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fr ISSN n2266-4718
COMPRENDRE LA REFORME
Le nouveau gouvernement a supprim le Conseiller territorial, mais poursuivi la rforme pour rquilibrer les cantons et indroduire la parit homme/femme.
qu'il y avait de trop grands carts de population. Le Conseil constitutionnel a rappel cette occasion que les lus reprsentent des lecteurs, qu'il doit y avoir une galit des lecteurs devant le suffrage universel, et que les carts entre les circonscriptions lectives ne doivent tre ni infrieurs ni suprieurs 20% de la moyenne dpartementale. Ce qui donne pour la Cte-d'Or et les 23 nouvelles circonscriptions : - une moyenne de 22 798 habitants; - une fourchette basse de 18 239 habitants; - une fourchette haute de 27358 habitants.
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La rforme en 21 questions
POURQUOI CHANGER LE NOM DU CONSEIL GENERAL EN CONSEIL "DEPARTEMENTAL"?
Dans un souci de bonne comprhension par les citoyens des diffrents chelons : - la commune, le Conseil est municipal ; - au dpartement, le Conseil est dpartemental ; - la rgion, le Conseil est rgional.
Comme le rappelle le Conseil constitutionnel, dans une dmocratie, les lus reprsentent des lecteurs. Dans le Chatillonnais par exemple, la communaut de communes a t voulue par les lus de la droite dpartementale depuis le 1er janvier 2004 et elle runit aujourd'hui 107 communes et 21037 habitants. Les mmes lus ont sabot le projet de communaut de communes du canton de Laignes pour obliger ces communes rejoindre le Chatillonnais. Ce sabotage a t conduit au motif que la population totale n'aurait pas dpass 2000 habitants alors que, dans le mme temps, la majorit UMP-UDI soutenait la cration d'une communaut Grancey-le-Chteau avec 1100 habitants ! Llu dpartemental sera donc au moins aussi proche demain que ne lest dj le Prsident de lintercommunalit depuis 2004. Dans le Chtillonnais, M Sauvadet avait prvu deux conseillers territoriaux (2 hommes) et il y aura 2 conseillers dpartementaux, dont 1 femme. O est le scandale ?
Dans l'immense majorit des cas, la rponse est oui, deux exceptions : la communaut d'agglomration beaunoise (dont le canton de Nolay est rattach l'ancien canton voisin d'Arnay-le-Duc) et celle de Seine, Forts et Lavieres (dont des communes sont rattaches Is sur Tille au nord). Pendant la session du 6 janvier, le groupe a donc propos des suggestions de modification pour amliorer la proposition. Mais elles ont t rejetes par la droite dpartementale, y compris par les lus des cantons concerns. Pour rappel, la constitution de la communaut dagglomration de Beaune, le dput-maire de Beaune na pas hsit faire exploser une communaut de communes en Sane-etLoire pour atteindre le seuil plancher de 50 000 habitants ncessaires. Il est donc mal plac pour donner des leons de respect des limites
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QUE DEVIENNENT LES DOTATIONS ALLOUEES PAR L'ETAT AUX CHEF-LIEUX DE CANTON ?
Il s'agit d'une fraction de la dotation de solidarit rurale, dite "bourg-centre" (et non chef-lieu de canton). Elle sera maintenue jusqu'en 2017 dans un premier temps. C'est le Comit des finances locales (CFL) qui aura la responsabilit de sa perennit au-del. Nous esprons que les Parlementaires seront attentifs au maintien de cette dotation pour permettre aux bourgs-centres d'assumer les charges de centralit.
DEUX ELUS POUR UN MEME TERRITOIRE : CELA NE RISQUE-T-IL PAS DE GENERER DES RIVALITES ?
Quand on connait les rapports trs difficiles qui peuvent exister entre les lus du dpartement, cela nest pas exclure. Cependant, il pourrait surtout permettre de renouveler la pratique en favorisant le travail en quipe et renforcer le rle d'animateur des quipes locales dvolu l'lu dpartemental. Pour la premire fois aussi, les dlgus communautaires seront en effet lus au suffrage universel direct.
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Bien sr que non. En tant qu'lus territoriaux nous avons abord ce dossier avec srieux en y consacrant trois runions de travail en commun. Les dbats et changes au sein du groupe ont t riches comme l'accoutume. En sance, nous avons relay des inquitudes et dfendu six propositions concrtes de modification quand les lus de la majorit UMP-UDI n'en proposaient aucune. Face un dossier complexe, la libert de vote a prvalu : chacun des membres du groupe a pu voter selon sa perception personnelle de la rforme. Une libert qui ne s'oppose en rien aux deux grands principes mis en oeuvre : respect du critre dmographique et instauration de la parit.
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Du fait du rquilibrage dmographique, la nouvelle carte rtablit un poids proportionnel aux agglomrations de Dijon et Beaune dans lassemble dpartementale, sans pour autant remettre en cause la reprsentation des territoires ruraux. Il y aura au total 9 cantons dominante urbaine, 5 cantons mixtes urbain/rural, et 9 cantons dominante rurale.
Nom du bureau centralisateur en 2015 Montbard Chenve Arnay-le-Duc Is-sur-Tille Ladoix-Serrigny Brazey-en-Plaine Nuits-Saint-Georges Chtillon-sur-Seine Genlis Semur-en-Auxois Beaune Auxonne Longvic Dijon 3 Dijon 2 Dijon 1 Talant Saint-Apollinaire Dijon 6 Chevigny-Saint-Sauveur Fontaine-les-Dijon Dijon 4 Dijon 5
Population 18992 19153 19324 19335 20118 20251 20576 21037 21714 21728 22394 22549 23156 23767 24085 24505 24668 25086 25859 25933 26315 26576 27237
Ecart la moyenne en valeur -3806 -3645 -3474 -3463 -2680 -2547 -2222 -1761 -1084 -1070 -404 -249 358 969 1287 1707 1870 2288 3061 3135 3517 3778 4439
Ecart la moyenne en % -16,69% -15,99% -15,24% -15,19% -11,76% -11,17% -9,75% -7,72% -4,75% -4,69% -1,77% -1,09% 1,57% 4,25% 5,65% 7,49% 8,20% 10,04% 13,43% 13,75% 15,43% 16,57% 19,47%
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Tripatouillage ?
Majoritaires en voix, les lus des Forces de Progres sont minoritaires en siges aujourd'hui. Demain, rien ne garantit qu'ils seront majoritaires, ni dans les urnes, ni en sige. C'est que, quoiqu'il en plaise ou dplaise ceux qui "prsupposent", ce sont les lecteurs qui votent en dmocratie...
Dans les Conseils gnraux, la situation nest pas brillante comme le relve l'Observatoire de la parit dans son rapport sur les rsultats des lections cantonales de 2011. Depuis les lections de 1958, le pourcentage des femmes lues dans les dpartements est pass de 0,7 % 13,8 % en 2011. Actuellement, 285 femmes sont conseillres gnrales pour 1746 hommes. A ce rythme il faudra prs de Le 18 mars 1944, le Gnral de Gaulle deux sicles pour atteindre la parit. dclarait devant lassemble consultative Dans 14 dpartements, aucune femme na provisoire que le rgime nouveau doit t lue en 2011. Et il y a encore 3 comporter une reprsentation lue par dpartements sans aucune femme tous les hommes et toutes les femmes de conseillre gnrale. Dans 19 chez nous . Le 24 mars 1944 le vote des dpartements, il ny a aucune femme dans femmes est adopt lassemble lexcutif. 95 % des prsidents de Conseils consultative provisoire. Ce vote est gnraux sont des hommes. confirm par une ordonnance du 21 avril 1944. Cette situation ntait plus acceptable. Elle est contraire au principe constitutionnel, Les 23 avril et 13 mai 1945, pour la nonc dans larticle 4 de la Constitution. premire fois en France, les femmes La parit a d'ailleurs t instaure peuvent voter aux lections municipales ; galement dans toutes les communes de le 21 octobre 1945 pour la premire fois, plus de 1000 habitants ainsi qu'au Snat. dans un scrutin national. Sur cet aspect la France a t particulirement rtrograde Il y aura donc compter de 2015 la parit et en retard. Le droit de vote aux femmes dans tous les Conseils dpartementaux de a t accord en France 11 ans aprs la France. Elle marquera une formidable de moderniser ces Turquie par exemple. Et c'est 150 ans opportunit aprs le manifeste dOlympe de Gouges assembles : fminisation, rajeunissement que le droit de vote tait enfin reconnu et renouvellement de la classe politique en sont les effets directement positifs. aux citoyennes en France.
Culott
Dans lensemble des "considrants" qui motivaient lexpression dun avis dfavorable par la majorit UMP-UDI, il y en avait un qui ne manquait pas de sel : considrant que "le rle d'un Conseiller dpartemental est [...] aussi de reprsenter le Conseil dpartemental dans certains organismes de son canton, tels que les collges"... au nom de la reprsentation des territoires C'est pourtant le Prsident du Conseil gnral actuel qui, en rupture totale avec la pratique rpublicaine qui avait prvalu jusque l, a dcid d'exclure des Conseils d'administration des collges, comme des maisons de retraite, l'ensemble des conseillers gnraux de l'opposition en avril 2011 !
Pour approfondir le sujet, vous pouvez retrouver les interventions faites en sance sur le site internet du groupe cette adresse : www.forcesdeprogres.net C'est un outil votre sercice pour suivre l'actualit dpartementale o vous pouvez vous abonner pour recevoir directement chaque nouvelle lettre.
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