La dématérialisation des procédures de

passation des marchés publics

 La dématérialisation des procédures des marchés publics

Plan
Rappel du contexte

Objectifs

Paliers et composantes

Facteurs clés de réussite

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 La dématérialisation des procédures des marchés publics

Rappel du contexte

Modernisation Développement de la
de l’Administration bonne gouvernance
Développement de
l’administration électronique Transparence

Service public de qualité Achat public Dispositif Anti-corruption

Modernisation des outils de Une fonction au cœur Efficience économique des

gestion du changement dépenses publiques

Accords de libre Échange

UE, USA, Turquie, Pays Arabe

La dématérialisation de la commande publique est un projet à cheval entre deux priorités nationales:
Le développement de l'administration électronique et la lutte contre la corruption.
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 La dématérialisation des procédures des marchés publics

Importance de la commande publique

• La commande publique au Maroc représente environ 160 milliards de

dirhams soit 17% du PIB

• En 2016, les acheteurs publics du Royaume ont passé 33.320 marchés dont
plus de 97% par appel d’offres ouvert

• Le secteur des BTP réalise 70% de son chiffre d’affaires dans le cadre des
marchés publics

• Le secteur de l’ingénierie réalise 80% de son chiffre d’affaires dans le

même domaine

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Plan
Rappel du contexte

Objectifs

Paliers et composantes

Facteurs clés de réussite

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 La dématérialisation des procédures des marchés publics

Objectifs

Intégration avisée des Technologies de l’Information.

Modernisation et simplification des processus.

Amélioration de la transparence et de l’éthique.

Renforcement de la mise en concurrence.

Consolidation des mécanismes d’égalité d’accès.

Prévention des pratiques illicites par la réduction de

l’intervention humaine dans l’acte de l’achat

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 La dématérialisation des procédures des marchés publics

Approche de mise en œuvre

• Approche participative:
¾ Implication et concertation avec tous les acteurs de la commande publique.
• Approche progressive:
¾ Déploiements progressifs par palier.
• Approche normative:
¾ Faire évoluer et adapter les champs juridiques et réglementaires au contexte
de la dématérialisation de la commande publique.

• Conduite de changement:
¾ Accompagner les acteurs par la formation et l’assistance dynamique.

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Les gains attendus

Impact
écologique

Ò Ô Délais et
Transparence procédures

PDCP

Archivage Ò Qualité
électronique du service

Ô Coûts

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 La dématérialisation des procédures des marchés publics

Un programme multidimensionnel

• Réglementation des marchés Authentification, intégrité,

publics non répudiation,
chiffrement, Horodatage,
• Certification et signature
Archivage
électroniques

Juridique et Sécurité
normatif

Technique Conduite du
Changement
•Mise en œuvre
de la solution •Formation
•Infrastructures matérielles •Assistance
et réseaux •Communication

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 La dématérialisation des procédures des marchés publics

Plan
Rappel du contexte

Objectifs

Paliers et composantes

Facteurs clés de réussite

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Fonctionnalités du programme
Fonctionnalités informationnelles et
décisionnelles: 80 % de complexité
• Publication des programmes prévisionnels, 20% des objectifs
des avis de publicité, des dossiers d’appels à
la concurrence, des résultats, liste des
sociétés exclues des marchés publics,
rapports d’achèvement…
• Suivi de l’exécution de la dépense publique
Fonctionnalités de dématérialisation:

• Soumission électronique
• Base de Données Fournisseurs
• Achats groupés électroniques
20 % de complexité • Enchères électroniques.
80% des objectifs

Palier 1 Paliers 2 et 3
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Paliers et composantes

Palier 1 Palier 2 Palier 3

Portail des Enchères

Soumission
marchés électroniques
électronique
publics inversées

Base de
Base de Achats
données des
données des groupés
marchés
fournisseurs électroniques
publics

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 La dématérialisation des procédures des marchés publics

Cadre réglementaire

• Loi n° 53-05 relative à l’échange électronique de données juridiques promulgué par

le Dahir n° 1-07-129 du 19 kaada 1428 (30 novembre 2007).

• Décret n° 2-08-518 pris pour l’application des articles 13, 14, 15, 21 et 23 de la loi
n° 53-05 relative à l’échange électronique des données juridiques.

• Chapitre VII du décret n° 2-12-349 du 20 mars 2013 relatif aux marchés publics
(articles 147 à 151).

• Arrêté n° 1872-13 du 13 juin 2013 relatif aux modalités de publication sur le portail
des marchés publics.

• Arrêté n° 20-14 du 4 septembre 2014 relatif à la dématérialisation des procédures

de passation des marchés publics.

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Palier 1 : le portail des marchés publics

Contenu

• Espace fédérateur de publication et de communication.

Apports

• Pour l’entreprise:
• Point d’accès unique aux opportunités d’affaires.
• Information en temps réel sur les modifications opérées.
• Pour l’administration:
• Simplification de la procédure de publication.
• Mutualisation pour la préparation des dossiers d’appels d’offres.
• Meilleur jeu de la concurrence.

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Originalité du Portail Marocain des Marchés Publics

Architecture centralisée

Ergonomie : écrans guidés et intuitifs

Moteur de recherche multicritères

Téléchargement gratuit des DCE

Alertes sur les erratums aux appels d’offres

Base de données des textes réglementaires et juridiques

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Publication au portail des marchés publics: chiffres clés

Entreprises et
Etat Collectivités Locales
Etablissements Publics
Nombre
1 571 1 763
d‘acheteurs 401
publics inscrits 100% 100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Nombre
d’appels 27 565 31 200 29 100 3 1 119 30 213 30 021 33 320
d’offres
Nombre de
pages 600 000 1 000 000 2 000 000 3 000 000 4 000 000 5 000 000 6 000 000
consultées
Nombre de
10 000 15 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000
visiteurs

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 La dématérialisation des procédures des marchés publics

Palier 1 : le portail des marchés publics

Nouvelles fonctionnalités

• Elargissement du périmètre fonctionnel.

• Multilinguisme.
• Traçabilité.
• Recherche multicritères, alertes, ...
• Convivialité.

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Palier 1 : la base de données des marchés publics

Contenu

• Banque de données relatives à la gestion des marchés publics :

• Procédures de passation.
• Montants des marchés par année.
• Marchés par nature de prestation, par acheteur public, par
fournisseur et par région.

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Palier 1 : la base de données des marchés publics

Apports

• Elaboration de rapports et de statistiques.

• Suivi de l’évolution de la capacité de gestion.
• Évaluation périodique des conditions de passation et d’exécution
des marchés publics.
• Fourniture d’indicateurs d’alerte pour les entités de contrôle.
• Outil d’aide à la décision.

Î Observatoire national de la commande publique.

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Une structure d’analyse multidimensionnelle

• Processus ‘’Préparation’’:
918 indicateurs
• Processus ‘’Passation’’:
929 indicateurs
• Processus ‘’Exécution’’:
926 indicateurs
• Axes d’analyse:
9Une cinquantaine d’axes d’analyse

‰ Nombre de combinaisons possibles sur la BDMP: Plus de 10 MILLION de

combinaisons

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Palier 2 : la soumission électronique

Contenu
• Echange électronique sécurisé entre les soumissionnaires et les
acheteurs publics.

Apports

• Pour l’entreprise
Gain en terme de coûts et de délais.
• Pour l’administration
• Traçabilité des étapes de la procédure de passation.
• Archivage optimisé des offres.
• Transparence (réduction de l’intervention humaine).

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La soumission électronique
Je souhaite répondre
à la consultation
Fournisseur

Voici la clé de chiffrement

de la consultation

Portail
Ouvrons un canal de
des marchés publics
communication sécurisé

Je signe et chiffre
mon offre

Voici mon offre

électronique
Horodatage

J’accuse bonne réception de

Stockage des votre réponse électronique
plis dans un
coffre fort
électronique Commission d’appel d’offres
Ouverture et déchiffrement des offres

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La soumission électronique

+ +
Personne ayant
Date limite Clé privée pouvoir d'ouvrir
dépassée

Dépouillement

Réponse de Cryptage Réponse

l'entreprise lors du dépôt 2017: 972 ouverte
soumissions
électroniques (lisible)

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Soumission électronique: chiffres clés

Nombre de consultations ayant prévu la soumission électronique pour

la période allant du 1er janvier au 31 décembre 2016

Indicateur Valeur

Nombre de profils ‘’Président de la commission d’appel d’offres’’ 634

Nombre de consultations ayant prévu la soumission électronique 2 833

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 La dématérialisation des procédures des marchés publics

Palier 2 : la base de données des fournisseurs

Contenu
• Système d’enregistrement électronique des fournisseurs.
• Référentiel des fournisseurs :
• Coordonnées.
• Implantation géographique.
• Secteur d’activité.
• Qualifications.
• Références techniques.
• Prospectus.

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 La dématérialisation des procédures des marchés publics

Palier 2 : la base de données des fournisseurs

Apports

• Pour l’entreprise
• Espace de promotion et de notoriété des entreprises.
• Moyen de simplification des dossiers des concurrents et de
réduction des coûts.
• Pour l’administration
• Identification des fournisseurs potentiels.
• Amélioration de l’efficacité des achats publics.

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Palier 2 : La base de données des fournisseurs

Collecte des pièces Dépôt des pièces Consultation des pièces

Acheteurs
publics
Systèmes des
partenaires : Entreprises Base de
social, légal, Données des
fiscal, Fournisseurs Commissions
agréments… d’appel
d’offres

Avec possibilité d’évolution vers un système intégré avec les systèmes tiers

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 La dématérialisation des procédures des marchés publics

Base de données des prestataires: chiffres clés

Nombre d’entreprises inscrites à la base de données des prestataires à la

date du 31 octobre 2017

Indicateur Valeur

Nombre d’entreprises inscrites à la base de données des prestataires 8 950

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 La dématérialisation des procédures des marchés publics

Palier 3 : les enchères électroniques inversées

Contenu

• Mise en concurrence en temps réel des soumissionnaires

dans le cadre d’un processus itératif et anonyme.
• Procédure réservée aux marchés de fournitures courantes.
• Attribution des marchés au prix le plus bas.

Apports

• Transparence et non discrimination.

• Source d’économie de gestion pour les acheteurs publics.

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Palier 3 : les enchères électroniques inversées

60 000 000,00 Bilan de l'année 2016

42 732 166,69
50 000 000,00

40 000 000,00
33 438 022,90

30 000 000,00

20 000 000,00 9 294 143,79

10 000 000,00

0,00
Estimation Attribution Economie

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 La dématérialisation des procédures des marchés publics

Palier 3 : les achats groupés électroniques

Contenu
• Gestion électronique des achats groupés des administrations
agissant dans le cadre d’un collectif d’achat :
• Constitution du groupement.
• Collecte et consolidation des besoins des membres du
groupement.
• Génération automatique des bordereaux de prix.

Apports
• Mutualisation des achats publics.
• Réalisation d’économies d’échelle.
• Possibilité de suivi de la réalisation des prestations.

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Achats Groupés Electroniques

Acheteurs
Constitution administrative du groupement publics

Plateforme de
dématérialisation
Collecte des besoins des membres du groupement

Consolidation des
Génération automatique du
articles et quantités
bordereau consolidé
demandées

Suivi des Mise à jour de la situation des livraisons

commandes et Coordonnateur
des livraisons

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Plan
Rappel du contexte

Objectifs

Paliers et composantes

Facteurs clés de réussite

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Les facteurs clés de réussite du programme

Progressivité
et pragmatisme

Evolution des
comportements Conduite de
et adhésion de changement
tous les acteurs

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