1- Citez les principaux textes institutionnels et juridiques qui encadrent les compétences des

communes en matière d’AEP au Bénin

Loi 97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en RB, remet toute la
compétence à la commune en matière AEP, d’assainissement et d’aménagement du territoire,
précise que la commune est maitre d’ouvrage en matière de fourniture et de distribution d’eau
potable en conformité des stratégies sectorielle, des normes et réglementations nationales en
vigueur.

Article 90 : la commune à la charge de la réalisation d’infrastructure hydraulique

article 93 : la comme à la charge

- Fourniture et de la distribution d’eau potable

- Collecte et traitement des déchets solides autres que les déchets industriels
- Collecte et traitement des déchets liquides
- Des réseaux d’évacuation des eaux usées
- Réseau d’évacuation des eaux pluviales

Article94 la commune veille à la protection des ressources naturelles

- Nappe phréatique
- Ressources halieutiques et vise à leurs meilleurs utilisations

Article 95 la commune veille à la préservation de conditions d’hygiène et de la salubrité public en

matière

- Prospection et fourniture d’eau potable

- Périmètre de sécurité autour des captages
- D’assainissement des eaux usées privée et de lutte contre les vecteurs des maladies
transmissible
- D’hygiène alimentaire et des lieux publics
- Déchets industriels

Article 96 : la commune donne son avis à chaque fois qu’il est envisagé de construire sur ton
territoire tout projet pouvant porter atteinte à l’environnement

Article 108 : la commune exerce ces compétences en conformité des stratégies sectorielle, des
normes et réglementations nationales en vigueur.

La loi 2001-07 du 09 mai 2001 portant maitrise d’ouvrage par la commune précise que :

La commune étant maitre d’ouvrage

- S’assure de l’opportunité et de la faisabilité

- En déterminer la localisation
- Définir le programme de réalisation et arrêter l’enveloppe financière prévisionnelle
- Assurer le financement
- Choisir le processus selon lequel l’ouvrage sera réalisé
- Choisir la manière dont l’ouvrage sera exploité
Le décret 2001-092 du 20 février 2001 fixant les normes de qualités d’eau potable en république du
Benin.

2- Citer les SNAEP-MR connues au Bénin et les principaux axes stratégiques

SNAEP-MR 1992, le processus de planification est projet est basé sur l’approche par la demande

- Décentralisation de la prise de décision

- Recherche de réduction du cout de réalisation et d’entretiens des infrastructures
- Promotion du secteur privé

SNAEP-MR 2005-2015

- Le prix de l’eau doit recouvrir les charges liées à la production de l’eau, du service, du suivi,
de la maintenance et du renouvellement des équipements
- La délégation de la gestion d’ouvrage
- Le suivi décentralisé des ouvrages : la commune assure le rôle de contrôle et de régulation au
niveau local afin de garantir la viabilité et la pérennité des ouvrages

SNAEP-MR 2016-2030

- Accès universel à l’eau potable pour toute la population

- Professionnalisation de la gestion des infrastructures
- Renforcement de la maitrise d’ouvrage de la commune pour la réalisation d’infrastructures,
la fourniture et la distribution d’eau potable.
3- Citer les nouvelles orientations du secteur
- Abandon de l’approche par la demande
- Participation à l’investissement initiale
- La délégation de l’ouvrage
- Mise en place d’un cadre communal pour la maintenance et le suivi des ouvrages simples.
4- Définis SPE et énumère ses principes
- SPE : C ‘est une activité assurée par une collectivité publique en vue de donner satisfaction à
un besoin d’intérêt général (le besoin d’intérêt général est la fourniture de l’eau potable en
quantité et en qualité à partir des ouvrages équitablement répartis et qui fonctionnent sur
toute l’étendue du territoire national)

Continuité ; le service de l’eau doit se faire sans à-coup et de façon régulière

Adaptation : le SPE doit s’adapter aux besoins des localités et village et aux changements
Egalité qui découle de l’principe universel de la loi
Neutralité même prestations et même charge sans tenir compte des convictions religieuses
politique etc….
5- Rôle de la commune en étant maitre d’ouvrage
- Choix des options technologiques : ce sont les différentes possibilités dont dispose la
commune en matière d’ouvrage à réaliser
- Programmation communale : processus qui part de la connaissance du secteur de l’eau sur
le territoire de la commune et abouti à la liste des investissements à faire sur les ouvrages en
 place et a la liste les, nouveaux ouvrages à réaliser année par année pour atteindre l’objectif
de dessert fixe
- La réalisation de l’ouvrage
- Mode de gestion
- Exploitation de l’ouvrage
6- Définis BPO et donne son rôle
C’est un outil de programme physique, financier et de suivi de la mise en œuvre, il joue le
rôle de détailler les prévisions de dépenses et de ressources de chaque année et procède
année après année aux ajustements triennaux tout en tenant en compte, à terme des
objectifs final en terme de desserte.
7- Qu’es ce que la délégation des SPE
C’est un contrat par lequel une personne morale de droit privée ou publique confie la
gestion, d’un service publique relevant de ses compétences à un délégataire dont la
rémunération est lié ou substantiellement assurée par les résultats de l’exploitation du
service, elle comprend les régis intéressée, la concession et l’affermage qu’elle inclut ou non
dans l’exécution de l’ouvrage
La commune doit envisager la mise en place
- Du cahier de charge
- De mécanisme de suivi et de contrôle fiable ainsi que l’instauration de lois applicables sur la
fixation des tarifs et de recouvrement
8- Pourquoi délègue-t-on la gestion ?
La gestion est déléguée pour un souci par un souci d’efficacité c’est-à-dire que la délégation
permet une séparation des rôles, permet une amélioration du service, le délégataire cherche
à satisfaire les usagers, tout en améliorant progressivement les infrastructures
La commune déchargée de la gestion courante et l’exploitation se concentre sur ses missions
principales qui sont de favoriser le développement progressif du service avec pour objectif
de toucher toute la population
9- Quel est le mode de gestion utilisé au Bénin et illustrez.
Le mode de gestion utilisé au Bénin est l’affermage
- Le maitre d’ouvrage confie l’exploitation à un fermier qui est le plus souvent un opérateur
privé
- Celui-ci a pour charge de gérer le SP à ses frais risques et périls mais sans la responsabilité
des investissements sui incombent le maitre d’ouvrage
- Le fermier renverse une redevance au maitre d’ouvrage et conserve le surplus de recette
qu’il réalise (bénéfice)
10- Quels sont les modes de délégation ?
Gestion directe qui confie la gestion de l’ouvrage à un représentant de la communauté
Délégation à un opérateur privé : affermage
11- Quels sont les principes de fixation du prix de l’eau ?
- L’eau doit être payé par tous les consommateurs quelle que soit son utilisation
- Le Principe de l’équilibre financier global de l’exploitation doit être respecté
- Le prix de l’eau doit couvrir les charges définies dans le contrat et assurer un bénéfice du
fermier
12- En quoi est-ce la commune est maitre d’ouvrage même après délégation de la gestion.
 La commune définit un mécanisme de contrôle qui lui permet de s’assurer que le délégataire
exploite l’ouvrage a lui confié avec efficacité et performance et que les taches relatives aux
différents aspects de la gestion qui le concernent sont exécutions dans les règles de l’art
13- Citer et illustrer les différents aspect de la gestion des SPE
 Aspect technique
 Aspect financier
 Aspect administratif
 Le contrôle ou le suivi des SPE (qui permet de vérifier si les différents aspects énumérés
sont exécutés de façon exemplaire pour garantir la continuité du SPE il est facilité par
l’établissement régulier et le suivi de l’évolution d’indicateurs objectivement vérifiables
 Indicateurs de Suivi technique rend compte de l’évolution par rapport à une
norme retenue des indicateurs technique de fonctionnement, de
consommation et de distribution : indicateurs technique de fonctionnement,
indicateurs de la distribution et de la consommation
 Indicateur de suivi du point d’eau qui consiste à vérifier que la gestion des
installations ne présente pas de problème pouvant entraver le
fonctionnement immédiat ou future de l’ouvrage
 Indicateur de suivi de la qualité du service : qui consiste à s’assurer de la
qualité du service en demandant l’avis de ACEP, en enregistrant et en
analysant les plaintes des consommateur par rapport au qualité du service
 Indicateur du suivi financier qui consiste à savoir si les redevances sont
régulièrement vexées aux lieux et à bonne date si le montant versé
correspond au m3 produit au cours de la période.
14- Définis Projet, micro projet, demande de financement, stratégie de mise en œuvre d’un
projet, la programmation, projet communautaire, contribution contrepartie, subvention,
développement, communauté, développement communautaire, planification, le
programme.
- Projet : c’est un ensemble d’actions ou d’activités cohérentes entres elles qui permettent
d’atteindre des objectifs fixés d’avance dans un temps précis en utilisant des ressources
définies d’avance
- Micro projet : conçu pour les actions de moyenne tailles ou petites dont le cout est
supportable par la population ou les associations bénéficiaires, c’est un projet réalisé à une
échelle réduite par rapport à l’espace, au temps et aux ressources à mettre e, œuvre
- Demande de financement : la commune s’adresse à une source de financement par une
lettre d’aide de financement.
- Stratégie de mise en œuvre d’un projet : c’est l’art de combiner avec efficacité et efficience
les activités et les moyens en vue d’atteindre les objectifs du projet.
- Programmation : Indique les activités qui vont être menées avec l’indication de la date, la
durée et les responsables de l’activité
- Projet communautaire : C’est un projet qui prend en compte les préoccupations d’une
communauté qui doit se sentir propriétaire du dit projet
- Contrepartie : c’est la participation matérielle, humaine ou financière demandée au porteur
du projet et/ou aux bénéficiaires.
- Subvention : c’est le don du bailleur de fonds, elle n’est pas remboursable
- Développement commentaire : c’est un processus de responsabilisation des communautés à
la base pour satisfaire les besoins fondamentaux jugés prioritaires par la population elles
même et pour leurs propre développement.
- Diagnostic : c’est l’identification d’une maladie à parti de ses symptômes

15- Les caractéristiques d’un projet et les phases d’un projet

Caractéristiques : le cout, le temps, qualité
- Phase d’un projet
 Identification
 Etude préliminaire
- impulsion au changement
-nature du problème
-parties prenantes
 Analyse de la situation
-contexte de développement
-moyens d’existences des individus, ménages et des communauté
 Phase d’élaboration du projet
 Conception du projet
 Validation du projet
 Formulation du projet
 Phase de réalisation du projet
 Phase de suivi et évaluation
16- Définis parties prenantes et cadre logique puis donne les fonctions de gestion
- Parties prenantes : tout individu ou groupes de personne touché directement ou
indirectement par un projet ayant intérêt ou non, a voir se produire un changement ou
maintenir une situation.
- Cadre logique il s’agit d’un exercice et d’une méthode d’analyse, aussi bien d’une mise en
forme des résultats de cet exercice qui permet de présenter de façon systématique et
logique les objectifs d’un projet et leurs liens de causalité, d’indiquer les modes de
vérification, du degré de réalisation des objectifs et de définir les hypothèse extérieurs au
projet qui peuvent influencer sa réussite.
- Fonctions de gestion : Motiver, faire preuve de leadership, diriger
17- Quels est le but du suivi et de l’évaluation
- But du suivi : il permet à toutes parties prenantes à tous les niveaux, de s’assurer de la bonne
exécution des activités et de rectifier, le cas échéant, certaines situations susceptibles de
compromettre l’obtention des résultats escomptés et de l’achèvement des objectifs visés. Il
est permanent et porte sur les activités, les résultats et la gestion des ressources
- But de l’évaluation l’évaluation adopte un point de vue large que le suivi car elle met à
l’épreuve les hypothèses initiales qui sous-tendent la conception du projet et pose la
question : les résultats et les objectifs du projet ont-ils été atteintes et étaient-ils pertinents ?
18- Différents parties d’un dossier de projet
- La demande de financement
- Le document de projet( Page de garde(entête de la commune, titre du projet, la date
d’élaboration), la fiche signalétique(titre, domaine, localisation, promoteur, bénéficiaires,
cout du projet, contribution des bénéficiaires, contribution demandée, durée de projet date
 de démarrage souhaitée,) et le contenu du projet(contexte et justification, justification,
description du projet, organisation et gestion du projet, analyse faisabilité impact)
- Les annexes