Application de la

méthodologie de l’évaluation
de l’ OCDE/DAC:
le CPAR du Chili

Jorge Claro, Président et PDG

International Procurement
Institute, INPRI
Rapport d’Évaluation des
Passations de Marchés des
Pays (CPAR)
 L’Exécution des prêts/subventions est
généralement mise en oeuvre en accord
avec les politiques des MDB
 L’intention d’utiliser les systèmes
nationaux existe
 Les Stratégies d’Assistance aux Pays du MDB
doivent inclure les considérations de passations
de marchés
 Le CPAR est l’outil le plus important pour
déterminer la solidité d’un système national,
permettant aux MDB d’évaluer la capacité d’un
pays d’exécuter avec succès les projets qu’ils
Le Cadre Chilien
 Le processus a commencé en 2007
mais les contraintes budgétaires et
les obstacles bureaucratiques ont
retardé son démarrage jusqu’à
2008
 2009 est une année d’élection au
Chili et le climat politique a évolué
avec le changement des priorités du
gouvernement
 Ce qui était une priorité et avait un
Le Cadre Chilien
 L’influence des MDB au Chili est
limitée
 Le Gouvernement a un accès facile
aux Marchés Financiers
Internationaux
 La BID a fait un prêt à Transantiago,
le Système de Transport Public de
Santiago.

Le prêt a été déclaré inconstitutionnel
Le Cadre Chilien
 Transantiago est le sujet d’une
dispute domestique majeure parmi
les factions parlementaires,
centrée sur l’efficacité, les
augmentations de taux et les
sources de financement pour le
système. Cela a affecté la position
de la BID dans le pays.
 Le prêt n’a pas été remboursé.
 Le Cadre Chilien
 Le CPAR doit être négocié aux plus
hauts niveaux du gouvernement
 Les autorités responsables des
passations de marchés peuvent avoir
leurs propres perspectives ou
programmes
 Le Chili n’est pas membre de l’OCDE,
mais a exprimé un intérêt à en
devenir membre
Cadre
 La méthodologie de l’OCDE/DAC
est
 Extrêmement Participative
 Plusieurs intervenants doivent être
identifiés
 Représente un sérieux investissement de
temps et de ressources, et la
participation de plusieurs autorités
publiques exige une volonté politique
 Quelque peu rigide, dépourvue des
nuances du processus de passation de
Les Acteurs Clés
 Gouvernement du  Equipe BID/BM
Chili  Personnel
 Ministère des Bancaire
Finances  Consultants
Locaux
 Expert en 
Consultant légal
Passation de 
Economistes
Marchés 
Spécialistes en
 Ministère des Passation de
Marchés
Travaux Publics
 Consultants
 Ministère du Internationaux
Logement 
Spécialistes en
 Entité d’Audit Passation de
Marchés
 Les Acteurs Clés
 Utilisateurs de  Corps Electoraux
ChileCompra Organisés
 Tous les Ministères  Chambres de
 Entités Commerce
Décentralisées  Associations
 Forces Armées Professionnelles
 Gouvernements  Médias
Locaux et Régionaux  Groupe de Pression
 Vendeurs et Pro-OCDE
Fournisseurs

Petites et Moyennes
Entreprises

Importateurs et
Questions
 La méthodologie de l’OCDE/DAC
n’est pas appliquée en vase clos
 La participation de tous les
secteurs et intervenants est
essentielle
 Il est difficile de les identifier tous
 Seule une autorité centrale puissante
aura le pouvoir de les organiser
 Les retards ont causé une
diminution dans les niveaux
 Questions
 Les experts en passation de marchés
jouent un rôle critique dans les ateliers de
validation
 Un plan stratégique de passation de marchés
pour 2008 – 2012 a été publié sans apport du
CPAR

Les résultats du CPAR qui différaient ou signifiaient
des changements au plan auraient été controversés
 Les attitudes envers l’exercice établissent le ton

La volonté d’apprendre des autres et d’aborder les
problèmes est essentielle, mais peut être limitée par
le désir d’obtenir la meilleure note possible pour un
Questions

 Un budget limité a eu un impact

sur la magnitude et l’envergure
des échantillons d’audit et la
couverture régionale
 La sélection des échantillons
nécessite une connaissance du pays
et est un élément clé de cet exercice
Questions
 Lorsque les systèmes sont perçus
comme démunis, les Gouvernements
sont plus disposés à identifier les
problèmes et à trouver des solutions
 Lorsque les systèmes sont perçus
comme adéquats, les
Gouvernements préfèrent ne pas
identifier les problèmes et laissent le
système tel quel, tandis que les
priorités sont placées ailleurs
 Le Chili est perçu au niveau interne
comme ayant un bon système et est
Approches

 La méthodologie OCDE/DAC
semble être plus applicable aux
économies naissantes qu’aux pays
développés
 L’équipe BM/BID devait concilier la
rigueur scientifique de l’OCDE/DAC
avec les réalités d’un scénario
politique survolté
Approches

 L’équipe BM/BID a dû trouver des

façons de produire un CPAR après
que les ateliers de validation aient
produit des résultats qui ont
contredit les conclusions initiales
des consultants locaux
Résultats
 Le CPAR fut complété en 2008 et
l’ébauche de rapport est
actuellement en révision (mai 2009)
 Quoique l’exercice se soit avéré
réussi, les opportunités pour une
discussion plus approfondie sur les
questions présentes et futures, ainsi
qu’un affinement plus poussé du
système pourraient peut-être avoir
été mieux exploités
 Fin

Les commentaires et questions sont

bienvenus

Jorge Claro
Président et PDG
INPRI
10708 Lady Slipper Tr.
North Bethesda, MD 20852
Tel 301 230-9011
jclaro@inpri.org