Plan 2008-2011 Pour une intgration pleine et entire des personnes aveugles et malvoyantes la vie de la Cit

Sommaire

5 mesures phares Introduction

Axe 1 Vivre dignement avec le handicap Objectif 1 Accompagner les personnes dficientes visuelles et leurs familles avant et aprs lannonce du handicap Mesure 1 Mesure 2 Mesure 3 Mieux connatre pour mieux dpister les troubles de la vision Amliorer lannonce et laccompagnement de la dficience visuelle Mieux communiquer sur les troubles de la vision

Objectif 2 Donner un vritable contenu au droit compensation pour les personnes handicapes visuelles Mesure 4 Mesure 5 Mesure 6 Mesure 7 Amliorer l'accs aux aides techniques Encourager le recours une aide animalire Renforcer loffre en tablissements et services spcialiss pour les personnes aveugles ou malvoyantes avec un handicap associ Amliorer la prise en charge des personnes ges qui deviennent malvoyantes

Objectif 3 Accder au savoir pour accder lemploi Mesure 8 Mesure 9 Mesure 10 Mesure 11 Mettre en uvre les conditions du dveloppement de ldition adapte Amliorer la scolarisation et lorientation professionnelle des jeunes aveugles Renforcer lautonomie des tudiants handicaps visuels Mobiliser les entreprises et les services publics autour de lemploi des personnes dficientes visuelles

Axe 2 Vivre de faon autonome Objectif 4 Se mouvoir en toute scurit dans la cit Mesure 12 Renforcer la formation tout au long de la vie des professionnels de la conception du cadre bti, de lurbanisme et des matriels laccessibilit tous handicap Amliorer la qualit de laccessibilit pour les personnes dficientes visuelles Mieux prendre en compte la mise en scurit de lespace urbain transports pour les personnes dficientes visuelles Dvelopper le mtier dinstructeur en locomotion et des

Mesure 13 Mesure 14 Mesure 15

Objectif 5 Etre autonome dans sa vie quotidienne Mesure 16 Mesure 17 Mesure 18 Gnraliser ltiquetage en braille et en caractres agrandis sur les produits de consommation courante Faciliter la vocalisation des appareils de la vie quotidienne Donner un cadre au mtier dinstructeur en activit de vie journalire

Axe 3 Vivre pleinement sa citoyennet Objectif 6 - Exercer pleinement les droits de tout citoyen Mesure 19 Mesure 20 Donner les moyens aux personnes dficientes visuelles dexercer leur droit de vote en toute autonomie Rendre accessible aux personnes aveugles et malvoyantes lensemble des dmarches administratives

Objectif 7 Accder aux modes de communication du XXIme sicle Mesure 21 Mesure 22 Rendre les mdias accessibles aux personnes handicapes visuelles Mettre internet au service de lautonomie des personnes dficientes visuelles

Annexes Annexe 1 : Tableau de financement du plan Annexe 2 : Liste des sigles utiliss

5 mesures phares

pour vivre dignement avec le handicap Mesure n8 adapte Mesure n11 Mobiliser les entreprises et les services publics autour de lemploi des personnes dficientes visuelles Mettre en uvre les conditions du dveloppement de ldition

pour vivre de faon autonome Mesures n15 et 18 Mesure n 17 Dvelopper les mtiers de laccompagnement vers lautonomie pour les personnes aveugles et malvoyantes Faciliter la vocalisation des appareils de la vie quotidienne

pour vivre pleinement sa citoyennet Mesure n 22 Rendre les mdias accessibles aux personnes handicapes visuelles

Introduction Aujourdhui, la France compte 1,7 million de dficients visuels (enqute HID de lINSEE, de 1999, publie en octobre 2000) : cela signifie que prs de 3 franais sur 100 sont confronts des problmes de vision. Parmi eux, on compte 207 000 malvoyants profonds et aveugles. En outre, 30% des dficients visuels souffrent dun polyhandicap ou dun trouble associ. La prvalence du handicap visuel ne devrait pas faiblir dans les annes venir, dans la mesure o elle est trs fortement lie lge : ce sont prs de 20 % des personnes ges de 85 89 ans qui connaissent une dficience visuelle grave. Elles seraient 38 % partir de 90 ans. Ainsi, la moiti des dficients visuels sont des personnes ges de plus de 60 ans. Et si la population atteinte de ccit totale est en rgression grce aux effets bnfiques des progrs thrapeutiques, on dnombre en revanche une augmentation des handicaps visuels associs, plus complexes prendre en charge. Trois ans aprs le vote de la loi du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes, on constate que la loi a permis de vritables avances pour lensemble des personnes handicapes en termes daccessibilit, de compensation, de scolarisation et de reconnaissance de leurs droits fondamentaux. Nanmoins, son application exige des adaptations et des ajustements pour tenir compte de la spcificit des besoins de certains handicaps : soit comme dans le cas de lautisme parce quils constituent des handicaps mergents qui exigent la mise en uvre dun plan de rattrapage spcifique, soit parce quils demandent le dveloppement de solutions concrtes de mise en uvre qui ne parviennent pas trouver leur place dans une politique plus gnrale du handicap. Cest lexistence dune telle spcificit en matire de handicap visuel qui a conduit Xavier Bertrand, ministre du travail, des relations sociales et de la solidarit, et Valrie Ltard, secrtaire dEtat charge de la solidarit, a missionner, le 12 aot 2007, M. Gilbert Montagn pour quil fasse des propositions pour une meilleure inclusion des personnes atteintes de dficience visuelle grave ou de ccit dans la vie sociale. . Cest galement la ncessit de rpondre aux besoins particuliers des personnes touches par le handicap visuel qui prside au prsent plan Pour une intgration pleine et entire des personnes aveugles et malvoyantes dans la cit , qui traduit en actes les propositions faites par Gilbert Montagn. A la veille du bicentenaire de la naissance de Louis Braille, lambition de ce plan est de permettre aux personnes dficientes visuelles, en pleine conformit avec les principes fixs par la loi du 11 fvrier 2005, dexercer lensemble des droits reconnus tous les citoyens : - le droit de vivre dignement avec le handicap, - le droit de vivre de faon autonome, - le droit de vivre pleinement sa citoyennet.

Axe 1 Vivre dignement avec le handicap

Objectif 1 Accompagner les personnes dficientes visuelles et leurs familles avant et aprs lannonce du handicap
Mesure 1 1. Contexte Le handicap visuel surgit principalement aux deux extrmits de la vie. Mais le dpistage reste insuffisant en maternit ou dans la petite enfance, ou encore en maison de retraite. Les simples tests dacuit visuelle ne permettent pas de reprer la diversit des troubles de la vision. Sagissant du jeune enfant, ce sont encore trop souvent les retards de dveloppement psychomoteurs ou les visites mdicales pendant la scolarisation qui alertent les parents. De plus, les tiologies des maladies de la vision sont trs varies et un mme symptme peut recouvrir des situations diffrentes, tant en termes de pronostic que de prise en charge. Il sagit galement de maladies qui demandent le plus souvent des traitements rapides, si lon veut prserver au mieux les capacits visuelles du patient. Il importe donc que les personnes concernes puissent tre orientes rapidement vers des professionnels qualifis. 2. Objectif Renforcer l'information auprs des professionnels de sant sur le dispositif de dpistage prcoce existant afin d'amliorer l'orientation et l'accompagnement des personnes dficientes visuelles et de leur famille. 3. Mesures Amliorer le niveau de connaissances des mdecins chargs du suivi de lenfant tout au long de sa croissance (praticiens hospitaliers la maternit, pdiatres, mdecins gnralistes, mdecins exerant en PMI, mdecins scolaires) ; Assurer linformation des ophtalmologues en cabinet ou lhpital ; Amliorer le niveau de connaissances des mdecins chargs du suivi des personnes ges (rappel des bonnes pratiques du diagnostic des maladies des yeux destination des mdecins intervenant en maisons de retraite et des mdecins gnralistes) : en assurant la bonne diffusion des instructions sur le dpistage visuel accompagnant le carnet de sant, diffuss depuis 2006 auprs des mdecins (pdiatres, praticiens hospitaliers spcialiss en nonatologie, mdecins gnralistes) ; en informant rgulirement les professionnels de sant des recommandations de la HAS sur le dpistage des troubles visuels. Mieux connatre pour mieux dpister les troubles de la vision

4. Acteurs Pilotes : DGS DHOS - CNAMTS Partenaires : HAS dpartements (services de PMI et services en charge des personnes ges)

 ministre de l'ducation nationale 5. Calendrier Rentre 2008 : Rappel aux professionnels de sant de la disponibilit des recommandations de la HAS sur le site de la HAS, dans la presse mdicale et travers la diffusion des feuillets de mise jour des synthses des recommandations de la HAS ; Avant le 31 dcembre 2008 : connatre le taux de diffusion auprs des mdecins (pdiatres, praticiens hospitaliers spcialiss en nonatologie, mdecins gnralistes) des instructions sur le dpistage visuel accompagnant le carnet de sant dans le but de gnraliser cette diffusion.

6. Evaluation Evolution du taux de diffusion auprs des mdecins (pdiatres, praticiens hospitaliers spcialiss en nonatologie, mdecins gnralistes, mdecins ophtalmologues) des instructions sur le dpistage visuel accompagnant le carnet de sant depuis 2006 ; Taux de diffusion des feuillets de synthse des recommandations auprs des professionnels de sant spcialiss dans le dpistage des troubles de la vision.

Mesure 2

Amliorer lannonce et laccompagnement de la dficience visuelle

1. Contexte Le diagnostic de la dficience visuelle grave ou de la ccit ralis dans le monde sanitaire laisse aujourdhui les personnes atteinte de dficience visuelle, ou leurs parents quand il sagit de jeunes enfants, dsempars. Lannonce du handicap, prsent ou venir, nest le plus souvent pas accompagn dinformation sur les moyens dacqurir ou de maintenir une autonomie malgr le handicap, sur les diffrentes formes daide ou de prise en charge. Au-del mme de linformation sur les prises en charge, laccompagnement psychologique des personnes et de leurs familles aprs lannonce dun handicap reste largement insuffisant.
2. Objectif

Amliorer les conditions permettant lannonce du handicap et laccompagnement des personnes et de leurs familles. 3. Mesures Amliorer la qualit des pratiques en saisissant la HAS sur les conditions dutilisation du rfrentiel sur le dispositif dannonce et daccompagnement par les professionnels de sant en tablissement de sant, en cabinet libral, en PMI ;

Mettre en place une rflexion sur lannonce du diagnostic dans le cadre du groupe de travail de lONFRIH sur lannonce du handicap. 4. Acteurs Pilotes : DGS DGAS Partenaires : HAS ministre de lintrieur, de loutre-mer et des collectivits locales (DGCL) - Communes (AMF) 5. Calendrier Deuxime semestre 2008 : saisine de la HAS sur le rfrentiel de diagnostic et d'annonce en tablissement de sant, en cabinet libral, en PMI ; Deuxime semestre 2008 : demande de rapport lONFRIH sur l'annonce du diagnostic et l'accompagnement dans le cadre du groupe de travail sur lannonce du handicap.

6. Evaluation Taux de diffusion du rfrentiel de bonnes pratiques sur le diagnostic et l'accompagnement.

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Mesure 3 1. Contexte

Mieux communiquer sur les troubles de la vision

Le handicap visuel, sans tre proprement parler un handicap rare, reste un handicap dont la prvalence est faible au regard dautres familles de handicap (handicap moteur, handicap mental). Or, handicap rare, comptences rares : - les familles accdent difficilement, en proximit, une information complte sur le handicap, notamment sur les outils de compensation disponibles et adapts la situation de leur proche ; - les maisons dpartementales des personnes handicapes (MDPH) ne parviennent pas mobiliser, pour appuyer au sein de leurs quipes pluridisciplinaires, des personnes rellement formes la spcificit du handicap visuel. Il existe par ailleurs trois centres ressources handicap rare , mais ce nombre est insuffisant pour leur permettre dapporter leur concours aux MDPH dans lvaluation des besoins des personnes aveugles ou malvoyantes. Ils se sont galement spcialiss sur des thmatiques particulires, ce qui ne permet pas aux parents daccder linformation complte recherche. 2. Objectif Mieux diffuser linformation en matire de handicap visuel, afin de permettre la diffusion de linnovation, linformation de proximit des familles et le soutien aux professionnels. 3. Mesures Utiliser les comptences des centres de rfrences des maladies rares des Yeux pour informer les professionnels et les familles ; Faire connatre les outils de diagnostic simple auprs des mdecins gnralistes ; Inciter les quipes pluridisciplinaires des MDPH bnficier de lexpertise ad hoc dune personne rfrente sur les dficiences visuelles lors de lexamen des demandes des personnes dficientes visuelles, de manire ce quelles soient mieux orientes et prises en charge aprs lannonce du diagnostic ; A loccasion du bicentenaire de la naissance de Louis Braille en 2009, lancer une campagne d'information cible en direction des personnes dficientes visuelles et de leurs familles pour les informer sur les mesures daccompagnement contenues dans le plan handicap visuel. 4. Acteurs Pilotes : DGAS DGS DHOS Partenaire : INPES

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5. Calendrier Premier semestre 2009 : laboration et diffusion sur le site internet du ministre de la sant dinformations sur le diagnostic simple lattention des professionnels de sant, Deuxime semestre 2008 : information de la comptence des centres de rfrences des maladies rares des Yeux auprs des associations, Premier semestre 2009 : instruction aux MDPH par la CNSA sur lidentification dun expert rfrent au sein des quipes pluridisciplinaires, solliciter en cas de besoin, 2009 : campagne nationale dinformation pour les des personnes dficientes visuelles.

6. Financement : 1,15 millions deuros Campagne nationale dinformation sur les mesures contenues dans le plan : 1 million deuros, Diffusion auprs des associations d'une plaquette sur les comptences des centres de rfrences des maladies rares des Yeux auprs des associations : cot d'laboration et de diffusion (DGS, DICOM) = 150 000 euros (sous enveloppe).

7. Evaluation Nombre de guides de diagnostic simple diffuss, Nombre de plaquettes diffuses.

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Objectif 2 Donner un vritable contenu au droit compensation pour les personnes handicapes visuelles
Mesure 4 Amliorer l'accs aux aides techniques

1. Contexte Laccs aux matriels adapts (quipement informatique, logiciels de vocalisation, plage tactile et imprimante braille) est aujourdhui insuffisant pour les jeunes dficients visuels. Pour les enfants scolariss en tablissements mdico-sociaux spcialiss, le matriel spcifique leur est fourni. Pour les enfants intgrs en milieu scolaire ordinaire suivis par les services daide lacquisition de lautonomie et lintgration scolaire (S3AIS), la prise en charge du matriel spcifique est effectue par lEducation nationale. Cependant, la maintenance des appareils est, dans certains cas, mal organise. Par ailleurs, quel que soit le handicap de lenfant ou adolescent, lAEEH permet de couvrir les quipements indispensables, mais pas toujours de faon satisfaisante. En outre, lorsquune demande de prise en charge est faite titre personnel, le fonds de compensation des personnes handicapes constitu au sein des MDPH peut intervenir en sus de l'allocation d'ducation pour les enfants handicaps (AEEH). Le cot des aides techniques ou des matriels permettant de faciliter la vie quotidienne peut tre encore lev sagissant de matriels fabriqus en petite quantit, souvent dune haute technicit et parfois venant de ltranger. 2. Objectif Mieux prendre en charge le cot des aides techniques pour tous (cot d'acquisition et de maintenance quel que soit le support ou le niveau technologique du matriel adapt utilis). 3. Mesures Mettre en place une mission IGAS-IGF charge dtudier une rduction du taux de TVA (taux rduit de 5,5%) sur lensemble des aides techniques destines aux personnes handicapes. 4. Acteurs Pilotes : DGAS DSS ministre de lconomie, de lindustrie et de lemploi, ministre de lintrieur, de loutre-mer et des collectivits locales Partenaires : CNAF CNSA - ADF

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5. Calendrier Deuxime semestre 2008 : mise en place d'une mission IGAS-IGF sur la rduction de TVA des aides techniques destines aux personnes handicapes.

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Mesure 5

Encourager le recours une aide animalire

1. Contexte La loi du 11 fvrier 2005 a permis une avance considrable concernant les aides animalires. En effet, pour la premire fois, une aide financire d'environ 50 euros peut tre attribue, dans certaines conditions, au dtenteur d'une aide animalire pour l'entretien de son animal. Le dveloppement du recours aux chiens guide daveugles se heurte aujourdhui plusieurs obstacles : - une qualit de laide animalire apporte encore insuffisamment encadre : la labellisation du centre dducation du chien guide nest exige que pour laccs llment aide animalire de la PCH, cette labellisation permettant de garantir la qualit de lducation des chiens-guide et par consquent une certaine scurit de lutilisateur ; laccs du couple matre chien guide lensemble des lieux susceptibles dtre frquents par la personne aveugle (cole, universit, lieu de travail, transport) est encore insuffisamment garanti.

2. Objectif Offrir aux personnes dficientes visuelles les conditions dun libre choix en faveur du recours aux chiens-guide daveugle. 3. Mesures Inciter par une information approprie les personnes dficientes se faire confier un chien-guide par des centres dducation de chiens guides daveugle labelliss, quils soient titulaires de la PCH ou non ; Informer lensemble des professionnels (gestionnaires dtablissements recevant du public, transporteurs, taxis) de leur obligation de laisser le matre accder avec son chien tous les lieux publics ; Sensibiliser les services de secours (SDIS) et les services durgence sanitaire (SAMU, SMUR) sur la prise en charge du chien guide en cas dabsence dinformation disponible sur la volont du matre. 4. Acteurs Pilotes : DGAS DHOS DSS - ministre de lintrieur, de loutre-mer et des collectivits locales Partenaires : DGCL - ADF

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5. Calendrier Deuxime trimestre 2008 : instruction aux SDIS et SAMU-SMUR sur le comportement adopter vis--vis des chiens guides lorsque leur matre ne peut faire part de sa volont, Premier semestre 2009 : laboration et diffusion dune plaquette dinformation sur laccs des personnes dficientes visuelles aux lieux publics, 2009 : dans la cadre de la campagne nationale dinformation, information sur les centres labelliss de chiens-guides daveugles.

6. Financement : 150 000 euros o Plaquette dinformation : cot dlaboration et de diffusion (DGAS-DICOM) = 150 000 euros. 7. Evaluation o Nombre de plaquettes diffuses, o Nombre dcoles de chiens-guides labellises.

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Mesure 6 1. Contexte

Renforcer loffre en tablissements et services spcialiss pour les personnes aveugles ou malvoyantes avec un handicap associ

Depuis 1988, les tablissements spcialiss ont tous, et l'exception de l'INJA, ouvert des SEHA (Section d'enseignement avec Handicap Associ) destines aux enfants aveugle et malvoyants. En revanche, les adultes aveugles ou malvoyants bnficient trs peu dune offre en tablissement ou services lorsquils souffrent de handicaps associs (surdiccit dans la plupart des cas). En effet, en raison de la raret de ce type de handicap, la cration dun tablissement prenant en charge ce type de handicap est peu soutenue au niveau dpartemental car les personnes susceptibles de pouvoir bnficier de laccueil en tablissement ne sont pas assez nombreuses au niveau du dpartement. 2. Objectif Permettre une meilleure prise en charge des adultes dficients visuels avec handicap associ. 3. Mesure Prioriser dans la circulaire budgtaire annuelle des places en faveur des personnes aveugles ou malvoyantes avec des handicaps associs sur les places programmes dans les tablissements et services mdico-sociaux (MAS, FAM) ; Dfinir dans le cadre du schma Handicap rare limplantation dtablissements et services spcialiss pour les personnes aveugles ou malvoyantes avec un handicap associ, de manire offrir une offre de prise en charge sur tout le territoire. 4. Acteurs DGAS - DSS - CNSA 5. Calendrier PLFSS 2008 : 36 places cibles, PLFSS 2009 : 36 places cibles, PLFSS 2010 : 36 places cibles, PLFSS 2011 : 36 places cibles.

6. Financement : 6,1 M euros Cration de places en MAS et FAM : cot total par an = 1 525 225 euros 7. Evaluation o Nombre de places flches pour les personnes dficientes visuelles avec un handicap associ / nombre de places cres en MAS-FAM.

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o Mesure 7 1. Contexte Du fait du vieillissement de la population franaise, les personnes ges sont de plus en plus touches par des dficiences visuelles qui peuvent conduire la ccit totale, comme la dgnrescence maculaire. Ainsi, le diabte est la premire cause de ccit aprs 65 ans et de 10 29 % des 1,8 2,7 millions de diabtiques de type II prsentent des troubles de la vision. Nanmoins, les rducations en locomotion et aux activits de la vie journalire sont mal prises en charge par la solidarit nationale. L'absence d'une telle prise en charge a pour consquence que les personnes concernes souffrant de se sentir dpendantes des autres pour la plupart des actes de la vie quotidienne, se replient sur elles-mmes, ce qui accentue leur perte d'autonomie. Pour autant, les rducations en locomotion et aux activits de la vie journalire constituent un lment majeur de prvention de la perte dautonomie des personnes vieillissantes (prvention des accidents, chutes). Enfin, le handicap visuel est mal apprhend par le personnel des maisons de retraite qui ne reoivent pas de formation adapte la prise en charge de ce type de handicap chez les personnes ges. 2. Objectif Maintenir le plus longtemps possible dans leur environnement habituel les personnes ges qui deviennent malvoyantes. Mettre en uvre des mesures assurant la plus grande autonomie possible aux personnes ges qui deviennent malvoyantes lorsquelles sont en maison de retraite. 3. Mesures

Amliorer la prise en charge des personnes ges qui deviennent malvoyantes

Adapter le contenu des formations la rducation en locomotion et aux activits de la vie journalire aux besoins spcifiques de la personne ge devenue malvoyante (en lien avec la mesure n15 et n18) ; Renforcer le nombre dinstructeurs en locomotion et en activit de la vie journalire spcialiss dans les rponses apporter aux personnes ges devenues malvoyantes (en lien avec la mesure n15 et n18) ; Former le personnel des maisons de retraite aux besoins spcifiques de la personne ge devenue malvoyante en termes de locomotion et d'activits journalires ; Solliciter la HAS pour diffuser les rsultats de ses travaux de recommandations en matire de diagnostic sur la DMLA.

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4. Acteurs Pilotes : DGAS - DSS ministre de lconomie, de lindustrie et de lemploi Partenaires : Centres de formation FISAF APAM - associations d'aide domicile AGEFIPH 5. Calendrier Deuxime semestre 2008 : ralisation d'une plaquette d'information l'attention des services d'aide domicile et des personnels des maisons de retraite sur les personnes ges devenues malvoyantes, Cration d'ici 5 ans de postes dinstructeurs en locomotion et en activit de la vie journalire spcialiss dans les rponses apporter aux personnes ges devenues malvoyantes (cf. mesures n15 et 18), Premier semestre 2009 : inscription dans le projet de formation de ltablissement pour personnes ges dun volet spcifique malvoyance, Premier semestre 2009 : diffusion des rsultats des travaux de recommandations de la HAS en matire de diagnostic sur la DMLA (courriel aux professionnels de sant).

6. Financement : 150 000 euros Plaquette dinformation : cot dlaboration et de diffusion (DGAS, DICOM) = 150 000 euros.

7. Evaluation o Nombre de plaquettes dinformation diffuse aux services domicile et dans les maisons de retraite, o Nombre de formations dinstructeurs en locomotion et en activit de la vie journalire cr pour les personnes malvoyantes par an.

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Objectif 3 Accder au savoir pour accder lemploi

Mesure 8 Mettre en uvre les conditions du dveloppement de ldition adapte 1. Contexte Les livres ne comprenant pas de schmas, tableaux, graphiques, lments iconographiques, sont facilement transcriptibles en braille sur support papier ou sur support numrique compatible avec les plages tactiles grce aux logiciels spcifiques et imprimantes braille. En revanche, les livres scolaires et techniques demandent une intervention manuelle parfois complique et longue, ne pouvant tre faite que par des spcialistes. Ainsi, une lettre de mission du ministre charg des personnes handicapes a confi l'INJA la mission de coordonner la production du livre scolaire. L'intrt d'une telle coordination a pour but d'viter les transcriptions-adaptations multiples d'un mme ouvrage. Cette mission de coordination se heurte aujourdhui un obstacle : le dlai trop court entre la sortie dun manuel scolaire, qui dpend entirement de ldition prive, et la rentre scolaire, ce dlai ne permettant pas une transcription en braille temps. En outre, afin dlargir laccs la connaissance de lensemble des oeuvres crites, pas seulement scolaires, il est indispensable de pouvoir disposer des fichiers numriques sources disponibles chez les diteurs de ces oeuvres. En effet, cest partir de ces fichiers sources que sera facilite ladaptation des uvres crites sur diffrents supports comme le support braille ou le support audio. Par ailleurs, dans un souci damliorer la qualit des documents transcrits en braille, le ministre charg des personnes handicapes a cr, par arrt du 20 fvrier 1996, la Commission dvolution du braille franais (CEBF), charge de normaliser les diffrentes codifications braille (littraire, mathmatiques, intgral, abrg). Un accord international a galement t sign entre diffrents prsidents de commissions des pays francophone. 2. Objectif Permettre aux jeunes aveugles et malvoyants daccder des ouvrages scolaires adapts dans des dlais conciliables avec la rentre scolaire. Permettre toutes les personnes dficientes visuelles daccder largement la culture de lcrit grce laccs aux fichiers sources pour les organismes qui pratiquent ldition adapte, dans des conditions satisfaisantes pour les titulaires de droits dauteur. 3. Mesures

Mettre en place un comit de suivi en concertation avec le ministre de lEducation nationale (notamment le Centre national de documentation pdagogique - CNDP) et lINJA, charg de coordonner dans des dlais compatibles avec la rentre scolaire la transcription des manuels scolaires ; Confier au CNDP la responsabilit de la transcription des documents officiels 20

(programmes, sujets dexamen etc) ;

Mettre en uvre lexception au droit dauteur et aux droits voisins en faveur des personnes atteintes de handicap prvue par la loi n2006-961 du 1er aot 2006 ; Conforter le rle de la CEBF et renforcer ses missions afin de lui permettre dassurer le suivi des codes de braille. 4. Acteurs

Pilotes : DGAS - ministres de lducation nationale - ministre de la culture et de la communication. Partenaires : BNF - INJA - Braillenet. 5. Calendrier Avant le 30 juin 2008 : parution du dcret relatif la mise en uvre de lexception au droit dauteur et aux droits voisins en faveur de personnes atteintes dun handicap, Deuxime semestre 2008 : mise en place du comit de suivi des ministres chargs de lducation nationale et des personnes handicapes et de l'INJA sur le processus de transcription en braille des livres scolaires ; Avant le 31 dcembre 2008 : parution du dcret modifi relatif la Commission dvolution du braille franais.

6. Evaluation o Taux de transcription en braille des manuels scolaires : nombre de manuels transcrits en braille / nombre total de manuels scolaires dits par an, o Nombres de fichiers numriques transmis par an lorganisme dsign par dcret, o Nombre de demandes dhabilitation demander laccs un fichier numrique ayant servi ldition dune uvre imprime par personnes morales et tablissements ouverts au public mentionns au 7 de larticle L.122-5 du code de la proprit intellectuelle, o Dlai moyen entre le dpt dune demande daccs au fichier source et la mise disposition du public de se version adapte.

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Mesure 9
1. Contexte

Amliorer la scolarisation et lorientation professionnelle des jeunes aveugles

Aucune information sur les formations et orientations proposes aux jeunes aveugles et malvoyants nest actuellement rassemble en un seul et mme lieu. Faute de pistes suffisantes, les jeunes et leurs familles sont placs dans une situation dinquit vis vis des jeunes valides du mme ge et de leurs parents, qui ont eux accs une information exhaustive et actualise dans un centre dinformation et dorientation (CIO). En outre, actuellement seulement 50% des dpartements disposent dun Service daide lacquisition de lautonomie et lintgration scolaire (S3AIS), outil essentiel daccompagnement de lenfant. Or, 80% des enfants suivis le plus tt possible accdent lcole ordinaire.
2. Objectif

Amliorer la qualit de la scolarisation, linformation et lorientation des jeunes aveugles et malvoyants. 3. Mesures

Crer un fonds de documentation sur lorientation des jeunes aveugles, accessible en format numrique (Mise en oeuvre par lINJA) Disposer dans chaque rgion den moyenne 4 services daide lacquisition de lautonomie et lintgration scolaire (S3AIS), maillon de proximit dans linformation des familles, ou dau moins 1 S3AIS par dpartement dans les rgions de moins de 4 dpartements. 4. Acteurs

Pilotes : Ministre de lducation nationale - DGAS cellule d'inspection. Partenaire : INJA 5. Calendrier

PLFSS 2009 ET PLFSS 2010 : cration de places en S3AIS, dploiement des centres ressources interrgionaux, Avant 2010 : gnralisation de laccs une information jour et exhaustive des jeunes aveugles et malvoyants travers le fonds accessible en format numrique.

6. Financement : 7,1 millions deuros Fonds de documentation accessible en format numrique: crdits INJA = 200 000 euros. Garantie dau moins 4 S3AIS par rgion (maillage interdpartemental) = 2 313 000 euros par anne du plan. 22

7. Evaluation o Taux de consultation du fonds numrique, o Nombre de places S3AIS cres / nombre de places SESSAD cres.

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Mesure 10 1. Contexte

Renforcer lautonomie des tudiants handicaps visuels

Le handicap ne doit plus tre un frein la russite universitaire et lintgration professionnelle des jeunes handicaps. La loi du 11 fvrier 2005 a prvu laccessibilit des universits aux tudiants handicaps au 1er janvier 2011. Pour donner tout son sens au principe de lgalit des chances, le ministre charg des personnes handicapes et le ministre charg de lenseignement suprieur ont anticip cette date en signant en septembre dernier la Charte Universit Handicap, avec la Confrence des Prsidents duniversit. La charte a permis la mise en place, au sein de chaque universit, dune structure ddie laccueil des tudiants handicaps conue sur-mesure : o Elle permet dassurer un suivi personnalis de ltudiant et de laider si ncessaire dans ses choix dorientation, et cela ds la classe de terminale. o Elle permet de renforcer le travail en commun entre les responsables universitaires, les MDPH, mais aussi les associations, les collectivits territoriales et les acteurs de linsertion professionnelle. Les exemples de ralisations concrtes de la charte sont dores et dj nombreux :
o

Une brochure spciale, rgulirement mise jour, disponible auprs des tablissements d'enseignement suprieur et auprs des associations nationales qui ont une action auprs des personnes handicapes donne les coordonnes des responsables universitaires, L'annuaire est galement disponible sur le site handi-U , le site du ministre de lenseignement suprieur et de la recherche au service de l'tudiant en situation de handicap. Celui-ci recense des informations sur laccueil dans les tablissements denseignement suprieur, le droulement des cursus dtudes, les examens et concours, linsertion professionnelle, laccessibilit, laide aux actes de la vie quotidienne, lhbergement, la restauration, les transports spcialiss, Un bilan des acquis fonctionnels de ltudiant (prise de note, dambulation, utilisation dun ordinateur et doutils adapts) est effectu lentre luniversit de ltudiant, en tenant compte du cursus quil envisage.

Elle est actuellement applique dans 40% des universits.

2. Objectif

Amliorer lautonomie des tudiants dficients visuels dans tous les actes de la vie tudiante (cursus, logement, accessibilit, examens, restauration, transports) 3. Mesures

Rendre effective 100% lapplication de la Charte Universit Handicap dans toutes les universits dici la rentre 2011 ;

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Prvoir une information exhaustive des tudiants dficients visuels leur arrive luniversit dans un format accessible (braille, caractres agrandis ou sonorisation). 4. Acteurs

Pilotes : ministre de lenseignement suprieur - DGAS, Partenaires : Universits. 5. Calendrier Juin 2008 : liste des universits disposant d'un service d'accueil adapt sur le site Handi-U, Rentre 2009 : mise en uvre de la charte 80%, Rentre 2009 : livret daccueil des tudiants dficients visuels aux formats accessibles, Rentre 2011 : mise en uvre effective de la charte 100 %,

6. Evaluation Pourcentage duniversits ayant cr un accueil spcialis pour les tudiants handicaps.

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Mesure 11 1. Contexte

Mobiliser les entreprises et les services publics autour de lemploi des personnes dficientes visuelles

La population active des personnes ayant un handicap visuel reprsente entre 4 et 5% de la population active handicape, tous handicaps confondus. Les employeurs privs et publics n'ont pas assez connaissance des possibilits d'adaptation des postes de travail ni des postes pouvant tre occups par des personnes dficientes visuelles. Les principaux freins laccs lemploi dcrits par les personnes relvent de lattitude de lemployeur (crainte que la personne ne puisse sadapter aux besoins de lentreprise, mconnaissance du handicap) mais aussi du manque de formation, de qualification ou dexprience du candidat : prs dun demandeur demploi sur deux considre que sa formation ou sa qualification est inadapte aux besoins des entreprises. En tant que bnficiaires de lobligation demploi, les personnes dficientes visuelles bnficient des aides linsertion professionnelle finances par lAGEFIPH (22 M en 2007, soit 5% de son budget dintervention). Elles accdent galement laccompagnement mis en place par le rseau Cap Emploi, dont elles reprsentent 2,8 % des publics accueillis et 3,1% des placements. 2. Objectif Permettre aux entreprises et aux services publics davoir un discours conomique sur l'employabilit des personnes dficientes visuelles. Permettre aux entreprises et aux services publics demployer plus de personnes dficientes visuelles. 3. Mesures Mettre en uvre un axe fort du Pacte national pour lemploi des personnes handicapes en faveur des personnes dficientes visuelles (en matire de nouveaux dbouchs professionnels, en ce qui concerne laide humaine la recherche demploi, la construction du projet professionnel, laccompagnement dans les dmarches et le conseil) ; Accorder une attention particulire la prise en compte des dficiences visuelles dans le cadre des actions de sensibilisation des employeurs privs et publics mises en uvre respectivement par lAGEFIPH et le FIPHFP ; Dvelopper linformation des entreprises et des services publics, notamment au moyen des sites Internet de lAGEFIPH et du FIPHFP, sur les volutions technologiques permettant dassurer la continuit du poste de travail des personnes dficientes visuelles ; Informer les entreprises et les services publics des volutions technologiques permettant dassurer la continuit du poste de travail des personnes dficientes visuelles ;

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 Faciliter un accs rapide aux aides techniques et humaines permettant de compenser le handicap en situation daccs lemploi (entretien pralable lembauche, priode dessai), dvolution professionnelle ou de maintien dans lemploi ; Aider les entreprises anticiper les volutions, pour faciliter la prennisation de lemploi des personnes ayant un handicap visuel ; Aider les services publics financer les transformations lies aux changements technologiques des postes de travail et la formation des personnes dficientes visuelles afin de garantir leur autonomie professionnelle (stage pour lobtention dun chien-guide, stage dutilisation doutils professionnels). 4. Acteurs Pilotes : DGAS - ministre de lconomie, de lindustrie et de lemploi (DGEFP). Partenaires : AGEFIPH FIPHFP 5. Calendrier Deuxime semestre 2008 : tude mene par lAGEFIPH sur les conditions de dveloppement de plates-formes rgionales ressources (conseil personnalis et prt daides techniques vise professionnelle) dans chaque rgion, Deuxime semestre 2008 : diffusion de brochures, plaquettes sur l'emploi des personnes handicapes visuelles tlchargeables, notamment le guide spcifique la dficience visuelle, tlchargeable sur le site de lAGEFIPH, diffusion d'informations sur l'volution technologique de l'accessibilit des postes de travail des dficients visuels sur le site handicap.gouv.fr, Deuxime semestre 2008 : rflexion sur la diversification des choix professionnels des personnes ayant un handicap visuel partir des diagnostics de situation professionnelle propos aux entreprises ayant depuis 2 ans au moins un salari handicap dans leurs effectifs, visant conforter ladaptation de ce salari lemploi, en conformit avec les objectifs fixs par laxe 4 de la convention signe entre lEtat et lAGEFIPH le 20 fvrier 2008, afin d amliorer la qualit et la dure des carrires des salaris handicaps , A partir du deuxime semestre 2008 : mobilisation renforce des aides du FIPHFP pour ladaptation et laccessibilit des postes de travail au handicap visuel (notamment adaptation technologique) ainsi que des aides techniques et humaines destines aux agents ayant un handicap visuel.

6. Financement : 2,3 Millions deuros brochures, plaquettes tlchargeables : cot dans enveloppe AGEFIPH ou FIPHFP, formations l'adaptation professionnelle, aides au recrutement et le maintien dans lemploi des personnes ayant un handicap visuel : mobilisation AGEFIPH - FIPHFP pour un montant global de 2 millions deuros sur 4 ans.

7. Evaluation Evolution du taux d'emploi des personnes dficientes visuelles.

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Axe 2 Vivre de faon autonome

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Objectif 4 Se mouvoir en toute scurit dans la cit

Mesure 12 Renforcer la formation tout au long de la vie des professionnels de la conception du cadre bti, de lurbanisme et des matriels laccessibilit tous handicap

1. Contexte Les formations des architectes, ingnieurs des travaux publics, entrepreneurs, matres d'uvre et matres d'ouvrage prennent en comptent laccessibilit tous les handicaps depuis la loi du 11 fvrier 2005. A cet gard, le ministre de lcologie, de lnergie, du dveloppement durable et de lamnagement du territoire a mis en place la fois dans les formations initiales (dcret du 25 mars 2007 pour toutes les professions ayant un rapport avec la vie quotidienne des personnes handicapes) En outre, travers des brochures, une large information sur les obligations lgislatives s'agissant de la construction ou la rnovation. Ainsi, le ministre du logement et de la ville prvoit la parution : dun plaquette "Btir accessible, un enjeu pour tous" des destination des dcideurs publics en mai 2008, dune circulaire illustre d'intervention technique dtaille destination des matres d'ouvrage, architectes, contrleurs techniques et tous professionnels, services instructeurs de l'Etat, associations en juin 2008, de guides techniques rglementaires (Btiments d'habitation, Maisons individuelles, Etablissements recevant du public) au second semestre 2008, dun guide de conception des btiments accessibles pour les architectes au second semestre 2008, dun CD-ROM "LoqAcce" pour les matres d'ouvrage au second semestre 2008, dun Guide du diagnostic accessibilit en CD-ROM pour les Collectivits, gestionnaires de patrimoine, services de l'Etat (DDE) intervenant en assistance matrise d'ouvrage au second semestre 2008. Toutefois, certaines de ces professions certes sensibilises au handicap, sattachent plus aborder la question des personnes mobilit rduite plutt que le sujet du handicap visuel. Le handicape visuel concerne peu de personnes et est moins prsent lesprit des personnes qui dans les diffrentes collectivits se proccupe de laccessibilit que les handicaps moteurs. Il en rsulte parfois un oubli dans les mesures mises en uvre de la question de laccessibilit des personnes atteintes de dficience visuelle grave ou de ccit. Il peut galement arriver que des quipements et des amnagements urbains penss pour les personnes handicapes moteurs soient plus dangereux encore pour les personnes handicapes visuelles (perte de repre dans lespace). Ceci a pour consquence non seulement des difficults dans les dplacements des personnes dficientes visuelles mais surtout des risques d'accidents graves, voire mortels.

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2. Objectif Renforcer tout au long de la vie professionnelle la formation aux spcificits de laccessibilit du cadre bti, urbain, des transports pour les personnes dficientes visuelles. 3. Mesures Introduire dans toutes les formations tout au long de la vie des professionnels de la construction un module portant sur laccessibilit de tous les handicaps la cit ; Dvelopper et diffuser des outils d'information dans les mtiers de la construction et du transport (plaquettes, guides, manuels de bonnes pratiques) ; Former les urbanistes en exercice l'adaptation des zones urbaines et du cadre bti aux spcificits de la dficience visuelle. 4. Acteurs Pilotes : ministre de lcologie, de lnergie, du dveloppement durable et de lamnagement du territoire ministre du logement et de la ville - ministre de la culture et de la communication Partenaires : collectivits locales SNCF RFF - RATP organismes de formation spcialiss (GEPA architectes, FFB et CAPEB - btiment...) 5. Calendrier Avant le 30 juin 2008 : dfinition dun rfrentiel handicap visuel obligatoire dans les formations tout au long de la vie laccessibilit, Avant le 31 dcembre 2009 : appel projets sur la formation tout au long de la vie des professions de la conception des lieux et des matriels la dficience visuelle, 2008 2009 - 2010 : diffusion de guides et de plaquettes dinformation sur laccessibilit tous les handicaps dans la construction, les transports et l'urbanisme.

6. Financement : 720 000 euros Sensibilisation aux spcificits du handicap visuel dans l'urbanisme (brochures, plaquettes = 250 000 euros en 2008, 470 000 euros en 2009-2011).

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Mesure 13 1. Contexte

Amliorer la qualit de laccessibilit pour les personnes dficientes visuelles

Aujourdhui une personne atteinte dune dficience visuelle grave qui se dplace seule risque encore beaucoup daccidents graves malgr les normes et la rglementation existante du fait de travaux mal protgs ou qui obligent la personne circuler sur la chausse. De plus, il nexiste pas systmatiquement de bandes dveil de vigilance en bordure des quais de tramways ou de trains. En outre, trop de train circulent encore avec la possibilit douvrir la portire du cot des voies quand le train est larrt. En outre, un besoin identifi consiste mettre cohrence laccessibilit des gares SNCF, aroports, ou autres lieux de transport public avec les parvis, qui sont rgis par les Rgions ou collectivits locales. En effet, il existe un risque de rupture de la chane daccessibilit en raison des diffrentes solutions retenues par les diffrents acteurs pour le cheminement (bande de guidage notamment). LAFNOR a t pressentie pour constituer un groupe de travail sur cet aspect en vue dlaborer un document normatif rpertoriant les bonnes pratiques. 2. Objectif Dvelopper les bonnes pratiques afin de faciliter les dplacements des personnes dficientes visuelles. 3. Mesures Finaliser la normalisation des quipements urbains spcifiques au handicap visuel (feux tricolores sonores, bandes dveil de vigilance, bandes de guidage) ; Promouvoir pour lavenir lutilisation dquipements urbains normaliss ; Tenir compte de la scurit des personnes aveugles et malvoyantes dans la mise en place de zones partages dans le cadre de la mise en place du code de la rue par le CERTU ; Mettre en cohrence l'accessibilit des transports en commun et des zones urbaines avec les repres des personnes aveugles ou malvoyantes. 4. Acteurs Pilote : Ministre de lcologie, de lnergie, du dveloppement durable et de lamnagement du territoire Partenaires : collectivits locales ministre de lintrieur, de loutre-mer et des collectivits locales (DGCL) - SNCF RFF - RATP - AFNOR

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5. Calendrier Avant le 31 dcembre 2008 : cration dun partenariat avec les industriels qui sengagent mettre en conformit les quipements urbains spcifiques au handicap visuel avec les normes AFNOR NF S 32-002 Dispositifs rptiteurs de feux de circulation usage des personnes aveugles et malvoyantes et NF P 98-351 en cours de rvision Cheminement Insertion des Handicaps - Caractristiques et essais des dispositifs podotactiles au sol dveil de vigilance usage des personnes aveugles et malvoyantes ; Premier semestre 2009 : cration dun groupe de travail AFNOR sur les bonnes pratiques pour la chane daccessibilit gare/parvis en partenariat avec les collectivits locales ; Premier semestre 2009 : mise en place dune concertation avec les collectivits locales sur les zones partages dans le code de la rue ; Premier semestre 2009 : recommandation aux services techniques de lEtat et concertation avec les collectivits locales sur la mise en cohrence de l'accessibilit des transports en commun et des zones urbaines tous les handicaps ; Fin 2009 : publication dun document de bonnes pratiques gare/parvis .

6. Financement : 30 000 euros Elaboration du document de bonnes pratiques AFNOR : 30 000 euros

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Mesure 14

Mieux prendre en compte la mise en scurit de lespace urbain et des transports pour les personnes dficientes visuelles

1. Contexte La loi du 11 fvrier 2005 pour l'galit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes fixe au 1er janvier 2015 l'obligation de mise en accessibilit des services de transports collectifs. Fond sur le principe de l'accs tout pour tous , les dispositions relatives laccessibilit concernent tous les types de handicaps qu'ils soient physiques, sensoriels, psychiques ou mentaux. Les autorits comptentes pour l'organisation du transport public doivent laborer un schma directeur d'accessibilit des services dont ils sont responsables afin de programmer la mise en accessibilit des services de transport et dfinir les modalits de l'accessibilit des diffrents types de transport. Par ailleurs, un plan de mise en accessibilit de la voirie et des amnagements des espaces publics est tabli dans chaque commune l'initiative du maire ou, le cas chant, du prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale. Les personnes dficientes visuelles sont particulirement concernes par les nouvelles obligations fixes par la loi. Elles font preuve de plus en plus dautonomie dans leurs dplacements grce au dveloppement daides techniques et des quipements collectifs adapts aux dplacements de la vie quotidienne comme les GPS et les tlphones portables. En outre, les personnes dficientes ont, pour des raisons videntes, plus recours aux transports en commun pour se dplacer en ville que des personnes souffrant d'une autre dficience. Mais lamlioration de laccessibilit ne saurait aller sans la recherche concomitante de scurit en matire de transports en commun ou durbanisme. Lexistence damnagements daccessibilit non gnraliss peut produire un effet contraire celui recherch : la non systmatisation de ce type d'amnagement peut tre encore plus dangereuse que son absence totale (par exemple, la non condamnation systmatique de la porte sur voie dans les trains). 2. Objectif Mieux prendre en compte la mise en scurit des quipements et installations pour que les personnes dficientes visuelles accder quotidiennement aux espaces urbains et aux transports en commun indispensables leurs dplacements en toute scurit. 3. Mesures Sensibiliser les autorits responsables sur la mise en scurit des services de transport collectifs en vue de la prise en compte des quipements de scurit dans les schmas daccessibilit, notamment les bandes d'veil de vigilance ; Amliorer la scurit des chantiers publics et privs en informant les collectivits et les entreprises de BTP des mesures ncessaires la scurisation des zones de travaux (plaquette) et en renforant la rglementation de la protection des travaux (pose de barrire mtalliques et interdiction des simples rubans de protection);

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 Renforcer et gnraliser l'accueil en gare dj existant ; Amliorer l'information sur les gares entirement scurises ; Inciter de faon transitoire les contrleurs, les conducteurs de train et les conducteurs de bus lannonce dans les trains lindication ct de descente. 4. Acteurs Pilotes : Ministre de lcologie, de lnergie, du dveloppement durable et de lamnagement du territoire ministre de l'intrieur, de loutre-mer et des collectivits locales (scurit, DGCL) Partenaires : collectivits locales SNCF - RFF RATP reprsentants des transports collectifs privs. 5. Calendrier Avant la fin de lanne 2008 : renforcement de la rglementation en matire de scurit des chantiers publics et privs, Deuxime semestre 2008 : publication sur le site sncf.fr de la liste mise jour des gares scurises pour les personnes dficientes visuelles, Deuxime semestre 2008 : sensibilisation des reprsentants des services de transport collectifs sur les quipements de scurit en vue de leur prise en compte dans les documents de programmation de la mise en accessibilit.

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Mesure 15 1. Contexte

Dvelopper le mtier dinstructeur en locomotion

Le mtier dinstructeur en locomotion consiste apprendre aux personnes atteintes de dficience visuelle grave ou de ccit se dplacer seul dans les meilleures conditions de scurit et de confort en les aidant dvelopper dune part leur reprsentation spatiale et dautre part leurs capacits de vicariance (capacit compenser avec les autres sens). L'APAM-formation est actuellement le seul centre de formation qui forme une dizaine d'instructeurs par an. Cette formation, ouverte aux ducateurs, ergothrapeutes, infirmiers, psychomotriciens, enseignants spcialiss pour dficient visuel, se dcompose en deux parties la premire ayant lieu en janvier et la seconde en juin. Elle conduit au CAERL (Certificat d'Aptitude l'Education et la Rducation de la Locomotion auprs des personnes aveugles et dficientes visuelles) dlivr par le ministre charg des personnes handicapes (cr par arrt du 19 novembre 1997). 2. Objectif Doubler terme le nombre de personnes formes la locomotion par an. Renforcer dans le cursus de formation des instructeurs en locomotion spcialiss la part des rponses apporter aux personnes ges devenues malvoyantes (en lien avec la mesure n7). 3. Mesures Instaurer deux sessions dexamens pour lobtention du Certificat d'Aptitude l'Education et la Rducation de la Locomotion (CAERL) ; Faire voluer les modalits dorganisation de lexamen du CAERL. 4. Acteurs Pilote : DGAS Partenaires : APAM - AILDV (association professionnelle des instructeurs en locomotion) 5. Calendrier Avant le 31 dcembre 2008 : amnagement rglementaire de lexamen afin de prvoir deux examens annuels, 2010 : premire session correspondant lexamen du CAERL modifi.

6. Evaluation o Taux dvolution du nombre dinstructeurs en locomotion diplms par an.

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Objectif 5 Etre autonome dans sa vie quotidienne

Mesure 16 1. Contexte La directive europenne 2004/27/ECE du 31 mars 2004 impose ltiquetage en braille des mdicaments. L'AFNOR travaille dailleurs actuellement au sein dun groupe de travail europen llaboration dune norme sur ltiquetage en braille sur les produits pharmaceutiques. Une norme europenne (EN) devrait ainsi tre publie fin 2009 (priode denqute europenne de juin novembre 2008 puis vote officiel). Mais, si une norme europenne reste le document unique de rfrence pour les entreprises, sagissant de la qualit de ltiquetage, son existence noblige pas les Etats membres rendre obligatoire lapplication de cette norme. Ainsi, une normalisation europenne ne rend pas obligatoire ltiquetage en braille pour les entreprises. Cela a pour consquence que les efforts engags par certains industriels ou distributeurs pour mettre en place un tiquetage en braille sont inefficaces car certaines tiquettes sont en pratique illisibles. Lexistence de la norme contribue cependant accompagner les efforts engags par certains industriels ou distributeurs pour mettre en place un tiquetage en braille, en spcifiant les caractristiques de cet tiquetage, permettant une lisibilit optimum. Il nexiste en revanche pas actuellement de texte lgislatif communautaire sur ltiquetage en braille et en caractres agrandis de lensemble des produits de consommation. Cependant, un rglement communautaire est prpar par la Commission europenne sur ltiquetage en gnral des produits alimentaires. Par ailleurs, la rflexion du groupe de travail europen auquel participe lAFNOR pourrait tre largie ltiquetage en braille et en caractres agrandis des produits de consommation courante. 2. Objectif Disposer dun tiquetage en braille gnralis et harmonis et caractres agrandis sur tout sur le territoire pour les produits de consommation courante. 3. Mesures Faire laborer auprs de la commission franaise de normalisation un projet de normalisation sur ltiquetage en braille et en caractres agrandis des produits de la vie courante ; Demander au Comit europen de normalisation dexaminer cette demande pour tablir par consensus une norme europenne dtiquetage en braille et caractres agrandis. Il est possible de publier ce projet sous forme de norme exprimentale AFNOR (XP) dans 36 Gnraliser ltiquetage en braille et en caractres agrandis sur les produits de consommation courante

lattente de la cration dune norme europenne ; Introduire dans la rflexion du groupe de travail europen sur le rglement communautaire concernant les tiquettes des produits alimentaires le sujet de lautonomie des personnes dficientes visuelles dans leur vie quotidienne (par exemple, la question du code barre permettant une lecture dinformations pratiques sur un produit grce un tlphone portable adapt). 4. Acteurs Pilote : Ministre de lconomie, de lindustrie et de lemploi Partenaires : AFNOR - Commission franaise de normalisation, Commission europenne de normalisation - groupe de travail europen 5. Calendrier Deuxime semestre 2008 : laboration du projet de travail sur ltiquetage des produits de consommation courante par la commission franaise de normalisation, Deuxime semestre 2008 : laboration de recommandations destination du groupe de travail europen sur le rglement europen relatif aux produits alimentaires, Premier semestre 2009 : publication du projet de norme sous forme de norme exprimentale XP, 2009 : inscription du projet de travail au programme du groupe de travail europen de normalisation (enqute de la Commission europenne de normalisation, adoption de la norme europenne).

6. Financement : 48 000 euros Elaboration du projet de travail franais : 15 000 euros, Publication sous forme de norme exprimentale : 3 000 euros, Elaboration de la norme europenne : 10 000 euros par an pendant 3 ans (participation aux runions, prparation des positions franaises concertes, participation au vote).

7. Evaluation Nombre de produits de la vie courante accessibles aux dficients visuels (braille, tiquetage en caractres agrandis, lecture du code barre renseign) par rapport un chantillon reprsentatif.

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Mesure 17 1. Contexte

Faciliter la vocalisation des appareils de la vie quotidienne

Aujourdhui les appareils mnagers et multi-mdia sont pas utilisables en toute en autonomie par des personnes atteintes dune dficience visuelle grave ou de ccit. En effet les commandes de ces appareils sont aujourdhui quasiment toutes quipes de menus droulants, de touches tactiles. 2. Objectif Permettre une personne atteinte de dficience visuelle grave utiliser de manire autonome les appareils de la vie quotidienne. 3. Mesures Dans le cadre de la Prsidence franaise de lUnion europenne, Elaborer une tude de faisabilit partir de la consultation les partenaires europens de la France sur les diffrents niveaux de technologie disponibles en Europe et la soumettre un groupe de rflexion international de normalisation (norme ISO) regroupant 17 pays dont le secrtariat est assur par lAFNOR ; Inciter les entreprises communiquer et rendre visible en magasin les produits vocaliss existants disponibles (charte des professionnels de llectromnager sur le modle de la charte des professionnels de la tlphonie mobile AFOM). 4. Acteurs Pilote : Ministre de lconomie, de lindustrie et de lemploi Partenaires : AFNOR - reprsentants des industriels producteurs dappareils de la vie courante 5. Calendrier Deuxime semestre 2008 : charte de bonne pratique sur la vocalisation des appareils de la vie quotidienne, Premier semestre 2008 : consultation des partenaires franais sur ltude de faisabilit de la vocalisation des appareils de la vie quotidienne, Deuxime semestre 2008 : transmission de ltude de faisabilit au groupe de rflexion international de normalisation, 2011 : publication dune norme internationale de vocalisation des appareils de la vie courante (norme ISO).

6. Financement : 114 000 euros Elaboration et examen de ltude de faisabilit par le groupe de rflexion pilot par AFNOR : 24 000 euros, Publication dune norme ISO (laboration, enqute, adoption) : 30 000 euros chaque anne pendant 3 ans.

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Mesure 18 1. Contexte

Donner un cadre au mtier dinstructeur en activit de vie journalire

Les personnes atteintes de dficience visuelle grave ou de ccit notamment les enfants ne peuvent apprendre les gestes de la vie quotidienne par mimtisme. Il convient en consquence de disposer de personnels forms en capacit de leur apprendre individuellement la plupart des gestes de la vie quotidienne (se laver, cuisiner). Il existe aujourd'hui une formation dispense par la FISAF conduisant un DUFA, diplme Universitaire de formateurs d'adultes (universit Paris XIII). 2. Objectif Doubler le nombre de personnes formes aux activits de la vie journalire par an, dvelopper cette formation luniversit. Renforcer dans le cursus de formation des dinstructeurs en activit de la vie journalire spcialiss la part des rponses apporter aux personnes ges devenues malvoyantes (en lien avec la mesure n7). 3. Mesures Doubler terme le nombre de diplms par an. 4. Acteurs Pilotes : Ministre de lenseignement suprieur Partenaire : FISAF - Universits 5. Calendrier Dici 2010, doublement du nombre dlves forms par les universits par an.

6. Evaluation o Taux dvolution du nombre dinstructeurs en activit de la vie journalire diplms par an.

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Axe 3 Vivre pleinement sa citoyennet

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Objectif 6 - Exercer les prrogatives de tout citoyen

Mesure 19 1. Contexte L'article D. 61-1 du code lectoral prvoit : Les techniques de vote doivent tre accessibles aux personnes handicapes, quel que soit le type de ce handicap. Le prsident du bureau de vote prend toute mesure utile afin de faciliter le vote autonome des personnes handicapes . En outre, larrt du 17 novembre 2003 portant approbation du rglement technique fixant les conditions dagrment des machines voter nonce dans son exigence 63 que la machine voter doit comporter des dispositifs (auditifs, sensitifs ou autres) destins aider les nonvoyants effectuer seuls toutes les oprations ncessaires lexpression de leur vote. . Les dernires lections, prsidentielle, municipale et cantonale (2007 et 2008) ont montres que la rglementation n'tait pas assez connue. 2. Objectif Permettre aux personnes aveugles et malvoyantes dexercer leur droit de vote en toute autonomie. 3. Mesures Donner les moyens aux personnes dficientes visuelles dexercer leur droit de vote en toute autonomie

Sassurer de linstallation effective de machines voter possdant une prise casque afin que les aveugles puissent en toute discrtion connatre la marche suivre. 4. Acteurs

Ministre de l'intrieur, de loutre-mer et des collectivits locales. 5. Calendrier Instructions aux prfets pour les prochaines lections.

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Mesure 20 Contexte

Rendre accessible aux personnes aveugles et malvoyantes lensemble des dmarches administratives

1.

Malgr les progrs technologiques, remplir des dossiers administratif, lire la documentation permettant de les remplir, des notices techniques reste une difficult majeure pour les personnes atteintes de dficience visuelle grave ou de ccit et contribue les loigner dun exercice plein et entier de leur qualit de citoyen.
2.

Objectif

Permettre aux personnes atteintes de dficience visuelle grave ou de ccit de prendre connaissance des informations administratives les concernant de faon autonome. Mesures

3.

Favoriser le dveloppement de limpression des documents administratifs et techniques en braille/caractres agrandis (notices explicatives des dclarations dimpts, du contenu des documents cerfats , notices des demandes prestations sociales etc) ; Garantir la notification en braille/caractres agrandis des dcisions des MDPH pour les personnes dficientes visuelles en prvoyant une dition en braille du document notifi.
4.

Acteurs

Pilote : Ministre du travail, des relations sociales, de la famille et de la solidarit Partenaires : DGAS, CNSA, Dpartements, MDPH, Imprimerie nationale ou tout autre prestataire comptent.
5.

Calendrier Deuxime semestre 2008 : notification en format accessible des dcisions de la MDPH, Premier semestre 2009 : groupe de travail regroupant et lImprimerie nationale (au sein de la plate-forme graphique en charge de la conception, la recherche des meilleures solutions techniques et des industriels les plus performants, le pilotage de la fabrication confie au tiers industriel slectionn et la distribution des documents raliss) ou tout autre prestataire comptent afin dlaborer un cahier des charges sur la nature et la quantit des documents transcrire. Deuxime semestre 2009 : commande lImprimerie nationale ou tout autre prestataire comptent de limpression en braille et caractres agrandis des documents dans le respect du cahier des charges. Financement : 198 000 euros Commande un prestataire de limpression de documents en braille = 198 000 euros.

6.

42

7.

Evaluation

Nombre de dcisions des MDPH au format accessible, Nombre de documents administratifs transcrits par an.

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Objectif 7 Accder aux modes de communication du XXIme sicle

Mesure 21 Rendre les mdias accessibles aux personnes handicapes visuelles 1. Contexte L'article 74 de la loi du 11 fvrier 2005 a prvu que dans un dlai d'un an compter de la publication la loi, le gouvernement dposerait devant le parlement un rapport prsentant les moyens permettant de dvelopper l'audiodescription des programmes tlviss au niveau de la production et de la diffusion. Nanmoins, aucune obligation ne pse sur les mdias en termes daudiodescription des programmes quils diffusent. 2. Objectif Introduire la technique de laudiodescription par les chanes de tlvision en France, afin de rendre le mdia tlvisuel accessible aux personnes handicapes visuelles ; dvelopper laudiodescription dans les salles de spectacles cinmatographiques ; rendre Internet accessible aux mmes personnes. 3. Mesures

Organiser une consultation publique par le ministre de la culture et de la communication pour llaboration dun plan de dveloppement de laudiodescription, afin de prioriser les programmes audiodcrire et de mesurer les conditions techniques et financires de lintroduction de laudiodescription en France ; Dvelopper l'audiodescription pour rendre les mdias accessibles aux personnes handicapes (tlvision publique et prive) en prvoyant des dispositions lgislatives destines inciter les principales chanes de tlvision dvelopper cette technique ; Ces dispositions seront ensuite prcises la fois au sein des cahiers des missions et des charges des chanes publiques (dcrets simples) et par le biais des conventions que conclut le Conseil suprieur de laudiovisuel avec les chanes prives ;

Amliorer lquipement des salles de cinma en audiodescription ; Solliciter le CNC pour quil adopte des mesures en faveur du dveloppement de laudiodescription en amont et en aval de la diffusion des uvres, cest--dire au niveau de la production et de la distribution ; Atteindre un haut niveau de qualit de laudiodescription par la signature dune Charte entre les professionnels de laudiodescription et les mdias.

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4. Acteurs Pilote : ministre de la culture et de la communication. Partenaires : CNC - CSA. 5. Calendrier Avant lt 2008 : signature dune charte de laudiodescription, Juin 2008 : Lancement dune consultation publique auprs des associations de personnes handicapes visuelles et des professionnels du secteur audiovisuel et cinmatographique, Automne 2008 : Adoption dune disposition lgislative organisant la diffusion de programmes audiodcrits par les diteurs de services de tlvision et amliorant laccessibilit dInternet, Automne 2008 : tude par le CNC de mesures tendant amliorer lquipement des salles de cinma et dvelopper la production et la distribution duvres audiodcrites Premier trimestre 2009 : mise en uvre par le CSA des mesures tendant amliorer lquipement des salles de cinma et dvelopper la production et la distribution duvres audiodcrites, Premier semestre 2009 : ngociation entre le CSA et les chanes prives dans le cadre de leur convention de dispositions rpondant aux prescriptions adoptes par le lgislateur ; modification concomitante des cahiers des charges des chanes publiques.

6. Evaluation Nombre de programmes tlviss et films audiodcrits / nombre de programmes subventionns par le CNC (aides la cration), Nombre de programmes audiodcrits distribus / nombre de programmes subventionns par le CNC (aides la distribution).

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Mesure 22 1. Contexte

Mettre internet au service de lautonomie des personnes dficientes visuelles

Larticle 47 de la loi du 11 fvrier 2005 introduit en France une nouvelle obligation la charge des administrations, collectivits locales et services publics : rendre accessibles leurs sites internet tous, notamment aux personnes handicapes. Il prvoit que cette mise en accessibilit doit tre effectue dans les trois ans suivant la publication de la loi par rfrence aux normes internationales (Web Accessibility Initiative, ou WAI). Ainsi, un rfrentiel est en cours dlaboration (Rfrentiel Gnral dAccessibilit des administrations) qui reprend les 65 points de contrle prvus par cette norme. Le processus de validation accompagnant le RGAA est innovant : la certification ne sera plus effectue par un organisme et sur demande, mais automatiquement, partir de modalits de tests prdfinies dans le rfrentiel lui-mme. Chaque point de contrle du rfrentiel fait donc lobjet dun ou plusieurs tests de validation trs prcis, qui permettent lquipe responsable dun site internet de vrifier et damliorer elle-mme laccessibilit de celui-ci. Mais ce rfrentiel doit encore tre rendu opposable lensemble des services publics, travers la publication dun dcret. 2. Objectif Plusieurs objectifs sont atteindre pour la priode 2008-2011 : Publier le dcret dapplication de la loi du 11 fvrier 2005 relative lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes, Elargir le mandat des commissions territoriales prvues par larticle 46 de la loi de 2005 pour laccessibilit des services de communication des collectivits territoriales, Dvelopper laccessibilit des personnes handicapes visuelles Internet.

3. Mesures Animer le groupe de travail communautaire existant dans le cadre du Rfrentiel Gnral dAccessibilit des administrations afin de rendre opposables les recommandations pour les normes WAI ; Mettre en place le dispositif de sanctions prvu par la loi lencontre des responsables de services de communication publics en ligne non accessibles aux personnes handicapes ;

Assurer la publication du dcret sur laccessibilit des sites internet des services publics pris en application de la loi du 11 fvrier 2005, ainsi que son rfrentiel technique (arrt) avant la fin du mois de juillet 2008 ; Dvelopper laccessibilit des personnes handicapes visuelles Internet, loccasion de la transposition de la directive 2007/65/CE du 11 dcembre 2007 dite directive Services 46

de mdias audiovisuels . 4. Acteurs Pilote : Ministre du budget, des comptes publics et de la fonction publique Ministre de la culture et de la communication Partenaires : DGME DDM DIPH - DGAS 5. Calendrier Juillet 2008 : publication du dcret sur laccessibilit des sites internet des services publics et de son rfrentiel technique (arrt), Deuxime semestre 2008 : largir le mandat des commissions territoriales, 2008-2011 : animation du groupe de travail communautaire, transposition de la directive 2007/65/CE.

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Annexe 1 - Tableau de financement du plan

Objet Cot Financement AXE I VIVRE DIGNEMENT AVEC LE HANDICAP Objectif 1 Accompagner les personnes dficientes visuelles et leurs familles avant et aprs lannonce du handicap
Mesure n1 Mesure n2 Mesure n3 Mieux connatre pour mieux dpister les troubles de la vision Amliorer lannonce et laccompagnement de la dficience visuelle Mieux communiquer sur les troubles de la vision

1 150 000

Etat+ONDAM hospitalier

Objectif 2 Donner un vritable contenu au droit compensation pour les personnes handicapes visuelles
Mesure n4 Mesure n5 Mesure n6 Mesure n7 Mesure n8 Mesure n9 Amliorer l'accs aux aides techniques pour les jeunes aveugles Encourager le recours une aide animalire Renforcer loffre en tablissements et services spcialiss pour les personnes aveugles ou malvoyantes avec un handicap associ Amliorer la prise en charge des personnes ges qui deviennent malvoyantes

150 000 6 100 800 150 000

Etat ONDAM mdico-social Etat

Objectif 3 Accder au savoir pour accder lemploi

Mettre en uvre les conditions du dveloppement de ldition adapte Amliorer la scolarisation et lorientation professionnelle des jeunes aveugles

7 139 000

ONDAM mdico-social + Etat oprateurs de l'Etat

Mesure n10 Renforcer lautonomie des tudiants handicaps visuels Mesure n11 Mobiliser les entreprises et les services publics autour de lemploi des personnes dficientes visuelles

2 000 000

AXE II VIVRE DE FACON AUTONOME Objectif 4 Se mouvoir en toute scurit dans la cit
Mesure n12 Renforcer la formation tout au long de la vie des professionnels de la conception du cadre bti, de lurbanisme et des matriels laccessibilit tous handicap Mesure n13 Amliorer la qualit de laccessibilit pour les personnes dficientes visuelles Mesure n14 Mieux prendre en compte la mise en scurit de lespace urbain et des transports pour les personnes dficientes visuelles Mesure n15 Dvelopper le mtier dinstructeur en locomotion

720 000 30 000

Etat Etat

Objectif 5 Etre autonome dans sa vie quotidienne

Mesure n16 Gnraliser ltiquetage en braille sur les produits de consommation courante Mesure n17 Faciliter la vocalisation des appareils de la vie quotidienne Mesure n18 Donner un cadre au mtier dinstructeur en activit de vie journalire

48 000 114 000

Etat Etat

AXE III VIVRE PLEINEMENT SA CITOYENNETE Objectif 6 Exercer pleinement les droits de tout citoyen
Donner les moyens aux personnes dficientes visuelles dexercer leur droit de vote en toute Mesure n19 autonomie Rendre accessible aux personnes aveugles et malvoyantes lensemble des dmarches Mesure n20 administratives

Etat 200 000

Objectif 7 Accder aux modes de communication du XXIme sicle

Mesure n21 Rendre les mdias accessibles aux personnes handicapes visuelles Mesure n22 Mettre internet au service de lautonomie des personnes dficientes visuelles

COT GLOBAL 2008-2011

17 801 800

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Annexe 2 Liste des sigles utiliss

ADF AFNOR AGEFIPH AMF APAM CAPEB CNFEDS CNSA DDM DGAS DGME DGS DGCL DICOM DIPH DSS FAM FFB FIPHFP FISAF GEPA HAS INJA MAS RATP RFF SNCF Assemble des dpartements de France Agence franaise de normalisation Association pour la gestion du fonds pour linsertion professionnelle des handicaps Association des maires de France Association pour les personnes aveugles ou malvoyantes Confdration de lartisanat et des petites entreprises du btiment Centre national de formation des enseignants pour les dficients sensoriels Caisse nationale de solidarit pour lautonomie Direction du dveloppement des mdias Direction gnrale de laction sociale Direction gnrale de la modernisation de lEtat Direction gnrale de la sant Direction gnrale des collectivits locales Direction de la communication Dlgation interministrielle aux personnes handicapes Direction de la scurit sociale Foyer daccueil mdicalis Fdration franaise du btiment Fonds pour linsertion des personnes handicapes dans la fonction publique Fdration pour linsertion des personnes sourdes et des personnes aveugles en France Groupement pour lducation permanente des architectes Haute autorit de sant Institut national des jeunes aveugles Maison daccueil spcialis Rgie autonome des transports parisiens Rseau ferr de France Socit nationale des chemins de fer franais