dner/dbat du 16 fvrier 2012 Culture et collectivits locales, comment dvelopper des synergies ? En 2011, le 1% artistique ftait ses 60 ans.

Notre dbat portait donc sur le thme du 1% ou Comment les collectivits locales peuvent tre forces de cration culturelle?. Il nous paraissait opportun loccasion de cet anniversaire de savoir o en tait cette loi, quelles en sont les limites, comment les collectivits locales arrivent la mettre en pratique, quels retours dexprience en ont les artistes ? Invits : Pierre Ollier, Comdien professionnel et Adjoint au Maire de Massy en charge de la Culture Dominique de Seguin, Artiste plasticienne Matre Pierre-Emmanuel Guidet, Avocat spcialis en droit fiscal Iris Vargas, Artiste sculpteur Prambule: prsentation du 1% artistique
Le 1% artistique est une mesure qui consiste rserver obligatoirement, l'occasion de la construction ou de l'extension de certains btiments publics, une somme (1% du montant total du projet) pour l'affecter la ralisation d'une ou plusieurs oeuvres d'art contemporain, spcialement conues pour ce lieu. La circulaire du 16 aot 2006 commente le rgime de l'obligation de dcoration des constructions publiques, qui a pour objectif de simplifier les procdures spcifiques relevant du Code des marchs publics. L'obligation s'applique aux oprations dont la matrise d'ouvrage est assure par l'Etat ou par les tablisssements publics placs sous sa tutelle, autres que ceux ayant un caractre industriel ou commercial. En ce qui concerne les collectivits territoriales, le 1% dcentralis, pris financirement par les collectivits locales Matres d'Ouvrage, rsulte du transfert de certaines comptences de l'Etat : ART.59 Les communes, les dpartements et les rgions doivent consacrer 1% du montant de l'investissement l'insertion d'oeuvres d'art dans toutes les constructions qui faisaient l'objet, au moment de la prsente loi, de la mme obliqgation la charge de l'Etat. Les obligations de "dcorations des constructions publiques" sont reprises l'article L.1616-1 du Code Gnral des Collectivits territoriales.

LE 1% ARTISTIQUE Pour toutes constructions publiques : 1% du cot Pour la commande ou lachat dune ou plusieurs oeuvres dart originales des artistes vivants et leur installation dans ledit btiment Enjeux : Limit aux btiments du Ministre de lducation nationale lors de sa cration en 1951 Simpose aujourdhui la plupart des constructions publiques Paralllement sest ouvert toutes les formes dexpression dans le domaine des arts visuels, des disciplines les plus traditionnelles, comme la peinture ou la sclupture, aux nouveaux mdia, la video, le design, le graphisme, la cration sonore, la cration paysagre... Volont politique de soutenir la cration et de sensibiliser nos concitoyens lart de notre temps

Cadre daction original pour favoriser la rencontre entre un artiste , un architecte, le public en dehors des institutions ddies lart contemporain Oprations immobilires concernes : Construction ou extension de btiments publics Rhabilitation de btiments publics accompagnede leur changement daffectation, dusage ou de destination Matre douvrage : LEtat ou ses tablissements publics autres que les EPIC ; Leur mandataire ou toute personne agissant pour leur compte ; Les collectivits territoriales (ou leurs groupements), dans la limite des comptences qui leur ont t transfres par les lois de dcentralisation de 1983 (archives dpartementales de prt, bibliothques centrales de prt, collges, lyces). Calcul du 1% artistique : Assiette = cot prvisionnel HT des travaux, tabli la remise de lavant-projet dfinitif Montant plafonn 2 millions d Si le montant est infrieur 30 000 HT, le matre douvrage peut choisir dacheter une uvre existante auprs dun artiste vivant Exemple : Budget construction = 5 702 030 1% artistique = 57 020,30 TTC, 53290 HT, 3730,30 TVA uvres pouvant tre commandes ou achetes : uvre unique ou plusieurs uvres Crations artistiques originales (L 112-2 CPI, 7 10 ) Les uvres doivent durer aussi longtemps que la construction Choix de lartiste : Artiste engag dans une dmarche professionnelle franais ou tranger en rgle avec les obligations en vigueur en matires sociale et fiscale dans son pays. Informations des artistes : Le matre d'ouvrage est tenu de faire une publicit pralable assurant une information suffisante des artistes pour toutes les commandes de "1 %", quel que soit le montant. Publicit par : sites internet, voie d'affichage, magazines spcialiss dans les beauxarts, presse rgionale etc. Contenu de lavis de publicit : Dcrit le programme de la commande Elabor par le comit artistique Prcise la nature et lemplacement de la ralisation envisage DEROULEMENT DE LA PROCEDURE : Les principales tapes de la procdure de slection : Comit artistique constitu par le matre d'ouvrage examine les projets des candidats Le matre d'ouvrage arrte son choix aprs avis du comit artistique. Le comit artistique : Prsid par le matre douvrage, il est compos de 7 personnes :

Le matre douvrage prsident, le matre duvre, un utilisateur du btiment et une personnalit qualifie nomme par le matre douvrage ; - Le directeur rgional des affaires culturelles et deux personnalits qualifies (dont une choisie sur une liste tablie par les organisations professionnelles dartistes), nommes par ce directeur. Montant du 1% infrieur 30000 le matre d'ouvrage peut : o soit passer une commande o soit acheter une uvre existante. Dans ce dernier cas, il n'a pas runir le comit artistique. Si le matre d'ouvrage opte pour la procdure d'achat, il choisit une ou plusieurs uvres aprs consultation de trois personnes : o l'architecte, o l'utilisateur du btiment o le directeur rgional des affaires culturelles. A lissue de la slection du laurat : - Le matre douvrage arrte son choix aprs avis du comit artistique - Dcision motive - Information de lensemble des candidats - Avis dattribution communique loffice des publications de lUnion Europenne pour toutes les commandes dpassant le seuil de 230 000 HT Le contrat de commande : Un contrat est pass entre le matre douvrage et lauteur, il fixe : - Les modalits de ralisation et dinstallation de luvre - La rmunration de lartiste - Les cessions des droits dexploitation (peut aussi faire lobjet dun contrat spcifique) OBSERVATIONS DES DIFFERENTS INTERVENANTS : 15800 uvres sont t rpertories depuis 60 ans et pourtant combien de milliers dautres uvres ont t cres. La loi montre de nombreuses limites, il ny a de plus aucune obligation de la respecter. Lartiste est trait comme une entreprise, la procdure est longue et trs complexe mme sil reste matre de son droit moral. De plus, lartiste doit garantir la longvit de son uvre puisque dans les termes mmes de la loi celles-ci doivent durer aussi longtemps que ldifice. Un exemple : En janvier 2012, 5 appels doffres sont ouverts. Lartiste pour y rpondre doit passer par lorganisme Certigref pour acheter une cl USB qui lui permettra de rpondre aux appels doffres disponibles sur la plateforme dmatrialise. Il ny a aucune obligation du comit artistique de faire un retour sur les notes donnes aux candidats, les artistes qui ne sont pas retenus nobtiennent donc aucune explication sur la slection finale. Exemple de droulement de la procdure : Un dpartement a procd au regroupement de 5 collges pour lancer son appel doffres 1%, il a obtenu 50 rponses dartistes. La procdure prvoit que soit runi le comit artistique qui

prendra la dcision finale. Or, une personne de la DRAC a fait une prslection avant passage des candidatures soumises lensemble du comit. Finalement le comit artistique na pu dlibrer que sur une partie des candidatures et pas leur ensemble. Un autre exemple est celui vcu par un artiste contemporain qui il a t reproch dutiliser pour son uvre le marbre, matire juge alors par le comit comme tant une matire non contemporaine. Une remarque importante est aussi souleve : Le matre douvrage (la collectivit) est finalement, par la composition mme du comit artistique, dpossde de la dcision finale, mme sil est en assure la prsidence et apporte les fonds. La plupart des lus relve les limites de cette loi et juge la situation pas satisfaisante. Dsireux de mettre en avant la Culture au milieu de la Cit et faire connatre leurs concitoyens les arts contemporains, ils vont alors prfrer se focaliser sur lacquisition duvres moins de 30000 euros afin que lon ne leur retire pas la responsabilit du choix de leurs concitoyens. Finalement, le constat est fait que cette loi pousse utiliser des techniques dvitement.

Dominique de Seguin et Iris Vargas nous ont fait partager leur exprience et montr leurs uvres dont vous trouverez le dtail joint. Nous les remercions vivement pour leur participation, ainsi que Matre Pierre Emmanuel Guidet qui nous a aides rdiger ce rapport et Pierre Ollier pour son retour dexprience en tant qulu la Culture. Nous souhaitons ensemble apporter une suite ce dbat et esprons runir prochainement les diffrents intervenants du comit artistique, comme des reprsentants de la DRAC afin de les interroger sur les ralisations au titre du 1% en Essonne, connatre leur point de vue sur le sujet et tester auprs deux les pistes de rflexions qui pourraient amliorer la ralisation du 1%. Pour faire avancer le dbat : Permettre un rquilibrage de la composition du Comit artistique qui garantisse le respect du choix des lus ; Assouplir les conditions pour le rendre plus accessible : o 1% sur un projet ou sur plusieurs projets ? o Meilleure communication auprs des artistes o Prime au 1% artistique

A noter que deux tudiantes en Communication Lucie et Sandy travaillent sur la rdaction dun questionnaire sur le sujet qui sera soumis lensemble des lus concerns.