# $% " !

& ' ( ) %
* '
+) ' " !
& ' ( ) %
* '

"
 #& ' ( )*+ #) , ! " #$ % ! %
4 ) 0 ) -&3 )& -& 12 & -. /) -& & 0
7 -3 -& & - )) ! 6$ -& % -& 1 % 2 5
-& 8 .5 -& & -3 9 : $ -&3 )& -& /
7 $%
- $ & - -& 2 % / &)
<% - )) = <%& #) / : #& #& - ) ) ;+ /
& #) > 4-& / -& ) 5&+ )8& )$ -& / & % -&.&$ 4' :
7 ( % -& / -& ) #& )
> 9 (& &% @ <& > 9? # -& / -& )
> A$ -& 9 -&% #) -& / -& ) & B #& - ) )
-& / 1 -& #) -& / -& ) , 89 & 4 & ( B&8
)) ) C (/ - ) ) )& <& )+ 7 . ) %
/ =& ; ;D & E ) ) & F 3 -& / -& ) 3&%
7 & - &32 -
!/ -) + ' + + !/ - ) & / -
> 5 / # =& ;D / G
7= & & D* 83 #& =& H
", ( + " %
; D $& #+ -3& 8 )" & / @#& / ? #& 3 ) &: * I
7 & ( -& ) & / #) J D -5%) -& 1 -& & 2 + && 2> .$
>3 1 = (& 4 & ( &/ ;+ ' : B 3() & !/ B 3()
(% -&) 1 -5 ) -&5: % ;+ # 1 -& ) ) 4 / (
7 ) : D/ #8 ( #) #& )
# 3 ) /& ) -& 3 + -&
0 ) > 4 - & $% + 2 & - )) ) &1 # & #&D C /8

- 366 -
 * +) ' -% # $% -%

-& / ) ; 1 0 ) + -& & 8 -& / ) &

7K 7774-& 4-& ( : 4-& ) < ) 0 ) + -&
, / + (0 " .
#& B& (: -& : ) 1 &8& 4 / 3) (&
#&%8 ) " -) ) < 3 !& , )2 4! / #&%8 )
5 M$ & #& ) / -3 & / #1 7 * & % L 4#& /
2 ) -& -) $% &: N& 8 4; #) &: 1 4 - &
7 & &/ < & )+ ; &% M& )+ / & / 4-
I * -& / -) + 2 *

#& #) @ - - 4# ) ? $% + ! & / #& / & =&.

7# 2 ) > 9 ( < -3 # 2 8 ) #&%8 )

! ) !/ &/ - !/ & D1 4- + #& # $&

@ ?
D* ( : 7 ! + $% !/ G & @ -& - !/ ?
<& 3 # -) M ) >5 + @ P ? !/ &O ; #) 2 )
8 M ) 4-& -& 8 M ) > 5 + , 3 #) ; 8 ) &Q ' :
O 777
" !
% ! -& / 2 $ &% & 2 &Q( -& / 1- *
@ ?
7 #&%8 ) # $ ) ) % B8 ) 1 !/ (& 4 $ =/ &
$ % #
> ) + -) : & !/ $ &% 4< 3 - 1 - =&
-) $ 42 ( -) !/ < 3& 4#&%8 ) #) / ! 3)
7@ ?R ) N) &5. N) - Q) 4- Q)
" ' 2 ) 3 .% 1 (0 !
% ! % > 8 1 <% , * -& % -& ' 5 ) #+ =& J8 ))
& *+ #) -& 4-3 ' 8) & ) - ))

- 367 -
 ) B -&3 )& - )) 1 -&) JD4 ( -) -/ -& &
#) 4GD&. N( -$ 8) 2 N& #)4-& % -&
-& & 0 N&) =& () ! B -& % -& < 1
4-& & % ! 5 <% D ' D # #$ 4-& % & 38 - ))
7; #) 2 ) = ) D* ! 8 2 & -& 3 2%
& + 3& #+ ; 5 #) -& % -& & #) % N) 2 )
,8$ N: #+ & 7 ; + N) / ,&$ & 4-& / #&
-& ) -& 8 / (% 4-& % -& ; -& / - +#
N) ) 2 &3/ % > & $ ) #$& 39 # 4 # &
)$ -&3 )& -& ) H 9 2& & > 1 ! ;D ) 4;
7- F) >
S 2 8 ) -&3 )& -& / #& % * > #+ #$)&
S -& / #& & > 1 ) J -& - % *
" & ' ()# $ *+ , T
% ! % > U 2 + ; /
2 9 -& $8 -& ) !/ -& ) 4@ 3 & % - ! % ?
V L) $ -. /) -& & * #& M ( . 4#& / -& & %
; .& -& % -& ) B ; & %
& N) 8)& % 5&+ * / % %1 ; 5 #) # $
TI -& 3 / -) $% , % & )&
I!/ - ) $%+W
# # $& # : &% !/ - 3) 3 8 P # : #) 2 ) $+ T
4! 8 -$ 8) ) N& #) # "&./ D* 4- / 8
7@ ?
% ) # : )+ $ # "./ ) $ 4 / -$ 8) - 2 &
I * !/ <% #) -) %) # M. #) 2 ) 5 )$ T
N5 J D -&)* & 3 8 4-& / - ) $%+ J * T
I & ) 3 8 GD* #& #) ) -& / 3 5 < ) ) $ ) : ' 8)

- 368 -
 * +) ' -% # $% -%

;+ - $ #) &/ / -) -& - ) -& / - ) 35 W

7 ) 5 ) -& - ) 4- $ #) $+
# ! ) 4 ) -& / 1 -& ) ( 2 ) W
M& = & & 5 : #) - $) -& 1- -: ) % -& $ -& ) D1 @ T ?
)) @ 5 ?; 8 M ) M& 4@ & ? &)& :1 C /) 5 M )
7@ 5 ?
&) # & 8 # )) D$ =& -& / -) !/ ' 3 -& $)1 W
7@ P ? # : #) 2 ) =& ( ) D* & N3 D
#$ ; 8 M ) M& : #) $ < !/ -: 3 - T
) 4-& 2 1 C ( / #) J D @ P ? # : #) 2 ) & C
7-& $ ) -3
' : -& &5% ) - ) $%+ ) 1 #$)& ' : - ) $% )+ T
#&D #& / #$)& 7- $ & ( - ) 0 /+ & ( -& ) - ) 0 /+
#+ @ P ? # : #) #& ) 2 $D) ! % & ( # &3 &
<& % : N5 2 ) #+ 1 4-& / : % # )& #& /X $ &
& % 3 8 T=$ ) N) ) + #& - ) - # 2 ) Y - $ #) -& Q
- % 8U - #&)+ ! N) -& / -& 9 - M& )+ - $
.8 ) & ) )+ %) 2 ( # $& #+ !/ * D ) C /8
; . > F -&%( - % -& 3 2 8 > . $ " .) #) # $ 4 5 ) -
7- * ) 2 ) > 9 J
!/ -& % <& 3 # %& @ P # ) 2 ) ? - $ <&&5 #1
#) 4@ ?
G &/ # = ) ! 1 ) )1 & / -& % ( -& %
72% - $ &$ * (% " .)
I " ()# - ). )- / 0T
) $ ) - 2 + 3 " ()# 1
2) J D$ ; 8 M ) !/ & = P # : #) 2 ) (
; 4% -& -& 5 + N) -) ' : <& 3

- 369 -
#) 2 ) % 4 -& -& & 2 ) >5 - 8+ , /
I &% ( N& &.&$ P # :
4 ) #) 2 ) ( - 3) -& 2 . -) (% T
7 B&%( 12 ) & (% ) (Z -& ) - ! &
-) . 2 ) ( #) - 3) -& -) : -&+ (% - % T
D1 ) - % B&%( 12 ) ) #) I! - + 2 %
# $ D1 ) #) % % 7 & Q8 ! 3) ) #$
' #& #& % $ T %< ) % 7 & Q8 ! 3) )
( #) (% -& ) $ ! -& ) )
! ) % 0 : : <& 3 2 %) (Z -& ) - M +
7 Q8
2 . -) (% - ) - -& ) -) : -&+ (% - %
-) & ) ! $ ' N& ) > - % 7 ) N&)
72 .
-) # - + % #& ( - %
=& ( ) D* -& . * . : #&& ( &%8 ) # ) # $&
* - 3) -& 2 % -) #+ C $ & : 7 $) 2 )
$)A = -& -&3 )& & - & 3 GD* #1 4 ) N&) %
-3 #) ) ( #) - ) : (% ) ! %
7@ ?
#& ) ! % -) / J D #) , # $& : -& 8 = : , 5 #)
-& -& 8 M ) > 5 + &Q & = 6 @ P ? # #) 2 ) $+ )$
) 3 -& ) # L -& -& #$ ! % -& J D$
-& #) = D$ -& (+ -& -& D # $& #+ - & ) 3 8 #)5 &/
B8 ) -& ( -& 3 8 - V - # Q # $& # -& (+ -&
@ ?
. /) D* #& . #& * -& : ; M ) (+ 4=
#+ B (6 @ P ? # ! ) 3 8 D* #) #& ) $%
7 D)- $) + -& (+ -& -& D # $&

- 370 -
 * +) ' -% # $% -%

4 + 2$ - 2)+ & '#1 )- / 0 .

- 2)+ & '#1
-& % ' : * = 5 + !/ N ) ! #1
- 3) -& % ;D B8 ) B8 ) & V@ ?#&
#&%8 ) ;+ (% - % @ $) 2 ) ? ) (Z
J 8& K& & / &= - 3) -&
- % @ $) 2 ) ? ) ( #) $ # % # %8 ) =&
7 $ B8 ) . # $& ( ;
#+ ! & : * ! 3 8 2 ) N) @ P ? < #) 2 ) ,&5
+ -& ) , 3 #)4# D* #) 2 ) #)5 2 $D) -) -% ( - )
N 3 D -& ) -& % B8 ) - % & N 3 D &) 2
-: () 4-& / = / #) > 5)1 - ) )/ =%8 & &= 4 &
D* #) 2 ) & C ( ) -& 9 - M& )+ & 5% > 5)9 GD*
7 > 5)9 ! %(+ #& ! + > ) + B&5 N) #
4 + 2$ / 05
' : & -& ) M& !/ #+ P # : 2 ) C
4 ) #& / (+ #) - 3) -& (% * . ; 8 )
% ' : -& ) M& !/ #+ P < #) 2 ) :+
- 3) -& B8 ) ;+ (% - % ;+ - 3) -& #&
( #) $ #& (% ) J 8& &% -& ) & / &
7<
B& ( & @ 2 ) ? ; M ) 0 & B8 !3 ' &
-& > #)5 ) ) 8 #) $ & , B8
5 N&: # & ) ; % -) : & #+ B8 ) 7@ ? -& /
= & 4 : 3 8 M ) -& -& -& 8 M ) 0 !/ )

- 371 -
 :N ) % +2 - %> =%&8 ,) = &1 B8 ) ;+ ! % &
7@ 2 ) ? B8 )
% -& 0 ) L > (%1 -& ) -& -& / - N)
@ 2 ) ? 2 5: #) - $) -& - 1 * %1 & K 5%)
& #) - G (:+ ) L -& ) (Z > (%9
L # # & ;D ; M ) & (%) L ' :
7-& -& / # 5 %) =) K& #) & * (:+ 2 ) -&
$ *+ *1
/ -) ) #& ( ) + 2 / 3(
GD* <& 3 4-& %) / - F) > )$ -& & 8
7@ ?
N: -& C (
-& / -) ) # (I +
) &D $ -& & -& ( : X * 2 & ) 8
$% R / #) -& .( ) 2 8 4-&) )
4-& -& %) M + ,& 4-&) > .$ ; D [&) 4-& / 2
N&) 3 & % - ! % < #) 2 ) $%+ Q
3 / & #+ -& , J + N&) #) ) ) ,& 1 #&) ) #&. )
&$ ))4- , # $) = M& 3 / & #) 4 3 & % - ! %
8. > .$ 8)* ) - - % , # % & #&& #)
7@ ?- 3
1 $+ R / ; !8 D : 5+ , GD*
( JD . P P (% - % 5 4' 5 ): ' 8
-& / -& > < ) P P E F) P : )
-& 6 ! 8 =& < P P & ' 8) %> .
7-)
8) 2 & -& / #& : N5 1 3 8 & >
2 ) % -(% - 5 < ) ) ) 0 /+ - % ) + ; N)

- 372 -
 * +) ' -% # $% -%

4-& & 6 ) F) & ) -& & ! % ) #$ P # : #)

I $ ) N& ' : #) 3) D* ! & =6 2 ) C >
N&) % 6 4 ) (Z - 3) -& -) (% D1
-& ) \ - ) (% -3& -& % D1 777 )
' & #) ) V )$ )$ -) GD* B ( $ ! %& ) - 3)
% - & 3 GD 4 ) ( #) - ) #) $+ (%
= $) # $ G &Q$ ) & -3 ! % N ( #) - & 3 *O & 8 & $ :
& 6 ! 3 ! % D/6 -& & -% R % + ) #17 -3 .%
-& % 1 ! " !*D : 4 ) %) . )+ # /
H (9 - N 1 ( ! 4 / & 6 , / 4 & 6
7 P P 2 ) & #) / # ) 0 /+ 2 )
< ( ) 0 /+ - 5 + #& : 8) [ )% ) & -) $% ):
&) M + -& / $%+ #) G )5 ) - #) # ) )&
2 & % 3& #) ! % ,& [) & -& $ - $ ) Q
1 8 + ! %+ J * 0 /+ - #) 4 3 & % - H
1 #& ) : D1 -) $% #+O )%) $ 0 & #&& / #&
N& 8 -& & F ) Z ! % 2 8 # 3 8 M )
' 8) % -& ) #) 8 ; & #+ = &% ( #) ;D M ) D* )+
4#& - 3 8 M ) = ) D* = > + & 8 C
7@ ?D U -&) 9 - & #) -& Q GD 2) ) ! %
. -5 ) ! %6 ) & ) $ 4* < ! % " )
- #) / $ & ! 5A & - &$8 . -&
8 D U -&) 9 - #+ & 4- ) / ) M$
-$ % #$ 4-&) ) % & ) ( * ) D/ ! 59
L #) 7 & %5 #) & 3 #) : / ' 8 ) # D1 -&)
0 / 2 ) (% - % + P P -) $% M& - * ) GD*
7-&) 9 - 2 :

- 373 -
 6 7 %
# -& -& / $ / -& - )) + #1
/ + $ -& - )+4D U -&) 9 - H # . +
/X -&) 9 - % 4# %8) , ) P P -& & 8
7@ ?-.& 5 -& ) 2 D &) #) ! % #) ) #$&
; !8 -&) 9 )% -& -& 3 + ))
) 4* %R / 1 ) - $ - ) * G / ;D <& 3 #+ 0
N -& ( : -& ) 3 " N) * % <Q M
7 N) %
= & #) % -& ) M& : ) $+ ' 5 (
- F) 4-& ) - 4-& F) *+ . P P
- % #)5 & # -( /4; ] . JD 4-& & 8
-& ) - !( ) Q8 - % % <& 3 # 3 8 M ) Q8 # :
) ,: 6 -& & 8 / #) - ( ) &% ) #) # $ 4-
7 /
-& / #& # / -) + " #1
N& - ) -& / 3) ' : -& ) &5% > 5
* J %) $ 4! / & #& $% -( / )
-& %) / #) > 4 ) 2 &3/ : -& & %Z
& & .) * / # $ 4-& & 8 / -& 1
3 ) #) # $ -& & 2 &% / = & ;D . 4;
4- % ) & 2 & %) - + - &* 1 -& / #& N5 -) ) #+ ; 5
- 1 -) ) GD* 4 $4 & $ " & & 1 )
-& 5: - &* 1 3 8 N5/ ) D* #&( /) > / #) # $ -)
7@ ?- )
4 ) #$& -& % -& > % = + ;D 39 #1
/ 1 -) 35 0 /+ 2 ) 42 &3/ : ;( G N:

- 374 -
 * +) ' -% # $% -%

#) - ) ) = & 4-& -) ) 2& &

P : )+ ?! / %) 4< ) ; 5 # ) 4-& 5 #&
@ M ) E F)
E F) P : )+ ? -& / & - ) %) ; 5 #
7@# ) / Q8 ! 3) ) -& / %& M )
M ) E F) P : ) ? -& & ! % < ) ; 5 #
7@
#& D/ N) -& 5 ) -) ( * #& GD* ! Q N 3
% )$ 4-& & ! % M& 6 3 8 - -( / 4- - > 3/+
' 8) & 2& ! % " 4-( / -& -& & M + -) ! %
7! % L) ; & ) ' 8) #
G> 5 + + 4M F) ! % & 6 ) F) -( / 3 8 ' 8) +
3 8 ! % > 8 A B& ( ( 8 K& #) - G (:+ /G #& F)
7 ) F) -%( #& ) ! (
3 8 M ) ? #) >5 + !/ N ) - )+
#) #$)& 3) D*4-) ' : * @ -) M ) #& / ) > 5
7 5&+ 2 &Q( ! % -5 ) ! %+ & ) $ -( B& & -& : -$ 8)
-& $ 4-&3 )& & -$ 8) 2 N& ' 8) #) -
> 1 3& - #) # ) &) JD R / -)& ) -&
2 ) -& &( -& ) )) <& 3 # -& / &
7R / !/ & &&
"
4 / . /& #+ #$)& ^ #& D/ N) #1 -.(
4 -& / #& - &( + N5 :; &$. ! &=
= 4= &( (/ $ 4-&3 )& && ) , , / JD 2 * -& /
- #) 4 /X =% # )5 #$)& % / # $& #+ #$)&
- &( =& 4 J D$ # $& : & ) / # $& : 0 /+

- 375 -
 &1 ( ) -& 5 , * - ) ) 2 ) ! & -& / #&
#) &$6 4- 2 ) -) $% &: N& 8 +; #) -) :A$ ?-& % - % )
#& D/ ! & )$ @ %( # )5 ; !/ ) / #+
4< 4#& 4 & &9 &( N) ) -& 4 & E ) $ -3&%) ,
7#& ) ! % / Q &$
"4
- # 4# 4N& 8 ) % - $) 4 , 6 ' 4; 38 (& T
7 C4 8
T www.AHRAM .orge -2004/06/297
7 C4 42 & 4! $ (: 4 $ *+ 8 , 6 ) 4 T
em
4- Philippe Ardant. Institution politiques et droit constitutionnel .L.G.D.J. 12 edition .
Paris . 2002. P2067
7 C4 4, ) 2 8 ) 4-& $ 9 4; # -& & 4 % )T
6- philipppe ardant .op. Cit. .p 2097
3) # & 4 4 $ *+ 6 ""9 " , *+ 43& 8 #&) T
7 C4 4-& )
3) # & 4 4 > 4 " : , , 4<& ( ; T
7 C4 4-& )
, / " )"1< " " " ; 1 4!& : )%) T
7 C4-& ) 3) # & 4 4 > >= -
7 C4 40 4- & ) #& 4 $ *+ " " 4 & 8 & T
< ) %) E F) T T<T<T : ; M ) : T
7 / < ) P P
7 )& &Q + -& -& & 8 / D* ) T
4 4 * - ; , "$ - 6 4 % . -8 $ &8 T
7 C4 4< ^
4 -' @ < " " *0 ? *0 $ *+ 4 # % )%) T
7 C 4 8 - # 4! % 8)4
7 C 4< N ) 4!& : )%) T

- 376 -
 * +) ' -% # $% -%

16- www.pogar .UNDP.org7

- 377 -