ANNEXES

Annexe 1 :
Les donnes informatises, jouets prfrs des bureaucrates..Page 2 5

Annexe 2 :
Sur papier et l'ordinateur, le vritable nerf de la guerre: la grille des statistiques papier 2012Page 6 7

Annexe Annexe 3 :
l'affiche de (ds)information aux usagersPage 8

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Mme si cette longue liste peut apparatre fastidieuse et donner le tournis sa lecture, il nous a sembl ncessaire de donner un aperu concret de ce que les assistantes sociales ont renseigner. Au total, ce sont 375 items proposs pour chaque mnage.

COSMOS regroupe des donnes relatives aux usagers compose de :

donnes didentification (13 items renseigner parmi 23 propositions) dont nom patronymique , nom usuel , email , numro de scurit sociale la Situation matrimoniale (5 items parmi 18) dont future naissance , sparation gographique la Formation diplme distinctions (4 items parmi 19) dont stage dinsertion , na jamais t scolaris , niveau 3 : licence l Adresse, caractristique du logement (9 items parmi 31) dont digicode , squat la Vie professionnelle (4 items parmi 24) dont bnvolat , Longue maladie , temps partiel : infrieur ou gal un mi-temps la Situation conomique et financire (30 propositions ditems remplir) dont Obligation alimentaire verse , frais de culture Autre informations concernant lusager (4 items parmi 42) avec la date darrive sur la commune , l origine de la demande , la premire demande exprime . Pour les enfants de lusager, on peut savoir sil y a une absence dautorit parentale sur le territoire, une kafala, dans quelle cole ils sont scolariss, sils sont en tablissement de soin, en retour les week-end

Le dossier social comprend : Les problmatiques (69 items proposs) regroupant : - les Problmes FAMILLE dont Mode de garde , Conflit de couple sans violence , Isolement - les Problmes SANT dont problmes de sant psychique , maternit , Hygine : AS interpell par un signalement - les Problmes EMPLOI-INSERTION dont Perte demploi, licenciement, dmission , Contrat de travail prcaire , Difficults lies aux problmes de sant - les Problmes ADMINISTRATIFS et JURIDIQUES dont Appel la dcision Cg , Problmes juridiques - les Problmes FINANCIERS dont difficults financires avec salaire ou prestation salariale , - les Problmes LOGEMENT dont Maintien dans le logement aprs T.I. , litige bailleur , Demande de lusager pour viter coupure EDF Les interventions (85 items proposs) regroupant : - l Information-orientation/accs aux droits - l Accompagnement - l Ecoute, mdiation, aides la recherche et classement de documents dont Ecoute soutien +++ , - l Aide lcrit et la formulation dune demande directe de lusager dont Aide la recherche de justificatifs , Aide pdagogique lcrit , Demande de rendezvous avec un lu - un Montage dossier dont naturalisation - la Demande daide financire - l e Logement hbergement-errance - la Protection de lenfance dont Envoi signalement protection de lenfance - la Sant et protection personne vulnrable dont Rapport de tutelles - l Insertion

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Il y a galement des donnes sur la Gestion de la composition familiale qui concerne les autres membres du foyer avec 27 items proposs et Les partenaires intervenant dans laccompagnement de lusager avec 10 propositions ditems puis l Alerte qui mentionnes les situations de protection de lenfance, de vulnrabilit, de violences conjugales (7 choix possibles). Pour finir, il y a le Compte-rendu des entretien de lassistante sociale.

Points danalyse et questionnements sur les items1 :

Il y a dabord les items que lon pourrait qualifier d objectifs dont on ignore lutilit, comme le fait de prciser que la personne que lon reoit est franaise , de l UE ou hors UE . En effet, le fait que la personne soit franaise ou trangre naura pas dincidence sur laccompagnement que lon propose. De mme que ltude sur les mnages reus au service social en 2010 nous demandait si lune des personnes suivies tait salarie du Conseil gnral du 93, sans que lon sache lintrt de renseigner cet item. Il y a ensuite les items subjectifs comme nous allons le montrer travers quelques exemples ci-dessous dont on ne comprend pas bien le sens et qui interrogent. - Dans les Problmes FAMILLE : Est-il possible quil y ait Conflit de couple sans violence alors quen gnral, l o il y a du conflit, il y a une forme de violence ? La sparation/divorce apparat comme un problme , ce qui nest pas ncessairement le cas mais plutt la solution dans certaines situations. De quel Isolement est-il question ?, ce type ditems pouvant recouvrir des situations trs diverses. - Concernant les Problmes EMPLOI-INSERTION : Que signifie Litige avec lemployeur ? Sagit-il dun salari qui se serait mis en faute, dun employeur qui ne respecterait pas ses obligations ? Est-ce un problme individuel ou collectif (mouvement de grve) ? On constate que ce type ditems, selon linterprtation quon en fait, est sujet caution dans le cadre de statistiques qui ne permettent pas de spcifier de quels types de problmes il sagit rellement.. Pourquoi mettre dans une mme case Perte demploi, licenciement, dmission alors que cela na rien voir ? Quest-ce quun Contrat de travail prcaire ? Tout ce qui nest pas du CDI, les CDD de 3, 6, 12 mois ? Que recouvre les Difficults lies lge (+ 45 ans) ? Parlons-nous de discriminations, relles ou supposes, provenant des employeurs, de difficults particulires lies lge et en relation avec lemploi, et si oui, quelles seraient-elles ? S'il s'agit des discriminations comme tant une question prise en compte par le CG dans le cadre de l'emploi, pourquoi ne pas entrer les discriminations lies la nationalit et la nature de la pice d'identit qui concourent rendre l'emploi impossible, prdtermin, pnible voire insupportable. Il en est de mme pour la question du logement. Dans INTERVENTIONS : - Concernant l Ecoute, mdiation, aides la recherche et classement de documents , que signifie Ecoute soutien+++ et pourquoi linsrer dans un domaine prcis sachant que lcoute et le soutien sont sous-jacents lensemble de nos interventions ?
1

Nous nous sommes appuyes dune lettre ouverte du 5 janvier 2011 adresse au prsident du Conseil gnral sur le recueil des donnes et leur informatisation au sein du service social dpartemental : et dun article Le secret professionnel des ASdans le COSMOS : http://www.snucliasfsu.fr/?page=gab2&id_article=617

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Que signifie mdiation et ngociation ? De qui, avec qui, pourquoi ? Il y a les items qui recouvrent des situations diffrentes pour lesquelles le travail ralis suppose des temps bien diffrents, comme lexemple ci-dessous le montre. - Dans les Problmes ADMINISTRATIFS et JURIDIQUES : litem Autre prestations CAF peut exprimer une grande diversit de problmes . Il peut sagir dune personne qui na pas renvoy sa dclaration trimestrielle de ressources, de la CAF qui tarde traiter le dossier, dun tranger que lassistante sociale accompagne dans sa demande de prestations familiales pour son enfant entr en France hors regroupement familial. A ce sujet dailleurs, on peut aider la personne rdiger son recours la commission de recours amiable de la CAF puis au Tribunal des affaires de scurit socialeOr, aucune des interventions listes ne convient. En effet, dans Information-orientation/ accs aux droits , seule une information et des orientations sont proposes. Dans Aides lcrit, la formulation , laide la rdaction dun recours nest pas propose alors quil ne sagit pas dun simple courrier. Il y a des items qui manquent - Concernant les Problmes LOGEMENT : Quels items nous permettront de montrer que le maintien dans le logement est rendu difficile parce que la personne sest vue refuser sa demande daide financire FSL, faute de budget, de montrer depuis combien de temps la famille renouvelle sa demande et attend un logement ? Par qui est effectu la Recherche de logement ou la Recherche dun hbergement ? Le problme n'est pas la recherche mais la pnurie criante de logements sociaux et de structures dhbergement. Et ceux pour lesquels nous sommes incomptents parce que nous ne sommes ni mdecins, ni psychiatres comme dans les Problmes SANTE , o lon nous propose de slectionner problmes de sant physique , problmes de sant psychique , maternit , dpendance personne ge Rappelons que la maternit nest pas un problme de sant mais, dans la grande majorit des situations, un tat physiologique! La dpendance personne ge/personne handicape nest pas forcment un problme de sant, mais plutt un problme socital. Ces items constituent de vritables bases de donnes sur les personnes qui nen savent rien la plupart du temps. Les donnes recueillies proviennent des usagers mais galement dun tiers (tierce personne ou professionnel du social . La tierce personne pourrait donc tre un voisin , le boulanger Pour litem : Hygine : AS interpell par un signalement , le mode demploi des grilles G12 dossier usager 2012 prvoit Toutes les situations o le SSD a reu un signalement dun tiers, dun service, dune association ou dune institution concernant une personne qui prsente des dysfonctionnements importants au niveau de lhygine corporelle, des habitudes de vie quotidienne ou de lhabitat, . Quelle garantie avons-nous que les personnes sur qui sont collectes ce type de donnes seront informes ? Et sont utilises comme moyen de contrle de lactivit des assistantes sociales : Tous les mois, les circonscriptions qui sont sous COSMOS reoivent un tableau de bord qui donne les chiffres de toutes les personnes reues et le nombre dinterventions ralises. Une des finalits du logiciel semble tre de contrler une partie de lactivit des assistantes sociales, avec une pression sous forme de rsultats et dobjectifs atteindre par professionnel et par circonscription.

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CONCLUSION
Dans le chapitre problmatiques et dans les comptes-rendus d'entretien, certaines informations sont subjectives, volutives, incertaines, interprtatives car renseignes en fonction de lassistante sociale. En plus dtre non-pertinent, excessif, rducteur et dangereux, le recueil de donnes ne rend pas compte de la ralit de notre travail, du dsengagement des institutions et des obstacles la mise en prsence des droits. Il masque les restrictions budgtaires et ne permet pas de connatre les effets de notre travail sur la situation des personnes rencontres. Notre travail tout entier est ddi accompagner des personnes qui demandent un moment donn de leur vie un soutien car elles sont confrontes l'absence totale de logement, la perte d'un emploi, la maladie, aux obstacles administratifs ou l'accumulation d'impays lie aux facteurs prcdents. Les dispositifs mis en place sont uniquement des moyens pour tenter de rpondre leurs difficults. Rendre compte de notre travail est plus difficile que de mesurer le nombre de dispositifs utiliss. Notre mtier exige de comprendre la demande de la personne, danalyser les causes et les consquences de la difficult rencontre, d'expliquer des procdures, de formuler des hypothses et des perspectives de travail avec la personne. Pour mener ce travail commun, il faut une considration de la personne qui arrive souvent extrmement dcourage, une mise en confiance et une comprhension rciproque. Selon leur cheminement et leur interlocuteur, les personnes ne livrent pas, et cela librement, les mmes lments. Toute cette analyse approfondie ncessite un temps de rflexion pendant et aprs les entretiens. A cela s'ajoutent les changes tlphoniques avec les partenaires pour repositionner les responsabilits institutionnelles dfaillantes par exemple, les runions interprofessionnelles, les changes avec nos responsables, nos collgues et la rdaction d'crits. Enfin, nous devons rgulirement actualiser nos connaissances afin de rpondre laccs aux droits et garder une rflexion sur nos pratiques professionnelles. Ce savoir nous l'acqurions principalement de manire informelle travers ce que nous apprennent les personnes rencontres, nos recherches propres et enfin les changes entre collgues. La formation professionnelle ou l'information hirarchique alimentent peu ce savoir. Lutilisation de typologies, selon des modles prtablis, ne peut pas tre pertinente pour apporter une rponse individuelle, sauf nier la particularit du parcours de chaque individu. Or, la prise en compte de cette singularit est inhrente notre mtier. Au-del du caractre non pertinent de lutilisation de typologies, le risque porte sur lexploitation de bases de donnes nominatives contenant des informations sur la vie prive des personnes, pour constituer des profils de populations et pour dfinir des dispositifs prtablis et standardiss de rponses la demande des usagers (sous la forme dobjectifs et de tches suggres imposes lutilisateur). Ne risquons-nous pas une instrumentalisation pour des objectifs qui ne relvent pas du travail social ? Comment chaque assistante sociale en relation avec la personne exerce-t-elle sa responsabilit propre en matire de secret professionnel ? Comment peut-elle garantir ce secret la personne si elle n'est plus matresse des conditions prcises du partage des informations?

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Nom de l'A.S. :

Ville :
Secteur ou zone :

G12 dossier usager 2012

Reu entre le

01/01/2012

et le

31/12/2012

Total

Compter le nombre de fois o l'usager a t reu dont reu en URGENCE dont reu par AS d'accueil

Vu en VAD entre le

01/01/2012 et le 31/12/2012
dont vu en URGENCE

Total

Compter le nombre de fois o l'usager a t vu

Vu pour la 1re fois entre le

01/01/2012 et le 31/12/2012

ATTENTION : cochez chaque fois qu'une PROBLEMATIQUE est identifie

Problmes FAMILLE
1 Mode de garde 2 Relation parent/enfant 3 Scolarit 4 Protection de l'enfance 5 Conflit de couple sans violence 6 Violence conjugale 7 Maltraitance adulte autre que violence conjugale 8 Sparation, divorce en cours 9 Contribution charges du mnage, pension alimentaire 10 Isolement 11 Rupture familiale pour jeune majeur 12 Droit de garde 13 Autres problmes famille 1 1

Problmes FINANCIERS
Difficults financires avec salaire ou prestation salariale Difficults financires sans salaire ou 2 prestation salariale 3 Problmes budgtaires ponctuels 4 Surendettement 5 Problmes bancaires 6 Problmes de gestion budgtaire 7 Dettes socit (dpt de bilan) 8 Autres problmes financiers 9 Aucunes ressources

Problmes LOGEMENT
Maintien dans le logement avant T.I. 2 Maintien dans le logement aprs T.I. 3 Expulsion quand CFP dcid Maintien dans hbergement ou logement 4 intermdiaire Difficults diverses lies l'entre dans le 5 logement 6 Recherche de logement 7 Recherche d'hbergement 8 Habitat insalubre (quand arrt d'insalubrit) 9 Habitat inadapt, surpeuplement, indigne 10 Habitat inadapt en lien avec le handicap ou la perte d'autonomie

Problmes EMPLOI-INSERTION
1 Litige avec l'employeur 2 Perte d'emploi, licenciement, dmission 3 Temps partiel subi 4 Contrat de travail prcaire 5 Recherche d'emploi complmentaire 6 Sans emploi 7 Besoin de formation alphabtisation 8 Besoin de formation professionnelle 9 Besoin reclassement professionnel suite des problmes de sant

11 Litige bailleur 12 Rupture effective de logement 13 Rupture effective d'hbergement 14 Demande de l'usager pour viter coupure EDF 15 Demande de l'usager pour viter coupure EAU 16 Autres problmes logement 17 Problme de bail 18 Incendie

10 Difficultes lies aux problmes de sant 11 Difficultes lies l'ge (+ 45 ans) 12 Autres problmes emploi et insertion Problmes ADMINISTRATIFS et JURIDIQUES 1 ADPA 2 PCH, reconnaissance handicap 3 Scurit Sociale 4 CNAV et retraites complmentaires 5 AAH 6 RSA 7 RSA major (ex API) 8 Autres prestations CAF (AL, ASF...) 9 ASSEDIC 10 Impts 11 FSL 12 Appel la dcision Cg 13 Inscription cantine 14 Titre de sjour et pices d'identit 15 Problmes administratifs suite un dcs 16 Problme de domiciliation 17 Problmes juridiques 18 Autres problmes administratifs 19 Assurance

Problmes SANT
1 Problmes de sant physique 2 Problmes de sant psychique 3 Maternit 4 Risque de saturnisme 5 Accident de travail, maladie professionnelle 6 Dpendance Personne Handicape 7 Dpendance Personne Age 8 Hygine : AS interpell par un signalement 9 Problmes de sant enfants mineurs ou majeurs au domicile

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Nom de l'A.S. : ______________

Ville :

G12 dossier usager 2012

ATTENTION : cochez chaque fois qu'une INTERVENTION est ralise

Information-orientation/accs aux droits
1 Information 2 Orientation structure dinsertion 3 Orientation structure mdico-sociale 4 Orientation structure socio-ducative 5 Orientation structure administrative et juridique 6 Orientation vers associations caritatives

Demande d'aide financire

1 CG Aide fi. FAG pour prise en charge htel 2 CG Aide financire FAG hors htel 3 CG Aide fi. ASE pour prise en charge htel 4 CG Aide financire ASE hors htel 5 CG Aide financire FAJ 6 CCAS Aide financire 7 Scurit sociale aide financire

Accompagnement conjoint
1 Accompagnement conjoint avec structure socio-ducative 2 Accompagnement conjoint avec structure mdico sociale 3 Accompagnement conjoint avec structure administrative et juridique

8 Caisse de retraite aide financire 9 Organisme caritatif aide financire 10 CAF Montage dossier prt mobilier 11 CAF Aide au projet des familles 12 CAF Aide financire exceptionnelle 13 Autre aide financire

4 Accompagnement conjoint avec structure dinsertion Accompagnement physique dans les dmarches 5 administratives Ecoute, mdiation, aides la recherche et classement de documents 1 Ecoute, soutien renforc 2 Mdiation et ngociation 3 Offre interprtariat professionnel 4 Aide la recherche de justificatifs 5 Classement des documents administratifs Aides lcrit, la formulation dune demande de directe de lusager 1 Aide pdagogique lcrit 2 Courrier au Prfet 3 Courrier JAF 4 Courrier Nantes 5 Courrier autre 6 Dclaration fiscale 7 Dclaration trimestrielle CAF sur internet Demande daide financire directe 8 auprs de la scurit sociale < 300 euros 9 Demande DALO 10 Demande de recours gracieux 11 Demande de rendez-vous avec un lu 12 Demande de rsiliation de contrat 13 Lettre de motivation et CV

Logement hbergement errance

1 115 2 Saisine SIAO 3 Recherche hbergement hors SIAO 4 SOLIBAIL 5 Rapport accs CHRS et autre logement intermdiaire hors SIAO et SOLIBAIL

6 Saisine de la CTR 7 Saisine de la CSSAPE 8 FSL maintien 9 FSL accord pralable 10 FSL accs 11 FSL rsidence sociale 12 FSL ASLL 13 FSE 14 FS EAU 15 Rapport pour accords collectifs : accs logement 16 Autres rapports pour accs logement
17 Recherche de solution habitat

18 Fiche expulsion n2 19 Intervention phase 3 de la procdure expulsion 20 Saisine CCAPEX 21 MASP 22 MAJ

Montage dossier administratif

1 Dossier aide juridictionnelle 2 Dossier MDPH 3 Dossier ADPA 4 Dossier CAF 5 Dossier carte solidarit de transport 6 Dossier accs aux droits la sant (CMU, AME, ACS) 7 Dossier logement 8 Dossier de naturalisation 9 Dossier de retraite 10 Dossier surendettement 11 Aide au montage autre dossier

Protection de lenfance
1 Co-valuation protection enfance 2 Envoi signalement CRIP 3 RPP 4 Synthse protection de lenfance

Sant et protection de personnes majeures

1 Signalement personne vulnrable en danger ou de personne dangereuse

2 Signalement pour mise sous protection juridique 3 RESAD, RESPAD, runion MDPH maintien domicile

Insertion
1 Contrat dinsertion 2 FDIF 3 Aide complmentaire APRE

4 Recherche service maintien domicile PA, PH

Page 7 sur5 8Recherche accs tablissement PA, PH

6 Evaluation, information maltraitance PA ou PH

BILAN D'ACTIVITE 2012

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