08 - Manuel Pratique - EIE - Collectivités - VF

Etude dImpact Environnemental
REPOBLIKANI MADAGASIKARA Tanindrazana Fahafahana - Fandrosoana
Ministre de lEnvironnement, des Eaux et Forts
Juin 2007
Office National pour lEnvironnement
SOMMAIRE
INTRODUCTION ........................................................................................ 3 I- MODE DEMPLOI DU MANUEL ............................................................ 4

I.1 I.2 I.3 I.4 A QUI SERT CE MANUEL ? ..................................................................................... 4 OBJET DU MANUEL.................................................................................................. 4 FORME ET LIMITE DU MANUEL.......................................................................... 4 COMMENT UTILISER LE MANUEL ..................................................................... 5
II- DEROULEMENT ET ACTEURS DE LETUDE DIMPACT ENVIRONNEMENTAL ............................................................................... 7

II.1 II.2 II.3 II.4 QUEST-CE QUE LEIE ? .......................................................................................... 7 BASES LEGALES DE LEIE ..................................................................................... 7 DEROULEMENT DE LEIE ...................................................................................... 7 LEIE DANS LE CADRE DES NOUVEAUX PROJETS ET DE LA
MODIFICATION DES PROJETS EXISTANTS.................................................................. 9 II.5 LES DIFFERENTS ACTEURS DE LETUDE DIMPACT
ENVIRONNEMENTAL ET LEUR ROLE.......................................................................... 12

Le promoteur ................................................................................................................................................... 12 le CTE............................................................................................................................................................... 14 LONE .............................................................................................................................................................. 14 Le public et les collectivits .......................................................................................................................... 14
II.6
LE RAPPORT............................................................................................................. 16
III- MISE EN EXERGUE DES ROLES DES COLLECTIVITES DECENTRALISEES................................................................................. 17

III.1 III.2 III.3 DANS LE PROCESSUS DU DECRET MECIE (EIE) ........................................... 17 FACE A LA PRESERVATION GENERALE DE LENVIRONNEMENT......... 18 LES ARTICLES DU DECRET MECIE A RETENIR ........................................... 20
ANNEXES
Manuel pratique : Etude dImpact Environnemental pour les collectivits
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LISTE DES ANNEXES

ANNEXE 1 : ARTICLE 4 DU DECRET MECIE ANNEXE 2 : ARRETE 6830/2001 SUR LA PARTICIPATION PUBLIQUE A LEVALUATION ANNEXE 3 : FICHES TECHNIQUES DE QUELQUES SECTEURS PREOCCUPANTS ANNEXE 4 : NOTE SUR LES ZONES SENSIBLES ANNEXE 5 : NOTE SUR LES EFFETS CUMULATIF ANNEXE 6 : REFERENCE TEXTES JURIDIQUES ET DOCUMENTS DE TRAVAIL ANNEXE 7 : ADRESSES UTILES ANNEXE 8 : GLOSSAIRE
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INTRODUCTION
Comme stipuler dans larticle 3 nouveau du dcret MECIE, Conformment aux dispositions de larticle 10 de la Loi n 90-033 du 21 dcembre 1990 portant Charte de lEnvironnement, les projets dinvestissements publics ou privs, qu'ils soient soumis ou non autorisation ou approbation dune autorit administrative, ou qu'ils soient susceptibles de porter atteinte lenvironnement doivent faire lobjet dune Etude dImpact. Conformment larticle 13 du dcret, lONE coordonne la mise en uvre du processus de mise en compatibilit : 1. Rception du dossier de demande, qui pour tre recevable (dossier est dpos, contre accus de rception) doit comporter une demande crite du promoteur pour lvaluation environnementale de son projet adresse lONE, une fiche descriptive succincte du projet, le rapport dEIE dont le nombre dexemplaires est prcis par voie rglementaire, le rcpiss de paiement de la contribution de linvestisseur aux frais dvaluation environnementale et de suivi du PGEP conformment larticle 14 du prsent Dcret, et toutes les pices justificatives du montant de linvestissement projet. 2. La transmission du dossier aux entits concernes par lvaluation prvues larticle 23 du prsent Dcret relve galement de lONE. Dans tous les cas, le dlai dvaluation court compter de la date dmission dun avis de recevabilit du dossier par lONE. 3. ONE est le seul habilit dlivrer un permis environnemental. Il reste cependant la responsabilit de toutes les parties prenantes de participer au processus dvaluation environnementale leur niveau respectif. Ce dveloppement du reflexe de la gestion de lenvironnement se dfinit de plus en plus comme la responsabilisation manant de la base avec le concours des collectivits locales dont les communes et les fokontany. Dans le domaine de lvaluation environnementale dont le suivi, son efficacit rside surtout dans limplication effective des parties prenantes proches dans l'espace et des impacts dun projet. Mettre disposition des ces collectivits, des outils simples dvaluation environnementale, permet aux dcideurs et autres parties prenantes ce niveau de faciliter la prise de dcision lors des examens environnementaux pour les diffrentes activits pouvant causer des impacts environnementaux.
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I- MODE DEMPLOI DU MANUEL

I.1 A qui sert ce manuel ?
Ce manuel est destin : - En premier lieu aux collectivits dcentralises - Aux diffrentes communauts dcentralises soucieux de la prservation de lenvironnement, notamment des impacts que peuvent avoir les projets dinvestissement sur celui-ci - Aux publics, notamment dans le cadre de la consultation de ceux-ci prvu par le dcret MECIE
I.2 Objet du manuel

La manuel dfinit et explique le rle que doivent jouer les collectivits ainsi que les autres parties prenantes dans lvaluation des impacts sur lenvironnement des projets dinvestissement. Pour ce faire il expose : - premirement, la description de ce que cest quune Etude dImpact Environnemental EIE, ainsi que les textes en vigueur qui la rgit, - aprs, le processus suivre, les acteurs impliqus et leur rle respectif. Aprs la rcapitulation des rles et attributions des collectivits (rgion, commune et fokontany), des outils sont donns pour mieux cerner les effets sur tel ou tel lement de lenvironnement et selon les types de projets envisags.
I.3 Forme et limite du manuel

Une attention particulire est donne ce manuel pour faciliter son utilisation, tant sur sa prsentation que dans sa structure avec les deux versions en malagasy et en franais facile. Toujours par souci de commodit, les abrviations en franais dsignant une entit ou un document se retrouvent telles quelles dans la version malagasy (ONE, EIE, PREE, CTE, PGEP, MECIE ...) et le mot franais entre parenthses fait connatre un peu plus la signification du mot malagasy qui lui prcde. Le manuel comporte galement dautres sujets en relation avec lvaluation environnementale comme les aires protges, les zones sensibles et les effets cumulatifs de plusieurs projets sur une zone et/ou dans le temps. Les directives sur les impacts et les msures envisageables concernant les principaux types de projets figurent en annexe. Les collectivits peuvent ainsi prendre rapidement leurs responsabilits, mais il ne faut pas oublier que le manuel ne peut remplacer ni les textes juridiques en vigueur, ni les guides spcifiques un type de projet, cest pourquoi des rfrences sont donnes chaque fois pour les utilisateurs.
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I.4 Comment utiliser le manuel ?

La premire chose faire pour les dbutants en matires dEtude dImpact Environnemental est dacqurir les dfinitions des termes couramment utiliss dans ce manuel. Pour les collectivits, il est prferable de lire avant tout les grandes lignes des procdures de lEtude dImpact Environnemental tel quelles sont dcrites dans le dcret MECIE et connatre leurs responsabilits. Se trouvant sur place, il leur revient de savoir les obligations des promoteurs avant, pendant et aprs les projets. Les responsables des collectivits participant chaque tape de lvaluation doivent squiper du prsent manuel. Selon le projet et les situations qui existent dans la zone influence par ceux-ci, chaque acteur peut se rapporter aux annexes concernants dans le manuel. Enfin, le manuel donne galement des rfrences de textes rglmentaires et des documents pratiques ainsi que les adresses ncessaires.
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SUTRUCTURE DU MANUEL
CONNAISSANCE GENERALE PREALABLE
Dfinition des termes Chapitre II Chapter III
OUTIL DAIDE A LEVALUATION
Chapitre II Chapitres III Chapitre IV
OUTIL DANALYSE POUR LEVALUATION
Annexes du manuel
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II- DEROULEMENT ET ACTEURS DIMPACT ENVIRONNEMENTAL

II.1 QUEST-CE QUE LEIE ?
DE
LETUDE
Limpact sur lenvironnement des projets, travaux ou amnagement pouvant porter atteinte lenvironnement doit faire lobjet dune identification et dune valuation. Cest ce quexige la lgislation nationale travers le dcret MECIE ou Mise En Compatibilit des Investissements avec lEnvironnement, qui stipule dans larticle 3 que Conformment aux dispositions de larticle 10 de la Loi n 90-033 du 21 dcembre 1990 portant Charte de lEnvironnement, les projets dinvestissements publics ou privs, qu'ils soient soumis ou non autorisation ou approbation dune autorit administrative ou qu'ils soient susceptibles de porter atteinte lenvironnement doivent faire lobjet dune Etude dImpact. A cet effet, lEtude dImpact Environnemental sert rpondre la question suivante : Le projet respecte-t-il les prescriptions en vigueur sur la gestion durable de lenvironnement ? Voici les principales caractristiques de lEIE: - lobligation faite au promoteur de fournir les lments dapprciation ncessaires - lvaluation de lEIE par le Comit Technique dEvaluation ou CTE (compose des cellules environnementales des services sectoriels, MinEnvEF et lONE) - la participation du public lvaluation LEIE intervient toujours dans le cadre dun projet dinvestissement susceptible de gnrer des impacts significatifs lenvironnement. Le promoteur dun projet soumis lEIE doit tablir un rapport dEIE qui prsente les impacts que la ralisation de son projet aura sur lenvironnement ainsi que les mesures correspondantes. Sur cette base, les diffrentes cellules environnementales des services sectoriels concerns et le MinEnvEF inclus dans la CTE valuent avec lONE la compatibilit du projet avec lenvironnement, chacun dans son domaine de comptence, et formulent leurs conclusions.
II.2 BASES LEGALES DE LEIE
La Constitution qui dispose : o o Article 7 : qui stipule que tout le monde est gal devant les lois Article 39 : Toute personne a le devoir de respecter l'environnement. L'Etat, assure la protection, la conservation et la valorisation de l'environnement par des mesures appropries. Article 82.3 qui stipule que La loi dtermine les principes fondamentaux de la protection de l'environnement
Les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) Loi n 90-033 du 21 dcembre 1990 portant Charte de lEnvironnement - Ordonnance du 19 octobre 1998 relative lEtude de lImpact sur la Politique Nationale Environnementale (PNE) Dcret N 99-954 du 15 Dcembre 1995, modifi par le dcret n 2004-167 du 03 fvrier 2004 relatif la Mise en Compatibilit des Investissements avec lEnvironnement MECIE-
II.3 DEROULEMENT DE LEIE

Le schma ci-aprs illustre comment se droule en gnral une EIE.
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PROCESSUS MECIE
(dcret n 99-954 du 15 Dcembre 1999 modifi par le dcret n 2004-167 du 03 fvrier 2004)
PROJET D'INVESTISSEMENTS PUBLICS OU PRIVES (Art. 3 nouveau)
ASSUJETTIS EIE ou PREE
NON ASSUJETTIS Le projet s'implante sans EIE ni PREE
Assujetti PREE
ASSUJETTI A L Etude d'Impact Environnemental ou EIE (Art. 4 nouveau) - Ralisation de l'EIE par le Promoteur suivant une directive gnrale pour la ralisation d'une EIE (Art. 11 nouveau) Programme d'Engagement Environnemental ou PREE (Art. 5 nouveau)
Dpt de l'EIE (Art. 13 nouveau) : - Demande adresse l'ONE, Guichet Unique du Processus MECIE - Dpt l'ONE - Rcpiss de la contribution de l'investisseur aux frais d'valuation de l'EIE et de suivi du PGEP (Art. 14 et annexe III nouveaux)
Emission d'un avis de recevabilit du dossier par l'ONE
Dpt du PREE (Art. 5 nouveau) : - Contenu, condition de recevabilit, modalits d'application du PREE prvus dans un texte d'application
Organe d'valuation (Art. 23 nouveau) : Comit Technique d'Evaluation ad hoc ou CTE, compos de : - Ministre de l'Environnement - Cellules enviornnementales des Ministres sectoriels concerns - Office National pour l'Environnement Evaluation Environnementale :
Organe d'valuation (Art. 5 nouveau) : Cellule Environnementale du Ministre sectoriel directement concern
Evaluation technique par le CTE (Art. 22) et demande de complment d'informations (Art. 25 nouveau) Evaluation publique (Art. 15 nouveau) - Consulation sur place des documents ((Art. 16, 17) - Enqute publique (Art. 18, 19) - Audience publique< (Art. 20, 21)
Evaluation du PREE par la Cellule Environnementale (Art. 5 nouveau) :
Dlais d'valuation (Art. 25 nouveau) - 60 jours pour les dossiers enqute publique ou consultation des documents - 120 jours pour les dossiers audience publique Dlivrance du permis environnemental par le DG de l'ONE (Art. 6 et 27 nouveaux) Voie de recours : - recours de droit commun - recours auprs du Ministre de l'Environnement (Art. 28 nouveau) Procdures de suivi et de contrle du PGEP (Art. 29 33 nouveaux) : - Activits de suivi assures conjointement par le Ministre de l'Environnement, le Ministre de tutelle de l'activit concerne et l'ONE. - Activits de contrle assures conjointement par le Ministre de l'Environnement et le Ministre de tutelle de l'activit concerne Audit environnemental (Art. 30 nouveau) - Avant la fermeture du projet, obtention de quitus environnemental dlivr par l'ONE pour dgager la responsabilit environnemetale du promoteur envers l'Etat.
Dlais d'valuation prvus dans un texte d'application (Art. 5 nouveau)
Dlivrance de l'autorisation environnementale par le Ministre sectoriel concern (Art. 5 nouveau) Voie de recours prvue dans un texte d'application (Art.5 nouveau)
Procdures de suivi et de contrle (Art. 33 nouveau) - Assures par les cellules environnementales des Ministres sectoriels concerns.
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II.4 LEIE DANS LE CADRE DES NOUVEAUX PROJETS ET DE LA MODIFICATION DES PROJETS EXISTANTS
i- Les nouveaux projets soumis lEIE
Selon le dcret MECIE, les projets pouvant affecter lenvironnement doivent faire au pralable lobjet dune Etude dImpact Environnemental. Lannexe I de ce dcret donne la liste exhaustive des projets soumis lEIE suivant les critres et seuils mentionns: Tous amnagements, ouvrages et travaux pouvant affecter les zones sensibles Tout plan, programme ou politique pouvant modifier le milieu naturel ou lutilisation des ressources naturelles, et/ou la qualit de lenvironnement humain en milieu urbain et/ou rural Toute utilisation ou tout transfert de technologie susceptible davoir des consquences dommageables sur lenvironnement Tout entreposage de nimporte quel liquide au-del de 50 000 m3 Tout transport commercial rgulier et frquent ou ponctuel par voie routire, ferroviaire ou arienne de matires dangereuses (corrosives, toxiques, contagieuses ou radioactives, etc.) Tout dplacement de population de plus de 500 personnes Les amnagements, ouvrages et travaux susceptibles, de par leur nature technique, leur ampleur et la sensibilit du milieu dimplantation davoir des consquences dommageables sur lenvironnement. Parmi ces activits, on peut citer :
INFRASTRUCTURES ET AMENAGEMENTS / AGRICULTURE / ELEVAGE Tout projet de construction et d'amnagement de route, revtue ou non Tout projet de construction et d'amnagement de voie ferre Tout projet de rhabilitation de voie ferre de plus de 20 km de long Tout projet de construction, d'amnagement et de rhabilitation d'aroport vocation internationale et rgionale et nationale et/ou de piste de plus de 1.500 m Tout projet d'amnagement, de rhabilitation et d'entretien (prcisment dragage) des ports principaux et secondaires Tout projet d'implantation de port maritime ou fluvial Tout projet dexcavation et remblayage de plus de 20.000 m3 Tout projet damnagement de zones de dveloppement Tout projet dnergie nuclaire Toute installation hydrolectrique de plus de 150 MW Tout projet de centrale thermique ayant une capacit de plus de 50 MW Tout projet d'installation de ligne lectrique d'une tension suprieure ou gale 138 KV Tout projet de barrage hydrolectrique d'une superficie de rtention de plus de 500 ha Tout projet damnagement des voies navigables (incluant le dragage) de plus de 5 km
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Tout projet d'amnagement ou de rhabilitation hydroagricole ou agricole de plus de 1000 ha Tout projet d'levage de type industriel ou intensif Tout prlvement d'eau (eau de surface ou souterraine) de plus de 30 m3/h Tout projet dpandage de produits chimiques susceptible, de par son envergure, de porter atteinte l'environnement et la sant humaine
RESSOURCES NATURELLES RENOUVELABLES Toute introduction de nouvelles espces, animales ou vgtales, ou d'organismes gntiquement modifis (OGM) sur le territoire national Toute exploitation forestire de plus de 500 ha Toute collecte et/ou chasse et vente despces nayant jamais fait lobjet de commercialisation par le pass Tout projet de cration de parcs et rserves, terrestres ou marins, denvergure nationale et rgionale Toute introduction despces prsentes Madagascar mais non pralablement prsentes dans la zone dintroduction Tout projet de chasse et de pche sportives TOURISME ET HOTELLERIE Tout amnagement htelier dune capacit d'hbergement suprieure 120 chambres Tout amnagement rcro-touristique dune surface combine de plus de 20 hectares Tout restaurant dune capacit de plus de 250 couverts SECTEUR INDUSTRIEL Toute unit industrielle soumise autorisation, conformment aux dispositions des textes rglementaires en vigueur de la Loi 99-021 du 19 aot 1999 relative la politique de gestion et de contrle des pollutions industrielles Toute unit de transformation de produits d'origine animale (conserverie, salaison, charcuterie, tannerie ) de type industriel Toute unit de fabrication d'aliments du btail permettant une capacit de production de plus de 150 t/an GESTION DE PRODUITS ET DECHETS DIVERS Toute unit de stockage de pesticides dune capacit suprieure 10 tonnes Toute unit de rcupration, dlimination ou de traitement de dchets domestiques, industriels, et autres dchets caractre dangereux Toute unit de traitement ou dlimination de dchets hospitaliers excdant 50 kg/j Tout type de stockage de produits et/ou de dchets radioactifs Tout stockage de produits dangereux Toute unit de traitement deaux uses domestiques. SECTEUR MINIER
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Toute exploitation ou extraction minire de type mcanis Toute exploitation de substances radioactives Tout traitement physique ou chimique sur le site dexploitation de substances minires Tout projet de recherche dune envergure dfinie par arrt conjoint des Ministres chargs respectivement de lEnvironnement et des Mines partir de la phase de dveloppement et/ou de la faisabilit HYDROCARBURES ET ENERGIE FOSSILE
Tout projet dexploration du ptrole ou de gaz naturel utilisant la mthode sismique et/ou forage Tout projet dextraction et/ou de transport par pipeline de ptrole ou de gaz naturel Tout projet dextraction et dexploitation industrielle de charbon de terre ou cokeries Tout projet dimplantation de raffinerie de ptrole brut, de gazification et de liqufaction de capacit de plus de 20 000 barils quivalent- ptrole/jour Tout projet dimplantation offshore Tout projet dextraction de substances minrales bitumineuses de plus de 500 m3/jour Tout projet de stockage de produits ptroliers et drivs ou de gaz naturel dune capacit combine de plus de 25 000 m3 ou 25 millions de litres
En outre, larticle 4 prcise que : Toutes implantations ou modifications damnagements, ouvrages et travaux situs dans les zones sensibles prvues par lArrt n 4355/97 du 13 mai 1997 sont soumis aux prescriptions ci-aprs : a) la ralisation d'une Etude dImpact Environnemental (EIE), b) lobtention dun permis environnemental dlivr la suite dune valuation favorable de lEIE, c) la dlivrance dun Plan de Gestion Environnementale du Projet (PGEP) constituant le cahier des charges environnemental du projet concern.
ii- Modification des projets

Lobligation de raliser une Etude dImpact ne sapplique pas seulement aux nouveaux projets, mais aussi la modification et lagrandissement dinstallations et activits existantes du type de celles mentionnes dans lannexe I du dcret MECIE. Deux cas de figure peuvent se prsenter : Modification dun projet soumis lEIE Une EIE est ncessaire en cas de modification dun projet mentionn dans lannexe I du dcret MECIE, si le projet consiste en une transformation ou un agrandissement considrable, ou sil conduit un changement notable du mode dexploitation. Une modification doit tre qualifie de considrable ds lors quelle pourrait accrotre les rpercussions sur lenvironnement. Le fait que la modification envisage ne change pas, voire diminue, la charge cologique ne joue aucun rle seul limpact possible sur lenvironnement dtermine lobligation de la soumettre lEIE. Il revient en effet lEIE de dterminer les effets rels. Le cot et ltendue de la modification importent donc peu, car lessentiel est de dterminer si les travaux envisags modifieront sensiblement limpact sur lenvironnement.
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Les assainissements dinstallations sont assimils des modifications et sont rgis par les mmes rgles pour ce qui est de lEIE. Un assainissement sera donc soumis lEIE sil engendre une modification importante. A linverse, les renouvellements destins maintenir la valeur de linstallation ne sont pas soumis lEIE. Modification dun projet non soumis lEIE Une Etude dImpact Environnemental est en principe ncessaire si, aprs modification, le projet correspond lun de ceux numrs dans lannexe I du dcret MECIE. Il importe de souligner que lEIE ne porte ds lors pas uniquement sur la modification, mais sur lensemble du projet. Lorsquun projet htelier dune capacit dhbergement lorigine de 119 chambres (qui ntait ds lors pas soumis lEIE), se dote de quelques chambres supplmentaires, il sera soumis lEIE et lenqute portera sur les rpercussions environnementales de la totalit de lamnagement.
II.5
LES DIFFERENTS ACTEURS DE ENVIRONNEMENTAL ET LEUR ROLE
LETUDE
DIMPACT
Suivant la phase considre, diffrents acteurs prennent part une EIE : Phase Evaluation EIE Cest lvaluation de ltude de faisabilit du projet pour : - Prvoir et identifier les impacts potentiels - Analyser et valuer les dimensions et les rpercussions des principaux impacts - Dvelopper et tablir un plan (organisation, msures, options) pour prserver lenvironnement en maitrisant les impacts nfastes ou en adoptant des msures compensatoires.
Promoteur
CTE / ONE Personnes ressources
ONE
Publique et Collectivits
Fournit les lments ncessaires
Evalue le dossier dEIE
Assure la coordination
Prennent connaissance de ltude
Evaluation globale Etude dimpact (Support initial de lvaluation)

-Demande des informations complmentaires -Etablit le cahier de charges
Participation lvaluation, opposition et recours ventuels
AVIS FAVORABLE
Octroi de permis
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Phase de Contrle et de Suivi Elle correspond aux activits mener pendant linstallation, la mise en route et lexploitation du projet eu gard aux stratgies convenues pour se conformer aux normes environnementales et aux traitements sociaux acceptables : - Suivi de la mise en uvre des mesures de protection de lenvironnement - Contrle des mesures dattnuation et/ou compensatoires - Contrle des msures de resturation ou de ddommagement - Veille environnementale et suivi des indicateurs Promoteur CTE/ ONE Ministre Environn ement
Coordination des contrles Collaboration avecministre sectoriel
ONE
* Assure la coordination * Personnes resources pour le suivi * Recueil des plaintes et dolances
Mise en uvre du PGEP valant CCE
Suivi priodique
Veille environnementale
Facilite les activits des membres du CTE/ONE et Ministres et faire lui-mme le suivi des indicateurs et la veille environnementale
- Elements et donnes des rapports de suivi priodique effectu - Interpellation du projet en cas de dfailance
Interpellatio n / sanction Rapport
Elaboration et dispaching rapports
- Partages dinformations - Recoupement des informations - Formulation ou transfert des plaintes ou dolances
Phase Evaluation rapport daudit
A la fin du projet et avant sa fermeture finale, un audit doit tre men pour faire le bilan environnemental et sortir lensemble des rsultats de la mise en uvre du projet et du PGEP. Ce qui permet de dgager les leons pour le futur et au promoteur de sacquitter de ses passifs environnementaux afin davoir son quitus.
Promoteur
Fournit les lments ncessaires Mise en uvre des recommandations de la CTE
CTE/ONE
ONE
Formulation ou transfert des plaintes ou dolances
Evaluation du rapport daudit
AVIS FAVORABLE
Rapport daudit environnemental
Quitus environnemental
- Partages dinformations - Participation lvaluation sur site
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Le promoteur Il incombe au promoteur (initiateur de projet) de runir les lments ncessaires pour valuer et apprcier limpact sur lenvironnement. Le promoteur charge en gnral un prestataire externe dentreprendre les tudes qui simposent et dlaborer les documents ncessaires. le CTE (Cellule Technique dEvaluation) Il appartient la CTE : - dexaminer limpact quaurait sur lenvironnement la ralisation dun projet - de demander des informations complmentaires - dtablir le Cahier de Charges Environnementales (CCE) - de formuler son avis technique - de participer au suivi du Cahier de Charges Environnementales LONE LONE fait partie prenante du CTE. Par ailleurs certaines tches sont spcifiques lONE : - Trier si le projet doit faire lobjet dune EIE, dun PREE, ou ni EIE ni PREE - Notifier la ralisation dune EIE - Statuer sur les propositions des services spcialiss et, le cas chant, sur la demande du promoteur de garder le secret sur certains lments du rapport dimpact - Veille ce que le rsum non technique du rapport dEIE soit mis la disposition du public pour lvaluation en mme temps que le projet - Octroyer le permis environnemental et le quitus Le public et les collectivits La population : Des particuliers ou des groupes de personnes peuvent tre habilits faire opposition contre le projet ou recourir. Toutes ces personnes, mais aussi le reste de la population y compris les habitants qui ne sont pas directement concerns ont droit une information transparente. Celle-ci est garantie par lannonce de lexistence dun rapport dEtude dImpact Environnemental pour une participation du public lvaluation (Dcret MECIE : Section II, partie B) : - soit par consultation soit sur place des documents - soit par enqute publique - soit par audience publique Les communes : - Participe toutes les phases de lvaluation, depuis lidentification jusqu la fermeture du projet Les collectivits territoriales, et notamment les communes, sont habilites - user des voies de droit prvues par le dcret MECIE (art. 24) - pour donner leurs avis concernant des projets soumis lEIE. De mme, comme stipuler dans ce mme article Toute ou partie des attributions du CTE en matire dvaluation peuvent tre, ventuellement, dlgues aux communes ou des structures dcentralises des lieux dimplantation de linvestissement, suivant un cahier des charges qui spcifierait les obligations techniques et administratives de chaque partie. Le choix des communes ou des structures dcentralises se fera notamment sur la base de leurs comptences propres, de leur structure administrative, de lexistence de services comptents dans leurs circonscriptions.
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En ce qui concerne les investissements situs en zones urbaines, les attributions environnementales des Communes dfinies dans ce Dcret peuvent tre transfres aux fokontany par les autorits comptentes. Par ailleurs, comme indiquer dans larticle 32 du Dcret MECIE, les communes dimplantation des projets soumis lEIE ont la responsabilit de suivre lexcution du Plan de Gestion Environnemental du Projet (PGEP). Pour cela, le promoteur doit envoyer ces communes une copie des rapports de PGEP quil a adress lONE.
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II.6 LE RAPPORT
Le rapport dEtude dImpact Environnemental dun projet doit tre accessible au public. Il appartient lONE de rendre le rapport dEtude dImpact public. Les communes peuvent galement tre associes cette diffusion, comme rvler dans larticle 10 du Dcret MECIE. Pour le projet soumis EIE, le dcret MECIE prcise que la participation du public lvaluation dun tel projet doit prvoir la participation des communes concernes, habilites faire recours ds le dbut de la procdure. En clair, ces communes doivent pouvoir se faire, grce aux indications figurant dans les documents mis consultation, une premire opinion sur limportance du projet et ses effets sur lenvironnement. En particulier, elles doivent pouvoir dcider si un recours est opportun ou non. Un rapport d'Etude d'Impact environnemental s'articule en quatre phases : Prsentation du projet Analyse de l'tat initial pour permettre d'identifier et de caractriser le milieu naturel (faune, flore, paysage) ainsi que le contexte humain (cadre de vie, insertion du projet dans son environnement) Les enjeux environnementaux du projet sont identifis. Analyse des impacts sur l'environnement : il sagit didentifier l'ensemble des impacts lis au projet sur l'environnement. Une analyse qui rsume les impacts prvisibles et les catgorise selon le degr d'importance de l'impact. Propositions de mesures environnementales qui peuvent tre des mesures compensatoires ou rductrices aux impacts importants identifis. Elaboration du PGEP : (Plan de Gestion Environnementale du Projet) qui constitue le cahier de charges environnemental dudit Projet et consiste en un programme de mise en uvre et de suivi des mesures envisages par lEIE pour supprimer, rduire et ventuellement compenser les consquences dommageables du projet sur lenvironnement.
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III-RECAPITULATIF DES ROLES DES COLLECTIVITES DECENTRALISEES
III.1 DANS LE PROCESSUS DU DECRET MECIE (EIE)

Les principales tapes de lEIE 1 Etude dimpact ralise par le soin du promoteur 2 Arrive du rapport de lEIE 3 Consultation publique Rles et responsabilits des collectivits Partager les donnes, cas antrieurs et situations existantes sur lenvironnement touch par le projet Collaborer avec les ressources humaines en uvre pour ltude Sinformer sur lessentiel du projet envisag Recouper les donnes du document avec la ralit existante sur terrain Eventuellement faire des changes entre les membres sur les tenants et aboutissants du projet Organisation pralable des consultations publiques (convocation, lieu .) Demander dexplication ou de complments dinformation si ncessaire sur le contenu du rapport, notamment sur les impacts probables et les mesures envisages Se concerter avec la population et/ou avec les services techniques locaux Analyser et valuer lEIE au cas ou la CTE a dlgu une ou la totalit de lvaluation Envoyer ou inscrire dans le livre appropri les dolances, remarques ou oppositions sur le projet Transmettre le cahier de dolance lONE Surveiller la conformit des travaux et suivre lexcution du PGEP Demander les rapports dexcution du PGEP si le promoteur ne la pas donn (commune) En cas de manquement par rapport au PGEP, faire un compte rendu lONE, les ministres sectoriels concerns et lautorit suprieure Demander au promoteur son Quitus environnemental si ce dernier ne la pas, lui demander de faire procder laudit environnemental Signaler le cas chant lONE ou aux ministres secteurs concerns
4 Montage et mise en oeuvre du projet -
5 Fermeture du projet
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III.2 FACE A LA PRESERVATION GENERALE DE LENVIRONNEMENT Au cas ou

UN PROMOTEUR NE RESPECTE PAS EN PARTIE OU EN TOTALITE LE CCE
Rles et responsabilits des collectivits

ENVOYER UNE PLAINTE A LONE AVEC COPIE AUX MINISTERES SECTORIELS CONCERNES Informer le promoteur sur la ncessit denvoyer une lettre lONE avec copie aux ministres sectoriels concerns Partager les donnes, cas antrieurs et situations existantes sur lenvironnement touch par le projet Collaborer avec les ressources humaines en uvre pour lenqute initiale Sinformer sur lessentiel du projet envisag Suivre lexcution du PREE Signaler au promoteur lexigence des textes en vigueur et lui demander de sadresser lONE pour dterminer ce quil faut faire. Faire un compte rendu lONE, au ministre sectoriel concern et lautorit suprieure Demander toujours le conseil dun technicien sur le projet en question Analyser les impacts et prendre en compte laspect cumulatif (Cf annexe) Interdire lintervention et demander au promoteur de sadresser lONE ou au ministre charg de lenvironnement Faire un compte rendu lONE, au ministre charg de lenvironnement et lautorit suprieure si le promoteur persiste
Modification
Un projet est sujet un PREE -
Un projet de grande envergure se prpare dans votre circonscription -
Permis ou autorisation octroy par la collectivit sur un petit projet -
Un projet est en cours ou envisag dans la zone demprise dun endroit sensible -
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Au cas ou
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Rles et responsabilits des collectivits

Interdire lintervention et signaler le cas aux entits responsables ANGAP, ministre charg de lenvironnement, agence dexcution Informer le promoteur sur cette proccupation de la collectivit et lui demander son PREE ou son permis environnemental avec le PGEP y affrent Faire des plaintes lONE ou au ministre charg de lenvironnement Faire un compte rendu aux autorits suprieures Avec lONE et le ministre, prendre des mesures contraignantes pour le promoteur Demander ou rappeler au promoteur lobligation dun Quitus environnemental Signaler rapidement le cas lONE, au ministre charg de lenvironnement et aux autorits suprieures.
Un projet est en cours ou envisag dans les aires protges ou leurs zones dinfluence
Un projet ou une entreprise occasionne de grave entorse lenvironnement ou sil y a de forte prsomption
Un projet ou une entreprise va arrter ses activits -
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III.3 LES ARTICLES DU DECRET MECIE A RETENIR

Article 10 : Sous limpulsion du Ministre charg de lEnvironnement et avec lappui technique de lONE, toutes informations et toutes donnes utiles pour grer lenvironnement en vue dun dveloppement humain durable sont diffuses, chacun en ce qui le concerne, par les Ministres sectoriels directement intresss. Les collectivits territoriales, et notamment les communes, peuvent tre associes cette diffusion. Article 24 (nouveau) : Toute ou partie des attributions du CTE en matire dvaluation peuvent tre, ventuellement, dlgues aux communes ou des structures dcentralises des lieux dimplantation de linvestissement, suivant un cahier des charges qui spcifierait les obligations techniques et administratives de chaque partie. Le choix des communes ou des structures dcentralises se fera notamment sur la base de leurs comptences propres, de leur structure administrative, de lexistence de services comptents dans leurs circonscriptions. En ce qui concerne les investissements situs en zones urbaines, les attributions environnementales des Communes dfinies dans ce Dcret peuvent tre transfres aux Fokontany par les autorits comptentes. Article 32 (nouveau) : Lexcution du PGEP relve de la responsabilit du promoteur. Le promoteur adresse les rapports priodiques de lexcution du PGEP lONE, avec ampliation au Ministre charg de lEnvironnement, au Ministre de tutelle de lactivit concerne et au Maire de la Commune dimplantation. Article 36 (nouveau) : LONE, en concertation avec le ministre sectoriel comptent et la Commune concerne, peut prononcer les sanctions suivantes : injonction de remise en tat des lieux conformment aux normes environnementales injonction de procder dans un dlai prfix la mise en uvre de mesures de correction et de compensation sous peine dastreintes suspension ou retrait du permis environnemental. Aprs suspension ou retrait du permis environnemental, le Ministre sectoriel responsable peut prononcer : larrt des travaux en cours la suspension dactivit, conformment aux dispositions de larticle 7, alina 2 la fermeture temporaire ou dfinitive de ltablissement.
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ANNEXES ANNEXE 1 : ARTICLE 4 DU DECRET MECIE ANNEXE 2 : ARRETE 6830/2001 SUR LA PARTICIPATION PUBLIQUE ANNEXE 3 : FICHES TECHNIQUES DE QUELQUES SECTEURS PREOCCUPANTS ANNEXE 4 : NOTE SUR LES ZONES SENSIBLES ANNEXE 5 : NOTE SUR LES EFFETS CUMULATIF ANNEXE 6 : REFERENCE TEXTES JURIDIQUES ET DOCUMENTS DE TRAVAIL ANNEXE 7 : ADRESSES UTILES ANNEXE 8 : GLOSSAIRE
ANNEXE 1
ARTICLE 4 DU DECRET MECIE
Article 4 (nouveau) : Les projets suivants, quils soient publics ou privs, quils sagissent dinvestissements soumis au Droit Commun ou rgis par des rgles particulires dautorisation, dapprobation ou dagrment, sont soumis aux prescriptions ci-aprs : d) la ralisation d'une Etude dImpact Environnemental (EIE), e) lobtention dun permis environnemental dlivr la suite dune valuation favorable de lEIE, f) la dlivrance dun Plan de Gestion Environnementale du Projet (PGEP) constituant le cahier des charges environnemental du projet concern. 1. Toutes implantations ou modifications damnagements, ouvrages et travaux situs dans les zones sensibles prvues par lArrt n 4355/97 du 13 mai 1997 portant dsignation des zones sensibles. La modification de cet arrt peut tre initie, en tant que de besoin, par le Ministre charg de lEnvironnement, en concertation avec les Ministres sectoriels concerns, sur proposition de lONE. 2. Les types dinvestissements figurant dans lAnnexe I du prsent Dcret. 3.Toutes implantations ou modifications des amnagements, ouvrages et travaux susceptibles, de par leur nature technique, leur contigut, limportance de leurs dimensions ou de la sensibilit du milieu dimplantation, davoir des consquences dommageables sur lenvironnement, non vises par larticle 4.1 ou par lannexe 1 du prsent Dcret et pour lesquelles lONE, dment saisi ou non par le promoteur, et aprs consultation de la Cellule Environnementale du secteur concern, notifie au promoteur quune EIE est ncessaire.
Annexe 1 : Article 4 du Dcret MECIE
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ANNEXE 2
ARRETE 6830/2001 SUR LA PARTICIPATION PUBLIQUE REPOBLIKANI MADAGASIKARA
Tanindrazana - Fahafahana - Fandrosoana
MINISTERE DE LENVIRONNEMENT
-----Arrt n 6830/2001 du 28 juin 2001 fixant les modalits et les procdures de participation du public lvaluation environnementale
(J.O. n 2722 du 16.07.2001, p. 1924) Le Ministre de lEnvironnement, Vu la Constitution, Vu la loi n 90-033 du 21 dcembre 1990 portant Charte de lEnvironnement, modifie et complte par la loi n 97012 du 6 juin 1997, Vu le dcret n 99-954 du 15 dcembre 1999 relatif la mise en compatibilit des investissements avec lenvironnement, Vu le dcret n 96-669 du 23 juillet 1996 portant refonte du dcret n 95-312 du 25 avril 1995 portant cration et organisation de lOffice National pour lEnvironnement, modifi par dcret n 98-165 du 19 fvrier 1998, Vu le dcret n 98-522 du 23 juillet 1998 portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement, Vu le dcret n 98-530 du 31 juillet 1998 portant nomination des membres du Gouvernement, Vu le dcret n 98-962 du 18 novembre 1998 fixant les attributions du Ministre de lEnvironnement ainsi que lorganisation gnrale de son ministre, Arrte :
Article premier - En application des dispositions du dcret n 99-954 du 15 dcembre 1999 relatif la mise en compatibilit des investissements avec lenvironnement (dcret MECIE), notamment de ses articles2, 15 21, 24, 25 et 27, le prsent arrt a pour objet de fixer les modalits et les procdures de participation du public lvaluation environnementale. SECTION I DISPOSITIONS COMMUNES
Art. 2 : La participation du public lvaluation environnementale peut tre dfinie comme tant son association dans lvaluation environnementale des dossiers dEtude dImpact Environnemental (EIE) Elle se fait soit par consultation sur place des documents, soit par enqute publique, soit par audience publique et comporte une phase dinformation et une phase de consultation durant laquelle il est procd au recueil des avis du public. La dcision sur la forme que prendra la participation du public lvaluation est dfinie dans des directives techniques environnementales et notifies au promoteur au moins quinze (15) jours avant lvaluation par le public. Art. 3 - Des critres sont donns titre indicatif sur la forme que peut prendre la participation du public lvaluation, qui est laisse la libre apprciation des membres du Comit Technique dEvaluation (CTE)suivant les contextes particuliers chaque dossier dEIE : 1 La consultation sur place des documents peut tre requise lorsque linvestissement du projet concern est infrieur 10 milliards de FMG, ou lorsque le nombre de la population du lieu dimplantation du projet est infrieur 10 000 personnes ; 2 Lenqute publique peut tre requise lorsque linvestissement du projet concern est suprieur 10milliards de FMG, ou si laire dextension gographique du projet concerne au moins deux communes, ou lorsque le nombre de la population du lieu dimplantation du projet est suprieur 10 000 personnes ; 3 Laudience publique peut tre requise pour les projets qui peuvent donner lieu une convention spcifique suivant les dispositions de larticle 45 du prsent arrt, ou lorsque la ralisation du projet requiert des expropriations pour cause dutilit publique ou des dplacements de populations de plus de 500personnes. SECTION II DE LA CONSULTATION SUR PLACE DES DOCUMENTS
Art. 4 - La consultation sur place des documents consiste informer le public de lexistence du projet et en un recueil des avis de la population concerne par lautorit locale du lieu dimplantation, par : 1 la mise la disposition du public du rsum non technique du dossier dEIE rdig en malagasy et en franais
Annexe 2 : Arrt N6830/ 2001 sur la participation publique
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2 la mise la disposition dun registre public au public qui peut y consigner ses dires, observations et suggestions 3 laccs de tout intress lintgralit des documents dEIE, sur sa demande 4 la rencontre du promoteur et du public lors dune ou plusieurs sances dinformation Art. 5 - Lorsquil y a lieu simple consultation sur place des documents, lOffice National pour lEnvironnement (ONE), en tant quorgane assurant le secrtariat du CTE, en avise lautorit locale du lieu dimplantation du projet. Cette dernire procde la dlivrance de lavis douverture des procdures et en informe le public par voie daffichage et par tout moyen de publicit appropri dans le primtre quelle dlimite cet effet et notamment aux abords immdiats de lemplacement projet. Art. 6 - Lavis douverture de la dmarche de consultation sur place des documents et les affiches indiquent : 1 lobjet du projet ; 2 les lieux, jours et heures de mise disponibilit du rsum non technique du dossier dEIE au public; 3 les lieux, jours et heures des sances de rencontre du promoteur avec la population locale; 4 la possibilit pour tout intress de demander consulter lintgralit des documents dEIE ; 5 la possibilit pour tout intress dexprimer son opinion sur le projet dans un registre public ; 6 la dure de la procdure de consultation sur place des documents; 7 le nom et qualit de la personne de contact pour les complments dinformation ; 8 et ventuellement, la liste de lintgralit des documents dEIE. Art. 7 - Lorganisation des procdures relatives la simple consultation sur place des documents est assure par lautorit locale du lieu dimplantation du projet avec lappui du CTE ou de lONE, conformment aux dispositions de la prsente section. Pour permettre lautorit locale du lieu dimplantation du projet de procder la mise disposition des documents au public, lONE ou le CTE, lui remet : 1 les documents dEtude dImpact Environnemental (EIE) du projet ; 2 le rsum non technique rdig en malagasy et en franais indiquant en substance, en des termes accessibles au public, ltat initial du site et de son environnement, les modifications apportes par le projet et les mesures envisages pour pallier aux consquences dommageables de linvestissement lenvironnement. Art. 8 - Le CTE ou lONE dcide des types dinformation qui ne sont pas communicables au public. Sont juges non communicables les informations qui ont trait : 1 la confidentialit des dlibrations des autorits publiques, des relations internationales ou au secret de la dfense nationale; 2 la scurit publique; 3 des affaires qui ont t pendantes devant une juridiction ou qui font ou qui ont fait lobjet dune enqute (y compris une enqute disciplinaire) ou qui font lobjet dune instruction prliminaire; 4 au secret commercial et industriel, y compris la proprit intellectuelle; 5 la confidentialit des donnes et/ou dossiers personnels; 6 aux donnes nominatives. Le promoteur a latitude de soumettre au CTE ou lONE les informations quil juge non communicables au public dans un document part. Art. 9 - Dans les sept (7) premiers jours de la priode impartie lorganisation des procdures relatives la simple consultation sur place des documents, lautorit locale organise la rencontre du promoteur et de la population locale. Une sance dinformation est programme cette occasion, pendant laquelle le promoteur intervient pour une prsentation succincte de son projet et pour fournir les complments dinformation demands par lassistance. Lors de cette sance dinformation, le public peut mettre ses avis et ses proccupations sur le projet. Le droulement de cette sance dinformation doit tre consign dans un procs-verbal tabli par lautorit locale, lequel sera annex au registre relatif la consultation sur place des documents. Lautorit locale assure la prsidence et veille au bon droulement de cette sance dinformation. Aucun des participants cette sance dinformation ne peut prendre la parole sans quil y soit invit cet effet parle prsident de sance. Art. 10 - Les observations du public sont consignes directement par les intresss sur un registre public relatif la consultation sur place des documents ouvert cet effet, feuillets non mobiles, pralablement cot et paraph par lautorit locale du lieu dimplantation et disponible au sige de consultation de document. Elles peuvent galement tre adresses par tout moyen crit lautorit locale qui les annexera au registre public relatif la consultation sur place des documents.
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Dans le cas o lintress entend prsenter ses observations verbalement, lautorit locale transcrit la dclaration sur le registre quil signe avec lintress. Les observations consignes au registre sont compltes par le nom et ladresse de lintress. En cas dincapacit ou de refus de lintress signer, il en est fait mention au bas de la dclaration. Art. 11 - A lissue des procdures relatives la simple consultation sur place des documents, lautorit locale procde la clture officielle du registre public relatif la consultation sur place des documents et ltablissement dun avis attestant les conditions dans lesquelles sest droule la consultation du public, complt par son avis personnel sur le projet. Art. 12 - Le promoteur a latitude de consulter ce registre public et ses annexes et de produire ses mmoires de rponses y affrents, adresser lONE dans les cinq (5) jours ouvrables qui suivent la clture des procdures relatives la consultation sur place des documents. Art. 13 - Lautorit locale doit faire toute diligence pour remettre lONE le registre public relatif la consultation sur place des documents et ses annexes, lavis attestant les conditions dans lesquelles sest droule la consultation du public complt de son avis personnel, dans les 5 jours ouvrables qui suivent lchance du dlai accord au promoteur pour remettre son mmoire conformment larticle prcdent. Art. 14 - Pour les cas de simple consultation sur place des documents, la dure de lensemble des procdures relatives cette consultation ne peut tre infrieure dix jours ni suprieure trente jours. SECTION III DE LENQUETE PUBLIQUE ET DE LAUDIENCE PUBLIQUE 1er - Dispositions communes la consultation publique Art. 15 - La consultation publique regroupe dans la prsente section la dmarche denqute publique et/ou daudience publique. Elle est mene par un ou plusieurs enquteurs et/ou auditeurs organiss en commission denqute et/ou commission daudience conformment leurs termes de rfrence. Les fonctions denquteurs sont compatibles avec celles dauditeurs. Dans tous les cas, le promoteur peut adjoindre un ou plusieurs experts de son choix titre dobservateurs. Les observateurs peuvent, sur la demande des enquteurs et/ou auditeurs, intervenir pour fournir des complments dinformation ainsi que les rfrences y affrentes. Art. 16 - En collaboration avec le CTE, lONE dfinit les termes de rfrences et les rgles dontologiques ou dthique des enquteurs et/ou auditeurs, et procde leur slection. Ils sont recruts par lONE en raison de leur qualification dans la discipline considre pour chaque dossier dEIE et suivant la spcificit du dossier. Les enquteurs et/ou auditeurs doivent tre capables de comprendre les enjeux techniques, socioconomiques, politiques, environnementaux et sociaux du projet dinvestissement et les diffrents points de vue qui peuvent sexprimer autour de ces enjeux. Ils doivent tre aptes clarifier le dbat entre ces diffrents points de vue et exprimer leur avis en toute clart et en toute indpendance et, si besoin est, en prenant les initiatives ncessaires. Le mode de recrutement des enquteurs et/ou auditeurs est effectu selon les modalits de passation de consultance applicables auprs de lONE. Ne peuvent tre dsignes comme enquteurs et/ou auditeurs les personnes intresses lopration, titre personnel ou familial, en raison de leur fonction au sein de lAdministration, de la collectivit, de lorganisme ou du service qui assure la matrise douvrage, la matrise duvre ou le contrle de lopration. Art. 17 - En collaboration avec lautorit locale du lieu dimplantation du projet, la commission denqute et/ou la commission daudience procde une information pralable sur le projet objet de lEIE. Outre la mise disposition du public du rsum non technique du dossier dEIE et du document dEIEselon les modalits dfinies par lavis douverture denqute publique et/ou daudience publique, la sance dinformation pralable consiste en la rencontre du promoteur et de la population locale, pendant laquelle le promoteur intervient pour une prsentation succincte de son projet et pour rpondre aux questions de lassistance sur le projet. La sance dinformation est tenue sous la prsidence de la commission denqute et/ou la commission daudience. Aucun des participants cette sance dinformation ne peut prendre la parole sans quil y soit invit cet effet par le prsident de sance. Cette sance dinformation doit tre suivie dune phase de consultation, qui consiste soit une enqute publique soit une audience publique soit la combinaison des deux, afin de permettre au public dmettre ses avis et ses proccupations sur le projet. Un procs-verbal doit tre dress par la commission denqute et/ou la commission daudience lissue de la consultation du public.
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2 - De lenqute publique Art. 18 - Lenqute publique a pour objectifs dinformer le public, par voie daffichage ou toute autre forme de moyen dinformation, de lexistence du projet et de la conduite de lenqute mener auprs du public concern et de recueillir des avis de la population affecte. A ce titre, elle consiste : 1 Mettre le rsum non technique du dossier dEIE rdig en malagasy et en franais la disposition du public ; 2 Permettre laccs de tout intress lintgralit des documents dEIE, sur sa demande ; 3 Recueillir les avis de la population affecte, travers les mthodes denqute dfinies aux articles 22 et 23. Art. 19 - Lorsquil y a lieu enqute publique, lONE, en tant quorgane assurant le secrtariat du CTE,en avise le maire de la commune concerne ou le sous-prfet ou leurs reprsentants respectifs dans le cas o le lieu dimplantation du projet concerne plusieurs communes. Lautorit locale comptente procde la dlivrance de lavis douverture des procdures denqute publique et en informe le public par voie daffichage et par tout moyen de publicit appropri dans le primtre quelle dlimite cet effet et notamment aux abords immdiats de lemplacement projet. Art. 20 - Lavis douverture de dmarche denqute publique et les moyens de publicit indiquent , outre les lments mentionns larticle 6 du prsent arrt : 1 lexistence de la procdure denqute publique ; 2 les noms et qualits des membres de la commission denqute publique ; 3 les lieux, jours et heures des sances de permanence durant lesquelles les enquteurs sont la disposition de la population locale; 4 ladresse laquelle tout intress peut faire parvenir ses observations sur le projet ; 5 la dure de la procdure denqute publique. Art. 21 - Lorganisation des oprations denqute publique est mene par un ou plusieurs enquteurs en collaboration avec les autorits locales du lieu dimplantation du projet. Art. 22 - Les enquteurs tiennent une permanence dans les lieux et aux dates indiques dans lavis douverture de lenqute publique, durant laquelle ils recevront en audience toute personne dsirant personnellement mettre un avis sur le projet. Selon des modalits dfinies dans leurs termes de rfrences, les enquteurs ont, en outre, la facult de recueillir les avis des membres de la communaut et des groupements ou associations directement concerns par le projet. Art. 23 - Les observations du public sont consignes directement par les intresss sur un registre public relatif lenqute publique ouverte cet effet, feuillets non mobiles, pralablement cot et paraph par la commission denqute et par lautorit locale du lieu dimplantation du projet. Elles peuvent galement tre adresses par tout moyen crit la commission denqute ou ses membres, au sige de la consultation ou toute autre adresse qui est porte la connaissance du public. Elles sont annexes au registre public. Dans le cas o lintress entend prsenter ses observations verbalement, lenquteur transcrit la dclaration sur le registre quil signe avec lintress. En cas dincapacit ou de refus de signer, il en est fait mention au bas de la dclaration. Art. 24 - Lenquteur a la facult dinscrire ou de transcrire les observations quil juge pertinentes dans le registre public sans pour autant affecter la neutralit de la procdure. Art. 25 - Lenquteur a le devoir dclairer tout intress pour toute demande dinformation dont les lments de rponse sont dans le dossier d EIE. En cas de besoin, il peut solliciter lintervention de lobservateur selon les modalits dfinies larticle 15. Art. 26 - La commission denqute peut dcider de la tenue dune ou plusieurs sances de runion publique lorsque les conditions de droulement de lenqute publique les rendent ncessaires. Elle doit, cet effet, demander lavis conforme du CTE ou de lONE pour la conduite de ces sances de runion publique. En collaboration avec lautorit locale, la commission denqute organise, sous sa prsidence une runion publique dinformation et dchange avec la prsence du promoteur. Un procs-verbal de runion doit tre tabli par la commission denqute et annex au registre public relatif lenqute publique. Art. 27 - A lissue des procdures relatives lenqute publique, lautorit locale procde la clture officielle du registre public conjointement avec la commission denqute. Elle tablit un avis attestant les conditions dans lesquelles sest droule la consultation du public et le complte par son avis personnel sur le projet. Art. 28 - La dure de lensemble des procdures relatives lenqute publique ne peut tre infrieure quinze jours ni suprieure quarante-cinq jours.
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3 - De laudience publique Art. 29 - Laudience publique consiste en une consultation simultane des parties intresses. Chaque partie a la facult de se faire assister par des experts pour chaque domaine. Elle consiste : 1 Informer le public, par voie daffichage ou par tout autre moyen dinformation, de lexistence du projet et de la tenue de laudience ; 2 Mettre le rsum non technique rdig en malagasy et en franais la disposition du public ; 3 Permettre laccs de tout intress lintgralit des documents dEIE, sur sa demande ; 4 Confronter le public affect par le projet et le promoteur par lintermdiaire des auditeurs, dans les locaux de la mairie ou en tout autre endroit dsign cet effet, afin de permettre une meilleure information du public sur le projet et un change de vue entre le promoteur et le public. Art. 30 - Lorsquil y a lieu audience publique, le Ministre charg de lEnvironnement dlivre un arrt relatif la tenue daudience publique qui est publi au Journal officiel de la Rpublique. LONE en avise lautorit locale du lieu dimplantation du projet. Cette dernire assure linformation du public par voie daffichage et par tout moyen de publicit appropri dans le primtre quelle dlimite cet effet et notamment aux abords immdiats de lemplacement projet. Art. 31 - Larrt relatif la tenue daudience publique indique : 1 lexistence du projet ; 2 lobjet de laudience publique ; 3 les noms et qualits des membres de la commission daudience publique ; 4 la dure de la procdure daudience publique ; 5 lexistence des sances daudience publique au niveau local ; 6 la possibilit dorganisation daudiences publiques aux niveaux rgional et/ou national. Art. 32 - Lorganisation de sances daudience publique au niveau rgional et/ou national est laisse lapprciation du CTE ou de lONE.Dans tous les cas, elle doit tre conforme aux procdures dictes dans la prsente section. Art. 33 - La commission daudience, en concertation avec lautorit locale du lieu de la tenue de laudience publique peut dcider de la suspension ou de larrt des sances daudience publique lorsque la tenue de celles-ci risque de porter atteinte lordre public. Ds lors, la commission daudience et lautorit locale du lieu dimplantation du projet doivent prendre toutes les mesures ncessaires pour atteindre les objectifs de laudience publique viss larticle 29. Art. 34 - Lautorit locale du lieu de la tenue daudience publique publie un avis douverture daudience publique par tout moyen de publicit appropri indiquant, outre les lments mentionns larticle 6 du prsent arrt : 1 lexistence du projet ; 2 lobjet de laudience publique ; 3 lexistence de la procdure daudience publique ; 4 les noms et qualits des membres de la commission daudience publique ; 5 les lieux, jours et heures des sances daudience publique ; 6 ladresse laquelle tout intress peut faire parvenir ses observations sur le projet ; 7 la dure de la procdure daudience publique. Art. 34 - Lorganisation des oprations daudience publique est assure par des auditeurs organiss en commission daudience aux lieux et dates indiqus dans lavis douverture de laudience publique, en collaboration avec lautorit locale comptente. LONE communique la commission daudience la liste des personnes ressources disponibles. Compte tenu de ses besoins, la commission peut demander lappui de ces personnes en vue du bon droulement des sances daudience publique. Art. 35 - Sont prsents pendant la sance daudience publique : 1 les membres de la commission daudience ; 2 les autorits locales ou leurs reprsentants ; 3 le public ; 4 le promoteur ou son reprsentant mandat cet effet ; 5 les reprsentants de lAdministration ; 6 les personnes ressources en appui et slectionnes par la commission daudience conformment larticle prcdent. Art. 36 - La commission daudience assure la prsidence et veille au bon fonctionnement et au bon droulement de la ou des sances daudience publique. Le promoteur intervient pour une prsentation succincte de son projet. Toute personne dsirant tre entendue peut sinscrire au pralable auprs de la commission daudience. Le public adresse ses questions et observations et met ses avis au prsident
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de sance. Ce dernier regroupe ces questions, observations et avis, les complte ventuellement et les prsente qui de droit. Les rponses, claircissements manant du promoteur et des personnes ressources sont adresss au prsident de sance sous forme orale ou crite. Art. 37 - Le recueil des observations crites ou orales du public seffectue soit directement au cours des sances daudiences soit Art. 38 - A lissue des procdures relatives laudience publique, lautorit locale du lieu daudience procde, conjointement avec la commission daudience, la clture officielle du procs-verbal daudience publique. Elle tablit un avis attestant les conditions dans lesquelles sest droule la consultation du public, complt par son avis personnel sur le projet. Art. 39 - La dure de lensemble des procdures relatives laudience publique ne peut tre infrieure vingt cinq (25) jours ni suprieure soixante dix (70) jours. SECTION IV DES RESULTATS SUR LA PARTICIPATION DU PUBLICA LEVALUATION ENVIRONNEMENTALE Art. 40 - Un procs verbal relatant avec exactitude les chroniques du droulement de linformation et de la consultation publique et les observations recueillies du public doit tre rdig par la commission denqute et/ou la commission daudience et remis lONE et au promoteur dans les cinq (5) jours ouvrables suivant la clture de la consultation. Le promoteur a la libre facult de procder ou non la production dun mmoire de rponse, dans un dlai maximum de cinq (5) jours ouvrables compter de la date de sa rception du procs verbal. Dans les trois (3) jours ouvrables compter de lchance du dlai de rponse accord au promoteur, la commission denqute et/ou la commission daudience produit un rapport sur la consultation publique accompagn de ses conclusions motives. Ce rapport complte les lments du procs-verbal par des analyses de la pertinence et de la suffisance des rponses donnes par le promoteur aux proccupations du public et tient compte de lavis de lautorit locale comptente. Les conclusions motives de la commission denqute et/ou de la commission daudience indiquent si elles sont favorables ou non lopration. Art. 41 - La commission denqute et/ou la commission daudience doit faire toute diligence pour, dans les cinq (5) jours ouvrables compter de lchance du dlai de production du rapport de consultation publique, remettre lONE le dossier complet de la consultation publique. Ce dossier comprend : 1 le registre public relatif la consultation sur place des documents et/ou lenqute publique regroupant tous les registres publics ; 2 les documents dEIE ; 3 les mmoires de rponse du promoteur ; 4 lavis personnel de lautorit locale sur le projet ; 5 lavis attestant les conditions dans lesquelles sest droule la consultation du public ; 6 les procs-verbaux daudience publique ; 7 les procs-verbaux des sances dinformation pralable et mmoires produits durant le processus ; 8 et le rapport de consultation publique, complt des conclusions motives de la commission denqute et/ou de la commission daudience. Art. 42 - Le rapport issu de la participation du public lvaluation, tabli par la commission denqute et/ou la commission daudience, est inclus dans les documents dvaluation transmis au Ministre charg de lenvironnement. Art. 43 - Toute personne intresse pourra obtenir auprs de lONE communication du rapport de consultation du public et des conclusions motives ainsi que des documents dEIE. Art. 44 - La dcision environnementale du Ministre charg de lenvironnement sera porte la connaissance du public de la ou des communes dimplantation du projet pendant un an compter de la date de clture de la consultation publique. SECTION V DES CONVENTIONS SPECIFIQUES
Art. 45 - Pour les activits vises larticle 4, alinas 2 et 3 du dcret MECIE, le Ministre charg de lenvironnement peut, aprs avis de lONE et du Ministre charg du secteur concern, passer une convention spcifique avec le promoteur quant aux dlais et aux procdures de lvaluation. DISPOSITIONS FINALES Art. 46 - Le prsent arrt sera publi au Journal officiel de la Rpublique.
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ANNEXE 3
EXEMPLES DE SECTEURS PREOCCUPANTS
1- PETIT PERIMETRE IRRIGUE

Le Projet en rsum Les petits projets d'irrigation intressent plusieurs familles ou une communaut entire. Ils peuvent concerner linstallation dun barrage de retenu, dun barrage de drivation et lamnagement dune zone inculte. Il peut sagir galement dune rhabilitation ou dune expansion dinfrastructures existantes. Leau peut tre pompe partir dun lac, dun tang ou dune nappe souterraine ou soit dtourne dun ruisseau ou rivire. Les canaux ou fosss dirrigation apportent l'eau sur le site, la distribution se fait soit par gravit sur la surface du sol, soit la main, soit par dautres moyens. L'agriculture irrigue implique des rapports complexes entre le sol, leau, les plantes, et ne devrait pas tre entreprise sans organisation consciencieuse, avec la prise en compte des impacts ventuels, mme une petite chelle. Bien que les avantages d'irrigation apparaissent vidents et indiscutables, les effets adverses sur l'environnement peuvent tre considrables, long terme, et peut-tre permanent. Les impacts sur l'environnement les plus frquents avec ces petits amnagements se rattachent la sant humaine et la productivit du sol. Les effets sur la sant proviennent des eaux stagnantes dans les canaux, les fosss ou sur les champs en fournissant des habitats pour les vecteurs de maladies. En outre, les pertes en productivit du sol dcoulent dune trop grande irrigation ou de linsuffisance de drainage. Ceux-ci mnent lengorgement ou la salinisation des sols, et une rduction ou perte complte de leur utilit. La salinisation rsulte de l'intensification de sels minraux dans le sol quand leau s'vapore de la surface du sol. Proccupations environnementales Environnement humain Relation entre membres de la communaut Le foncire Scurit des moyens de subsistance Aspect Genre des travaux de production Sant des animaux vecteurs de maladie et infections, et effet des produits chimiques usage agricole. Conflits pour les demandes supplmentaires en surface cultivable et en ressource en eau. Environnement naturel Ressources en eau complmentaires pour dautres cultures et la vgtation en gnral Qualit des eaux de surface et des eaux souterraines et des coulements qui portent des lments nutritifs, produits agro chimiques, sels et minraux. Sols: Engorgement en eau Salinisation Erosion Marcages affects par lirrigation ou le drainage, et menacs dans leurs rles environnementaux, leur biodiversit, et leur fonction cologique.
Annexe 3 : Fiches techniques de quelques secteurs proccupants
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(Petit primtre irrigu Suite) Impacts probables sur lenvironnement Environnement humain
Mesures dattnuation
Renversement des rapports sociaux et vitez des sites qui exigent: conomiques existants au niveau de la de transfert de population communaut, du systme de mise en de dplacement important d'autres usagers valeur et de proprit foncire, des de terre moyens de subsistance de la dempitement sur des zones dusage population, et de la division en genre historiques, culturelles, ou traditionnelles des travaux pour la production Localiser et classer selon limportance du Conflits des demandes en terre et en projet dirrigation: quantit deau. Sites appropris o lutilisation des rserves d'eau noccasionne pas de conflit avec les communauts, le btail, la faune existants, notamment pendant les saisons sches. Afin que les prlvements ne dpassent pas "le niveau critique" de ressources de la rserve deau. Encouragez les spculations moins exigeantes en eau. Assurez l'organisation des communauts en vue de la distribution quitable et efficace des eaux.
Sant humaine Cration dhabitats pour les porteurs Analyse cologique des porteurs de maladie de maladies tels les moustiques et dans la zone du projet, adoption des escargots, et accroissement de la prventions convenables et des mesures frquence de maladies dues ltat dattnuation, par exemple: des eaux, tels le malaria et le Choix du site et option damnagement : schistosomiase (bilharzia) assurer lcoulement naturel et adquat de l'eau des champs et des sillons. Propagation des maladies travers Utiliser des canaux en norme et des l'utilisation peu approprie de canaux canalisations fermes pour dcourager dirrigation pour lapprovisionnement les vecteurs. en eau, la baignade ou autres usages viter des inclinaisons inadaptes ou pouvant humains ralentir ou faire stagner leau Atteinte la sant par le stockage et la manipulation inappropris des produits Construire des canaux en ligne droite ou agro chimiques (pesticides, herbicides) lgrement courbs Assurer le drainage adquat des champs viter la sur-irrigation Maintenance rgulire des ouvrages : curage des sdiments et enlvement des mauvaises herbes, Prvoir des installations spcifiques pour lapprovisionnement en eau domestique, la baignade et les autres utilisations
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(Petit primtre irrigu Suite) Impacts probables sur lenvironnement
Mesures dattnuation Former et sensibiliser les usagers et les autres membres de la communaut sur lutilisation des produits agro chimiques Lutte intgre contre les insectes nuisibles Suivi mdical des indicateurs de sant publique, et prise ventuelle de mesures correctives qui simposent (ex : changements physiques du plan de l'irrigation, ducation ) Rpartir convenablement l'eau suivant la nature du sol et les besoins selon la spculation Considrer le systme d'irrigation par goutte, par aspersion ou arrosage du soir ... Installer et maintenir une humidification adquate des surfaces en assurant le drainage Utiliser des canaux ou des pipes adquats pour prvenir l'infiltration viter lengorgement Couvrir les surfaces du sol avec de paillasse pour rduire l'vaporation Choisir les spculations qui possdent une haute tolrance la salinit Eviter les flaques deau Adopter des niveaux dirrigation rgulire Adopter des traces appropries Eviter les inclinaisons inappropries Installer des piges de dcantation afin de permettre la restitution des sdiments de terre dans les champs de culture. Adopter les mthodes de conservation des sols : courbes de niveau, terrassement, labour minimum. Eviter les amnagements lintrieur ou prs des grands marcages Dvelopper lirrigation partir des sources ou cours deaux pour prserver les eaux stagnantes. Drainer les champs irrigus vers des marcages. Appliquer lamendement du sol pour minimiser les risques de salinisation ou dengorgement Utiliser les produits chimiques usage agricole bon escient
Structure et texture des sols Utilisation de leau Salinisation Erosion
Eaux de surface et Systme aquatique Perte ou modification des marcages, de ses rles conomiques et cologiques, de sa biodiversit. Perte de qualit et de surface des plans deau recevant les excs deau dirrigation et de drainage (nitrite, produits chimiques usage agricole, sels, minraux)
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(Petit primtre irrigu Suite) Normes et rfrences environnementales Lgislation nationale sur les aires protges et les zones sensibles Lgislation nationale sur la protection des ressources naturelles Conventions internationales sur l'environnement Normes nationales et contrles de la qualit de l'eau Lgislation nationale sur les contrles, le stockage, la manipulation et lutilisation des intrants chimiques usages agricoles
Indicateurs Pollutions Qualit de leau (nitrite, produits chimiques, salinit) dirrigation, de drainage ou dusage mnager (installation deau potable, canalisation, puits ) Proprits physiques et chimique des sols irrigus Sant Niveau hydrostatique de la zone du projet Taux des maladies transmissibles par des vecteurs Cadre de vie Frquences des maladies ou infections des hommes ou des animaux Niveau de pauvret
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2- AGRICULTURE
Le projet en rsum Les petites exploitations agricoles peuvent renforcer davantage les pratiques existantes, mais aussi diversifier ou intensifier des nouveaux systmes de production agricoles. Ils peuvent tre une source de dplacement de population et mobiliser une importante main duvre comme ils peuvent avantager la mcanisation des activits. Aussi en travaux de prparation des terres avec dventuel dgagement ou introduction de nouvelles terres, de nouveaux approvisionnements en eau et de systmes de gestion de leau peuvent tre exigs. L'introduction ou l'utilisation d'engrais et de pesticides peuvent tre galement impliqus. Le dveloppement agricole qui vite la dgradation de lenvironnement devrait intgrer des pratiques en matire de conservation de sol et d'eau pour une utilisation durable. L'utilisation approprie des engrais et des pesticides ncessite une attention particulire pour la productivit durable du sol. Si le projet inclut l'irrigation, consulter la fiche sur le systme dirrigation agricole. S'il inclut la transformation des produits alimentaires comme stratgie pour produire des revenus agricoles additionnels, consulter la fiche sur la transformation des produits alimentaires. Proccupations environnementales Environnement Humain Foncier : Proprits existantes ou prvues de (lgal et illgal) Gestion de l'eau et rapports communautaires Conflits dintrt vis--vis de lapprovisionnement en eaux de surface ou souterraines Sensitivit sur la sant humaine par rapport - lutilisation dengrais et de pesticides - et aux infections portes par les eaux Environnement Naturel Qualit des eaux de surface et souterraines et approvisionnement en eau Milieu rcepteur aquatique, notamment les aux de surface
Impacts probables sur lenvironnement Mesures dattnuation Impacts globaux Mesures globales En gnral, la conception et la gestion Utiliser les engrais adquats chaque type ventuelle du projet pourraient gnrer des de culture et chaque type de sol impacts ngatifs, notamment concernant : Appliquer lutilisation des engrais au temps Lutilisation des fertilisants chimique : opportun (par exemple avant que les cultures - Dgradation de la qualit du sol et soient plantes), et avec la quantit de leau souterraine, atteinte la ncessaire croissance des plantes et restriction L'utilisation des engrais doit aider au des rcoltes dveloppement des cultures et la fois - Dgradation du milieu rcepteur stabiliser la qualit du sol aquatique au niveau des eaux Eviter de trop affecter les ressources en stagnantes voisines (tangs ) eau - Atteinte la sant des ouvriers Ne pas laver les sacs d'engrais dans les eaux de surface
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(Agriculture Suite) Impacts probables sur lenvironnement Lutilisation des pesticides : - Contamination des rcoltes, des sols et de l'eau - Atteinte la sant des ouvriers
Mesures dattnuation Assurer une formation complte sur le stockage, la manipulation, l'utilisation et la disposition des pesticides Ne pas utiliser les pesticides interdits ou non autoriss Ne pas utiliser les rcipients de pesticide pour stocker la nourriture ou l'eau Suivre les mesures globales ci-dessus pour rduire au minimum l'utilisation de l'eau et offrir une bonne gestion des eaux uses
Environnement humain Sant Maladie ou dcs due la pollution des ressources en eau ou affectant la transformation des produits alimentaires Prjudice la sant des ouvriers Qualit de leau Dgradation des eaux souterraines, eaux de surface et leurs consquences Dtrioration et contamination des habitats aquatiques et espces rsidentes par les dchets solides
Suivre les mesures globales ci-dessus pour rduire au minimum l'utilisation de l'eau et offrir une bonne gestion des eaux uses Traiter/recycler les eaux uses et les dchets solides Installer un bassin/rservoir de dcantation Placer les dchets solides bien lcart des sources deau potable Assurer la mise en place dun dispositif dvacuation des eaux uses
Normes et rfrences Indicateurs environnementales Lgislation nationale et normes Qualit de lenvironnement - Qualit (nutriments, produits chimiques, internationales sur les eaux uses industrielles, les eaux souterraines et salinit) des eaux les eaux de surface Sant Environnementale Normes nationales sur le contrle de la - Niveau des eaux de surface et eaux qualit de leau souterraines d'eau de surface dans le secteur de projet Recommandations et directives sur la - Productivit du milieu rcepteur aquatique salubrit et la scurit du lieu de travail Bien-tre Humain - Incidence de maladies et/ou de dcs humain
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3- MINES
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Le Projet en rsum Proccupations environnementales Madagascar, du fait de son contexte Environnement Humain gologique, prsente un potentiel minier Sant des populations : Taux de prvalence norme. Les richesses minires de des IST (SIDA) Madagascar pourraient constituer un levier pour le dveloppement du pays en crant Education des populations : Taux de scolarisation des ressources durables au niveau local, rgional et national. Scurit rurale Le secteur minier fait partie des priorits en termes de soucis environnementaux. En effet, nombreux sont les sites qui ont t exploits sans quils aient fait lobjet ni dEtude dImpact Environnemental ni de mise en conformit aux exigences lgales. On peut dfinir comme exploitation minire ciel ouvert toute exploitation qui met nu le gisement exploiter en enlevant les terrains de couverture et extrait ensuite le minerai. La prsente fiche prcise les spcificits du secteur minier, tout particulirement la mine ciel ouvert afin de mieux impliquer les responsables au niveau dcentralis pour les accompagner afin de les impliquer davantage au processus dvaluation environnementale du secteur en question. Intgrits des valeurs et des identits socioculturelles de la population locale Dplacement de la population Environnement Naturel Disponibilit et qualit de leau : Gestion qualitative et quantitative Vgtation et biodiversit Intgrit des aires protges environnantes Intgrit des paysages physiques naturels : topographie, profil du sol Qualit de lair Niveau de sonorit environnantes Economie Accs aux ressources : Utilisation des terres et occupation du sol Dveloppement conomique local et rgional dans les zones
Impacts probables sur lenvironnement Impacts globaux En gnral, dans les diffrentes phases de lexploitation minire ciel ouvert, les sources dimpacts se prsentent comme suit Phase prparatoire - Arpentage, sondage, forage - Etudes gologiques, sismiques, hydrogologiques - Expropriation
Mesures dattnuation Mesures globales Les mesures gnrales sont destines attnuer ou compenser les effets ngatifs dun projet pris dans son ensemble. Etablir un climat de concertation avec la communaut locale. Une attention particulire devra tre porte sur le respect des us et coutumes en vue dune meilleure insertion du projet
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(Mines Suite)
Impacts probables sur lenvironnement Phase de construction des infrastructures - Activits prparatoires : dboisement, dfrichage, dynamitage, dtournement des cours deau, remblayage, dplacement de btiments, tudes gologiques, sismiques, hydrogologiques - Construction des infrastructures routires - Construction de btiments (campements, usines, btiments administratifs ) - Implantation des infrastructures hydrauliques (barrages, digues, canaux, pipeline, pompage des eaux dinfiltration, pompage des eaux dexhaure de carrire, bassin de rtention, bassin de dcantation) - Amnagement des services temporaires (aqueduc, gout, lectricit, concassage de matriaux demprunt, prparation de bton) - Transport et circulation de la machinerie et des quipements Phase dexploitation: - Opration dexploitation proprement dite - Fonctionnement des quipements, circulation des vhicules et engins - Entretien, rparation des infrastructures et quipements de service Phase de fermeture - Arrt des oprations minires proprement dites - Dmantlement ou rtrocession des infrastructures utilises par le projet Mesures dattnuation Prserver les atouts exceptionnels dintrt local ou national Respecter les normes des niveaux sonores Prserver les lments importants du milieu biologique Respecter les rglements vis--vis des zones ou aires rglementes Proposer obligatoirement un systme de gestion de la totalit des dchets liquides, solides, produits par les activits minires Valoriser les comptences locales : recrutement des mains duvre locales Former et sensibiliser tout le personnel dadopter des comportements respectueux de lenvironnement Concevoir des mesures de scurit et un plan durgence pour les accidents. Former tout le personnel sur ces mesures de scurit et ce plan durgence Etablir des calendriers et horaires de travaux pour limiter les inconvnients dans et proximit des zones sensibles pour la faune et la population locale Compenser pour les impacts rsiduels importants Restaurer le site au fur et mesure de lexploitation.
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(Mines Suite) Impacts probables sur lenvironnement Environnement humain Dplacement involontaire de la population habitant le site Modification de lusage des ressources Occupation conflictuelle du sol Dtrioration ou destruction des biens culturels et des sites historiques Endommagement des structures et perturbation des habitants des localits Rapport conflictuel avec les cultures locales, les traditions et les styles de vie Travail de sexe et IST/SIDA Perturbation des activits et pertes conomiques Perte de revenus pour toutes les catgories de population impliques aprs la phase fermeture de lexploitation Risques sanitaires et maladies (induites par les conditions du milieu, les conditions de travail) Recrudescence des dlits et infractions pendant la phase dexploitation Abandon scolaire pendant la phase dexploitation
Mesures dattnuation Elaborer un plan de rinstallation de la population affecte. Une attention particulire devra tre accorde la scurisation foncire Dterminer au pralable les usages conflictuels des ressources Mener des enqutes prliminaires sur les biens historiques et sites culturels de la rgion qui sont susceptibles dtre touches par le projet. Suivre les procdures de tirs de manire rduire les vibrations et installer des instruments de suivi aux endroits sensibles. Informer et veiller ce que tous les employs soient conscients et sensibles aux cultures et aux styles de vie de la rgion. Campagne de sensibilisation sexuelle pour les travailleurs et les habitants. Valoriser es comptences locales. Promouvoir des nouvelles opportunits orientes particulirement dans le dveloppement des activits locales Campagne de sensibilisation pour les travailleurs et les habitants. Employer lassistance dun personnel mdical. Renforcement de la scurit dans la zone en coopration avec les forces de lordre : Mise en place des petits dtachements militaires Mettre en place un systme de sensibilisation ducative Contribution des oprateurs au fonctionnement du systme ducatif local Contrle et surveillance des dlits et infractions par le service des eaux et forts, en concertation avec lexploitant minier Rduire la consommation dnergie pour lextraction du minerai (procd hydromtallurgique) Transportation du minerai sous forme de pulpe (pipeline vs camionnage)
Augmentation des pressions sur les ressources pendant la phase dexploitation
Augmentation de la consommation dnergie
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(Mines Suite) Impacts probables sur lenvironnement Environnement naturel terrains
Mesures dattnuation avant le dbut des oprations Limiter au strict minimum les surfaces affectes Restaurer au fur et mesure de labandon les zones affectes Nettoyer rgulirement les environs et enlever les matriaux trouvs en dehors des zones de stockage Ne pas stocker les matriaux, les dchets en dehors des carrs miniers Eviter le dfrichement lorsque cela nest pas ncessaire Stabiliser les talus, les pentes Dlimiter les aires affectes avant le dbut des oprations Limiter les surfaces affectes Restaurer au fur et mesure de labandon les zones affectes Nettoyer rgulirement les environs et enlever les matriaux trouvs en dehors des zones de stockage Stocker les sols sparment en piles de 1 2 m maximum et les vgtaliser temporairement Rutiliser ce sol le plus rapidement possible pour la restauration Suivre les mesures globales ci-dessus pour rduire au minimum l'utilisation de l'eau et offrir une bonne gestion des eaux uses Suivre les mesures globales ci-dessus pour rduire au minimum l'utilisation de l'eau et offrir une bonne gestion des eaux uses Traiter/recycler les eaux uses et les dchets solides Installer un bassin/rservoir de dcantation Placer les dchets solides bien lcart des sources deau potable Assurer la mise en place dun dispositif dvacuation des eaux uses Indicateurs Qualit de lenvironnement
Qualit (nutriments, produits chimiques, salinit) des eaux
Modification ou destruction du profil pdologique du sol Erosion et glissement de terrain Endommagement des pentes Perte de sols aptes supporter la vgtation Dgradation esthtique du paysage naturel
Sant Qualit de leau Dgradation des eaux souterraines, eaux de surface et leurs consquences Dtrioration et contamination des habitats aquatiques et espces rsidentes par les dchets solides
Normes et rfrences environnementales Lgislation nationale et normes internationales sur les eaux uses industrielles, les eaux souterraines et les eaux de surface Normes nationales sur le contrle de la qualit de leau Recommandations et directives sur la salubrit et la scurit du lieu de travail
Sant Environnementale Niveau des eaux de surface et eaux souterraines d'eau de surface dans le secteur de projet Productivit du milieu rcepteur aquatique Cadre de vie Incidence de maladies et/ou de dcs humain
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4- ROUTES ET PISTES RURALES

Le Projet en rsum Les routes et pistes rurales peuvent avoir les prestations conomiques et sociales substantielles. Elles peuvent galement avoir des impacts ngatifs et significatifs long terme. Plusieurs de ces impacts peuvent tre vits ou rduits au minimum par la planification et la conception soignes et compltes. Les routes qui comportent la relocalisation des itinraires existants, ou de nouveaux accs dans des secteurs prcdemment inaccessibles, peuvent crer en particulier des impacts non ngligeables sur les communauts et l'utilisation du sol, directement et indirectement. Les impacts indirects sur l'conomique, le social et les effets sur l'environnement, quils soient prvus ou spontans, sont principalement dus lamlioration de laccessibilit des zones enclaves et les conditions de transport. Les routes rurales supposent gnralement lamlioration des conditions daccs aux marchs ou aux services, tels la sant ou les coles. Ces routes sont habituellement construites avec le travail local et sont plus troites et peuvent avoir des courbes plus serres et des pentes plus raides. Elles peuvent tre permanentes ou saisonnires, et incluent souvent des ouvrages plutt simples (radiers ) plutt que des ouvrages plus importants (ponts ) La gestion des travaux de construction est donc importante pour viter la plupart des impacts de construction. Lentretien proportionn de ces types routes est essentiel pour viter des problmes cologiques, mais souvent peu satisfaisant par manque de fonds ou de personnel qualifi. L'impact direct le plus important des routes rurales est typiquement lrosion -pendant la construction et pendant l'exploitation. Puisque l'intensit du trafic est relativement basse, la pollution de lair, le bruit et la pollution de leau ne prsentent gnralement pas des problmes significatifs. Des impacts indirects doivent alors tre considrs, mais sont peu susceptibles d'tre aussi significatifs que ceux provoqus par de nouvelles routes. Proccupations environnementales Environnement Humain Dplacement involontaire de populations Installation humaine aux bordures des routes Perte des zones dactivits conomiques (agriculture, pturage) Perte des sites d'importance culturelle, religieuse ou historique Exploitation de ressource le long de la route Sant publique pendant la construction et l'utilisation de la route Capacit des infrastructures publiques locales et de services locaux de soutenir laugmentation du trafic Environnement Naturel Aires protge protges Zones et habitats sensibles Habitats critiques des espces rares ou cologiquement importante, ou avec une biodiversit significative (zones humides ) Zones riches en espces commerciales (poissons, faune destine localement la chasse ) Zones dhabitat des espces animales endmiques Structure du sol stabilit, et susceptibilit l'rosion Qualit de l'eau de surface (fleuves, tangs)
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(Routes et Pistes rurales Suite) Impacts probables sur lenvironnement Environnement humain Impacts ngatifs sociaux et conomiques ngatifs sur les personnes et les communauts locales, comme : Dstructuration du dveloppement du commerce local Besoins locaux en infrastructures publiques et de services au-del des capacits existantes Atteinte aux modes de vie traditionnels Exploitation des ressources naturelles, due lamlioration des conditions daccs (ex : conversion de la fort en pturage, chasse illgale ) Sant Sant sociale pendant phase de construction (ex : augmentation des maladies contagieuses et transmissibles) Cration des eaux stagnantes un peu partout au niveau des voies demprunts et des carrires, des bordures de route durant la phase de construction, qui multiplient les porteurs de maladie Risques sanitaires dus lutilisation des, employs pour liminer les mauvaises herbes se situant aux bords de la route
Mesures dattnuation Travailler avec les communauts affectes pour prvoir et mettre en place un plan pour amliorer laccs aux infrastructures et services publics locaux Promouvoir des projets pour renforcer les services et infrastructures publics locaux (ex : centre de sant, marchs, coles) Eviter de ne pas favoriser lencombrement au niveau des principales intersections
Promouvoir la participation effective de la communaut riveraine la planification sur la construction de la route et l'ducation sur sa gestion afin dviter les maladies contagieuses Evaluer les porteurs de maladie le long de laxe routier et utiliser les mesures appropries pour les rduire (ex : drainage des secteurs de construction et des bordures de route, entretien efficace de route ) Rduire au minimum l'utilisation des herbicides de bord de la route
Sol et vgtation Impacts sur les aires protges, habitats importants et la biodiversit Erosion, glissement et boulement Ensablement ou envasement des caniveaux du lrosion du sol en amont par : linsuffisance du drainage et de matrise de lrosion linsuffisance de maintenance du systme dassainissement
Eviter les aires protges et les zones sensibles (Zones humides ) ainsi que les zones biodiversit significative Eviter les pentes et les terrains gologiquement instables et les zones de croisement de cours deau Protger le sol au niveau zones vulnrables lrosion Mettre en place et renforcer le systme dassainissement pour drainer le maximum possible les eaux dcoulement superficiel de recevant des surfaces avec les pierres ou le bton Prvoir des bassins de sdimentation Revgtaliser les surfaces dnudes Assurer de manire rgulire la maintenance du systme dassainissement et de drainage le long de laxe et certains endroits critiques
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(Routes et Pistes rurales Suite) Impacts probables sur lenvironnement Eaux de surface et eaux souterraines Destruction des installations de drainages des eaux de surface et souterraines, particulirement au niveau des secteurs inonds ou des zones humides Contamination par flaques dhuile, la perte de carburants et lubrifiants issus des matriels de construction Environnement aquatique Lrosion du sol risque : daccrotre la turbidit des cours deaux de modifier ou perturber de manire provisoire ou permanente lorganisation des cours deaux Animaux Limitation des mouvements danimaux sauvages Risque daccident danimaux sur la route
Mesures dattnuation Favoriser les installations extrieures de drainage Etablir des mesures pour viter les pertes accidentelles des huiles usages, carburants et lubrifiants et les rassembler pour tre rutilis ou scuris
Adopter des mesures de suivi de lrosion et de la qualit des eaux dcoulement et certaines mesures cites ci-dessus Construire des ponts ou ponceaux au niveau des points critiques Eviter de clturer les itinraires connus de mouvement d'animaux Mettre en place un systme davertissement de risque de croisement danimaux, limitation de vitesse Avertissements de croisement
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5- AQUACULTURE
Le Projet en rsum Proccupations environnementales Laquaculture est llevage dorganismes Environnement humain aquatiques dans de leau douce, saumtre ou Acquisition et rgularisation foncire (lgale ou saline de mer pour toute ou une partie de leur non) vie, afin de les rcolter pour la consommation Relation entre les communauts et gestion de humaine. Les organismes peuvent tre des leau poissons (par exemple truite, saumon, carpe, Demandes Conflictuelles en eau de surface tillage), crustacs (par exemple les Soucis de la sant humaine par rapport aux crevisses deau douce, les crevettes, les maladies dues leau et les infections crevettes roses), ou des mollusques (par exemple hutres, moules, palourdes) Les Environnement naturel mthodes de la culture varient Qualit des eaux de surface et des nappes considrablement. Les mthodes intensives phratiques lvent des organismes de haute valeur dans Environnements aquatiques naturels, surtout les de grandes structures artificielles. Avec les marcages et les mangroves tangs, leau douce ou l'eau de mer est conduite ou pompe dans ces structures, et les eaux uses sont dcharges travers des fosss ou canaux. L'utilisation des eaux souterraines peut abaisser la nappe deau phratique. Ces mthodes se caractrisent par lutilisation de gniteurs ou de varits amliores artificiellement, une alimentation spciale (artificielle), la matrise des maladies par des antibiotiques, lusage de produits chimiques pour inhiber le dveloppement des vgtaux. Les eaux uses et la boue de dcantation peuvent devenir toxiques et, si elles ne subissent pas de traitement correct ou sont dcharges en des lieux inappropris, elles peuvent contaminer le sol, les eaux et les ressources marines. Par ailleurs, les mthodes tendues ont tendance utiliser la technologie traditionnelle caractrise par une technique culturale simple, lutilisation de gniteurs sauvages et dalimentation disponible naturellement. Les matires premires et la production sont de moyens, et les cots initiaux se trouvent beaucoup plus infrieurs par rapport aux mthodes intensives. L'aquaculture extensive est frquemment dveloppe pour satisfaire les besoins locaux en protine de poisson plutt quen vue des marchs commerciaux. Les produits peuvent tre distribus frais ou schs.
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(Aquaculture - Suite) Impacts probables sur lenvironnement Environnement humain Conflits dutilisation des terres Conflit dusage deau : Perturbation sociale et conomique par rapport aux relations entre la communaut et aux pratiques existantes de gestion de leau. Demandes incompatibles en eau de surface ou en eau souterraine
Mesures dattnuation Pour le projet, viter les sites qui exigent le transfert de population le dplacement important d'autres usagers de terre, ou lempitement sur des zones ou sites historiques, culturels, ou traditionnels Encourager lutilisation des dpressions, cavits et fosss existantes Limiter la conversion des surfaces en bassins ou tangs Adopter les options permettant une construction facilitant lentretien pour viter labandon prcoce et lamnagement de nouveaux bassins. Mener une concertation adquate avec la communaut sur les options, l'organisation et loprationnalisation du projet Choisir des sites en vitant la perturbation des utilisations existantes/traditionnelles de leau (ex : eau mnagre, eau pour llevage et eau pour les espces animales prsentes) Dvelopper des tangs combinant des possibilits pour les autres utilisations de l'eau (ex : leau d'tang est galement utilise pour lirrigation des champs de cultures) Analyser le ravitaillement en eau O trouver une ressource en eau suffisante pour le projet sans que celui-ci entre en conflit avec la communaut, le btail, la faune existante, surtout pendant les saisons sches Afin que les prlvements ne dpassent pas le "niveau critique" de la nappe phratique
Sant humaine Maladie ou infection dues la pollution Voir Qualit de l'Eau ci-dessous des sources deau par les eaux uses de Expertiser le comportement cologique des l'aquaculture. porteurs de la maladie dans la rgion du projet Cration dhabitats pour les porteurs de Utiliser les mesures de prvention et maladies tels les moustiques et dattnuation, y compris lducation de la escargots, et accroissement de la population : frquence de maladies dues ltat des un bon drainage des surfaces autour des eaux, tels la malaria et la schistosomiase installations dapprovisionnement en eau, (bilharzia) des bassins mise en place dun systme de drainage. levage des espces de poissons prdateurs des porteurs de maladies Suivre lvolution des maladies indicateurs de la sant publique, et prendre les mesures correctives qui simposent (par exemple : rectification des travaux du projet, amlioration des entretiens, ducation, mesures mdicales)
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(Aquaculture Suite)
Impacts probables sur lenvironnement Mesures dattnuation Environnement terrestre Perte de couverture vgtale et rosion Restreindre la surface amnage ou dfriche sur le site du projet pour les tangs puisement local des bois combustibles Procder la construction des tangs pendant pour le schage de poisson saison sche Stabiliser les sols exposs lrosion avec des couvertures vgtales Assurer le bon drainage et le contrle de l'rosion autour des bassins (tangs) Prcaution dans le montage du projet pour assurer la durabilit des ressources en bois combustibles Prendre en compte le besoin minimum dune couverture forestire pour un petit, complmentaire projet de fort (Voir Reforestation Communautaire) Qualit de leau Pollution des eaux de la surface avec les Garder les densits des poissons dlevage un eaux uses de l'aquaculture niveau modr afin de rduire le risque de maladie et le recours des antibiotiques dans les bassins. Arer leau partir dune pompe air pour acclrer la dcomposition des matires organiques Tenir compte de la capacit dabsorption des eaux rceptrices avant le dversement des eaux uses Procder une dilution adquate avant le dversement des eaux uses Faire concider le dversement des eaux uses avec la priode de hauts niveaux de l'eau ou du courant rcepteur Adopter un temps de rtention plus court des eaux dans les tangs - c.--d. renouveler plus frquemment leau des tangs Envisager lutilisation comme engrais des boues de dcantation si elles ne sont pas toxiques et si elles ont t dcomposes correctement Assurer le contrle convenable de la pollution (voir Qualit de l'Eau ci-dessus) Environnements aquatiques Dtrioration de qualit de l'eau cause Bien loigner le site du projet des marcages des dcharges issues de l'aquaculture Prendre en compte dans le montage du projet par la contamination et la dtrioration les coulements des eaux avant et aprs les de lhabitat des espces qui sy trouve marcages (par exemple ouvrages rgulateurs, Perte en surface de marcages et de traverses de routes) forts de mangrove Rehausser ou protger les autres marcages proches pour compenser les pertes dues au site du projet
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(Aquaculture Suite)
Impacts probables sur lenvironnement La sortie accidentelle ou dlibre des espces leves de l'aquaculture peut mener la dclinaison des espces sauvages et affecter la rserve de nourriture locale ou, par contre, constituer un rapprovisionnement et une amlioration des rserves domestiques. Effets de l'Environnement sur le Projet Contamination de la conduite d'aquaculture, et dtrioration de l'environnement cause de la pauvre qualit de l'eau de source due : La pollution (par exemple : pesticides, mtaux lourds) Aux sdiments en suspension venant de lrosion Aux lments nutritifs des dbris de culture et dlevage, dtergents, eaux d'gout Mesures dattnuation Utilisez des espces locales, sauvages plutt que les espces introduites comme gniteurs et matriels dlevage Assurer la qualit de stockage des denres du projet
Analyse de qualit de l'eau de source et des menaces existantes Prcaution sur lemplacement du projet et le partage des eaux avec la communaut
Normes et rfrences environnementales Indicateurs Lgislation nationale sur les aires Pollution Qualit de l'eau (lments nutritifs, produits protges et les zones sensibles chimiques, salinit) des eaux uses des bassins Lgislation nationale sur la protection des ressources naturelles (par exemple Etat de lenvironnement poisson, faune, couverture forestire) Conventions internationales sur Les flux des eaux de surface et le niveau de la nappe phratique dans rgion du projet l'environnement (par exemple patrimoines) Frquence des porteurs de maladie Normes nationales et contrles de la Cadre de vie qualit de l'eau Montant d'tre humain et maladie animale ou maladie Degr de pauvret de la population
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6- TOURISME
Proccupations environnementales selon les grands objectifs du SAPM Le tourisme revt une importance et un Milieu physique enjeu conomique importants pour le pays. p.m Par ailleurs, bien que des efforts aient t entrepris dans le domaine de Ecosystmes/Ecologie lamnagement touristique, le secteur pose Sensibilit des cosystmes parfois des problmes importants en matire Patrimoine environnemental dimpact sur lenvironnement. Compte tenu de limportance prise par le Milieu humain secteur du tourisme, et compte tenu des Sant publique implications des activits qui y sont lies sur Sauvegarde de la culture lenvironnement, lEtude dImpact devient un Economie locale/rgionale moyen pour prendre en compte les Accs au foncier proccupations denvironnement dans la conception des projets. En effet Madagascar sest engag promouvoir et appliquer une politique de dveloppement touristique compatible avec lenvironnement. Dans ce cadre, la mise en valeur et la gestion rationnelle et efficace des ressources naturelles associes au dveloppement intgr devraient contribuer lessor conomique national, et la prservation de lenvironnement dune manire durable. Outre les impacts sur le plan socioculturel tel lalination culturelle locale ou rgionale, les impacts sur la sant avec la prolifration des maladies transmissibles telles les IST/SIDA sont craindre. Gnralement, les activits dun projet damnagement touristique comportent quatre phases : le prparatoire, la construction, lexploitation et la fermeture. Dans chacune de ces phases, toutes les composantes de lenvironnement doivent tre prises en compte, que ce soit physique, biologique ou humaine. Le projet en rsum
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(Tourisme Suite) Impacts environnementaux potentiels Air Altration de la qualit de lair (suite mission de poussires, fumes, rejets toxiques et nuisances sonores).
Mesures dattnuation Utiliser des procds et techniques qui minimisent les rejets atmosphriques Mettre en place des dispositifs antipollution et antibruit ou dabat poussire. Maintenir les vhicules de transport, les appareils lectromnagers, les engins et la machinerie en bon tat de Fonctionnement afin de minimiser les missions gazeuses et les bruits. Limiter les activits certaines heures de la journe pour ne pas dranger les populations. Ne pas raliser des travaux bruyants en dehors des heures normales de travail. Prvoir les itinraires de transport par des engins lourds lcart des centres de population ou dhabitation. Amnagement despaces verts et de couloirs de verdure avec des espces adaptes au site (pour viter le rchauffement de lenvironnement immdiat et la modification de la circulation dair) Dimension et disposition adquates des btiments pour ne pas entraver les systmes de vents locaux et la circulation de lair.
Perturbation microclimatiques
des
conditions
Sol rosion et dstabilisation des sols
Rhabilitation des espaces dboiss ou dgrads avec des espces croissance rapide et/ou fixatrices du sol. Planification des prlvements de matriaux de construction (sable, graviers, roches, etc.) dans le milieu et utilisation de matriel adapt aux contraintes locales (sol, relief, climat) Restauration des sols perturbs en procdant des ensemencements ou des plantations dans les dlais les plus courts Prvoir des amnagements pour la circulation des vhicules et engins chaque fois quil y a risque de compactage ou daltration de la surface Rhabilitation des espaces dboiss ou dgrads avec des espces croissance rapide et/ou fixatrices du sol Planification des prlvements de matriaux de construction (sable, graviers, roches, etc.) dans le milieu et utilisation de matriel adapt aux contraintes locales (sol, relief, climat)
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(Tourisme Suite) Impacts environnementaux potentiels
Mesures dattnuation Restauration des sols perturbs en procdant des ensemencements ou des plantations dans les dlais les plus courts Prvoir des amnagements pour la circulation des vhicules et engins chaque fois quil y a risque de compactage ou daltration de la surface
Altration de la fertilit des sols
Restauration du sol par restitution des lments fertilisants ou par lapport dintrants dont la gestion doit tre srieusement contrle Choix et utilisation dquipements ou de produits chimiques peu polluants Maintenance des vhicules de transport et de la machinerie en bon tat de fonctionnement afin dviter les fuites dhuile, de carburant ou de tout autre polluant, grer de manire adquate les huiles uses. Etablir un plan global de la gestion de leau (utilisation et prlvements pour les besoins du projet en tenant compte du contexte local et rgional, du maintien dun dbit rserv suffisant et du suivi de la nappe aquifre Prvoir les travaux en milieu aquatique en dehors des priodes de crues ou de fortes pluies Rduire au minimum la dure des drivations de cours deau Eviter dobstruer les cours deau, les fosss ou tout autre canal Enlever tout dbris qui peut entraver lcoulement normal des eaux de surface Ne pas entraver le drainage des eaux de surface et prvoir des mesures de rtablissement. Prise en compte des plans deau dans les tudes de trac de nouvelles voies daccs et de liaison (dans la fort et autres espaces destins aux activits touristiques) Maintenir des zones tampon ou ceintures de vgtation au pourtour des plans deau Prise en compte des risques de crues et dinondation dans le choix demplacement et la construction des infrastructures
Pollution des sols
Eau Modification des rgimes hydriques et hydrologiques
Modification de lcoulement des eaux de surface et souterraines
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(Tourisme Suite) Impacts environnementaux potentiels Rduction de la disponibilit en eau
Contamination et pollution des eaux
Ecosystme Modification possible des cosystmes naturels et de leurs quilibres
Mesures dattnuation Inventaire des ressources en eau et prise en compte des besoins en eau potable (accs aux points deau et approvisionnement) et des besoins en pche Identification, matrialisation, amnagement et gestion des points deau Cration de points deau permanents et/ou temporaires, nouvrir, par rotation, quen priode de soudure tablir un primtre de scurit et une installation de balises ou panneaux pour indiquer les prises deau potable. Appuyer la cration dassociation des usagers de leau. Sensibiliser le personnel et les touristes la ncessit dconomiser leau Mettre en place des dispositifs de traitement et de recyclage des eaux uses Mettre en place des installations dlimination, de traitement ou de recyclage des dchets Etablir des procdures demploi et dentreposage des produits chimiques, de combustibles, de carburant et dhuile afin de limiter les risques de pollution et daccident. Interdire le ravitaillement des vhicules, engins et de la machinerie proximit des plans deau Utiliser, si possible, de substances chimiques courte rmanence et peu toxiques ou de produits phytosanitaires biodgradables pour lentretien des piscines et des espaces Verts Prvoir des mesures appropries en cas de contamination accidentelle Sceller les puits et forages avant leur abandon
Inventorier et rpertorier un stade prcoce de la prparation du projet les principaux biotopes et espces associes existantes, afin de proposer des mesures permettant dviter les interventions dommageables sur le milieu biologique Identification et protection particulire des milieux reprsentatifs et des sites vulnrables (zones humides et cours deau, rcifs coralliens, mangroves et autres cosystmes marins ; aires dalimentation, de reproduction et migration de la faune)
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(Tourisme Suite) Impacts environnementaux potentiels Disparition dcosystmes rares et de ses ressources associes
Faune et flore Baisse de la biodiversit
Mesures dattnuation Etablissement de zones de conservation dans des espaces (forestiers, lacustres ou marins) cologiquement importants, en assurant que leur tendue serait suffisante pour abriter la diversit biologique, pour le fonctionnement des processus cologiques et pour prserver leurs valeurs scientifiques, touristiques, socio-conomiques et culturelles Connaissance des potentialits de valorisation conomique des ressources Dtermination et respect de la capacit de charges du milieu
Pertes et modifications en quantit et en qualit des habitats et des espces
Pertes de superficies ou modifications de la couverture vgtale
Contrle ou interdiction du prlvement de ressources biologiques (coraux, autres animaux et plantes) selon les critres dexploitation ou de prises existantes, et les conditions de responsabilit pouvant tre assumes conjointement par les pouvoirs publics et linitiateur du projet dans le site Identifier, localiser et prserver les habitats despces rares et menaces dextinction Prendre des mesures pour la protection des habitats aquatiques, zones humides et zones de reproduction (oiseaux nicheurs, visiteurs, migrateurs ; amphibiens) et zones de frayres reconnues des poissons Elaborer un calendrier des activits touristiques qui tient compte des utilisations du territoire (terrestre, aquatique ou marin) par la faune et des priodes sensibles (migration, priode de reproduction, couvaisons, etc. Avoir recours des mthodes de capture non prjudiciables lenvironnement Maintenir des corridors permettant la circulation des espces animales (condition indispensable pour la conservation du patrimoine gntique et maintenir la biodiversit) Prendre des mesures contre les risques dinvasion ou pathologiques pouvant tre imposs aux espces autochtones par lintroduction despces exotiques Adopter des pratiques de coupe permettant la rgnration naturelle des forts ou bois en laissant un nombre suffisant darbres semenciers Eviter le dboisement et la destruction de la vgtation lintrieur des sites dimportance cologique et en zones riveraines des plans deau
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(Tourisme Suite) Impacts environnementaux potentiels Perturbations dues aux troues dans la vgtation et la cration dinfrastructures routires
Perturbation ou destruction par les feux des cosystmes vgtaux
Changement du comportement naturel des animaux
Mesures dattnuation Choix et planification adquate du trac des routes et des pistes avec prise en compte des cosystmes prsents (particuliers ou fragiles) et des plans deau Contrle de laccs aux zones dexploitation touristique pour limiter les risques de coupes illicites ou de dfrichements non autoriss dans le site Constitution dun rseau de pare-feu Mise en place dun programme de gestion des feux ou de lutte contre les feux Contrle de lutilisation des feux (prcoces et tardifs) Mise en dfens des sites de valeur Prendre des mesures pour viter de perturber le comportement des animaux cause de la prsence humaine, par les bruits, les prises de photos avec flash et pour viter leur accoutumance recevoir de la nourriture
Social Afflux de population non contrl
Evaluation de lvolution du flux de migrants potentiels face lattrait exerc par les actions du projet et dfinition de zones daccueil Stratgie dinsertion sociale du projet fonde sur la ngociation et la participation Analyse et prise en compte des besoins des populations : disponibilit en matriaux locaux, infrastructures scolaires et sanitaires, capacits daccueil, terrains agricoles, approvisionnement en eau, etc. Contribuer la ralisation dinfrastructures sociales (coles, centres sanitaires, systmes dlimination ou de recyclage des dchets) dans le cadre de programmes rgionaux/locaux de promotion et de projets de coopration au dveloppement Mnagement et respect des modes de vie et traditions de la population Sensibilisation des touristes Planifier un plan daction conjoint du matre duvre du projet et des autorits publiques pour exercer une surveillance sanitaire et une lutte contre les maladies transmissibles Sensibilisation des touristes Respect des mesures/lois visant limiter et contrler la consommation dalcool et de drogues, la prostitution Sensibilisation des touristes
Dveloppement de migrations spontanes
Saturation des infrastructures et services sociaux
Transformation des habitudes de vie et de consommation de la population autochtone Augmentation des risques de transmission dlments pathognes Aggravation du proxntisme, de la prostitution, lalcoolisme, la toxicomanie
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(Tourisme Suite) Impacts environnementaux potentiels Nuisances causes par laccumulation de dchets, de produits polluants et contaminants
Mesures dattnuation Eviter ou limiter laccumulation de tous types de dchet hors et sur le site des travaux et prvoir des lieux de leur limination ou de leur traitement Etablir une gestion adquate des produits polluants (manipulation, emploi, entreposage, limination) Faire participer la population concerne aux processus de planification et de mise en uvre des activits touristiques. Associer les populations rurales la cration et lorganisation des circuits et activits touristiques, et au partage quitable des bnfices Fournir des compensations la population locale touche par les impacts ngatifs (expropriations) Favoriser la promotion de produits locaux et rgionaux Dvelopper lemploi de la main duvre locale et lattribution de contrats aux entreprises locales pour la ralisation de certains travaux Formation et perfectionnement du personnel local Prise en compte des plans damnagement et de gestions existantes Prise en compte des besoins en bois de service et de feu des populations rurales et urbaines voisines, des filires dapprovisionnement, et des capacits de charges du milieu Etablissement de contrats (de bon voisinage, dapprovisionnement en denres, dexploitation, etc.) avec les villageois concerns Mise en place de systmes dexploitation et de production adapts aux conditions locales Elaboration et mise en uvre dun programme de communication pour informer la population du projet et des travaux prvus Mnagement et respect des coutumes et traditions de la population Encourager et favoriser les interactions culturelles authentiques, positives et bnfiques entre populations et touristes Inventaire et prise en compte des sites reconnus ou potentiels et collaboration avec les autorits et les populations concernes pour leur surveillance, leur rservation ou leur mise en valeur
Economie Modification de lconomie traditionnelle par une conomie de march
Impacts sur le march du travail et la structure sociale du travail
Pressions sur les zones agricoles et les autres ressources naturelles
Culturel Modification des coutumes et traditions
Altration ou destruction des sites traditionnels, culturels ou archologiques
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(Tourisme Suite) Impacts environnementaux potentiels Altration et effets sur la qualit des paysages et les points dintrt visuel des zones touches par lexploitation Modification du parcellaire, du foncier et conflits potentiels
Dommages causs aux infrastructures routires
Limitation daccs des sites de chasse, de pche, de cueillette, de sources dnergie ou dapprovisionnement en eau
Mesures dattnuation Conception et disposition des installations, btiments et autres infrastructures en harmonie avec le paysage, sintgrant au milieu naturel et au patrimoine architectural traditionnel de la zone Mise en uvre de mesures de compensation pour les terres ou autres espaces perdus par les populations Prise en compte des systmes des droits traditionnels et processus de dcision concernant les ressources naturelles (terrestres, aquatiques et marines) Clarification des statuts fonciers et des droits coutumiers ou traditionnels Mise en place de processus de gestion des primtres de lexploitation touristique permettant la participation des concerns Respecter la capacit portante des routes et des infrastructures connexes Rparer au fur et mesure les dgts causs aux infrastructures Utiliser des panneaux de signalisation adquats et contrler laccs aux sites des travaux ou des activits touristiques Mise en place de programme damnagement et de gestion de lespace en ngociation ou en collaboration avec les autorits et les communauts locales Respect des rglementations en vigueur et mise en uvre des mesures adquates pour rduire les nuisances associes la limitation daccs Tenir compte des mthodes dutilisation et dexploitation traditionnelles des territoires par les populations locales, et y intgrer des mthodes de gestion conformes aux objectifs de conservation des ressources
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7- NOUVELLES AIRES PROTEGEES

Le projet en rsum Proccupations environnementales selon les grands objectifs du SAPM Conservation de la biodiversit Exploitation de certaines espces protges dans les zones autorises daccs Prolifration des espces (par rapport lquilibre de lcosystme, espces nuisibles, espces envahissantes) Introduction de nouvelles espces Rupture pont gntique
La mise en place du Systme des Aires Protges de Madagascar (SAPM) sinscrit dans le cadre de la Vision Madagascar naturellement , limage du dbut de la ralisation de la Dclaration de Durban qui consiste tripler la superficie des aires protges Madagascar, en portant la surface de ces aires protges de 1,7 millions dhectares 6 millions dhectares dans les cinq ans venir et en rfrence aux Rduction de la pauvret et utilisation durable catgories des aires protges de lUICN. Problme foncier (accs la proprit) Nanmoins, cette mise en place du SAPM Accs et gestion des ressources suppose la cration de Nouvelles Aires Sant publique lie au dveloppement du Protges (NAP) qui, outre les avantages tourisme cologiques, peut crer des impacts Dveloppement du tourisme ngatifs, notamment sur la vie socio Economie locale/Rgionale conomique des communauts riveraines. Entres autres impacts, on peut citer la Conservation du patrimoine culturel restriction laccs aux ressources, lexpropriation des terres cultivables ou Dveloppement du tourisme encore le risque de propagation des IST par Conservation du patrimoine culturel le dveloppement du tourisme. Cest pour cette raison quil est jug ncessaire : - dune part de procder une valuation environnementale simplifie qui consiste prendre en compte les enjeux ou proccupations environnementaux, sociaux et conomiques et impacts possibles. - et dune autre part dintgrer dans la phase de cration un plan de gestion environnementale et sociale (PGES), qui fournit de plus amples prcisions sur les enjeux ou proccupations, les impacts et les mesures identifies lors de la partie prliminaire et qui doivent tre approfondis avec la participation des parties prenantes. Ce PGES fait office de Cahier des Charges Environnementales (CCE), partie intgrante du Permis Environnemental dlivr par lONE.
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(Nouvelles Aires Protges Suite) Impacts environnementaux potentiels Conservation de la biodiversit Disparition de certaines espces protges Changement de linteraction des espces et/ou dun ou des cosystmes Disparition des espces vulnrables Modification du milieu naturel Caractristiques cologiques comportementales (peuplement, distribution, rgnration, ) Composition et comportemental Rduction de la pauvret et utilisation durable Litiges fonciers affectant les proprits traditionnelles non enregistres Changement des systmes de production Inscurit alimentaire Modification des activits conomiques Restriction laccs aux ressources Modification des conditions demploi local/rgional (population active, chmage, revenus, etc.) Prolifration des IST/SIDA Tourisme sexuel Recrudescence de la prostitution et de la dlinquance juvnile Hausse du cot de la vie Retombe conomique locale/rgionale Conservation du patrimoine culturel Atteinte la culture locale Modification des us et coutumes activits traditionnelles valeurs fondamentales croyances religieuses et ancestrales dialectes ethniques Normes et rfrences environnementales La Vision MADAGASCAR NATURELLEMENT Les objectifs du millnaire pour le dveloppement (ODM) Le DSRP et le MAP La Politique Gnrale de lEtat La Politique environnementale (Charte de lenvironnement) Conventions internationales (Convention sur la Diversit Biologique, Convention RAMSAR, Convention Cadre des Nations Unies sur les changements climatiques )
Mesures dattnuation Mettre en place des aires de conservations des espces vgtales ou animales menaces Non-introduction despces exotiques
Mettre en place un systme de scurisation foncire Introduire des nouvelles techniques de production Accorder les droits dusage des communauts riveraines Formations professionalisantes Mettre en place un systme oprationnel contre la prolifration des IST/SIDA Education obligatoire des enfants Crdit rural Mettre en place dun systme de ristourne
Crer un centre dinterprtation Favoriser la promotion de la culture locale dans toutes les activits
Indicateurs Conservation de la biodiversit Nombre despces Rduction de la pauvret et utilisation durable Accs au foncier Revenu par habitant Taux de IST/SIDA Conservation du patrimoine culturel Sites culturels existants Pratiques culturelles encore adoptes abandonnes
ou
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La loi n 2001-005 du 11 fvrier 2003 portant Code de Gestion des Aires protges (COAP) Le dcret MECIE (dcret N 99-954 du 15 dcembre 1995, modifi par le dcret n 2004-167 du 03 fvrier 2004)
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ANNEXE 4 NOTES SUR LES ZONES SENSIBLES
1- Dfinition et enjeux
Une zone sensible est lensemble de plusieurs lments de nature biologique, cologique, physico-chimique, socioculturelle se distinguant par sa spcificit et par sa fragilit. Parmi celles-ci nous avons : les lots, les rcifs coralliens, les mangroves, les forts tropicales, les zones sujettes rosion, les zones dsertification, les zones humides, les zones de conservation naturelle des espces protges, les primtres de protection des eaux potables, ou souterraines, les sites palontologiques, archologiques, historiques. LArrt interministriel 4355/97 classifie les formations complexes faisant partie des zones sensibles en : cosystmes de zones humides cosystmes forestiers cosystmes marins et ctiers cosystmes non forestiers Dans le cadre de lvaluation des impacts des investissements sur lenvironnement, il est indispensable de donner de limportance et de traiter en priorit la prise en compte des zones sensibles dans toute considration environnementale.
2- Les principaux aspects prendre en considration

Lors de lvaluation environnementale ou chaque fois que la vigilance des collectivits est requise, il y a lieu dexaminer les thmes suivant : - Le ou les projets - Les ressources utilises et les parts prleves sur la zone - Les modes dexploitation et de traitement Les pollutions et nuisances engendres par le projet sur le milieu naturel (physique et biologique) et le milieu humain (conomique et socioculturel)
Annexe 4 : Notes sur les zones sensibles
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3- Les principaux points pour caractriser les impacts prsents ou prvisibles sur lenvironnement
Afin de mieux apprhender les effets de limplantation et du fonctionnement dun projet, les points suivants sont les plus couramment examins : - les caractres spcifiques du site: cosystme existant (la faune et la flore), la richesse des paysages, la nature anthropologique (conomie et socioculturelle) - la pdologie et la topographie (nature et texture du sol) - les modes de gestion des sols et d'attribution foncire - la disponibilit en eau potable - l'accs et la dpendance de la communaut aux ressources naturelles - les valeurs sociales et culturelles de la population locale - les activits traditionnelles et les comportements sociaux, locaux - les activits conomiques en vigueur pratiques par la communaut - la capacit d'intgration des populations au projet
4- Les lments devant se trouver dans le rapport EIE ou dautres analyses

Identification et valuation des principaux impacts sut l'environnement Mesures d'attnuation des impacts ngatifs des projets dans les zones sensibles Plan de gestion environnementale (PGEP)
5- Principaux problmes environnementaux manant des projets dans les zones sensibles
Limportance de ces problmes est fonction de la capacit de charge du milieu naturel et des effets cumulatifs le milieu d'implantation : Les risques de pollution : dchets solides, rejet d'effluents liquide et atmosphrique Les prjudices aux cosystmes (dforestation, dfrichement, perte en habitats et en diversits biologiques animale et vgtale ) Lencombrement, la dstabilisation des sols et les pertes de terrains Le dtournement ou modification des cours d'eau ou de drainage, le remblayage, modification des paysages L'envasement et l'ensablement des plans deaux (lacs, marais, estuaires) Les crues et inondations pouvant affecter la scurit des riverains
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Lpuisement des ressources en eau et autres ressources naturelles, ainsi que des conflits dutilisation ou daccs celles-ci (sol, bois de chauffe, produits secondaires) L'rosion ctire (plage, dune, falaise) et destruction du littoral (mangrove, rcifs coralliens) Les problmes conomiques et socioculturels de niveau local ou rgional (emploi, style de vie, murs, tradition ) La disparition des sites historiques, sacrs et culturelles.
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ANNEXE 5
LES EFFETS CUMULATUFS DES PROJETS SUR LENVIRONNEMENT
1- ETENDU DE LETUDE
Lanalyse et lvaluation des effets cumulatifs peuvent concerner plusieurs petits projets dans une localit donne, mais elles peuvent se porter galement sur un plan de dveloppement ou un plan damnagement dune rgion, dune commune ou mme dun fokontany.
2- LES QUESTIONS A CONSIDERER

Les points suivants doivent tre pris en compte : La circonscription de la zone influence par les effets cumulatifs Les effets sur les composantes de lcosystme Les portes environnementales des activits en exploitation, en cours de montage et/ou en projet. Les critres et donnes dterminants dune valuation des effets cumulatifs et application des indicateurs fiables et vrifiables.
3- DTERMINER LES MESURES DATTNUATION

Les rsultats de lvaluation aboutiront sur : La dtermination des recommandations ou mesures entreprendre pour enrayer ou diminuer les effets cumulatifs La conception dune mthodologie de suivi et de contrle Llaboration dun plan de gestion des effets cumulatifs
Annexe 5:Effets cumulatifs des projets sur lenvironnement
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ANNEXE 6 REFERENCES TEXTES JURIDIQUES ET DOCUMENTS DE TRAVAIL
1- TEXTES DE CADRAGE SUR LENVIRONNEMENT

Loi n 90-033 du 21 dcembre 1990 portant Charte de lEnvironnement - Ordonnance du 19 octobre 1998 relative lEtude de lImpact sur la Politique Nationale Environnementale (PNE) La Politique environnementale
2- TEXTES SUR LA MISE EN COMPATIBILITE DES INVESTISSEMENTS

Dcret N 99-954 du 15 Dcembre 1995, modifi par le dcret n 2004-167 du 03 fvrier 2004 relatif la Mise en Compatibilit des Investissements avec lEnvironnement MECIEArrt 6830/2001 fixant les procdures et les modalits de participation du public lvaluation environnementale
3- DOCUMENTS DE TRAVAIL POUR MECIE

Documents communs o o o o o Directive Gnrale pour la ralisation dune EIE Guide dvaluation environnementale Guide de mise en Conformit Guide dAudit Environnemental Stratgie nationale de MEC
Guides sectoriels o o o o o o o Tourisme Routes Aquaculture Ptrole on et off shore Textile Fort Mines ciel ouvert
4- TEXTES SUR ZONES SENSIBLES ET AIRES PROTEGEES
Annexe 6: Rfrences textes juridiques et documents de travail
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LOI N 2001/05 portant CODE DE GESTION DES AIRES PROTEGEES Arrt N 1817/ 04 du 27 septembre 2004 portant dfinition et dlimitation des zones forestires sensibles Arrt 4355/97 du 13/05/97 portant dsignation des zones sensibles
5- TEXTES SUR LES POLLUTIONS

Loi N 99 - 021 19 aot 1999 sur la politique de gestion et de contrle de la pollution industrielle Arrt interministriel 6941/2000 du 11/07/00 fixant les limites dmission de gaz dchappement des vhicules automobiles Dcret N 2003 / 464 du 15 avril 2003 portant classification des eaux de surface et rejet d'effluents liquides
6- TEXTES SUR LES SECTEURS

Arrt interministriel 12032/2000 du 06/11/00 relatif la rglementation du secteur minier en matire de protection environnementale Ordonnance N 93 - 022 du 04 mai 1993 portant rglementation de la pche et de l'aquaculture Loi N 95 - 017 du 25 aot 1995 portant code du tourisme Loi N 98 - 026 du 20 janvier 1999 portant refonte de la charte routire Loi N 98 - 029 du 20 janvier 1999 portant code de l'eau Loi N 99 - 022 du 19 aot 1999 portant code minier Dcret N 96- 1293 du 30 dcembre 1996 relatif la cration et la gestion des zones d'intrt touristique Dcret N 2000 - 170 du 15 mars 2000 fixant les conditions d'application de la loi N 99 - 022 portant code minier Arrt interministriel N 12032 / 2000 du 06 novembre 2000 sur la rglementation du secteur minier en matire de protection de l'environnement
Annexe 6: Rfrences textes juridiques et documents de travail
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ANNEXE 7 ADRESSES UTILES
Institutions ou Services techniques
Offres de services
Adresses
Ministre de lEnvironnement, des Informations gnrales sur la politique Tl. : 22 645 88 / 22 369 72 Eaux et Forts environnementale Madagascar Antsahavola, Antananarivo 101 Direction Gnrale des Eaux et Informations gnrales sur la politique de Forts ou DGEF gestion et de protection des ressources en eau et forestires Madagascar Office National pour lEnvironnement Renseignements gnraux sur la conduite dune EIE et sur la procdure de demande de permis ou dagrment environnemental FTM Edition des cartes de bases et des cartes Foibe Taosarintanini Madagasikara thmatiques diffrentes chelles (Institution Gographique et Hydrographique Nationale) Laboratoire du Centre National de Analyse de la qualit physique, chimique Recherche Environnementale ou et biologique de leau CNRE : Mto Nationale Tl. : 22 411 49 / 22 411 55 Nanisana, Antananarivo 101 Tl. : 22 641 11 Place de lIndpendance, Antaninarenina, Antananarivo 101 Tl. : 22 229 35 3 Rue Dama Ntsoha RJB, Ambanidia, BP. 323, Antananarivo 101 Site web : www.ftm.mg Tl. : 22 264 69 Fiadanana, Antananarivo 101
Service de Laboratoire National des Mines et de la Gologie Laboratoire du JIRAMA Laboratoire Central de Pdologie du FOFIFA Laboratoire de lInstitut Pasteur de Madagascar Dpartement de recherche Forestire et Piscicole ou DRFP du FOFIFA Silo National des Graines Forestires ou SNGF
Cellule Environnementale du MEM et Systme dinformation et de Gestion Environnementale ou SIGE du Service des Mines Centre National des Recherches Conception et Ralisation des dispositifs Industrielles et Technologiques ou de traitement des eaux uses CNRIT Analyse de la qualit physique et chimique de leau Association Nationale de Gestion des Publication de donnes de base Aires protges ou ANGAP concernant les aires protges Madagascar Laboratoire National des Travaux Analyses physiques et gotectoniques Publics et du Btiment des sols ou LNTPB Annexe 7: Adresses utiles
Publication des donnes climatiques et Tl. : 22 408 23 mtorologiques Direction de la mtorologie et de lhydrologie Ampandrianomby, Antananarivo 101 Analyse gochimique, ptrographique et Tl. : 22 402 10 minralogique des roches Direction des Mines et de la Gologie Ampandrianomby, Antananarivo 101 Analyse de la qualit physique, chimique Tl. : 22 203 50 et biologique de leau Mandroseza, Antananarivo 101 Publication des donnes pdologiques Tl. : Tsimbazaza, Antananarivo 101 Analyse de la qualit biologique de leau Avaradoha Antananarivo 101 Identification des espces adaptes selon Ambatobe, prs du Lyce franais la rgion pour le reboisement ou Antananarivo 101 lembroussaillement des terrains dnuds Production des semences ou des plants Tl : 22 412 30 ou 22 402 05 pour le reboisement B.P. : 5091 Ambatobe, prs du Lyce Conception et ralisation des travaux de franais, Revgtalisation Antananarivo 101 Publication des informations actualises Tl. : 22 401 91 sur la rpartition gographique des permis Direction des Mines et de la Gologie miniers existants et des aires protges Ampandrianomby, Antananarivo 101 Tl. : 22 238 75 / 22 238 76 / 22 209 75 Antananarivo 101
Tl. : 22 418 83 Ambatobe, prs du Lyce franais, Antananarivo 101 Tl. : 033 11 463 73 B.P. 1151 Alarobia, Antananarivo 101 1/1
ANNEXE 8 GLOSSAIRE
Biodiversit Variabilit des organismes vivants de toute origine y compris, entre autres, les cosystmes terrestres, marins et autres cosystmes aquatiques et les complexes cologiques dont ils font partie; cela comprend la diversit au sein des espces et entre espces ainsi que celle des cosystmes
Dveloppement durable Concept de planification, dintervention et de gestion qui ncessite une utilisation rationnelle des ressources de lenvironnement, afin de rpondre aux besoins actuels et ceux des gnrations futures lchelle plantaire en assurant la participation active des populations Dose Dans le domaine sanitaire, quantit dagent dangereux mise en contact avec un organisme vivant. Ecosystme Communaut de plantes, danimaux et dautres organismes vivants interdpendants (incluant les humains) ainsi que lenvironnement qui les supporte et avec lequel ils sont en interaction Effet Dcrit une consquence dun projet sur lenvironnement, indpendamment du territoire affect. Effet cumulatif Rsultat du cumul et de linteraction de plusieurs effets directs et indirects provoqus par un mme projet ou par plusieurs projets dans le temps et lespace. Effet direct Traduit les consquences immdiates du projet, dans lespace et dans le temps. Effet fonctionnel Effet direct li lexploitation et lentretien de lquipement (pollution de leau, de lair et du sol, production de dchets divers, modification des flux de circulation, risques technologiques). Effet indirect Rsulte dune relation de cause effet ayant lorigine un effet direct. Effet permanent Effet persistant dans le temps. Elment de lenvironnement Tout lment du milieu naturel ou social qui a t dsign comme pertinent dans le processus dvaluation, quelle quen soit lchelle
Enjeu environnemental Valeur prise par une fonction ou un usage, un territoire ou un milieu au regard de proccupations cologiques, patrimoniales, paysagres, sociologiques, de qualit de la vie et de sant. Enqute publique Procdure de consultation du public pralable la prise de certaines dcisions administratives susceptibles de porter atteinte une libert ou un droit fondamental. Environnement Rseau complexe dinterrelations entre les lments vivants et non vivants qui soutiennent la vie sur Terre, y compris les questions sociales et de sant lies lexistence du groupe humain. lments physiques, biologiques, sociaux, spirituels et culturels qui sont en interrelation et qui influencent la croissance et le dveloppement des organismes vivants Annexe 6: Glossaire 1/3
Etude dimpact Dmarche dvaluation consistant analyser et valuer les effets directs et indirects, temporaires et permanents, dun projet (travaux, ouvrages ou activits) sur lenvironnement. La synthse de cette valuation est donne dans le dossier rglementaire dEtude dImpact. Evaluation environnementale Ensemble de la dmarche destine analyser les effets sur lenvironnement dun projet d'amnagement, d'un programme de dveloppement ou d'actions stratgiques pour mesurer leur acceptabilit environnementale et clairer sur les dcisions prendre. Evaluation des impacts sociaux Composante de lIE portant sur les changements dans la structure et le fonctionnement des relations sociales, des communauts (population, structure, stabilit, etc.), de la qualit et du mode de vie des gens, de la sant, de la langue, des rituels, des processus politiques et conomiques, des attitudes et des valeurs Expertise Dmarche consistant mettre une valuation circonstancie des effets dun projet donn sur une composante prcise de lenvironnement. Impact (ou incidence) Croisement entre leffet et la sensibilit du territoire ou de la composante de lenvironnement touche par le projet. Impact environnemental Consquence positive ou ngative dune action ou dune activit en interaction avec lenvironnement, immdiatement ou long terme, Mesure compensatoire Mesure mise en oeuvre lorsquun impact direct ou indirect du projet ne peut tre rduit. Mesure visant offrir une contrepartie un impact dommageable non rductible provoqu par le projet. Mesure de rduction (ou dattnuation) Mesure pouvant tre mise en oeuvre ds lors quun impact ngatif ou dommageable ne peut tre supprim totalement lors de la conception du projet. Sattache rduire, sinon prvenir lapparition dun impact. Mesure de suppression Mesure intgre dans la conception du projet, soit du fait de sa nature mme, soit en raison du choix dune solution ou dune alternative, qui permet dviter un impact intolrable pour lenvironnement. Milieu naturel Portion de lenvironnement qui ne tire pas son origine des activits humaines (ex: processus biologiques, physiques et chimiques) Nuisance Elment du milieu physique ou de lenvironnement social susceptible de porter atteinte ou daltrer plus ou moins brutalement et profondment lquilibre physique ou social dun tre vivant. Participation du public Eventail de techniques qui peuvent servir informer, consulter ou faire participer les parties prenantes dun projet Parties prenantes Individus ou groupes qui risquent dtre affects par un projet; les communauts locales, le promoteur, les organismes gouvernementaux, les ONG, les donateurs et autres PDEP (plan de gestion environnemental du projet) Le plan comportant la surveillance et le suivi des sites affects par le projet., il dfinit les activits et les moyens prvus pour suivre les effets rels du projet sur certaines composantes environnementales. Les mthodes d'chantillonnage et d'analyse doivent y tre prcises. Les dispositions qu'entend prendre le promoteur afin de protger l'environnement, si cela s'avrait ncessaire en priode d'exploitation du projet doivent tre aussi prsentes.
Annexe 8: Glossaire
2/3
Promoteur Organisation, compagnie ou institution qui planifie de lancer un programme ou un projet susceptible davoir des rpercussions environnementales Risque Danger, inconvnient plus ou moins probable, immdiat ou long terme, que fait peser un projet damnagement sur lenvironnement. Le risque naturel peut se dfinir comme la combinaison entre un ala qui affecte un certain espace et la vulnrabilit du milieu. Sensibilit Dans les tudes damnagement, la sensibilit exprime le risque que lon a de perdre tout ou une partie de la valeur dun enjeu environnemental du fait de la ralisation dun projet. Suivi Ensemble des moyens danalyse et de mesures ncessaires au contrle des ouvrages ou installations et la surveillance de leurs impacts sur lenvironnement. Suivi environnemental Dispositif par lequel les effets sur lenvironnement dun projet sont observs et analyss pour permettre danalyser la pertinence des mesures mises en place et, le cas chant, apporter des mesures correctrices. Cest une activit ncessitant lobservation rpte, selon un calendrier prdtermin, dun ou de plusieurs lments de lenvironnement pour dceler leurs caractristiques (tat et tendances); les donnes pertinentes sont recueillies et analyses pour valuer la prcision des prvisions des impacts et lefficacit des mesures dattnuation, amliorer les mthodes de gestion du projet et perfectionner les futures valuations des impacts.
Annexe 8: Glossaire
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Etude dImpact Environnemental

REPOBLIKANI MADAGASIKARA Tanindrazana Fahafahana - Fandrosoana

Ministre de lEnvironnement, des Eaux et Forts

Office National pour lEnvironnement

INTRODUCTION ........................................................................................ 3 I- MODE DEMPLOI DU MANUEL ............................................................ 4

II- DEROULEMENT ET ACTEURS DE LETUDE DIMPACT ENVIRONNEMENTAL ............................................................................... 7

ENVIRONNEMENTAL ET LEUR ROLE.......................................................................... 12

III- MISE EN EXERGUE DES ROLES DES COLLECTIVITES DECENTRALISEES................................................................................. 17

Manuel pratique : Etude dImpact Environnemental pour les collectivits

LISTE DES ANNEXES

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I- MODE DEMPLOI DU MANUEL

I.2 Objet du manuel

I.3 Forme et limite du manuel

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I.4 Comment utiliser le manuel ?

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CONNAISSANCE GENERALE PREALABLE

Dfinition des termes Chapitre II Chapter III

OUTIL DAIDE A LEVALUATION

Chapitre II Chapitres III Chapitre IV

OUTIL DANALYSE POUR LEVALUATION

Manuel pratique : Etude dImpact Environnemental pour les collectivits

II- DEROULEMENT ET ACTEURS DIMPACT ENVIRONNEMENTAL

II.2 BASES LEGALES DE LEIE

II.3 DEROULEMENT DE LEIE

Manuel pratique : Etude dImpact Environnemental pour les collectivits

ASSUJETTIS EIE ou PREE

NON ASSUJETTIS Le projet s'implante sans EIE ni PREE

Emission d'un avis de recevabilit du dossier par l'ONE

Evaluation du PREE par la Cellule Environnementale (Art. 5 nouveau) :

Dlais d'valuation prvus dans un texte d'application (Art. 5 nouveau)

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ii- Modification des projets

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LES DIFFERENTS ACTEURS DE ENVIRONNEMENTAL ET LEUR ROLE

CTE / ONE Personnes ressources

Fournit les lments ncessaires

Evalue le dossier dEIE

Prennent connaissance de ltude

Evaluation globale Etude dimpact (Support initial de lvaluation)

Participation lvaluation, opposition et recours ventuels

Manuel pratique : Etude dImpact Environnemental pour les collectivits

Mise en uvre du PGEP valant CCE

Interpellatio n / sanction Rapport

Elaboration et dispaching rapports

Phase Evaluation rapport daudit

Evaluation du rapport daudit

Rapport daudit environnemental

- Partages dinformations - Participation lvaluation sur site

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III-RECAPITULATIF DES ROLES DES COLLECTIVITES DECENTRALISEES

III.1 DANS LE PROCESSUS DU DECRET MECIE (EIE)

4 Montage et mise en oeuvre du projet -

Manuel pratique : Etude dImpact Environnemental pour les collectivits

III.2 FACE A LA PRESERVATION GENERALE DE LENVIRONNEMENT Au cas ou

Rles et responsabilits des collectivits