Le conflit isralo-palestinien :

Un sicle dhistoire en 15 minutes !

Afin dtudier une thmatique particulire du conflit isralo-palestinien, il est
indispensable de pouvoir sen rfrer lhistoire. En effet, le conflit ne date pas
dhier et le contexte doit tre approfondi.
La naissance du sionisme : les prmisses du conflit
Theodor Herzl, un journaliste et crivain juif autrichien, est linitiateur du Congrs
de Ble de 1897, premire runion internationale du mouvement sioniste. Auteur
du livre Der Judenstaat par lequel il prconise la cration dun Etat pour le
peuple juif, Herzl va permettre la cration dun Fonds national juif, vritable
institution bancaire sioniste spcialise dans le rachat de terres en Palestine. Au
dpart, on dnombrait 50.000 Juifs sur ce territoire, ce qui reprsentait 9% de la
population totale de lpoque. Cest seulement en 1905, aprs de nombreuses
rflexions, que la destination palestinienne est envisage pour la cration du
nouvel Etat.
La priode coloniale(1916-1948)
En 1916, les Franais et Britanniques signent les accords (secrets) de Sykes-Picot
et se rpartissent ainsi le contrle sur le Proche-Orient. Raliss au cours de la
Premire Guerre Mondiale, les deux puissances coloniales anticipent ainsi la
dislocation de lEmpire ottoman et de son vaste territoire. Cet accord est
particulirement mal peru par les nationalistes arabes de la rgion car il rend
impossible la cration dun grand royaume hachmite en Transjordanie. Lenjeu
du texte est dautant plus important pour les Anglais au point quil leur permet
daccder au Canal de Suez.
A travers la Dclaration Balfour de 1917, la Grande-Bretagne, nouvelle puissance
occupante de la Palestine, donne son soutien ltablissement dun Foyer
national juif sur ce territoire. A partir de ce moment-l, diffrents outils incitatifs
limmigration (symboliques, lgaux, institutionnels, financiers) vont merger. La
Grande-Bretagne doit toutefois attendre le 24 juillet 1922 afin que la Socit des
Nations lui donne mandat pour administrer la Palestine.
Lmigration de Juifs europens vers la Palestine va prendre de lampleur avec
larrive dAdolf Hitler au pouvoir en Allemagne. Sa politique antismite et les
actions perptres par le rgime du IIIme Reich durant la Deuxime Guerre
Mondiale (Nuit de Crystal, Shoah, camps de concentrations) incitera au dpart
de nombreux Juifs. En Palestine, la population totale juive atteint les 28% en
1940.
Entretemps, les Palestiniens organisent une Grande Rvolte contre lautorit
occupante et le mouvement sioniste qui stablit. Leur volont daboutir une
nation palestinienne par le biais dune insurrection est violemment rprime par

les milices sionistes qui se constituent en une vritable arme. Cette rvolte sest
droule entre 1936 et 1939. En raction cette insurrection, la GrandeBretagne va mettre un Livre blanc en 1939 afin de limiter limmigration juive et
lacquisition de terres en Palestine.
En 1937, un premier plan de partage linitiative de William Peel propose loctroi
de 30% de la Palestine un nouvel Etat juif (stendant dAcre Tel-Aviv). Le
reste du pays serait rattach la Transjordanie (sous mandat britannique). Les
territoires de Ramla, Nazareth et Jrusalem auraient un statut particulier. Les
dplacements de la population palestinienne sont envisags par le plan. Cette
initiative ne sera jamais applique. Face ce plan et au texte du Livre blanc, les
sionistes marqueront leur dsaccord et proposeront en 1942 - New York lors du
Congrs sioniste mondial (OSM) - le programme de Biltmore qui vise instaurer
un Etat juif sur toute la Palestine mandataire.

Carte 1 : Plan de partage propos par la Commission Peel (source : Wikipedia1)

Pendant ce temps-l, sur le terrain, la tension est palpable et se manifeste par de

violents affrontements.
La priode coloniale prend fin lorsque le mandat britannique sur la Palestine
expire le 14 mai 1948.
Du plan de partage la premire Intifada (1947-1987)
1

http://commons.wikimedia.org/wiki/Image:Peel_map_pd.png?uselang=fr

En 1947, la rsolution n181 de lAssemble Gnrale de lONU est vote. Elle

vise tablir un Plan de partage entre un Etat juif (qui occuperait 55% du
territoire de la Palestine), un Etat arabe (qui occuperait 44% du terrain) et une
zone internationale (1%) comprenant Jrusalem et les Lieux Saints. Le texte est
approuv par les autorits juives tandis que les Palestiniens mettent certaines
rticences. Ce dsaccord va se manifester travers une guerre qui clatera la
suite de la proclamation dindpendance de lEtat dIsral par David Ben Gurion
le 14 mai 1948. Ce premier conflit arm porte des noms diffrents chez les deux
belligrants. Pour les Israliens, il sagit dune guerre dindpendance tandis que
pour les Palestiniens, le terme Nakba semble le mieux reflter le point de vue
arabe. Les armes des Etats membres de la Ligue arabe sont entres en
Palestine le 15 mai. Le conflit dura une bonne anne et a vu triompher larme
isralienne. LEtat juif occupe alors ce moment-l 78% du territoire et laisse les
22% restant respectivement sous contrle jordanien (Cisjordanie) et gyptien
(Bande de Gaza). La guerre a entran la fuite de prs de 750.000 Palestiniens et
a fait de la question des rfugis une problmatique proccupante au regard du
droit international, comme en tmoigne la rsolution n194 de lAssemble
Gnrale de lONU qui prvoit un droit de retour ces personnes ou des
compensations. Nombreux sont ceux qui se retrouvent dans les pays voisins tels
que le Liban, la Jordanie ou la Syrie.

Carte 2. La fin du protectorat britannique et la cration de lEtat dIsral (source : www.atlas-historique.net2)

La seconde guerre isralo-arabe a clat en 1956 la suite de la crise de Suez.

Suite la nationalisation du canal par lEgypte, Isral a sign, via le protocole de
Svres, un accord avec la France et la Grande-Bretagne. Ces trois pays ont
trouv des intrts en commun pour envahir lEgypte (la France et le RoyaumeUni taient opposs cette nationalisation, pourtant soutenue par les grandes
puissances des deux blocs ; Isral convoitait galement ce canal pour son
transport maritime et avait des envies dexpansions territoriales sur le Sina). Le

http://www.atlas-historique.net/1945-1989/cartes/Palestine1948.html

conflit sest achev en mars 1957 et a vu natre la premire opration

multilatrale de maintien de la paix des Nations-Unies.
Le 29 mai 1964, lOrganisation de Libration de la Palestine (OLP) nat
Jrusalem-Est. Trois ans plus tard, la guerre des Six jours dbute. Cette troisime
guerre isralo-arabe voit larme isralienne envahir la Cisjordanie, la Bande de
Gaza, Jrusalem-Est, le plateau syrien du Golan et le Sina. Loccupation
isralienne est trs controverse et entrane un nouvel exode de quelque
200.000 Palestiniens. Le mouvement de colonisation prend ses origines ce
moment-l.
Le 22 novembre 1967, le Conseil de scurit de lONU adopte sa rsolution n242
qui vise atteindre deux objectifs : la scurit tatique isralienne en change
du retrait des troupes juives des Territoires nouvellement occups.
La quatrime guerre isralo-arabe sera celle du Kippour doctobre 1973. Les
armes syriennes, gyptiennes et jordaniennes ont dcid, lors de la fte juive
du Grand Pardon, de rcuprer les territoires qui leur appartenaient par le pass
( savoir, le Golan et le Sina). Le conflit a, une fois encore, vu la victoire de
larme isralienne sur ses voisins. La rsolution n338 du Conseil de scurit
des Nations-Unies recommandant un cessez-le-feu et lapplication immdiate de
la rsolution n242 fait surface. Cest galement en 1973 que Yasser Arafat
devient le leader de lOLP, organisation qui est par ailleurs reconnue comme
seul reprsentant du peuple palestinien 3 la suite du sommet dAlger du
mois de novembre.
En 1975, une guerre civile clate au Liban. Celle-ci oppose les fedayin allis des
organisations libanaises islamo-progressistes aux milices phalangistes (de la
droite chrtienne) soutenues par les Israliens. Il sagit dune sorte de projection
du conflit isralo-palestinien sur le territoire libanais.
Dautres vnements marquants vont avoir lieu avant la premire Intifada. On
peut notamment citer : les accords de Camp David de 1978 aboutissant une
paix spare entre lEgypte et Isral ; le vote de la Knesset (assemble
parlementaire isralienne) approuvant le choix de Jrusalem comme capitale
ternelle et indivisible de lEtat isralien (ce qui implique donc lannexion de
Jrusalem-Est, capitale du futur Etat Palestinien) en 1980 ; lannexion du plateau
du Golan syrien en 1981 ; linvasion du Liban par Tsahal en 1982-1983 (sous le
nom de lopration Paix en Galile ). Enfin, cest en 1987 quclate la rvolte
des pierres (Intifada). Elle durera jusquen 1993 et entranera la mort de 2.000
Palestiniens.

BACKMANN Ren, Un mur en Palestine, Gallimard, Folio actuel, Paris, 2006

Carte 3. Les territoires occups par Isral depuis juin 1967 [ONU]4

Les tentatives de rsolution du conflit ( partir de 1988)

LOLP, lors de la 19me session du Conseil national palestinien (CNP) Alger,
dclare lindpendance dun Etat palestinien sur base des rsolutions de lONU
susmentionnes. Cette dclaration ne sera pas reconnue sur le plan multilatral
mais certains pays reconnatront le nouvel Etat de manire unilatrale. Devant
lAssemble gnrale de lONU, Yasser Arafat reconnat lexistence dIsral,
dnonce le terrorisme sous toutes ses formes et accepte le droit international
(promu par les rsolutions des Nations-Unies).
Sur la scne internationale, le dbut des annes 1990 est marqu par la
premire Guerre du Golfe. Aprs ce conflit o la victoire des forces amricaines
et allies tait crasante, le Prsident Bush lance le 30 octobre 1990, avec son
homologue russe, une premire confrence de paix Madrid. Cet vnement
sera lorigine dune longue srie de pourparlers entre le gouvernement isralien
(dirig lpoque par Yitzhak Rabin du Parti travailliste) et lOLP. Le 13
septembre 1993 sont signs les Accords dOslo I. Les Accords dOslo II suivront
en 1995. Les plans en question visent une reconnaissance mutuelle entre Isral
et lOLP, un retour en Palestine des dirigeants de cette organisation, un retrait
partiel de larme isralienne de certains territoires, la cration dune Autorit
Palestinienne (AP) et au partage de la Cisjordanie en diffrentes zones de
contrle.

Consultable sur
http://tempsreel.nouvelobs.com/galeries_photos/20070605.OBS0318/israelpalestine_en_carte19472007.html

La division en trois zones : A (contrle exclusif palestinien en vert fonc), B

(contrle partag en vert clair) et C (contrle exclusif isralien en orange et
jaune).

Carte 4. La rpartition du contrle des territoires selon les Accords dOslo II (source : Le Monde
diplomatique5)

Ces diffrents textes ne seront pas compltement appliqus sur le terrain

cause de la monte de la violence et du radicalisme de part et dautre (massacre
de 29 Palestiniens par un colon Hbron en fvrier 1996, premier attentat
suicide revendiqu par le Hamas en avril) ainsi que par larrive au pouvoir du
Likoud de Binyamin Netanyahou en Isral en mai 1996.
De faibles avances auront toutefois lieu comme en tmoignent lAccord de Paris
de fvrier 1996 traitant des questions conomiques entre les deux belligrants et
le Trait de paix entre Isral et la Jordanie en octobre de cette mme anne.
Pour permettre aux Accords dOslo de voir le jour, un accord supplmentaire est
sign Wye River en 1998. Lobjet du texte porte sur un retrait isralien partiel
(13%) de la Cisjordanie en change dun engagement palestinien de lutter contre
5

http://www.monde-diplomatique.fr/cartes/cisjordanieoslo2

les mouvements terroristes. Les Accords de Sharm-el-Sheikh, signs par Ehud

Barak du parti travailliste et Yasser Arafat le 4 septembre 1999, permettent aux
Palestiniens de rcuprer 7% du contrle de la Cisjordanie.
Les troupes israliennes se sont retires du Liban en mai 2000. Quatre mois plus
tard (le 24 septembre), la seconde Intifada clatera. Elle fait suite la visite
dAriel Sharon (qui sera lu chef de gouvernement en fvrier 2001) sur le site de
lEsplanade des Mosques Jrusalem et lchec des Accords de Camp David
initis par le Prsident amricain de lpoque, Bill Clinton.
Avec larrive dAriel Sharon au pouvoir, on peroit une monte du radicalisme
politique en Isral. Diffrents vnements le prouvent : lenfermement la
Mouqataa (quartier gnral du chef dEtat palestinien Ramallah) et
linterdiction de voyager pour Yasser Arafat ; lopration Rempart mene par
Tsahal en mars 2002 qui avait pour but de lutter contre le terrorisme palestinien
en assigeant les villes des Territoire occups ; le dbut de la construction du
mur de sparation entre Isral et la Cisjordanie mi-2002 ; lexcution
extrajudiciaire de Salah Chehadeh, ancien chef militaire du Hamas
En avril 2003, une feuille de route est propose par le Quartet (Etats-Unis,
Russie, ONU et UE) afin daboutir une paix durable en Isral/Palestine. Celle-ci
exige larrt de toute forme dagression terroriste palestinienne contre Isral et la
reconnaissance par ce dernier dun Etat autonome palestinien. Pendant ce
temps, sur la scne politique palestinienne, Yasser Arafat se voit contraint de
nommer Mahmoud Abbas comme chef de gouvernement, la suite de pressions
amricaines et israliennes. Du ct isralien, la construction du mur se
prolonge. Le gouvernement hbreu a approuv la construction de 68 km autour
de Jrusalem et de 430 km de barrires au sud dHbron. LUE, lAssemble
gnrale de lONU et la Cour internationale de Justice (CIJ) condamnent la
construction du mur6.
A la suite de la mort de Yasser Arafat le 11 novembre 2004, Mahmoud Abbas
prend la tte de lAP. Le 28 mai 2005, Tsahal annonce quelle construira une
barrire de scurit entre la Bande de Gaza et lEtat isralien. Afin de permettre
cette mise en chantier, larme a procd une vacuation des colonies situes
sur ce petit territoire entre le 15 et le 22 aot.
En 2006, un vritable basculement a lieu sur les scnes politiques des deux
belligrants. En Isral, Ariel Sharon (Kadima)7 est victime dune hmorragie
crbrale et plonge dans le coma (toujours en cours ce jour). Ehud Olmert a
alors repris son poste avant et aprs les lections lgislatives de mars. Durant
lanne 2006, Tsahal va mener deux oprations militaires au Liban (Opration
Punition adquate ) sur la Bande de Gaza (Opration Pluies dt ).

LUE a labor une rsolution demandant larrt de la construction du mur. Ce texte sera adopt par
lAssemble gnrale de lONU le 21 octobre 2003. La CIJ, quant elle, a remis son avis le 11 juillet 2004 en
motivant sa contradiction avec le droit international.
7
Kadima est un parti politique centriste fond par Ariel Sharon en novembre 2005. A la tte de ce parti, on
retrouve aujourdhui Tzipi Livni.

Du ct palestinien , le Hamas remporte haut la main les lections lgislatives du

25 janvier (avec 76 siges sur les 132). Immdiatement, Isral dclare refuser de
vouloir continuer des pourparlers avec une organisation terroriste arme qui
prne sa destruction 8. Les rapports avec lUnion europenne et les Etats-Unis
tendent aussi se glacer malgr la transparence de ces lections. Larrt de la
rtribution des taxes douanires dIsral vers la Palestine (prvu par laccord de
Paris de 1996) et la suspension de laide europenne lAP en avril 2006 (tant
que le Hamas ne cesse pas toute forme de violence et ne reconnaisse pas lEtat
dIsral) en sont des exemples. Du coup, la ncessit de former un
gouvernement dunion nationale devient indispensable afin que lAP puisse
nouveau bnficier de ressources montaires. Un Document de rconciliation
nationale (bas sur le texte de linitiative des prisonniers) voit le jour dans le but
de satisfaire aux exigences du Quartet. Ismal Haniy devient ainsi Premier
ministre du gouvernement palestinien. Laccord sur la formation du
gouvernement dunion nationale sest concrtis Riyad le 8 fvrier 2007. La vie
politique palestinienne ne restera en quilibre que trs peu de temps. En effet,
ds juin 2007, des affrontements ont lieu entre les Palestiniens dans la Bande de
Gaza. Le Hamas a pris le contrle sur lensemble du territoire gazaoui ce mme
mois. Mahmoud Abbas (leader de lOLP) dclare ainsi ltat durgence et fait
appel Salam Fayyad
pour former un gouvernement de transition en
Cisjordanie. Les aides financires europenne et amricaine directes se sont
rtablies.
Aujourdhui, le conflit persiste toujours. On a pu vivre lopration isralienne
Plomb durci sur la Bande de Gaza lhiver dernier ainsi que toute la polmique
autour du rapport Goldstone. Au niveau des initiatives de paix, la confrence
dAnnapolis (initi par le Prsident amricain G. Bush) na rien donn et on se
demande aujourdhui si Barack Obama fera mieux que son prdcesseur en la
matire. Son discours au monde musulman a t particulirement bien accueilli
mais concrtement sur le terrain, rien na chang. Dans les ngociations
actuelles, le statut de Jrusalem-Est et la colonisation sont les principaux sujets
de discordance. Alors que pour les Israliens, Jrusalem est considre comme
une capitale ternelle et indivisible et quun gel temporaire de la colonisation
en Cisjordanie puisse tre envisag, les Palestiniens naccepteront plus de
pourparlers si la question de la colonisation Jrusalem-Est nest pas pris en
compte.

Voir la chronologie du Monde diplomatique : http://www.monde-diplomatique.fr/cahier/proche-orient/a12330