Le Maroc possible (1 ère science)

Développement : transition d’une situation A (initiale /

actuelle) a une situation B (souhaite et future) plusieurs
remarque
- autrement dit : c’est un processus et n’est pas instantané et
n’est pas automatique
- c’est un processus complexe (pourquoi) parce que il y a
nombreux dimensions plusieurs paramètre incertitude
Dans le développement il y a plusieurs dimension :
* économique et sociale, politique et l’environnement
* horizon, temporel, cour terme, moyenne et long terme.
Développement : améliorer la situation de la population
actuelle (Eco, sociale, poli, envi) sans compromettre
l’opportunité des générations future (en renforcement les
opportunités des générations future)
DHD (développement humaine durable)
HUMAIN : mettre la citoyenne au centre de l’action
publique et prendre en compte l’ensemble des dimensions
de son activité (Eco, sociale, poli envi)
DURABLE : assurer une équité intergénérationnelle
(transferts entre génération)
DHD : c’est un changement de paradigme par rapport à la
théorie traditionnelle / conventionnelle de développement
(met l’accent uniquement sur les dimensions économique et
ne prend pas en compte la durabilité
Approche méthodologique du rapport Maroc possible il y a 6
chapitre :
Chapitre 1 : évolution potentiel humain
Chapitre 2 : libération de la potentielle humaine
gouvernance et le système politique
chapitre 3 : valorisation du potentiel humain
chapitre 4 : mobilisation du potentiel humain
chapitre 5 : cadre de vie et potentiel naturel
chapitre 6 : la définition et la prospection d’avenir
CHAPITRE 1 : PH (volume, structure et évolution)

Postulat de départ en matière de développement la

démographie constitue le premier port d’entrée pour l’action
publique.
- Le Maroc : 33 million de population en 2014
- La Qatar : au plus de 3 million
- Le chine / l’inde : 1 milliard 300 million de personnes.
Par le volume, structure, spécificité sociétale.
Comme je parle pour la démographie est liée de manière
organique a la géographique et a l’histoire

➢ 1 GEOGRAPHIE & HSTOIRE

La géographie a un impact économique environnemental et
culturel.
• Géographie condition en partie de mouvement des
populations et le mixage des cultures
• Le Maroc est au carrefour de trois zones
économiques (Europ, Afrique, monde-arabe, et
Amérique)
• La géographie du Maroc est un atout pour son
développement
✓ HISTOIRE
 ➢ Le Maroc est un terre de brassage de déférente culture (amazigh, arabo
musulman, africaines et européenne) et aussi le Maroc a une culture
plurielle.
➢ Le Maroc n’est pas un pays monoculture.
La diversité culturelle est un fait que l’on observe dans
la réalité, cette diversité culturelle peut être une richesse
pour le développement si elle est reconnue et bien gérée.
En matière de diversité culturelle l’action publique est
cours de diversité culturelle, la langue aussi est un
constitue un levier important de la culture

➢ 2 Démographie (transition démographique avancée

volume et en terme des structure

VOLUME : 11 million en 1960recencement général de

la population de l’habite RGPH en 2014 :33 million
triplement de la population sur 54 ans
Problème de la croissance démographique on est en
plus nombreux à ressource constates ou en baisse
structure âge
trois groupe dager moins de 15 ans / 15 a 65 ans / plus
de 65 ans (âge de la retraite)
Le première et le dernière groupe ne produisent pas car
ils n’ont pas accès au marché du travail (groupe
dépendent)
Le Maroc est un pays en transition démographique
avancée c.-à-d. la 2 éme groupe de l’âge croire plus
rapidement que les deux autres
 Pyramide d’âge elle est gonflée au centre.
2 séance
on ’a peut-être une fenêtre démographique.
La catégorie d’âge 16-60 ans est important, la
population en âge d’activité est important par apport à la
population inactive (-15 et +60) deux alternative :
1- Situation positive : la population en âge
d’activité est mobilisée sur le marché du travail.
2 avantages :
I : création de richesse prise en charge des actifs par
eux-mêmes.
Ii : financement des systèmes des retraites
2- Situation négative : la population en âge
d’activité n’est pas totalement mobilisée sur le
marché du travail, donc ici il y a deux
inconvénients majeurs :
I : cout de pris en charge des inactif
Ii : il y a des problèmes de financement des retraites
- Situation positive bénéficié du dividende de la fenêtre
démographique.
- Situation négative : la fenêtre démographique devient
un fardeau pour la collectivité
• Le niveau d’instruction : en détermine une qualité de
potentiel humain
 • Mesure simple c’est le nombre d’année de scolarité
(d’instruction)
• Mesure complexe c’est le niveau de compétence pour
le Maroc (mesure simple)
1ere chose : Ecarte absolu dualité entre les non scolarisé est
les scolarisé RGPH (2014) il dit que « taux
d’analphabétisme chez les adultes de 30 pour cent » et le
taux d’analphabétisme est en coure plus élevée chez les
femmes et chez les résidents en milieu rural.
2 Emme chose : Ecarte relatif (www.hcp.ma) pour détailler le
niveau d’instruction de la population.
Ecarte relatif ceux qui ont été à l’école c.-à-d. le niveau
diplomation est faible (prédominance du diplôme du
primaire)
La démographie est appréciée à traverse l’évolution des
comportements et des attitudes et collectives notamment
chez les jeunes et les femmes.
Exemple :
- Comportement de la femme sur le marché du travail,
tendance au contrôle de la natalité (1960 : 7,2 enfant par
femme / en 2014 : 2,2 enfant par femme)
- Evolution sociétales importante : urbanisation
nucléarisation de la famille formes diverses
 d’organisation familiale : familles monoparentales à un
seul individu).
- Evolution du pouvoir au sein de les familles (division du
travail).
- Le pouvoir entre l’homme et la femme entre les parents
et les enfants
*** transformation du système de valeurs ***
1- Pouvoir au sein de la famille
2- La notion morale : le respect, l’autorité
3- Religion : une question politique
*** effet des migrations : diaspora-marocain à
l’étranger : ouverture sur d’étranger ouverture sur
l’étranger comme pays d’immigration et de migration
Démographie :
- culture (histoire de la géopolitique)
- Volume (croissance démographique)
- Structure (âge, niveau, d’instruction)
- Attitude et âge comportement individuel et collectif
(activité, mariage, procréation)
- Transformation du système de valeur (pouvoir, autorité,
religion….)
- Effet des migrations.

3eme SEANCE
La gouvernance est
un facteur de production aussi important que
les facteurs conventionnels (technologique, progrès,
terre…).
Autrement dit, est une modalité de pilotage de l’action
collective, il y a plusieurs modalités de pilotage.
Pourquoi l’action publique a besoin d’un mode de pilotage ?
L’action publique fait intervenir plusieurs acteur (Etat,
entreprise, société civile, coopération, international,
population able) coordonner et de pilote leur action
Pour qu’elle mission ?
Deux types de mission :
- Mission conventionnelle/ traditionnel de l’Etat : sécurité,
défense, administration...
- Mission nouvelle : tous qui planification, participative,
coordination, animation, évaluation (incitation/sanction)
L’Etat c’est le chef d’orchestre / acteur clé dans le
dynamique de développement
L’Etat c’est un méta acteur parce qu’il a plusieurs casquette,
plusieurs rôles
L’Etat législatif (réglementation) investisseur, formateur,
arbitre / animateur
Dispositif de gouvernance
Trois niveaux hiérarchiquement liés est qui sont
complémentaire
- Institution, outils de gouvernance, pilotage, deux outil
très structuration
- RH
Quels sont les profils nécessaires ? Sont-ils
disponibles ?sont-ils correctement mobilisés ?
1- Institution
On peut les apprécier en référence à trois critères
1 ère critère : exhaustivité : les institutions de gouvernance
doivent couvrir l’ensemble de mission liées à cette
gouvernance
2 Emme critère : exclusivité : les missions doivent être
réparties entre les institutions de manière à éviter les
chevauchements.
La 3 éme critère : continuité dans le temps : le paysage
institutionnel offre des possibilités l’évolution mais en
assurant une continuité c.-à-d. on doit éviter les ruptures et
l’instabilité institutionnelles.
Un paramètre de complexité dans la gouvernance.
Plusieurs niveaux de décision de l’action publique (centrale,
régionale, provinciale, communale et infra communale)
 QUELLE APRECIATION POUR LE PYSAGE
INSTITUTIONNEL MAROCAIN ?
Point de départ notre système institutionnel n’est pas encore
stabilité c.-à-d. qu’il est encore de construction/
développement des institutionnel traditionnel (tribu, famille,
la commuté / MAKHZEN) on est en train de mettre en place
des structures modernes de gouvernance inspirées du
modules de démocratie représentative de pays occidentaux
(parlement, séparer les pouvoir décentralisé)
Pour le moment notre système est HYBRID c.-à-d.
(coexistence du module traditionnel et du module occidental
qui ne s’est pas encore généralisé)
EXHAUSTIVITE
La mission de coordination c’est une mission qui n’est pas
assure pour les institutions.
Exhaustivité coordination prépondérance de la logique
sectionnelle
Coordination au niveau centrale est censée est normalement
assurée par la primature (le chef du gouvernement) mais en
pratique la primature (le chef de gouvernement ne dispose
des instances et des institutions pour assurer effectivement la
coordination
Au niveau t….torial (province ou préfecture) la coordination
est assurée par le gouvernement ou le wali mais en réalité le
gouverneur /wali ne dispose pas d’institution dédiées à la
coordination.
Un autre élément très important au secteur d’institution :
Faiblesse de la crédibilité de certaine institution dons le rôle
est capitale exemple : (les parties politiques, les ONG
(organisation non gouvernement), administration)
- Combien de partie politique au Maroc ?
Au Maroc en trouve trente-trois politiques
Exclusivité le système actuel ne répond pas au critère de
l’exclusivité car il y a beaucoup de chevauchement et les
missions des institutions ne sont pas bien défini et bien
délimitées dans certains cas ou ne sait pas qui fait quoi ?
Deux exemples : urbanisme / pôle social
Urbanisme/ mutation qui intervient
/inspection régionale les agences urbaines les services les
communs les organisations professionnel
- Pole sociale : INDH ‘‘initiative national pour le
développement humaine’’ entraide national, ADS, les
autres ministres santé jeunesse …
- Continuité dans le temps : notre système institutionnel
de gouvernance caractérisé par l’instabilité
institutionnelle ministre de l’aménagement de tenuto de
l’urbanisme et de l’habilité a été scindé en deux ministre
(1) aménagement du territoire et urbanisme et (2) habitat
et politique de la ville
2 Emme exemple :
Intégration de la formation professionnelle dans le
ministre de l’éducation national marginalisé la formation
continu qui relève des entreprises.
Notre système institutionnel de gouvernance ne répond
pas aux trois critères à savoir exclusivité continuité est
encore en construction (incomplet) c’est la
décentralisation et la déconcentration
Décentralisation : l’Etat délégué un pouvoir (éducation,
santé…) à une collectivité territoriale (région province,
la commine)
Déconcentration : l’Etat détient le pouvoir mais
crée des représentations territoriales (les services
extérieures sans pouvoir décisionnel)
En matière santé : ministère, délégation régional et
provinciale
Deuxième élément de la gouvernance
2/les outils de pilotage
** système d’information
** le découpage institutionnel
2-1 s. d’information
Postulat : on ne peut pas gouvernes (bien gouvernes)
sans un système d’information fiable et périme
l’information est une variable stratégique pour l’action
publique
 • Existence : (est ce qu’il est) accessibilité, pertinence,
mobilisable dans la décision publique.
• Notre système d’information dans sa configuration
actuelle ne répond pas de manière convenable à ces
critères
• Existence on ne produit pas l’information sur tous
les aspects de l’action publique
Exemple : marché de travail (déficit en information
sur les conditions de travail sur les salaires…
Education (j’ai un déficit sur le) financement,
trajectoire individuelles, suivis sur la marché du
travail.
Le 28-11-16
Chapitre 3 : valorisation du potentiel humaine
Education :
- répartition future des richesses
- Diminution politique et dimension technique
Deux critère apprécier le rôle de l’éducation en tant que
levier (levier de vitesse) de valorisation du potentiel humaine.
1 critère : la clé de répartition de la bien éducation (clé
égalitaire, clé inégalitaire est une clé ‘équitable’ Juste).
• Clé équitable : c’est un donner un minimum pour
l’ensemble avec un plus pour une élite (‫ )نخبة‬de la
population.
Cette clé exige deux conditions pour qu’elle soit équitable.
- La sélection de l’élite doit être basé sur le mérite (et non
pas sur des facteurs politique)
- Le minimum fourni à l’ensemble de la population doit
être de qualité.
Au Maroc ont mobilisé les deux dernière clé (inégalitaire et
équitable)
---- Inégalitaire parce que il y a une proportion non
négligeable de la population qui est exclue de l’éducation (la
population analphabète (Qui ne sait ni lire ni écrire.)).
---- équitable parce que la quasi-génération de l’accès au
primaire et une différenciation d’accès post-primaire.
Le problème ici sur la qualité du primaire ??????
- Incertitude sur la qualité (il y a deux éléments qui
montrent que le système éducatif marocain est engagé
dans une dynamique de non qualité
--- dualité entre privé et le public
---absence de mixité sociale au niveau du système
éducatif.
** système public : tous les déterminants de la qualité sont
dans le rouge.
** système privé : tous les déterminants satisfaits sans
pour autant garantir la qualité (parce que il n y a pas de
 mixité sociale plus de ca prédominance de la logique
commerciale).
** de secteur privé est hétérogène :
--- Vous avez des missions étrangère (français,
américaine, espagnole,..)
--- vous avez l’offre privée commerciale marocaine
(le prix de chaque mois) le but de ce secteur sont
maximisé le profit.
** système éducatif : plusieurs segments formation initiale :
(préscolaire, primaire, collégial, secondaire, qualifiant,
formation professionnel) enseignement supérieur formation
initiale)
** formation des adultes (continu): alphabétisation #
(analphabète) des adultes, formation pour les adultes
(entreprise, dans les établissements de formation).
--- j’ai trois niveaux d’appréciation :
*** accès : il y a un progrès indéniable au niveau du
primaire mais des déficits au niveau du préscolaire.
Collégiale, secondaire, professionnel, et au niveau du
supérieur.
*** Rétention : on a une forte déperdition (perte) au niveau
du primaire (abondent scolaire) : dans l’année 2000 on
estime 200000 et 300000 enfants qui abandonnent l’école
avant la fin du cycle primaire déperdition au niveau de
chacun des paliers de système et particulièrement dans le
passage entre le primaire et le collégial.
• des raisons multiple et cumulative :
Vulnérabilité économique et sociale des familles plus des
raisons liées à l’indication de l’offre éducative aux mode de
vie des familles plus mauvaise condition logistique au
niveau des écoles plus mauvaise attitude (manière) des
famille des jeunes envers l’école plus faible qualité des
apprentissage.
*** qualité : incertitude sur la qualité de l’éducation
dispensée par l’école marocaine (enquêtes internationales
sur l’évaluation des apprentissages ‘‘TMSS’’ et ‘‘PEARLS’’
il y a aussi le taux de chômage de diplômés (universitaire et
de formation professionnel).
Le système éducation et de formation ne s’… pas
convenablement de sa mission en tant que levier de
qualification / valorisation du potentiel humaine du pays
(accès, rétention, et qualité …).
*** santé : c’est une composante essentiel du capitale
humaine en terme (demande, offre, coordination)
Demande de service de santé dépend à la fois du volume et
de la structure de la population et d’autre part du niveau de
développement initial.
Le Maroc est un pays en transition (démographique et
économique)
• demande de service de santé de base (vaccination
(‫ ))تلقيح‬et demande des services de santé de confort.
• demande de service propre aux pays pauvres (lutte,
contre, les épidémies (‫ )األوبئة‬sanitaires choléra / et des
services propre au pays riche (diabète, santé mentale,
stresse …)
Par apport à l’offre : vous avez l’offre moderne se développe
sans sa génération et l’offre traditionnelle décroit sans
disparaitre une situation d’une offre segmentée
(juxtaposition (Mettez quelque chose à côté de durer) de l’offre moderne et de
l’offre traditionnelle).
• Offre moderne : segmentation entre l’offre publique
et l’offre privée (offre privée est totalement
commerciale) forte disparité (Différence entre des choses, des personnes)
territoriale au déterminent du milieu rural et de
montagne.
Offre moderne : bâtiment, équipement, RH,
médicament
Nous n’avons pas encore la maitrise suffisante et le
professionnalisme suffisant au niveau des quatre
dimensions.
Le problème se pose de manière aigue-notamment en ce qui
concerne les RH formation mobilisation
*** condition : mécanisme d’accès
• Les services de médecin sont très couteux : donc il y
a le cout est une manière d’accès
L’accès au service de médecine moderne est limité à
deux catégories de population
- La population bénéficiant d’une couverture sociale.
- En population très riche qui peut supporter le cout élevé
de la médecine moderne.
Ces deux catégories restent très minoritaires par apport à
l’ensemble de la population il y a effort important pour
généraliser la couverture sociale médicale ‘‘RAMED’’ mais
ce n’est pas suffisant et la couverture sociale de RAMED ne
permet pas l’accès à tous les services de santé.
Sur le marché du travail la couverture sociale concerne
moins de 20 pour cent de la population active occupé.
Problème de l’accès aux services de santé est déterminé par deux
facteurs interdépendants.
** couverture sociale : AMO et le RAMED (accroitre de manière
substantielle les bénéficiaires de la couverture médicale)
** disponibilité et la qualité de service médical faible
Capacité de l’offre résumé volet santé
** une forte demande de la médecine moderne (épidémie ( ‫ )وباء‬que
pour les maladies dites modernes).
** un développement insuffisant de l’offre (bâtiment,
équipements, RH et médicament
** accès couverture sociale et faible capacité » de l’offre.

le 05-12-16 Droit à la mobilité

Trois obstacle à la mobilité soit un obstacle de transport
** obstacle physique : c’est la distance géopolitique d’accessibilité
architecturel
** obstacle informationnel : défaillance d’accès à l’information
(problème de production de l’information, problème d’utilisation
de l’information).
** obstacle socio-économique (défaillance en termes de condition
économique pour participer au marché : les pauvretés).
Finalement les obstacles à la mobilité (physique, informationnel,
économique)
Conduisant à une dynamique d’exclusion : remise en cause des
objectifs du modèle sociétal de développement humain durable,
mais il y a des risques politiques liés à la revendication sociale.
Ces obstacle à la mobilité sont cumulatif donc:
les dynamique d’exclusion liés aux les obstacles de la mobilité
sont perception à trois niveau hiérarchiquement ibérique :
1- Niveau territorial : dynamique peut concerner un territoire
dans son ensemble, les territoires enclavés (faiblement,
desservie par le réseau et les moyennes de transport : ca ce
conduits à disparités territoire : vous avez d’abord les risques
politique et exodes vers les territoires les mieux lotis (forte
 disparités entre le milieu urbain et le milieu rural ou de
montagne)
--- la repense : c’est donc les politiques d’aménagement du
territoire, politique d’équipement et de transport
2- Niveau ménage : la dynamique d’exclusion touche l’ensemble
des membres d’une catégorie particulière de ménage.
dans les territoires non enclavé c.-à-d. (non touché par la
dynamique d’exclusion territoire) on constate que l’exclusion
touche parfois des ménages entiers (ménage très pauvre),
ménages à faible niveau d’instruction …)
--- la repense : c’est les politique familiale ou les politique
d’aide aux ménage
3- Exclusion des individus : cette dynamique touche au sein des
ménage (non concernés ni par l’exclusion territoriale ni pas
l’exclusion des ménages) des personne à profites particuliers
**personne en situation de handicap et plus généralement les
personne à besoin spécifique (personne en situation de
handicap plus personne âgées plus les enfants en bas d’âges,
les personnes en situation de dépendance
-- ici il y a un risque d’exclusion sociale et économique de ces
personnes.
la dynamique d’exclusion induit des couts énormes pour la
collectivité pour les familles concernes et pour les individus
intergénérationnelle.
Des actions en faveur de la mobilité des individus touchés par
les obstacles à la mobilité
Exemple : « les personnes en situation de handicap »
- Les éléments de cadrage
 ** handicap : (très important)
Handicap : définition (site : OMS organisation mondiale de la
santé) aléatoirement distribué au sein de la population
** handicap est relativement indépendant des capacités
productive de la personne touché
revoir la définition de la personne en situation de handicap la
personne qui n’arrive pas à mobiliser l’ensemble de ses capacité
productivités
en a besoin un accompagnement pour jouir de leur droit à la
mobilité.
Cinque catégorise d’accompagnement qui est nécessaire pour
assurer le droit à l’ensemble mobilité.
*** assurer la mobilité physique individuelle dans l’espace privé
matériel d’aide à la mobilité individuelle (chaise roulantes,
béquilles…)
***assurer la mobilité pour l’accès à l’espace public (transport
adapté) : accessibilité des moyennes de transport collectif
*** assurer un accompagnement : est un appui dans les
établissements de qualification (école université ou centre de
formation professionnelle) métier d’appui (accompagnateur
psychologue…)
***accessibilité architecturale : accompagnement transversal.
***accessibilité informationnelle : accompagnement transversal.
Les constats au Maroc, il y a un :
 - Déficit généralisé sur les 5 types d’accompagnement malgré
quelque progrès limites au niveau de l’accompagnement au
sein des établissements de qualification.
Ces 5 types d’accompagnement constituent une chaire de
valeur qui doit être continue et de qualité professionnelle, c
qui est loin d’être le cas dans le contexte actuel.
Dans le contexte actuel cette chine de valeur est soit
dupontisme et/ou de qualité un certaine.

Chapitre 4 : mobilisation du potentiel humaine

Comment le potentiel humain est mobilisé dans la dynamique de
production des richesses ?
-- pour le marché du travail :
il faut faire un diagnostic de la situation sur la marche de travail et
voir dans quelle mesure le potentiel humaine existant sont
correctement mobilisé dans la dynamique de production des
richesse.
--définitions des concepts :
1) population total
1-1 la population active = population en emploi + la population
en chômage.
- la population en emploi : c’est toutes personne exerce une
activité économique (site du HCP pour plus définition)
- la population en chômage : tout personne âge de 15 ans et plus
qui n’exerce aucune activité économique et cherche a en exerce
1-2 population inactive : toute personne qui n’appartient la
catégorie de la population active
- la répartition de la population selon l’activité (actif en emploi,
actif en chômage inactif) nous donne une idée quantitative sur la
mobilisation du potentiel humain.
Trois indicateur qui sont importants :
** taux d’activité = population active / population totale
une grande différence entre le taux d’activité des hommes est
beaucoup plus élevé que chez les femmes.
Taux d’activité des hommes ˃ 70%
Taux d’activité des femmes ˂ 30%
**** taux d’emploi = population en emploi / population active
- plus le taux d’emploi est élevé plus la mobilisation du potentiel
humain est forte
**** taux de chômage = population en chômage / population
active
**** il y a des disparités forte selon les variables suivantes
- le genre (entre homme et femme).
- Le milieu de résidence (milieu rural et milieu urbain)
- Le niveau diplôme (les diplômés et les non diplômés)
- Selon l’Age (entre les jeunes et les personnes plus âgées.
• Discrimination sur le marché du travail (femme, les
ruraux, les non diplômés, et les plus jeunes)
Il y a des catégories vulnérables (qui ne participe pas à l’effort)
femmes, les ruraux les non diplômés et les plus jeunes.
Au niveau quantitatif ; faible mobilisation du potentiel humain
(faiblesse du taux d’activité + faiblesse du taux d’emploi)
Au niveau qualitatif : décrire la situation des personne en emploi
caractéristiques des emplois occupé (structure de l’emploi).
Prédominance de la vulnérabilité dans l’exercice d’un activité
économique
*** taux de couverture sociale plus de 80% des actifs en emplois
ne bénéficient d’aucune couverture sociale (il travaille dans
l’informel)
*** importation de l’emploi non rémunéré environ 25% des
personnes qui exercent un emploi ne perçoive aucune
rémunération
*** durée de travail
*** qualification des emplois exercés : prédominance des emplois
non qualifiés (ouvriers agricoles)
politique de l’emploi :
l’emploi joue un rôle centrale dans la réalisation des objectifs du
projets sociétal (de développement humain durable)
• Accès à l’emploi décent.
emploi décent emploi qui répond à des critères de qualité
(couverture social, rémunération, les conditions de travail)
Assurer l’accès à l’emploi décent objectif ultime de l’action
public.
Emploi ne répond pas d’un seul politique sectoriel mais c’est
une variable résultante de l’ensemble de la politique publique
Trois dysfonctionne majeur sur le marché du travail marocain
--- faiblissent du taux d’activité (des femmes et des jeunes)
--- existence d’un chômage massif et de longue durée (jeune,
femme et les diplômés
---existence d’une forte vulnérabilité en emploi (les ruraux, les
femmes, les non diplômés)
pourquoi ???????
Il trois raison complémentaire
-le système productif ne crée suffisamment d’emploi par
apport à la croissance de l’offre de travail
annuellement, il y a 150000 emploi crée et plus 400 000
travailleurs supplémentaires qui arrivent sur le marché du
travail de plus de bonne partie des emplois crée sont des
emplois non qualifiés.
- La forte incertitude sur la qualité du système d’éducation et de
formation (déconnexion entre le diplôme et son contenu en
compétences)
- Prédominance des attitudes sociétales qui n’encouragent pas la
participation du marché du travail constat …..qui interpelle
toute la politique publique
*** disponibilité quantitative de l’offre (phase de transition
démographique avancée)
*** existence de besoin massif non satisfait (éducation, santé,
les transports, les loisirs, le logement, assainissement)
*** faible taux d’activité et forte taux de chômage
donc existence d’un problème mobilisation du potentiel
humain
*** intégrer l’innovation pour résoudre ces problèmes

Chapitre 5 : cadre de vie et développement du

potentiel naturel
Espace est matérialise l’environnement physique dans lequel
la dynamique de développement prendre forme et bien sur
l’espace est un point de force des points de faiblesse
contextualisés dans le temps
La dotation en environnement physique est différent d’un
pays à l’autre et elle évalue dans le temps
- cette notation n’est pas renouvelable.
- activité humaine (et essentiellement l’activité économique)
n’est pas neutre par rapport aux dotations en environnement
physique
- dans la société modernes (consommation et production de
masse)
--- forte demande sur l’énergie
--- on ’a une forte demande sur les ressource hydrique
--- forte demande sur toutes les ressource naturelle (forte
 océans…)
---production des déchets plus importantes (déchet ménager,
eaux usées, pollution de l’air) pause une pollution des
ressource naturelle (y-compris l’eaux et l’air)
en d’autre thermes :
LE MODELE ECONOMIQUE DOMINANT SE
TRADUIT PAR UNE DOUBLE PRESSIONS SUR LES
RESSOURCE NATURELLES
(i) croissance de la demande
(ii) pollution des ressource existantes
‘’Il y a un risque en plus avéré épuisement les ressource naturelle’’
Ce risque concerne les générations futures
- donc le risque peut conduire à des situations de non-retour.
- Critère d’évaluation de la stratégie de développement d’un pays
réside dans l’appréciation de la sauvegarder sans patrimoine
physique
- analyse la politique d’aménagement du territoire de l’urbanisme
et de logement
- aménagement du territoire gestion optimisée de l’Espace entre les
diffèrent usages
**** ******** trois usage de l’espace****************
- Logement
- des activités économiques et sociales
- des translateurs (routes, équipement sociaux…)
Espace = facteur de production enterrement stratégique
- Marrakech c’est un pays sous stress hydrique
mixité des activités (logement, restaurent, mécanicien, réparateur e
motos)
-logement sociale (exemple DOHA) c’est des bidonvilles à étagés
et sans espace de vie (école, jardin, maison de jeune…) et avec une
mauvaise qualité de construction
-logement sociale implique la copropriété
 • risque environnement sont considérables
Construction dans les zones inondable exemple Ourika a 1995
Définition : changé le modèle économique et changer le modèle
de gouvernance
--- économie circulaire : prendre en compte dans la fonction de
production la gestion des déchets
les déchets sont considérés comme une ressource à valoriser
exemple les déchets ménagers
--- l’économie verte
CHAPITRE 6 : PROSPECTIVE LES DEFIS A RELEVER
Le Maroc fait face à une pression démographique importante
Le système de gouvernance qui n’est pas encore stabilité
Les avancée en matière valorisation du potentiel humain sont réel
mais insuffisantes (éducation, santé, mobilité…)
Les défis en matière de mobilisation du potentiel humain (sur le
marché du travail) sont encore très importants taux de participation
taux de chômages et taux de précarité
Les risques sur le potentiel naturel sont du plein en plus importants
(risque d’atteindre les seuils de non-retour)
conclusion :
- Le Maroc a réalisé des avances certaines (éducation,
santé, gouvernance) mais ces avances restant largement
insuffisantes pour inverser la tendance.
• Deux scénarios possibles :
- Scénarios tendanciel : suivre la tendance actuelle.
- Scénarios volontariste : inverser la tendance actuelle.
Ces scénarios sont définis par rapport au projet sociétal ambitionné
par le Maroc le projet de développement humain durable
Scénarios tendanciel va certainement conduire à la crise (scénarios
catastrophe) risque réels à la fois sur la paix sociale (cohésion
sociale)
Le potentiel naturel scénario volontariste : intervention politique
très forte pour arrêter la tendance vertueuse.
• Le problème c’est comment initier (arrêter) le scenario
volontariste ?
• Qu’ils sont les nœuds de développement ?
En priorité on peut distinguer les défis suivants :
- défi du savoir c’est l’éducation et la formation (exemple le
Maroc un grande retarde a rattrapé on a en coure un pays qui
souffre analphabétisme de masse. 30% de population de 10 ans et
plus n’accepte pas l’éducation.
*** le retard à rattraper : analphabétisme de masse incertitude sur
la qualité de l’enseignement (développement de l’illettrisme) et
tout ça dans un contexte de mobilisation budgétaire importante
(25% du budget de l’Etat vas a l’éducation) donc en a problème de
conceptualisation de la politique éducative.
Le défis du savoir est un défis préalable aux autre défis parce qu’il
s’agit de la formation des profits des citoyennes (consommateur
employeur travailleurs plus responsable administratif ….)
Un point d’inquiétude : les pouvoirs public ne sont pas encore sur
la bonne voie pour relever ce défi
*** nous sommes en train de construire une société basée sur
l’ignorance (au lieu de construire une société basée sur le savoir)
le 2eme défi :
***en dois stabiliser le système de gouvernance
*** il a aussi renforcé les capacités de l’administration (générale
et territoriale) pour qu’elle soit en mesure de s’acquitter de ces
nouvelle mission (coordination planification animation suivi et
évaluation en plus des mission traditionnelle
*** il n’y a pas de développement sans une administration
performante.
c’est un point d’inquiétude : problème de relevé (départ massif à la
retraite sans relève) disparité importantes entre le niveau central et
le niveau territorial entre l’administration et les collectivités
territoriales.
3eme défis
structurant l’aménagement du territoire et l’urbanisme il faut :
*** planification territorial pour un usage raisonné et optimale de
l’espace
l’aménagement territorial c’est la science mère
- point d’inquiétude : absence de volonté politique + déficit
d’expertise nationale en matière d’aménagement du territoire et
d’urbanisme + déficit d’expertise nationale en matière
d’ingénieure de développement
en est en situation de dépendance vis-à-vis de l’expertise
internationale -------implique : risque d’importer les modèles de
développement inadapté au contexte nationale