
Jefe División de Estudios Geográficos Básicos
JORGE ALBERTO SÁNCHEZ ESPINOSA
NAPOLEÓN ORDOÑEZ DELGADO Jefe División de Laboratorio Nacional de Suelos
Jefe División de Levantamiento de Suelos
e Inventario de Tierras LUZ CELY SANABRIA DÍAZ
Jefe División Financiera
NELSY AMELIA ACUÑA ALBA
Jefe División Administrativa
RUBÉN RIVAS LARA

Jefe División de Recursos Humanos
DIRECTORES TERRITORIALES
Adriana Patricia Grisales Rendón

Dirección Territorial de Antioquia
DAMIÁN GARCÍA DE LA HOZ

Dirección Territorial del Atlántico
LUCÍA ISABEL CORDERO SALGADO

REPÚBLICA DE COLOMBIA Dirección Territorial de Bolívar
LUIS FOCIÓN BARBOSA PÉREZ

Dirección Territorial de Boyacá
HEYNAR JARAMILLO ARAGÓN

Dirección Territorial de Caldas
Libertad y Orden REINALDO ALBERTO VALDERRAMA CUELLAR
Dirección Territorial del Caquetá
MARÍA ROSA DE FÁTIMA DE VALDENEBRO

Dirección Territorial del Cauca
HERIBERTO ALVIS BARRANCO

Dirección Territorial del Cesar
CARMEN CECILIA COGOLLO ALTAMIRANDA

Dirección Territorial de Córdoba
EDGAR SANTIAGO BENÍTEZ ACEVEDO

Dirección Territorial de Cundinamarca
GUSTAVO ENRIQUE DAZA MIELES

Dirección Territorial de la Guajira
RAMIRO VEGA ESCOBAR

Dirección Territorial del Huila
AMIRA GARCÍA PORTILLO

Dirección Territorial del Magdalena
OSMEL SANTIAGO ROJAS BENITO

Dirección Territorial del Meta
EDGAR ROBERTO MORA GÓMEZ

Dirección Territorial de Nariño
ANNY ESPERANZA MORALES ORTEGA

Dirección Territorial del Norte de Santander
GLORIA INÉS ARISTIZÁBAL GARCÍA

Dirección Territorial del Quindío
EDWIN ALBERTO QUINTERO SÁNCHEZ

Dirección Territorial de Risaralda
CARLOS SIMÓN GONZÁLEZ JEREZ

Dirección Territorial de Santander
ARMANDO MANUEL ANAYA NARVÁEZ

Dirección Territorial de Sucre
ALBEIRO TRUJILLO CASTRO

Dirección Territorial del Tolima
JOSÉ LUIS VALENCIA ROJAS

Dirección Territorial del Valle del Cauca
Carta del
Director General
El Instituto Geográfico Agustín Codazzi se complace en mostrar los logros más
destacados de su gestión durante el año 2007, que están asociados a los com-
promisos institucionales de producción de información básica que son parte del
Plan Nacional de Desarrollo “Estado Comunitario: Desarrollo para todos” y del
Plan de Desarrollo Institucional y a proyectos estratégicos nacionales como la
Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales y la Comisión Colombiana del
Espacio.
Los resultados obtenidos muestran un gran avance en la generación de informa-

ción y conocimiento del territorio, en cartografía, agrología, catastro y geografía,
así como en la elaboración de productos derivados de esta información, útiles
en múltiples aplicaciones para todos los sectores de la sociedad. La información
geográfica está demostrando ser cada día más un insumo básico para la toma
de decisiones y los desarrollos de sistemas de información geográfica son cada
vez más generalizados. Es así como el Instituto está apoyando estos desarrollos
en sectores como el de educación, salud, energía y minas y ambiente, y en los
diferentes niveles territoriales: nacional, regional, departamental y municipal.
Esta importancia de la información geográfica hace necesario que se generen

estrategias específicas dentro de programas de Gobierno como el de Sociedad
Informada, Ciencia y Tecnología y Gestión de Tecnologías de Información TIC’s.
A partir del año 2008, el IGAC va a reforzar sus acciones con el fin de que en el
2012 la Entidad cumpla los lineamientos definidos en el documento Visión Co-
lombia II Centenario 2019, en particular el Capítulo de Sociedad Informada, las
definiciones de una cercana nueva Ley de Ciencia y Tecnología y el Plan de Ges-
tión de Tecnologías del Ministerio de Comunicaciones.
Así mismo, el Instituto está haciendo un gran empeño en la implementación de

metodologías que le permitan mejorar su gestión administrativa, de manera que
eleve su nivel de servicio al ciudadano.
Todas estas actuaciones están encaminadas a que el IGAC se proyecte como líder
en la producción y difusión de información, productos, servicios y conocimien-
tos en cartografía, agrología, catastro, geografía y tecnologías geoespaciales en
el ámbito nacional y latinoamericano.

Director General
Quiénes Con más de 72 años de cumplimiento de su misión institucional, el
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) es la entidad encarga-
Somos da de producir el mapa oficial y la cartografía básica de Colombia,
elaborar el catastro nacional de la propiedad inmueble, realizar el
inventario y caracterización de los suelos del país, adelantar investi-
gaciones geográficas como apoyo al desarrollo territorial, capacitar y
formar profesionales en tecnologías de información geográfica y co-
ordinar la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE).
Para cumplir estas funciones, el Instituto cuenta con una infraestruc-

tura técnica y administrativa implementada en su Sede Central y 22
Direcciones Territoriales distribuidas a lo largo y ancho del territorio
colombiano.
Misión Producir, proveer y divulgar información y conocimiento, en materia

de cartografía, agrología, catastro, geografía y tecnologías geoespa-
ciales, y regular su gestión, en apoyo a los procesos de planificación
y desarrollo integral del país.
Visión Ser la entidad líder en la producción y difusión de información, pro-

ductos, servicios y conocimientos en cartografía, agrología, catastro,
geografía y tecnologías geoespaciales en el ámbito nacional y latino-
americano.
Introducción 12
Contenido
1 Producción y actualización de información geográfica
básica digital con cobertura nacional 14
1.1 Producción de información cartográfica 15
1.2 Producción de información geográfica 20
1.3 Producción de información agrológica y estudios de la tierra 22
1.4 Gestión catastral 35
2 Cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo 39

2.1 Programa Información para el Desarrollo Territorial
– Cartografía Digital 41
2.2 Programa: Información para el Desarrollo Territorial
Modernización del catastro y el registro 43
3 Gestión del Conocimiento y de la Información 52

3.1 Investigación y Desarrollo 54
3.2 Transferencia de conocimientos 56
3.3 Implementación del Telecentro Regional en Tecnologías Geoespaciales 57
3.4 Establecimiento y aplicación de estándares de información geográfica 58
3.5 Preservación de información geográfica 58
4 Comercialización y difusión de la información geográfica 60

4.1 Sitio web 61
4.2 Premios recibidos por el IGAC 62
4.3 Charlas y visitas guiadas 62
4.4 Museos 62
4.5 Servicio de Biblioteca 63
4.6 Publicaciones 63
4.7 Centros de Información 65
4.8 El IGAC en los medios 65
5. Innovaciones y Retos Institucionales 66

5.1 Comisión Colombiana del Espacio – CCE (http://www.cce.gov.co) 67
5.2 Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales:
GEOPORTAL DE COLOMBIA - ICDE 70
5.3 Interrelación Catastro- Registro 72
5.4 e-c@tastro 74
6 Convenios 77
6.1 Proyecto Mejora de los Sistemas de Cartografía
del Territorio Colombiano 78
6.2 Proyecto de producción de cartografía con JICA 79
6.3 Proyecto de producción de cartografía con la Agencia de Inteligencia
Nacional Geoespacial de Estados Unidos -NGA 79
6.4 SIG para el Ordenamiento Territorial 79
6.5 Convenio IGAC - Ministerio de Agricultura de Guatemala - MAGA 81
7 Calidad y Gestión Administrativa y Financiera 82

7.1 La Calidad 83
7.2 Modelo Estándar de Control Interno - MECI 85
7.3 Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 85
7.4 Fenecimiento de Cuenta 86
7.5 Gestión Administrativa 86
7.6 Gestión de los Recursos Financieros 88
Anexos 92
Introducción
En el Informe de Gestión 2007, el Magdalena-Cauca en conjunto
IGAC pone en conocimiento de la con el Ideam y Cormagdalena, el
sociedad los logros en su gestión Atlas de Cundinamarca y la Geo-
misional, administrativa y finan- grafía de Antioquia, entre otros.
ciera y plantea sus principales Se avanzó en estudios relevan-
retos e innovaciones que reflejan tes como el Proyecto Conflictos
la proyección y aspiraciones ins- de Uso del Territorio Colombia-
titucionales. no en Convenio con el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural,
En lo misional, los principales en los estudios de suelos departa-
resultados se derivan de la actua- mentales a escala 1:100.000 y en
lización tecnológica de la línea de el Diccionario Geográfico.
producción de cartografía bási-
ca, que fue posible en los últimos La Comisión Colombiana del Es-
años gracias a la cooperación pacio avanzó en su primer año de
técnica de gobiernos y organi- gestión definiendo sus planes de
zaciones internacionales como acción y proyectos estratégicos y
la Unión Europea, la Agencia de la Infraestructura Colombiana de
Cooperación japonesa (JICA) y la Datos Espaciales mostró avances
Agencia de Inteligencia Nacional importantes en los desarrollos
Geoespacial de Estados Unidos tecnológicos para la gestión de
(NGA). Se avanzó significativa- información geográfica y en la
mente en la toma de fotografías ampliación de las entidades par-
aéreas digitales y en la produc- ticipantes.
ción de cartografía a escalas
1:25.000 y 1:2.000, en la genera- En cuanto a la gestión administra-
ción de mapas departamentales tiva y financiera, el IGAC mantiene
Informe de Gestión 2007

y mapas turísticos. su Sistema de Gestión de Calidad
certificado y se encuentra fina-
Se cumplió con la función mi- lizando la implementación del
sional de la gestión catastral Modelo Estándar de Control In-
(formación, actualización y con- terno. Adicionalmente, realizó
servación), avanzando en la meta la tercera Audiencia pública de
establecida en el Plan Nacional rendición de cuentas y obtuvo
de Desarrollo y favoreciendo los el fenecimiento de las cuentas
catastros de 121 municipios. Así de las vigencias 2006 y 2007 por
mismo, se terminaron importan- parte de la Contraloría General 13
tes estudios del territorio como de la Nación.
el Mapa Nacional de Ecosiste-
mas que se publicará en el 2008, El Instituto se complace por los lo-
la metodología para la definición gros obtenidos y se compromete
de usos alternativos y sostenibles con el mejoramiento continuo en
para la ocupación de las tierras miras a la satisfacción de las nece-
a nivel nacional en asocio con el sidades de todos nuestros clientes
Ministerio de Ambiente, Vivienda y usuarios de nuestros productos
y Desarrollo Territorial, el estudio y servicios.
de cobertura y uso de la Cuenca
c a p í t u l o
primero
Producción y actualización
de información geográfica básica digital con cobertura nacional
En esta parte del informe se presenta la producción y actua-
lización de la información geográfica básica digital generada por las
diferentes áreas técnicas del IGAC, en cumplimiento de la función
Producción y actualización de información geográfica básica digital con cobertura nacional

misional, con la finalidad de incrementar el conocimiento geográfico
de Colombia y de establecer el soporte requerido para dar apoyo a
los procesos de desarrollo territorial integral.
Gráfico 1.
Fotografía Aérea de San Andrés
1.1 Producción Se cubrió un área total de

de información 3.363.000 hectáreas a escala
cartográfica 1:40.000 (Incluye 4.400 hectáreas
tomadas con la cámara digital
con un GSD de 40 cm y 2.400
1.1.1 Adquisición, Procesamiento, hectáreas con un GSD de 60 cm).
Preservación y Almacenamiento A escala 1:10.000 el cubrimiento
de Imágenes para la Elaboración fue de 270.800 hectáreas (Incluye
de Cartografía 172.789 hectáreas tomadas con
la cámara digital con un GSD de
El IGAC tomó fotografía aérea 7, 15 y 20 cm).
con su cámara aerofotográfica
análoga LEYCA RC30 hasta marzo El cubrimiento nacional de foto-
del año 2007. A partir de esta fe- grafías aéreas, al 31 de diciembre
cha utiliza la nueva cámara digital de 2007, en escala 1:10.000 es de
VEXCEL ULTRACAM-D, multies- 2´590.000 hectáreas con un cu-
pectral que maneja 5 bandas. brimiento de 968 Municipios (ver
Permite la obtención de imágenes Anexo 2) y a escala 1:40.000 es
en Infrarrojo, Rojo, Verde, Azul y de 23´400.000 hectáreas aproxi-
Pancromático (Blanco y Negro). madamente (ver Anexo 3).
La actividad de toma de aerofoto- Dentro del proceso de producción 15

grafía se realizó a diferentes GSD digital de información, desde el
(ground sample distance, equi- año 2006 se viene adelantando
valente a resolución). Se realizó el de digitalización de aerofoto-
la toma de San Andrés y Provi- grafías a diferentes resoluciones.
dencia, Yopal, parte de Bogotá, En el año 2007 se escanearon
Archipiélago de San Bernardo, 18.000, con lo que se llega a
Pereira, Cartago, Corozal y Tuluá, una suma de 30.528 fotografías
entre otros centros poblados (ver aéreas escaneadas, que están
Anexo 1). siendo incorporadas al Banco Na-
cional de Imágenes.
entidades del Estado. De esta
manera se contribuye a generar
instrumentos de planificación,
monitoreo y control de informa-
ción del territorio.
Las metas de este proyecto son:
• Definición de requerimientos
básicos y servicios mínimos.
• Desarrollo de la Plataforma
tecnológica y adquisición de
imágenes de satélite.
• Acceso en línea por parte de

las entidades de la ICDE al
Gráfico 2. El Banco Nacional de Imágenes Banco Nacional de Imáge-
Fotografía aérea escaneada es un proyecto que hace parte nes.
de la Política Nacional de Infor- • Banco Nacional de Imágenes
mación Geográfica, definida en integrado como proveedor
el borrador de documento CON- de datos fundamentales de
PES para el fortalecimiento de la ICDE.
la Infraestructura Colombiana
de Datos Espaciales. Busca or- En este sentido, en el 2007 se
ganizar los datos de sensores empezó el desarrollo de un apli-
remotos, provenientes de satéli- cativo en web que permite la
tes y sensores aerotransportados consulta de dicha información a
con el fin de optimizar la adqui- través del Geoportal de Colom-

sición, producción, distribución bia. En tanto se termina este
Gráfico 3.
Interfaz de consulta del y uso de estas fuentes de in- desarrollo, está publicado un
Banco Nacional de Imágenes. formación, necesarias para la servicio de mapas que permite
(Imagen Ikonos de Villavicencio producción de cartográfica bá- la consulta de las imágenes de
e imagen Terrasar X) sica y temática por parte de las sensores remotos que posee el
16
Instituto y de algunas cedidas Banco las imágenes SPOT 5, IKO- 1.1.2 Control geodésico suple-
por otras instituciones del Esta- NOS y TERRASAR X adquiridas a mentario y clasificación de campo
do, como el DANE, el IDEAM y el través del proyecto de coopera-
Instituto de Investigación de Re- ción con la Unión Europea. Se realizó Clasificación de Campo
cursos Biológicos Alexander Von en 45.290 hectáreas de 31 mu-
Humboldt. A este sitio se pue- Los cubrimientos de las imágenes nicipios para la elaboración de
de acceder desde http://www. Radar, Aster y Spot se encuentran la cartografía a escala 1:2.000;
geoportal.gov.co en los Anexos 4, 5 y 6. El país está en 4.065.600 hectáreas para la
totalmente cubierto con imáge- elaboración de la cartografía
El Banco Nacional de Imágenes nes Landsat de diferentes fechas. 1:25.000 y en 57.900 hectáreas

cuenta con el inventario de infor- Un mosaico de esta información para la cartografía 1:100.000.
mación presentado en el Cuadro 1. se puede consultar en http://ma-
Se están incorporando a este pascolombia.igac.gov.co Se aplicó el Control Geodésico
en 130 puntos para la produc-
Cuadro 1. ción de la cartografía 1:2.000 y
Inventario de Imágenes en el Banco Nacional de Imágenes en 150 puntos para la cartogra-
al 31 de diciembre de 2007 fía a escala 1:25.000 (Incluye los
proyectos de Corpoguavio, Paéz-
Tipo de Imagen Cantidad Belalcazar,Costa Norte, Parque
Radar 495 Iguaque y departamento del Valle).
Ikonos 78
Fotografía 729
1.1.3 Sistema Nacional de Refe-
Ortofotos 165 rencia Geodésica
Espaciomapas 773
Landsat 216 Se hizo la compilación de más
Aster 84
de cuarenta documentos físicos
y virtuales como base para la
Spot 141
producción de varios documen-
Total 2.681 tos técnicos como el Borrador
de Especificaciones de puntos
geodésicos, incluyendo las carac-
terísticas de posición horizontal,
posición vertical y valor de gra-
vedad; la propuesta de Norma
Técnica para control geodésico
del IGAC, el cual sirve también
como base para las mismas
aplicaciones por parte de los
usuarios del IGAC y el Manual
para cálculo de coordenadas de
estaciones continuas, documen-
to que se encuentra en la fase de
revisión final.
17
Gráfico 4.
Servicio de Mapas: Imagen Landsat
del Banco de Imágenes.
A lo largo del año, se dictaron 32 de la Fuerza Aérea Colombia-
conferencias y se impartió entrena- na. Actualmente, se encuentra
miento a 16 entidades sobre el uso en evaluación por parte de Col-
de la navegación satelital y la georre- ciencias.
ferenciación multipropósito.
Se inició la nueva medición de la
Dentro del proceso de consoli- red vertical del país en el tramo
dación del Sistema de Referencia Buenaventura – Cali. Este proceso
Geocéntrico para las Américas se extenderá sobre las principales
(SIRGAS), el grupo participó en vías del país.
la organización de la Semana
Geomática IGAC 2007, así como Las estaciones GPS continuas
la Reunión SIRGAS, la cual contó conectadas se mantuvieron ope-
con delegaciones de todo el con- rativas. No obstante, se dejaron
tinente. Igualmente se participó siete estaciones pendientes de co-
con tres presentaciones en la re- nexión por carencia del servicio
unión y el evento. de comunicaciones adecuado en
los lugares respectivos.
Durante el 2007 se consolidó el
Centro Regional de Procesamien-
1.1.4 Producción de cartografía
to IGA de datos GPS de la red de
básica digital a escala 1:2.000
estaciones continuas de SIRGAS
(SIRGAS-CON), en la Subdirección
En el año 2007 se elaboró la res-
de Geografía y Cartografía del
titución, el modelo digital del
IGAC. Este Centro procesa sema-
terreno (DTM) de 25.969 hectá-
nalmente datos de las estaciones
reas de 47 cabeceras municipales
ubicadas en la parte norte de
a escala 1:2.000 y los ortofotomo-
América latina (desde Venezuela
saicos de 20.000 hectáreas entre

y Colombia, hasta México)
las que se destacan Popayán, Co-
veñas, San Andrés y San Gil.
Se presentó ante Colciencias,
dentro de los proyectos institu-
Al 31 de diciembre de 2007 se
cionales, el proyecto Diseño de
alcanzó a realizar la edición y el
un sistema de aumentación GNSS
control de calidad gráfico de 38
Gráfico 5. con propósitos nacionales. Este
municipios, equivalente a un área
Mapa a escala 1:2.000 proyecto involucra a profesiona-
de 20.473 hectáreas y adicional-
de Cartago les del IGAC, así como personal
mente el control de calidad de 6
municipios trabajados en el marco
del convenio con JICA, equivalen-
tes a 40.914 hectáreas, entre los
cuales están Santa Marta, Barran-
quilla y Cartagena. El Instituto
18 posee la cartografía vectorial a
escala 1:2.000 de 227 cabeceras
municipales (ver Anexo 7).
1.1.5 Producción de cartografía

básica digital a escala 1:25.000
y actualización de las base
1:100.000 y 1:500.000
La producción de cartografía a
escalas 1:25.000 y 1:100.000 se
ilustra en el capítulo 2, ya que ha-
cen parte de las metas del plan
Nacional de Desarrollo.
1.1.6 Elaboración de productos

cartográficos derivados
Estos productos son generados a

partir de cartografía básica a es-

calas 1:2.000 y 1:100.000.
Mapas departamentales. Median-

te la integración de información
a escala 1:100.000, se elaboraron
ocho mapas, correspondientes a
los departamentos de Cauca, Na-
riño, Chocó, Casanare, Boyacá, tienen como productos derivados Gráfico 6.
Huila, Putumayo y Caquetá. Con los espaciomapas (imágenes de Mapas departamentales
esta producción, se alcanza un satélite ortorectificadas y geo-
total de 27 mapas departamen- rreferenciadas) y las ortofotos Gráfico 7.
tales terminados y actualizados. (aerofotografías ortorectificadas Mapa Turístico del Eje cafetero
Los mapas de los departamentos y georreferenciadas).
de Amazonas, Guainía, Guaviare,
Vaupés y Vichada se producirán En el año 2007 se elaboraron 284
durante el año 2008. espaciomapas de los cuales 258
corresponden a escala 1:100.000
Mapas Turísticos. Mediante la y 26 a escala 1:500.000. Se pro-
generalización de cartografía a dujeron ortofotomapas a escala
escala 1:2.000 y la integración 1:2.000 de 35 municipios, equi- Gráfico 8.
de información turística, se ob- valente a un área de 20.000 Espaciomapa
tuvieron las bases cartográficas
de 13 mapas turísticos durante
el año 2007, correspondientes al
Eje Cafetero, Bucaramanga y Área
Metropolitana, Neiva y alrededo-
res, Boyacá circuitos Turísticos,
Media y Alta Guajira, Montería,
Valledupar, Girardot, Sincelejo,
Santa Marta, Barranquilla, Arau-
ca y Yopal. Quedaron impresos
los mapas del Eje Cafetero, Bu-
caramanga y Área Metropolitana,
Neiva y alrededores y Boyacá cir- 19
cuitos Turísticos. Quedaron en la
fase de preprensa los demás, de
manera que en el 2008 se contará
con un total de 18 mapas turísti-
cos elaborados y publicados.
Espaciomapas y ortoimágenes.
Mediante la ejecución del proce-
so de actualización cartográfica
con imágenes de satélite, se ob-
hectáreas, con lo que se comple- 1.2 Producción de
tan 284 cabeceras municipales información geográfica
del país, así como ortofotomapas
de 2.354.000 hectáreas a escala Durante el año 2007 se desarro-
1:25.000. llaron estudios e investigaciones
sobre aspectos geográficos del
país, orientados a apoyar los
1.1.7 Demarcación Fronteriza
procesos de planificación, or-
denamiento territorial y demás
En el año 2007 se trabajó en co-
actividades contempladas dentro
ordinación con la Cancillería en la
de los procesos de planificación
producción de la cartografía vec-
nacional, regional y local. A con-
torial a escala 1:100.000 de las
tinuación se describen algunos
fronteras con Brasil, Venezuela,
de ellos:
Perú y Panamá; terminar la car-
tografía vectorial de la frontera
con Ecuador y realizar trabajos 1.2.1 Diccionario Geográfico
de apoyo técnico en la demarca-
ción fronteriza. Durante el año 2007 se concluyó
con la recolección de informa-
Como resultado, se elabora- ción de las temáticas biofísica,
ron tres hojas cartográficas de socioeconómica, cultural, am-
la frontera con Ecuador y 14 or- biental e infraestructura de las
toimágenes de la frontera con diferentes entidades nacionales.
Venezuela. Se continuó con la clasificación
de la información según códi-
Se dio apoyo técnico a la Canci- go DANE. Se adelantó un piloto
llería en trabajos de demarcación con el departamento de Caldas,
en la frontera con Venezuela, en procesando información y la des-

Castilletes, la recta Arauca (Meta) cripción de topónimos físicos y
y se llevó a cabo una reunión de armando las respectivas fichas
cartografía y demarcación de Cú- toponímicas
cuta (Norte de Santander).
1.2.2 Geografía de Colombia
Gráfico 9. Se hicieron las Inspecciones
Geografía Departamental Técnicas a la cuenca del Río Ca- Se terminó la investigación con-
de Antioquia: “Antioquia tatumbo; el control de precisión formando un documento técnico
Características Geográficas” de vectorización a la línea en el acompañado de textos, mapas,
Río Táchira; y trabajos de campo figuras e ilustraciones, el cual
en el Río Guaramito (Frontera con abarcó los temas biofísicos,
Venezuela) y Quebrada San Anto- ambientales, históricos, demo-
nio (Frontera con Brasil). gráficos y culturales, aspectos
20 socioeconómicos, geopolítica y
En relación con la frontera con organización territorial, distribui-
el Ecuador, se definió y expuso la dos en nueve capítulos.
problemática del sector fronterizo
de Cerro Troya – Cerro La Quinta.
Se participó en la reunión Tripar- 1.2.3 Geografías Departamentales
tita Brasil, Venezuela, Colombia y
se realizaron trabajos de campo Se concluyó el estudio y se pu-
en este sitio. blicaron 5000 ejemplares de
“Antioquia Características Geo-
gráficas”, con el apoyo financiero
e información de la Gobernación
de Antioquia y el IDEA. La publi- la evaluación y el diseño de es-
cación consta de siete capítulos cenarios de planificación de uso
en los que se tratan los temas re- de la tierra.
lacionados con Generalidades del
departamento, geografía física,
población, economía, dimensión 1.2.6 Capa de límites municipales
ambiental, infraestructura y fun- a escala 1:100.000
cionamiento espacial.
Al contar con la base cartográ-
fica oficial del IGAC a escala

1.2.4 Atlas de Cundinamarca 1:100.000 con cubrimiento nacio-
nal, se procedió a trazar, ajustar
El Atlas elaborado por el Instituto y capturar los límites de las enti-
con información de la Goberna- dades territoriales de la República
ción, contribuye a la identidad de Colombia. Al finalizar el año
departamental, así como al co- 2007 se terminó la capa debida-
nocimiento de la dimensión mente estructurada de límites a
territorial y de la organización es- escala 1:100.000, producto que
pacial. El Atlas de Cundinamarca era necesario para la implemen- Gráfico 10.
integra los aspectos generales, tación del proyecto de Áreas de Atlas de Cundinamarca
biofísicos, ambientales, sociales, Reglamentación Especial.
económicos y de funcionamien-
to espacial del departamento y se
encuentra estructurado con tex- 1.2.7 Deslindes y amojonamien-
tos explicativos, mapas, gráficas, to de entidades territoriales y
figuras, y tablas, en seis capítulos actualización de los mapas de
a todo color. resguardos indígenas y tierras de
comunidades negras.
1.2.5 Elementos para la Incor- El objetivo del proyecto es rea-

poración de la Biodiversidad en lizar, en cumplimiento de las
el Ordenamiento Territorial normas establecidas, las operacio-
nes de deslinde y amojonamiento
El Instituto de Investigación de Re- de las entidades territoriales de
cursos Biológicos Alexander Von la República de Colombia y la
Humboldt y el Instituto Geográ- actualización de los mapas de
fico Agustín Codazzi elaboraron Gráfico 11.
resguardos indígenas y tierras de Elementos para la incorporación de
esta guía, con el fin de incorpo- comunidades negras. Biodiversidad en el ordenamiento
rar elementos conceptuales y
territorial
metodológicos de conservación Durante el año 2007, en la activi-
y manejo sostenible de la biodi- dad de deslinde y amojonamiento
versidad dentro del proceso de de entidades territoriales, se su-
ordenamiento territorial de los peró la meta propuesta de 15
municipios colombianos donde diligencias de deslinde y amo- 21
predomina una lógica rural, que jonamiento correspondientes a
fuese complementaria a las guías límites municipales y departa-
metodológicas desarrolladas por mentales, los cuales se relacionan
el IGAC. Esta guía permitirá a en el Anexo 8.
los encargados de formular los
Planes y Esquemas de Ordena- Con base en la información limí-
miento Territorial, tener en cuenta trofe que reposa en la Unidad de
este aspecto en el diagnóstico, Deslindes, se atendieron todas
las solicitudes de certificación de
la jurisdicción municipal de po-
zos de petróleo y de los tramos 1.3.1 Estudios de suelos e in-
de los oleoductos y poliductos, ventario de tierras del territorio
provenientes de la División de nacional
Geodesia.
Los levantamientos agrológicos
De otro lado se ejecutó en su to- comprenden una serie de estu-
talidad el convenio con la Agencia dios de reconocimiento de los
Nacional de Hidrocarburos, el suelos que incluye sus caracterís-
cual tuvo por objeto el diseño ticas físicas, químicas, biológicas
e implementación de un aplica- y mineralógicas; aspectos de cli-
tivo en la web para consulta de ma, geología, geomorfología,
áreas de reglamentación espe- cobertura vegetal, ecológicos y
cial, donde el usuario a través de conservación.
de Internet puede acceder a in-
formación georreferenciada de Los levantamientos de suelos
resguardos indígenas, tierras son de tipo exploratorio, gene-
de comunidades negras, comu- ral, semidetallado y detallado.
nidades indígenas localizadas Los estudios agrológicos de tipo
por fuera de resguardo, áreas exploratorio se realizan con el
protegidas, páramos, reservas fo- fin de lograr el diagnóstico ge-
restales protectoras y humedales. neral de los suelos y tierras y las
La información está disponible a posibilidades de desarrollo de
escala 1:100.000 e incluye a la una región. Los levantamientos
misma escala la capa de límites agrológicos de tipo general se
de las entidades territoriales y la orientan a apoyar los procesos
cartografía básica. Este aplicativo de planificación y ordenamiento
será lanzado en el año 2008. territorial y proporcionan infor-
mación del recurso suelo para
el aprovechamiento sostenible
1.3 Producción de de las tierras. Incluyen la géne-
información agrológica sis y taxonomía de los suelos,
y estudios de la tierra distribución y propiedades físi-
cas, químicas y mineralógicas
El Instituto Geográfico Agustín de los mismos, análisis de las
Codazzi tiene como función ela- cuencas hidrográficas, amenazas
borar el levantamiento de los naturales, definición de sus po-
suelos y el inventario de tierras tencialidades y limitaciones para
del territorio nacional e identi- la clasificación de tierras por su
ficar su vocación, uso y manejo, capacidad de uso, conflictos de
con el fin de clasificarlas y zoni- uso y zonificación de las tierras,
ficarlas para apoyar los procesos para que las tierras tengan el uso
catastrales, de planificación y de- y manejo adecuado, sin riesgo de
22 sarrollo territorial. En el ejercicio deteriorar los recursos naturales
de esta función, el IGAC ha pro- disponibles y con el criterio de
ducido abundante información. sostenibilidad.
A continuación se presentan los
principales proyectos y los logros Los estudios realizados a ni-
obtenidos. vel semidetallado se orientan a
apoyar los procesos de planifi-
cación de la actividad agrícola
local, generalmente en entidades
territoriales municipales. Y final-
mente, los estudios detallados se
orientan a los procesos de desa-
rrollo agrícola o pecuario.
Los principales estudios elabora-

dos por el IGAC en esta materia
son:
1.3.2 Mapa de Suelos de Co-

lombia

El mapa de suelos de Colombia,
contiene información cuantitati-
va a nivel regional y nacional, de
la gran diversidad de suelos que
caracterizan el territorio colom-
biano. El estudio se presenta en
26 planchas escala 1:500.000, en
formato análogo y digital (SHP-
E00) y una memoria explicativa
en CD. Así mismo, de la infor-
mación del mapa de suelos de
Colombia se han derivado los si-
guientes temas:
Mapa de ambientes morfogenéti-

cos de Colombia
En este mapa se presenta espacial-

mente la distribución geográfica
Gráfico 12.
de los ambientes morfogenéti- Mapa de Suelos de Colombia
cos existentes en Colombia. Se
pueden apreciar los diferentes
pecial énfasis en el mapeo de los Mapa de regímenes de humedad
ambientes que han dado origen
depósitos superficiales referidos a de los suelos de Colombia
a los paisajes que conforman el
cenizas volcánicas y depósitos de
territorio colombiano y que han
origen fluvial, coluvial y diluvial. La información temática conteni-
sido el producto de la interacción
da en este mapa está relacionada
de procesos genéticos relaciona-
con el contenido de humedad
dos con la tectónica, la geología Mapa de paisajes y tipos de relie- que los suelos pueden mantener
y el comportamiento del clima a ve de Colombia en una sección del perfil durante
través del tiempo.
gran parte del año.
En este mapa se presentan de
manera integrada los diferen- 23
Mapa de materiales parentales
tes paisajes y tipos de relieve 1.3.3 Estudios de suelos genera-
de Colombia
(elementos del paisaje que co- les departamentales
rresponden a una asociación de
Este mapa muestra la distribución El Instituto ha abordado los es-
formas del terreno elementa-
espacial de los materiales conso- tudios de suelos generales a
les) que conforman el territorio
lidados (rocas) y no consolidados nivel departamental en esca-
colombiano y que han sido el pro-
(depósitos superficiales), a par- la 1:100.000 y se ha propuesto
ducto de la interacción entre los
tir de los cuales se han derivado como meta tenerlos actualiza-
procesos geomorfológicos, mate-
los diferentes tipos de suelos del dos a finales del año 2012. En
riales litológicos y el clima a través
territorio colombiano. Se hace es- el año 2007, el IGAC cuenta con
del tiempo.
Gráfico 13. los estudios de suelos actuali- actualizarán los de los departa-
Estudios Generales de Suelos zados de los departamentos de mentos de San Andrés, Bolívar,
Antioquia, Boyacá, Cundinamar- Arauca, Casanare, Cesar, Sucre y
ca, Chocó, Meta, Nariño, Norte Quindío. Los demás departamen-
de Santander, Santander, Tolima tos se terminarán en el período
y Valle del Cauca. Adicionalmen- 2010-2012.
te, existen estudios de suelos a
diferentes escalas de los munici-
1.3.4 Estudios de suelos semide-
pios de Arauca, Atlántico, Bolívar,
tallados y detallados
Caldas, Casanare, Cesar, Huila,
Quindío, Risaralda, San Andrés,
Este tipo de estudios de suelos
Sucre, Vaupés y Vichada que es
los elabora el Instituto a de-
necesario actualizarlos a escala
manda, es decir por solicitud de
1:100.000 (ver Anexo 9).
terceros. Así, se han elaborado
los siguientes estudios:
Para el 2008 se espera terminar las
labores de campo en los departa-
Estudio Semidetallado y General
mentos de Córdoba y Magdalena
de Suelos y Capacidad de Uso de
e iniciar la elaboración de los
las Tierras para la micro cuenca
estudios departamentales de
de la Quebrada Curití, en aproxi-
Cauca y La Guajira con trabajos de
madamente 5.200 hectáreas.
campo y la elaboración de los ca-
pítulos descriptivos de los cuatro
Estudio detallado de Suelos en
departamentos; la terminación
fincas bananeras y cañeras a
de los estudios departamentales
escala 1:10.000. Mediante la
se encuentra programada para
ejecución de convenios, se desa-
el primer semestre del año 2009,
rrollaron los estudios detallados
año en el que adicionalmente se
de suelos en las fincas locali-

zadas en el Urabá Antioqueño,
adscritas a C.I. PROBAN S.A., y
en el Valle del Cauca afiliadas a
Cenicaña.
Los estudios mostraron los si-

guientes resultados:
PROBAN: Una memoria im-

presa y digital, 35 planchas a
escala 1:10.000 de cada uno
de los siguientes temas: mapa
de suelos, mapa de clasifica-
ción de tierras por capacidad
24 de fertilidad, clasificación de
tierras para riego, zonifica-
ción agro-ecológica para el
estudio del banano y cuatro
planchas integradas con cada
uno de los temas anteriores a
escala 1:40.000.
CENICAÑA: Un informe téc-

nico, un informe general con
destino a Ceñicaña, 10 infor-
mes técnicos para cada uno temas de Información Geográfica sectores del país como se mencio-
de los ingenios, 1.805 infor- (SIG) y los sistemas de posiciona- nan a continuación:
mes impresos y en CD por miento global (GPS), se puede
hacienda y 244 planchas a es- aplicar un tratamiento diferencial • Zona sur y centro del depar-
cala 1:10.000 en las temáticas según la variabilidad en campo tamento de Magdalena, en
de suelos y capacidad de uso de los parámetros del suelo (pH, jurisdicción de los municipios
de la tierra. materia orgánica, fósforo, pota- de El Banco, San Sebastián,
sio, etc.). Este manejo específico Guamal, Santa Ana, San Zenón
1.3.5 Aplicaciones de los Levan- de la agricultura por sitio permi- y Carmen de Pijiño para un re-
te incrementar los rendimientos, conocimiento total de 365.000

tamientos de Suelos
disminuir los costos y reducir el hectáreas aproximadamente.
impacto ambiental.
Dentro de las principales aplica- • Zona Sur del departamento de
ciones de los levantamientos de Córdoba en jurisdicción de los
Los principales proyectos abor-
suelos están la clasificación de municipios de Valencia y Tierra
dados como aplicación de los
tierras por capacidad de uso; las Alta, para un reconocimiento
estudios de suelos son:
zonas agroecológicas; la zonifica- aproximado de 210.000 hec-
ción del medio biofísico; las áreas táreas.
homogéneas de tierra para ca- Proyecto Conflictos de Uso del
tastro; las clases de tierra por su Territorio Colombiano - Convenio • Zona occidental del departa-
aptitud de uso; el uso actual de con el Ministerio de Agricultura y mento de Putumayo, en los
las tierras, los conflictos de uso de Desarrollo Rural municipios de Mocoa, Villa
las tierras y clasificación de tierras Garzón, Orito, Puerto Caice-
para riego y drenaje. Mediante convenio suscrito en- do, La Dorada, San Miguel,
tre el Ministerio de Agricultura La Hormiga, Puerto Asís, Si-
También se realizan estudios para y Desarrollo Rural y el Institu- bundoy, Santiago, Colón y
la evaluación temporal de los re- to Geográfico Agustín Codazzi, San Francisco, para un reco-
cursos naturales asociados con se adelantó la primera fase del nocimiento aproximado de
el recurso tierra, especialmente proyecto Conflictos de Uso del 700.000 hectáreas.
aquellos que presentan mayor Territorio Colombiano, en rela-
dinámica por la excesiva utiliza- ción a las temáticas de Suelos y • Zona occidental del depar-
ción del hombre. En la actualidad Coberturas de la Tierra de las Re- tamento de Caquetá, en
se cuenta con estudios de Ero- giones Andina, Caribe y Pacífica jurisdicción de los municipios
sión de las Tierras en Colombia Colombiana. de Florencia, San José de Fra-
y Conflicto de Uso de las Tierras gua, Belén de los Andaquíes,
a escala 1:500.000 (conflictos Este proyecto tiene por objeto ge- Albania, Morelia, Valparaíso,
entre la oferta ambiental, su vo- nerar y espacializar la información Montañitas, Paujil, El Donce-
cación de uso y las demandas básica del territorio colombiano llo, Puerto Rico, San Vicente
que configuran el actual patrón que conduzca al análisis del uso del Caguán y algunos sectores
de ocupación). adecuado y de la sobreutilización de la parte occidental del mu-
o subutilización de las tierras a nicipios de Curillo y Cartagena
Los estudios detallados de suelos escalas 1:100.000 y 1:500.000. del Chairá, en un área reco-
tienen una aplicación directa en Alcanzó en el 2007 las siguientes nocida de aproximadamente
metas relacionadas con la infor-
25
la agricultura de precisión. Este 1.884.000 hectáreas, el cual
concepto está ligado a la posi- mación de los suelos del país y las tenía como objetivo comple-
bilidad de manejar cada insumo coberturas de la tierra: mentar el estudio integral de
(semilla, fertilizante, herbicidas, investigaciones denominado
riego, funguicidas y otros) de En el tema de suelos se desarrolla- INPA I (Investigaciones para la
una manera específica por sitio, ron labores de reconocimiento de Amazonía Colombiana).
es decir, de acuerdo con las ne- campo en cuatro departamentos
cesidades particulares de cada Magdalena, Córdoba, Caque- Otra de las tareas desarrolladas
unidad de tierra. Por medio de tá y Putumayo, para un total de en el área de suelos fue la correla-
sistemas modernos, como los Sis- 3.159.000 hectáreas aproximada- ción cartográfica de 70 planchas
mente, distribuidas en diferentes a escala 1:100.000 que cubren al-
gunas áreas de los departamentos drología, Meteorología y Estudios investigación en el área de sue-
de Antioquia, Chocó, Tolima, Cal- Ambientales – IDEAM, El Instituto los y coberturas terrestres del
das, Risaralda, Quindío, Valle del Colombiano de Desarrollo Rural – territorio antioqueño que co-
Cauca, Nariño, Santander, Boya- INCODER, El Instituto Colombiano rresponde aproximadamente a
cá, Cundinamarca, Cesar, Sucre y de Geología y Minería – INGEOMI- 63.612 km2.
Bolívar. Para la ejecución en el año NAS, La Corporación Colombiana
2008, se espera terminar con las de Investigación Agropecuaria Para el tema de suelos se rea-
230 planchas faltantes para com- – CORPOICA, La Unidad Admi- lizaron seis (6) levantamientos
pletar el límite del proyecto y así nistrativa Especial del Sistema desarrollados paralelamente, du-
poder entregar al país, un mapa de Parques Nacionales Natura- rante aproximadamente dos años
integrado digital de información les – UAESPNN, El Instituto de de ejecución, que consistieron en
de suelos a escala 1:100.000 de Investigación de Recursos Bioló- cinco estudios de tipo semideta-
las regiones Andina, Caribe y Pa- gicos Alexander Von Humboldt, llado a escala 1:25.000 en áreas
cífica Colombiana. El Instituto Amazónico de investi- potencialmente agrícolas del de-
gaciones Científicas – SINCHI, y el partamento, en jurisdicción de
En el tema de Coberturas de la Instituto de Investigaciones Mari- las subregiones del Magdale-
Tierra, la meta que se estableció nas y Costeras “José Benito Vives na Medio, Bajo Cauca, Urabá y
para el año 2007, fue la interpre- de Andreis” – INVEMAR. Este en algunas áreas de los muni-
tación de 70 planchas a escala convenio tiene como objetivo cipios de Frontino y Urrao y un
1:100.000, de las Regiones Cari- primordial generar, espacializar estudio general de suelos a es-
be, Pacífica y algunos sectores de y validar en conjunto, la infor- cala 1:100.000, para la totalidad
la región Andina, especialmente mación básica de los conflictos del departamento, el cual inclu-
en la vertiente occidental de la de uso del territorio Colombiano, yó además del tema de suelos,
Cordillera Occidental con la uti- para las regiones Caribe, Andi- la Capacidad de Uso de las Tie-
lización de imágenes Landsat de na y Pacífica y algunas áreas del rras, Zonificación en aspectos
los años 2000 a 2002; el indica- Piedemonte Amazónico y Llane- netamente biofísicos y el mapa
dor de cumplimiento al finalizar ro, y otros sectores de interés de de geomorfología del departa-
el año fue del 100%. El avance acuerdo con la disponibilidad de mento.
consolidado al finalizar el pre- información y recursos, a escala

sente año es de 234 planchas 1:100.000 y con visión nacional
localizadas en las regiones Andi- a escala 1:500.000, con el fin de
na, Caribe y Pacífica Colombiana. aportar elementos esenciales y
Gráfico 14.
En el año 2008 se plantea realizar actualizados para la formulación Estudio Integral de Suelos
la interpretación de 55 planchas a de políticas, reglamentación y y Coberturas Terrestres del
escala 1:100.000 utilizando imá- planificación del territorio, fun- departamento de Antioquia
genes Spot de los años 2005 a damentados en el conocimiento
2007 dentro de la cuenca Mag- de los recursos y su oferta natural,
dalena – Cauca, con el propósito las demandas y las interacciones
de realizar análisis multitempora- entre las tierras y los usos de las
les referidos a los cambios en las mismas, como marco orienta-
coberturas de la tierra. dor para la toma de decisiones
del país.
26 Para el año 2007, se consolidó el
borrador de minuta del convenio Estudio integral de suelos y co-
marco de cooperación especial berturas terrestres del territorio
suscrito entre los Ministerios de antioqueño
Agricultura y Desarrollo Rural y
el de Ambiente, Vivienda y De- En el año 2007 se entregaron los
sarrollo Territorial, y entre nueve productos contemplados en el
(9) Institutos del orden nacional convenio 1588 de 2005, suscrito
y de economía mixta como son: entre el IGAC y la Gobernación
El Instituto Geográfico Agustín de Antioquia, los cuales consis-
Codazzi – IGAC, El Instituto de Hi- ten en un estudio integral de
Para las coberturas terrestres, se géneas de Tierras están definidas nidos años atrás, con periodos de
realizó un levantamiento de la como espacios de la superficie frecuencia variables dependiendo
información de las coberturas en- terrestre, que presentan carac- de diversos factores ambientales,
contradas en toda la jurisdicción terísticas y/o cualidades similares económicos y sociales, por lo cual
del departamento de Antioquia a en cuanto a las condiciones de se ha programando la revisión y
escala 1:25.000, el cual se resume clima, relieve, material litológi- ajuste de la información de las
en la cantidad de información utico o depósitos superficiales y de AHT a las condiciones actuales.
lizada para su consolidación que suelos, que expresan la capacidad
corresponde a 8.400 fotografías productiva de las tierras; ello se Para los años venideros se ha
aéreas interpretadas, varias es- indica mediante un valor numé-

proyectado la elaboración y actua-
cenas de imágenes de satélite rico denominado Valor Potencial lización de Áreas Homogéneas de
Landsat y Spot y a trabajos de (VP), el cual se evalúa en una esca- Tierras la totalidad de municipios
verificación y comprobación en la de 1 a 100 puntos, y se calcula colombianos. La Subdirección de
campo en casi todo el departa- con base en la identificación y ca- Agrología en coordinación con la
mento de Antioquia. lificación de siete variables, cinco Subdirección de Catastro y como
relacionadas con las condiciones insumo para la actualización del
agronómicas de los suelos, y dos catastro rural, durante el año
Elaboración y actualización de con su entorno, específicamen- 2007 actualizó las áreas homogé-
áreas homogéneas de Tierra con te vinculadas al clima y al relieve. neas de tierras de 88 municipios
fines catastrales Las cualidades de los suelos des- y formó 7 en 29 departamentos
critas y analizadas durante un del territorio colombiano, para
Durante más de siete décadas, el levantamiento de suelos, tienen un total de 5.140.000 hectáreas.
Instituto Geográfico Agustín Co- una notable y estrecha relación Para avanzar en la consecución
dazzi ha suministrado al país la con la posibilidad de que estos ce- de esta meta, en el año 2008
información básica para el de- dan nutrientes a las plantas y por se proyecta atender la deman-
sarrollo e implementación del ende puedan presentar un mayor da de aproximadamente 150
catastro rural, la cual requiere nivel o capacidad productiva, son municipios solicitados por la Sub-
la utilización de datos relaciona- ellas: la textura de la capa arable, dirección de Catastro del IGAC y
dos con la capacidad productiva la profundidad efectiva, la apre- se están estableciendo estrate-
de las tierras, infraestructura físi- ciación textural del perfil de suelo, gias más eficientes en la revisión
ca básica y mercado inmobiliario el drenaje y la fertilidad natural y actualización de las AHT exis-
a nivel regional. La evaluación de los suelos. tentes, con el fin de terminar la
e identificación de la capacidad formación de 174 municipios que
productiva de las tierras con fines El programa de Áreas Homo- actualmente no cuentan con las
catastrales “Áreas Homogéneas géneas de Tierras tiene como AHT y actualizar o revisar las AHT
de Tierras con fines Catastrales objetivo efectuar avalúos en for- de 621 municipios para el 2010
(AHT)”, cuyo producto, de so- ma masiva y rápida, con facilidad, (ver Anexo 10).
licitud y uso interno dentro de agilidad y con cierto grado de
la entidad, es preparado por es- precisión; y en segunda instan- La creciente demanda de infor-
pecialistas en interpretación de cia lograr que las delimitaciones mación digital y la necesidad de
variables fisicoquímicas del sue- de Áreas Homogéneas de Tierras contar con la información de las
lo y del uso actual, y a través hechas en planchas de cartogra- AHT en un sistema de informa-
de la cual se identifican las po- fía básica, sirvan para formar y ción institucional como insumo 27
sibilidades de diversos usos y actualizar el catastro rural. para definir las zonas geofísicas
rendimientos, que son conside-
y geoeconómicas, motivó adelan-
rados criterios importantes en la Es importante destacar que el tar un proceso de digitalización
valoración de las tierras. avance del IGAC en la elabora- de la cartografía temática de AHT
ción de estudios de suelos a nivel y se planea para el 2008 comple-
En el transcurrir de las últimas departamental y en la actualiza- tar la digitalización del 30% de
décadas la Subdirección de Agro- ción de los mismos, junto con los esta información.
logía ha desarrollado diversos requerimientos del proceso de ac-
métodos de valoración de tierras tualización catastral, reclaman la
para catastro. Las Áreas Homo- actualización de los datos obte-
Mapa de Ecosistemas continen- sistemas en el país, la memoria
tales, costeros y marinos de Co- técnica documenta la metodolo-
lombia gía utilizada en la construcción del
mapa y los productos adicionales
El Mapa de ecosistemas conti- que permitieron su consolidación,
nentales, costeros y marinos de de manera que pueda ser evalua-
Colombia, escala 1:500.000, es da y replicada por los usuarios y
el resultado de la primera eta- que les permita definir objetiva-
pa de acuerdos de los institutos mente el nivel de precisión del
que integran el Sistema Nacional ejercicio.
Ambiental de Colombia1 (SINA)
—vinculados al Ministerio de Por primera vez se integra el te-
Ambiente, Vivienda y Desarrollo rritorio continental y marino de
Territorial (MAVDT)—, el Instituto Colombia bajo un mismo siste-
de Hidrología, Meteorología y Es- ma de coordenadas cartográficas
tudios Ambientales (IDEAM) y el a escala 1:500.000. Para este fin
Instituto Geográfico Agustín Co- se requirió la adición de 10 nue-
dazzi (IGAC). vas hojas cartográficas a las 26
Gráfico 15. que conforman el esquema tra-
Mapa de Ecosistemas continentales, Para su ejecución se contó con dicional para la parte continental
costeros y marnos de Colombia. el apoyo financiero del proyecto de Colombia. La cartografía se
Mejora de los sistemas de carto- realizó con base en coordena-
grafía del territorio colombiano, das geográficas Magna-Sirgas,
resultado 3, desarrollado por el adoptadas por el IGAC como el
IGAC a través de recursos del con- sistema oficial para la cartogra-
venio entre la Unión Europea y la fía del futuro.
República de Colombia.
Los procesos para la demarcación
El Mapa nacional de ecosistemas de los ecosistemas en su par-

y la memoria que lo acompaña te continental y costera del país
se constituyen en una herramien- fueron distintos con relación a la
ta básica para el conocimiento, la porción marina. El procedimien-
conservación y gestión de los eco- to general para la delimitación de
Gráfico 16.
Mapa de Ecosistemas.
Imagen parcial de la Costa Atlántica
Instituto Amazónico
28 de Investigaciones Científicas
Sinchi, Instituto de
Investigaciones Ambientales
del Pacífico (IIAP), Instituto
de Investigación de Recursos
Biológicos Alexander von
Humboldt (IAvH) e Instituto de
Investigaciones Marinas
y Costeras “José Benito Vives
de Andréis” (Invemar).
ecosistemas continentales consiste
en la integración de información
de geomorfología y suelos, zoni-
ficación climática y coberturas de
la tierra, mediante procesos de
análisis espacial que se hacen a
través de Sistemas de Información
Geográfica (SIG). Los ecosistemas
marinos fueron generalizados
a partir de escalas detalladas y

representados junto a paisajes ma-
rinos que se generaron a partir de
la integración de información de
geoformas marinas, tipos de sus-
trato y clima oceánico.
su procesamiento, transmisión, Gráfico 17.
Proyecto Corine Land Cover análisis y difusión de la informa- Cartografía Corine Land Cover
ción ambiental. de parte de los departamentos
El Instituto de Hidrología, Meteo- de Cesar y Magdalena
rología y Estudios Ambientales Durante el año 2007 el IGAC tra-
(IDEAM), la Corporación Autó- bajó las regiones Pacífica y Andina
noma Regional del Río Grande y el IDEAM trabajó el piedemon-
de la Magdalena (Cormagdalena) te de la Orinoquia y Amazonia,
y el Instituto Geográfico Agustín utilizando imágenes satelitales
Codazzi (IGAC), con el apoyo fi- Landsat de los años 2000-2002.
nanciero del Fondo Francés para
el Medio Ambiente Mundial Para el año 2008 el IGAC y el
– FFEM y con la participación IDEAM elaborarán la actualización
técnica de la ONF Andina Interna- de la Cuenca Magdalena-Cauca
cional y del Instituto Geográfico con una serie de imágenes SPOT
Nacional de Francia – IGN Interna- de los años 2005-2007 y en los
cional, acordaron adaptar, validar años 2009-2010 se actualizarán
y aplicar la nomenclatura europea las Regiones Pacífica, Orinoquia
para cobertura y uso de la tierra y Amazonia. Con esto se preten-
Corine Land Cover, con el fin de de llevar una serie histórica cada
estandarizar un sistema de clasifi- cinco años.
cación y una metodología únicos
para Colombia. El proyecto se ha desarrollado en
aproximadamente el 60% del te-
En la primera fase del proyecto, rritorio nacional, como lo muestra
llevada a cabo durante los años la Gráfica 15, según distribución
2005 y 2006 se adaptó la nomen- de planchas 1:100.000, nume-
clatura al territorio de la Cuenca ración IGAC, para un total del 29
Magdalena-Cauca. En la segun- proyecto de 164 planchas inter-
da fase, desarrollada durante los pretadas.
años 2006 y 2007, se elaboró la
cartografía de cobertura y uso de Los principales resultados de este
este territorio a escala 1:100.000 proyecto son:
a partir de imágenes de satélite
Landsat de los años 2000-2002. 1. Protocolos, metodologías y
Esta fase permitió formalizar los estándares de producción
protocolos, metodologías y es- para el acopio de la informa-
tándares para el acopio de datos, ción de cobertura de la tierra
3. Conformación de una base
de datos de la Cobertura de
la Tierra de aproximadamen-
te el 60% del país, la cual
puede actualizarse de una
manera sistemática y eficien-
te, manteniendo una capa de
información continua de co-
bertura y uso del territorio
nacional, a escala 1:100.000.
4. Consolidación de la capa de
cobertura y uso de la tierra a
nivel nacional como dato fun-
damental de la Infraestructura
Colombiana de Datos Espa-
ciales -ICDE, y suministro de
esta información a través del
Geoportal de Colombia, de
manera que se facilite su ac-
ceso y uso por parte de las
entidades del Estado y los
usuarios en general.
5. Aporte al Banco Nacional de

Imágenes con imágenes de
satélite Landsat, con unas re-
soluciones que varían entre 15
a 30 metros distribuidas entre

los años 2000 a 2002, orto-
rrectificadas y georrefenciadas
en el Sistema Internacional
Magna Sirgas.
Gráfico 18. en todo el país, que han per- 6. Adiestramiento y capacitación

Localización Geográfica mitido la adopción de nuevas de personal calificado en la
del proyecto Corine Land tecnologías, mejoramiento clasificación de la Cobertura
Cover para Colombia. de procesos productivos y de la Tierra según la metodo-
generación de productos y logía Corine Land Cover y en
servicios geográficos am- el uso de herramientas tecno-
bientales. lógicas que ayudan a agilizar y
estandarizar los procesos utili-
2. Obtención de una nomencla- zados.
30 tura de Cobertura de la Tierra
uniforme, aplicable a todo el 7. Acuerdos interinstitucionales
territorio nacional, que está para la administración de los
siendo adoptada por las en- datos y el respaldo físico, en
tidades productoras de esta medios análogos y digitales y
información y que hace par- plataformas tecnológicas ne-
te del Catálogo de Objetos cesarias para la conservación
Geográficos que está siendo y mantenimiento de la infor-
discutido en el Comité Técni- mación.
co Nacional de Normalización
CTN 028 de ICONTEC. Esta información es útil para:
• Determinar la demanda actual lización), e investigación aplicada Gráfico 19.
de las tierras y así mismo con- con base en estas temáticas. Equipos donados por la Embajada
formar los Conflictos de Uso Americana
de las tierras Colombianas, Los objetivos del laboratorio es-
con la posibilidad de actuali- tán orientados a:
zar regularmente la cobertura
a un bajo costo. • Realizar las investigaciones de
laboratorio, estudios y aná-
• Elaborar los estudios de los lisis de caracterización física,
ecosistemas que forman par- química, mineralógica y bio-

te del patrimonio ambiental lógica de suelos, aguas para
del país. riego y tejidos vegetales, en
concordancia con los planes
• Desarrollar políticas y ejecu-
de desarrollo del Instituto.
tar los planes del Gobierno
Nacional en materia de Agro- • Asesorar y apoyar a la Sub-
logía, mediante la producción, dirección de Agrología en la
análisis y divulgación de formulación de programas y
información ambiental georre- proyectos que prioritariamente
ferenciada, con el fin de apoyar deban desarrollarse, de con-
los procesos de planificación y formidad con los lineamientos
ordenamiento territorial. generales establecidos por el
Plan de Desarrollo del Insti-
• Realizar análisis multitem-
tuto y como respaldo de los
porales para determinar los
procesos de planificación y de-
cambios en las coberturas
sarrollo territorial.
terrestres, determinando es-
tadísticas que ayuden a la • Desarrollar y adaptar nuevos
toma de decisiones del Go- métodos analíticos de suelos,
bierno Nacional, en relación a plantas y aguas en concordan-
políticas orientadas a la con- cia con las necesidades de la
servación y preservación de Entidad y del país.
áreas de reserva natural, tala
indiscriminada de bosques, • Apoyar y participar en las labo-
disminución de áreas cultiva- res del inventario de suelos del
das, entre otras. país y las investigaciones aso-
ciadas con su conocimiento,
1.3.6 Laboratorio Nacional de problemática, manejo y con-
Suelos servación.
Tipos de análisis:
El Laboratorio Nacional de Suelos
del Instituto Geográfico Agustín
El Laboratorio Nacional de Sue-
Codazzi, tiene como finalidad in-
los del IGAC ofrece información 31
vestigar y producir información
necesaria para conocer el com-
básica requerida para el inven-
portamiento físico, químico,
tario y monitoreo de los suelos,
mineralógico y biológico de los
aguas y tejido vegetal. En él se
suelos, aguas y tejidos vegetales,
realizan análisis físicos, químicos,
imprescindible para determinar
mineralógicos y micromorfológi-
aspectos relacionados con la pe-
cos de suelos, calidad del agua
dología, taxonomía, fertilidad,
para riego y composición química
riegos, drenajes, manejo y con-
elemental de los tejidos vegeta-
servación, entre otros.
les; recomendaciones técnicas
para cultivos (enmiendas y ferti-
Esta información es muy útil Análisis físicos de suelos: la composición del suelo al obser-
para el agricultor, el ganadero, var, medir, constatar e interpretar
el floricultor, el agrónomo, el es- Su utilidad radica en ofrecer los fenómenos que se producen
pecialista en suelos, entre otros la información necesaria para o se han producido en él.
usuarios del recurso tierra. conocer el comportamiento me-
cánico de la fase sólida del suelo
que en asociación con las pro- Análisis biológicos de suelos:
Análisis químicos de suelos: piedades químicas, generan la
habilidad para producir cosechas, Las bacterias, hongos, algas y
El estudio de las características dependiendo de los nutrientes fauna del suelo, son los respon-
y propiedades químicas del sue- presentes en él. sables de la degradación de la
lo involucra la determinación y materia orgánica y de la libera-
cuantificación de la composición Las propiedades físicas involucran ción de los nutrientes contenidos
de las sustancias, tanto orgánicas cada una de las fases de forma- en ella. El número y variedad de
como inorgánicas y la evaluación ción del suelo y desarrollo del organismos del suelo también
de las transformaciones a que es- perfil, por lo cual, su estudio es está relacionado con la apari-
tán sujetas. imprescindible en aspectos edá- ción y control de enfermedades
ficos, como génesis y taxonomía, vegetales, puesto que la altera-
Se realiza con el fin de establecer fertilidad, riegos, drenajes, mane- ción del equilibrio natural por la
el estado nutricional del suelo, jo y conservación, entre otros. manipulación inadecuada de los
esclarecer su origen y evolución, suelos, condiciona el surgimiento
la taxonomía y determinar su de fitopatógenos y la disminución
calidad, y así utilizar esta infor- Análisis mineralógicos y micro- de microorganismos benéficos.
mación como herramienta base morfológicos de suelos: En razón a lo anterior, la evalua-
en la toma de decisiones para el ción de las poblaciones biológicas
mejoramiento de los suelos me- En el Laboratorio Nacional de permite reconocer el estado nu-
diante el uso del encalado, de Suelos se realizan análisis mine- tricional y de salubridad de un
fertilizantes o de abonos orgáni- ralógicos de las fracciones arena, suelo, constituyéndose en un ex-
cos, de acuerdo con los cultivos limo y arcilla y micromorfológicos celente indicador ambiental.
considerados o la vocación de uso del suelo, mediante la aplicación
y manejo del mismo. de técnicas como: Microscopía,
A partir del año 2007, el Labora-
Difracción de Rayos X, Análisis
torio Nacional de Suelos ofrece al
Térmico Diferencial y Gravimé-
público el servicio de análisis bio-
trico, Espectroscopia Infrarroja y
lógicos del medio edáfico, el cual
Gráfico 20. Análisis de Imágenes. Sus resulta-
incluye procesos de micorriza-
Publicación de Métodos Analíticos dos son útiles para el diagnóstico
ción, aislamiento de Rhizobium,
del Laboratorio de Suelos acertado de la génesis, la taxono-
conteo de microorganismos deni-
mía, la fertilidad y las propiedades
trificantes, nitrificantes, fijadores
físicas y químicas, entre otros as-
de nitrógeno libres, hongos y fau-
pectos del recurso suelo.
na, entre otros.
La micromorfología es el estu-
dio de las secciones delgadas de Análisis de agua para riego:
32 suelos utilizando el microscopio
polarizante; constituye así, una En este análisis se cuantifica la
ayuda fundamental para conocer concentración y composición de
su génesis y evolución, su caracte- los iones que determinan la ca-
rización morfológica primaria, sus lidad del agua para riego y con
características físicas esenciales y, base en su clasificación, se esta-
en algunos casos, para su ubica- blece la aptitud de uso de acuerdo
ción taxonómica. con su salinidad, sodicidad y efec-
tos tóxicos en los cultivos.
La caracterización micromorfoló-
gica permite conocer íntimamente
Análisis de tejido vegetal: co altamente calificado, así como
sus tecnologías y procedimientos
La capacidad de la planta para validados en el país, permiten ade-
absorber nutrientes en un me- más, proyectarlo a la comunidad
dio ambiente dado se refleja en con múltiples servicios analíticos
la concentración de nutrientes de aplicación práctica, según los
de la planta en cualquier mo- requerimientos de sus clientes.
mento de su ciclo vegetativo. Por
comparación, un ensayo de sue- El Laboratorio seguirá reforzando
los no siempre permite efectuar su trabajo en el desarrollo de in-

una medida de la interacción vestigaciones, la actualización en
suelo- planta. Las dos técnicas, metodologías analíticas, su acer-
ensayo de suelos y análisis de te- camiento a los clientes internos y
jido vegetal, pueden evaluar, de externos, y su permanente control
manera efectiva, el ambiente nu- y aseguramiento de calidad, como
tricional suelo-planta, al confirmar proceso certificado desde el año
el requerimiento de un nutriente 2005 con la norma ISO 9000:2001
particular, especificando un trata- por la firma BVQi.
miento correctivo.
En su análisis se determina el 1.3.7 Sistema de información

contenido total de los elementos Nacional de Suelos – SINS-
nutritivos presentes en diferen-
Este proyecto tiene como objeto
tes partes de la planta, y de esta
consolidar un sistema de informa-
forma y en conjunto con los
ción integral de la Subdirección de
análisis químicos del suelo se im-
Agrología y ofrecer en línea a todo
plementan planes de fertilización
el país la base de datos nacional
y mantenimiento de cultivos.
de suelos. Durante el año 2007
se adelantaron múltiples activida-
Resultados 2007 des entre las que se destacan: la
elaboración e implementación de
En el año 2007 el Laboratorio Na- los formatos de captura, consulta
cional de suelos realizó un total y reporte para los estudios semi-
de 24.367 paquetes analíticos dis- detallados de suelos; la redacción
tribuidos así: 12.315 químicos de del manual de la aplicación y el
suelos, aguas y tejidos vegetales, manual de usuario para el SINS
8.286 físicos, 2900 mineralógicos soportado sobre una Enterprise
y micromorfológicos y 866 bio- Geodatabase (empresarial) y se
lógicos. implementó el módulo de con-
sulta y reporte para los estudios
Proyección del Laboratorio exploratorios, a escala 1:500.000
en el SINS. Para ello se hizo la es-
El Laboratorio Nacional de Suelos tructuración e ingreso de los datos 33
del IGAC se constituye en uno de de los estudios: cobertura y uso,
los más completos a nivel nacio- conflictos de uso, vocación y uso
nal, al analizar de manera integral de las tierras, zonificación de tie-
las características físicas, químicas, rras y suelos de Colombia.
mineralógicas, microformológicas
y biológicas de suelos, aguas y te- Se obtuvieron datos de tres es-
jidos vegetales. tudios de suelos, dos a escala
general y uno semidetallado y se
La capacidad instalada actual, su capturó e implementó el módulo
equipamiento y personal técni- de análisis espacial, para permitir
generar estadísticas y resultados una guía que orienta el uso de
de tipo espacial con diferentes las tierras del país de acuerdo
capas de información en el visor con su potencialidad y limitacio-
geográfico. nes, teniendo en cuenta aspectos
biofísicos y socioeconómicos, re-
duciendo así los conflictos de uso
1.3.8 Investigaciones Agrológicas
de las tierras.
El Instituto ha desarrollado nume-
La metodología fue diseñada para
rosas investigaciones científicas
las escalas 1:100.000 y 1:25.000
en el campo de los suelos, entre
y fue validada en las diferentes
Gráfico 21. las que cabe destacar:
Publicación en CD del estudio regiones naturales del territorio
“Definición de usos alternativos y colombiano, una de estas aplica-
sostenibles para la ocupación de las Definición de usos alternativos ciones aparece en la publicación
tierras a nivel nacional – Colombia” y sostenibles para la ocupación a escala 1:25.000 para los muni-
de las tierras a nivel nacional cipios de Sabanagrande y Santo
–Colombia-. Tomás (departamento de Atlán-
tico).
Mediante convenio con el Mi-
nisterio de Ambiente, Vivienda Este trabajo fue realizado por
y Desarrollo Territorial en el año un equipo multidisciplinario de
2007, la Subdirección de Agrolo- profesionales de la Subdirección
gía terminó y publicó en medio de Agrología, Subdirección de
digital la metodología para definir Geografía y Cartografía, Oficina
los usos alternativos y sostenibles Asesora de Planeación, Oficina
de las áreas rurales del territorio Asesora Jurídica y Oficina Centro
colombiano. de Investigación y Desarrollo en
Información Geográfica.
A través de esta metodología se

adoptan criterios de sostenibili- Los resultados han sido sociali-
dad ambiental para establecer las zados ante profesionales de las
categorías de uso de la tierra y re- diferentes Corporaciones Autó-
laciona el componente biofísico nomas de Colombia y diferentes
(suelos, hidrología, ecosistemas, entidades del Sistema de Infor-
amenazas naturales, cobertura y mación Nacional Ambiental. Los
uso de la tierra) con los compo- conceptos técnicos consignados
nentes sociocultural, económico en el presente trabajo servirán de
y legal. La metodología es útil apoyo al Gobierno Nacional, a las
para direccionar la toma de deci- Gobernaciones, a los Municipios
siones en materia de zonificación y a las Corporaciones Autóno-
integral de las tierras, tiene como mas Regionales en su gestión
herramientas de seguimiento y como planificadores del desarro-
34 control indicadores e índices, que llo, y darán soporte a sus acciones
le permiten obtener detalles so- administrativas para orientar el
bre usos sostenibles variables en aprovechamiento sostenible del
el tiempo y el espacio, así como territorio colombiano.
implementar datos espaciales
georreferenciados, con diseño de
Evolución de los Lodos deposi-
Sistemas de Información Geográ-
tados por el Lahar de 1985 en la
fica (SIG).
zona de Armero.
De igual manera, la metodolo- Este estudio tuvo como objetivo

gía contribuye al desarrollo de evaluar los cambios sufridos en
los suelos de la región, 20 años étnicos; la protección de la tierra urbanos y rurales de la mayor par-
después de ocurrido el desastre. y patrimonio a la población des- te del país, con excepción de los
plazada; la extinción de dominio catastros descentralizados de An-
y adjudicación de tierras; el sa- tioquia, Medellín, Bogotá y Cali.
Delimitación y Caracterización del
neamiento, titulación, registro y
Humedal de Fúquene mediante
seguridad jurídica de la propie- Tanto los principales procesos
criterios de suelos hídricos.
dad; el mercado inmobiliario; la catastrales (formación, actuali-
Se llevó a cabo el estudio de estos política de vivienda de interés so- zación y conservación) como los
suelos que contempló la carto- cial; la prevención y atención de principales proyectos de la ges-
desastres; la georreferenciación tión catastral realizados durante

grafía de las unidades de Suelos
y Transformación de la Cobertu- de la información estratégica; y el 2007 se relacionan a conti-
ra de la Tierra. por supuesto, para su larga tra- nuación:
dición de apoyo a los esfuerzos
fiscales y tributarios de las enti-
Estudio de las sustancias húmi- 1.4.1 Formación y Actualización
dades territoriales.
cas en andisoles y mollisoles de del catastro urbano y rural
Colombia. Hoy, en distintos ámbitos técnicos La actualización catastral consis-
asociados entre otros, al urbanis- te en el conjunto de operaciones
Este estudio tuvo por objeto mo, la economía, las ingenierías destinadas a renovar los datos de
relacionar las características fi- y la política, se reconoce el que- la formación catastral, mediante
sicoquímicas y mineralogícas y, hacer catastral como de Gestión la revisión de los elementos físico
específicamente, el componen- Catastral. Por ello se entiende y jurídico del catastro y la elimi-
te húmico, con su reactividad, la incorporación al catastro, del nación en el elemento económico
capacidad de humificación y ca- conjunto de operaciones técni- de las disparidades originadas por
pacidad para secuestrar el gas cas y administrativas, orientadas cambios físicos, variaciones de
carbónico de la atmósfera. Este a la adecuada captación, pro- uso o de productividad, obras pú-
proyecto de investigación, finan- cesamiento y utilización de la blicas, o condiciones locales del
ciado por Colciencias y trabajado información de suelos, tierras e mercado inmobiliario. Las metas
en cooperación con la Universidad inmuebles. alcanzadas en el proyecto de ac-
Nacional de Colombia, aportó sig-
tualización catastral hacen parte
nificativamente al fortalecimiento
La modernizada gestión del del Plan Nacional de Desarrollo y
de la capacidad investigativa del
Catastro Nacional que hoy se se describirán en el Capítulo 2 de
Instituto y a la formación de nue-
encuentra en marcha, busca este informe.
vos investigadores.
fortalecer la agregación del cono-
cimiento, la ciencia y la tecnología
1.4.2 Conservación catastral
1.4 Gestión catastral a los procesos y productos catas-
trales, mejorando su capacidad La Conservación catastral es el
La renovada misión del catastro para apoyar los procesos de pla- conjunto de operaciones des-
permite afirmar que el catastro nificación, ordenamiento y uso de tinadas a mantener al día los
ha dejado de ser una entidad los territorios. documentos catastrales, de con-
censal para tornarse en una enti- formidad con los cambios que
dad proveedora de información Así mismo, el catastro se afianza experimente la propiedad raíz en
estratégica para la toma de de- como garante, ahora geoespacial, sus aspectos físico, jurídico, fiscal 35
cisiones. de los derechos de propiedad in- y económico. La importancia de
mobiliaria, del suelo y de la tierra, este proceso radica en satisfacer
La gestión catastral sirve de apoyo y continúa su contribución a la es- los objetivos de mantener al día
para el ordenamiento y desarrollo tabilidad de las finanzas públicas los documentos catastrales, ase-
territorial; para programas de de- de los gobiernos locales. gurar la debida conexión entre el
sarrollo rural; para la gestión del Notariado, el Registro y el Catas-
medio ambiente y desarrollo sos- La base nacional del catastro a tro, designar de manera técnica
tenible; para los asentamientos cargo del IGAC contiene las princi- los inmuebles en los documentos
humanos y desarrollo urbano; la pales características económicas, públicos y en los actos y contra-
protección colectiva de los grupos jurídicas y físicas de los predios tos, en general, establecer la base
para la liquidación del impuesto de los predios urbanos no forma-
predial, y de otros gravámenes y dos y formados con vigencia de
tasas que tengan su fundamento 2007 y anteriores, se reajustarán
en el avalúo catastral, y actualizar a partir del 1º de enero de 2008
la carta catastral, entre otros. en 4.0% y los avalúos cástrales de
los predios rurales no formados y
En el año 2007, el IGAC regis- formados con vigencia 2007 y an-
tró 792.388 mutaciones de las teriores, se reajustarán a partir del
750.000 programadas a nivel 1º de enero de 2008 en 1.77%.
nacional, cumpliéndose en un
105.7% la meta programada. En cuanto a la metodología de
cálculo del IVP, es importante con-
siderar lo siguiente: 1) El IVP es un
1.4.3 Avalúos Administrativos indicador que permite calcular la
variación porcentual promedio
Se tramitaron 11,453 avalúos ad- de los predios del país (con ex-
ministrativos, faltando 547 para cepción de Bogotá), entre dos
alcanzar la meta inicial progra- períodos de tiempo; 2) para el cál-
mada de 12.000. Dentro de las culo de 2007, el DANE y el IGAC
razones que explican esta situa- diseñaron una muestra probabi-
ción fue la baja de la demanda de lística de 3.2672 predios urbanos,
avalúos que se presentó durante representativa para el conjunto
la vigencia. de los bienes inmuebles de uso
habitacional de 22 ciudades y
1.4.4 Cálculo del Índice de Valo- capitales y para el conjunto de és-
ración Predial – IVP tas; y, 3) para los 3.267 predios se
utilizó como unidad de observa-
ción el avalúo comercial de dichos
El reajuste anual de los avalúos

catastrales tiene como propósito inmuebles, en noviembre de 2006
que la base gravable del impuesto y noviembre de 2007.
predial evolucione en correspon-
dencia con la riqueza de los El IVP ha presentado avances im-
propietarios. Históricamente el portantes durante los últimos
reajuste a los avalúos catastrales años relacionados con la am-
se realiza con base en la meta de pliación de la muestra que ha
inflación. A partir del año 2001, permitido obtener una mayor y
y con el fin de verificar de forma mejor representatividad por ciu-
directa el comportamiento de los dad, así como la obtención de la
precios de los bienes inmuebles, certificación de calidad por parte
el DANE, el DNP y el IGAC han del ICONTEC.
venido desarrollando un índice
de precios del acervo de bienes Con el fin de consolidar estos
36 inmuebles de uso residencial, de- avances, en 2008 se implementará
nominado Índice de Valoración la encuesta a través de Dispositi-
Predial – IVP, que sirve como un vos Móviles de Captura – DMC.
referente al CONPES para emi- Para esto, durante 2007 se reali-
tir un concepto anual, sobre el zó una primera fase de pruebas en
reajuste del avalúo catastral de la cual se evaluó el aplicativo del
2 los predios del país (con excep- formulario en los dispositivos y se
ción de Bogotá). Para el 2007, se espera que en el primer semestre
La muestra fue de aprobó el CONPES 3505 del 17 de 2008 se realice una segunda
3.267 predios, de los cuales de diciembre de 2007, en el que fase de pruebas con el fin de valo-
fueron efectivos 2.800 predios. se resolvió: los avalúos catastrales rar la operación en los DMC de la
cartografía y georreferenciación. la integridad de la base entre la den dar a la Información es el
Finalmente, una vez evaluados información cartográfica catas- resultado de un catastro multifina-
los resultados de las diferentes tral alfanumérica (registros 1 y 2) litario que presenta innovaciones
pruebas, en noviembre de 2008 y la cartografía básica y estable- tecnológicas permitiendo mane-
se prevé implementar estos dis- cer los mecanismos de gestión, jo de la información desde varios
positivos como medio de captura organización, clasificación y pre- lugares y por varios usuarios. En
de la información y georreferen- servación de la información. este sistema se incorpora la in-
ciación predial de la encuesta del formación catastral, alimentado
IVP. Cabe resaltar que la expec- En este sentido, en el año 2007 se por las Direcciones Territoriales
tativa con la implementación de digitalizaron 1.690.200 predios. ubicadas a lo largo y ancho del

esta tecnología es poder tener En la actualidad se cuenta con territorio nacional, actualizado
menor tiempo de aplicación por información cartográfica digital permanentemente a través de la
encuesta, lo cual permitirá enfo- de 5.045.200 predios urbanos y red de comunicaciones.
car esfuerzos tendientes a ampliar 1.445.000 predios rurales para
la muestra sobre una cobertura un total de 6.490.200 predios. En el año 2007 se trabajó en un
nacional. En el 2008 se continuará la línea documento de conceptualización
de producción para terminar de y se realizó el diseño del siste-
digitalizar los 1.893.899 predios ma, el cual será implementado a
1.4.5 Digitalización Catastral pendientes. partir del año 2008 sobre la tec-
La aparición de nuevas tecnolo- nología adquirida por el IGAC. Se
gías de producción de cartografía replanteó el proyecto asumiendo
1.4.6 Diseño e implementación la responsabilidad de su ejecución
digital y el desarrollo de Sistemas del Sistema de Información Ca-
de Información Geográfica (SIG) directamente el IGAC y no a con-
tastral trato como se había planteado
facilitan, además de mantener
la información de los registros inicialmente.
El objetivo principal de este pro-
catastrales actualizada, la gene- yecto es el diseño, desarrollo e
ración de información gráfica de Se diseñaron los siguientes mó-
implementación del Sistema de
forma rápida y de acuerdo con los dulos:
Información Catastral de acuer-
requerimientos del catastro. do a la última tecnología, con
• Módulo 1 Formación/actualiza-
capacidad de adaptación y ac-
ción: Soporta la Obtención de
El objetivo principal del proyecto tualización.
información correspondiente a
es digitalizar la información car-
los predios de una unidad or-
tográfica catastral para consolidar El Sistema de Información Catastral
gánica catastral o parte de ella,
la base de datos y su posterior in- es una herramienta informática de
teniendo como base sus aspec-
corporación en el Sistema de última generación que simplifica,
tos físico, jurídico y económico,
Información Catastral -SIC. estandariza y optimiza los proce-
con el fin de lograr los objetivos
sos catastrales para convertirse en
generales del catastro.
Finalizado el proyecto, se conta- un catastro automatizado y mo-
rá con una cartografía catastral derno el cual almacena registros • Módulo 2 Conservación: Ope-
en formato digital, estructura- descriptivos y gráficos de una rea- raciones destinadas a mantener
da, completa e integrada para lidad física indispensable para la al día los documentos catas-
los municipios que están bajo la planificación del país. trales de conformidad con los
responsabilidad del IGAC, en sus 37
cambios que experimente la
áreas urbana y rural, cumpliendo La base de datos catastral contie- propiedad raíz en sus aspectos
con estándares de calidad, catá- ne las principales características físicos, jurídico y económico.
logo de objetos oficial y normas físicas, económicas y jurídicas
de documentación. de los predios urbanos y rurales • Módulo 3 Avalúos Administra-
(localización, descripción, uso, va- tivos: Proceso mediante el cual
Con esta base de información el lor y propietario, entre otras) de se obtiene la tasación del valor
Instituto estará en capacidad de todo el país, a excepción de los de un predio a precios comer-
ofrecer productos catastrales en catastros descentralizados de An- ciales, realizada por un perito
archivos de transferencia SIG y tioquia, Medellín, Bogotá y Cali. especializado en propiedad
PDF. Así mismo podrá garantizar Los múltiples usos que se le pue- raíz.
• Módulo 4 Observatorio Inmo- permiten construir un espacio ur- predios. De esta manera es po-
biliario: Apoyo a la gestión bano más equitativo y reducir los sible comparar ofertas, avalúos
inmobiliaria tanto a nivel in- conflictos de uso del suelo. comerciales y catastrales con el
terno como a nivel externo, su fin de determinar relaciones pro-
función se centra en capturar, La implementación de los OSMI medio de los valores catastrales
procesar, analizar y generar en nuestro país se inició con el con aquellos que se observan en
reportes espacializando la in- proyecto de Cooperación Cientí- el mercado. Igualmente, al regis-
formación de las ofertas del fica y Técnica entre los gobiernos trar ofertas y avalúos a través del
mercado inmobiliario. de Colombia y Francia desde tiempo se obtiene una tendencia
1992, el cual apoyo la creación por zonas urbanas y rurales del
• Módulo 5 lnterfaces con otros del Observatorio de Medellín en comportamiento de los precios
sistemas: el mismo año y luego el Obser- del suelo y la construcción.
vatorio de Bogotá que funciona
o Sistema de Metadatos del
desde el año 2001. Se destaca Otra de las grandes ventajas de
IGAC — SWAMI.
también la cooperación del OSMI este esquema, está en la georre-
o Sistema de Interrelación de de Pereira que inició labores en el ferenciación de la información
Catastro - Registro. año 2006. alfanumérica catastral, de ava-
lúos y ofertas. El módulo OSMI
o Sistema de Servicios de In- El Instituto Geográfico Agustín hará uso de la información del
formación Geográfica en Codazzi, al ser la fuente de in- núcleo predial y de las interfa-
Línea - SSIGL. formación más importante del ces existentes entre el SIC con
mercado inmobiliario en el terri- otros estamentos del IGAC, como
1.4.7 Observatorio del Suelo y torio nacional, impulsó durante las Bases de Datos de Cartogra-
del Mercado Inmobiliario (OSMI- el año 2006 el diseño del OSMI- fía Básica, el Banco de Datos de
IGAC) IGAC con el cual se podrá contar Imágenes Satelitales, el Banco de
con un registro de los avalúos y Datos de la Oficina de Deslindes,
La creación de Observatorios In- ofertas levantados en distintos el Banco de Datos de Agrología,
mobiliarios en nuestro país ha lugares del país, los cuales se- el Sistema Web Administración
contado como marco legal de re- rán referentes para los procesos de Metadatos del IGAC, y de la
ferencia la Ley de reforma urbana catastrales de actualización y con- Interrelación permanente Catas-
9ª de 1989 y la Ley de Desarrollo servación. tro Registro.
Territorial 388 de1997 (articulo
112) normatividad que plantea El Observatorio de Suelo y del De esta manera el IGAC cuenta
la necesidad de un sistema de in- Mercado Inmobiliario IGAC está con una herramienta fundamen-
formación del comportamiento constituido por una base de datos tal para la gestión catastral y de
del Mercado Inmobiliario que se alfanumérica que contiene infor- gran utilidad para los entes pú-
constituya en herramienta para mación de ofertas inmobiliarias blicos y privados interesados en
la planificación y gestión urba- de predios y hace parte funcio- conocer el estado del mercado
na de las entidades territoriales. nal del Sistema de Información inmobiliario a nivel nacional. El
La importancia de esta informa- de Avalúos — SIAVAL junto con público en general podrá con-
ción radica en que a través del el módulo de avalúos administra- sultar la información inmobiliaria
conocimiento de la dinámica del tivos. Esta interrelación permite al consolidada por áreas geográ-
38 mercado, los municipios pueden OSMI acceder a la información co- ficas a través de los servicios
hacer uso eficaz de los instrumen- mercial de los avalúos registrados geográficos de los Geoportales
tos de gestión del suelo, lo cual por el Instituto durante diferentes en línea.
conjuntamente con las herra- períodos de tiempo, al igual que
mientas otorgadas por la ley, les a la información catastral de los
c a p í t u l o
segundo
Cumplimiento
de las metas del Plan Nacional de Desarrollo
Gráfico 22. 2. Cumplimiento de las hacen parte del sistema de se-
Mapa de Entidades Territoriales, metas del Plan Nacional guimiento a metas del Gobierno
Espaciomapa y Cartografía digital. a través de SIGOB:
de Desarrollo
Para el desarrollo económico y Capítulo 3. Reducción de la po-

social del país se requiere infor breza y promoción del empleo y
mación cartográfica, catastral, la equidad, 3.5 Ciudades Amables,
agrológica y geográfica de preci- 3.5.1 Desarrollo urbano: ciudades
sión. Esta información es utilizada compactas y sostenibles:
para propósitos de desarrollo
legislativo y de política, en la ad- Información para el desarrollo
ministración de tierras y de los territorial
recursos naturales, para la defensa
y seguridad pública, como sopor- Cartografía digital. El IGAC fortale-
te de actividades reguladoras y en cerá la producción de la cartografía
la promoción del entendimiento básica digital y la actualización de
de la geografía física, económica la existente, mediante el uso de
y humana del país, para lo cual imágenes de sensores remotos. De
el IGAC tiene los siguientes com- igual forma, se apoyará la actuali-
promisos dentro del Plan Nacional zación de la cartografía 1:25.000
de Desarrollo “Estado Comunita- de las zonas con mayor dinámica
rio: Desarrollo para todos”, que poblacional y mantendrá en 100%
la actualización del país a escala
1:100.000.
Modernización de Catastro y
Registro. Con el propósito de con-
solidar el mercado de tierras en
Colombia y garantizar la seguri-

dad jurídica de la propiedad, el
Gobierno Nacional a través del
IGAC y la Superintendencia de No-
tariado y Registro - SNR continuará
con la estrategia para la moderni-
zación de los sistemas de catastro
y de registro, la cual permitirá ac-
tualizar en tiempo real cada una
de las transacciones del merca-
do inmobiliario en el país. Para el
2010 más de 700 municipios del
país tendrán totalmente compati-
bilizada la información de catastro
40 y registro, y en las diez ciudades
principales estará operando la in-
terrelación permanente en línea.
De igual forma, durante el cua-

trienio se mantendrán los niveles
de actualización urbana por enci-
ma del 90% y para el 2010 la zona
rural alcanzará niveles de actuali-
zación superiores a 70%. Para este
propósito el proceso de actualiza-
ción catastral deberá realizarse en rrollen la estrategia y un plan de Adicionalmente, se reconoce la
todos los municipios del país por seguimiento y acompañamiento necesidad de fortalecer el uso de
lo menos cada 5 años, para lo para las instituciones y procesos las ciencias y las tecnologías del
cual, el IGAC y los Catastros des- existentes. espacio en el país, dada su capa-
centralizados deben implementar cidad de contribuir al desarrollo
sistemas modernos de captura de Como complemento, se apoya- económico, social y empresarial.
información, utilizando Disposi- rá la creación de instrumentos y En tal sentido, es conveniente
tivos Móviles de Captura .o una mecanismos que permitan tener que el Gobierno Nacional conso-
tecnología equivalente o com- mejor información pública sobre lide una política espacial a través
patible, que permita agilizar y la evolución y características de los de la Comisión Colombiana del
disminuir los costos de los proce- mercados del suelo en el país, tales Espacio e implemente proyectos
sos de actualización catastral. como los Observatorios Inmobilia- que contribuyan al desarrollo,
rios y el Programa de Interrelación adaptación y aprovechamiento
Infraestructura Colombiana de Catastro y Registro”. de las tecnologías espaciales en
Datos Espaciales. Con el obje- los campos de las telecomunica-
tivo de fortalecer la producción Capítulo 4. Crecimiento alto y ciones, la educación, la salud, la
de información geoespacial en sostenido: la condición para un vigilancia ambiental, la gestión
las diferentes entidades del Es- desarrollo con Equidad, 4.3 Con- de los recursos naturales, la aten-
tado y promover su intercambio, solidar el Crecimiento y mejorar ción de desastres, el monitoreo
acceso y uso, el IGAC coordina- la competitividad del sector agro- de los usos del suelo, las previsio-
rá e impulsará el desarrollo de la pecuario, 4.3.3 Consolidar el nes meteorológicas, el estudio de
Cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo

Infraestructura Colombiana de crecimiento y mejorar la competi- cambios climáticos, el transporte
Datos Espaciales (ICDE), logrando tividad del Sector: terrestre, la navegación marítima,
que el país cuente con informa- fluvial y aérea.
ción geográfica armonizada y Disponibilidad, acceso y uso efi-
estandarizada. Esta estrategia se ciente del suelo y riego Igualmente, el IGAC debe avan-
desarrolla en el marco de la Infra- zar en el cumplimiento de las
estructura Colombiana de Datos De otra parte, para incentivar el políticas relacionadas con una
y el desarrollo de otras políticas uso eficiente del suelo se apoyará sociedad informada y el fortale-
como COINFO y el programa de la gestión del IGAC en la actua- cimiento del Sistema Nacional de
Agenda de Conectividad. lización de mapas de uso actual Ciencia y Tecnología definidas en
y potencial del suelo a escala el Plan Nacional de Desarrollo y en
Además de estas metas, el Plan 1:100.000 teniendo en cuenta documentos adicionales como el
Nacional de Desarrollo menciona no sólo criterios agroecológicos, de Visión Colombia 2019.
al IGAC y a proyectos relaciona- sino de sostenibilidad ambien-
dos con su gestión así: tal y socioculturales definidos
por el Ministerio de Ambiente, 2.1 Programa Información
Consolidación de bancos y obser- Vivienda y Desarrollo Territorial para el Desarrollo
vatorios inmobiliarios. Como una (MAVDT). Adicionalmente, para Territorial – Cartografía
estrategia para lograr mayor trans- dinamizar el mercado de tierras Digital
parencia en el mercado del suelo y se buscará mejorar recaudo del
facilitar la aplicación de los instru- impuesto predial en los diferentes Como insumo básico para visuali-
mentos de gestión, el Ministerio municipios mediante la actualizar, medir y localizar con precisión 41
de Ambiente Vivienda y Desarro- zación, el avalúo catastral de los el territorio y los elementos que
llo Territorial continuará apoyando predios rurales, el mejoramiento lo conforman, la cartografía se
la creación y puesta en marcha de de los mecanismos de cobro y el constituye en herramienta fun-
los Banco Inmobiliarios. aumento de la tasa efectiva del damental para el establecimiento
impuesto predial por parte de los de políticas de desarrollo nacio-
Para lograrlo, desarrollará guías municipios. nal, regional y municipal. Por tal
metodológicas para su imple- motivo, es necesario contar con
mentación y administración, un Capítulo 7. Dimensiones Especiales cartografía actualizada de todo
plan de asistencia técnica para de Desarrollo, 7.5.1 Incrementar la el territorio nacional, lo que im-
los nuevos municipios que desa- generación de conocimiento: plica disponer de aerofotografías
recientes, imágenes de satélite para realizar la actualización
y las más modernas técnicas de del catastro rural y para la
producción cartográfica. planificación y la ejecución de
proyectos de desarrollo de las
Esta información cuenta con administraciones regionales y
georreferenciación de los elemen- locales.
tos del paisaje como transporte,
hidrografía, centros poblados, La zona del país que requiere
nombres geográficos, relieve y de esta cartografía correspon-
curvas de nivel, entre otros. de a 64.226.000 hectáreas; sin
embargo, por disponibilidad de
recursos, la meta a 2010 será cu-
2.1.1 Metas brir el 26% de esta área, es decir
16.700.000 hectáreas.
Este programa cuenta con dos
metas:
2.1.2 Línea base
1. El mantenimiento de la base car-
tográfica a escala 1:100.000. El La cartografía 1:100.000 está ac-
IGAC produjo en el cuatrienio tualizada al 100% en septiembre
anterior la base cartográfica de 2006, pero los elementos del
digital del país a esta esca- paisaje son cambiantes, lo que
la (601 planchas), a partir de implica realizar labores de man-
fotografías aéreas e imáge- tenimiento de esta cartografía,
nes satelitales, cumpliendo en la medida en que los cambios
con las especificaciones técni- lo justifiquen.
cas de calidad exigidas y como
aporte de datos fundamenta- Se parte de un cubrimiento del
les dentro de la Infraestructura 4% de la zona de mayor desa-
Colombiana de Datos Espacia- rrollo del país con cartografía

les. La meta para el período 1:25.000 en agosto de 2006.
2007 – 2010 es mantener esta
base actualizada a partir del 2.1.3 Estrategia
uso de imágenes de satélite.
Para cumplir con estas metas, el
2. La producción de Cartografía
IGAC cuenta con una plataforma
Gráfico 23. 1:25.000 de las áreas de ma-
tecnológica robustecida y con
Mapa a escala 1:25.0000, yor desarrollo poblacional.
imágenes satelitales recientemen-
Hoja 191-ID Esta cartografía es necesaria
te adquiridas.
Se cuenta además con algunos

recursos del Presupuesto Nacio-
nal dentro del Marco del Gasto
42 de Mediano Plazo y con recur-
sos propios generados a través
de convenios de coproducción
de cartografía, en particular con
las entidades de orden regional
y local.
Los indicadores que miden el

avance de las metas reflejan no
solamente los productos finales
sino los procesos cartográficos
involucrados. De esta manera, en Con relación a la cartografía territorial, la titulación de tierras,
una vigencia se avanza en proce- 1:100.000, se tiene un avance del la planeación del desarrollo y el
sos cartográficos cuyos productos 100% en el mantenimiento de la impuesto predial tienen como
finales corresponden a la meta de cartografía básica digital a esca- insumo básico la información ca-
la siguiente vigencia. la 1:100.000, consistente en el tastral, motivo por el cual no es
ajuste de rasgos cambiantes del concebible el desarrollo sostenible
paisaje, tales como ríos y centros y económico sin el catastro.
2.1.4 Avance 2007
poblados, entre otros; así como la
incorporación de nuevos elemen- La actualización catastral consiste
Las metas para la vigencia 2007
tos, tales como vías terrestres. en revisar, en períodos de máximo
consistieron en realizar el manteni-
cinco años, los aspectos físico, ju-
miento de la cartografía 1:100.000
Se realizó la integración en geo- rídico y económico de los predios
en un 100% y avanzar en la ela-
database corporativa de 600 (propiedad inmueble) que confor-
boración de la cartografía a escala
hojas cartográficas 1:100.000, y man un municipio, eliminando del
1:25.000, correspondiente al 11%
la integración del mapa a esca- registro catastral las disparidades
del área definida.
la 1:500.000. Se elaboraron 250 que surgen por la dinámica del
espaciomapas a escala 1:100.000 mercado inmobiliario.
En cuanto a la cartografía 1:25.000,
y 26 hojas a escala 1:500.000. Se
se ha avanzado significativamen-
efectuó la actualización de toponi- De acuerdo con esta definición,
te en los procesos cartográficos
mia a 375 hojas escala 1:100.000 una vez entrado en vigencia el ca-
de toma de fotografía aérea y
correspondiente a los archivos di- tastro (1º de enero de cada año,

adquisición de imágenes de saté-
gitales. por lo que solamente en estas fe-
lite como insumos básicos para la
chas se modifica el avance del
elaboración de cartografía. El tra-
indicador del proyecto) su actua-
bajo de fotocontrol se terminó y 2.2 Programa: lización debe realizarse dentro de
se efectuaron igualmente activi-
Información para el los siguientes cinco años. Sin em-
dades de clasificación de campo
Desarrollo Territorial bargo, la Ley 863 de 2003 deroga
y restitución, con el fin de obte-
- Modernización del el artículo 90-1 del Estatuto Tribu-
ner al final de 2007 los productos
catastro y el registro tario en el cual se mencionaba este
finales de cartografía 1:25.000 de
período. Por lo tanto para efectos
2,500.000 hectáreas. Esta meta
El Programa de Modernización de del cálculo de la situación catastral
se encuentra por lo tanto en el
Catastro y el Registro, financiado del País, a partir del 1º de enero de
10,56% de avance, es decir el 96%
inicialmente con recursos de cré- 2006, se tomará como predios ac-
de la meta anual (11%).
dito del BID, tiene como objetivo tualizados, los incluidos en la base
Se realizó la restitución, el modelo modernizar el catastro nacional y durante los últimos seis años.
digital de terreno, los ortofoto- lograr la interrelación de las ba-
mosaicos a más de 2.300.000 ses de datos de los catastros con La base nacional del catastro a
hectáreas de diferentes zonas del las bases de datos de la Superin- cargo del IGAC contiene las prin-
país así: Zona de la costa Caribe, tendencia de Notariado y Registro cipales características económicas,
Parque Iguaque y Corpoguavio. (SNR), en procura de la seguridad jurídicas y físicas de los predios ur-
jurídica de la propiedad inmueble banos y rurales de la mayor parte
Se elaboraron los ortofotomapas y el fortalecimiento de las finanzas del país. Los catastros de Antio-
de 2’350.000 hectáreas y la edi- municipales en el país. quia, Medellín, Bogotá y Cali son 43
ción y el control de calidad gráfico descentralizados, pero sus actua-
de 1.595.000 hectáreas corres- El catastro es uno de los pilares lizaciones son tenidas en cuenta
pondiente a 116 planchas. para la administración del re- para el cumplimiento de la meta
curso tierra urbano y rural, por nacional.
El cubrimiento de cartografía a cuanto representa la única base
escala 1:25.000 del país, al 31 de de datos con información deta- 2.2.1 Metas
diciembre de 2007 es de cerca de llada sobre los predios, su relación
19 millones de hectáreas, un poco con el entorno y las personas. Este programa tiene para el cua-
más del 17% del territorio nacio- Procesos como la estratificación trienio 2006-2010 las siguientes
nal (ver Anexo 11). socioeconómica, el ordenamiento cuatro metas: 1) Mantener el
porcentaje de predios urba- coordinará con los catastros des- formación Catastral, así como la
nos con actualización catastral centralizados, entes territoriales adecuación de la infraestructura
por encima del 90%; 2) Llevar el (municipios y departamentos), física para la adecuada prestación
porcentaje de actualización ca- CAR´s, otras entidades públicas y del servicio.
tastral de predios rurales al 70%: ONG´s, la firma de convenios in-
3) Ejecutar el proceso de inte- teradministrativos para alcanzar
rrelación inicial (ICARE) en 707 conjuntamente la meta del Plan 2.2.4 Avance 2007
municipios estableciendo un vin- Nacional de Desarrollo.
Las metas para el año 2007 fue-
culo entre los folios de registro y
ron las siguientes:
los predios de catastro; y 4) Lo- Adicionalmente, se utilizaran
grar la interrelación permanente líneas de crédito (FONADE y FIN-
1) Mantener actualizado en un
en 10 municipios permitiendo el DETER) dirigidas a los municipios
90% el catastro urbano, para lo
intercambio automático de infor- para cofinanciar procesos de ac-
cual el IGAC inicia el año con la
mación entre las bases de datos tualización catastral.
meta de actualizar 750.000 pre-
de Registro y Catastro (IPER).
dios urbanos; 2) Alcanzar el 56%
Con respecto a las metas de in- de la actualización de los pre-
Las metas del proyecto serán ob- terrelación Catastro-Registro, se dios rurales del país, para lo cual
jeto de ajustes de acuerdo con ha logrado hasta el momento el IGAC inicia el año con la meta
la disponibilidad de recursos fi- la conceptualización, el diseño, de actualizar 180.000 predios
nancieros y de la suscripción de y el desarrollo de los aspectos rurales que serán cubiertos con
convenios. técnicos que involucra la compa- recursos de la Nación; 3) Realizar
tibilización de las bases de datos la interrelación inicial (ICARE) en
2.2.2 Línea base de catastro con las de registro; el 45 municipios; y 4) Avanzar en las
marco legal de la interrelación y actividades de depuración de in-
1) Porcentaje mantenido de pre– la definición para la optimización formación y consolidación de los
dios urbanos con actualización de los procesos institucionales. sistemas institucionales, y realizar
catastral fue del 80.5%. A partir de esta etapa, conjunta- 5 proyectos piloto con el fin de In-
mente entre el IGAC y la SNR, se
terrelacionar permanentemente y
2) Porcentaje acumulado de pre- deberá definir partiendo de los en operación las bases de datos
dios rurales con actualización estudios preliminares de la con- Catastro-Registro de 10 munici-
catastral fue del 41.51%. sultoría el plan de acción para la pios durante el cuatrienio.
fase III del proyecto que permita
3) Se realizaron los pilotos en en el corto plazo cumplir con las A la meta inicial de actualización
ICARE, en los municipios de metas aquí establecidas. catastral se le hace una adición de
Sincelejo, Cartagena, Maniza- 105.000 predios que se cubrirán
les, Neiva y La Mesa. La primera parte del proyecto se con convenios con los municipios,
adelantó con recursos de crédi- departamentos o corporaciones
4) Se probaron los sistemas de to BID 1027 OC/CO y se espera autónomas regionales.
las Entidades al igual que culminar con recursos de la Su-
el software de la Interrela- perintendencia de Notariado y Como resultado de estos traba-
ción permanente (IPER) en las Registro, lo mismo que con recur- jos, el IGAC actualizó el catastro
cuatro ciudades piloto: Car- sos del Presupuesto General de la de 121 municipios para un total
44 tagena, Sincelejo, Manizales Nación del IGAC. de 914.426 predios, que entra-
y Neiva.
ron en vigencia el 1º de enero
Para lograr una adecuada ad- de 2008, de los cuales 642.084
2.2.3 Estrategia ministración del volumen de son urbanos y 272.342 son ru-
información catastral y por ende rales (ver Anexo 12). A su vez,
Para lograr las metas de actualiza- de la interrelación, se requiere de los catastros de Cali y Antioquia
ción catastral, el IGAC cuenta con una plataforma tecnológica ro- aportaron al avance de la meta,
recursos del Presupuesto Gene- busta y canales de comunicación mediante la actualización de
ral de la Nación, pactados dentro adecuados en la Sede Central y 663.814 predios urbanos y rura-
del Marco del Gasto del Me- en Direcciones Territoriales y la les (ver Cuadro 2).
diano Plazo. Adicionalmente actualización del Sistema de In-
Cuadro 2
Avance de la Actualización Catastral 2003-2008
01/01/2003 01/01/2004 01/01/2005 01/01/2006 01/01/2007 01/01/2008

Catastro
Mpios Predios Mpios Predios Opios Predios Mpios Predios Mpios Predios Mpios Predios
Igac 77 1,092,253 105 766,484 130 1,101,277 165 1,699,620 174 742,630 121 914,426
Bogotá 1 697,750 1 919,100 1 32,924 1 162,664
Cali 1 16,500 1 232,383 205,969 1 561,810
Medellín 1 266,124 1 379,993 63,107
Antioquia 18 249,700 27 137,532 52 228,921 29 102,004
Total 78 1,790,003 107 1,702,084 151 1,882,408 194 2,379,809 228 1,240,627 151 1,578,240
Fuente: IGAC, Subdirección de Catastro y Catastros Descentralizados.

Vigencia primero de enero de cada año.
Total Municipios: 901
Predios actualizados (urbano y rural): 10.573.171
Durante el período 2003 – 2008 La base del catastro se incremen- cambios, el IGAC destinó recursos

se actualizó el catastro de 901 ta permanentemente, debido a la financieros de su presupuesto, ya
municipios para un total de alta dinámica del mercado. Duran- que estas actualizaciones no las
10.573.171 predios urbanos y ru- te el año 2006 entraron a la base cubren los municipios. Los recur-
rales (ver Cuadro 2 y Anexo 12), 372.810 nuevos predios, que equi- sos orientados a esta actividad
lo que equivale al 91,42% so- valen a un incremento del 2.96% de mantenimiento de la base
bre la base inicial de 11.565.195 con respecto al año anterior, pre- catastral afectaron los recursos
predios a 1º primero de enero dios que afectan la base para el asignados inicialmente a las me-
de 2002. cálculo del porcentaje de actuali- tas de actualización catastral.
zación al 1º de enero de 2007.
En el Cuadro 3 se puede apreciar La vigencia 2007 coincidió con
la situación del catastro nacional, La actualización catastral tiene el último año del período de los
urbano y rural al 1º de enero de un período de vigencia de cinco alcaldes y no hubo voluntad en
2008. En lo urbano están actua- años. En el año 2007 se desac- algunos de los municipios que
lizados 7.656.548 predios, que tualizaron 633.525 que habían están en capacidad de cubrir los
equivalen al 92,9% sobre la base entrado en vigencia el 1º de ene- costos, para hacer la actualiza-
inicial de 8.241.367 predios al 1º ro de 2002. ción catastral.
de enero de 2002.
El catastro de Bogotá tenía Por otra parte, también hubo limi-
El estado de la actualización del 755.580 predios para entrar en tantes de tipo presupuestal, dado
catastro urbano del país quedó vigencia, sin embargo la admi- que en la vigencia 2007 se asig-
en el 79,21% y del catastro ru- nistración resolvió no incorporar naron inicialmente recursos por
ral en el 49,88% a 1º de enero estos predios en la actualización un total de $21.239,8 millones
de 2008 para un total nacional catastral. de pesos para la labor catastral. 45
de 71,27%. Así, con relación al El Gobierno Nacional realizó un
catastro urbano se cumplió en el Los cambios que se registran en recorte presupuestal que afectó
88% la meta del 90% y en cuanto los predios por agregación, segre- al IGAC en $3.323.879.070 pe-
al catastro rural, se llegó al 89% gación, construcción, demolición sos, de los cuales $600.093.614
del 56% propuesto. o cambio de propietario se deno- fueron recursos de la nación que
minan mutaciones catastrales. afectaron directamente la labor
Vale la pena aclarar que no se En el año 2007, se registraron catastral. Del presupuesto final se
alcanzaron las metas de actuali- 792.388 mutaciones, es decir que ejecutó el 98%, de modo que se
zación catastral por las siguientes se modificó el 9.2% de la base ca- agotó el techo presupuestal para
razones: tastral. Para el registro de estos la actualización catastral.
Cuadro 3
Estado del Catastro Nacional a Enero 1º de 2008
Total Urbano Rural

Estado
Predios % Predios % Predios %
Actualizados 9.446.307 71,27 7.656.548 79,21 1.789.759 49,88
Total Nacional
Desactualizados 3.675.114 27,73 2.006.945 20,76 1.668.169 46,49
Por Formar 133.074 1,00 3.154 0,03 129.920 3,62
Total Nacional 13.254.495 100,00 9.666.647 100,00 3.587.848 100,00
Actualizados 6.154.122 69,88 4.680.005 81,73 1.474.117 47,86
Desactualizados 2.520.051 28,61 1.043.312 18,22 1.476.739 47,94
Total IGAC
Por Formar 132.601 1,51 3.154 0,06 129.447 4,20
Total Nacional 8.806.774 100,00 5.726.471 100,00 3.080.303 100,00
Actualizados 730.317 66,06 457.093 68,69 273.224 62,08
Desactualizados 374.798 33,90 208.368 31,31 166.430 37,81
Antioquia
Por Formar 473 0,04 0 0,00 473 0,11
Total Nacional 1.105.588 100,00 665.461 100,00 440.127 100,00
Actualizados 786.517 100,00 754.787 100,00 31.730 100,00
Desactualizados 0 - 0 - 0 -
Medellin
Por Formar 0 - 0 - 0 -
Total Nacional 786.517 100,00 754.787 100,00 31.730 100,00
Actualizados 561.810 95,84 561.810 100,00 0 0,00
Desactualizados 24.359 4,16 0 0,00 24.359 100,00
Cali
Por Formar 0 - 0 - 0 -
Total Nacional 586.169 100,00 561.810 100,00 24.359 100,00
Actualizados 1.213.541 61,62 1.202.853 61,43 10.688 94,34
Desactualizados 755.906 38,38 755.265 38,57 641 5,66
Bogotá
Por Formar 0 0,00 0 0,00 0 0
Total Nacional 1.969.447 100,00 1.958.118 100,00 11.329 100,00
Fuente: IGAC, Subdirección de Catastro; Catastros Descentralizados de Bogotá, Medellín, Antioquia y Cali
El instituto ha actualizado en los de la interrelación inicial con la El Sistema de Interrelación Ca-

últimos años los catastros de los herramienta ICARE. Esta herra- tastro Registro –ICARE-, es una
municipios más grandes y más mienta es el paso inicial para la herramienta de carácter transito-
desarrollados del país, de manera interrelación de un municipio, es rio, que permitirá la interrelación
que lo que queda por actualizar el sistema que recibe datos tales inicial de los datos y su clasificación
46 son aquellos municipios pobres y como número predial, matrícula para su posterior incorporación a
más alejados en la geografía na- inmobiliaria, número de identifi- los Sistemas.
cional, que adicionalmente tienen cación, nombre de propietario y
un número menor de predios. Los dirección de los sistemas de Ca- Como una prueba integral del
costos y esfuerzos para lograr la tastro y del Registro para luego sistema se ejecutó el programa
actualización de los municipios normalizarlos con el fin de esta- en cinco municipios pilotos (5);
que faltan es mayor. blecer el vínculo (interrelación) Manizales, Cartagena, Sincele-
entre los datos del Catastro y del jo, Neiva y la Mesa, en los cuales
Los avances de la Interrelación Registro y las posibles inconsis- se obtuvieron los siguientes re-
Catastro-Registro en el 2007, tencias que puedan presentar los sultados:
consistieron en la aplicación datos en su comparación.
Cuadro 4.
Resultados de los municipios piloto en la Interrelación Inicial
Items / Actividades Cartagena Sincelejo Manizales La mesa Neiva Promedio
Número Predios de Catastro 210.471 64.541 104.309 14.947 111.080 101.070
Número Folios de Registro 181.577 60.668 133.531 19.934 116.513 102.445
Paraje Predios Folios

93.239 33.661 91.042 14.168 87.996 64.021
Interrelacionados Totales
% Interrelacionados de Catastro 44% 52% 87% 95% 79% 71,5%
% Interrelacionados de Registro 51% 55% 68% 71% 76% 64,3%
Interrelacionados Aprobados 49.901 27.205 72.899 11.650 71.466 46.624
% Aprobados 53,5% 80,8% 80,1% 82,2% 81,2% 72,8%
Interrelacionados con
43.338 6.456 18.143 2.518 16.530 17.397
Inconsistencias a revisar
% A revisar 46,5% 19,2% 19,9% 17,8% 18,8% 24,4%

Fuente: Proyecto Interrelación Catastro - Registro, IGAC - SNR
Respecto a catastro el porcenta- para ejecutar los procesos de la esto, se cumple la meta inicial-
je promedio de interrelación de interrelación inicial hasta el mes mente planteada para el 2007.
los cinco municipios piloto fue de de diciembre, solo permitían
aproximadamente 71.5%. extraer la información del siste- Programa: Información para el
ma SIR y a la premisa que entre Desarrollo Territorial – Infraes-
A finales del mes de agosto de menor sea el grado de desactua- tructura Colombiana de Datos
2007, se finalizó la fase dos del lización catastral de un municipio Espaciales ICDE
proyecto, y se dio inicio de la Fase mayores serían los niveles de in-
3 por parte de las dos institucio- terrelación predio-folio. La Infraestructura Colombiana
nes, para lo cual se selecciona de de Datos Espaciales – ICDE es
manera concertada con la SNR, Los resultados obtenidos de la la suma de políticas, estánda-
los 46 nuevos municipios a inte- implementación de estos 46 res, organizaciones y recursos
rrelacionar, teniendo en cuenta municipios a nivel nacional se ob- tecnológicos que facilitan la pro-
los siguientes criterios: servan en el Cuadro 5. ducción, el acceso y el uso de la
información geográfica de cu-
• Municipios que cuenten con Consolidados los resultados de la brimiento nacional, para apoyar
información en el Sistema interrelación, y realizado el res- el desarrollo económico, social y
de Información de Registro petivo control de calidad de los ambiental del país.
SIR3. datos, procede que las dos ins-
tituciones realicen la difusión Su objetivo es ordenar la produc- 47
• Municipios en proceso de ac- de ellos a sus bases de datos, ción y facilitar la disponibilidad,
tualización catastral urbana y mejorando así la calidad de los el acceso y el uso de datos, pro-
rural en 2008. mismos, mientras se realiza la
• Municipios cuya vigencia de interrelación permanente en el
Actualización catastral urbana 2010. Inicialmente, los datos ob- 3
y rural no supere los 5 años. jeto de interrelación luego de
Los folios de matrícula inmobiliaria
aplicar Ia interrelación inicial son
Los criterios para la selección de por parte del IGAC el folio de ma- se llevan a través de tres sistemas:
los municipios se dieron en razón tricula inmobiliaria y por parte SIR, Folio Magnético y el Sistema
a que los sistemas desarrollados de la SNR el número predial. Con Manual a través de cartulina.
Cuadro 5.
Resultados de la implementación de ICARE en 46 municipios
Items / Actividades Cantidades

Número Predios de Catastro 607.082
Número Folios de Registro 606.531
Paraje Predios Folios Interrelacionados Totales 330.570
% Interrelacionados Totales 54%
Predios no Interrelacionados 276.512
Folios no Interrelacionados 275.961
% de no Interrelacionados 46%
Fuente: Proyecto Interrelación Catastro Registro IGAC- SNR
ductos y servicios geográficos, en temáticos, la documentación de se presentarán, de manera tangi-

un entorno de cooperación entre los datos (metadatos), la disponible, los resultados de la gestión
instituciones públicas, privadas, bilidad de catálogos de búsqueda interinstitucional correspondien-
académicas y de investigación, específicos y el desarrollo de te a la consolidación de la ICDE.
quienes necesitan esta informa- bases de datos geográficas y apli-
ción, base para la representación caciones de diversas entidades,
2.3.2 Línea base
espacial de variables relacionadas que se pueden integrar cohe-
con el conocimiento y el desarro- rentemente, cumpliendo con los
Desde 1996, el IGAC en conjun-
llo del territorio. criterios de la sociedad de la in-
to con las principales entidades
formación.
productoras y usuarias de la infor-
La ICDE facilita una eficiente
mación geográfica, ha avanzado
inversión de los recursos de la Na- La ICDE constituye una herramien-
en el establecimiento de están-
ción en la producción y uso de los ta básica para: (i) la preparación y dares de metadatos, catálogo de
datos geoespaciales; promueve la seguimiento de los planes de de- objetos geográficos (representa-
implementación de los estánda- sarrollo económico y social; (ii) el ción espacial de elementos del
res de información geográfica; ordenamiento y el desarrollo terri- paisaje), especificaciones técni-
establece criterios para la produc- torial, (iii) la prevención y atención cas y evaluación de la calidad de
ción de datos fundamentales; y de desastres; (iv) la defensa de la los productos y servicios geoes-
define las condiciones y mecanis- soberanía nacional; (v) la plani- paciales.
mos bajo los cuales se dispondrá ficación y gestión del desarrollo
la información geográfica elabo- sectorial; (vi) la planificación y A partir del 2002, se han logrado
rada por el sector público para el construcción de proyectos de in- notables avances en el desarro-
servicio de la sociedad, a través fraestructura, y; (vii) la protección llo de paquetes tecnológicos que,
de la conformación de un portal del ambiente y los recursos natu- como soporte a la gestión de los
en línea, denominado Geoportal rales, entre otros. datos, han permitido la documen-
de Colombia.
tación de información relevante
48 para las instituciones, la elabora-
2.3.1 Meta
En este sentido, el Geoportal de ción de inventarios, la producción
Colombia se construye a partir Este programa tiene como meta de información, la apropiación
de la implementación e interco- en el cuatrienio, adelantar las de tecnologías, el desarrollo
nexión de nodos institucionales, labores de articulación de los de programas de formación y
cuya finalidad es garantizar el principales productores y usua- capacitación y la implementa-
descubrimiento, la consulta y el rios de la información geográfica, ción de Sistemas de Información
acceso a los productos y servicios así como la armonización y pues- Geográfica (SIG) que facilitan el
geográficos de las instituciones. ta en marcha de seis nodos procesamiento de los datos, el
Esto es posible mediante la pu- institucionales del Geoportal de análisis espacial y la generación
blicación de mapas básicos y Colombia, a través de los cuales de productos y servicios.
Como resultado de ello, durante Con el fin de cumplir con las metas a 33.000 mapas que pueden ac-
el 2006 e inicios de 2007, se de- propuestas, el IGAC se encargará ceder los usuarios de manera
sarrolló el Directorio Nacional de de coordinar y apoyar la ejecu- gratuita. Se trabajó con el IDEAM
Datos Espaciales, denominado ción de los proyectos de la ICDE en la implementación de su nodo
Geoportal de Colombia (http:// en materia de: metadatos geo- institucional, el cual ha sido vin-
www.geoportal.gov.co). gráficos, estándares, inventario culado al Geoportal de Colombia,
y preservación de la informa- teniendo así 2 nodos vinculados
Este portal se presenta como un ción, crecimiento del Geoportal al Directorio Nacional de Datos
mecanismo de acceso a mapas de Colombia e implementación Espaciales.
e información geoespacial del de los nodos institucionales,
país, que interconecta diferentes definición y desarrollo del plan De igual forma se sigue trabajan-
fuentes de datos, gracias a que nacional de producción de datos do con el Nodo del Sistema de
sirve como punto de integración fundamentales, fortalecimien- Información Ambiental del Eje
de las entidades productoras to institucional, programas de Cafetero –SIR para solucionar los
y usuarias, que avanzan en la investigación y desarrollo tecno- inconvenientes técnicos que se
consolidación de la platafor- lógico, formación y cooperación han tenido en la conexión con el
ma de información básica y el técnica, así como la formulación Directorio Nacional de datos Es-
conocimiento de la geografía de políticas que orienten la ges- paciales.
nacional. tión de la información geográfica
en el país. Otros avances importantes se han
A través del Geoportal, los dado en los siguientes temas:

usuarios pueden visualizar la Para lograr este cometido, se
cartografía oficial y mapas que elaborarán convenios con las di- POLÍTICAS Y NORMAS PARA LA
representan espacialmente ferentes entidades participantes GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN
temas de gestión ambiental, in- en los cuales se establecerán los EN LAS ENTIDADES DEL GOBIER-
fraestructura y servicios, entre mecanismos de coordinación, NO NACIONAL.
otros. Refleja de manera prácti- participación y cooperación,
ca los avances en la construcción así como los criterios de res- Se consolidó la propuesta de:
de Sistemas de Información Geo- ponsabilidad en la producción, Acuerdos Básicos para la ICDE,
gráfica (SIG) y la coordinación administración y suministro de que fue consultada con las en-
interinstitucional en aspectos de los datos geográficos funda- tidades miembros de ICDE. Se
disponibilidad y acceso. mentales, de acuerdo con un generó además una propuesta
esquema de eficiencia en la ges- para dinamizar las discusiones
tión pública que beneficie a los de política de información geo-
2.3.3 Estrategia
participantes, el Estado y la so- gráfica que permitan iniciar los
ciedad en general. mecanismos de discusión inter-
El IGAC, como coordinador na-
cional de la ICDE, estableció el institucional.
El programa cuenta con algunos
plan estratégico y el marco de
recursos del Presupuesto Ge- INCREMENTO DE LA PRODUCCIÓN
operación interinstitucional, el
neral de la Nación y junto con DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA.
cual fue consultado con más de
los recursos que dispongan las
treinta entidades del sector pú-
entidades se desarrollarán los di- El IGAC generó el documento: Li-
blico, relacionadas con la gestión
de la información geográfica,
versos componentes de la ICDE. neamientos para la Producción 49
considerando los componentes de Datos Fundamentales, cen-
técnicos, tecnológicos y de li- 2.3.4 Avance 2007 trado en aspectos claves como
neamientos de política para su calidad, sistema de referencia,
consolidación. Este plan se con- La meta para la vigencia 2007 especificaciones técnicas, escala,
figuró como la hoja de ruta de la fue la implementación de dos interoperabilidad, actualización,
ICDE y se formuló como borrador nodos institucionales. Se rea- entre otros, de tal manera que
de documento CONPES, involu- lizó el lanzamiento del Portal los datos fundamentales sean
crando las estrategias, proyectos “Mapas de Colombia” que co- implementados y publicados
y resultados esperados. rresponde al nodo IGAC de la a nivel nacional. En este senti-
ICDE, con un contenido mayor do, para el 2008 se realizarán
la difusión y validación de estas iniciarán trámites para aproba- nes para consolidar el Proyecto de
propuestas con los miembros de ción en el 2008. Inventario y Preservación de Infor-
ICDE. mación Geográfica para el 2008,
2. Definición de los estándares estableciendo la proyección de
Paralelamente, se ha mantenido tecnológicos para la ICDE. actividades que se requieren de-
el mejoramiento de la Base de Da- sarrollar para el próximo año.
tos continua y multiescala como Fue definida la arquitectura tec-
soporte a los portales Mapas de nológica de ICDE basada en los 2. Desarrollo de Directorios de
Colombia y Geoportal de Co- estándares de facto del Open Datos Espaciales Instituciona-
lombia, para poder brindar a las Geospatial Consortium, esta ar- les y Nacional.
demás entidades nacionales una quitectura busca consolidarse
base sólida para la producción, como el marco de interopera- La herramienta SWAMI de gestión
intercambio y uso de información bilidad para el intercambio de de metadatos fue ajustada, con el
geográfica. información geográfica del país. fin de cubrir las necesidades de
Esta arquitectura define los están- elaboración de metadatos, que
E S TA B L E C I M I E N T O D E E S - dares tecnológicos que se deben tiene cada una de las institucio-
TÁNDARES DE INFORMACIÓN utilizar para dicha interoperabili- nes productoras de información
GEOGRÁFICA dad. La propuesta será difundida geográfica y así consolidar el
y discutida en el 2008. Directorio Nacional de Datos Es-
1. Definición de los estándares de paciales.
información para los datos fun- CREACIÓN DEL DIRECTORIO
damentales, implementación y NACIONAL DE DATOS GEOGRÁ- Verificados las condiciones ins-
mantenimiento de estándares de FICOS titucionales de las entidades se
estándares. instaló el SWAMI base para la
1. Documentación de la infor- consolidación de los nodos co-
A Diciembre de 2007, se culmi- mación Geográfica nectados al Directorio Nacional.
nó la edición del Catálogo de Las entidades donde se instalo
En el último trimestre de 2007 el SWAMI son: Gobernación de
Objetos Geográficos preparado

por el IGAC y se proyecta realizar se actualizaron los documen- Antioquia, DIMAR y la Agencia
la difusión con las institucio- tos guía para la aplicación de las Nacional de Hidrocarburos.
nes miembros de ICDE durante metodologías propuestas por el
el 2008. IGAC para la gestión documental 3. Implementación de productos
de productos geográficos como y servicios geográficos en línea
Se mantuvo el trabajo de va- insumo a las fases de implemen-
lidación de las propuestas de tación en las entidades miembros Se vincularon los nodos del
actualización de las Normas Téc- de ICDE. Dentro de esta actividad, IGAC y del IDEAM al Directorio
nicas Colombianas existentes se han realizado reuniones con e Datos. De igual forma se sigue
NTC4611 Metadatos Geográfi- funcionarios del Archivo General trabajando con el Nodo SIR para
cos y NTC5043 Principios Básicos de la Nación (AGN), con el fin de solucionar los inconvenientes
de Calidad de Información Geo- compartir experiencias y estable- técnicos que se han tenido en la
gráfica; así como la revisión de cer la estrategia para fortalecer conexión de éste nodo al Directo-
los anteproyectos de las Normas esta temática tanto en las insti- rio Nacional de datos Espaciales.
50 propuestas relacionadas Procesos tuciones miembros de ICDE como
de Evaluación de la Calidad de en el AGN. Gracias a la experiencia tenida
Información Geográfica, Especi- durante el 2007 en la implemen-
ficaciones Técnicas de Productos Así mismo, se realizaron visitas a tación de servicios de información
Geográficos y la Metodología las Oficinas Territoriales del IGAC, geográfica en línea, se elaboró un
para Catalogación de Objetos con el fin de determinar las condi- documento en el cual se estable-
Geográficos. Dichos documen- ciones generales de archivo de la cen los requerimientos mínimos
tos fueron preparados por los Información Geográfica, que per- y la metodología para la crea-
delegados de las instituciones mitan fijar las particularidades de ción de servicios de información
del CTN28 y según los protoco- las sedes institucionales, así como geográfica.
los establecidos por el ICONTEC plantear necesidades y condicio-
El IGAC ha trabajado mancomu- por la Open Geospatial Consor- para sustentar la implementa-
nadamente con el IDEAM para la tium. Este prototipo servirá de ción, desarrollo y mejoramiento
generación de servicios de ma- base para la puesta en marcha de continuo de la Infraestructura
pas (Mapa de Temperatura, Mapa los geoportales de las entidades Colombiana de Datos Espacia-
de Ecosistemas, Mapa de Preci- miembros de ICDE. les (ICDE).
pitación y Mapa de Estaciones
de Monitoreo) y servicios de ca- Gracias a la experiencia de imple- PROMOCIÓN DEL CONOCIMIENTO
tálogos de metadatos utilizando mentación y mantenimiento del Y ENTENDIMIENTO DE LA ICDE
software libre. Geoportal de Colombia y el por-
tal Mapas de Colombia del IGAC En noviembre se llevó a cabo la
Entre los servicios que se imple- se ha generado el documento 40a Reunión del Consejo Directi-
mentaron sobresalen el mapa metodología para la creación de vo del Instituto Panamericano de
dinámico que muestra las capas Geoportales y Geoservicios. Esta Geografía e Historia IPGH, con la
de información de drenaje, vías y es una metodología genérica ba- participación del Instituto Geo-
departamentos de la Ecorregión sada en Rational Unified Process gráfico Agustín Codazzi IGAC, la
del Eje Cafetero, el Visor Diná- - RUP. Infraestructura Colombiana de
mico de Productos Estáticos, los Datos Espaciales ICDE y la Co-
servicios de ArcIMS del proyecto F O R TA L E C I M I E N T O I N S T I - misión Colombiana del Espacio
Corine Land Cover en la cuenca TUCIONAL EN TECNOLOGÍAS CCE. En este espacio el IGAC pre-
del Río Magdalena, del Mosaico GEOESPACIALES sentó las ponencias: Estándares,
de imágenes Landsat y de imáge- metadatos y Bodegas de datos

nes SPOT del proyecto de Unión Con el desarrollo del programa Espaciales de metadatos para La-
Europea, el servicio estático en de capacitación se formaron, a tinoamérica.
donde se muestran las imágenes través de cursos teórico-prácti-
SPOT disponibles en el Banco Na- cos, a un grupo representativo El IGAC presentó los avances que
cional de Imágenes, los servicios de funcionarios de las entidades se han tenido en materia de in-
estáticos para la presentación de miembro de ICDE, CCE y a estu- vestigación en estandarización,
las planchas cartográficas a esca- diantes universitarios, en temáticas mostrando su importancia y de-
la 1:100.000 (en total 207), los relacionadas con gestión de infor- sarrollo en temas de metadatos
servicios estáticos en donde se mación geográfica (Cartografía geográficos, catálogo de objetos,
muestran los ortofotomapas ur- Básica, Sistemas de Información especificaciones técnicas y cali-
banos de 79 municipios del país Geográfica (SIG), Estándares de dad de información geográfica.
que se elaboran como apoyo a la Información Geográfica, y Do-
estrategia de “Regionalización” cumentación y preservación de También presentó el avance que se
del programa Agenda de Conec- Información Geográfica). ha tenido en la definición del perfil
tividad de Gobierno en Línea. de metadatos para Latinoamérica,
Se capacitaron aproximadamente el cual permitirá la implementa-
Se está desarrollando un pro- 30 individuos por región en siete ción acorde con las necesidades
totipo de geoportal utilizando (7) capitales de departamento, in- de los países de la Región.
software libre en el cual se pueden volucrados en la producción, uso
consultar servicios de informa- y gestión de información geográ- Se reestructuró y renovó el por-
ción geográfica que cumplen con fica, con el fin de desarrollar en tal institucional de la ICDE www.
las especificaciones establecidas ellos las capacidades necesarias icde.org. 51
c a p í t u l o
tercero
Gestión del Conocimiento

y de la Información
3. Gestión del • Impulsar proyectos de Investiga- la interoperabilidad de los
Conocimiento ción y desarrollo en tecnologías sistemas de información y el
y de la Información geoespaciales y compartir sus intercambio de datos entre las
resultados a través de los pro- distintas entidades del Estado
El IGAC, a través de su Centro gramas de transferencia de relacionadas con la produc-
de Investigación y Desarrollo en conocimientos. ción y uso de la información
Información Geográfica CIAF, geográfica.
• Implementar tecnologías que
coordina, consolida y fomenta
contribuyan a optimizar los • Contribuir a que los usuarios
la acción investigativa y cien-
procesos de producción y del IGAC y los diferentes secto-
tífica de la entidad. Durante el
gestión de datos geográficos res de la sociedad colombiana,
año 2007 la estructura del CIAF
fundamentales y promuevan desarrollen la capacidad de
se consolidó con la conforma-
el acceso a la información y el representar y analizar fenóme-
ción de los grupos temáticos de
conocimiento generados por nos y variables en el contexto
Sistemas de Información Geo-
el IGAC. espacial, para identificar opor-
gráfica (SIG) y Análisis Espacial,
Gestión del Conocimiento y de la Información

tunidades y crear soluciones
Percepción Remota y Aplicacio- • Construir el Telecentro Regional que contribuyan a la planifica-
nes Geográficas, Infraestructuras en Tecnologías Geoespaciales ción y el desarrollo territorial.
de Datos Espaciales y Gestión de y un centro de documenta-
la Información que, a su vez, ar- ción especializado, con el fin • Impulsar el conocimiento de
ticulados por el grupo de Gestión de desarrollar programas de la geografía nacional y propo-
del Conocimiento, contribuyeron formación y transferencia de ner mecanismos para que el
a desarrollar capacidades institu- conocimientos y ampliar los sector educativo se fortalezca
cionales y nacionales, con apoyo servicios académicos del IGAC con el uso de las tecnologías
de la implementación de tecno- con un alcance local, sectorial, geoespaciales. Apoyar la ac-
logías orientadas a aplicaciones nacional y transnacional. tualización de los programas
geográficas de soporte a la toma de enseñanza de la geografía
de decisiones. • Desarrollar Sistemas de In- en los niveles de formación bá-
formación Geográfica (SIG) y sica y superior.
De conformidad con las políticas aplicaciones de la Percepción
del Plan de Desarrollo del IGAC y Remota, para contribuir a que • Implementar una estructura
con el fin de cumplir con las di- la formulación de políticas y la de gestión de proyectos de
rectrices de Visión Colombia II gestión del Gobierno se basen tecnología en ciencias geo- 53
Centenario: 2019, los grupos de en datos confiables, cuya dis- gráficas, que garantice la
trabajo enfocaron sus esfuerzos ponibilidad se optimice con el inversión eficiente de recursos
en las siguientes actividades: establecimiento de servicios de la Nación.
de información geográfica en
• Implantar acciones de in- línea. • Administrar los procesos de
novación tecnológica, en el investigación y transferencia
marco del Sistema Nacional • Establecer los estándares de conocimientos, de manera
de Ciencia y Tecnología y las de información geográfica y que se establezcan mecanis-
prioridades del Gobierno Na- apoyar su implementación mos de interacción con otros
cional. mediante la aplicación de me- organismos para optimizar su
jores prácticas. Esto garantiza impacto.
• Impulsar el avance de la Comi- - Diseño e implementación del
sión Colombiana del Espacio, SIGCODECHOCO, le permite
como órgano intersectorial a la Corporación el manejo
de consulta, coordinación, adecuado de la información
orientación y ejecución de la estratégica para administrar
política nacional para el de- y manejar los recursos natu-
sarrollo y aplicación de las rales en función del Desarrollo
tecnologías espaciales. Integral Humano Sostenible
del Chocó, con una visión
A continuación se presentan los enfocada hacia la gestión am-
principales resultados obtenidos biental apoyada en procesos de
durante el año 2007 a través de planeación prospectiva, estra-
las diferentes estrategias y pro- tégica y territorial, atendiendo
yectos liderados por los grupos la vocación, las riquezas y po-
de trabajo. tencialidades de su territorio.
- Análisis, diseño e implementa-
3.1 Investigación ción del SIG de la Proteccion
y Desarrollo Social, se han ejecutado las
fases relacionadas con el co-
Como resultado de la nueva mi- nocimiento del marco de
sión institucional del CIAF de negocios del sistema, defi-
“orientar y definir las labores de nición de la visión y límites
fortalecimiento institucional del del proyecto, las etapa de
IGAC”, y ayudar a las demás insti- planeación, análisis de reque-
Gráfico 24. tuciones que conforman el sector rimientos funcionales y no
Sistemas de Información de la información oficial del país funcionales del sistema, la eta-
Geográfica del departamento (Decreto 208 de 2004), se realiza- pa de diseño lógico y físico de
de Antioquia y de CODECHOCÓ ron los siguientes proyectos: la base de datos y de cada uno
de los módulos del proyecto,
arquitectura del sistema. Des-
Implementación de Sistemas de de el primer bimestre de 2008,
Información Geográfica (SIG) a se espera avanzar en la fase de
través de convenios con otras desarrollo.
entidades:
- Diseño e implementacion del
Los trabajos realizados fueron: SIGCSB vía web: Se definió la
metodología de levantamien-
- Diseño e implementación del to de requerimientos y se
SIGANTIOQUIA: se constituye elaboró el instrumento para
en una herramienta de ges- la recolección de información,
tión administrativa basada en procesos y actividades del SIG
datos georreferenciados, que para la Corporación del Sur de
54 asumen el valor de información Bolívar.
territorial, con todas las ven-
tajas implícitas de una visión Implementar proyectos de in-
ligada al territorio y que da vestigación y desarrollo (I&D) en
razón de las realidades y parti- tecnologías geoespaciales
cularidades del departamento.
La gobernación de Antioquia De acuerdo al Plan de Acción del
cuenta así con un desarrollo CIAF para los años 2007-2010, la
tecnológico que facilita la pla- implementación de proyectos de
neación estratégica y orienta la Investigación y Desarrollo (I&D)
toma de decisiones. en Tecnologías Geoespaciales se
enmarca en el Plan de Desarrollo to parcial o desigual del territorio
Institucional y el Plan de Desa- nacional, bajos niveles de actua-
rrollo del Gobierno: “Producir, lización, escasez de cartografía
difundir y usar el conocimiento en formato digital en las escalas
para contribuir a la transforma- detalladas, carencia en disponi-
ción productiva y social del país bilidad, oportunidad y calidad.
a fin de garantizar un mayor ni- Al mismo tiempo, se facilita-
vel de competitividad y desarrollo rá el desarrollo de nuevas líneas
humano sostenible”4. Su impulso de producción cartográfica y
se materializará a través de la par- abrir nuevos campos de aplica-
ticipación activa del CIAF en las ciones con el fin de ampliar el
actividades e iniciativas del Gru- conocimiento sobre los recur-
po de Observación de la Tierra sos naturales y sus complejas
de la Comisión Colombiana del interrelaciones. Todo lo anterior
Espacio, reconociendo la necesi- orientado a apoyar al Gobier-
dad de fortalecer la investigación no Nacional en los procesos de
y aplicación de las modernas tec- toma las decisiones y actuar más
nologías de sensores remotos, los acorde con la realidad del país y
Sistemas de Información Geográ- con miras hacia su desarrollo sos-
fica (SIG) y tecnologías asociadas, tenible.
dada su capacidad de contribuir
al desarrollo económico, social y Se desarrollaron cinco actividades
empresarial. durante el 2007, a saber:
Para cumplir con las metas del - Estudio de la vegetación de

año 2007, el CIAF planteó los páramo con datos Radar-

subproyectos de investigación en sat-2
temáticas prioritarias para el IGAC Gráfico 25.
que a continuación se describen: - Evaluación de datos de Ra- Aplicación de las tecnologías
darsat-2 para identificar y geoespaciales en la agricultura
Implementar proyectos de investi- monitorear arroz de precisión.
gación y desarrollo en Percepción
Remota
La implementación de proyectos
de I&D en Percepción Remota
busca responder a las necesida-
des de los usuarios internos y
externos del IGAC en cuanto a la
oferta y demanda de cartogra-
fía básica y temática de calidad,
oportuna y actualizada del terri-
torio colombiano. 55
La apropiación de las moder-

nas tecnologías y metodologías
relacionadas con el campo de - Aplicación de fotogrametría 4 Plan de Desarrollo del Gobierno
sensores remotos facilitará a las digital para la generación de para el periodo de 2007-2010, Capítulo 6.
entidades productoras de car- productos cartográficos Dimensiones transversales del desarrollo,
tografía nacional resolver los
inconvenientes que aún persisten - Desarrollo de un caso de aplica- numeral 6.6. Ciencia, Tecnología e
con la información cartográfica ción en el tema de agricultura Innovación.
del país, tales como: cubrimien- de precisión
- Evaluación de imágenes de y Planificación y Desarrollo Terri-
baja resolución para cartogra- torial. Se construyeron 23 Líneas
fía de cobertura y uso de Investigación y formularon 45
Proyectos de I&D a nivel de perfil
Implementar proyectos de inves- de proyecto, en los que partici-
tigación y desarrollo en SIG y paron todas las áreas técnicas de
análisis espacial la entidad. De estos proyectos, se
presentaron 19 a la convocatoria
- Diseño y desarrollo de una de Colciencias, cuyo resultado se
interfaz de usuario para ex- conocerá en el 2008.
tracción de datos vectoriales a
partir de imágenes vectoriales Adicionalmente se llevó a cabo
la Primera Jornada de Investiga-
- Desarrollo de un software SIG ción, Desarrollo Tecnológico e
para la gestión de información Innovación del IGAC, con el fin
municipal en herramientas libres de presentar el trabajo realizado
Gráfico 26. durante el 2007.
- Propuesta de implementación
Sistemas de Información
SIG en herramientas libres para
Geográfica del departamento
de Antioquia y de CODECHOCÓ captura de datos en campo
3.2 Transferencia
- Formular e implementar un de conocimientos
modelo pedagógico para la
gestión del conocimiento El IGAC, a través de su Centro
de Investigación y Desarrollo en
- Implementar un diplomado Información Geográfica – CIAF,
virtual en tecnologías geoes- promueve y coordina activida-
paciales des de transferencia tecnológica
en Gestión de la Información
- Desarrollar componentes de
Geográfica, las Infraestructuras
calidad en la administración
de Datos Espaciales – IDE y sus
de programas académicos
aplicaciones en las ciencias de la
Gráfico 27. tierra, la planificación regional y
Afiche de la Primera Jornada Realizar proyectos de tesis de urbana, el manejo y la conserva-
de Investigación, Desarrollo grado de Maestrías ción de los recursos naturales y
Tecnológico e Innovación del IGAC
del medio ambiente, con el uso
- Diferenciación espacial de los de la Percepción Remota, los Sis-
cañones colombianos y su inci- temas de Información Geográfica
dencia sobre el uso y ocupación (SIG) y las tecnologías afines.
- Desarrollo del documento
sobre la incidencia de los con- Cabe destacar que por medio del
flictos limítrofes en la gestión desarrollo del Programa de Trans-
territorial ferencia Tecnológica del IGAC
56 se apoyó el Plan de Formación
Como parte de la implementación Avanzada y Capacitación Áreas
de la estructura de investigación Técnicas IGAC 2007, diseñado
institucional, se crearon y regis- con base en el Plan Institucional
traron ante Colciencias 3 nuevos de Formación Avanzada y Capa-
grupos de investigación, que se citación del IGAC 2002-2010 y en
suman al que existía reconoci- los requerimientos de capacita-
do por Colciencias como Grupo ción formulados por las diferentes
de Investigación en Geomática. áreas, teniendo en cuenta las
Los nuevos grupos son: Suelos y necesidades y expectativas de
Ecosistemas; Geografía Humana; formación de sus profesionales y
técnicos, capacitando durante al a cabo cursos en distintas país y del continente, facilitando
año a 42 funcionarios. regiones de Colombia. La rea- los medios para la difusión del
lización de estas actividades conocimiento y el trabajo colabo-
El CIAF desarrolló en el 2007 un se apoyó en las Delegaciones rativo entre personas y entidades.
total de 59 cursos académicos y Regionales de las Entidades Esta designación como Telecentro
capacitó un total de1085 estu- beneficiarias y las Direcciones Regional fue formalizada en la V
diantes (ver Anexo 13). territoriales del IGAC, dis- Conferencia espacial de las Amé-
tribuidas en las diferentes ricas realizada en Quito, Ecuador
Adicionalmente se realizó la ciudades del país. en julio de 2006.
transferencia de tecnologías de
sensores remotos y de acceso a la En el 2007 se adelantó la confi-
información cartográfica del país, 3.3 Implementación del guración de la plataforma LCMS
como parte del proyecto de Co- Telecentro Regional Moodle en ambiente de desarro-
operación con la Unión Europea. en Tecnologías llo para pruebas de la herramienta
Las principales actividades desa- Geoespaciales y montaje de un curso prototipo.
rrolladas fueron: Se elaboró y actualizó el WBS
Las nuevas tecnologías de la in-
(Work Breakdown Structure) con
- Actualización de funciona- formación y las comunicaciones
las etapas del proyecto, y se coor-
rios para la producción de favorecen el desarrollo de me-
dinaron actividades con los grupos
cartografía básica y temáti- canismos para la formación y la
de trabajo (temáticos, pedagogos
ca: se realizaron actividades transferencia de conocimientos.
y diseñadores) para el desarrollo
apoyadas en la Asistencia La plataforma e-learning es hoy
de contenidos para el diploma-
Técnica Internacional y ade- una alternativa que aprovecha el
do virtual.
más se celebró un contrato uso masivo de computadores, su
con la Universidad Nacional conectividad y globalidad, para
realizar una formación indepen- Se diseñó un Diplomado Virtual
para capacitar en temas re-
en Tecnologías Geospaciales in-

lacionados con geomática y diente del tiempo y del espacio,
logrando un acceso rápido a los tegrado por tres módulos de
gestión de tecnologías. Las
avances del conocimiento. fundamentación en los temas
capacitaciones impartidas se
de: Sistemas de Información Geo-
relacionaron con: Geoestadís-
En este sentido, el IGAC se pro- gráfica (SIG), infraestructuras de
tica Implantación de una red
pone proyectar a su Centro de datos espaciales y percepción re-
gravimétrica, Sistema Inercial
Investigación y Desarrollo en In- mota, con una intensidad de 192
de navegación aplicación sen-
formación Geográfica – CIAF, horas, cubriendo 4 créditos aca-
sores aerotransportados, PDI
como el Telecentro Regional en démicos.
para generación de produc-
tos cartográficos, Integración Tecnologías Geoespaciales para
PostGis y Map Server en Google Latinoamérica y El Caribe, a fin Gráfico 28.
Earth usando PHP, Agricultura de desarrollar sus programas con Telecentro Regional en Tecnologías
de precisión, Extracción de mayor facilidad en regiones del Geoespaciales
información ecológica de imá-
genes satelitales, Generación
de información geográfica
en la gestión de riesgo ur- 57
bano, Actualización Docente
en Ambientes Virtuales de
Aprendizaje (E-Learning), Eco-
nometría, Enfoque Espacial y
Temporal, Percepción Remota
Avanzada con Énfasis en Ra-
dar y un entrenamiento con
el programa SPRING.
- Formación en otras regio-

nes de Colombia: se llevaron
Se elaboró la propuesta de un - Mantener en análisis y de- importancia a la preservación y
Modelo Pedagógico constructivis- sarrollo permanente nuevos conservación del gran volumen
ta con enfoque desde Enseñanza estándares de información de información que ha generado
para la Comprensión y se incluyó geográfica: Se cuenta con las por muchas décadas con dife-
el tema de Modalidad e-Learning propuestas de Normas Técni- rentes tecnologías, soportes y
en el Manual para desarrollo de cas Colombianas – NTC, en las materiales.
cursos presenciales, semipresen- temáticas de Catalogación de
ciales y virtuales (Componente Objetos Geográficos, Especi- Por ello, se están haciendo es-
Pedagógico). ficaciones Técnicas y Calidad fuerzos tendientes a diseñar
revisadas y ajustadas en los metodologías para la preserva-
grupos temáticos del CTN-028, ción de los productos geográficos,
3.4 Establecimiento y las cuales se presentaron en la cuyo objetivo principal es preser-
aplicación de estándares última plenaria del Comité en var y conservar adecuadamente
de información diciembre de 2007. la información y realizar la con-
geográfica versión a medios digitales de los
- Promover el uso de estánda- productos análogos para facilitar
La gestión de los datos es un pro- res de información geográfica: su consulta, evitar el deterioro y
ceso continuo que inicia con el Se realizó el acompañamiento facilitar su difusión.
diseño del programa de adqui- para el uso de estándares en
sición de los datos y finaliza con las áreas del IGAC, de forma Con el fin de dar continuidad al
el acceso y uso de un conjunto personalizada. Se realizaron esfuerzo iniciado durante el 2006
de datos comprensibles, de alta charlas y transferencia de co- para promover la preservación y
calidad y completamente docu- nocimientos a las personas conservación de la información
mentados que faciliten la toma de designadas por las áreas para geográfica del IGAC, en el 2007
decisiones y la consecuente solu- tal fin, con el objetivo de for- se efectuó la difusión de los resul-
ción de problemas. Como soporte talecer el conocimiento en tados del proyecto de Inventario,
a esta gestión se deben desarro- estos temas. Se logró adelan- Preservación y Metadatos ejecu-
llar e implementar estándares de tar la captura de metadatos tado durante el 2006, con las
información o un conjunto de y la implementación de otros diferentes áreas técnicas del Ins-

especificaciones técnicas y defi- estándares: calidad, especifi- tituto.
niciones comunes que faciliten la caciones técnicas y catálogo
producción, la difusión y el acceso de objetos especialmente en
Además de las mejoras realizadas
a información de calidad, consis- proyectos de producción de
a la herramienta Sistema Web de
tente e interoperable. Los avances información geográfica.
Administración de Metadatos del
en el 2007 en este tema fueron: IGAC - SWAMI, que generó la ver-
- Liderar y mantener la dinámica
del comité técnico de norma- sión 2.0, tendientes a involucrar
- Estudiar y analizar el estado y desarrollos de código abier-
desempeño del proceso de es- lización ICONTEC CTN28: Se
logró contar con las 4 normas to y a mejorar su eficiencia, la
tandarización en el IGAC: Se herramienta ahora permite la im-
cuenta con un documento so- ajustadas según los avances de
los grupos técnicos; sin embar- plementación de nuevos módulos
bre el desempeño del proceso como el de inventario y preserva-
de estandarización en el IGAC. go, durante el 2008 se harán
revisiones finales para que pue- ción, que no están contemplados
58 en la norma de metadatos, pero
- Crear y mantener un marco dan pasar a la fase de consulta
pública. que resultan útiles cuando se ne-
de trabajo para el desarrollo
cesita documentar la ubicación
de estándares de información
física y el estado de los productos
geográfica: Se elaboró un plan
3.5 Preservación de geográficos. Así, la herramien-
de estándares para implemen-
tar en las áreas del Instituto, el
información geográfica ta se puede adaptar a todas las
instituciones productoras de in-
cual cuenta con la definición
Conciente del alto valor histórico, formación geográfica, haciendo
de actividades básicas y un cro-
técnico, cultural y social de la in- uso de la sección de la norma de
nograma detallado.
formación geográfica que posee, metadatos NTC 4611 que hace
el Instituto le ha dado una gran referencia al uso de extensiones,
en las que se pueden documentar (41), los cuales reposan en la
variables específicas de los pro- base de datos de SWAMI.
ductos de cada institución.
- División de Estudios Geográ-
Se realizó una actualización a la ficos Básicos: se diseñaron y
metodología de inventario de in- validaron las plantillas y se
formación geográfica, en la cual levantó un total de 12 produc-
se definen nuevos conceptos, se tos, los cuales se encuentran
integran con los existentes y se re- en la bases de datos de la he-
definieron las fases y actividades rramienta SWAMI. De igual
propuestas inicialmente. Adicio- manera, se levantaron 32 ma-
nalmente, se realizó la definición pas departamentales.
de requerimientos tecnológicos,
humanos, técnicos y procedimen- - Subdirección de Agrología: se
tales, así como una propuesta generaron 17 plantillas con
de perfiles, actividades y cargas los responsables temáticos
de trabajo para el inventario y del área de Levantamiento de
preservación de productos en el Suelos e Inventario de Tierras
IGAC. y se capturó el mismo núme-
ro de productos
EL Instituto coordinó con el Ar-
- Centro de Información Geo-
chivo General de la Nación visitas
gráfica: se realizó el control de
a los archivos institucionales de
calidad de acuerdo con la Nor-
las áreas técnicas, para analizar
ma Técnica Colombiana NTC
la conservación de obras de gran
ISO 2859-1 para productos
formato.

que pertenecen a una misma
Categoría, Grupo y Subgrupo,
Los resultados específicos con las correspondientes a planchas a
Áreas Técnicas fueron: escala 1:50.000, 1:100.000 y
1:200.000 y, mapas departa-
- División de Fotogrametría: se mentales y nacionales. Para cada
realizó la captura de variables tipo de producto se selecciona-
de inventario y metadatos de ron muestras con 23 variables Gráfico 29.
19 puntos de fotocontrol del de inspección y un nivel acepta- Preservación de información
proyecto Corpoguavio y 12 del ble de calidad NAC del 10%. geográfica
proyecto de Yumbo. Se elabo-
raron y validaron las siguientes
plantillas conjuntamente con
expertos temáticos: mapas
departamentales, Planchas a
escala 1:100.000, Modelos di-
gitales de terreno, Imágenes
ortorrectificadas (espacioma-
59
pas, ortofotomapas, etc.).
- División de Geodesia: se ela-

boraron y/o validaron las
plantillas de: puntos de foto-
control, estaciones continuas
y proyectos de nivelación. Du-
rante el cuarto trimestre del
año se capturaron puntos de
calibración del proyecto Yopal
c a p í t u l o
cuarto
Comercialización y difusión
de la información geográfica
4 Comercialización 4.1 Sitio web
y difusión de la
información geográfica El sitio web se dinamizó en el año
2007, mediante una estrategia
El Documento Visión Colombia de comunicación que permitió
II Centenario 2019, plantea las revisar y actualizar contenidos,
metas y acciones que deberá al- organizar espacios y divulgar los
canzar el país en 15 años para principales eventos y noticias re-
considerarse como una Sociedad lacionados con la entidad. Para
el año 2008, se planea renovar el
Comercialización y difusión de la información geográfica

Informada.
sitio tanto en su diseño, conteni-
Construir una sociedad informa- do y servicios, aprovechando los
da es uno de los desafíos globales beneficios tecnológicos que ofre-
del nuevo milenio. Se busca con- ce la web 2.0
seguir una sociedad informada,
conectada e integrada al entor- Con el fin de promover los pro-
no global. Es un compromiso ductos y servicios geográficos del
universal que busca encauzar IGAC, se elaboró un catálogo digi- Gráfico 30.
el potencial de la información, tal que el usuario puede consultar Catálogo de Productos
el conocimiento y la tecnología por Internet. y Servicios Virtual, IGAC
para promover, entre otros, los
objetivos de erradicación de la
pobreza, la universalidad de la
educación, la equidad social y la
democracia.
Dentro de este contexto, el IGAC

tiene el reto de continuar en-
tregando datos, información,
productos y servicios en temas de
cartografía básica, agrología, ca- 61
tastro y geografía, y cumplir con
los requerimientos y expectativas
de los clientes del sector público
y privado teniendo en cuenta el
desarrollo de las telecomunicacio-
nes y tecnologías satelitales como
el desarrollo de nuevos métodos
de producción, uso de los mapas
y almacenamiento de la informa-
ción geográfica.
4.2 Premios recibidos por el ofrece charlas y visitas guiadas a
IGAC colegios de lunes a jueves y el día
viernes para universidades. Para
El Instituto Geográfico Agustín el año 2007 visitaron las instala-
Codazzi recibió varios galardones ciones 28 colegios oficiales y 23
en el año 2007 por el desarrollo e privados para un total de 6.992
implementación del portal de la estudiantes y 1.840 estudiantes
Infraestructura de Datos Espacia- de 14 universidades oficiales y 19
les “Geoportal de Colombia” y el privadas de todo el país.
Portal “Mapas de Colombia:
Para el año 2007, visitaron nues-
En la 27ª Conferencia Internacio- tras instalaciones un total de
nal de usuarios de ESRI realizada 8.832 estudiantes.
entre el 18 y 22 de junio de 2007,
la empresa de software especia-
lizado en información geográfica 4.4 Museos
ESRI, hizo entrega al Instituto
Como parte de la infraestructura
Geográfico Agustín Codazzi del
de divulgación, el Instituto cuen-
Premio Especial en SIG 2007.
ta con el Museo de Geografía y
Cartografía y con el de Museo
La revista Computerworld5, otor- Nacional de Suelos en su Sede
gó el premio a la Mejor Solución Central, los cuales son visitados
Informática 2007 al Instituto Geo- gratuitamente por estudiantes y
gráfico Agustín Codazzi. En el usuarios como parte de las visi-
número de noviembre de 2007, tas guiadas.
la revista Computerworl dice:
“Hoy, a través de nuestras pági-
Museo de Geografía
Gráfico 31. nas, tenemos el gusto de anunciar

Premio Computerworld al ganador: Instituto geográfico y Cartografía
Agustín Codazzi, que no solo tie-
ne la responsabilidad de producir Se inauguró el 5 de septiembre
el mapa oficial del país, sino que del año 2005. En él se pueden
además es fuente de información apreciar equipos de diferentes
para otras entidades nacionales épocas con los cuales se hicie-
y extranjeras y para los ciudada- ron mediciones de distancias,
nos, y es modelo internacional en de tiempo, ángulo, gravedad
la administración de información, y magnetismo para activida-
uso de recursos e innovación en des de geodesia y cartografía;
5 tecnología”. además cuenta con equipos
La revista Computerworld Colombia
pioneros de posicionamiento sa-
La Sociedad Colombiana de In- telital. De igual forma se pueden
es una publicación mensual orientada
genieros otorgó una Mención de apreciar mapas antiguos y acua-
62 a suministrar información sobre el relas elaboradas por la Comisión
Honor del Premio Lorenzo Coda-
desarrollo del sector de la informática y
zzi al Instituto por el desarrollo del Corográfica y una muestra de
las telecomunicaciones. Cuenta con el portal “Mapas de Colombia”. productos cartográficos elabo-
respaldo de INVIARCO LTDA, la editorial rados por el IGAC.
especializada con mayor trayectoria
del sector y mejor conocimiento del
4.3 Charlas y visitas Museo Nacional de Suelos
guiadas
mercado quien, a su vez, es licenciataria
Se fundó en el año 1984. En sus
de IDG (International Data Group), el
Como entidad gubernamental piezas se pueden apreciar los
mayor grupo editorial especializado en productora y proveedora de infor- efectos de los factores formado-
informática en todo el mundo. mación geográfica básica, el IGAC res del suelo y de los procesos
físicos, químicos, biológicos y mi- tercambio y canje de información
neralógicos del suelo sobre los se establecieron con 32 centros
horizontes de diferentes tipos de de información más.
suelos del país, en cada uno de los
monolitos (perfil del suelo) que
4.6 Publicaciones
representan los suelos más comu-
nes de las seis regiones naturales
Uno de los propósitos de la Ofi-
de Colombia. Inicialmente se con-
cina de Difusión y Mercadeo de
taba con 41 monolitos, pero con
Información es la de publicar, di-
la reinauguración efectuada el
fundir, divulgar y comercializar
11 de agosto del año 2005, se
todos los productos y servicios
cuenta hoy con 79 monolitos a
que preste el IGAC a nivel Nacio-
disposición de los usuarios.
nal, a través de sus 22 Centros
de Información Geográfica. Con
4.5 Servicio de Biblioteca este propósito, además de las
obras ya mencionadas en capí-
En el año de 2007, se trabajó tulos anteriores, se publicaron
en el perfeccionamiento de la y difundieron varios estudios e
página Web de la Biblioteca. Se investigaciones de la entidad,
tienen catalogados diferentes así como varios productos car-
tipos de información a saber: tográficos, dentro de los que se

Historia del IGAC, sus Directores, destacan:
Catálogos Especiales (diferen-
tes base de datos dentro de
Mapa Turístico de Medellín y sus
nuestras colecciones), Catálo-
alrededores.
gos otras Bibliotecas (enlaces
con diferentes bases de datos
El mapa turístico de Medellín,
especializadas), Bases de Datos
constituye un valioso aporte al
existentes en el IGAC, y el Por-
conocimiento de la geografía
tal de Niños y Jóvenes.
colombiana y permite al visi-
tante contar con una completa
Durante este año, la Biblioteca
información sobre los atractivos
atendió a 32.556 usuarios, entre
turísticos y culturales, museos,
funcionarios, contratistas, usua-
monumentos, transportes y sitios
rios externos en sala, usuarios
de interés. Este mapa elaborado
con servicio Biblioteca Luís Ángel
a una escala 1:25.000.
Arango, préstamos interbibliote-
carios y servicios de Reprografía. Gráfico 32.
Las colecciones fueron incre- Mapa topográfico Publicaciones 2007
mentadas en 1.926 entre libros,
revistas, tesis y materiales audio- El nuevo Mapa Topográfico a esca- Cauca, Características Geográ-
visuales. Igualmente entraron a la 1:500.000 de todo el territorio ficas.
la colección de la mapoteca 615 colombiano, está conformado 63
mapas, que fueron catalogados, por 27 fascículos desplegables a Esta publicación trae informa-
clasificados técnicamente y pues- todo color, generado a partir de ción geográfica sobre aspectos
tos al servicio de los usuarios en imágenes satelitales Landsat orto- biofísicos, sociales, culturales,
las bases de datos. rrecctificadas de los años 2000 a ambientales, económicos y de
2003. Además contiene, los terri- organización espacial; este estu-
Se continuó con la depuración torios insulares del Archipiélago dio expone las potencialidades y
y normalización de las bases de de San Andrés, Providencia y San- limitaciones del Departamento.
datos y el inventario del material ta Catalina y la Isla de Malpelo. La presentación de esta publica-
bibliográfico y de la hemeroteca. ción es en formato de revista a
En cuanto a los convenios de in- todo color.
Gráfico 33. La Revista Análisis Geográfico
Revista Análisis Geográficos, número 35, presenta un informe
Números 36, 37 y 38. Memoria de
sobre la creación de la Comisión
la Semana Geomática 2007
Colombiana del Espacio I, explica
entre otros, sus objetivos, partici-
pantes, grupos de trabajo, planes
de acción, beneficios, y el uso de
las tecnologías espaciales al ser-
vicio de la comunidad.
Las ediciones números 36, 37 y 38

están dedicadas a la publicación
de los artículos de los ponen-
tes nacionales y extranjeros que
participaron en la Semana Geo-
mática 2007, realizada del 4 a 8
de junio de 2007.
La edición No 36 contiene en
sus páginas artículos relaciona-
dos con el desarrollo del CIAF al
cumplir sus 40 años, entre los
que se destacan la gestión del
Revista Análisis Geográfico No. conocimiento en tecnologías
34, 35, 36,37 y 38 geoespaciales, la consolidación
de la ICDE e implementación de
La edición No 34 correspon- un telecentro regional en temas
de a un número especial que de geomática; además, se inclu-

hace referencia a las Estadísticas yen temas de cartografía digital,
Catastrales 2000-2007. La re- aplicaciones de sensoramiento re-
vista ofrece a consideración del motos, IDE’ s y Geoportales.
ciudadano colombiano, de las
entidades gubernamentales, de El número 37 hace referencia a
los gobiernos locales, departa- los Sistemas de Información Geo-
mentales, así como de los medios gráfica (SIG) y sus aplicaciones; la
académicos, profesionales y téc- Geodesia, destacándose temas
nicos, la información consolidada como el Sistema de Observación
y más relevante en el quehacer Geodésico Global (GGOS) y SIR-
del catastro nacional; la revista GAS; propuestas de la CCE, como
cubre tres temas principales: Los el derecho y las políticas públicas
rasgos de transformación y mo- espaciales, Misión Libertad 1 (pri-
dernización del catastro nacional; mer satélite Colombiano) y Plan
64 Las estadísticas más relevantes de de acción del Grupo de Navega-
la gestión catastral, la dinámica, y ción Satelital de la CCE.
los resultados de la vigencia 2000
– 2007, y finalmente, informa y La revista No 38, contiene artícu-
divulga la filosofía y resultados los relacionados con la Geomática
de programas y proyectos espe- y Gestión Ambiental; Aplicacio-
ciales del catastro nacional, los nes Geográficas e Investigación
que evidencian la profundización y Educación en Geomática.
de la modernización del institu-
to en general y del catastro en
particular.
Informe de Gestión 2006. 4.8 El IGAC en los medios
Esta publicación compila el infor- El IGAC, a través de la Oficina de

me de ejecución del Plan de Gestión Difusión y Mercadeo de Infor-
Anual 2006 relacionado con las ac- mación del Instituto Geográfico
tividades realizadas por el IGAC en Agustín Codazzi – IGAC, en con-
cumplimiento de su función misio- venio con la RTVC Radio Televisión
nal durante esta vigencia. El año Nacional de Colombia, realizó sie-
2006 marcó para el IGAC una vigen- te programas institucionales, que
cia innovadora y productiva, dado están siendo emitidos por el Ca-
que dentro del desarrollo sobre po- nal Institucional, desde finales del
líticas de tecnologías espaciales y 2007, entre los que cabe resal-
de información básica que adoptó tar: Geodesia y Geomagnetismo,
el país, se creo la Comisión Colom- Geoportales, SIG para el orde-
biana del Espacio y se fortaleció la namiento territorial, Deslindes,
infraestructura Colombiana de Da- Agrología y Comisión Colombia-
tos espaciales con la creación de dos na del Espacio.
Geoportales.
Gráfico 34.
Mapas Departamentales topo- Informe de gestión 2006
gráficos de: Antioquia, Arauca,

Atlántico, Caldas, Córdoba, Cun-
dinamarca, Magdalena, Quindío,
Risaralda.
Contienen límites, capitales, mu-

Gráfico 35.
nicipios y otros centros poblados; Fotografía del Centro de
ríos, vías, puertos, aeropuertos, Información Geográfica de la
vértices geodésicos y curvas de Territorial del Cauca
nivel que describen el relieve.
Igualmente contienen un plano Gráfico 36.
de la capital de departamento Fotografía del Centro de
cuya escala varia dependiendo Información Geográfica de la
del tamaño de la ciudad. Territorial Bolívar
4.7 Centros de Información
La asesoría, atención y orientación

personalizada a los ciudadanos,
son factores importantes dentro
de la gestión pública y el Sistema
de Gestión de Calidad del IGAC. 65
El instituto dispone de una red
de puntos de venta integrada por
23 Centros de Información Geo-
gráfica que operan en las mismas
sedes de las Direcciones Territo-
riales del país desarrollando las
acciones de comercialización y
difusión de sus productos y ser-
vicios; atención especializada y
asesoría al público en general.
c a p í t u l o
quinto
Innovaciones
y Retos Institucionales
5. Innovaciones y Retos de soluciones a los problemas na- y la experiencia de la delega-
Institucionales cionales, que a su vez fortalecen ción asistente a dicha plenaria.
los sectores estatales, académi- Adicionalmente se preparó la
cos y productivos; con el fin de III Reunión Plenaria.
5.1 Comisión Colombiana alcanzar un desarrollo sostenible
del Espacio – CCE - VI Comité Técnico de Asun-
y avanzar en la competitividad
tos Espaciales: realizada el 10
(http://www.cce.gov.co) del país.
de julio con el objeto de eva-
luar las consideraciones de la
La Comisión Colombiana del Es- Durante el año 2007 se impulsó
Plenaria II de la Comisión y
pacio - CCE tiene como misión el avance de la Comisión Colom-
adelantar el control y segui-
fundamental proyectar e impulsar biana del Espacio – CCE, mediante
miento de actividades del Plan
mediante proyectos estratégicos las siguientes labores en ejerci-
de Acción 2007 – 2010. Adi-
en materia de ciencia y tecnolo- cio de la Secretaría Ejecutiva de
cionalmente se establecieron
gía espacial, el desarrollo social, la Comisión:
los compromisos para pre-
económico, ambiental y cultural
sentar el informe del primer
de Colombia. Tiene como objetivo Reuniones del Comité Técnico y
semestre ante el Vicepresi-
realizar procesos de coordinación, Plenarias de la CCE
dente de la República en la
concertación y participación insti-
siguiente reunión plenaria de
tucional y social, para fortalecer - IV Comité Técnico de Asun-
la Comisión.
el conocimiento sobre la tierra y tos Espaciales: Realizada el 19
Innovaciones y Retos Institucionales

el espacio ultraterrestre, median- de Enero en la que se puso a - III Reunión Plenaria de la CCE:
te la utilización de tecnologías consideración del Comité los Realizada el 14 de Agosto
geoespaciales, con el uso de documentos de “Lineamien- en la que se presentaron los
información proveniente de sen- tos de Política” y “Plan de avances en el desarrollo del
sores remotos de comunicación, Acción”, se preparó la agenda Plan de Acción de la Comisión
de observación y de navegación y organizó la segunda reunión para el periodo 2007-2010,
satelital, en la perspectiva de de la Comisión Colombiana por parte de cada uno de los
aumentar la productividad, la efi- del Espacio. grupos de trabajo de la CCE.
ciencia y la competitividad de los Se presentaron los Acuer-
- II Reunión Plenaria de la CCE: dos No 5 “Respaldo de alto
diferentes sectores de la econo-
Realizada el 1 de Marzo en la nivel para impulsar el desa-
mía que demandan información
que se presentaron los docu- rrollo de proyectos satelitales
geoespacial.
mentos de Lineamientos de en Colombia” y No 6 “Conso-
En tal sentido, la CCE a través de
Política y el Plan de Acción de lidación de la Infraestructura 67
la Comisión para el período Colombiana de Datos Espa-
sus grupos de trabajo, en las áreas
2007 - 2010. Se realizó el lan- ciales- ICDE.
de Telecomunicaciones, Navega-
zamiento de los portales de
ción Satelital, Observación de la - VII Comité Técnico de Asun-
la Comisión y el Geoportal de
Tierra, Astronomía, Astronáutica tos Espaciales: Realizada el
Colombia.
y Medicina Aeroespacial, Gestión 12 de Septiembre en la que
del Conocimiento y la Investiga- - V Comité Técnico de Asuntos se evaluaron los compromisos
ción, Asuntos Políticos y Legales y Espaciales: Realizada el 7 de adquiridos haciendo especial
la Infraestructura Colombiana de Mayo en la que se dio a cono- énfasis en la consolidación
Datos Espaciales- ICDE; avanzan cer los principales resultados de la posición nacional sobre:
estratégicamente en la búsqueda de la Reunión de la COPUOS 1.- La Conferencia Mundial de
Radiocomunicaciones, CMR07 - Formulación de la metodolo-
de la Unión Internacional de gía que se debe seguir para
Telecomunicaciones UIT y 2.- formular el Plan Nacional de
Los compromisos adquiridos Observación de la Tierra, 29
con la Comisión Interministe- de noviembre.
rial de Tecnologías de Defensa,
de la República Popular de - Estructuración Plan de Acción,
China, por parte del Ministerio 25 de septiembre y 3 y 4 de di-
de Comunicaciones, encami- ciembre.
nadas a la consolidación de - Consolidar las bases para la
alianzas estratégicas en la ma- elaboración del Plan Estraté-
teria. gico para construir la Política
- VIII Comité Técnico de Asuntos de Ciencia y Tecnología Espa-
Espaciales: Realizada el 13 de cial, 29 de octubre y 19 de
Diciembre en la que se presen- noviembre.
tó el Informe de la Secretaria De igual forma desde la Secreta-
Ejecutiva de la CCE – Activida- ria Ejecutiva de la CCE se realizó
Gráfico 37. des 2007 y el Informe de los el seguimiento a las actividades
Objetivo de la CCE grupos de trabajo y actualiza- realizadas por cada uno de los
ción del Plan de Acción 2007 grupos de la Comisión para lo
– 2010. cual se efectuó reunión con cada
uno de los grupos con el fin de
Reuniones de los grupos de tra- tener el compilado de las actuali-
bajo de la CCE zaciones del Plan de Acción 2007
– 2010, con el fin de consolidar
- Seguimiento actividades pro- el informe anual y realizar un ba-
puestas en el Plan de Acción lance de los logros de la Comisión
de la CCE, 28 de junio. Colombiana del Espacio.

- Preparación presentación e
informe de las actividades del Difusión de la CCE
primer semestre del año 2007,
16 de julio. El IGAC como Secretaría Ejecu-
tiva de la Comisión Colombiana
- Desarrollo para el Semina- del Espacio, ha adoptado la CCE
rio Regional 2008, 16 de como un proyecto estratégico
octubre. institucional y se ha encargado
de difundirla a través de eventos,
- Interacción con empresas es-
medios de comunicación y sitio
pecializadas en cartografía
web. Se participó en los siguien-
para dar inicio al Proyecto de
tes eventos.
Navegación en Carreteras, 30
68 de octubre.
- Expociencia y expotecnología:
- Definición de responsables de La Comisión hace presencia en
las actividades para completar este evento de orden nacional
el informe del plan de acción como vitrina del desarrollo de
2007, 16 de Noviembre. la ciencia en el país.
- Discusión de aspectos para - Primer congreso internacio-

formulación del Plan de Ac- nal de Ciencia y Tecnología
ción 2008 entre el IGAC y la Aeroespacial CICTA: Organiza-
FAC, 21 de noviembre. do por la Universidad Distrital
Francisco José de Caldas, en
donde se realizó la presenta- la Universidad de los Llanos,
ción de la CCE en el ámbito Villavicencio. Universidad In-
académico. dustrial de Santander Sede
Barrancabermeja. Universi-
- Seminario Aplicaciones en dad Distrital Francisco José de
Tecnología Aeroespacial or- Caldas, Bogotá. Universidad
ganizado por el Centro de Abierta y a Distancia UNAD
Estudios Aeronáuticos – CEA, Sede Bogotá. Colegios priva-
Aeronáutica Civil y la Embaja- dos e Institutos educativos
da Francesa, se desarrolla en distritales.
el marco de las tecnologías
aeroespaciales utilizadas en el Se realizaron acercamientos con
mundo. entidades de educación superior
con el fin de brindar apoyo en
- II Seminario de Geomática la proyección de los programas
organizado por la Sociedad académicos. Entre las entida-
Colombiana de Ingenieros, des contactadas se encuentran:
con la conferencia de presen- La Universidad de San Buena-
tación de la Comisión. ventura, Universidad Distrital
Francisco José de Caldas, Universi-
- Participación y organización
dad Sergio Arboleda, Universidad
desde el Grupo de ICDE de
Nacional de Colombia.
la CCE en la 40 Reunión del
Consejo Directivo de Instituto
En ejecución del Plan de difu-
Panamericano de Geografía e
sión de la Comisión Colombiana
Historia - IPGH. Simposio IDE
del Espacio se publica la Revis-
América: Conceptos, Prácticas
ta Análisis Geográficos No 35,
y Proyectos.
Edición especial de la CCE corres-
- Comité técnico de Normaliza- pondiente al marco Regulatorio y

ción 028 -ICONTEC Proyección de la tecnología espa-
cial en Colombia.
- Jornadas en Derecho y Políti-
ca Espacial 2007, con el objeto A través de la página web www.
de proporcionar formación cce.gov.co, se informa a la co- Gráfico 38.
continuada del recurso hu- munidad en general los avances, Análisis Geográficos No. 38.
mano colombiano en temas logros, proyectos y principales Comisión Colombiana del Espacio
espaciales, profundizar en el noticias que en materia de Cien-
entendimiento de las ciencias cia y tecnología espacial se dan
que hacen posible la genera- no sólo a nivel nacional, sino tam-
ción de los proyectos en dicha bién las tendencias y desarrollos
área. a nivel internacional.
- Conferencias de divulgación La necesidad de contar con

donde se hace referencia a asesoría en la temática ha per- 69
la Comisión Colombiana del mitido adelantar contactos con
Espacio, por parte de los re- representantes de Agencias Es-
presentantes y asesores de paciales Mundiales, quienes a
la CCE, entre los cuales se su vez brindan información de
encuentran: Seminario “Del las metodologías utilizadas para
Cielo y de la Tierra”, Mede- los proyectos realizados en las
llín. Universidad Corporación agencias a las que pertenecen.
Autónoma del Cauca, Po- Se contó con la visita de los ex-
payán. Primer Encuentro de pertos: Rafael Lorza Pitt por la
expertos Aeroespaciales en Agencia Espacial Europea-ESA;
Oscar Arenales por la Agencia Es- y como eje transversal, se tiene el ción y difusión de información
pacial Japonesa JAXA; Pablo de plan de gestión del conocimiento sobre cuestiones del espacio ul-
León de la Aerospace university y la investigación, que pretende traterrestre.
of Dakota y Jaime Ramírez estu- coordinar, promover y consoli-
diante de Doctorado de Sistemas dar los instrumentos tendientes De esta forma, en el marco de la
Espaciales. a incrementar el nivel de investi- sociedad de la información y del
gación, capacitación, formación conocimiento, Colombia tiene la
e innovación en las áreas espa- posibilidad de dar un salto en el
Principales retos
ciales, así como la consolidación desarrollo y apropiación de co-
Dentro de sus proyectos estruc- y acceso a las nuevas tecnologías nocimiento en materia espacial y
turantes, la CCE avanza en la de información – TIC´S. de establecer lazos de coopera-
elaboración de los estudios para ción y alianzas estratégicas con
el desarrollo de dos proyectos sa- Por lo anterior, la Comisión se agencias espaciales, con el apoyo
telitales para Colombia. El primero proyecta, como la instancia que de la COPUOS, para que la socie-
asociado a las Telecomunicacio- no solo atiende las necesida- dad colombiana se beneficie con
nes, liderado por el Ministerio des de optimización para la el acceso oportuno a información
de Comunicaciones, y el segun- utilización de tecnologías geoes- geográfica y geoespacial para el
do asociado a la Observación de paciales; sino que a su vez vela análisis de oportunidades y re-
la Tierra, bajo la coordinación del por crear capacidad e investiga- tos en temáticas prioritarias para
IDEAM. Para este último, se han ción en diversos temas; mediante el Plan Nacional de Desarrollo y
realizado reuniones periódicas el fortalecimiento de Centros de pueda atender las crecientes de-
con el objeto de recopilar infor- Investigación, como es el caso del mandas de las entidades públicas,
mación del estado del arte y los Centro de Estudios Aeronáuticos privadas, académicas responsa-
elementos técnicos y científicos – CEA de la Aeronáutica Civil, el bles de generar conocimiento y
que permitan elaborar un estudio Instituto Militar Aeronáutico – soluciones para la gestión am-
de prefactibilidad para definir la IMA de la Fuerza Aérea y el Centro biental y el desarrollo sostenible
plataforma tecnológica, las apli- de Investigación y Desarrollo en y competitivo del país.
Información Geográfica – CIAF
caciones y requerimientos de un
satélite para la Observación de la del Instituto Geográfico Agustín
Tierra, dadas las condiciones par- Codazzi, entre otros. Así mismo 5.2 Infraestructura
ticulares del país. atiende la necesidad de crear Colombiana de Datos
programas de educación básicos, Espaciales: GEOPORTAL
Por otro lado, a través de las co- que involucren desde la comuni- DE COLOMBIA - ICDE
ordinaciones interinstitucionales dad infantil, hasta los programas
y con el fin de implementar y po- más avanzados alrededor de las http://www.geoportal.gov.co
ner en marcha los mecanismos nuevas tecnologías espaciales.
para aplicar tecnologías geoespa- La tendencia en el desarrollo
ciales, se ha logrado avanzar en Es importante resaltar que Co- actual de las Infraestructuras
la formulación del plan nacional lombia, durante los años 2008 de Datos Espaciales – IDE a ni-
de navegación satelital, que bus- y 2009, asume la Presidencia de vel mundial, se orienta hacia la
ca la integración de los sectores la Comisión de la ONU sobre la integración de sistemas de infor-
terrestres, aéreos, fluviales, marí- utilización del Espacio Ultraterres- mación que permitan garantizar
70 timos, de seguridad, así como la tre con fines Pacíficos – COPUOS, la interoperabilidad y el intercam-
industria y el comercio; del plan creada mediante resolución 1472 bio de información de manera
nacional de observación de la tie- (XIV) de la Asamblea General, que eficiente.
rra, que tiene como fin generar vela por la necesidad de estable-
los mecanismos de producción cer cooperación internacional en Hoy en día los Sistemas de In-
y uso de información geográfica utilización pacífica del espacio formación Geográfica (SIG)
para gestionar, manejar y pla- ultraterrestre, así como elabo- incorporan a su desarrollo, com-
nificar eficazmente los recursos rar programas en este ámbito ponentes de IDE, que permiten
naturales del país, así como for- que se emprendan en virtud a la su futura integración y consoli-
mular políticas mundiales en el unión de auspicios de naciones, dación como nodos de redes de
tema de observación de la tierra; a fin de fomentar la investiga- comunicación, transferencia y
acceso a la información en Web, tuto Geográfico Agustín Codazzi la integración de servicios en lí-
conocidas como Clearinghouse. – IGAC, ha asesorado, diseña- nea de tecnologías de avanzada
do e implementado importantes como son: la Navegación Sateli-
Definir e implementar estánda- proyectos, que responden a las tal, los SIG y Análisis Espaciales
res de información geográfica y tendencias actuales, como es el en Web, y el Procesamiento de
de tecnología, sobre la base de caso de los SIG del Ministerio de Imágenes.
un soporte de políticas y mar- la Protección Social, la Corpo-
co legal, evita que se tengan SIG ración Autónoma Regional del Así mismo, la ICDE reconociendo
institucionales aislados y con fun- Sur de Bolívar – CSB, la Agen- los importantes avances tecnoló-
cionalidades limitadas. Con la cia Nacional de Hidrocarburos, gicos y los logros evidentes que
adopción de estándares y políti- la Gobernación de Antioquia y la han tenido proyectos como Go-
cas, las instituciones que invierten Corporación Autónoma Regio- ogle Earth, planea incorporar
importantes recursos en el desa- nal para el Desarrollo Sostenible servicios que complementen la
rrollo de este tipo de proyectos, del Chocó. información disponible, conside-
obtendrán beneficios no solo rando desarrollos como Mapas
desde el punto de vista organi- A esto se suma los avances en Virtuales y su publicación en dis-
zacional, sino que fortalecerán el diseño de propuestas para el positivos móviles.
sus alianzas con otras entidades, desarrollo de SIG, considerados
en cumplimiento de un proyec- como futuros nodos sectoriales Por otro lado, considerando que
to nacional. e institucionales de la ICDE, para este tipo de iniciativas como la
el Ministerio de Educación Nacio- ICDE, no puede estar aislada de
Los SIG son herramientas que nal, el Ministerio de Transporte, proyectos nacionales que res-
facilitan el desarrollo de aplica- el Instituto Nacional de Vías - IN- ponden a objetivos similares, se
ciones temáticas de información VIAS, la Fuerza Área Colombiana trabaja actualmente de manera
geográfica, como respuesta a las – FAC, el Ministerio de Ambiente, coordinada con políticas naciona-
necesidades y problemáticas par- Vivienda y Desarrollo Territorial, el les como la Agenda Nacional de
ticulares de un territorio. En este sector de hidrocarburos liderado Conectividad, la Comisión Inter-
sentido, se desarrollan aplicativos por la Agencia Nacional de Hidro- sectorial de Políticas y Gestión de
a diferentes escalas y campos de carburos – ANH y la incorporación Información para la Administra-

acción, como es el caso de siste- de sistemas municipales y de go- ción Pública – COINFO, teniendo
mas que buscan apoyar la toma bernaciones. como marco de actuación la In-
de decisiones en los temas am- fraestructura Colombiana de
biental, climático, social, en el Adicionalmente, se continúa con Datos, liderada por el Departa-
sector de hidrocarburos, de trans- el fortalecimiento de nodos re- mento Administrativo Nacional
porte, de educación. gionales, como el Sistema de de Estadística – DANE.
Información Regional del Eje Ca-
Así mismo, es importante men- fetero – SIR, y la integración y En este sentido, la ICDE en unión
cionar la potencialidad actual de consolidación de desarrollos de con estos proyectos, busca la
los SIG de integrarse con diferen- entidades como el Instituto Co- consolidación de Redes interins-
tes fuentes de datos, obteniendo lombiano de Geología y Minería titucionales de administración de
resultados de gran interés para – INGEOMINAS y el Instituto de contenidos geográficos, en don-
los tomadores de decisiones, a Investigación de Recursos Biológi- de sea posible a partir de una
partir de datos de indicadores cos Alexander Von Humboldt. misma identidad y objetivos na- 71
de gestión y de cumplimiento de cionales, brindar a los diferentes
objetivos misionales, brindando De igual manera, la Arquitectu- tipos de usuarios, información
la posibilidad de realizar análisis ra de ICDE se proyecta no solo completa, confiable y conforme
conforme a una interpretación es- como fuente de información, a sus necesidades.
pacial de la situación. sino como soporte a los Siste-
mas de Observación de la Tierra, Lo anterior, es fundamental no
Teniendo en cuenta lo anterior, a partir de una adecuada admi- solo para evitar que se dupliquen
la Infraestructura Colombiana nistración, mediante la definición esfuerzos, sino para encontrar
de Datos Espaciales – ICDE, con y puesta en marcha de estándares apoyo para el cumplimiento de
el apoyo y coordinación del Insti- y políticas consistentes, así como la misión y visión de cada una de
estas iniciativas, que requieren de iniciativas de Infraestructuras tos Espaciales de los países de la
el manejo de grandes volúme- de Datos Espaciales a nivel inter- Subregión Andina, durante la par-
nes de información, y por ende nacional, lo cual permitió que ticipación en la tercera reunión de
de condiciones tecnológicas se conocieran los avances en el expertos gubernamentales en In-
que respondan a estas condicio- tema, así como establecer espa- fraestructura de Datos Espaciales
nes particulares, para lo cual se cios de integración y unión de de la Comunidad Andina, llevada
contempla el crecimiento de las esfuerzos en proyectos de tipo a cabo en Lima (Perú) del 24 al 26
plataformas, gracias a proyectos regional. de octubre.
como Renata, los Data Centers, y
la creación de un Banco Nacional Desarrollar los proyectos de me- A lo anterior se suma las gestio-
de Imágenes Automatizado. tadatos y catálogo de objetos nes orientadas a brindar apoyo
para presentar al IPGH: Presenta- para la creación y consolidación
En conclusión, el futuro de la ICDE ción de la propuesta de Perfil de de Infraestructuras de Datos Es-
está en la integración de esfuer- Metadatos Latinoamericano y la paciales, mediante contactos
zos institucionales y sectoriales ponencia “Estándares, Metadatos con instituciones como: el Insti-
que incorporen sus componen- y Bodegas de Datos Espaciales” tuto Geográfico de Costa Rica, la
tes como condición fundamental durante el Evento Simposio IDE Contraloría General de Panamá,
para el logro de objetivos nacio- América, en el cual se presentó el Instituto Geográfico de El Sal-
nales, en el marco de un escenario el Catálogo de Objetos Geográfi- vador y el Catastro Nacional de
de desarrollo tecnológico y ante cos para la región. Santo Domingo.
unas condiciones sociales, econó-
micas y ambientales que exigen Preparar propuestas de trabajo Por otro lado, en el mes de no-
soluciones rápidas y efectivas. y apoyar las actividades de infra- viembre se firmó el Convenio
estructuras de datos espaciales CIC (Proyecto “Mapa Digital de
para PREDECAN, GEOSUR e IDE- la Cuenca del Plata)” - IGAC, y se
Contribuición a las infraestructu- CAN, entre otros: Participación dio inicio al cronograma de acti-
ras de datos espaciales Global, en el Taller sobre Desarrollo de vidades en el marco del Convenio
Comunidad Andina de Naciones Geoservidores y Metadatos, en IGAC – Instituto Geográfico Na-
y América el marco del Proyecto GEOSUR, el cional de España.

cual se realizó en el Centro EROS
El Instituto geográfico Agustín del Servicio Geológico de los Es- Finalmente, se realizaron algunas
Codazzi mantiene el liderazgo en tados Unidos, Sioux Falls, Dakota reuniones como parte de la parti-
el desarrollo de infraestructuras del Sur, del 30 de julio al 10 de cipación del IGAC en el proyecto
de datos espaciales en la región agosto de 2007, donde se impar- SIAPAD - PREDECAN, mediante
de Latinoamérica y en tal senti- tió un Curso Introductorio a los las cuales se busca establecer los
do ha tenido la oportunidad de Metadatos y Catálogos Geoespa- requerimientos de información
trabajar en escenarios internacio- ciales para 12 países. geográfica para el proyecto. Ac-
nales apoyando estas iniciativas. tividades a las que se suman las
Desarrollo del Curso “Transferen- gestiones para la formalización
Las principales acciones realiza- cia tecnológica en Fundamentos del Convenio IGAC - CAN, y las ac-
das durante el año 2007 son: de Infraestructuras de Datos tividades para el desarrollo de un
Espaciales – IDE y Metadatos Geo- prototipo en software libre con
72 Ejercer la secretaría ejecutiva gráficos”, llevado a cabo del 19 información a escala 1:1.000.000
del Instituto Panamericano de al 30 de noviembre de 2007, en del Mapa Global.
Geografía e Historia – IPGH: Rea- las instalaciones del Ministerio
lización del Simposio IDE América del Poder Popular para la Planifi-
y XL Consejo Directivo del IPGH, cación y Desarrollo (MPPPD), en 5.3 Interrelación Catastro
los días 6 y 7 de noviembre, y del Caracas (Venezuela); en el cual - Registro
8 al 10 de noviembre, respecti- participaron como docentes fun-
vamente, en las instalaciones del cionarios del CIAF. En Colombia, la interrelación ca-
IGAC. En los mencionados even- tastro registro fija sus directrices
tos se contó con la participación Presentación de la Propuesta desde 1940 con el Decreto 1301,
de importantes representantes para la Infraestructura de Da- y se fortalece con la expedición
del decreto ley 1250 de 1970 y a. Interrelación Inicial - ICARE.
de los decretos 1711 de 1984 y Sistema inicial para la inte-
2157 de 1995, normas alrededor rrelación entre el catastro y el
de las cuales el Instituto Geográ- registro que logra establecer
fico Agustín Codazzi (IGAC) y la las parejas predio-folio y hallar
Superintendencia de Notariado y las inconsistencias de los datos
Registro (SNR), como autoridades existentes en ambas Entida-
responsables del tema han veni- des, basado en algoritmos de
do trabajando. Sin embargo, la estandarización de datos y cri-
inexistencia de una normatividad terios de interrelación. De esta
que reglamente la interrelación de forma, el objetivo es lograr el
manera efectiva y automática y la mayor porcentaje posible de
falta de procedimientos operati- parejas predio-folio de forma
vos y técnicos en la información automatizada con la revisión
que manejan de los predios, con- manual posterior de analis-
dujo a que las dos Entidades tas capacitados frente a casos
dieran inicio en el año 2003 a un específicos que así lo requie-
proyecto denominado “Interrela- ran.
ción Catastro Registro”.
b. Difusión de Datos. El proceso
El proyecto ha sido concebido de difusión consiste en cargar
en tres fases, dos de las cuales en los sistemas de las Entida-
se encuentran concluidas. La pri- des los resultados obtenidos
mera consistió en el análisis y de la interrelación inicial y en
diseño del marco legal, institucio- depurar y complementar los
nal y técnico para la interrelación datos faltantes de cinco varia-
catastro registro y su implemen- bles comunes entre sí, para dar
tación; la segunda, en el diseño pasos y/o inicios al proceso de
detallado y desarrollo tecnológi- la interrelación permanente.

co de la solución propuesta y; la
c. Interrelación Permanente del
última, en la implementación a
Catastro y del Registro - IPER.
nivel nacional.
Permite el intercambio auto- Gráfico 39.
mático permanente de datos Afiche alusivo a la Comisión
La solución desarrollada e im- entre los sistemas de las Enti- Colombiana del Espacio
plementada está compuesta por dades cada vez que se realiza
un conjunto integrado de he- una transacción que implique
rramientas, procedimientos y cambios jurídicos o físicos de
ajustes normativos que además los predios.
de permitir la interrelación y el
flujo de datos automatizado en- Teniendo en cuenta los anterio-
tre las dos instituciones, también res procesos y luego de evaluar
comprende la estrategia de man- diferentes alternativas que per-
tenimiento orientada a que los mitieran el mantenimiento de 73
sistemas estén actualizados per- la Interrelación Catastro Regis-
manentemente y den seguridad tro, se consideró como la mejor
jurídica y física a las transaccio- posibilidad, la denominada Op-
nes inmobiliarias. ción Mixta, según la cual en los
casos en que como consecuen-
De acuerdo con lo anterior, la cia de un acto jurídico se deban
solución desarrollada permite abrir nuevos folios de matrícu-
establecer la interrelación de da- la inmobiliaria y fichas prediales,
tos de cada municipio en tres se partirá de un certificado plano
etapas: predial catastral expedido por la
oficina de catastro, que se pro- económicas y operativas de las El proyecto busca entre otros
tocolizará en la escritura pública instituciones. Igualmente, el pro- beneficios dar seguridad en
respectiva para su inscripción en yecto de decreto consagra una las transacciones inmobiliarias
el Registro. nueva definición de predio, lo que proporcionando certeza a los
permitirá que cada nuevo predio propietarios sobre la descripción
Se pretende así que el certifica- existente físicamente o proyecta- de su predio en relación con la
do, expedido por la Autoridad do, nazca con un folio y número realidad del terreno, como con-
Catastral correspondiente, en el predial el cual estará reflejado en secuencia de la inclusión del
cual se registran los colindantes, las bases de datos de las dos enti- certificado plano predial catas-
medidas, coordenadas precisas dades de manera unificada. tral para la descripción única de
y otros datos, reemplace la des- la ubicación, dimensión, linde-
cripción de linderos del inmueble, ros y forma de los inmuebles y la
Otro aspecto importante dentro
quitando la subjetividad en la asignación de un número común
del proceso es la definición del
transcripción de los mismos que de interrelación, apoyados en los
número único de identificación
genera en muchos casos, que criterios técnicos, institucionales
predial, el cual tiene como obje-
información sobre la misma uni- y legales definidos para ello; dar
tivo que a futuro el predio esté
dad predial no sea coincidente confianza en las instituciones; y
identificado de la misma manera
en el IGAC y en la SNR. Para los lograr la disminución en tiempos
en las dos Entidades; número que
cambios físicos en los predios de trámites, percibiéndose por
además, cumplirá mínimo con las
también operará la radicación parte de los usuarios una moder-
siguientes características: único,
previa ante el catastro de los nización del Estado.
permanente e independiente.
planos y licencias de urbanismo
de los proyectos de subdivisión, Estos cuatro años de trabajo con-
Hoy las dos Instituciones adelan-
parcelación o loteo de predios, junto con la SNR, ha permitido
tan conjuntamente los planes de
partiendo así en estos eventos, visionar y consolidar la interre-
acción e implementación de la
de información oficial. lación como un sistema legal,
fase tres del proyecto para así
dar cumplimiento a las metas del institucional y técnico por me-
En razón a los impactos que ten- dio del cual, se debe establecer
actual plan de desarrollo consis-

drán las nuevas medidas del uso tentes en tener interrelacionados el enlace de los datos prediales e
obligatorio del certificado plano inicialmente 707 municipalida- inmobiliarios comunes del regis-
predial catastral, se requiere por des y al finalizar el cuatrienio, 10 tro y del catastro, permitiendo el
parte de las dos Entidades ade- ciudades capitales de manera per- intercambio de información inte-
lantar los procesos y emprender manente. rinstitucional de manera óptima,
planes y programas estratégicos efectiva, segura y automática.
a diferentes niveles y con diferen- Los resultados obtenidos hasta
tes actores con el fin de masificar finales del mes de marzo con la in-
su uso, sin que esto implique 5.4 e-c@tastro
terrelación de 72 municipios, que
traumatismo para el sector in- comprenden aproximadamente 1 Colombia habla de gestión catas-
mobiliario. millón de predios de diferentes de- tral, entendida como el conjunto
partamentos y regiones del país, de operaciones técnicas, tecnoló-
Actualmente cursa ante el IGAC nos permite al IGAC y la SNR, tra- gicas y administrativas orientadas
y la SNR un proyecto de decreto zar directrices sobre el manejo y a la adecuada utilización de la in-
74 reglamentario para la interrela- depuración de las bases de datos. formación catastral en la toma
ción, que busca llenar los vacíos El proceso de interrelación inicial – de decisiones que afecten el te-
reglamentarios que sobre la mis- ICARE, cumple así otro propósito rritorio. El e-catastro se consolida
ma existen. El decreto prevé que adicional para el cual fue inicial- como la herramienta fundamental
a través de actos administrativos mente creado, el cual es, servir que consolida la gestión catastral
expedidos por los representantes de apoyo en el diagnóstico sobre al servicio del ciudadano.
legales del IGAC y de la SNR, de el estado y calidad de los datos
manera progresiva se de vía a la para que las instituciones empren- Los beneficios del e-catastro no
interrelación permanente ciudad dan acciones concretas y busquen se encuentran en el uso de las
por ciudad teniendo en cuen- un mejoramiento continuo en sus tecnologías por si mismas, sino
ta las condiciones tecnológicas, procesos. en la mejora de los procesos. El
IGAC se enfoca a poseer proce- El proceso contempla desde la
sos internos automatizados y recolección de datos, su almace-
eficientes (e-procurement) y a me- namiento y administración, hasta
jorarlos aumentando la eficacia y las salidas finales.
transparencia interna, para pos-
teriormente beneficiarse de las
ventajas del acceso a un mercado 1. Recolección de datos:
catastral global y optimizar su re-
Se refiere a la captura de datos
lación con los mismos usuarios.
de todos los procesos vincula-
dos a la gestión catastral. En el
El inicio de la gestión que conduci-
año 2007 se empezaron a incor-
rá hacia el e-c@tastro contempla
porar nuevas metodologías para
entre otros: la gestión de funcio-
el reconocimiento predial, tales
narios, proveedores y usuarios;
como el uso de tecnologías mó-
la gestión adecuada de las ex-
viles en la captura de información
pectativas asociadas al mismo; la
en campo.
adecuación de los procesos inter-
nos, la capacitación y nivelación
tecnológica de los funcionarios y 2. Administración de Información Gráfico 40.
la implementación de procesos de la gestión catastral: Dispositivo de captura móvil (PDA).
de gestión del cambio.
Como apoyo a este parte del pro-
El concepto del e- c@tastro en- ceso, la gestión catastral se apoya
foca al catastro nacional desde en el desarrollo de herramientas
cuatro perspectivas: informáticas y sistemas de infor-
mación tales como:
Perspectiva de las comunica-
ciones: entrega de productos, Observatorio del Suelo y del Mer-
servicios, información y conte- cado Inmobiliario -OSMI: Sistema

nidos digitales por medio de nacional georreferenciado para
líneas telefónicas, redes de com- el estudio del mercado inmobi-
putadores o cualquier medio liario y la realización de avalúos
electrónico. catastrales, comerciales y elabo-
ración de las Zonas Homogéneas
Perspectiva de procesos de nego- Físicas ZHF y Zonas Homogéneas
cio: la aplicación de la tecnología a Geoeconómicas ZHG. Se nutre
la automatización de procesos del además de la información de
negocio (la gestión catastral) y flujos ofertas telefónicas, publicaciones
de trabajo asociados (workflow). e Internet, así como de la infor-
mación de entidades financieras y
Perspectiva de servicio: como la lonjas de propiedad horizontal.
herramienta que aumenta la sa-
tisfacción de la entidad y la de los Sistema de Información Catas- 75
usuarios, mediante reducción de tral -SIC. El SIC es la herramienta
costos de procesamiento, mejora informática para gestionar y
en la calidad y rapidez en la en- administrar datos geográficos
trega de información. georrefernciados, obtenidos en el
desarrollo de los procesos catas-
Perspectiva on-line: con la capaci- trales, que permite la generación
dad para intercambiar, comprar y de información misional de ma-
vender productos y servicios, in- nera segura y transparente, para
formación y contenidos a través el uso de diferentes usuarios en
de Internet. la toma de decisiones.
Sistema de Información de Ava- • Servicios del SIG catastral para
lúos -SIAVAL: Componente del el Ordenamiento Territorial
sistema de información para reali-
zar el seguimiento de los procesos • Cartografía digital y análoga
urbanos y rurales para el análisis Uno de los primeros productos
de las tendencias e interpretación ofrecidos en el e-c@tastro, es el
de fenómenos en la dinámica de Sistema de Información Catastral
la tenencia de la tierra, tenien- Municipal SIC@M.
do como base la información
estadística y catastral del país. Este sistema es el producto que
Gestiona los avalúos administra- el IGAC entrega a los municipios
tivos, la información de ofertas como resultado de los proce-
de vivienda usada, la información sos de formación, conservación
de ofertas de arrendamientos, la y actualización catastral. Esta
Gráfico 41. información de oferta de vivien- herramienta informática es la
Sistema de Información da nueva, determina indicadores integración de la información al-
Catastral Municipal SIC@M y provee funcionalidades para la fanumérica catastral (archivos
realización de los análisis de ten- de texto): registros1 y 2 (núme-
dencias. ro de predio, nombres, área de
terreno, área construida, avalúo
ICARE/IPER interrelación ca- catastral y matrícula inmobiliaria),
tastro-registro. Aplicaciones con la información vectorial del
informáticas que garantizan la levantamiento físico de los pre-
interrelación de las bases de da- dios (líneas, puntos y polígonos),
tos de la Superintendencia de información raster (ortofoto o fo-
Notariado y registro y del IGAC. El tografía aérea con coordenadas)
proyecto facilita la actualización y la identificación fotográfica de
permanente del componente ju-
cada uno de los predios del muni-

rídico de la información catastral cipio; levantada por el IGAC.
y fortalece los procesos de con-
servación catastral. Es una herramienta creada para la
visualización de los datos tenien-
3. Salida: do la posibilidad de seleccionar los
niveles de información, consulta
Salida consolida la información, y producción de mapas temáti-
productos y servicios catastrales cos de interés del municipio. Es
a través de medios electrónicos y una herramienta fundamental
on-line. Los principales produc- para la planeación y el ordena-
tos son: miento territorial, contribuye a
una eficiente y oportuna toma
• Certificados catastrales y cer- de decisiones de las entidades
tificados planos prediales municipales con información
76 georreferenciada.
• Resoluciones
• Planos El SIC@M es la base imprescindi-
ble para la creación de un Sistema
• Reportes de datos
de Información Geográfica (SIG)
• Reportes de estadísticas municipal.
• Registros catastrales alfanu-
méricos
• Registros catastrales Geográ-
ficos
c a p í t u l o
sexto
Convenios
de Cooperación Internacional
6.1 Proyecto Mejora de los 6.1.2 Plataforma Tecnológica cedimientos de producción
Sistemas de Cartografía (Personal Capacitado, Metodolo- con relación a la platafor-
del Territorio gías, Procesos, Equipos, Progra- ma tecnológica instalada. Se
Colombiano mas, Etc.) para la Elaboración y determinaron los flujos de
Divulgación de Cartografía Digital trabajo con base en especifica-
Este proyecto de cooperación Básica y Estudios Temáticos, Im- ciones técnicas, identificación
internacional finalizó en el año plementada. de procesos, optimización de
2007. recursos, implementación de
Adquisición de equipos de estándares y criterios de fun-
Cartografía Digital, software y pe- cionalidad y rendimiento de
Los principales resultados obteni-
riféricos, Se adquirieron equipos los procesos de producción de
dos en los diferentes componentes
de alto rendimiento y software cartografía digital y ortofoto-
del proyecto en su último año de
para la elaboración de cartogra- mapas, entre otros.
ejecución fueron:
fía básica y temática, los cuales
están ubicados en la Subdirec- • Estudio de mercado de los ac-
6.1.1 Sistema Tecnológico de ción de Geografía y Cartografía tuales y posibles productos
Adquisición y Distribución de del IGAC. y servicios cartográficos del
Datos Instituto Geográfico Agus-
Adquisición de imágenes y pro- tín Codazzi – IGAC, donde
Sensor remoto aerotransportado. ductos derivados de archivos se definió el perfil del merca-
Se finalizó la instalación e imple- comerciales. Se contrató el sumi- do actual, el perfil y nivel de
mentación del Sistema de Cámara nistro de resolución alta y media Posicionamiento actual del
Aérea Digital (SCAD). Se realiza- de imágenes de satélite y Radar. Instituto Geográfico Agus-
ron diferentes vuelos de prueba, De las imágenes satelitales se tín Codazzi, el Perfil de la
con el fin de calibrar el sistema y ejecutó el 61%. En cuanto a las Competencia y del Mercado
una vez finalizada esta actividad imágenes de Radar, Estas fue- Potencial.
se integró al proceso de produc- ron recibidas en su totalidad y
• Fotocontrol para la generación
ción cartográfica del IGAC. corresponden a la franja costera
de cartografía a escala 1:2000

pacífica colombiana incluyendo
de 99 municipios del país.
Adquisición banda ancha. Se los departamentos de Chocó, Va-
adecuó la banda de transmisión lle, Cauca y Nariño y el municipio
de datos por Internet del IGAC, San José del Guaviare. 6.1.3 Plan de Difusión, Formación
IDEAM, INGEOMINAS y la DIRAN. y Transferencia de Tecnologías
Su objetivo permite disponer de Implementación y optimización Satelitales y de Acceso a la Infor-
un sistema de Internet Banda de los procesos de producción mación Cartográfica del País
Ancha, que facilita la interac- para cartografía básica y elabo-
ción, con programas de sensores ración de productos finales. 1. Diseño y realización de un Plan
ópticos; donde cada entidad be- de difusión de resultados a un
neficiada de esta actividad puede Se llevaron a cabo las siguientes grupo ampliado de institucio-
acceder a información de tipo pú- Asistencias Técnicas: nes (públicas y privadas)
blica y privada.
• Programa de asistencia técni- • Se implementó el portal Web
ca para la implementación y del proyecto
78 Diseño e implementación del optimización de los procesos
Banco Nacional de Imágenes. El
de producción de cartogra- • Semana de Geomática 2007.
porcentaje de ejecución total fue
fía digital a escala 1:2.000, El evento Semana Geomática
del 69%. Se desarrollaron parcial-
1:10.000 y 1:25.000 don- 2007, fue llevado a cabo del
mente las actividades de diseño,
de se analizó y se propuso la 4 al 8 de Junio del 2007. En
implementación, instalación,
implementación de una arqui- el cual a través de talleres y
y puesta en servicio del Banco
tectura que permite optimizar conferencias fueron desarro-
Nacional de Imágenes. Se tiene
el uso de las diferentes herra- lladas aplicaciones, estudios
proyectado terminar este proyec-
mientas (software y hardware) de caso e intercambio de ex-
to en el 2008.
disponibles en el IGAC. Se periencias del orden nacional
establecieron métodos y pro- e internacional en temáticas
relacionadas con el objeto del 4. Producción cartográfica en En el año 2007 se terminó el
proyecto. Este evento, contó proyectos piloto de diferentes proyecto, al desarrollar las activi-
con la participación de más escalas, áreas y complejidad dades de producción del 100 %
de 600 asistentes al ciclo de de la cartografía vectorial a esca-
conferencias desarrolladas los A partir de la convocatoria pu- la 1:2.000 para las ciudades de
días 6, 7 y 8 de Junio de 2007, blicada en 2006, para apoyar Cartagena, Santa Marta y el Área
en las instalaciones del Cen- financieramente las propues- Metropolitana de Barranquilla,
tro de Convenciones Alfonso tas formuladas, a través de las cuales se encuentran a dispo-
López Pumarejo de la Univer- la figura de subvención; se sición de los usuarios.
sidad Nacional de Colombia y seleccionaron nueve (9) ini-
más de 450 personas asistie- ciativas de proyectos piloto
ron a los talleres, los días 4 y desarrolladas durante el 2007 6.3 Proyecto de producción
5 de junio, en las instalacio- en temáticas relacionadas con de cartografía con la
nes del Instituto Geográfico Teledetección, Ordenamiento Agencia de Inteligencia
Agustín Codazzi, en el centro territorial, Sistemas de In-
Nacional Geoespacial
de I&D en Información geo- formación Geográfica (SIG),
Estudios Geográficos básicos
de Estados Unidos -NGA
gráfica -CIAF.
e Información ambiental.
El objeto de esta cooperación
• Impresión de 1.000 ejemplares es el Intercambio de productos
de las Memorias del proyecto En cuanto a la gestión fi-
nanciera, la ejecución total y servicios que involucre el uso
y de 2.366 mapas plegables de cartografía, fotografía y de
topográficos de Colombia a porcentual de recursos del
Proyecto fue del 95,88% imágenes de satélite, entre el Ins-
escala 1:500.000. tituto Geográfico Agustín Codazzi
(€7.286.580,78 euros). Es im-
portante señalar que en esta y la NGA. El convenio incluye la
2. Formación
cifra se incorporó un saldo de capacitación en temas relaciona-
Para el 2007, las actividades de €532,093,54 correspondiente dos con nombres geográficos,
transferencia de conocimien- a suministro de Imágenes de geodesia y fotogrametría.
Convenios de Cooperación Internacional

to a través de capacitaciones Satélite que será ejecutado en
en Geomática, Gestión de In- el 2008. En el marco de este convenio,
formación y Tecnologías, se se suscribió un contrato espe-
desarrollaron con apoyo de cífico para la actualización de
6.2 Proyecto de producción topónimos de los departamen-
la Universidad Nacional. Aquí
se incluyó la actualización del
de cartografía con JICA tos de Arauca y Casanare a escala
grupo de docentes CIAF para 1:100.000 (finalizado en el año
El Convenio con la Agencia de 2006), la actualización vectorial
fortalecer los programas de
Cooperación del Japón está ende 4 hojas a escala 1:100.000
capacitación permanente; la
focado en la elaboración de en el departamento de Norte de
actualización de funciona-
cartografía vectorial a escala Santander y el levantamiento de
rios para la cartografía básica
1:2.000 de las ciudades de Car- topónimos de 47 hojas a escala
y temática (Niveles directivo,
tagena, Santa Marta y el Área 1:100.000 en los departamentos
ejecutivo, profesional y téc-
Metropolitana de Barranquilla e del Meta y Caquetá.
nico) y la formación en otras
incluye transferencia tecnológi-
regiones de Colombia. 79
ca en metodologías y procesos de Estas dos últimas actividades fue-
3. Adecuación y dotación del producción cartográfica. ron finalizadas en su totalidad en
CIAF con medios audiovisua- el año 2007.
les y computacionales Durante el año 2006 se realiza-
ron en su totalidad los procesos
Se realizó la implementación de: fotocontrol, clasificación de 6.4 SIG para el
tecnológica de cuatro salas de campo y generación de ortofo- Ordenamiento
capacitación dotadas con una tomapas preliminares. De igual Territorial
plataforma tecnológica acor- manera, se inició con el proce-
de con los avances de última so de elaboración de cartografía De cara a la realidad nacional el
generación. vectorial. IGAC se propone, con el apoyo
de expertos de la Cooperación Las principales actividades de-
Sueca, contribuir con el desarro- sarrolladas en la FASE II del
llo de la fase conceptual (modelo proyecto, durante el año 2007
de datos, lógico y físico) y meto- fueron:
dológica para la implementación
de un sistema de información Planeación y áreas piloto. Se lle-
geográfica (SIG) que apoye el vó a cabo la aprobación del plan
proceso de toma de decisiones a de trabajo en reunión del Grupo
nivel descentralizado, en procura de Gestión en febrero de 2007 y
del mejoramiento del componen- la posterior selección de los de-
te de focalización de las políticas partamentos piloto: Valle, Cauca
públicas de soporte al desarrollo y Nariño.
nacional, regional y municipal, lo
cual en últimas se traducirá en la Equipos de trabajo y talleres
optimización del uso de los recur- regionales. Se realizó la ges-
sos de inversión. tión para establecer un equipo
de trabajo en la región y su com-
El SIG para el ordenamiento terri- promiso para participar en el
torial será la herramienta básica proyecto con la agenda estable-
que facilitará al Gobierno Nacio- cida en la programación 2007.
nal, a los gobiernos regionales, Con el fin de lograr este compro-
municipales, a instituciones a miso y desarrollar el aplicativo
todo nivel y la sociedad civil, la regional, se realizaron varios ta-
obtención de información geo- lleres regionales. El resultado
gráfica integrada del país, de fue la identificación de los obje-
manera fiable, precisa, oportu- tos de estudio y los indicadores
na y de alta calidad, proveniente que deben estar en el aplicativo,
de los diferentes sectores que la para que éste sea útil en la for-
generan de acuerdo con sus mi- mulación de planes de desarrollo

Gráfico 42. siones y objetivos particulares, en departamental y municipal desde
Interfaz del SIG para el el marco de la Infraestructura Co- la óptica de los departamentos
Ordenamiento Territorial Nacional lombiana de Datos Espaciales. piloto. Al primer taller realizado
en Cali asistieron adicionalmen-
te funcionarios de: DNP, DANE y
Federación Colombiana de Muni-
cipios. Posteriormente se realizó
un taller departamental de segui-
miento en la ciudad de Popayán
para apoyar a la Secretaría de
Planeación en su gestión de la
información comprometida a su-
ministrar para el SIG OT regional y
80 quedó pendiente la realización de
un taller en la ciudad de Pasto.
Difusión y Capacitación. Se ela-

boró y envió a ASDI un plan de
Difusión y Capacitación que fue
aprobado. En este sentido se
gestionó y realizó el Seminario
Internacional sobre “Métodos
de análisis espacial enfocados a
Ordenamiento Territorial”. El se-
minario se llevó a cabo en mayo, sistema. Se continúa identifican- 6.5 Convenio IGAC
con la participación de México, do posibles nuevos indicadores - Ministerio de
Chile, Argentina, República Do- a nivel nacional que sea perti- Agricultura de
minicana, Suecia y Colombia.; nente incluir en el aplicativo, Guatemala - MAGA
un total de 14 conferencias y basados en la versión definitiva
cuatro talleres. Hubo un prome- del Plan Nacional de Desarro- El Instituto Geográfico Agustín
dio diario de 111 asistentes a llo. Se realizó la documentación Codazzi en el año 2006 suscribió
las conferencias y de 20 perso- y revisión del diseño preliminar un convenio con el Ministerio de
nas a los talleres. La evaluación de la base de datos de acuerdo Agricultura, Ganadería y Alimen-
resultó muy positiva, se alcan- a sugerencias del grupo interins- tación de Guatemala, a través del
zaron los objetivos principales titucional; la documentación de cual el Instituto se comprome-
de entender el futuro del pro- los nuevos casos de uso, se ini- te, en un término de tres años, a
yecto SIG OT y aprender de las ció la documentación de Modelo prestar la asesoría, capacitación
experiencias de otros países. Conceptual, físico y lógico y dic- y supervisión para apoyar a este
Adicionalmente se tuvo un gran cionario del proyecto SIGOTN y Ministerio en el levantamiento
escenario de difusión del pro- el ajuste metodológico y diseño del mapa de suelos y capacidad
yecto en Corferias, dentro de la del aplicativo, así como la im- de uso de las tierras en 8 de-
agenda de Inducción y Capacita- plementación y cargue de base partamentos de su país a escala
ción a la Administración Pública de datos, desarrollo de interfaz, 1:50.000. A cambio de la coope-
con los alcaldes y gobernadores prueba del sistema y sus funcio- ración prestada a este país, el
electos. nalidades, seguridad y montaje IGAC, se verá fortalecido en su
de aplicativo con alcance depar- plataforma tecnológica para el
Con los recursos de ASDI, apro- tamental y regional. levantamiento de los suelos del
bados para entrenamiento en territorio colombiano.
Colombia, se dictó un taller de Información. Se continúa con
Base de datos y otro de Progra- la estandarización de procedi- Durante el primer año del con-
mación orientada a web, en el mientos para la integración de venio, se capacitaron un total de
Convenios de Cooperación Internacional

que participaron funcionarios información geográfica y alfanu- 11 profesionales guatemaltecos
de las áreas técnicas del IGAC, mérica, proveniente de diferentes en Colombia en un curso corto
de su Oficina Informática y de fuentes y formas de almacena- de tres semanas en las temáticas
algunas de las instituciones que miento y en la depuración de la de suelos y cobertura de la tierra.
forman parte del equipo ejecutor información, transformación y De igual manera se capacitaron
del proyecto. Durante la primera muchas veces conversión de ésta cinco profesionales en las técni-
semana de septiembre se realizó para que pueda ser introducida cas de análisis físicos y químicos
la visita VIP a Suecia por parte de en las bases de datos del SIGOT. a través del Laboratorio Nacional
las siguientes entidades: DANE, Se elaboraron los mapas síntesis de Suelos.
Minagricultura, DNP y FCM, quie- de análisis regional de la zona
nes conocieron los objetivos y piloto (Cauca, Valle del Cauca y Como un primer resultado de este
resultados del proyecto a la fecha Nariño) útiles en sus procesos de convenio se tuvo el estudio de
y pudieron intercambiar con los plan de desarrollo y ordenamien- suelos a escala 1:50.000 del de-
expertos y directivas de las enti- to territorial con visión integral partamento de Chimaltenango y
dades técnicas suecas. y de región. se realizó la fotointerpretación de
las unidades de suelos del depar- 81
Asesorías. Se realizó una visita Esta cooperación se culmina en tamento de Guatemala.
de asesoría de Suecia, por una el año 2008 y se están haciendo
semana orientada al tema de las gestiones pertinentes para
Calidad y seguridad de la infor- continuar trabajando conjunta-
mación. mente con el gobierno de Suecia
para ampliar la implementación
Aplicativo. Se entregó una del SIG OT en un mayor número
nueva versión mejorada del apli- de municipios y para involucrar
cativo semilla, con base en las información de más detalle en
sugerencias de los usuarios del ellos.
c a p í t u l o
séptimo
Calidad y Gestión
Administrativa y Financiera
7.1 La Calidad Certificación
El Plan Nacional de Desarrollo es- El IGAC logró en el año 2005 la

tablece que con el fin de mejorar certificación de su Sistema de
la competitividad de las entida- Gestión de Calidad y su man-
des públicas, éstas adoptarán tenimiento ha implicado un
Sistemas de Gestión de Calidad compromiso no solamente de la
y eficiencia administrativa y en Dirección General sino de todos
ese contexto el Congreso expide los funcionarios. Durante el año
la Ley 872 de 2003 reglamenta- de 2007 se llevó a cabo una serie
da mediante Decreto 4110 del de acciones de trabajo encamina-
9 de diciembre de 2004, que das a fortalecer el mejoramiento
adopta la Norma técnica de Cali- continuo del Sistema de Gestión
dad en la Gestión Pública NTCGP de Calidad del Instituto, bus-
1000:2004, abriendo así espa- cando siempre un ambiente de
cios de participación y recepción confianza mutua cliente/ ciuda-
Calidad y Gestión Administrativa y Financiera

de las necesidades y expectati- dano – institución.
vas sociales, rompiendo inercias Gráfico 43.
para concentrar la atención del A principio del año 2007 se rea- Certificación del Sistema de Gestión
ciudadano a fin de optimizar las lizó la primera visita de Auditoria de Calidad
relaciones del Estado y los parti- de Seguimiento al Sistema de
culares que demandan productos Gestión de Calidad del Instituto
y servicios. por parte de la empresa certifica-
dora, confirmando la certificación
Así la NTCGP 1000 y la ISO obtenida el 10 de noviembre de
9001:2000 representan una he- 2005. Se llevaron a cabo los ejer-
rramienta de transformación cicios de Auditoria Interna de
cultural que permite dirigir y eva- Calidad efectuados por la Oficina
luar el desempeño institucional, de Control Interno en los meses
en términos de calidad y satis- de mayo y septiembre de 2007,
facción social en la prestación de y se ejecutó la Cuarta Revisión
los servicios a cargo de las enti- Gerencial al Sistema de Gestión
dades. de Calidad del IGAC a finales de 83
octubre y por último, los días 14
La razón del IGAC como entidad al 16 de noviembre de 2007, se
pública es prestar un servicio di- desarrolló la Segunda visita de
rigido a satisfacer a nuestros Auditoria de Seguimiento al SGC
clientes, por lo tanto ha sido del IGAC y la Primera Auditoria
fundamental comprender cuá- para la ampliación del alcance.
les son sus necesidades actuales
y futuras, cómo cumplir con sus Con relación a la formación en la
requisitos y esforzarnos por exce- temática de calidad, durante los
der sus expectativas. meses de Octubre y Noviembre
de 2007, se desarrolló un proce- Recursos y Almacenamiento de los Estas metodologías están sien-
so de fortalecimiento a Nivel de la datos por actividad, en el sistema do sometidas a un proceso de
Alta Gerencia, a Facilitadores de Ca- de información cartográfico. validación a través de comités téc-
lidad y a Auditores de Calidad en nicos y aplicación de las mismas
los módulos de: a) Sensibilización Además se realizó la implementa- en campo para obtener una me-
de la Normas ISO 9001:2000 y la ción del Sistema de Información todología consensuada. En este
NTCGP:1000, b) Fundamentos de Móvil para la tarea de clasificación mismo orden de ideas, se em-
la ISO 9000, c) Técnicas de Audito- de campo y levantamiento de to- prendió la documentación de los
ria y d) Habilidades del Auditor. pónimos, el cual interactúa con procesos y procedimientos, para
el Módulo de Servicios de Clasifi- la elaboración de estudios de sue-
cación de Campo del Sistema de los en sus diferentes escalas, que
Acciones de mejora Información Cartográfica. serán implementados dentro del
Sistema de Gestión de Calidad del
Además del permanente cum- Es conveniente señalar que va- IGAC y en cumplimiento de la NTC
plimiento de los requisitos que rios de los resultados obtenidos GP1000 para el 2008.
la Norma exige, se han realizado a la fecha en materia cartográ-
acciones de mejora entre las cua- fica son producto de convenios Otra gran acción del IGAC en este
les se encuentra la elaboración suscritos con entidades interna- tema la realizó la Subdirección de
y/o actualización de manuales de cionales, tales como: Jica (Agencia Catastro, al elaborar varios docu-
procedimientos, instructivos, mede Cooperación Internacional del mentos y presentaciones con los
todologías y guías que evidencian Japón), NGA (Agencia de Inteli- cuales llevó a cabo una completa
la implementación del Sistema. En gencia Geoespacial de los Estados capacitación en diez Direcciones
el Anexo 14 se detallan los 22 do- Unidos) y SWEDESURVEY (Sue- Territoriales a fin de involucrarlas
cumentos oficializados durante el cia). en el Sistema de Gestión de Cali-
año 2007 por la Oficina Asesora de dad institucional. Además de la
Planeación, que cumplen los están- Por su parte, en el marco del Sis- fundamentación en la Norma,
dares establecidos por las Normas tema de Gestión de Calidad, la esta capacitación fue específica y
ISO y NTC GP1000. aplicada a los procesos catastra-
Subdirección de Agrología rea-

lizó la revisión y actualización les que adelantan las diferentes
Otra gran acción de mejoramiento de la metodología concernien- Territoriales, mediante los cua-
institucional fue la adquisición por te a normas y especificaciones les se logran servicios de alto
parte de la Subdirección de Geo- para levantamiento de suelos. impacto para nuestros usuarios
grafía y Cartografía de una nueva En ella se explican los diferen- en todo el país. Así mismo, se
infraestructura y soporte técnico tes requerimientos para realizar destaca la revisión de sus meto-
de expertos internacionales con estudios de suelos a diferentes ni- dologías de definición de Zonas
el apoyo de los convenios de co- veles de detalle, en aspectos tales Homogéneas y el mejoramiento
operación de la Unión Europea y como jerarquización taxonómica, de procesos mediante la inclu-
el Gobierno Colombiano, que le geomorfológica, geología, tipo sión de los dispositivos móviles
permitieron establecer una nueva de sensor recomendable, análisis en la captura de datos en cam-
metodología para la generación de suelos requeridos y unidades po, entre otros.
de cartografía a escala 1:100.000 mínimas de mapeo, así como den-
y 1:500.000. sidad de observaciones y sistema Por su parte, la Oficina CIAF diri-
84 de espacialización. Acompañan gió su accionar a la investigación
Así mismo, se diseñó, desarrolló e a este documento el manual de y determinación de estánda-
implementó el modelo de datos en campo, un glosario y la tabla para res de información geográfica,
una base de datos continua cor- descripción de perfiles de suelo. trabajados a través del Comi-
porativa en Oracle para las escalas Adicionalmente se revisó y actuali- té Nacional de normalización
1:100.000, 1:500.000 y 1:2.000. Se zó la metodología de Clasificación CTN28 de ICONTEC, y su co-
avanzó en la implementación de la de tierras por Capacidad de Uso, rrespondiente aplicación a nivel
gestión de la información a través cuyo objetivo es orientar el uso institucional, de manera que la
de la definición del flujo de trabajo, de los suelos agrícolas, forestales calidad y la normalización sean
donde se destacan los procesos de y ganaderos, para evitar su de- características permanentes en el
Creación de proyectos, Gestión de gradación. diario quehacer del IGAC.
7.2 Modelo Estándar de • Se elaboró el diagnóstico para • En cuanto al mejoramiento y
Control Interno - MECI establecer la situación del documentación de procesos,
avance y desarrollo en la im- la Oficina Asesora de Planea-
El trabajar permanentemente plementación del Sistema de ción oficializó 15 documentos,
por mejorar y mantener nuestro Control Interno del IGAC y así entre Manuales de procedi-
Sistema de Gestión de Calidad, re- determinar los principales as- mientos e Instructivos, que
presenta para el IGAC un amplio pectos a mejorar, conforme a cumplen con lo establecido
avance frente al cumplimiento de la estructura de control adop- en muchos de los elementos
las normas que demandan de las tada por el MECI; es decir, del Modelo. Esta información
organizaciones del Estado accio- tres Subsistemas conforma- se presenta en el Anexo 15.
nes como la implementación del dos por Componentes y a su
SGC bajo la Norma GP1000: 2004 vez, cada Componente con-
7.3 Audiencia Pública de
y del Modelo Estándar de Control formado por Elementos para
un total de 29. Rendición de Cuentas
Interno - MECI.
Continuando con el propósito de
Debe tenerse en cuenta que es- • Para que las Territoriales de-
garantizar la divulgación de la
tas dos herramientas de gestión terminaran su diagnóstico
información hacia los diferentes
integran todos los aspectos de respecto al estado de imple-
grupos de interés, el IGAC reali-
la entidad, ya que la calidad y el mentación del Modelo en
zó la tercera Audiencia pública de
control deben estar presentes en su propia sede, la Dirección
rendición de cuentas buscando
todas las áreas, procesos y acti- General incluyó su elabora-
así facilitar el ejercicio del control
vidades. Implementarlas implica ción como un compromiso
social a la gestión y fomentar la
contar con una organización sis- de los Directores Territoriales
interlocución directa de los fun-
témica que permita el desarrollo en sus Acuerdos de Gestión.
cionarios de la entidad con la
constante del IGAC, la cual es Esta información nos permi-
ciudadanía. Como respuesta a
medida básicamente en térmi- tirá determinar las acciones

la convocatoria hecha median-
nos de satisfacción social en la de mejora que deberán pre-
te cartas de invitación y a través
prestación de los servicios que mi- sentarse a consideración del
de la página web, asistieron 134
sionalmente le corresponden. Comité de Coordinación de
personas de diferentes entida-
Control Interno.
des públicas y privadas, resultado
Para implementar el Modelo, el muy positivo para el IGAC.
IGAC siguió los lineamientos es- • Desde finales del mes de
tablecidos por el Consejo Asesor mayo de 2007, y luego de En dicho evento se presentaron
del Gobierno Nacional en mate- que el Equipo MECI prepa- los resultados obtenidos en la vi-
ria de Control Interno, realizando rara el material necesario, se gencia 2006 y el primer semestre
las siguientes acciones: hicieron jornadas de sensibi- del 2007 dando a conocer el com-
lización en las Territoriales y portamiento financiero frente al
• El Director General conjunta- dependencias de la Sede Cen- presupuesto asignado, así como
mente con su equipo directivo tral y se realizó la encuesta de las metas e indicadores de resul-
suscribió el Acta de compro- percepción elaborada por el tados sustentando la validez de
miso en la que manifestaron Departamento Administrativo cada uno de ellos.
su interés en la implemen- de la Función Pública. A 31 de
tación del MECI y mediante diciembre de 2007 se capacitó Dentro de la información su- 85
Resolución adoptó dicho Mo- a los funcionarios de diez terri- ministrada a la ciudadanía, es
delo para el IGAC. toriales y cinco dependencias de destacar la relacionada con
de Bogotá. el honroso lugar que según la
• Por medio de Circular, el Di-
Corporación Transparencia por
rector General designó al
Así mismo, varios funcionarios Colombia obtuvo el Instituto
Secretario General como su
asistieron a todas las capacitacio- Geográfico Agustín Codazzi, al
representante y conformó los
nes ofrecidas por la Contraloría ubicarse en el puesto 12 entre
grupos de trabajo directivo,
General de la República y el De- más de 150 entidades del Es-
operativo y evaluador.
partamento Administrativo de la tado, en el Índice Nacional de
Función Pública. Transparencia sobre la vigencia
2005, oficializado en ceremonia En virtud al ejercicio de la potes- nivel nacional, tanto de las áreas
presidida por el Vicepresiden- tad y atribuciones propias que le misionales como de apoyo, de
te de la República Dr. Francisco han sido asignadas, el Instituto acuerdo con el plan de capaci-
Santos, el día 6 de diciembre de viene cumpliendo con lo estable- tación 2007, logrando superar
2006. Dicho índice se obtiene me- cido en las políticas y lineamientos las metas establecidas (160 fun-
diante la aplicación de una serie del Sistema de Desarrollo Admi- cionarios en las áreas de apoyo y
de pruebas e investigaciones so- nistrativo creado bajo el “Estatuto 50 en las áreas técnicas). Esta ca-
bre las entidades, profundizando Básico de Organización y Funcio- pacitación se realizó a través de
en lo referente a Visibilidad, fac- namiento de la Administración diversas modalidades de capaci-
tor sanción y factor institucional. Pública” que contempla la Ley tación (seminarios, conferencias,
El puesto ocupado con 88,77 489 de 1998 del Gobierno Nacio- cursos, talleres, comisiones de es-
puntos y solo a 5,13 puntos del nal, tendiendo al fortalecimiento tudio), entre las que se destacan
primero (Superintendencia de de su capacidad administrativa las siguientes: conferencia de va-
Sociedades) nos ubica dentro de y al mejoramiento de su desem- lores para la excelencia secretarial
las primeras 20 entidades en el peño institucional, a través de (53 personas), seminario-taller
país con un riesgo bajo de co- acciones y mecanismos de mo- Reforma Ley 80-1993 (36 per-
rrupción. dernización en sus procesos, con sonas), inducción y reinducción
énfasis en la gestión de resultados Ley 1010 del 2006 sobre acoso
Esta situación motiva a todos los con calidad en sus áreas de apo- laboral (23 personas),curso-ta-
funcionarios a continuar traba- yo y con criterios de integralidad, ller formulación de proyectos (14
jando en pro de la ciudadanía y que generen mejores alternativas personas), curso-taller Coaching
del país. para el cumplimiento del manejo Gerencial (20 personas), Semina-
de sus recursos humanos, técni- rio de inducción Implementación
cos, físicos y financieros. MECI (11 personas), maestrías
7.4 Fenecimiento de Cuenta en geografía, geomática, curso
Con el fin de cumplir con acciones en Infraestructura de Datos Es-
El Gobierno Nacional tiene den- concretas para el mejoramiento paciales (Madrid), apoyo a fase
tro del Sistema de Seguimiento a de la capacidad administrativa presencial en Madrid de los cur-
las Metas de Gobierno (SIGOB) el y el desempeño de la organiza- sos gestión del catastro, comercio
fenecimiento de las cuentas de las ción, en la estructura del Plan de exterior entre otros.
Entidades del Estado. Durante la Desarrollo del Instituto se cuenta
actual administración del IGAC, la con un objetivo y unas estrate- Así mismo, se destaca el desa-
Contraloría General de la Nación gias que cumplen y orientan los rrollo de actividades de bienestar
ha fenecido las cuentas anuales al lineamientos de las políticas bá- social dirigido a mejorar e incen-
Instituto desde el año 2002 hasta sicas del Sistema de Desarrollo tivar la calidad de vida laboral y
la vigencia 2007. Administrativo y que van diri- la protección y servicios sociales
gido a optimizar la gestión y el de los funcionarios a través de ac-
aprovechamiento de los recur- tividades en salud ocupacional,
7.5 Gestión Administrativa sos administrativos y financieros medicina preventiva y planes de
en al Entidad (Gestión y Desarro- incentivos para el mejoramiento
Dentro de la aplicación de los llo del Talento Humano, Gestión del desempeño laboral (reconoci-
principios de la función admi- de la Calidad, Democratización miento a los mejores funcionarios
86 nistrativa del Estado que tienen de la Administración Pública, en el nivel de excelencia a nivel
como finalidad buscar la satisfac- Moralización y Transparencia en nacional). Con la asesoría y apo-
ción de la ciudadanía en general la Administración Pública y Re- yo de la ARP COLMENA, se realizó
y de la población usuaria en par- diseños Organizacionales). En el un trabajo en salud ocupacional,
ticular, el IGAC ejecuta de tiempo cumplimiento de sus metas el año tanto a nivel central como a nivel
atrás su Plan Sectorial de Desarro- anterior el IGAC avanzó en el de- de las Direcciones Territoriales del
llo Administrativo, con el apoyo y sarrollo de las siguientes acciones Instituto.
desarrollo de un grupo de proyec- administrativas:
tos y acciones de mejoramiento De otra parte y como política de
para un nuevo modelo de admi- El año pasado se avanzó en la la Dirección General, se avanzó
nistración pública en la entidad. capacitación a los funcionarios a en la implementación de un plan
estratégico institucional del Re- el IGAC continuó con el proce-
curso Humano dirigido a atender so de estructuración y operación
las necesidades básicas de perso- del plan de manejo documental
nal en las diferentes áreas de la de archivo llevando a cabo un se-
Sede Central y Direcciones Terri- guimiento en la implementación
toriales (ingreso, permanencia y del sistema de archivo (tablas
ascenso en carrera administrati- de valoración documental) y del
va) lográndose proveer empleos software establecido. La imple-
de acuerdo con las prioridades y mentación completa del plan de
asignaciones presupuestales esta- manejo documental le permitirá
blecidas, lo cual le ha permitido al Instituto contar con un nue-
a la Entidad cumplir con las me- vo sistema de organización física
tas definidas en el desarrollo de y de custodia de los archivos y
su función misional. documentos de gestión a nivel
nacional, así como salvaguardarla
Dentro de la estrategia de fomen- y realizar su digitalización y dispo-
tar y fortalecer las relaciones de sición final a los usuarios.
cooperación entre los diferentes
niveles de la entidad y su cohe- Plan Sectorial de Desarrollo Ad-
rencia administrativa, se prestó ministrativo en las Direcciones
por parte de la Secretaría Ge- Territoriales: Su desarrollo busca
neral la asesoría necesaria a las poner en práctica a nivel des-
Direcciones Territoriales en lo centralizado los lineamientos de
relacionado con la temática labo- política establecidos en el Sistema
ral, contractual (decretos, leyes y de Desarrollo Administrativo (Es-
resoluciones), administrativa y fi- tatuto básico de organización y

nanciera y se diseñaron planes de funcionamiento de la administra-
mejoramiento con el propósito de ción pública, Ley 489 de 1998).
apoyar la gestión en las funciones
administrativas entre la Sede Cen- En cumplimiento con lo anterior,
tral y las Territoriales. en el año 2007, se logró proyectar
la estructura y organización de un
En procura de dar por finalizado plan sectorial administrativo para
uno de los propósitos fundamen- las Direcciones Territoriales en el
tales para la entidad como es país, el cual contó con la asesoría
la modernización de su sistema y acompañamiento de la Ofici-
administrativo y financiero que na Asesora de Planeación y de la
garantice la organización del flu- Secretaría General del Instituto
jo de información generada por en la formulación de proyectos
las diferentes áreas dentro de la que identificaron las necesida-
Institución, se avanzó sustancial- des administrativas más sentidas
mente en la implementación y en las Territoriales, de acuerdo a
funcionamiento de un Sistema un diagnóstico situacional desde 87
de Información Gerencial mo- las áreas de recursos humanos,
derno, que además incluirá a las administrativa y financiera. Para
Direcciones Territoriales facilitan- ello fue necesario la planificación
do así la gestión y el cubrimiento de un amplio número de activida-
nacional. des integradas a un conjunto de
programas que se concentraron
En cumplimiento de la Ley 594 de en cuatro (4) proyectos depen-
2000 o Ley General de Archivo re- dientes de cuatro (4) líneas de
lacionada con la regulación de la acción estratégicas: Desarrollo
función archivística del Estado, del talento humano, fortaleci-
miento del sistema de gestión de va en la asignación de recursos
calidad, organización y custodia del Presupuesto General de la Na-
de la información documental y ción (APGN) hasta el año 2006. A
operación y mantenimiento de un partir del año 2007, el Gobierno
sistema de información adminis- nacional decide, asignar nueva-
trativo-financiero. mente recursos de inversión de
APGN con el fin de apoyar al Ins-
El desarrollo de este proceso de tituto en el cumplimiento de las
planeación estratégica en camino metas de Gobierno descritas en
hacia una cultura de planeación el Plan Nacional de Desarrollo,
administrativa en las Direcciones relacionadas con la producción
Territoriales, ha contado con unos de información básica y el forta-
avances satisfactorios de acuerdo lecimiento de la Infraestructura
con los resultados presentados de datos espaciales. Los recursos
desde el sistema de gestión de aprobados dentro del Marco del
control que mide el cumplimien- gasto de Mediano Plazo para los
to de las metas establecidas a años 2008-2011 se describen en
través de diferentes indicadores el Cuadro 6.
de resultado y que demuestran
importantes avances. La conso- La inversión financiada con recursos
lidación de la gestión de estos de la Nación se ha incrementado
resultados viene siendo evalua- al pasar de $11,284 millones en
da y monitoreada periódicamente 1998, a $16,039 millones en 2007,
lo cual ha permitido fortalecer lo cual significa un incremento en
la cultura de la planeación, el valores constantes de abril de 2008
autocontrol y el mejoramiento del 42.14% (ver Cuadro 7).
continuo en las actividades pro-
pias del área administrativa, en Por su parte, los recursos gene-
cada una de las Territoriales del rados por el IGAC se han venido
Instituto. incrementando, pasando de
$5,987 millones en el 1998 a
$24,088 millones en el 2007, con
7.6 Gestión de los Recursos dos años atípicos (2005 y 2006),
Financieros en los que entraron importan-
tes recursos provenientes de la
Durante los últimos diez años ejecución de una cooperación
la apropiación presupuestal de internacional y de la producción
la entidad se ha visto afectada de la cartografía para el censo
por una disminución significati- General 2005.
Cuadro 6.
Marco del Gasto de Mediano Plazo 2008-2011
88
MGMP 2008-2011
2008 2009 2010 2011
Aportes de
Aportes de
Aportes de
Aportes de
Recursos
Recursos
Recursos
Recursos
la Nación
la Nación
la Nación
la Nación
Concepto
Propios
Propios
Propios
Propios
Tot al
Total
Total
Total
Total MGMP
46.719 27.843 74.562 46.340 30.381 76.720 47.190 30.653 77.843 51.015 30.824 81.839
2008-2011
Funcionamiento 27.718 5.392 33.110 28.339 5.382 33.720 29.189 5.654 34.843 30.064 5.825 35.889
Inversión 19.001 22.451 41.452 18.001 24.999 43.000 18.001 24.999 43.000 20.951 24.999 45.950
El comportamiento de los Gastos En cuanto a la apropiación de
Generales del Instituto (Cua- Gastos de Personal asignada por
dro 7) se ha visto afectado por el Gobierno Nacional para la nó-
las políticas de austeridad en el mina del IGAC, se observa un
gasto promovidas por el gobier- comportamiento más o menos
no central. Contrasta la cifra de estable a lo largo de los últimos
$9,985 millones (RP) destinados diez años, pero con un decreci-
en 1998 con los $5,039 millones miento del 14.04%. Esta situación
con los cuales contó el Instituto ha afectado de manera radical la
para el año 2007, una disminu- planta de la entidad, la cual ha
ción del 49.53%, suma destinada sufrido recortes de personal sig-
a sufragar gastos tales como el nificativos a través de procesos
pago de servicios públicos, arren- de reestructuración y directivas
damiento de sedes, pólizas de del Gobierno Nacional para la
seguros, entre otros, los cuales disminución del déficit fiscal. Es
son generados por la Entidad en importante para la entidad el
su totalidad. No obstante haber apoyo que reciba de entidades
establecido políticas administra- como el Ministerio de Hacienda y
tivas para el recorte de los Gastos Crédito Público, el Departamento
Generales a nivel nacional, los re- Nacional de Planeación y el De-
cursos asignados al IGAC, a través partamento Administrativo de la
de la Ley de Presupuesto, han Función Pública con el fin de for-
probado ser insuficientes para talecer la planta de personal del
atender las numerosas necesida- Instituto.
des de la Sede Central y las 22
Direcciones Territoriales, aún más La generación de recursos pro-

teniendo en cuenta el crecimiento pios, ha tenido un incremento
en la producción que se ha tenido bastante significativo, produc-
durante los últimos años. to de la gestión de prestación de
Cuadro 7.
Apropiación Presupuestal Gastos Inversión y Funcionamiento 1998-2007
(millones de pesos constantes de abril de 2008)
Funcionamiento
Inversión Gastos de Gastos Totales
Transferencias
Personal Generales
Años Presupuesto
APGN
APGN
APGN
APGN
APGN
RP
RP
RP
RP
RP
1998 11,284 5,987 31,156 - - 9,985 612 602 43,051 16,574 59,625
89
1999 25,877 8,106 31,905 - - 9,181 - 906 57,782 18,193 75,976
2000 9,143 7,055 31,962 - - 5,922 843 578 41,948 13,555 55,503
2001 13,465 9,257 30,407 26 - 5,501 107 951 43,980 15,736 59,715
2002 16,363 11,016 29,795 - - 5,251 - 135 46,158 16,402 62,560
2003 8,452 20,181 28,467 - 254 5,171 - 257 37,173 25,608 62,782
2004 9,647 20,689 26,976 - - 5,323 1,425 224 38,047 26,236 64,283
2005 10,198 53,375 27,977 - - 5,134 - 221 38,175 58,730 96,906
2006 1,101 46,703 27,284 - - 4,978 - 394 28,385 52,074 80,459
2007 16,039 24,088 26,781 - - 5,039 - 343 42,820 29,470 72,290
servicios de información geográ- Territoriales y la Sede Central, la
fica pasando en 1998 de $5,987 a Gráfica 45 muestra que durante el
$24,088 millones en el 2007, para año 2002 se generaron recursos
un crecimiento del 402%. por un monto de $12,325 millo-
nes, mientras que en el 2007 se
Esta tendencia ha sido sosteni generaron recursos por valor de
ble gracias a la notable evolución $24,074 millones, lo cual significa
de los ingresos de la entidad, sus un crecimiento del 195%.
tentados principalmente en la
suscripción y ejecución de con De manera desagregada, la evolu-
venios interadministrativos, con ción de los ingresos de la entidad,
entidades del orden nacional y permite establecer que en el pe-
territorial, para la producción y di ríodo 2002-2007 las ventas en los
fusión de información cartográfica, Centros de Información Geográfi-
agrológica, catastral y geográfica ca han crecido un 200%, mientras
del territorio nacional. que los ingresos percibidos por la
suscripción de convenios interad-
La gestión realizada en los úl- ministrativos han aumentado en
timos 10 años por el IGAC, en un 192%.
términos del crecimiento logra-
do en la apropiación presupuestal En términos generales las ventas
financiada con recursos adminis- directas por publicaciones y ser-
trados, se observa claramente en vicios al 31 de diciembre de 2007
la Gráfica 44, en la que la tenden- se cumplieron en un 103.5% ($
cia de sustitución de recursos de 9.049.4 millones) respecto de
presupuesto general de la Nación lo proyectado ($ 8.781.1 millo-
por recursos administrados en- nes). En términos de crecimiento
cuentra su punto de inflexión en con respecto a la cifra registra-
el año 1999. da en el mismo período del 2006

($ 7.915.2 millones) se presentó
En términos de generación de in un aumento del 14.33%. A pesos
gresos a través de la suscripción constantes dicho crecimiento real
de convenios interadministrativos fue de 8.17 %.
y la venta de bienes y servicios
en los Centros de Información Es de destacar la gestión realizada
Geográfica de las 22 Direcciones por las siguientes Direcciones Te-
60.000
55.000
50.000
45.000
90 40.000
millones de $
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
-
2001
2002
2003
2007
2005
2000
1999
1998
2006
2004
Gráfico 44.
Recursos propios APGN
Comparativo Apropiación APGN
y Recursos Propios de Inversión
1998-2007 en millones de pesos
constantes de abril de 2008 Fuente: IGAC; División Financiera. Cálculos Oficina de Planeación.
Cuadro 8.
Apropiación y Ejecución Presupuestal 2002-2007
(Millones de pesos corrientes)
Año Apropiación Ejecución % de Ejecución
2002 46,179 45,927 99.45
2003 49,350 47,190 95.62
2004 53,309 51,768 97.10
2005 84,260 68,488 81.28
2006 73,094 69,629 95.25
2007 69,410 67,361 97.04
rritoriales que registraron ventas (122.03%), los Certificados Catas-

superiores a las estimadas como trales (115.33%) y las Fotocopias
son: Antioquia con un 187.8%, (104.91%).
Norte de Santander 144.02%,
Valle de Cauca 140.88%, Córdo- Con respecto a la ejecución presu

ba 126.54%, Risaralda 125.95%, puestal del IGAC en el período
Guajira 110.35%, Cauca 109.92%, 2002 - 2007, se observa en el
Bogotá 104.73%, Meta 103.37%, Cuadro 8 un porcentaje promedio
Bolívar 102.57%, de ejecución superior al 95%.
Desde el punto de vista de los En el Anexo 16 se muestra el

productos que superaron la avance logrado durante el 2007,
meta establecida están: Car- en los proyectos del plan de ges-
tografía Digital y Alternativa tión institucional.
(312.50%), Información Catastral
48.000
91
-
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Ventas CIG 4.579 5.799 6.146 7.127 8.499 9.190

Convenios 7.745 7.552 12.056 40.490 20.265 14.884
Total 12.325 13.351 18.202 47.618 28.764 24.074
Gráfico 45.
Total Ingresos 2002-2007
Fuente: IGAC; División Financiera. Cálculos Oficina de Planeación. (Millones de pesos corrientes)
Anexos
Anexo 1. Aerofotografía tomada con Cámara Digital
Codigo Gsd
No. Departamento Municipio
Dane (Cms)
La Sierra (Corregimiento del Municipio
1 05585003 Antioquia 15
de Puerto Nare
2 05579 Antioquia Puerto Berrío 15

3 05585 Antioquia Puerto Nare 15
4 05591 Antioquia Puerto Triunfo 15
Archipiélago de San Andrés
5 88564 Providencia 7,40
y Providendia
Archipiélago de San Andrés
6 88001 San Andrés 7,40
y Providendia
Islas San Bernardo (Corregimiento
7 13001017 Bolívar 15
del Municipio de Cartagena)
8 15176 Boyacá Chiquinquirá 20

9 15572 Boyacá Puerto Boyacá 15
10 85001 Casanare Yopal (Parte) 7
11 11001 Cundinamarca Bogotá 15
12 25307 Cundinamarca Girardot 20
13 25322 Cundinamarca Guasca 15
14 25288 Cundinamarca Isla de Fúquene 20
15 25377 Cundinamarca La Calera 15
16 25843 Cundinamarca Ubaté 20
17 44001 Guajira Riohacha 7
18 66001 Risaralda Pereira 15
19 68679 Santander San Gil 20
20 70215 Sucre Corozal 15
21 70418 Sucre Los Palmitos 15
22 70473 Sucre Morroa 15
23 73026 Tolima Alvarado 15
24 73030 Tolima Ambalema 15 Anexos
25 73268 Tolima Espinal 20 93

Gambao (Centro Poblado
26 73001029 Tolima 15
del Municipio de Ibagué)
27 73408 Tolima Lérida 15

28 73861 Tolima Venadillo 15
29 76147 Valle del Cauca Cartago 15
30 76834 Valle del Cauca Tuluá 15
Fuente: Subdirección de Geografía y Cartografía, IGAC

Anexo 2. Cubrimiento de Aerofotografía a Escala 1:10.000
94

Anexo 3. Cubrimiento de Aerofotografía a Escala 1:40.000
Anexos
95

Anexo 4. Cubrimiento de Imágenes RADAR
96

Anexo 5. Cubrimiento de Imágenes ASTER
Anexos
97

Anexo 6. Cubrimiento de Imágenes SPOT
98

Anexo 7. Cubrimiento de cartografía vectorial a escala 1:2.000
Anexos
99

Anexo 8. Diligencias de deslinde y amojonamiento de límites municipales y departamentales
1. Antioquia – Chocó, Apoyo técnico de la Comisión Accidental Demarcadora del Senado,

sector Belén de Bajirá para definir límites entre los departamentos de Antioquia y Chocó.
2. Arauca Presentación proyecto solución problemática limítrofe Arauca.
Verificación del límite municipal en el sector

3. Vijes – Yumbo
del boquerón de San Marcos.
Primera reunión del convenio IGAC - Gobernación de Casanare
4. Yopal para el diagnóstico de la situación limítrofe de los municipios
de Sabanalarga, Trinidad, Pore y Villanueva.
Primera reunión del contrato interadministrativo Gobernación de Arauca
5. Arauca
- IGAC. Modificación de límites y amojonamiento.
Sesión de la Comisión de Deslinde. Asesoría a la Gobernación

6. Barranquilla – Puerto Colombia
del Atlántico en límites municipales.
7. Boyacá – Casanare,
Presentación informe técnico preliminar.
sector Paya y Nunchía
Dos reuniones con autoridades municipales del Departamento

8. Casanare
de Casanare dentro del convenio IGAC – Gobernación de Casanare.
9. Nunchía – San Luis de Palenque Informe del límite.
10. sectores de Cañas Bravas y

Talleres para diagnóstico diferendos limítrofes.
Pueblo Nuevo
11. Boyacá – Santander, sector

Trabajo de campo sobre la posición del departamento de Boyacá.
Cubará – Chiscas y Concepción
Deslinde municipal producto del Decreto

13. Guachené – Caloto
que creó el municipio de Guachené.
14. Guachené – Puerto Tejada Deslinde municipal.
15. Antioquia – Córdoba, sector

Investigación catastral para el límite.
Caucasia – Ayapel y La Apartada
16. Yaguará – Tesalia Inspección ocular límite.
17. Quindío – Risaralda Inspección de límite.

100
Tres diligencias del proceso de deslinde entre los departamentos.
18. Cesar – Norte de Santander Investigación sobre los aspectos socioeconómicos y catastrales
para el deslinde y trabajo de campo.
Revisión de límites municipales de Florencia, Montañita,
19. Caquetá
El Paujil, El Doncello y Puerto Rico.
20. Departamentos de Bolívar, Consecución de documentación de normatividad

Magdalena y Boyacá de límites de varios municipios.

Anexo 9. Estado de actualización de los estudios departamentales de suelos
Anexos
101
Fuente: Subdirección de Agrología, IGAC

Anexo 10. Cubrimiento de las Áreas Homogéneas de Tierra (AHT)
102
Fuente: Subdirección de Agrología, IGAC

Anexo 11. Cubrimiento de cartografía a escala 1:25.000
Anexos
103

Anexo 12. Actualizaciones Catastrales puestas en vigencia a 1º de enero de 2008
Departamento Municipio Predios Urbanos Predios Rurales Total Predios

Repelón 6.806 1.067 7.873
Usiacurí 1.988 394 2.382
Candelaria 3.252 0 3.252
Atlántico Ponedera 4.767 0 4.767
Luruaco 5.310 0 5.310
Manatí 3.311 0 3.311
Tubará 3.008 0 3.008
Arjona 12.466 2.343 14.809
San Pablo 5.772 934 6.706
Maria La Baja 0 4.155 4.155
Bolívar
San Jacinto 0 1.284 1.284
El Peñón 0 573 573
Soplaviento 0 227 227
Cuitiva 100 3.818 3.918
Miraflores 1.826 3.943 5.769
La Victoria 207 0 207
Boyacá Chiquiza 0 2.681 2.681
Samacá 0 7.426 7.426
Socha 0 5.184 5.184
Tipacoque 0 2.487 2.487
Filadelfia 1.516 3.105 4.621
Marmato 578 1.964 2.542
Marquetalia 1.697 2.993 4.690
Caldas Norcasia 1.135 987 2.122
Pensilvania 3.067 6.977 10.044
Riosucio 5.693 3.750 9.443

Supía 4.113 3.247 7.360
La Montanita 2.089 3.252 5.341
Morelia 653 954 1.607
Belén de los Andaquíes 0 1.688 1.688
Curillo 0 1.510 1.510
Caquetá El Doncella 0 2.255 2.255
El Paujil 0 2.555 2.555
Puerto Rico 0 5.395 5.395
Solita 0 1.303 1.303
Valparaíso 0 2.305 2.305
Casanare Aguazul 9.083 3.458 12.541
Florencia 422 2.225 2.647
Cauca Sucre 558 3.263 3.821
Cajibio 0 12.623 12.623
104 Gonzalez 464 599 1.063
Pueblo Bello 2.277 0 2.277
Manaure 1.973 0 1.973
Chimichagua 5.435 0 5.435
Cesar
Robles (La Paz) 3.998 0 3.998
Astrea 0 1.212 1.212
Bosconia 0 490 490
El Paso 0 1.327 1.327
Quibdo 26.408 846 27.254
Chocó
San José del Palmar 908 0 908
Continúa
Continuación

Montería 85.333 0 85.333
Sahún 15.154 0 15.154
Cordoba
Buenavista 0 1.843 1.843
Planeta Rica 0 4.046 4.046
Cajicá 4.653 6.524 11.177
Facatativa 21.975 4.108 26.083
Cundinamarca
Funza 12.576 1.075 13.651
Lenguazaque 855 4.677 5.532
Distracción 0 598 598
Maicao 0 882 882
Guajira
San Juan Del Cesar 0 2.856 2.856
Brumita 0 585 585
Guainía Puerto Inírida 4.735 0 4.735
La Argentina 0 2.649 2.649
Palestina 0 2.563 2.563
Pital 0 3.457 3.457
Huila Saladoblanco 0 3.361 3.361
Teruel 0 2.118 2.118
Villavieja 0 1.821 1.821
Yaguara 0 1.626 1.626
Nueva Granada (*) 3.263 1.266 4.529
Magdalena Plato 0 2.127 2.127
San Sebastián 0 1.811 1.811
Barranca De Upía 1.191 0 1.191
Restrepo 2.977 0 2.977
Meta
Mesetas 1.985 0 1.985
Cubarral 1.178 0 1.178
El Penol 565 3.264 3.829
San Pedro de Cartago 333 2.064 2.397
Arboleda 0 2.198 2.198
Nariño El Tambo 0 6.823 6.823
Nariño 0 890 890
San Bernardo 0 2.453 2.453
Sapuyes 0 2.271 2.271
Chitaga 1.259 0 1.259
Norte de Santander Cucutá 0 3.923 3.923
Tibú 0 4.724 4.724 Anexos
Circasia 6.278 0 6.278
Quindio Génova 0 1.411 1.411 105
Pijao 0 991 991
Risaralda Pueblo Rico 0 2.512 2.512
San Andres 8.870 9.910 18.780
San Andrés
Providencia 0 3.820 3.820
Continúa
Continuación
Continuación
Bucaramanga 136.513 2.550 139.063
California 181 377 558
Capitanejo 1.247 1.314 2.561
Charta 329 1.362 1.691
El Guacamayo 229 1.168 1.397
Matanza 459 1.844 2.303
Tona 461 2.745 3.206
Guadalupe 575 0 575
Sabana de Torres 5.130 0 5.130
Santander
El Playón 1.943 0 1.943
Mogotes 1.304 0 1.304
Rionegro 2.793 0 2.793
Guaca 546 0 546
San Andrés 996 0 996
Betulia 576 0 576
Cerrito 688 0 688
Concepción 905 0 905
Coromoro 0 3.374 3.374
Sincé 5.668 2.540 8.208
Sucre Sincelejo 0 4.321 4.321
Buenavista 0 765 765
Dolores 1.691 4.579 6.270

Guamo 8.209 9.423 17.632
Tolima
Cajamarca 0 2.843 2.843
San Luís 0 4.054 4.054
Buenaventura 84.514 4.643 89.157
Valle Palmira 69.454 11.183 80.637
Yumbo 23.613 9.211 32.824
Total 121 642.084 272.342 914.426
Fuente: Subdirección de Catastro, IGAC
106
Anexo 12. Actualizaciones catastrales puestas en vigencia 1 de enero de 2007
Dirección Número de Predios Dirección Número de Predios
Municipios Municipios
Territorial Urbano Rural Total Territorial Urbano Rural Total
Baranoa 12.901 1.730 14.631 Tinjacá 248 2.465 2.713
Campo de Boyacá Tipacoque 367 0 367
7.167 0 7.167
La Cruz Toca 1.238 0 1.238
Atlántico Palmar de Varela 6.156 448 6.604 Caldas Pacora 2.631 3.495 6.126
Polonuevo 2.792 1.083 3.875 Popayán 64.248 0 64.248
Santa Lucia 2.701 0 2.701 Cauca
Caloto 0 11.014 11.014
Suan 1.750 0 1.750 Astrea 3.531 0 3.531
Barranco de Loba 2.902 0 2.902 Bosconia 9.340 0 9.340
Cicuco 2.548 0 2.548 Chiriguana 5.945 0 5.945
Córdoba 2.252 0 2.252 El Copey 7.408 0 7.408
Cesar
El Penon 1.032 0 1.032 El Paso 3.509 0 3.509
Hatillo de Loba 1.551 0 1.551 La Gloria 2.960 0 2.960
Margarita 675 0 675 La Jagua Ibirico 6.281 0 6.281
Maria La Baja 6.928 0 6.928 Pailitas 4.803 0 4.803
Mompos 9.890 0 9.890 Ayapel 8.213 0 8.213
Bolívar
Pinillos 2.944 0 2.944 Buenavista 2.468 0 2.468
San Cristobal 1.439 0 1.439 Canalete 1.111 0 1.111
San Fernando 1.385 0 1.385 Chinu 7.196 0 7.196
San Jacinto 5.153 0 5.153 Cienaga de Oro 6.293 6.072 12.365
San Martín de Los Córdobas 1.040 0 1.040
2.703 0 2.703
Loba Monitos 2.512 0 2.512
Soplaviento 2.051 0 2.051 Pueblo Nuevo 2.908 0 2.908
Talaiganuevo 2.171 0 2.171 Córdoba
Puerto Escondido 1.386 0 1.386
Almeida 150 1.919 2.069 Puerto Libertador 3.748 0 3.748
Aquitania Purísima 2.124 0 2.124
1.889 0 1.889
(Pueblo Viejo)
San Andrés
Belén 1.816 0 1.816 2.881 0 2.881
Sotavento
Chinavita 632 4.390 5.022 San Antero 4.354 3.001 7.355
Chita 646 0 646 San Bernardo
3.864 4.696 8.560
Cienega 579 4.998 5.577 del Viento
El Cocuy 959 0 959 San Carlos 1.347 0 1.347
El Espino 560 0 560 Nocaima 769 2.329 3.098

Cundinamarca
Tocancipá 3.538 3.182 6.720
Gameza 521 0 521
Garzón 11.378 0 11.378
Jenesano 575 0 575
La Argentina 1.550 0 1.550
La Uvita 519 0 519
Oporapa 820 0 820
Mongua 829 0 829
Boyacá Palestina 531 0 531
Anexos
Otanche 928 2.363 3.291
Pital 2.255 0 2.255
Pauna 702 0 702
Huila Saladoblanco 710 0 710
Pesca 1.109 0 1.109
Santa Maria 0 2.025 2.025
Ramiriquí 1.777 0 1.777
Suaza 1.509 0 1.509 107
Samacá 1.729 0 1.729
Tarqui 2.093 0 2.093
San Luis
888 0 888 Tesalia 2.343 0 2.343
de Gaceno
Santana 780 0 780 Timaná 3.073 0 3.073
Siachoque 562 0 562 Distracción 2.034 0 2.034

Guajira
Soatá 2.412 0 2.412 Urumita 2.667 0 2.667
Sutamarchan 607 0 607 Cerro

2.280 0 2.280
Magdalena San Antonio
Tasco 554 0 554
Chivolo 3.245 0 3.245
Tibaná 817 0 817
Continúa
Continuación

Concordia 2.634 0 2.634 El Zulia 0 2.772 2.772
El Pinon 3.590 0 3.590 Gramalote 1.020 1.521 2.541
El Reten 3.057 0 3.057 Norte de La Playa 433 1.570 2.003

Santander Pamplonita 381 1.586 1.967
Guamal 4.852 0 4.852
Ragonvalia 687 0 687
Pedraza 1.950 0 1.950
San Cayetano 1.279 0 1.279
Remolino 2.007 0 2.007 Confines 207 1.025 1.232
Magdalena
Salamina 2.280 0 2.280 Coromoro 354 0 354
San Sebastián 2.836 0 2.836 Curití 1.134 1.973 3.107
Santa Ana 3.827 0 3.827 Guadalupe 0 2.166 2.166

Macaravita 91 2.163 2.254
Sitionuevo 3.202 0 3.202 Santander
Onzaga 576 0 576
Tenerife 2.524 0 2.524
Sabana de Torres 0 2.851 2.851
Zona Bananera 8.363 0 8.363
Santa Bárbara 111 684 795
El Castillo 1.824 0 1.824
Simacota 604 0 604
Granada 17.112 3.337 20.449 Suaita 1.313 0 1.313
Lejanías 1.910 0 1.910 Buenavista 1.965 0 1.965
Puerto Concordia 905 0 905 Caimito 1.503 0 1.503
Puerto Lleras 1.547 0 1.547 Coloso 1.262 0 1.262
San Juan Corozal 12.792 0 12.792

2.023 0 2.023
de Arama Chalan 665 0 665
La Salina Galeras 3.336 0 3.336
Meta 227 600 827
(Casanare)
Los Palmitos 3.073 0 3.073
Monterrey
4.755 1.695 6.450 Majagual 3.268 0 3.268
(Casanare) Sucre
Nunchia Morroa 2.371 0 2.371

1.039 2.013 3.052
(Casanare) Ovejas 4.316 0 4.316
Orocué (Casanare) 2.042 805 2.847 San Benito Abad 2.832 0 2.832
Sacama (Casanare) 577 315 892 San Juan Betulia 2.515 0 2.515
Tauramena San Marcos 9.105 0 9.105

0 2.560 2.560
(Casanare) San Pedro 3.932 0 3.932
La Tola 1.046 0 1.046 Sucre 2.745 0 2.745
Linares 802 0 802 Toluviejo 2.814 0 2.814

Casabianca 869 0 869
Nariño San Lorenzo 704 0 704
Espinal 21.116 5.353 26.469
Sapuyes 546 0 546
Falan 631 0 631
Villa Amazónica
4.070 2.338 6.408 Tolima Murillo 687 0 687
(Putumayo)
Circasia 0 3.068 3.068 Palocabildo 865 0 865
Quindío San Luis 3.302 0 3.302
Montenegro 0 2.131 2.131
Venadillo 4.139 0 4.139
108 Risaralda
El Carmen de
0 1.356 1.356
Atrato (Chocó) Bolívar 3.273 4.200 7.473
Arboledas 729 0 729 Buenaventura 76.215 0 76.215
Buga 27.541 4.055 31.596
Chinacota 3.811 0 3.811 Valle del Cauca
Candelaria 13.585 5.256 18.841
Norte de Convención 2.651 0 2.651
Restrepo 2.374 3.087 5.461
Santander Durania 624 0 624
San Pedro 3.369 1.504 4.873
El Carmen 2.181 0 2.181
Total 174 625.436 117.194 742.630
El Tarra 2.159 0 2.159
Fuente: IGAC, Subdireción de Catastro. División de Asesoría y Consolidación. (-) No se hizo actualización.

Atlántico Barranquilla 294.135 197 294.332 Aguachica 19.948 2.013 21.961
Arroyohondo 1.341 542 1.883 Codazzí 12.486 1.733 14.219
Calamar 4.001 887 4.888 Cesar Gamarra 2.891 511 3.402
Clemencia 2.196 340 2.536 Río de Oro 2.700 1.505 4.205
El Carmen Tamalameque 2.916 1.190 4.106
12.875 3.204 16.079
de Bolívar
Chimá 0 2.083 2.083
San Estanislao 2.537 577 3.114
SanJuan Cotorra 1.750 1.675 3.425
Bolívar 6.711 1.596 8.307
Nepomuceno La Apartada 3.359 657 4.016
Santa Rosa 2.373 1.128 3.501 Momil 2.414 1.308 3.722
Córdoba
Turbaco 16.485 1.973 18.458
Pueblo Nuevo 0 3.980 3.980
Turbaná 2.423 605 3.028
San Pelayo 3.424 5.737 9.161
Villanueva 3.197 666 3.863
Valencia 4.367 0 4.367
Zambrano 2.209 334 2.543
Neiva 103.322 0 103.322
Arcabuco 581 2.730 3.311
Pitalito 0 11.671 11.671
Berbeo 200 1.270 1.470 Huila
Santa María 1.107 0 1.107
Briceño 160 1.610 1.770
Villavieja 2.964 0 2.964
Buenavista 221 2.636 2.857
Cerro San
Campohermoso 467 3.053 3.520 0 884 884
Antonio
Chiquinquirá 12.227 7.772 19.999 El Piñón 0 2.046 2.046
Magdalena
Chivor 219 1.250 1.469 Santa Marta 112.944 0 112.944
Duitama 31.222 10.991 42.213 Salaminá 0 656 656
Garagoa 4.648 7.146 11.794 Acacias 20.084 0 20.084
Boyacá Leiva (Villa de) 2.197 4.700 6.897
Cumaral 3.703 2.885 6.588
Muzo 1.249 0 1.249
Fuente de Oro 3.778 1.813 5.591
Saboyá 389 10.493 10.882
Guamal 2.177 0 2.177
Sáchica 525 1.105 1.630
Mapiripan 1.485 0 1.485
San Eduardo 424 1.499 1.923
Meta San Martín 6.608 0 6.608
Tibasosa 1.681 7.023 8.704
Paz de Ariporo
Togüí 213 2.562 2.775 8.066 2.967 11.033
(Casanare)
Tununguá 97 791 888 Támara
0 3.555 3.555
(Casanare)
Umbita 551 7.298 7.849
Villanueva
Zetaquira 457 3.923 4.380 6.449 0 6.449
(Casanare)
Aguadas 3.783 5.755 9.538 Caruru (Vaupés) 298 0 298
La Merced 896 1.727 2.623
Anexos
El Tambo 1.487 0 1.487
Marulanda 533 791 1.324 Guaitarilla 1.312 0 1.312
Caldas
Risaralda 1.216 1.810 3.026 La Cruz 2.010 0 2.010
Victoria 1.661 1.869 3.530
Nariño La Unión 2.328 0 2.328 109
Viterbo 3.176 1.153 4.329 Sandoná 2.833 0 2.833
Corinto 0 3.050 3.050
Colón (Putumayo) 1.000 886 1.886
El Tambo 1.880 0 1.880 Santiago
0 1.659 1.659
Inza 0 5.042 5.042 (Putumayo)
Cauca
Miranda 0 2.307 2.307 Abrego 3.286 4.206 7.492
Popayán 0 13.899 13.899 Norte de El Zulia 3.974 1.911 5.885

Santander Mutiscua 169 1.709 1.878
Silvia 3.116 0 3.116
Sardinata 3.619 0 3.619
Continúa
Continuación

Anolaima 2.246 5.224 7.470 Barichara 1.256 2.035 3.291
Beltrán 415 400 815
Barrancabermeja 53.475 4.467 57.942
Bituima 193 1.719 1.912
El Carmén 514 4.383 4.897
Cabrera 319 1.922 2.241
Floridablanca 56.158 2.795 58.953
Cachipay 1.132 3.370 4.502
Carmén de Gámbita 327 2.818 3.145
692 6.626 7.318
Carupa
La Belleza 650 2.748 3.398
Cucunubá 360 3.800 4.160
Landázuri 1.360 3.377 4.737
Fusagasugá 0 10.576 10.576 Santander
Gachancipá 1.052 1.967 3.019 Palmas del
288 694 982
Socorro
Girardot 35.895 0 35.895
Puerto Parra 1.483 1.019 2.502
Guataquí 948 531 1.479
Puerto Wilches 8.458 1.955 10.413
Guatavita 603 3.100 3.703
Junín 579 9.270 9.849 San Gil 12.887 2.525 15.412
Machetá 594 8.002 8.596 San Vicente

4.102 5.406 9.508
Chucurí
Nemocón 1.452 2.360 3.812
Vélez 3.224 0 3.224
Cundinamarca Pasca 778 4.060 4.838
Sucre La Unión 1.670 1.160 2.830
Puli 439 1.294 1.733
San Bernardo 1.090 3.447 4.537 Alvarado 1.590 1.696 3.286
San Juan Ríoseco 1.931 2.823 4.754 Anzoátegui 0 2.110 2.110

Sibaté 4.208 2.856 7.064 Cunday 0 3.182 3.182
Soacha 105.989 1.743 107.732
Tolima Flandes 14.145 2.642 16.787
Susa 689 5.679 6.368
Ibagué 0 11.235 11.235
Sutatausa 460 2.780 3.240

Tausa 278 3.863 4.141 Purificación 5.175 0 5.175
Tenjo 1.297 4.287 5.584 Suárez 760 1.343 2.103

Tibacuy 413 2.126 2.539 Bugalagrande 4.026 3.074 7.100
Venecia 352 1.773 2.125
Calima (Darién) 3.571 3.360 6.931
Viotá 1.887 6.168 8.055
Dagua 5.456 13.531 18.987
Zipacón 924 1.810 2.734
Leticia El Dovio 2.053 2.064 4.117
7.090 0 7.090
(Amazonas)
Florida 10.927 3.437 14.364
Puerto Nariño
484 0 484
(Amazonas) Guacari 6.414 1.971 8.385
Calarcá 0 3.070 3.070 Valle del
Quindío Jamundí 21.063 8.644 29.707
Cauca
Salento 0 1.888 1.888
La Unión 6.461 3.585 10.046
Apia 1.385 2.659 4.044
Pradera 9.812 2.493 12.305
Balboa 416 1.201 1.617
110 Belén de Umbria 3.219 4.075 7.294 Toro 3.312 1.803 5.115
Guática 1.628 3.573 5.201 Ulloa 952 916 1.868

La Celia 717 1.330 2.047 Yotoco 2.761 2.788 5.549
Risaralda La Virginia 6.779 235 7.014
Zarzal 9.148 1.456 10.604
Marsella 2.574 2.640 5.214
Cartagena
Mistrato 1.262 2.576 3.838 3.448 0 3.448
Caquetá del Chaira
Pueblo Rico 1.158 0 1.158 Puerto Rico 7.411 0 7.411
Santa Rosa
13.333 4.504 17.837
de Cabal Total
165 1.271.755 427.865 1.699.620
Municipios
Santuario 1.594 2.232 3.826
Fuente: IGAC, Subdireción de Catastro. División de Asesoría y Consolidación. (-) No se hizo actualización
Dirección Número de predios Dirección Número de predios
territorial Urbano Rural Total territorial Urbano Rural Total
Providencia Paratebueno 1.432 1.943 3.375
Atlántico 0 3.707 3.707
y Sta Catalina
Quipile 639 3.666 4.305
Bolívar Regidor 1.005 340 1.345
San Antonio
Tunja 48.989 4.208 53.197
del 575 5.712 6.287
Coper 262 2.034 2.296 Tequendama
Labranzagrande 343 2.353 2.696 Sasaima 980 4.346 5.326
Moniquirá 3.792 8.424 12.216 Subachoque 1.761 4.413 6.174

Boyacá Cundinamarca
Pajarito 237 1.030 1.267 Tabio 1.496 4.007 5.503
Puerto Boyacá 8.561 2.559 11.120 Tibirita 346 4.527 4.873
San José de Ubala 878 6.024 6.902

238 2.527 2.765
Pare
Ubaque 310 5.926 6.236
Caldas Manizales 94.855 8.146 103.001
Vianí 381 1.656 2.037
Florencia 37.432 0 37.432
Caquetá Yacopi 0 8.229 8.229
San Vicente
6.543 0 6.543
Caguán Albania 1.182 209 1.391
Bolívar 2.792 0 2.792 Barrancas 6.835 0 6.835
Inzá 1.019 5.009 6.028 Dibulla 2.994 1.051 4.045
Padilla 0 2.679 2.679
Cauca El Molino 1.512 383 1.895
Páez 1.497 1.573 3.070 La Guajira
Fonseca 10.298 1.266 11.564
San Sebastián 805 0 805
Hatonuevo 2.944 378 3.322
Toribio 959 0 959 La Jagua
450 221 671
Curumaní 5.913 2.167 8.080 del Pilar
Villanueva 5.468 501 5.969
Pelaya 3.469 853 4.322
Cesar
San Alberto 4.792 1.368 6.160 Altamira 1.026 0 1.026
San Martín 3.561 1.372 4.933 Elías 491 0 491
Córdoba Montelibano 0 3.612 3.612 Guadalupe 1.765 0 1.765

Huila
Albán 389 2.286 2.675 Iquira 2.183 0 2.183
Anapoima 3.167 4.897 8.064 La Plata 0 7.707 7.707
Arbeláez 1.693 3.727 5.420 Paicol 824 0 824
Chía 16.364 9.521 25.885 Sabanas

Magdalena 1.805 1.464 3.269
San Ángel
Chipaque 676 5.996 6.672
Vista Hermosa 3.338 0 3.338
El Colegio 4.024 8.478 12.502
Arauca 16.173 0 16.173
Anexos
El Peñón 383 2.731 3.114
Tame 10.949 0 10.949
Fosca 458 3.537 3.995
Cundinamarca Yopal 30.081 6.667 36.748
Fusagasugá 34.070 0 34.070
Gama 322 3.459 3.781

Chameza 588 735 1.323 111
Hato Corozal 2.277 1.124 3.401
Meta
La Peña 298 3.031 3.329
Maní 3.170 1.690 4.860
La Vega 1.847 4.730 6.577
Pore 2.048 1.402 3.450
Manta 581 6.747 7.328
Recetor 0 701 701
Nariño 1.946 342 2.288
Sabanalarga 906 921 1.827
Pacho 4.235 0 4.235
San Luis
Pandi 431 1.801 2.232 1.000 1.343 2.343
Palenque
Continúa
Continuación
Dirección Número de predios Dirección Número de predios
territorial Urbano Rural Total territorial Urbano Rural Total
Tamara 706 0 706 Coveñas 3.129 347 3.476
Sucre
Trinidad 0 1.293 1.293 San Onofre 9.360 4.063 13.423
Meta La Primavera
1.700 0 1.700 Armero 4.322 2.079 6.401
(Vich)
Santa Rosalia Ataco 2.673 5.545 8.218
918 0 918
(Vich)
Carmen de
4.016 3.166 7.182
Iles 645 0 645 Apicalá
Mosquera 460 0 460 Chaparral 10.217 8.611 18.828
Potosí 513 0 513 Coello 1.321 2.392 3.713

Ricaurte 435 0 435 Coyaima 0 13.030 13.030
Samaniego 2.181 0 2181 Fresno 4.474 4.982 9.456
Nariño
San Pablo 1.205 0 1205
Herveo 1.189 2.376 3.565
Santa Barbara 379 0 379
Libano 8.274 4.584 12.858
Mocoa 5.727 4.453 10.180
Natagaima 4.593 5.237 9.830
Sibundoy 0 1.759 1.759
Tolima Piedras 1.173 1.605 2.778
Santiago 829 0 829
Planadas 3.049 6.043 9.092
Cúcuta 183.894 0 183.894
Puerto Prado 0 3.776 3.776
2.399 124 2.523
Santander
Norte de Purificación 0 6.915 6.915
santander Salazar 1.536 1.952 3.488
Rioblanco 0 4.808 4.808
Teorama 1.079 0 1.079
Roncesvalles 0 1.131 1.131
Toledo 2.245 0 2.245
Rovira 4.736 4.440 9.176
Quindío La Tebaida 8.324 1.243 9.567

Saldana 2.930 3.362 6.292
Quinchia 2.990 7.217 10.207
Risaralda Carmén Santa Isabel 0 1.504 1.504
816 0 816
de Atrato Valle de San
0 1.284 1.284
Cimitarra 2.664 4.369 7.033 Juan
Girón 25.205 0 25.205 Villarica 1.136 0 1.136
Guapota 256 707 963 Caicedonia 6.737 1.420 8.157

Valle
Santander
Hato 206 853 1.059 del cauca El Cerrito 10.324 3.350 13.674
Los Santos 336 3.917 4.253
Total
130 771.544 329.733 1.101.277
Piedecuesta 21.369 7.874 29.243 municipios
Fuente: IGAC, Subdireción de Catastro. División de Asesoría y Consolidación. (-) No se hizo actualización.
112
Oficina Dirección No. de Oficina Dirección No. de
Territorial Predios Territorial Predios
Atlántico Sabanagrande 5.015 Caparrapí 7.097
Cantagallo 1.215 Chaguaní 2.201
Morales 2.120 Fómeque 8.356

Bolívar
San Pablo 4.096 Fuquene 4.265
Santa Rosa del Sur 3.660 Guasca 5.948
Santa María 2.720 Guayabal de Síquima 2.764

Boyacá
Tuta 5.674 Guayabetal 1.975
Curillo 3.031 Gutiérrez 2.819
El Doncello 5.483 Jerusalén 1.466
El Paujil 2.937 Medina 6.265

Cundinamarca
Caquetá Milán 1.347 Quetame 2.828
Solano 1.050 Apulo 5.237
Solita 1.914 Ricaurte 10.131
Valparaíso 1.978 San Cayetano 4.103
Almaguer 1.216 Sesquilé 4.198
Argelia 1.768 Topaipi 2.973
Balboa 2.222 Une 4.406
Buenos Aires 886 Villagómez 1.437
Cajibio 788 Villapinzón 9.450
Caldono 844 Yacopí (Urbano) 1.000
Caloto 2.735 Aranzazu 5.184
Corinto 3.659 Caldas Belalcázar 3.311
La Sierra 367 Palestina 4.991

Cauca
La Vega 1.226 Algeciras 4.166
Mercaderes 2.238 Baraya 1.366
Miranda 5.705 Colombia 1.109
Morales 643 Hobo 2.378 Anexos

Padilla 1.555 Isnos 2.065
Huila 113
Patía (El Bordo) 5.725 La Plata (Urbano) 6.975
Santander de Quilichao 24.663 Nátaga 843
Sotará 5.260 San Agustín 3.787
Sucre 277 Tello 2.106
Cesar Pueblo Bello 944 Teruel 1.695
Continúa
Continuación
Oficina Dirección No. de Oficina Dirección No. de
Territorial Predios Territorial Predios
La Guajira Uribia 2.110 Sucre Sampues 8.059
Magdalena Pivijay 9.925 Anzoatequi 739
Meta Villavicencio 110.551 Cajamarca 2.478
Pasto 75.863 Coyaima 1.915
Aldana 370 Icononso 1.192
Ancuya 610 Prado (Urbano) 1.457
Buesaco 1.685 Tolima Rioblanco 1.774
Cumbitará 384 Roncesvalles (Urbano) 870
El Rosario 441 San Antonio 2.742
El Tablón 894 Santa Isabel (Urbano) 752

Nariño
Funes 677 Valle de San Juan (Urbano) 871
La Florida 1.018 Villahermosa 1.193
La Llanada 823 La Cumbre 7.292

Valle del Cauca
Leiva 687 La Victoria 4.855
Policarpa 609 Arauca Arauquita 8.613
Pupiales 1.804 Casanare Hato Corozal 2.010
Taminango 2.155 Puerto Leguízamo 1.624
Los Patios 18.761 Putumayo Sibundoy 3.484

Norte de Santander
Pamplona 10.440 San Francisco 1.232
Santander Girón (Rural) 5.765 Total Municipios 105 532.580
Fuente: IGAC, Subdireción de Catastro. División de Asesoría y Consolidación.
114
Anexo 13. Capacitación realizada por el Ciaf en el año 2007
No. No.
Nombre Cursos
Cursos Estudiantes*
Programa de Maestría en Geografía con énfasis en ordenamiento territorial, promo-
2 20
ción XVIII y XIX. Convenio IGAC-UPTC
Programa de Maestría en Geomática, cohorte 3 y 4. Convenio IGAC-Universidad
2 25
Nacional de Colombia
Programa de Especialización en Avalúos, tres (3) grupos. Convenio IGAC-Universidad
3 60
Distrital Francisco José de Caldas
Programa de Especialización en Sistemas de Información Geográfica (SIG). Convenio
1 30
IGAC-U.Distrital
2 Fundamentos de Sistemas de Información Geográfica (SIG) 33
Percepción Remota y Procesamiento Digital de Imágenes aplicado a levantamientos
2 24
de cobertura y uso de la tierra.
2 Básico de SIG 32
1 Cartografía Digital 10
1 Gestión de Metadatos Geográficos 14
1 Infraestructuras de Datos Espaciales 15
1 Fotogrametría Digital 17
Sub-total 280
Cursos Cortos Especiales y por Demanda: Fundamentos de SIG (Gases de Occidente),
Avalúos Especiales – Nivel Intermedio y Fase Complementaria (Dirección de Ingenieros
del Ejército Nacional), Fundamentos de SIG y Cartografía Básica Digital (Departamento
Administrativo de Seguridad-DAS), Catastro Básico (Gobernación de Antioquia),
11 Fundamentos de SIG (Gobernación de Cundinamarca), Fundamentos de Cartografía, 202
Fundamentos de SIG y Calidad de Información Geográfica (Aeronáutica Civil),
Fundamentos de Infraestructuras de Datos Espaciales – IDEs y Metadatos Geográficos
(Instituto Nacional de Estadística – INE, Venezuela), Catastro Urbano-Rural (Empresas
Públicas de Medellín) y Básico de SIG (Instituto Nacional de Salud – INS).
Cooperación Unión Europea: Cursos Cortos – Regionales: Cursos en Percepción
7 Remota y Procesamiento Digital de Imágenes, a la Universidad del Valle y Otros 102
dictados por expertos internacionales, como: Aplicación de Metodologías para la
extracción de información ecológica de imágenes satelitales, Multicriterio para la
gestión del riesgo urbano, Teledetección aplicada a la actualización de cartografía
agrícola y agricultura de precisión, Integración PostGIS y MapServer con Google
Earth Usando PHP, Bases de Datos PostGIS y Arquitectura SDI, Servicios OGC (Open
Geospatial Consortium).
Contrato IGAC-Universidad Nacional de Colombia - Cursos Cortos: Agricultura de Anexos
Precisión, Percepción remota avanzada con énfasis en radar, Geoestadística, Geomá-
tica, gestión de información y tecnologías (Medellín, Valledupar, Leticia, Villavicencio,
Montería y San Andrés), Econometría: Enfoque espacial y temporal, Manejo y análisis
115
14 de datos espaciales con el software Spring, Gestión de Proyectos – Metodología PMI, 288
Pedagogía en ambientes virtuales de aprendizaje e Inglés técnico.
Cursos Cortos – Consolidación ICDE-Regiones: Gestión de Información Geográfica
7 182
Ibagué, Manizales, Cali, Bucaramanga, Villavicencio, Barranquilla y Medellín.
Cursos Cortos – Cooperación IGAC-Fuerza Aérea Colombiana (Instituto Militar
2 Aeronáutico – IMA): Servicios a la navegación aérea y Procedimientos aeronáuticos 31
para la navegación aérea
* TOTAL ESTUDIANTES CIAF – Enero a Diciembre/07 (Incluido 42 Funcionarios IGAC y 34
1.085
Extranjeros)
Fuente: Oficina de Investigación y Desarrollo en Información Geográfica –CIAF, IGAC
Anexo 14. Procesos Mejorados y Documentados – Sistema de Gestión de Calidad
Manual de Procedimientos/Instructivo/Guía Circular No. Fecha Tipo de Proceso
Control producto o servicio No conforme 673 Nov 6/2007 Estratégico
Manual de calidad 661 Octubre 31/2007 Estratégico
Acciones correctivas, preventivas

537 Agosto 30/2007 Estratégico
y de mejoramiento - ACPM
Operación y administración del aplicativo Acciones CPM 537 Agosto 30/2007 Estratégico
Guía para presentar manuales de procedimientos,

215 Marzo 30/2007 Estratégico
instructivos, metodologías, guías y formatos
Interventoría 736 Nov. 30/2007 Soporte
Auditorías internas de Calidad 422 Junio 28/2007 Estratégico
Soporte técnico 468 Julio 30/2007 Soporte
Manejo presupuestal a nivel nacional 653 Octubre 29/2007 Soporte
Manejo de caja menor a nivel nacional 652 Octubre 29/2007 Soporte
Radicación, registro y distribución de correspondencia 40 Enero 31/2008 Soporte
Guía Elaboración de documentos administrativos 637 Octubre 16/2007 Soporte

Expedición certificados de información geodésica 542 Agosto 31/2007 Clave
Expedición certificado catastral a nivel nacional,

687 Nov 15/2007 Clave
departamental y municipal
Expedición certificado plano predial catastral 102 Febrero 20/2007 Clave
Operación y mantenimiento Cabina de flujo laminar 206 Marzo 26/2007 Clave
Operación y mantenimiento Autoclaves eléctricas de pie 206 Marzo 26/2007 Clave
Limpieza del material de laboratorio 421 Junio 28/2007 Clave
116 Custodia de elementos de laboratorio 469 Julio 30/2007 Clave
Medidas correctivas de los procesos analíticos 592 Sep. 28/2007 Clave
Guía Recomendaciones de fertilizantes y enmiendas 660 Octubre 31/2007 Clave
Medidas de seguridad en la ejecución de análisis 767 Dic. 20/2007 Clave
Fuente: Oficina Asesora de Planeación, IGAC

Anexo 15. Procesos Mejorados y Documentados – Modelo Estándar de Control Interno
Manual de Procedimientos/ Circular

Fecha Elemento de Meci
Instructivo No.
Definición, formulación, seguimiento y
776 Dic. 28/2007 1.2.1 Planes y Programas
control del Plan de Desarrollo
Operación y administración
del aplicativo Proyectos – 776 Dic. 28/2007 1.2.1 Planes y Programas
Plan de Desarrollo
Los cinco elementos del Componente
Administración del riesgo 37 Ene. 30/2008
1.3
Audiencia pública de 2.3.2 y 2.3.3 Comunicación informativa

663 Oct. 31/2007
Rendición de cuentas y Medios de comunicación
Acuerdos de Gestión 642 Oct. 22/2007 1.1.3 Estilo de Dirección
Traslado de fondos Recursos 2.1, 2.2, 2.3 Políticas de operación,

770 Dic. 27/2007
propios a Direcciones Territoriales Procedimientos y Controles
2.1, 2.2, 2.3 Políticas de operación,

Digitalización de fotografías aéreas 360 May. 30/2007
Procedimientos y Controles
Operación Escáner Ultrascan 2.1, 2.2, 2.3 Políticas de operación,

360 May. 30/2007
5000 de Vexcel Procedimientos y Controles
Administración del Sistema
2.1, 2.2, 2.3 Políticas de operación,
de Información del Banco Nacional de 311 May. 8/2007
Procedimientos y Controles
Imágenes - SIBANIM
Generación del Modelo Digital 2.1, 2.2, 2.3 Políticas de operación,
648 Oct. 23/2007
de Terreno - DTM Procedimientos y Controles
Generación del DTM sobre plataforma 2.1, 2.2, 2.3 Políticas de operación,
648 Oct. 23/2007
LPS ERDAS Procedimientos y Controles
Generación del DTM sobre plataforma 2.1, 2.2, 2.3 Políticas de operación,
752 Dic. 10/2007
INPHO - SCOP Procedimientos y Controles
Aerotriangulación digital sobre 2.1, 2.2, 2.3 Políticas de operación,

475 Jul. 31/2007
plataforma LPS ERDAS Procedimientos y Controles
Anexos
Aerotriangulación digital sobre 2.1, 2.2, 2.3 Políticas de operación,
514 Ago. 22/2007
plataforma INPHO MATCH AT Procedimientos y Controles
Levantamientos topográficos
412 Jun. 26/2007
2.1, 2.2, 2.3 Políticas de operación, 117
con fines catastrales Procedimientos y Controles
Fuente: Oficina Asesora de Planeación, IGAC

Anexo 16. Ejecución Plan de Gestión 2007 a 31 de Diciembre de 2007. Objetivo 1
Consolidado del avance de las metas programadas por estrategias del Plan de Gestión Anual 2007
Objetivo 1: Producir y actualizar la información geográfica básica digital con cobertura nacional
Corte a 31 de diciembre de 2007
Porcentaje Porcentaje
Indicador de
No. Estrategias Responsables de avance de avance
cumplimiento
programado ejecutado
Ejecutar proyectos Subdirección de Geografía y
misionales para la Cartografía
producción de infor- Subdirección de Catastro
mación geográfica, Subdirección de Agrología
Estrategia 1 100,00% 103,40% 103,40%
cartográfica, agrólo-
gica, y catastral para
el desarrollo integral
del país.
Fortalecer la infraes- Subdirección de Geografía y
tructura de produc- Cartografía
ción. Subdirección de Catastro
Estrategia 2 Subdirección de Agrología 100,00% 85,20% 85,20%
Oficina CIAF
Oficina de Informática
y Telecomunicaciones
Fuente: IGAC, Dependencias Técnicas

Porcentaje de avance de las metas programadas por proyecto Plan de Gestión Anual 2007

Objetivo 2: Implementar el modelo de gestión de información geográfica del IGAC y promover su apropiación y
transferencia tecnologica en el país y la región.
Porcentaje Porcentaje
Indicador de
No. Estrategias Responsables de avance de avance
cumplimiento
programado ejecutado
Estrategia 1 Realizar proyectos de Subdirección de Geografía y
Investigación y Desa- Cartografía
rrollo (I&D) en temá- Subdirección de Catastro 99,86% 89,21% 89,33%
ticas prioritarias para Subdirección de Agrología
el IGAC. Oficina CIAF
Estrategia 2 Apropiar, transferir Oficina CIAF
y promover conoci-
mientos en gestión de 100,00% 98,59% 98,59%
la información geo-
118 gráfica.
Estrategia 3 Liderar el estableci- Oficina CIAF
miento y aplicación
100,00% 100,00% 100,00%
de estándares de infor-
mación geográfica.
Estrategia 4 Impulsar el desarrollo Oficina CIAF
de las Infraestructuras
de Datos Espaciales en
100,00% 96,43% 96,43%
el ámbito institucional
nacional e interna-
cional.


Objetivo 3: Garantizar al país información geográfica básica digital con calidad
Porcentaje
Porcentaje de Indicador de
No. Estrategias Responsables de avance
avance ejecutado cumplimiento
programado
Diseñar, implementar Oficina Asesora de Planeación
y mantener el Sistema Subdirección de Catastro
Estrategia 1 100,00% 93,76% 93,76%
de Gestión de Calidad
del IGAC.


Objetivo 4: Fortalecer la comercialización y difusión de la información geográfica
Porcentaje de
No. Estrategias Responsable avance pro-
gramado
Estrategia 1 Divulgar la impor- Oficina Difusión y Mercadeo de 100,00% 88,00% 88,00%
tancia y promover el Información y Áreas Técnicas
conocimiento de los
usos alternativos de la
información geográ-
fica como elemento
primordial para el de-
sarrollo del país.
Estrategia 2 Fomentar el conoci- Oficina Difusión y Mercadeo de 100,00% 90,00% 90,00%
miento permanente de Información
las necesidades de los
clientes.
Estrategia 3 Fomentar la atención Oficina Difusión y Mercadeo de 100,00% 86,50% 86,50%
de necesidades de los Información
clientes y usuarios.
Estrategia 4 Establecer alianzas es- Oficina Asesora de Planeación 95,00% 88,00% 92,63%
tratégicas para el for-
talecimiento de la te-
Anexos
mática de propiedad
intelectual del IGAC.
Fuente: IGAC, Oficina Difusión y Mercadeo de Información

119

Objetivo 5: Posicionar al IGAC como la entidad rectora de la producción de la información geográfica básica del
país
Porcentaje
No. Estrategias Responsable de avance
programado
Estrategia 1 Fortalecer la imagen Oficina de informática y Tele- 100,00% 99,00% 99,00%
institucional en el ám- comunicaciones
bito nacional e inter-
nacional.
Estrategia 3 Fortalecer la consecu- Oficina Asesora de Planeación 100,00% 66,75% 66,75%
ción de recursos del
presupuesto general de
la nación y de coopera-
ción internacional.
Fuente: IGAC, Secretaría General, Áreas Técnicas, Oficina Asesora de Planeación

Objetivo 6: Optimizar la gestión y el aprovechamiento de los Recursos humanos, fínancieros y administrativos
para el cumplimiento de la misión institucional - PLAN ADMINISTRATIVO
Porcentaje de
No. Estrategias Responsables avance progra-
mado
Gestión y desarrollo del Secretaría General

Estrategia 1 98,88% 87,72% 88,72%
Talento Humano
Descentralización Secretaría General
Estrategia 2 100,00% 90,00% 90,00%
Administrativa Oficina Asesora de Planeación
Democratización de la Oficina Asesora de Planeación
Estrategia 3 100,00% 85,00% 85,00%
Administración Pública
Moralización y transpa- Secretaría General
Estrategia 4 rencia en la Oficina de Control Interno 100,00% 89,45% 89,45%
Administración Pública
Rediseños Organiza- Secretaría General
cionales Oficina de Informática y Tele-
Estrategia 5 100,00% 88,22% 88,22%
comunicaciones
Oficina Asesora de Planeación
Fuente: IGAC, Dependencias Técnicas, Secretaría General, Oficinas de Informática y Telecomunicaciones, Control
Interno y Asesora de Planeación
120

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100

Enero - Diciembre de 2007

Liliana Bustamante Restrepo, Subdirectora de Catastro; Miguel Ángel Cárdenas

Editor Dora Inés Rey Martínez, Jefe Oficina Asesora de Planeación.

Fotografía Archivo, Oficina de Difusión y Mercadeo de Información.

Impresión Imprenta Nacional de Colombia

Informe de Gestión 2007

ES PROPIEDAD DEL ESTADO

ÁLVARO URIBE VÉLEZ

IVÁN DARÍO GÓMEZ GUZMÁN

HÉCTOR MALDONADO GÓMEZ

CAROLINA RENTERÍA RODRÍGUEZ

JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN

JUAN LOZANO RAMÍREZ

ANDRÉS FELIPE ARIAS LEIVA

ALBERTO MENDOZA MORALES

ALEJANDRO GAVIRIA URIBE

MERCEDES VÁSQUEZ DE GÓMEZ

IVÁN DARÍO GÓMEZ GUZMÁN

MERCEDES VÁSQUEZ DE GÓMEZ

REPÚBLICA DE COLOMBIA LILIANA BUSTAMANTE RESTREPO

MIGUEL ÁNGEL CÁRDENAS CONTRERAS

JULIÁN SERNA GIRALDO

DORA INÉS REY MARTÍNEZ

LILIA PATRICIA ARIAS DUARTE

HILDA YAMILE LOTA GUACHETÁ

MARCELA ABELLA PALACIOS

IVANNA NUSIKKA AGUDELO PADILLA

JORGE ARMANDO PORRAS BUITRAGO

JEFES DE DIVISIÓN LUIS FERNANDO SANDOVAL SÁENZ AMPARO VALDÉS ORJUELA

RUBÉN RIVAS LARA

Adriana Patricia Grisales Rendón

DAMIÁN GARCÍA DE LA HOZ

LUCÍA ISABEL CORDERO SALGADO

LUIS FOCIÓN BARBOSA PÉREZ

HEYNAR JARAMILLO ARAGÓN

MARÍA ROSA DE FÁTIMA DE VALDENEBRO

HERIBERTO ALVIS BARRANCO

CARMEN CECILIA COGOLLO ALTAMIRANDA

EDGAR SANTIAGO BENÍTEZ ACEVEDO

GUSTAVO ENRIQUE DAZA MIELES

RAMIRO VEGA ESCOBAR

AMIRA GARCÍA PORTILLO

OSMEL SANTIAGO ROJAS BENITO

EDGAR ROBERTO MORA GÓMEZ

ANNY ESPERANZA MORALES ORTEGA

GLORIA INÉS ARISTIZÁBAL GARCÍA

EDWIN ALBERTO QUINTERO SÁNCHEZ

CARLOS SIMÓN GONZÁLEZ JEREZ

ARMANDO MANUEL ANAYA NARVÁEZ

ALBEIRO TRUJILLO CASTRO

JOSÉ LUIS VALENCIA ROJAS

Los resultados obtenidos muestran un gran avance en la generación de informa-

Esta importancia de la información geográfica hace necesario que se generen

Así mismo, el Instituto está haciendo un gran empeño en la implementación de

IVÁN DARÍO GÓMEZ GUZMÁN

Para cumplir estas funciones, el Instituto cuenta con una infraestruc-

Misión Producir, proveer y divulgar información y conocimiento, en materia

Visión Ser la entidad líder en la producción y difusión de información, pro-

2 Cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo 39

3 Gestión del Conocimiento y de la Información 52

4 Comercialización y difusión de la información geográfica 60

5. Innovaciones y Retos Institucionales 66