Les oraganes des Nations Unies

L'Organisation internationale des Nations Unies a t fonde en 1945, aprs la Seconde Guerre mondiale, par 51 pays dtermins maintenir la paix et la scurit internationales, dvelopper des relations amicales entre les nations, promouvoir le progrs social, instaurer de meilleures conditions de vie et accrotre le respect des droits de l'homme. De par son statut unique l'chelon international et les pouvoirs que lui confre sa Charte fondatrice, l'Organisation peut prendre des mesures pour rsoudre un grand nombre de problmes. En outre, elle constitue un forum o ses 193 tats Membres expriment leur opinion par l'intermdiaire de l'Assemble gnrale, du Conseil de scurit, du Conseil conomique et social, des autres organes et comits. L'activit des Nations Unies couvre toutes les parties du globe. Si les oprations de maintien et de consolidation de la paix, de prvention des conflits et d'assistance humanitaire sont bien connues, l'influence des Nations Unies et de son systme (institutions spcialises, fonds et programmes) se manifeste galement de multiples faons dans notre quotidien et contribue crer un monde meilleur. L'Organisation se consacre un grand nombre de questions fondamentales, comme le dveloppement durable, la protection de l'environnement et des rfugis, les secours en cas de catastrophe, la lutte contre le terrorisme, le dsarmement et la non-prolifration, la promotion de la dmocratie, les droits de l'homme, l'galit des sexes et la promotion de la femme, la gouvernance, le dveloppement conomique et social, la sant publique, le dminage et l'augmentation de la production alimentaire et bien plus encore. Ce faisant, elle s'attache atteindre les objectifs fixs et coordonner les efforts afin de crer un monde plus sr pour les gnrations prsentes et futures.

Les Nations Unies ont quatre buts principaux :

Maintenir la paix dans le monde; Dvelopper des relations amicales entre les nations; Aider les nations travailler ensemble pour aider les pauvres amliorer leur sort, pour vaincre la faim, la maladie et lanalphabtisme et pour encourager chacun respecter les droits et les liberts dautrui; Coordonner laction des nations pour les aider atteindre ces buts. L'ONU est compos de six organes: Le Secrtariat, Assemble gnrale, Conseil de tutelle, Cour internationale de Justice, Conseil de scurit et enfin le Conseil conomique et social.

Le Secrtariat
Le Secrtariat de lONU, compos de fonctionnaires recruts sur le plan international et en poste dans divers lieux daffectation travers le monde, sacquitte des diverses tches quotidiennes de lOrganisation. Le Secrtariat est au service des autres organes principaux de lONU, dont il administre les politiques et les programmes. Il a sa tte le Secrtaire gnral, nomm par lAssemble gnrale pour un mandat de cinq ans renouvelable, sur recommandation du Conseil de scurit. Le Secrtariat se consacre des tches aussi diverses que les problmes dont soccupe lOrganisation. Ces tches vont de ladministration des oprations de maintien de la paix la mdiation dans les diffrends internationaux, de lobservation des tendances conomiques et sociales la ralisation dtudes sur les droits de lhomme et le dveloppement durable. Le personnel du Secrtariat informe les mdias internationaux des activits de lONU, organise des confrences internationales sur les questions dintrt mondial, assure les services

dinterprtation des discours et de traduction des documents dans les langues officielles de lOrganisation. Le Secrtariat emploie environ 44 000 personnes recrutes dans le monde (Source : Rapport du Secrtaire gnral [A/66/347]). En leur qualit de fonctionnaires internationaux, les membres du personnel de lONU et le Secrtaire gnral ne rendent compte de leurs activits qu lOrganisation et prtent serment de ne solliciter ni recevoir dinstructions daucun gouvernement ni daucune autorit extrieure. En vertu de la Charte, chaque tat Membre sengage respecter le caractre exclusivement international des responsabilits du Secrtaire gnral et du personnel et ne pas chercher les influencer indment dans lexcution de leurs tches.

LAssemble gnrale
Cre par la Charte des Nations Unies en 1945, lAssemble gnrale occupe une position centrale en tant que principal organe dlibrant, directeur et reprsentatif de lONU. Compose des reprsentants des 193 tats Membres de lOrganisation, elle offre un forum multilatral de discussion unique sur tout lventail des questions internationales abordes dans la Charte. Elle joue en outre un rle important dans ltablissement de rgles et la codification du droit international. LAssemble tient chaque anne une session ordinaire intensive de septembre dcembre, qui peut au besoin se prolonger au-del de cette priode. Fonctions et pouvoirs de lAssemble gnrale Aux termes de la Charte des Nations Unies, les fonctions et pouvoirs de lAssemble gnrale sont les suivants : tudier les principes gnraux de coopration pour le maintien de la paix et de la scurit internationales, y compris les principes rgissant le dsarmement, et faire des recommandations sur ces principes; Discuter toutes questions se rattachant au maintien de la paix et de la scurit internationales et faire des recommandations sur ces questions, sauf lorsquun diffrend ou une situation est en cours dexamen au Conseil de scurit; Discuter toutes questions rentrant dans le cadre de la Charte ou se rapportant aux pouvoirs et fonctions de lun quelconque des organes de lOrganisation et, avec la mme exception, faire des recommandations sur ces questions; Demander ltablissement dtudes et faire des recommandations en vue de dvelopper la coopration internationale dans le domaine politique, dencourager le dveloppement progressif du droit international et sa codification, de faciliter pour tous la jouissance des droits de lhomme et des liberts fondamentales et de favoriser la coopration internationale dans les domaines conomique, social, humanitaire, de la culture intellectuelle et de lducation, et de la sant publique; Recommander des mesures propres assurer lajustement pacifique de toute situation de nature compromettre les relations amicales entre nations; Recevoir et tudier les rapports du Conseil de scurit et des autres organes de lOrganisation; Examiner et approuver le budget de lOrganisation et dterminer la rpartition des contributions entre les tats Membres; lire les membres non permanents du Conseil de scurit et les membres dautres conseils et organes de lOrganisation et, sur recommandation du Conseil de scurit, nommer le Secrtaire gnral. Aux termes de la rsolution 377 (V) adopte en novembre 1950 et intitule Lunion pour le maintien de la paix , lAssemble peut galement prendre des mesures si le Conseil de scurit ne parvient pas une dcision en raison du vote ngatif dun membre permanent, dans tout cas o parat exister une menace contre la paix, une rupture de la paix ou un acte dagression. LAssemble peut examiner immdiatement la question afin de faire aux Membres les recommandations appropries sur les mesures collectives prendre pour maintenir ou rtablir la

paix et la scurit internationales (voir Sessions extraordinaires et sessions extraordinaires durgence). Bien que lAssemble ne puisse adresser aux tats que des recommandations sur les questions internationales relevant de sa comptence, qui nont pas force excutoire, elle a nanmoins pris des initiatives dans les domaines politique, conomique, humanitaire, social et juridique qui ont touch directement des millions de personnes dans le monde entier. Lhistorique Dclaration du Millnaire, adopte en 2000, et le Document final du Sommet de 2005 tmoignent de la volont des tats Membres datteindre des objectifs prcis pour faire rgner la paix et la scurit; progresser vers le dsarmement et favoriser le dveloppement et la lutte contre la pauvret; dfendre les droits de lhomme et promouvoir ltat de droit; protger lenvironnement; rpondre aux besoins particuliers de lAfrique; et renforcer lOrganisation des Nations Unies.

Le Conseil de tutelle
Le Conseil de tutelle a t institu par la Charte en 1945, en vertu du Chapitre XIII de la Charte, pour assurer la surveillance lchelon international des 11 territoires sous tutelle placs sous ladministration de 7 tats Membres, et garantir que les mesures appropries taient prises pour prparer les territoires lautonomie ou lindpendance. Aux termes de la Charte, le Conseil de tutelle tait autoris examiner les rapports de lAutorit administrante sur les progrs raliss par les habitants des territoires sous tutelle dans les domaines politique, conomique et social, et les ptitions manant dhabitants de ces territoires, et envoyer des missions spciales dans les territoires sous tutelle. En 1994, tous les territoires sous tutelle avaient acquis lautonomie ou lindpendance, soit en tant qutat part entire, soit en sintgrant des tats voisins. Le dernier en date est le territoire sous tutelle des les du Pacifique (Palaos), devenu le 185e tat Membre de lOrganisation. Sa mission tant accomplie, le Conseil de tutelle a modifi son rglement intrieur et ne se runit quaux dates et lieux o cela se rvle ncessaire. Le Conseil est dsormais compos des cinq membres permanents du Conseil de scurit : Chine, tats-Unis, Fdration de Russie, France et Royaume-Uni.

La Cour internationale de Justice

La Cour internationale de Justice (CIJ) est lorgane judiciaire principal de lOrganisation des Nations Unies (ONU). Elle a t institue en juin 1945 par la Charte des Nations Unies et a entam son activit en avril 1946. La Cour a son sige au Palais de la Paix, La Haye (Pays-Bas). Cest le seul des six organes principaux des Nations Unies ne pas avoir son sige New York (Etats-Unis dAmrique). La mission de la Cour est de rgler, conformment au droit international, les diffrends dordre juridique qui lui sont soumis par les Etats et de donner des avis consultatifs sur les questions juridiques que peuvent lui poser les organes et les institutions spcialises de lOrganisation des Nations Unies autoriss le faire. La Cour se compose de quinze juges, qui sont lus pour un mandat de neuf ans par lAssemble gnrale et le Conseil de scurit des Nations Unies. Elle est assiste du Greffe, son organe administratif. Ses langues officielles sont le franais et langlais

Comptence en matire contentieuse

Dans l'exercice de sa comptence en matire contentieuse, la Cour internationale de Justice rgle, conformment au droit international, les diffrends juridiques qui lui sont soumis par les Etats. Un diffrend juridique peut tre dfini comme un dsaccord sur un point de droit ou de fait, une contradiction, une opposition de thses juridiques ou d'intrts. Seuls les Etats ont qualit pour se prsenter devant la Cour. Les organisations internationales, les collectivits et les personnes prives ne sont pas habilites introduire une instance devant la Cour. L'article 35 du Statut de la Cour dfinit les conditions d'accs la Cour pour les Etats. Le paragraphe 1 de cet article ouvre la Cour aux Etats parties au Statut, le paragraphe 2 vise rglementer les conditions d'accs la Cour pour ceux qui ne sont pas parties au Statut. Les conditions dans lesquelles la Cour est ouverte ces derniers sont, sous rserve des dispositions particulires des traits en vigueur la date de l'entre en vigueur du Statut de la Cour, dtermines par le Conseil de scurit pour autant qu'en toutes circonstances aucune ingalit ne rsulte de ces conditions pour les parties devant la Cour. La Cour ne peut connatre d'un diffrend que si les Etats en cause ont accept sa comptence. Aucun Etat ne saurait donc tre partie une affaire devant la Cour s'il n'y a pas consenti d'une manire ou d'une autre.

Comptence en matire consultative

Les Etats ayant seuls qualit pour se prsenter devant la Cour, les organisations internationales publiques (gouvernementales) ne peuvent en tant que telles tre parties aucun procs devant la Cour. En revanche, une procdure particulire, dite procdure consultative, est ouverte ces organisations et elles seules. Bien qu'elle s'inspire de la procdure contentieuse, la procdure consultative prsente des traits distincts dus la nature et l'objet particuliers de la fonction consultative. Une procdure consultative est introduite devant la Cour par le moyen d'une requte pour avis consultatif adresse au greffier par le Secrtaire gnral des Nations Unies ou le directeur ou secrtaire gnral de l'institution requrante. En cas d'urgence, la Cour peut prendre toutes mesures utiles pour acclrer la procdure. Afin d'tre claire sur la question qui lui est soumise, la Cour a la facult d'organiser une procdure crite et orale. Quelques jours aprs le dpt de la requte, la Cour dresse la liste des Etats et organisations internationales qui seront mme de lui fournir des renseignements sur la question. Il s'agit en gnral des Etats membres de l'organisation requrante, parfois aussi des autres Etats auxquels la Cour est ouverte en matire contentieuse. Les organisations et Etats autoriss participer la procdure peuvent en principe soumettre des exposs crits puis, si la Cour le juge ncessaire, des observations crites sur ces exposs. Ces pices crites sont gnralement mises la disposition du public l'ouverture de la procdure orale, si la Cour estime qu'une telle procdure doit se tenir. Contrairement aux arrts, et sauf les cas rares o il est expressment prvu qu'ils auront force obligatoire (comme le font, par exemple, la convention sur les privilges et immunits des Nations Unies, la convention sur les privilges et immunits des institutions spcialises des Nations Unies, l'accord de sige entre l'Organisation des Nations Unies et les Etats-Unis d'Amrique), les avis consultatifs de la Cour n'ont pas d'effet contraignant. Il appartient aux institutions ou organes internationaux qui les ont demands de dcider, par les moyens qui leur sont propres, de la suite rserver ces avis. Dnus d'effet obligatoire, les avis consultatifs de la Cour n'en possdent pas moins une haute

valeur juridique ainsi qu'une grande autorit morale. Ils constituent souvent un instrument de diplomatie prventive et ont des vertus pacificatrices. Les avis consultatifs contribuent galement, leur manire, l'claircissement et au dveloppement du droit international et, par ce biais, au renforcement des relations pacifiques entre les Etats.

Le Conseil de scurit
La premire session du Conseil de scurit s'est tenue le 17 janvier 1946, dans le btiment Church House, Londres. Depuis, les sances du Conseil de scurit ont lieu au sige de l'ONU, New York. Il fut, ds l'origine, compos de cinq membres permanents, les tats-Unis, l'Union sovitique, le Royaume-Uni, la France et la Rpublique de Chine, la fois, parce que ce sont les principaux vainqueurs de la Seconde Guerre mondiale, et parce que reprsentant ce moment-l la majorit de la population mondiale (en comptant les empires coloniaux), chacun peu prs galit. La Charte des Nations Unies confre au Conseil de scurit la responsabilit principale du maintien de la paix et de la scurit internationales. Le Conseil compte 15 membres disposant chacun dune voix. Aux termes de la Charte, tous les tats Membres sont tenus dappliquer les dcisions du Conseil. Le Conseil de scurit est comptent au premier chef pour constater lexistence dune menace contre la paix ou dun acte dagression. Il invite les parties un diffrend rgler ce diffrend par des moyens pacifiques et recommande les mthodes dajustement et les termes de rglement quil juge appropris. Dans certains cas, il peut imposer des sanctions, voire autoriser lemploi de la force pour maintenir ou rtablir la paix et la scurit internationales. La nomination du Secrtaire gnral et ladmission de nouveaux membres des Nations Unies se font par dcision de lAssemble gnrale prise sur la recommandation du Conseil de scurit. Les membres de la Cour internationale de Justice sont lus conjointement par lAssemble gnrale et le Conseil de securit.

Fonctions et pouvoirs
Aux termes de la Charte des Nations Unies, les fonctions et pouvoirs du Conseil sont les suivants : Maintenir la paix et la scurit internationales, conformment aux buts et aux principes des Nations Unies; Enquter sur tout diffrend ou toute situation qui pourrait entraner un dsaccord entre nations; Recommander des moyens d'arranger un tel diffrend ou les termes d'un rglement; Elaborer des plans en vue d'tablir un systme de rglementation des armements; Constater l'existence d'une menace contre la paix ou d'un acte d'agression et recommander les mesures prendre; Inviter les Membres appliquer des sanctions conomiques et d'autres mesures n'impliquant pas l'emploi de la force arme pour prvenir une agression ou y mettre fin; Prendre des mesures d'ordre militaire contre un agresseur; Recommander l'admission de nouveaux membres et les conditions dans lesquelles les Etats peuvent devenir parties au Statut de la Cour internationale de Justice; Exercer les fonctions de tutelle de l'ONU dans les zone stratgiques ; Recommander l'Assemble gnrale la nomination du Secrtaire gnral et lire, avec l'Assemble gnrale, les membres de la Cour internationale de Justice.

Maintien de la paix et de la scurit internationales

Lorsquil est saisi dune plainte faisant tat dune menace contre la paix, le Conseil de scurit

commence, en rgle gnrale, par inviter les parties rgler leur diffrend par des moyens pacifiques. Il peut : noncer les principes auxquels devra se conformer un ventuel rglement; Dans certains cas, ordonner des mesures denqute et de mdiation; Envoyer une mission; Nommer des envoys spciaux; ou Demander au Secrtaire gnral duser de ses bons offices pour parvenir un rglement pacifique du diffrend. Lorsquun diffrend dbouche sur des hostilits, le Conseil a pour priorit de mettre fin le plus rapidement possible celles-ci. Dans ce cas, il peut : Ordonner un cessez-le-feu, ce qui peut prvenir une aggravation du conflit; Dployer sur le terrain des observateurs militaires ou une force de maintien de la paix afin daider rduire les tensions, de sparer les forces en prsence et de rtablir le calme pour faciliter la recherche dun rglement pacifique. Si cela ne suffit pas, le Conseil peut dcider de prendre des mesures dimposition de la paix, parmi lesquelles : Des sanctions conomiques, un embargo sur les armes, des restrictions et pnalits financires et des interdictions de voyager; La rupture des relations diplomatiques; Un blocus; ou Des mesures collectives dordre militaire. Le Conseil de scurit essaie de faire en sorte que les mesures quil prend frappent surtout les responsables des politiques et pratiques condamnes par la communaut internationale et pargnent autant que possible les autres secteurs de la population et de lconomie.

Le Conseil conomique et social

Les dfis conomiques, sociaux et environnementaux auxquels le monde est confront proccupent au plus haut point lECOSOC. Institu en 1946 aux termes de la Charte fondatrice des Nations Unies, le Conseil est linstance o sont discutes et dbattues les questions y affrentes et o sont formules des recommandations. En tant que tel, lECOSOC est responsable de plus de 70 % des ressources humaines et financires de lensemble du systme des Nations Unies, dont 14 institutions spcialises, 9 commissions techniques et cinq commissions rgionales. Le Conseil conomique et social des Nations unies (souvent dsign par son sigle anglais ECOSOC, soit Economic and Social Council) est un des six organes principaux de l'ONU, cr d'aprs de chapitre X de la Charte des Nations unies. Il est plac sous l'gide de l'Assemble gnrale des Nations unies et a un rle consultatif concernant les questions de coopration conomique et sociale internationale.

Rle:
Son rle est d'examiner des questions dans les domaines conomiques, social, culturel, ducatif, de sant publique, de dveloppement durable, et tout autre domaine apparent ces derniers. Il entretient galement des liens troits avec les ONG dans les domaines de sa comptence. Il peut dlguer les questions pouvant tre traites par un organe spcialis de l'ONU. titre d'exemple, les questions traitant des campagnes de vaccination sont dlgues l'OMS. Agissant sous l'autorit de l'Assemble gnrale, le Conseil conomique et social coordonne les activits conomiques et sociales du systme des Nations Unies. Instance suprme pour l'examen des questions conomiques et sociales internationales et la formulation de grandes orientations, il joue un rle central en encourageant la coopration internationale pour le

dveloppement. Le Conseil tient par ailleurs des consultations avec les organisations non gouvernementales (ONG), maintenant ainsi un lien indispensable entre l'ONU et la socit civile. Le Conseil se compose de 54 membres, lus pour trois ans par l'Assemble gnrale. Il se runit pendant toute l'anne et il tient une session de fond annuelle, en juillet, alternativement New York et Genve. Cette session comporte une runion spciale des ministres, au cours de laquelle sont examines les grandes questions conomiques, sociales et humanitaires. Les organes subsidiaires du Conseil se runissent rgulirement et lui rendent compte de leurs travaux. La Commission des droits de l'homme, par exemple, surveille le respect de ces droits dans le monde entier. D'autres organes s'occupent de questions telles que le dveloppement social, la condition de la femme, la prvention de la dlinquance et la protection de l'environnement. Cinq commissions rgionales ont pour mission de favoriser le dveloppement et la coopration dans leurs rgions respectives.