Master : Commerce international

Module : Les accords administrés par l’OMC

Présentation sous le thème :

« L’accord sur les sauvegardes »

Réalisé par : Demandé par :

KHALD Ismail Mr. GHOUFRANE AZZEDINE

Mohamed Ayoub KASSIMI

Année universitaire : 2020-2021

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 Introduction :

L'Accord sur les sauvegardes énonce les règles relatives à l'application des
mesures de sauvegarde prévues à l'article XIX du GATT de 1994. Les mesures de
sauvegarde sont définies comme des mesures “d'urgence” concernant
l'accroissement des importations de produits particuliers, lorsque ces importations
causent ou menacent de causer un dommage grave à la branche de production
nationale du Membre importateur (article 2). Ces mesures, qui revêtent globalement
la forme de suspension de concessions ou d'obligations, peuvent consister à
appliquer des restrictions quantitatives à l'importation ou à relever les droits au-delà
des taux consolidés. Elles font partie, avec les mesures antidumping et les mesures
compensatoires, des trois types de mesures contingentes de protection des
échanges dont disposent les Membres de l'OMC.

Dans ce cadre, on pose les questions suivantes :

Quelles sont les conditions d'application et de la mise en œuvre des

mesures de sauvegarde ?

Comment l'accord sur les sauvegardes est-il favorable pour les pays en
développement ?

Pour y parvenir à répondre clairement aux questions posées, on a essayé

d’élaborer le plan suivant :

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 Plan

Introduction

Chapitre 1 : Aperçu général sur l’accord sur les sauvegardes

Section 1 : Historique et champ d’application

Section 2 : Les objectifs et la structure de l’accord sur les sauvegardes

Chapitre 2 : Conditions d'application et de la mise en œuvre des

mesures de sauvegarde

Section 1 : conditions d’application d’une mesure de sauvegarde

Section 2 : mise en œuvre des mesures de sauvegarde

Chapitre 3 : traitement spécial et différencié

 Exemption pour les importations de minimis

 Dispositions applicables aux pays en développement Membres utilisateurs de
mesures de sauvegarde.

Conclusion

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Chapitre 1 : Aperçu général sur l’accord sur les sauvegardes

Section 1 : Historique et champ d’application

 Aperçu historique

Dans le GATT de 1947, les sauvegardes n'étaient réglementées que par

l'article XIX; c'est au cours du Cycle d'Uruguay qu'a été créé l'Accord sur les
sauvegardes, qui a rendu la question plus claire, tout en introduisant certaines
modifications. L'Accord sur les sauvegardes a été négocié surtout parce que les
parties contractantes au GATT appliquaient de plus en plus des mesures diverses
relevant de la “zone grise” (autolimitation bilatérale des exportations, arrangements
de commercialisation ordonnée et mesures similaires) afin de limiter l'importation de
certains produits. Ces mesures n'étant pas imposées en vertu de l'article XIX, elles
ne tombaient pas sous le coup de la discipline multilatérale du GATT, de sorte que
leur légalité au titre de ce dernier était sujette à caution. L'Accord sur les
sauvegardes interdit désormais clairement ce type de mesure et contient des
dispositions précises visant à supprimer celles qui étaient en place au moment de
l'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC.

 Définition et champ d’application:

L'Accord sur les sauvegardes de l’OMC énonce les règles relatives à

l'application des mesures de sauvegarde prévues à l'article XIX du GATT de 1994 :
Les mesures de sauvegarde sont définies comme des mesures “d'urgence” qui
peuvent être adoptées lorsqu’une branche de production nationale est affectée de
façon significative par une hausse imprévue, conséquente et subite des importations.

Etant donné qu’il fait partie des accords concernant les marchandises
incorporés dans le GATT de 1994, l’Accord sur les sauvegardes ne s’applique qu’au
commerce des marchandises. Cet Accord n’implique pas que soit constaté un
comportement commercial « déloyal » pour permettre l’imposition des mesures
protectrices. Il exige cependant la présence d’une conjoncture imprévue et
exceptionnellement défavorable, portant gravement préjudice aux intérêts d’une
branche de production nationale. Une mesure de sauvegarde doit ainsi rester «
exceptionnelle » et « urgente ».

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 Des mesures de sauvegardes sont permises, en vertu de l’article 5 de l’Accord
sur l’agriculture, lorsque le volume ou le prix des marchandises importées atteint des
niveaux de déclenchement préalablement négociés. Pour les produits non éligibles à
l'article 5 de l'Accord sur l'agriculture, les règles générales de l'Accord sur les
sauvegardes s’appliquent.

Section 2 : Les objectifs et la structure de l’accord sur les sauvegardes :

 Les objectives de l’accord sur les sauvegarde :

 Clarifier et renforcer les disciplines du GATT, en particulier celles de
l'article XIX;
 Rétablir un contrôle multilatéral sur les sauvegardes et éliminer les mesures
qui échappent à ce contrôle; et
 Favoriser l'ajustement structurel des industries touchées par la hausse des
importations, de façon à accroître la concurrence sur les marchés
internationaux.

 La structure de l’accord sur les sauvegardes :

L'Accord comprend 14 articles et une annexe. Il se compose de quatre

éléments principaux:

1) les dispositions générales (articles premier et 2);

2) les règles qui régissent l'application de nouvelles mesures de sauvegarde (c'est-à-
dire celles qui sont appliquées depuis l'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC)
(articles 3 à 9);
3) les règles relatives aux mesures qui existaient avant l'entrée en vigueur de l'OMC
(articles 10 et 11); et

4) les obligations et institutions multilatérales qui concernent l'application de mesures

de sauvegarde (articles 12 à 14).

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Chapitre 2 : Conditions d'application et de la mise en œuvre des
mesures de sauvegarde

Section 1 : Conditions d’application d’une mesure de sauvegarde

L’article 2 de l’Accord sur les sauvegardes permet aux membres d’imposer

des mesures de sauvegarde à condition que les importations soient faites en
quantité tellement accrues qu’elles causent ou menacent de causer un préjudice
grave pour une branche de production nationale de produits similaires ou
directement concurrents. Quatre conditions doivent donc être remplies pour pouvoir
prendre des mesures de sauvegardes.

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 Constatation d’une augmentation accrue des importations de produits
similaires ou directement concurrents

 L’augmentation des importations est due à une évolution imprévue des

circonstances

 Il est prouvé, suite à une enquête, l’existence d’un dommage grave/ou

d’une menace de dommage grave

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  L’existence un lien de causalité entre l’accroissement des importations
et la situation de la branche de production.

Section 2 : La mise en œuvre des mesures de sauvegardes

 Nécessité d'une enquête : Un Membre ne pourra appliquer une mesure de

sauvegarde qu'à la suite d'une enquête menée par les autorités compétentes
de ce Membre, La procédure d'enquête doit être établie et rendue publique
avant d'être appliquée. (Article 2)
 Application des mesures de sauvegarde : Un Membre n'appliquera des
mesures de sauvegarde que dans la mesure nécessaire pour prévenir ou
réparer un dommage grave et faciliter l'ajustement. (Article 5)
 Mesures de sauvegarde provisoires : Dans des circonstances critiques un
Membre pourra prendre une mesure de sauvegarde provisoire sans qu’elle ne
dépasse 200 jours après qu'il aura été déterminé à titre préliminaire qu'il existe
des éléments de preuve manifestes selon lesquels un accroissement des
importations a causé ou menace de causer un dommage grave.( Article 6)
 Durée et réexamen des mesures de sauvegarde : La durée maximale d'une
mesure de sauvegarde est de quatre ans, à moins qu'elle ne soit prorogée
après une nouvelle enquête. (Article 7).

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Chapitre 3 : traitement spécial et différencié

Les pays en développement Membres bénéficient d’un traitement spécial et

différencié en ce qui concerne les mesures de sauvegarde prises par les autres
Membres (1) et comme utilisateurs de mesures de sauvegarde (2), sous la forme
d'une exemption pour un volume d'importations de minimis. Comme utilisateurs de
mesures de sauvegarde, ils bénéficient d'un traitement spécial et différencié en ce
qui concerne la durée autorisée des prorogations et la nouvelle application de
mesures.

1. Exemption pour les importations de minimis

Une mesure de sauvegarde ne peut être appliquée lorsque le volume
des importations en provenance de pays en développement Membre est
faible, c’est-à-dire, lorsqu’il ne dépasse pas 3% des importations totales du
produit concerné, et à condition que les pays en développement Membres
dont la part dans les importations est inférieure à ce seuil ne contribuent pas
collectivement pour plus de 9 pour cent à ces importations, celles-ci ne
peuvent faire l'objet de la mesure.
2. Dispositions applicables aux pays en développement Membres
utilisateurs de mesures de sauvegarde.
 Durée de la prorogation des mesures
Les pays en développement Membres ont le droit de proroger la
période d'application d'une mesure de sauvegarde pendant deux ans au-delà
du délai normalement autorisé (c'est-à-dire pendant six ans au total, de sorte
qu'ils peuvent appliquer une mesure pendant dix ans, contre huit
habituellement).

 Nouvelle application de mesures

Les règles relatives à la nouvelle application de mesures concernant un
produit donné sont plus souples pour les pays en développement Membres.
(La période minimale de non-application pour les pays en développement est
le plus souvent égale à la moitié de la durée d'application de la mesure
d'origine, à condition que cette période soit d'au moins deux ans.)

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Conclusion

Pour conclure, on peut dire que l’Accord sur les sauvegardes met en oeuvre
les règles contenues dans l’article XIX du GATT qui prévoit qu’un Membre de l’OMC
peut temporairement suspendre des concessions multilatérales sur ses importations
d’un produit donné, dans notre présentation on a évoqué l’historique et le champ
d’application de l’accord ainsi ses objectifs et sa structure de l’accord, et dans une
deuxième partie on a présenté les conditions d'application et de la mise en œuvre
des mesures de sauvegarde, et en fin dans une troisième partie on a traité le
traitement spécial et différencié en faveur des pays en développement membre.

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 Webographie :
https://www.tresor.economie.gouv.fr/

https://www.wto.org/french/tratop_f/safeg_f/safeg_info_f.htm

https://www.wto.org/french/docs_f/legal_f/25-safeg.pdf

https://www.glossaire-international.com/pages/tous-les-termes/mesure-de-
sauvegarde.html

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