ANNALES CORRIGEES ET COMMENTEES Sous la direction de Gilles Toulemonde et Dorothée Reignier avec des conseils de méthodologie alino Lextenso)Sous la direction de Gilles TOULEMONDE et Dorothée REIGNIER Droit constitutionnel eLEtat ¢La souveraineté et la démocratie eLa Constitution «La séparation des pouvoirs eLes régimes étrangers eL'histoire constitutionnelle francaise eLe président de la V° République «Le gouvernement sous la V° République eLe Parlement sous la V° République eLe Conseil constitutionnel «Les moyens d’expression du peuple sous la V° République La révision de la Constitution @ualino F*TextensolCUT ty is ene feerre! he rvatt pos. en nf. on Ie rtOWe souvent can ce nomorouses companions. esxayez ce lnnover> (Out Hout defnieclons intoctuc ‘cate nation comme os! "Semocratie cuscoeeu Pourquol lo XV eeole ? ny a Un contonte pertcuser ? ? Dissertation juridique Vous trailerez Ie sujet suivant « La souveraineté populaire n’est-elle pas le meilleur fondement de la démocratie ? » Caan er eirsciemeneeencs Sur le fond, le sujet invite & se questionner sur Ia pertinence de l'argument selon lequel la souveraineté populaire serait finalement la « meilleure démo- cratie » (par rapport & Ia souveraineté nationale par exemple). Lidéal reste lindiquer des arguments positifs et négatifs, le tout a travers un plan logique. Sur la forme, il convient de préciser des éléments, comme les auteurs, dates, hormes ou expressions parfois ambigués, Selon Wbraham Lincoln, « cr démocratie, c'est fe gouvemement du peuple, par le peuple, pour fe peuple ». Apparue dans la Gréce antique, la démceratie est une hotion capitals dans [a civifsalion occidentale, cu point de devenit une cond ion de reconnaissance d'un Flat legitine, contralie ment aux 1égines autoritates, Like de base de la démociatic est de coniérer le pouvoir de ditiger la société aux indivicus qui la composent, @ savoit le peuple ou la nation, I@isoUVeraINE!S os! Une expression assez ancienne el complexe. AU XVP siécle, Bodin disail que: porpdtuolis of absolue dune République « Dans la pensée de Cané de Malberg, elle a trois significations : c'est la puissance: Independamnte, ensemble des compelenoes de | Elat et le tulaire de ceuseci, a savoir le souverain, Sur ce demier point, é qui apparient la souveraineté ? Sous Ancien Regime, ime de Ia rayauté était foncié sur une conception de droit divin, Ia souvercinete vient de Dieu. Le Rol était ainsi filulaie chun pouvoir limite ef exclusit, Mais Gepuis 1e° XVII siécle, on ciisfingue la scuvercinete nationale de la souerainelé populaire, dépassant la souveraineté royale, Dans la premigre, la souverainels appartient 4 la nation qui est une personne morale, une entitle collective et abstraite, distincte des indlivicus qul Ia composent, Elle aboutit un régime teprésentatlf off des gouverants (par exemple des depulés) teprésentent la: nation, Dans la seconde, au contraite, la souveraineté est détenue directement par le peuple, notion coneréte, chaque citoyen ayant une part de celle-ci. ly a done une différence de nature c'est lat » puissorie la souverainelé populaire @ 616 théorisée par Neanaleieques ROUSSSGUTEGNS'SON livre DUIConTrar'SeeIalh ‘ike os! simple : la » puissance + apparliont uniquement ‘au peuple qui exerce comme il entend, si bien que Ton est dans une vérilable démoctalie, C'est une théorie qui remetiall en cause los monarchies europe de '6poque en feisanl Fapologie du peuple, souvent subordonné au monarque. Touleois, cll n'a que peu d'cxemples concrets. La france Favail partiellementaadoptée en 1/93 avec la Constitution Montagnarce, La St Fexemple caractétistique contemporain de cette idee de avec des mécanismes de democratic ditecte fan! cu niveau fédéral que canto- nal, Pour autant, celfe vision de la souveraineté concurrence en quelque sorte la demociatie representative fondée sur Ic nation, En effet, la defiance envers le per sonnel poltique éitiste et sa gestion du pouvoir aboutil G cies mouvements sociaux prOnant une démocratie plus directs, farsant du peuple 'acteur central du pouoi, comme en temoignent les divetses manifestations des «Gilets jaunes#"en France ‘en 2018 et 2019. maigré tout On weil et tre ments que souverainels populaire et démoctaatie ont des liens assez téenus, renciant difficile toute separation, Cepenciant, il existe une pro- blematigue essentielie «ta souveraineté populaire est-elle réellement un foncle- menticonvaincant de la'démocratie? Au fond on peul soulenir que le pouvoir du peuple exercé ditectement n’emporte pas tolalement conviction. C'est pourquoi allons demonirer que la souverainelé populate, bien qu expression veritable nt democtatique du pouvait ( ble Ste qu'un pouvoir démoctatigu utopique (2). 1s ces & 1 + Une expression démocratique du pouvoir | souveraineté, c'est Ia puissance, le pouvoir. Par définition. la souveraineté popu- laire attribue le pouvoir directement au peuple (A) qui 'exerce de maniére éaali- faire (B). A) Le peuple, source de tout pouvoir D'unipointide vue Gtymologique, Ia clémocralic tracuit le pouvoir du p ne semble ainsi que se concevoir de maniére decte. Or, la souveraine! Iaire constilue le pouvoir exer 7 icionfiques notions. Cette vision de la souverair par J-J.Roussecu. uple el popu: os deux II s.agil selon lui d'un contrat entte tous les indivi publique supérieure auc inaividus. Chaque ciloyen aliene sa munaule qui exprimera alors la «volonlé géndrale , de gue la volonté gone tale résulle de Fagrégattion de touries les yolontés individuelles des citoyens sans fen 6lte pour autant [a somme, Ainsi,le peuple est done contra Bans ce cas de figute, chaque citoyen pris individuellement posséde une parcelle de souverainelé. Au contiaite, cans la théotie de la souverainelé nationale defence par Sleyas ala Révolution francaise de 1789, c'est la nation, personr abstraito of collective, qui posséde Ia souvercinelé, Pour assurer celle souverainelé iI faut un régime of plusieurs envilés peuvent parficiper aku pouvoir (peuple, dou vemement, parlemen|, etc.). d'aulant qu'aucun individu ne peut er rune partie comme Iincique cetuellement Narticle 8 al:2 de la Constitution francaise du ooctobre!1958,0h voit conc que le pouple délien|, cwec Ie souveraineté populaire naturelle ment un pouvoir, pouvoir exercé de maniére egalltaire. B) Un oxercice égalitaire du pouvoir La souverainelé populaite est « pron expression la plus démacrattique du pouveir car elle implique un égaiilatisme polilique entic les citoyons. Rousseau disait que chaque citeyen détient une patl de souverainelé et que tous les ciloyens aux, la solverainelé papulaite suppese que lous les inelividus onl par nalur Soyezplus précis. Quel ype do régme 7s ct de a. Constitution (du 28 juin 1793 ou devan| Cconsacront un rbgime républcain ferement démocratiqus ‘assembibe legsiatve unique, Slectons au suffoge univers. ‘netoureton cla rerencham ato Mas ellie ft james oppiiquée on presque LLevemple de foctuctts du sujet est salen, Mi atention {ine pos fomber dans fexc8s ‘Oui.csst le coour du sult! Dons 9 genre de suet probiematis, {aut le peautner tout en restont ‘dons so pilosophie, chapeau irteuc un pou cout Inciquer ici Demos ot Kratos vous {cits rerence a 'étymosogie du ferme. Mc pourquoi ne pas Favor ‘entionne care intedueion enero ? < oui mes ties rover <_Bence mentennerun amesInfaut imier le recoure parenineses dans une copie. Bon exemple, meme si 6 répoque Iine segeeat que du sumtoge keel masculn, Idembbon exemple I Mais esto ‘oncore vrarmant ctu? ‘Oul.c'eet wrt mais nciquez en ne phicee le domaine f a nture ‘do cos relrencume ‘ul mas pourauol? CCatte etrmetion est un peu top perempiole. Siencefore ne tention. 5 C'est un peu mal at ou lourd ‘dani formultion mass Fsee ‘eet bonne Nyatuljamais eu ctexemples done het, mms ancienne ? choit de voter aux élections ou prises de décision. II s;agit d'un veritable droit, on parle d'alllours de I» Glectorat droit » el non dune fonction comme dans le cadre de la souverainelé nationale. Cela implique nécessaitement un sutfiage universe, c'estrcire que tous les clloyens en age el capacité puissent voter, sans que le vote soit conditionné par la propristé ou le paiement d'un impot Guffrageteensitaire) Carlicle 29 de la Declaration des droits de Homme et du citoyen du 24 juin 1795 iInnovall 4 celle période en teconnaissant cette universalilé, Les modalités d’exercice du pouvoir par le peuple sont particuliéres, basées sur la demociatie « directe ». En principe, le peuple cloit prendie les décisions dlrecte- ment, que ce soit au pian conslitulionnel, légistalf, administratif el méme judiciaire. au sein dassemblées populates. On peut citer I’exenplerdurelandsgemeinde > dans certains cantons suisses.C' est un procédé qui peimet au peuple réuni en assembiée d'élire directement des représentants, juges ou encore fonctionnaires et méme de proposer des mediffcations de la lol Gu nivectu loca Aussi, la démocratie directs autotise malgré toul une certaine forme de « represen tation » das lors que le nombre de cifoyens est trop important. Les élus cu peupl ont ici un mandat impéralil,c’es-O-ire quills exercera sans libre arbilre en fone ion de la volonté du peuple, ce demier pouyant le révequer. leurs decisions sim: poseront 4 Tensembh nmmunenté, Par ailleurs, le pouvoir Populaire peut sexercer & travers [a technique du 1éféren- dum qui offre au peuple ia possibilil@ de prendre une décision par un vole, Parlo' qualife de procédé de démoctatie semiite souvent dil initialive des repre sentants, le 1férendum tiaduit plus une democtalie citecte, surtout en cas din lative populaite comme en Suisse Ouren ifalie, Envin, notons que ka souverain: populate ne peul etre exoreée que dans un régime republican. Finatement, la souveraineté populaire est bien I'expression vraiment démocratique, du pouvoir politique, Au fond, cela permet 4 chacun de participer a la puissance: publique 4 égalif, loutefois, cela reste assez ulopique dans la réalite. 2+ Un pouvoir démocratique utopique le pouvoir du peuple souverain exige une eiganisation de tat propice & son’ développement. Mais, en pratique, il est impossible cfavoir une felle démocratie directe & échelle nationale (A) el, meme au cas conlrarre, elle serail dilficilement conciliable avec lidée de démacratic lipétcle conlomporaine (8). A) Une impossible pure démocratie directo La sotveraineté populate confe ensemble du pouNoir (politique, juridique) au peuple, qui lexerce soft directement soit par des mandattaites. Or &|'echelle nattio- nale, il est difficile ce demancler au peuple de prendre loutes les décisions (legis latives, exécutives ou judiciaites) nécessaites pour orclonner lFtal. Nayant pas de liberté Faction, les mandataires élus doivent logiguement recusilt [a wolonté générale chi peuple avant toute action nouvelle, GU risque de se faite evoquer, A antrorio, clans le cacke ce la souverainelé nationale, los élus du peuple onl une relative liberté d'action dans 'exercioe de leur fonction dexpression de la wolenté générale de la nation. Actuellement, souvercinelé nationale ef souveraineté populcite peuvent coexs ler ensemble cai sein d'un Fla, bien que la promiéte prévailo d ercineate. On peutevoquer ici le cas de la France. En effel, déjé article 6 de ia DDHG"A6 1789, cui fait partio du bloc do conslitulionnalilé, Incique en substance que Ic lol exerme la yolonlé générale of que les ciloyens peuvent participer 4 sa formation soil « per sonnellement » soil par des « representants ». De méme, Fatlicle 3, al. FY de la Constitution du 4 octobre 1958 dispose que » Ia souveraineré nationale apparent iu peuple qui Fexerce por ses représentants ef pa ia vo dy WISE », TOU en excluant Pexistence dle mancials imperais (arficle 27), Aussi. le référendum en France combine démoctale représentative el ditecle ef peut porter su le domaine consiitutionnel (article 89) ou législatif faicle 11). 11 est organisé & Hinitiative dos Guioriiés publiques, le president de la Ropubligue ou le Parlement, bien que le rSiotme constitutionnells du 23|mars)2008 ail cree le « rS%6rendum dinitiative par fagée » (RIP). Concrétement, sil fail participer plus activement le peuple, reste 4 liniialive des parlomentaies (1/5"~ du Parloment soit 185 deputes au séna fours au moins) mais doit élto soutenu par au moins 1/10°" des éleclours (environ 4,7 milions) avant el’éite soumis qu référencium par le président de la République. Une premiere tentative ce RP ci eu lieu concernant ia pelvatisation ADP mais elle nest pas parvenue & réunit le nombre minimum de souliens du corps électoral.On voll done qu'une démoctate directe « pure » est cificiement walisable B) Une conciliation difficile avec la démocratie libérale 1a democtatie libérale (ou constitutionnelle) contemporaine implique le res- pect'de l'état de droit par le pouvoir politique, Cetle notion, oppasée 4 Is Flat de police », signe que Etat doit garantir les liberfés fondamentales de tous les inciv dus (pas seulement les ciloyens) présents sur son terttolte, qurelles solent de nature civle el pollique (cloit de propriété, iberlé d'expression, ele.) ou économique et sociale (choit de give, écucattion, etc ). Ces droits ont nécessairement une valeur iundique éleée car consacrés au niveau constitutionnel el/ou conventionnel Rappelons que Varticle 16 dé la DDHC de 1789.cfime que sila separation des pouvols rvexiste pas et que les droits ne sont pas garantis, alors Eat n'a pas de constitution, Or, certains principes de la souverainelé populaire peuvent paraire aificilement conciliailes avec l'état de droit. En effet, apparlenant exclusivement au peuple, la souverainelé populaire peul aboulir & un peuveir despotique, le peuple posséde un pouvoir absolu, alors aucun autre organe ne peut remettre en -ause ou allenuer [a volonlé générale : aucun aulre pouvolr ne permet daréler le pouvoir au sens de la théotie de Ia séparation des pouvoirs Ge Montesquieu Rousseau tejetalt crailleurs une felle separation en cansidiétant que le peuple déte- ait seul la puissance legislative, permettant d'exprimer « [a volonlé génétale » qui en principe ne peut élre que « droite » Le peuple ne chercherait que son bien Pourlant, a volonto generale 1vimplique pas nGeessalroment des lols justes et equ fables ef Ia revendication d'une action au tite de la souverainelé populaite peut cacher une politique de Terreut, comme de 1792 4 1794 Par ailleurs, ia. souvercinet papulaite est dificlement applicable clans sa tote lls. n'est guére alsé de trouver une volonié générale reunisscint "ensemble cles ciloyens, si bien qu émergeta une majorité el Une minoHté. El cette minonté n’aura vraisemblablement aucun coll et devia se plier au regne de la majorilé,ce qui est une entorse 4 la démoctatie liberals qui reconnait des droits substantiels & toute opposition politique. En définitive,a souverainele populatte est sans doute, dans lide, le meilleur fondle. ment de la démocratie mais semble en pratique assez utopiste tant au niveau de sa conetétisation que sur le plan de la garantie des liberlés ¢_ 2u.bon ample, Nemployez pos dlabréviaions sivous n'evez pas énoncé Fexgression enfiére cuparevant dans vos propos. aul ‘neliquer Declaration dee cove Forme af du ofoyen (©DHC) >I faut egalement precssr ada 26 coat 1789. 23 ull 2008, La précson ‘st importente en dro Mais le éttrencurn rset po de cit. En ol I nialiou que s la prepestion de loin pes ete ‘Sxamunse parle deux csserblses parlementoies dans un dia ‘Se sx mot @ compter sla ‘seston ch Conse constttlonnet ‘écicrent que le nombre de Soutien requ es obtenu, << Suber emp | << Ouicestite Meme remorcue: que precedemment | I faut bien cefniris tome « despotisme» pour évter toute Confusion Mais bonne ie ¢ setter? << Frogrephe un peu top lone a métnodologie de la cissartation cst ocquise, notamment quant [a probiemattsation du suet et sc reponse & Frovers un plon cidées Gemonstes interessant.