TRANSFORMATION 

MANAGÉRIALE 
 

T2 
  TRANSFORMATION MANAGÉRIALE  10 projets 

T2 P1 
Charte des services publics 
Le  projet  d'élaboration  d'une  Charte  des  services  publics  s'inscrit  dans  le 
cadre de la mise en œuvre des dispositions constitutionnelles relatives aux 
principes généraux et à la bonne gouvernance, notamment en matière de 
la gestion des services administratifs, des organismes publics, des régions 
et des autres collectivités territoriales. 
Le projet s'appuie sur le développement d'un cadre de référence qui régit 
les engagements des services publics, tant au niveau organisationnel que 
Consistance  managerial,  et  qui  fixe  les  dispositions  susceptibles  d’assurer  un 
encadrement  de  la  relation  des  services  publics  et  ce,  à  travers  la 
transcription des obligations de l’agent public et les droits des usagers. 
La Charte des services publics inclut les principes directeurs de l’action de 
l’Administration en vue d'établir l'état de droit, de consolider la culture du 
service  public,  de  renforcer  et  promouvoir  les  valeurs  et  les  principes  de 
l'intégrité,  la  crédibilité,  la  neutralité  et  la  corrélation  entre  la 
responsabilité et la reddition des comptes. 
 Fixer  les  obligations  des  services  publics  et  les  règles  de  l’action 
publique tout en veillant à l'intérêt public et en assurant le service aux 
usagers. 
 Adopter un cadre référentiel qui définit les règles d’organisation et de 
Objectifs  gestion  et  qui  définit  les  engagements  et  les  obligations  relatives  aux 
services publics. 
 Consolider  les  principes  de  la  bonne  gouvernance  et  renforcer  la 
participation  citoyenne  tout  en  fixant  les  droits  et  les  devoirs  des 
usagers dans leurs relations avec l’Administration. 
 Réaliser une étude benchmark international en la matière ; 
 Analyser de bilan législatif relatif à l’organisation des services publics et 
la relation avec les usagers ; 
Actions 
 Réaliser une série de réunions de concertation avec les institutions de 
programmées  la gouvernance et les partenaires sociaux concernés ;  
 Elaborer un projet de la Charte des services publics, et le présenter au 
Conseil de Gouvernement pour son adoption. 
Intervenants   Divers départements ministériels ; 
 Institutions publiques ; 
 Collectivités territoriales ; 
 Institutions de gouvernance ; 
Partenaires   Confédération Générale des Entreprises du Maroc (CGEM) ; 
 Universités ; 
 Société civile. 
Partenaires 
 Union Européenne  
internationaux 
Horizon de 
 Fin 2019 
réalisation 

UNE ADMINISTRATION PERFORMANTE AU SERVICE DU CITOYEN ET DU DEVELOPPEMENT  1 
 
  T2  TRANSFORMATION MANAGERIALE  Projets 

Gestion par les compétences   T 2, P 2 

Le  projet  consiste  à  élaborer  et  instaurer  les  mécanismes  modernes  et 
efficaces de gestion des ressources humaines au sein de l’Administration à 
travers l'investissement dans le capital humain et en vue de la promotion 
de  la  performance  administrative  et  la  consécration  des  principes 
d'efficacité, de responsabilité et de professionnalisme. 
L'approche adoptée consiste à instaurer un système de gestion intégré et 
Consistance  global et à mettre en place un nouveau système de service public basé sur 
la planification stratégique et la gestion prévisionnelle des emplois et des 
compétences. 
La  gestion  moderne  des  ressources  humaines  est  liée  à  l'adoption  des 
mécanismes et des méthodes contemporains et à la création d'un nouveau 
cadre juridique en vue de renforcer les capacités et les compétences via la 
formation  continue  et  la  promotion  de  l'approche  genre  par  l'accès  des 
femmes aux postes de responsabilité. 
 Développer des nouveaux et modernes modes et outils de gestion des 
ressources humaines au sein de l'Administration ; 
 Hisser le niveau des compétences ainsi que les modes de gestion des 
Objectifs  parcours professionnels basés sur la performance ; 
 Consolider  le  principe  de  la  fonction  en  tant  qu'intrant  clé  dans  la 
gestion moderne des ressources humaines et améliorer la performance 
administrative. 
 Elaborer  les  guides  de  gestion  par  la  compétence  au  sein  de 
Actions  l'Administration (guide de classification, grille d'évaluation des emplois, 
guide  de  la  gestion  prévisionnelle  des  emplois  et  des  compétences, 
programmées  guide de l’évaluation des compétences) ; 
 Revoir  le  cadre  réglementaire  et  organisationnel  de  la  formation 
continue ; 
Intervenants   Départements ministériels ; 
 Administrations publiques ; 
Partenaires 
 Union Européenne ; 
internationaux   Coopération bilatérale (Espagne‐ France). 

Horizon de 
 Fin 2020 
réalisation 

T2 
TRANSFORMATION MANAGERIALE  10 Projets 
UNE ADMINISTRATION PERFORMANTE AU SERVICE DU CITOYEN ET DU DEVELOPPEMENT  2 
 
 Restructuration de la haute et moyenne fonction publique T 2 P 3 

Le projet s'articule autour de la professionnalisation de la haute et moyenne 
fonction  publique  afin  d’améliorer  la  performance  des  agents  des  services 
publics,  qu’ils  s’agissent  de  superviseurs,  gestionnaires,  ou  chargés 
d’exécution  et  d’encadrement  et  ce  à  travers  la  restructuration  et 
l'amélioration  des  modes  de  gestion  en  adoptant  une  nouvelle  démarche 
Consistance  basée sur des critères de mérite, de compétence et d'efficacité.  
Le  projet  mettra  en  place  un  nouveau  cadre  juridique  des  fonctions 
supérieures et des postes de responsabilité afin de vulgariser une culture de 
gestion contractuelle et d'évaluation professionnelle axée sur les objectifs et 
les  résultats  ainsi  que  la  corrélation  entre  la  responsabilité  et  la  reddition 
des comptes. 
 Professionnaliser le système de la haute et moyenne fonction publique 
en  adoptant  les  principes  du  mérite,  de  la  responsabilité  et  de 
l'engagement à atteindre les objectifs contractuels. 
 Mettre à niveau le système de la haute et moyenne fonction publique 
Objectifs  par  l'adoption  des  critères  de  mérite  et  de  la  compétence  dans  le 
management public ; 
 Consacrer  les  principes  de  gouvernance  publique  via  l'adoption  de 
mécanismes  de  gestion  contractuelle  et  la  corrélation  entre  la 
responsabilité et la reddition des comptes 
 Mettre en œuvre un plan d’action déduit du Forum National de la Haute 
Actions  Fonction Publique ; 
 Accompagner la mise en œuvre de la refonte du système par l’adoption 
programmées  d’un plan de communication et des programmes de formation en faveur 
des Directeurs des Ressources Humaines. 
 Ministère de l'Economie et des Finances ; 
Intervenants   Secrétariat Général du Gouvernement ; 
 Conseil Supérieur de la Fonction Publique. 
Les partenaires 
 Union Européenne ; 
internationaux   Organisation de Coopération et développement Economique (OCDE) 

Horizon de 
 Fin 2020 
réalisation 

UNE ADMINISTRATION PERFORMANTE AU SERVICE DU CITOYEN ET DU DEVELOPPEMENT  3 
 
 T2  TRANSFORMATION MANAGERIALE  10 projets 

Développement du système d'accès aux emplois publics T 2 P 4 

Le projet consiste à mettre en place d’une vision de la réforme du système de 
recrutement dans la fonction publique à travers le développement des outils 
et  des  moyens  adaptés  afin  de  permettre  aux  services  administratifs  de 
disposer des compétences adéquates. 
L'approche de la réforme consiste à réviser l'ensemble du système en menant 
Consistance  un  diagnostic  et  une  analyse  de  la  situation  actuelle  relative  à  l'accès  aux 
emplois  publics  et  la  revue  des  méthodes,  des  modalités  pratiques  et  des 
procédures de recrutement adaptées. 
Le  projet  œuvre  à  adopter  des  outils  performants  et  à  suivre  des  démarches 
innovantes pour renforcer l’attractivité de l’Administration et pour accroître la 
performance et la qualité de prestations de service. 
 Hisser  le  niveau  de  l’action  de  l’Administration  à  travers  l’adoption  des 
outils de professionnalisme et de performance. 
Objectifs   Renforcer  les  principes  de  la  bonne  gouvernance  afin  d’essaimer  les 
valeurs de la transparence et du mérite au sein de la fonction publique. 
 Renforcer la capacité de la fonction publique par l'adoption des méthodes 
efficaces d’attractivité et de motivation des compétences. 
 Réaliser  une  étude  de  l’état  des  lieux  du  système  d’accès  aux  emplois 
publics ; 
Actions   Elaborer  une  nouvelle  vision  du  système  d'accès  aux  emplois  publics  et 
élaborer un plan d'action de sa mise en œuvre ; 
programmées   Elaborer  un  cadre  réglementaire  fixant  les  règles  d'accès  aux  emplois 
publics et un projet de décret. 
 Adopter un plan de communication autour du nouveau système. 
 Ministère de l'Economie et des Finances ; 
Intervenants   Secrétariat Général du Gouvernement ; 
 Autres départements ministériels ; 
 Conseil Supérieur de la Fonction Publique. 
Partenaires   Partenaires sociaux 

Horizon de 
 Fin2020 
réalisation 

UNE ADMINISTRATION PERFORMANTE AU SERVICE DU CITOYEN ET DU DEVELOPPEMENT  4 
 
 T2  TRANSFORMATION MANAGERIALE  10 projets 

Développement du système d’évaluation des fonctionnaires  T 2, P 5 

Le  projet  porte  sur  le  développement  d'un  nouveau  cadre  juridique 
définissant  les  principes  généraux  et  les  outils  de  suivi  des  parcours  des 
fonctionnaires en évaluant leur performance professionnelle en fonction des 
missions et emplois spécifiques.  
L'approche  adoptée  pour  l'évaluation  des  fonctionnaires  se  concentre 
Consistance  principalement sur le développement des compétences en accordant la plus 
grande importance aux principes du mérite, de maturité et d'innovation dans 
l'exercice de leur fonction administrative. 
L'évaluation de la performance des fonctionnaires est liée à la mesure de leur 
contribution  réelle  à  l’action  publique,  à  l'amélioration  du  niveau  des 
prestations  publiques  et  à  leur  bonne  interaction  avec  les  exigences  de 
l’Administration et les besoins des services publics. 
 Consolider  la  culture  de  l'évaluation  au  sein  de  l'Administration  et  la 
mesure  de  la  performance  administrative  sur  la  base  des  principes 
d'efficacité et d'efficience. 
 Promouvoir les normes administratives professionnelles dans la pratique 
Objectifs  de l’action de l’Administration dans les services publics afin de développer 
la compétence, l’exercice et l’aptitude et l’attitude des fonctionnaires. 
 Consacrer  l'efficacité  et  le  mérite  dans  le  suivi  et  le  traitement  des 
parcours  professionnels  et  veiller  à  valoriser  les  efforts  individuels  des 
fonctionnaires. 
 Réaliser une étude sur l'évaluation de la performance des fonctionnaires ; 
 Elaborer  une  nouvelle  conception  du  système  d'évaluation  de  la 
performance des fonctionnaires et développer un plan d'action de sa mise 
Actions  en œuvre ; 
 Elaborer  un  cadre  réglementaire  fixant  les  règles  d'évaluation  de  la 
programmées 
performance des fonctionnaires ; 
 Adoption d’un plan de communication dédié au nouveau système ; 
 Organiser  des  sessions  de  formation  relatives  au  nouveau  système 
adopté. 
 Ministère de l'Economie et des Finances ; 
Intervenants   Secrétariat Général du Gouvernement ; 
 Autres Départements Ministériels ; 
Partenaires 
 Coopération Bilatérale (Espagne). 
internationaux 

Horizon de 
 Fin 2020 
réalisation 

UNE ADMINISTRATION PERFORMANTE AU SERVICE DU CITOYEN ET DU DEVELOPPEMENT  5 
 
 T2 
TRANSFORMATION MANAGERIALE  10 projets 

Plan d’action de mise en place de la « stratégie

d’institutionnalisation de l’égalité des sexes dans la fonction T 2, P 6 
publique »
Il s’agit de la mise en œuvre des projets inscrits dans le cadre du plan d'action 
de la stratégie nationale pour l'égalité entre les femmes et les hommes au sein 
de l’Administration. 
Le  projet  consiste  à  adopter  des  mécanismes  et  outils  juridiques  et 
réglementaires qui renforcent l'égalité des chances et les droits entre hommes 
Consistance  et  femmes  pour  accéder  aux  différents  postes  de  responsabilité  dans 
l’Administration. 
Le  plan  d'action  s’articule  autour  de  la  création  et  le  soutien  des  structures 
administratives  visant  à  promouvoir  l'égalité  des  sexes  dans  la  fonction 
publique, principalement celles relatives à la gestion des ressources humaines 
et des compétences. 
 Promouvoir  le  principe  de  l'égalité  des  sexes  dans  le  domaine  de  la 
fonction publique en consolidant l'approche genre. 
 Encourager l'accès des femmes aux postes de haute fonction et aux postes 
Objectifs  de  responsabilité  par  le  biais  de  développement  des  mesures  incitatives 
nécessaires. 
 Concilier  entre  la  vie  professionnelle  et  la  vie  personnelle  des  femmes 
fonctionnaires. 
 Réaliser  une  étude  sur  la  place  de  la  femme  fonctionnaire  aux  postes  de 
responsabilité au sien de la fonction publique ; 
 Préparer un cahier des charges type pour les crèches et pour concrétiser la 
Actions  réconciliation des femmes entre vie professionnelle et vie privée ; 
 Réaliser une étude portant sur à la consolidation de l’égalité entre les sexes 
programmées  dans  les  pratiques  et  les  comportements,  ainsi  que  la  culture 
organisationnelle dans la fonction publique ; 
 Décrire la structure organisationnelle et consultative pour la mise en place 
de l'Observatoire de l'Approche Genre dans la Fonction Publique et de son 
site Web.  
 Départements Ministériels ; 
Intervenants   Administrations Publiques ; 
 Réseau de Concertation Interministériel de l’Egalité des Sexes (RCI) 
Partenaires 
 ONU‐Femmes 
internationaux   PNUD 

Horizon de 
 Juin 2019 
réalisation 

T2  TRANSFORMATION MANAGERIALE  10 projets 

UNE ADMINISTRATION PERFORMANTE AU SERVICE DU CITOYEN ET DU DEVELOPPEMENT  6 
 
Renforcement de la protection sociale des fonctionnaires  T 2 P 7 

Le projet vise la mise en place un système juridique intégré pour la promotion 
de  la  protection  sociale  des  agents  des  services  publics  et  assurer  les 
conditions  de  sécurité  du  travail  au  sein  des  services  administratifs  pour  un 
environnement de travail plus adéquat. 
Le  développement  de  la  protection  sociale  des  fonctionnaires  s’inscrit  dans 
l’optique du renforcement du cadre juridique et réglementaire portant sur la 
Consistance  médecine  de  travail,  la  santé  et  la  sécurité  du  travail  au  sein  des  services 
administratifs, ainsi que dans la transposition des procédures  de prévention 
des risques professionnels. 
Le  projet  engage  des  mesures  visant  à  assurer  un  environnement  de  travail 
sûr au sein de l'Administration et à soutenir divers aspects liés à la situation 
sociale des agents des services publics pour hisser le niveau de performance 
et de rentabilité. 
 Renforcer  la  protection  sociale  de  l'agent  des  services  publics  pour  le 
motiver  à  développer  sa  performance  professionnelle  et  améliorer  la 
qualité de ses services. 
 Aménager  un  environnement  de  travail  sûr  et  sain  en  adoptant  des 
Objectifs  mesures de sécurité au sien de l'Administration. 
 Soutenir  les  différents  aspects  sociaux  liés  à  la  médecine  du  travail,  à  la 
santé, à la sécurité au travail et à la prévention des risques professionnels 
dans les services administratifs. 
 Améliorer l’attractivité de l’emploi public. 
 Développer une nouvelle conception du système de la protection sociale 
Actions  de fonctionnaire ; 
 Elaborer le cadre législatif de la protection sociale de fonctionnaire ;  
programmées   Elaborer les projets des décrets d’application ; 
 Mettre en place un plan de communication sur le nouveau système de la 
protection sociale du fonctionnaire.  
 Ministère de l'Economie et des Finances ; 
Intervenants   Ministère de la Santé ; 
 Secrétariat Général du Gouvernement ; 
 Autres Départements Ministériels. 
Horizon de 
 Fin 2019 
réalisation 

UNE ADMINISTRATION PERFORMANTE AU SERVICE DU CITOYEN ET DU DEVELOPPEMENT  7 
 
 T2 
TRANSFORMATION MANAGERIALE  10 projets 

L’observatoire national des ressources humaines  T 2 P 8 

Ce  projet  permet  la  mise  en  place  d’un  observatoire  d’étude,  de  suivi  et 
d’évaluation  des  indicateurs  relatifs  aux  ressources  humaines  dans  les 
services administratifs. 
L'importance  de  la  création  d'un  observatoire des  ressources  humaines  de 
l'Administration réside dans la construction d’un cadre de connaissances et 
Consistance  de  techniques  ayant  pour  objectifs  d’étudier  les  effectifs  et  suivre  leur 
évolution. 
L'observatoire  aura  pour  mission  l’implémentation  des  indicateurs  des 
ressources  humaines  au  sein  des  différents  services  administratifs  qui 
permettront le suivi des dérives et des faiblesses existantes afin de prendre 
les  mesures  palliatives  nécessaires  le  cas  échéant,  et  également  anticiper 
l’impact des politiques publique adoptées. 
 Créer un espace approprié pour fournir et collecter des informations et 
des  données  relatives  aux  ressources  humaines  des  services 
administratifs. 
 Développer  et  suivre  les  indicateurs  des  ressources  humaines  des 
Objectifs  services  administratifs  et  leur  développement  pour  accompagner  la 
prise de décision. 
 Évaluer  les  données  relatives  aux  ressources  humaines  des  services 
administratifs afin de déceler les insuffisances et proposer des solutions 
en vue d’améliorer la gestion des RH. 
 Elaborer  une  étude  de  création  et  de  mise  en  œuvre  de  l'observatoire 
national des ressources humaines au sein de l’Administration ; 
Actions   Le  cadrage  juridique  de  la  création  de  l'observatoire  national  des 
ressources humaines ; 
programmées   Adoption  d’un  plan  de  communication  relatif  à  l'observatoire  national 
des ressources humaines ; 
 Mettre  en  place  d’un  portail  de  l'observatoire  national  des  ressources 
humaines. 
Intervenants   Administrations Publiques 

Partenaires 
 Union Européenne  
internationaux 

Horizon de 
 Fin 2020 
réalisation 

UNE ADMINISTRATION PERFORMANTE AU SERVICE DU CITOYEN ET DU DEVELOPPEMENT  8 
 
 T2  TRANSFORMATION MANAGERIALE  10 projets 
T 2, P 9 
Programme d’amélioration des services publics 
Le  projet  concerne  le  programme  global  axé  sur  l'élaboration  et  la  mise  en 
œuvre des mesures et des procédures relatives à la facilitation de l'accès aux 
prestations des services administratifs. 
Ce programme concerne les prestations des services publics les  plus utilisées 
Consistance  et ayant un impact direct sur la vie des citoyennes et des citoyens, ainsi que les 
services administratifs fournis par l'Administration au profit des entreprises. 
Le programme d'amélioration des services publics est lié à la simplification des 
procédures administratives et la consolidation du principe de la transparence 
au  sien  des  services  publics  afin  d'améliorer  le  climat  des  affaires  et  mieux 
répondre aux besoins des citoyens. 
 Faciliter  l'accès  des  citoyennes  et  citoyens  aux  services  administratifs  en 
simplifiant les procédures et les formalités administratives. 
 Faciliter l’accès des entreprises aux services administratifs afin d’améliorer 
Objectifs  le climat des affaires. 
 Vulgariser et publier les procédures administratives qui bénéficieront, par 
la  force  de  la  loi,  du  caractère  d’opposabilité  aux  agents  de 
l’Administration.  
 Répertorier  et  publier  la  procédure  d'expropriation  via  le  portail  national 
www.service‐public.ma et élaborer son guide. 
 Répertorier et publier 26 services administratifs dédiés à l’entreprise sur le 
site www.business‐procedures.ma au niveau de cinq régions : Casablanca, 
Actions  Rabat, Marrakech, Fès et Oujda en partenariat avec le Comité National de 
l'Environnement  des  Affaires  (CNEA)  dans  l’optique  de  sa  généralisation 
programmées 
aux autres régions du Royaume. 
 Accompagner les différents départements pour identifier et répertorier les 
services administratifs 
 Mettre en place les supports de communication audio‐visuelles relatifs aux 
services administratifs. 
Intervenants   Comité National de l'Environnement des Affaires (CNEA) 
 Administrations Publiques 
Partenaires   Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) 
 German Agency for International Cooperation (GIZ) 
internationaux   Conférence  des  Nations  Unies  sur  le  Commerce  et  le  Développement 
(CNUCED) 
Horizon de 
Juin 2019 
réalisation 
 
 
 
 

UNE ADMINISTRATION PERFORMANTE AU SERVICE DU CITOYEN ET DU DEVELOPPEMENT  9 
 
  

T2  TRANSFORMATION MANAGERIALE  10 projets 

T 2 P 10 
Mesurer la qualité des services publics 
Le projet de mesure de la qualité des services publics est défini comme un outil 
précis  qui  permet  aux  départements  de  l’Administration  de  suivre  la  qualité 
des prestations qu'ils offrent et le degré de satisfaction des usagers. 
Le projet permet la collecte de diverses données et informations relatives aux 
services administratifs d’une part, et d’autre part l'analyse de la performance 
Consistance  professionnelle  du  département  afin  de  diagnostiquer  le  fonctionnement  de 
l'Administration et son interaction avec les attentes des citoyens. 
Le système de mesure s’articule autour d’un Baromètre pour ajuster la qualité 
des services publics et suivre l'évolution du rendement de l’Administration et 
sa réactivité aux exigences des usagers afin d’éclairer le management lors de la 
prise de décisions dans l’optique d’amélioration de la gouvernance publique. 
 Développer  un  système  de  mesure  de  la  qualité  des  services  publics 
permettant  la  collecte  des  données  nécessaires  et  la  production 
d'informations relatives à la performance de l’Administration. 
Objectifs   Mettre à la disposition de l'Administration un outil de mesure de la qualité 
des services publics et de suivi de leur développement afin d'améliorer le 
niveau de satisfaction des usagers. 
 Surveiller  les  exigences  et  les  attentes  des  usagers  des  services  publics 
fournis par les différents services afin d'améliorer la qualité. 
 Identifier  et  élaborer  le  cadrage  du  projet  Baromètre  en  se  basant  sur  le 
benchmarking  et  les  bonnes  pratiques  reconnues  mondialement  d’une 
part  et  l’élaboration  d’une  cartographie  des  services  publics  prioritaires, 
d’autre part. 
Actions   Esquisser  une  conception  générale  du  référentiel  de  qualité  des  services 
publics. 
programmées   Elaborer un modèle conceptuel de Baromètre de mesure de la qualité des 
services  publics  et  de  satisfaction  des  bénéficiaires  (détermination  de  la 
liste  des  indicateurs,  rédaction  du  cahier  des  charges  pour  la  mise  en 
œuvre de baromètre, développement d'un système informatique, mise en 
place du système de gouvernance du Baromètre). 
 Mettre en place des supports de communication relatifs au Baromètre. 
Intervenants   Administrations Publiques ; 

Partenaires   CGEM 
 Société Civile (protection de consommateur) 
Partenaires 
 Union Européenne 
internationaux 

Horizon de 
 Juin 2019 
réalisation 

 
UNE ADMINISTRATION PERFORMANTE AU SERVICE DU CITOYEN ET DU DEVELOPPEMENT  10