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Bulletin d'information de la Fdration Autonome SPP-PATS

LE SOMMAIRE - 2e trimestre 2012


Chres et Chers collgues, On aurait pu esprer que la fin de cette priode politique puisse mieux se terminer qu'elle n'avait commenc avec la rforme des retraites que nous avons pourtant combattue avec dtermination. On aurait pu esprer, qu'avec les avis du CSFPT sur la refonte de la filire sapeurspompiers en 2009 et la loi sur la rnovation du dialogue social en 2010, il y aurait eu de la part de nos gouvernants une vritable coute sociale et des prises de dcisions pertinentes et adaptes. Eh bien, non, nous ne restons mme pas sur notre faim .... Il ne nous reste presque plus rien, part le got amer d'un dialogue social bafou pour une dynamique syndicaleassociative qui marquera jamais l'histoire syndicale de notre profession. La filire SPP est aujourd'hui sacrifie, les dcrets sont parus et les premiers actes destructeurs ont t donns. La Dynamique FSNPF, SNSPPCFTC, FO, CGC (Avenir secours), UNSA sont dj tourns vers d'autres dossiers alors que cette filire rtrograde commence peine faire ses victimes. La fin de cette mandature aura galement t marque par le son du glas sur les pseudos privilges des fonctionnaires, au nom de l'quit public/priv avec la mise en place du jour de carence en cas de maladie... Comment parler d'quit alors que 80% des salaris du priv, couvert par leurs conventions collectives ne se voient pas appliquer cette carence ? Et que dire de la dernire loi sur la prcarit des emplois contractuels dans la fonction publique qui porte en elle les germes d'une future fonction publique contractualise et une rduction des droits syndicaux pour les plus petites organisations syndicales... Pourtant la FA/SPP-PATS n'a pas failli, nous nous sommes mobiliss, afin de tenter de toujours faire entendre nos revendications lgitimes, justes et responsables. Nous devons continuer le combat pour la dfense de valeurs que nous savons juste. Ne laissons plus des acteurs anims par des ambitions de pouvoir se dfinir comme des partenaires sociaux. Ils ne le mritent pas. Continuons d'avancer anims par la seule dfense de l'intrt collectif. Le Prsident Fdral, Andr GORETTI

m* Les nouvelles rgles du dialogue social 5j* Participation financire des employeurs la protection sociale I* Point sur ...Filire administrative, la rforme de la catgorie B 2B O* Zoom sur... Le jour de carence

Les nouvelles rgles du dialogue social


La rnovation du dialogue social... C'est un chantier engag depuis de nombreuses annes dont la premire concrtisation s'est traduite le 5 juillet 2010 par la loi 2010-751 relative la rnovation du dialogue social. C'est la premire fois dans l'histoire de ce dialogue qu'une loi lui est totalement ddie marquant ainsi la volont forte des gouvernants de donner un cadre lgal cette pratique volontariste. Points de repres... Le dialogue social est n avec le statut des fonctionnaires de 1946, il s'agissait alors d'une dmarche partenariale novatrice qui rpondait une double volont : permettre l'accomplissement du droit de participation du fonctionnaire tout en dotant l'administration d'un nouveau visage plus dmocratique. La mise en place en parallle des instances consultatives (CAP, CTR CSFPT, etc) marque la reconnaissance du droit syndical. Ces instances dotes d'un avis consultatif n'avaient pas pour vocation de se substituer l'autorit hirarchique mais d'y apporter un temprament par le dialogue et la ngociation. L'adoption de la loi du 5 juillet 2010 apporte donc non seulement une nouvelle dimension au dialogue social tout en-tant porteuse de changements... qui modifieront profondment le paysage syndical dans les prochaines annes... La fin du paritarisme des Comits Techniques Le Livre Blanc sur le Dialogue Social publi en 2002 prconisait la fin du paritarisme. Cette recommandation avait pour ambition de laisser un champ plus important la discussion directe entre reprsentants du personnel lus et membres de l'administration. C'est dans ce contexte que la loi 2010-751 a programm la fin du paritarisme dans les CT avec pour corollaire un largissement de ses comptences. La discussion directe pourra ainsi se faire sur de plus nombreux sujets puisque les CT sont dsormais comptents pour l'volution de la rmunration et du pouvoir d'achat, les conditions et l'organisation du travail et du tltravail, le droulement des carrires et de la promotion professionnelle et continue, l'action sociale et la protection sociale complmentaire, l'hygine, la scurit et la sant au travail, l'insertion professionnelle des personnes handicapes et l'galit professionnelle entre les femmes et les hommes. Le dcret 2011-2010 du 27 dcembre 2011 relatif aux commissions administratives et comits techniques ex-

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plicite les modalits de la fin de ce paritarisme (voir encadr). Il reste voir la pratique que les collectivits en feront compte tenu de la grande marge de manuvre qui leur est laisse et dresser terme le bilan de cette discussion directe avec les membres de l'administration laissant une part rsiduelle aux ngociations avec les lus... La cration du Conseil Commun de la Fonction publique

reprsentativit d'office comptetenu de leur histoire. Dsormais, la reprsentativit n'est plus prsume mais elle sera dtermine par l'audience lectorale dans la droite ligne de la rforme de la reprsentativit instaure par la loi du 20 aot 2008 (modifiant profondment le Code du travail). Les lections professionnelles de 2014 (voire 2015) seront donc ouvertes pour la premire fois

Les nouvelles rgles du dialogue social

La mise en place d'un Conseil - 5 juillet 2010 loi 2010-751 relative la rnovation du dialogue social au dialogue social: Commun au-dessus des conseils - Nouvelle dimension paritarisme des Comits Techniques * La fin du * La cration du Conseil Commun de la Fonction publique suprieurs existants raffirme * La notion de reprsentativit profondment modifie la volont d'une unit des trois * Les ngociations, un cadre juridique inachev Avec la loi portant rnovation - Prcisions la loi 2010-751 sur le dialogue social notamment concernant les versants de la Fonction Publique in5tancesconsultatives: du dialogue social, on dote ain* Introduction de rgles communes aux instances consultatives souhaite par les accords de Bersi cette pratique d'un vritable * Les rgles spcifiques aux comits techniques cy. Pour les dossiers communs cadre juridique tout en oprant aux trois fonctions publiques, quelque rapprochement avec c'tait jusqu'alors le CSFPE (Etat) le droit priv et plus particuliqui traitait de ces dossiers. Drement certaines dispositions sormais, la cration d'un conseil du code du travail. Nanmoins, commun doit permettre la ce rapprochement ne s'est pas confrontation des points de compltement opr, laissant vue des reprsentants des verun sentiment d'inachev, nosants en vue de l'mergence tamment en termes de ngociad'un consensus inter-fonctions pu- l'ensemble des organisations syn- tions. Si le Livre Blanc sur le Dialogue dicales. La condition d'existence bliques. Social publi en 2002 prconisait de Le CCFP a son propre champ de com- depuis au moins deux ans dans le confrer une valeur juridique aux acptence qui n'entend pas se substi- champ de syndicalisation remplace cords afin de reconnatre la lgitimituer aux missions des trois conseils ainsi la condition de reprsentativit t du dialogue avec les partenaires initiale. suprieurs qui continuent d'exister. sociaux, la loi n'a pas retenu d'impact La notion de reprsentativit profondment modifie Avec les accords de Bercy, la notion de reprsentativit irrfragable disparaissait pour les grandes confdrations qui bnficiaient d'une Les ngociations, un cadre juridique inachev Essentiellement construit par les pratiques usuelles depuis 1946, les ngociations issues du dialogue social n'avaient pas de porte juridique juridique des accords et ne s'est borne qu'aux conditions de conclusion des accords. Les conditions de signature du rcent protocole d'accord sur la refonte de la filire sont un exemple de cette rforme qui laisse un got d'inachev.

contrairement aux accords conclus dans le secteur priv et rgis par le droit du travail. Le cadre juridique de la ngociation collective n'est pas achev car il reste trs imprcis. La reprsentativit des syndicats est apporte par l'audience lectorale sans qu'aucun seuil de voix n'ait t requis. Les chelles de ngociations permettent en outre un empilement des strates avec pour rgle la prdominance de l'accord amliorant la situation des agents. L' amlioration revt un caractre subjectif qui ne permet pas de gagner en lisibilit juridique.

Instances consultatives, ce qui change...


Le dcret 2011-2010 apporte quelques prcisions la loi 2010-751 sur le dialogue social notamment concernant les instances consultatives. Les points retenir. Introduction de rgles communes aux instances consultatives * La composition des instances consultatives Le sige d'lu du personnel en CAP et CT appartient l'organisation syndicale et non plus l'agent reprsentant (en cas de dmission de ce reprsentant, le sige reste l'organisation syndicale l'ayant obtenu lors des lections). Fin du dispositif de tirage au sort en cas de vacance (plus besoin de prsenter des listes complmentaires lors des lections). * Les rgles lies l'organisation des lections Passage de la dure du mandat de 6 4 ans -feu-ffe 1 seul tour de scrutin au lieu de 2. * La prise en compte de la suppression de la notion d'organisations syndicales reprsentatives La loi du 5 juillet 2010 a supprim la notion de reprsentativit irrfragable, le dcret en prend acte pour dterminer les organisations syndicales susceptibles de prsenter des candidatures. * La modernisation des rgles lies l'lection et au fonctionnement des instances consultatives Introduction des nouvelles technologies (vote lectronique, convocation aux instances par voie lectronique, etc.). Meilleure information des rsultats des lections. Les rgles spcifiques aux comits techniques * La suppression du principe de parit Le nombre de reprsentants des collectivits ne peut en aucun cas tre suprieur au nombre de reprsentants du personnel. Si le nombre de reprsentants des collectivits est infrieur au nombre de reprsentants du personnel, le Prsident peut dcider de se faire assister par des membres de l'organe dlibrant ou des agents concerns (ils ne sont nanmoins pas membres du CT). L'avis des CT est mis la majorit des membres des reprsentants du personnel prsents, les reprsentants des collectivits n'ont qu'une voix consultative (sauf pour les dlibrations fixant le nombre de reprsentants du personnel en CT). Modification du quorum : il passe de 2/3 la moiti - des reprsentants du personnel - des reprsentants du personnel et des collectivits.

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La participation financire des employeurs la protection sociale de leurs agents


(Risque prvoyance)^ T "^Participation (Risque sant) / Vfalcutative^ ..,-,- TrP^^ Employeur Convention, ..Labellisatio" L___L_ fPROTECTION SOCIALE

ContractueD

Rfrences juridiques : Loi 2007-148 du 2 fvrier 2007 de modernisation de la fonction publique Dcret 2007-1373 du 19 septembre 2007 pour l'application l'Etat Dcret 2011-1474 du 8 novembre 2011 pour la Territoriale Arrts du 8 novembre 2011

sans aide. En outre, l'adhsion cette participation sociale est facultative pour les agents et les retraits. La convention Par un appel public la concurrence, la collectivit rdige un cahier des charges des agents assurer et des prestations leur assurer, les retraits tant obligatoirement bnficiaires de la convention. Aprs avis du C.T., elle choisit le prestataire en comparant les prestations offertes et les tarifs proposs et s'assure que le contrat respecte obligatoirement 3 principes de solidarit : - entre gnrations - selon la rmunration - selon la situation familiale pour les risques sant Les cotisations ne pourront avoir un cart suprieur de un trois entre les assurs. Les cotisations sont au mme taux pour tous les souscripteurs, cotisations exprimes en pourcentage du salaire. La convention est signe pour six ans. La labellisation Sous cinq mois aprs la parution du dcret, l'ACP (Autorit de contrle prudentiel, en partenariat avec la Banque de France) tablit une liste des prestataires labelliss ; la labellisation sera effective quatre mois plus tard. Rle du comit technique Le choix d'une convention ou d'une labellisation doit tre valid par le comit technique. En cas de convention, il doit approuver le prestataire retenu parmi les offres proposes. Considre comme un avantage en nature dans le cadre d'une aide la personne, la participation est soumise aux charges sociales, contrairement aux contrats de groupe du priv qui en sont exonrs. Le montant de la participation s'ajoute au revenu imposable.

L'objet du dcret : L'employeur peut, facultativement, participer la protection sociale de ses agents. Deux types de risques sont couverts : - les risques sant lis la maladie et la maternit - les risques prvoyance lis l'incapacit, l'invalidit ou le dcs L'employeur dcide de participer l'un de ces risques ou aux deux. Dans la Territoriale, l'employeur deux options : - convention avec un organisme, comme l'Etat - labellisation de contrats de prestataires habilits L'employeur peut couvrir les deux types de risques par convention ou labellisation et il peut couvrir l'un par labellisation et l'autre par convention. Dans le cas d'une convention, l'employeur cotise auprs du prestataire ; dans la labellisation, l'agent est directement subventionn ou la participation est verse au prestataire. Sont concerns les titulaires, les contractuels de droit public et priv, les retraits de la collectivit. La participation de l'employeur est libre mais ne doit pas tre suprieure au montant de la cotisation qui serait due

La rforme de la catgorie B de la filire administrative


La rforme de la catgorie B de la filire administrative est la trane l'instar de les agents, prfrant l'examen au concours (plus difficile), faisaient baisser de facto les possibilits d'ouverture de postes la promotion interne par examen : il celle de la filire SPP entre autres. n'y avait plus assez de laurats du concours pour ouvrir les quotas ! Le dcret 2006-1462 du 28 novembre 2006 tentait de remdier cela et prolonDes dcrets paratre geait le dispositif de 2004 jusqu'au 1 "dcembre 2011. Les projets de dcrets pour le recrutement et l'avancement des futurs rdacteurs ont t prsents et approuvs par le CSFPT le 18 janvier 2012. Reste que ces Une fin de parcours amre textes sont toujours en attente de publication l'heure o nous mettons cet arDepuis 2004, seulement 20% des laurats annuels de l'examen ont pu tre nomticle sous presse. ms et nous arrivons en 2012 avec une fourchette de 4000 6000 laurats de L'imbroglio des laurats de l'examen de rdacteur l'examen, selon les sources, en attente de nomination ! La suppression de l'examen de rdacteur partir de 2012 ne suffit pas rassurer Le dcret 2004-1548 du 30 dcembre 2004 crait l'examen de rdacteur, en plus ces agents en attente. Le 21 dcembre 2011, le CSFPT votait un projet de dcret du concours, pour les agents de catgorie C qui justifiaient de 8 ans de services. qui permet pendant 3 ans de nommer les laurats de l'examen dans un ratio de Cette nouvelle possibilit de promotion interne s'installait pour une priode de 5% des rdacteurs de la collectivit. Cela n'est qu'un pis-aller et dfavorise les 4 ans. Les quotas appliqus taient de une promotion interne par examen pro- petites structures qui ne pourront pas l'appliquer : comment nommer un laurat fessionnel pour deux recrutements alors que la rgle traditionnelle est de un de l'examen quand votre commune compte 2 rdacteurs ? 5% de deux postes, vous voyez l'impasse de cette mesure... !!!! pour trois. En 2006, force tait de constater que malgr des quotas plus avantageux que la En outre, le dcret d'application de ces trois ans supplmentaires n'est toujours rgle tablie, de plus en plus de laurats ne pouvaient esprer une nomination : pas paru...

-foirte

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Le jour de carence
Souscouvert d'un alignement du secteur public sur le secteur priv, le lgislateur a cr depuis le 1e' janvier 2012 par l'article 105 de la loi n2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012 des conditions lgales de nouvelles retenues sur nos rmunrations... La circulaire du 24 fvrier 2012 vient en prciser les modalits d'application... Qui est concern ? L'ensemble des fonctionnaires, qu'ils soient stagiaires, titulaires, temps partiel ou non complet et aux agents non titulaires de droit public (CDD, CDI). *LOIS - LOI n2012-347 du 12 mars 2012 relative l'accs l'emploi titulaire et l'amlioration des conditions d'emploi des agents contractuels dans la fonction publique, la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions relatives la fonction publique
- DECRETS

- Dcretn2012-37du 11janvier2012 portant relvement du miniIon (IM 308). La retenue sera bien calcule sur la base mum de traitement dans la fonction publique et attribution de points de l'IM 300, indice auquel se trouvait l'agent lors de dlndice major certains personnels civils et militaires de l'Etat, personl'arrt. nels des collectivits territoriales et des tablissements publia de sant - Dcretn2012-519 du 20 avril2012 modifiant le dcret n 90-850 Quelle est l'assiette de retenue ? Est concerne toute la rmunration : du 25 septembre 1990 portant dispositions communes l'ensemble Pour quels arrts ? Seul le cong de traitement de base, primes et indem- desSPP maladie ordinaire est concern. Sont nits, NBI, majorations et indexations - Dcretn2012-520 du 20 avril2012 portant statut particulier du cadre d'emplois des sapeurc et caporaux de SPP exclus tous les autres congs pour outre-mer. - Dcretn2012-521 du20avri!2012 portant statut particulier du raison de sant (maternit/paternit, Toutes les primes sont-elles concer- cadre d'emplois des sous-officiers de SPP adoption et congs pathologiques, nes ? Certaines, la marge, chappent - Dcret n2012-522 du 20 avril2012 portant statut particulier du accident de service ou accident de tra la rgle : la GIPA, les indemnits recadre d'emplois des lieutenants de SPP vail). prsentatives de frais, qui impliquent - Dcret n2012-523 du 20 avril2012 modifiant le dcret no 2001Quand ? Cette carence s'applique un service fait, de restructuration, de 682 du 30 juillet 2001 portant statut particulier du cadre d'emplois des chaque arrt ds qu'il y a eu reprise de mobilit ; les heures supplmentaires; travail. La circulaire met en place une les avantages en nature. Le suppl- capitaines, commandants, lieutenants-colonels et colonels de SPP -Darefn2072-524di/20flW7/2072fixant les indices de rmunramesure de bienveillance , la carence ment familial est vers en totalit. tion pour certains grades des cadres d'emplois de SPP ne sera pas dcompte si la reprise Quel calcul de retenue ? Le lgisla- - Dcret n2012-525 du 20 avril 2012 modifiant le dcret n 95n'excde pas 48 h avant rechute et teur n'ayant pas cru opportun de pr- 1018 du 14 septembre 1995 fixant la rpartition des fonctionnaires pour la mme pathologie. Il en sera de ciser le mode de calcul pour les agents territoriaux en groupes hirarchiques en application de l'article 90 de la mme pour les arrts successifs dus en gardes cycles, nous sommes dans loi du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la FPT une affection de longue dure. l'attente de prcisions de la part de la - Dcret n2012-526 du 20 avril 2012 moftai l'article R. 1424-23Est-il possible de substituer ce DGCL. Pour l'ensemble des fonction1 du code gnral des collectivits territoriales jour de carence une ARTT ou un jour naires, le calcul retenu est celui du -Dcret2012-726 du 07mai2012 portant statut particulier de cong? La circulaire est trs claire 1/30e. A priori, ce principe devrait tre du cadre d'emplois des lieutenants de SPP sur ce point : c'est interdit, la carence appliqu aux SPP en gardes cycles. - Dcret 2012-727 du 07mai2012 portant statut particulier doit s'appliquer. Cette retenue est dfinitive ? Non, du cadre d'emplois des lieutenants de SPP Depuis quand ? Elle est oprante de- si la situation de l'agent volue en -Dcret2012-728du 07mai2012 portant statut particulier puis le 1er janvier 2012 avec effet r- cong de longue maladie, de longue du cadre d'emplois des sapeurs et caporaux de SPP troactif. Le bulletin de paie de l'agent dure, reconnue comme maladie pro- - Dcret 2012-729 du 07 mai2012 portant statut particulier portera mention du montant et de la fessionnelle, accident de service... du cadre d'emplois des sapeurs et caporaux de SPP date qui se rattachent au jour de ca- l'administration doit au plus tard le -Dcret 2012-730 du 07 mai 2012 portant satut particulier rence, chaque jour fera l'objet d'une mois suivant procder au rembourse- du cadre d'emplois des sous-officiers de SPP mention et d'un dcompte spcifique. ment de la retenue effectue. - Dcret 2012-731 du 07mai2012 portant statut particulier La retenue se fera sur la situation de du cadre d'emplois des sous-officiers de SPP l'agent lors de son arrt et non sur L'alignement public/priv n'est qu'un effet d'annonce. Dans le priv, la ca- *ARRETES celle du mois de la retenue. rence ne s'applique pas sur des jours Arrtdu 19 mars 2012 fixant la liste d'aptitude aux fonctions de Exemple ; un adjoint technique de Ve classe au 4e de repos et des conventions collec- directeur dpartemental des des SOIS au titre de l'anne 2012. chelon (Indice major : 300) est malade en fvrier tives couvrent la plupart des salaris... -Arrt du 20 mars 2012 fixant au titre de l'anne 2012 les lments 2012. La carence est rendue effective sur sa fiche de La FA-FPT a dpos un recours prendre en compte pour le calcul de l'indemnit dite de garantie indipaie d'avril 2012 alors qu'il vient de passer au 5e che- devant le Conseil d'Etat. viduelle du pouvoird'achat. -Arrtdu20avril2012 fixant le nombre maximum d'officiers de Ns en 2012.. C H I F F R E S CLS SPP en fonctions dans les groupements des SOIS La FA/SPP-PATS est heureuse Bulletin d'information ralis par -Arrt du 20 avril2012 fixant l'indice brut minimal et llndice brut d'annoncer la naissance de Valeur du SMIC au 1er dle service communication maximal servant de base au calcul de Indemnit de responsabilit delaFA/SPP-PATS cembre 2011 : 9,19/h nouvelles structures dpartedfinie par l'article 6-4 du dcret n 90-850 du 25 septembre 1990 mo(contre 9,00/h au 1er janFdration. Autonome mentales, crs en 2012. difi portant dispositions communes l'ensemble des SPP vier 2011) des Sapeurs Pompiers Professionnels et Nous souhaitons ainsi la bien-Arrtdu 07mai2012 relatif aux concours professionnels de Valeur annuelle du des Personnels Administratifs Techniques et Spcialiss capitaine de SPP venue aux Autonomes de la point dlndice reste : BP 93 / 06602 Antibes Cedex tel: 04 93 34 8109/fax: 04 93 34 8165 Manche (50), de la Gironde - CIRCULAIRES 55,5635 soit mensuellement : 4,6303 (valeur du point d'indice au 1er octobre 2009:4,6072) communication-autonome@orange.fr impression : Imprimerie CORPORANDY ISSN2109-4268

(33), du Maine et Loire (49)

ainsi que de la Meurthe et Moselle (54).

- Circulaire du 21 fvrier2012 du ministre de l'intrieur, de l'outremer, des collectivits territoriales et de (Immigration relative l'exprimentation de la formation des sapeurs-pompiers. Du 1erjanvier au 30 avril 2012

-foufe-

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