WRI Report 4c Report LegalityGuide 121514 French 4 PDF

approvisionnement
en bois produit
lgalement
Guide pour les entreprises
rdig par ruth noguern et loretta Cheung
WRI.ORG
Ce guide est un extrait dune publication plus complte, Sustainable Procurement

of Wood and Paper-based Products : Guide and Resource Kit, laquelle donne
un aperu de dix questions cls et des ressources connexes prendre en
considration lors de lapprovisionnement en produits base de bois et de papier.
Ce guide a t labor pour les utilisateurs qui souhaitent particulirement
comprendre les exigences de lgalit affrentes lapprovisionnement durable.
Pour consulter le Guide dapprovisionnement durable en produits de bois et de
papiers, veuillez consulter le site www.SustainableForestProducts.org.
INTRODUCTION
Prs de la moiti de la couverture forestire initiale de
la Terre a t convertie pour dautres utilisations des sols
(Bryant et al., 1997). Bien que les taux estims de perte
nette semblent indiquer un ralentissement, la superficie
totale des forts continue de diminuer; aujourdhui les
forts stendent sur environ 30% de la superficie totale
des terres (FAO, 2006).
Les chanes dapprovisionnement qui apportent les
produits aux utilisateurs finaux peuvent commencer dans
de lointaines contres et finir dans de nombreux pays.
De plus en plus souvent, le commerce de ces produits
affecte les les conomies, environnements et populations
locaux. Au cours des dernires annes, il y a eu une
proccupation croissante de la part des consommateurs,
commerants, investisseurs, communauts et
gouvernements quant savoir si leurs achats et

consommation des produits base de bois apportent des
contributions sociales et environnementales positives
aux populations et aux environnements locaux. Au cur
de cette tendance se pose la question de lexploitation
forestire illgale et du commerce associ.
Exploitation forestire
illgale et commerce associ
Il ny a pas de dfinition universelle accepte de ce que
sont lexploitation forestire illgale et le commerce
associ. Au sens strict, lillgalit dsigne tout ce qui
se produit en violation du cadre juridique dun pays
(encadr1).
Une proccupation importante

Lexploitation forestire illgale rsulte dun ensemble
complexe de problmes juridiques, historiques,
politiques, sociaux et conomiques. Pour certaines
nations qui souffrent de corruption ou mauvaise
gouvernance, il sagit dun problme fondamental. La
pauvret, le faible niveau dducation, les problmes
financiers, linstabilit conomique et la croissance de
la population sont galement des facteurs favorisant
lactivit illgale. Lactivit illgale relve de plusieurs
encadr1 | Exemples dexploitation illgale

Origine illgale (proprit, titre ou origine):
C
oupe darbres forestiers dans des zones
protges sans autorisation approprie

(par exemple, dans les parcs nationaux).
C
oupe despces protges.
C
oupe dans les zones interdites comme
les pentes abruptes, les berges et zones de
captage deau.
C
oupe non conforme aux spcifications
du permis de concession ou de la licence
de rcolte (par exemple, volumes de
rcolte suprieurs ou infrieurs aux
spcifications, ou avant ou aprs la
priode de coupe autorise).
R colte de bois dune taille ou dune
espce non couverte par le permis de
concession.
E ntre non autorise ou vol, exploitation
de forts sans le droit lgal de le faire.
Infractions, pots-de-vin et tromperie
dans le processus dappel doffres

pour lacquisition des droits sur une
concession forestire.
D
ocuments illicites (y compris
documents commerciaux).
Dfaut de conformit dans toute la
chane dapprovisionnement (rcolte,
fabrication et commerce):
Infractions vis--vis des droits des
travailleurs (par exemple, travail illgal,
travailleurs sous-pays, etc.), au droit
du travail et aux normes internationales,
et violation des droits traditionnels des
populations locales et des groupes
autochtones.
V iolation des traits internationaux sur les
droits de lhomme.
B ois transports ou transforms de faon
contraire aux lois locales et nationales.
Sources: Contreras-Hermosilla, 2002; Miller et al., 2006; GFTN, 2005.
WRI.org
V iolations des accords commerciaux
internationaux (par exemple, espces

CITES, voir lannexe1).
D
faut de paiement de taxes, droits et
redevances lgalement prescrits.
A battage et vente de grumes et produits
forestiers en dpit des interdictions
dabattage et de commerce (voir
lannexe2).
P rix de transfert illgal (par exemple,
quand il sagit dviter des droits et taxes),
vol de bois duvre et contrebande.
B lanchiment dargent.
D
faut de dclaration complte des
volumes rcolts ou dclaration despces
diffrentes des fins dvasion fiscale.
facteurs auxquels il est difficile de rpondre.

Les fonctionnaires aux niveaux local et national, les
entreprises et les populations locales peuvent tous avoir
un rle jouer dans les activits forestires illgales.
es fonctionnaires, du fait de leurs salaires parfois
L
modestes, peuvent recevoir un revenu supplmentaire
sous forme de pots-de-vin pour permettre lexploitation
forestire illgale.
es entreprises qui font le commerce de bois abattu
L
illgalement peuvent avoir un avantage comparatif sur
le march vis--vis des comptiteurs dans la mesure o
le bois abattu illgalement peut tre vendu des prix
infrieurs. Le bois rcolt de manire lgale est ainsi
moins rentable (Tacconi et al., 2004; Seneca Creek et
Wood Resources International, 2004).
es populations locales peuvent tirer un revenu direct
L
des activits forestires illgales (Tacconi et al., 2004).
Lexploitation forestire illgale et le commerce illgal
peuvent crer de srieux problmes:
xploitation forestire illgale et criminalit
E
organise: les organisations criminelles sont
largement responsables de lexploitation forestire
illgale dans de nombreux pays (Nellemann,
INTERPOL, 2012).
ertes de recettes pour ltat: on estime que
P
les groupes criminels organiss blanchissent de 30
100milliards de dollars par an en bois duvre illgal
(Nellemann, INTERPOL, 2012).
a pauvret (indirectement). Les tats privs

L
de revenu par lexploitation forestire illgale ont moins
de ressources investir dans les politiques sociales et
publiques.
Concurrence dloyale: lexploitation forestire
illgale et le commerce illicite peuvent fausser le
march et rduire la rentabilit de marchandises
licites; la Banque mondiale value ce cot plus de
10milliards USD par an (Banque mondiale, 2002).
Conflit: les produits de lexploitation forestire
illgale peuvent tre utiliss pour soutenir et financer
des conflits (Thomson et Kanaan, 2004).
estion des forts non planifie, non contrle
G
et non durable; destruction des forts.
On estime que 8 10pour cent de la production
mondiale de bois se fait de manire illgale, mme sil est
reconnu quil existe une incertitude dans ces estimations
(Seneca Creek et Wood Resources International, 2004).
Les estimations concernant lexploitation forestire
illgale dans des pays et rgions spcifiques varient
en fonction de la nature de lactivit et de la diversit
des lois et rglements (Figure1). La plus grande partie
du bois produit illgalement est utilis dans le pays
de production, mme si une partie importante rejoint
le march international, en tant que produits finis ou
matires premires (Seneca Creek et Wood Resources
International, 2004).
Guide de la lgalit
Figure1 | Corruption et activit illgale dexploitation forestire (2004)

Suprieur 20 %
Suprieur 50 %
Indice de perception de la corruption

de Transparency International
Indonsie
Brsil
Chine
Malaisie
Afrique
occidentale et
centrale
En cours
dadhsion lUE
Asie autre
UE-15
Russie
USA
Amrique latine
autre
Canada
Japon
10
0
10
20
30
40
50
60
70
80
% lev de fourniture suspecte de grumes

Dans le cadre d'une tude approfondie portant sur plusieurs pays et largement accepte, Seneca Creek Associates et Wood Resources International ont dress une
comparaison entre la corruption et lexploitation forestire illgale. Dans le graphique ci-dessus, laxe des y reprsente lIndice de perception de la corruption (ICP) de
Transparency International, o la corruption tend tre plus leve (ICP plus faible) dans les pays faible revenu par habitant. Laxe des x reprsente la proportion
de loffre totale de grumes suspectes, et la taille dune bulle montre le volume absolu des grumes suspectes qui arrivent sur le march dans un pays ou une rgion,
y compris les grumes importes.
UE-15 dsigne les 15 pays de lUnion europenne davant mai 2004 : Autriche, Belgique, Danemark, Finlande, France, Allemagne, Grce, Rpublique dIrlande, Italie,
Luxembourg, Pays-Bas, Portugal, Espagne, Sude et Royaume-Uni. Les pays de lUnion europenne sont les UE-15 plus la Bulgarie, Chypre, la Rpublique tchque,
lEstonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la Pologne, la Roumanie, la Slovaquie et la Slovnie.
Source : Seneca Creek Associates et Wood Resources International (2004).
Dfinition de lillgalit
Les lois variant dun pays lautre, le caractre lgal
ou illgal varie galement. En outre, beaucoup de pays
ont des systmes juridiques trs complexes avec des
contradictions entre les diffrentes rglementations.
Pour dfinir ce qui constitue lexploitation forestire
illgale dans un pays, lune des approches consiste
procder un examen au niveau national afin didentifier
et de parvenir un accord entre les principales parties
prenantes concernant les lois les plus pertinentes, qui
devraient tre incluses dans une dfinition de la lgalit.
Au cours des dernires annes, plusieurs pays ont dfini
lexploitation forestire illgale par rapport aux exigences
de lgalit dans les politiques de marchs publics et les
rglementations du commerce. Dans lensemble, les
dfinitions et les exigences de la lgalit couvrent des
WRI.org
thmes tels que lautorisation daccs des ressources,

le respect des lois qui protgent les ressources, la
conformit aux lois qui rgissent les oprations de
rcolte, le paiement des droits et taxes appropris, la
conformit aux rglementations commerciales telles que
les espces rpertories par la CITES (voir lannexe1
pour une liste complte des espces protges par CITES)
ou aux interdictions dexploitation/dexportation (voir
lannexe2 pour une liste des interdictions dexploitation
forestire et dexportation).
Exigences de lgalit sur le

march mondial
La demande de bois et de produits base de papier
dorigine lgale sur les marchs mondiaux a augment,
en raison de lvolution des politiques de marchs publics
et privs et des rglementations du commerce.
Politiques publiques dapprovisionnement

Les politiques publiques dapprovisionnement traitant
les questions de lgalit ou de durabilit ont commenc
merger dans les annes2000avec beaucoup plus
demprises en Europe, mais stendant maintenant
dautres pays dAsie et dAmrique latine. La plupart de
ces politiques ont pour but de garantir que les produits
viennent de sources lgales et durables. Dans certains
cas, des processus sont dfinis et/ou des entits sont
mises en place pour contribuer linformation et la
mise en uvre de la politique elle-mme. Beaucoup de
politiques comprennent des approches de mise en uvre
par tape. Voir le tableau1 pour une compilation de
politiques publiques dapprovisionnement slectionnes.
Politiques prives dapprovisionnement

Depuis la fin des annes90, le secteur priv a pris des
mesures pour exclure le bois non durable et illgal
de ses chanes dapprovisionnement. Les politiques
dapprovisionnement des entreprises sont maintenant
plus importantes dans les pays dvelopps et au sein des
entreprises denvergure mondiale. Avec le temps, ces
pratiques dapprovisionnement sintgrent de plus en
plus dans les pratiques commerciales, et contenues dans
une politique plus large de durabilit ou de responsabilit
dentreprise couvrant plusieurs autres aspects. Voir le
tableau2 pour une compilation de politiques prives
dapprovisionnement slectionnes.
Les associations dindustries encouragent leurs membres

exclure le bois illgal et non durable de leurs chanes
dapprovisionnement par le biais de code de conduite
de leurs membres, de dclarations de lindustrie ou
les politiques dapprovisionnement des associations.
Malheureusement, les politiques et directives des
associations commerciales sont souvent facultatives. Voir
le tableau3 pour consulter des exemples de politiques
dassociations industrielles.
Rglementations commerciales
Les rglementations commerciales comme lamendement
de 2008 la Loi Lacey des tats Unis, la rglementation
europenne sur le bois duvre illgal et linterdiction
australienne de lexploitation forestire illgale sont des
instruments rcents qui luttent contre lexploitation
forestire illgale. Le tableau4 prsente une comparaison
gnrale de ces rglements.
Une autre rglementation commerciale est lOrdonnance
sur la dclaration concernant le bois et les produits en
bois en Suisse. Depuis 2010, toute partie vendant du bois
duvre ou des produits du bois des consommateurs
doit fournir des informations concernant les espces
utilises dans les produits rglements, y compris si
lespce figure dans la liste CITES ou non, et le lieu de
rcolte (Dpartement fdral de lconomie, 2010).
Guide de la lgalit
Tableau1 | Politiques publiques dapprovisionnement slectionnes (ordre chronologique)
anne
dadoption
Dfinition de la lgalit/exigences de
lgalit
Exigences et
applicabilit
Royaume-Uni
2000 (rvise en
2009)
Le propritaire ou gestionnaire de la fort dtient les droits dusage sur

les forts; est responsable de la conformit aux lois locales et nationales,
y compris en ce qui concerne la gestion des forts, lenvironnement,
le travail et laide publique, la sant et la scurit, les lois sur les droits
fonciers et droits dusage dautres parties; sacquitte du paiement des
droits et taxes applicables; est en conformit avec la CITES.
Obligatoire pour le gouvernement

central. Recommand pour les
gouvernements infranationaux.
Danemark
2003 (rvise en
2010)
Le propritaire ou gestionnaire de la fort dtient les droits dusage sur

les forts; est responsable de la conformit avec les lois applicables, y
compris les lois forestires, environnementales et du travail; sacquitte
du paiement des taxes et droits; est en conformit avec la CITES.
Directives facultatives
France
2005 (rvise en
2008)
Ne contient pas de dfinition spcifique de la lgalit, mais exige la

conformit aux normes CITES. Les responsables des achats sont tenus
de se reporter des ressources pour dfinir la lgislation pertinente.

Mexique
2005
Bois dorigine lgale vrifie et en conformit avec les rglementations

environnementales.

central
Pays-Bas
2005
Le propritaire ou gestionnaire de la fort dtient les droits dusage

sur les forts; est responsable de la conformit aux lois pertinentes
sur la gestion des forts, lenvironnement, le travail et laide publique,
la sant et la scurit, les lois sur les droits fonciers et droits dusage
dautres parties; sacquitte du paiement des droits et taxes; est en
conformit avec la CITES.

Japon
2006
Bois duvre ou produits drivs provenant dune fort o la rcolte a

t lgale; lentit qui a coup les arbres a des droits sur lutilisation
de la fort.

central.
NouvelleZlande
2007 (rvise en
2011)
La durabilit, y compris la lgalit, telle que dfinie par le FSC et le

PEFC, est lexigence minimale.

Allemagne
2007 (rvise en
2011)
La durabilit, y compris la lgalit, telle que dfinie par le FSC et le

PEFC, est lexigence minimale.

central.
tat de So
Paulo, Brsil
2008
Aucune dfinition de la lgalit. Les entreprises doivent tre lgales et

se conformer aux lois environnementales; les produits doivent tre
traables et tre accompagns du Document dorigine lgale (DOF en
portugais) mis par le gouvernement.
Applicable aux agences

gouvernementales de ltat. Cela
sapplique aussi bien au bois
du Brsil quau bois dorigine
trangre.
Finlande
2010
Le propritaire ou gestionnaire de la fort a le droit de rcolter; les

oprations de rcolte et de gestion forestire doivent se conformer
aux lois forestires locales et environnementales; respect de la
rglementation CITES.
Gouvernement central
actuellement.
Pays
WRI.org
gamme de
produits
Moyens accepts de vrification ou de conformit

Systmes de certification SFM
Autres instruments
Produits base de bois et

de papier
FSC, PEFC.
Licences FLEGT. Systmes de vrification de lgalit reconnus

conformes aux exigences.
base de bois et de papier.
FSC, PEFC.
Systmes de vrification de lgalit. Licences FLEGT.
Tous produits base de bois

et de papier.
FSC, PEFC, CSA, SFI, MTCS, LEI, Kerhout.
colabels; processus impliquant la vrification par une tierce

partie.
Meubles et fournitures de
bureau.
Systmes de vrification par un tiers enregistr auprs du ministre de lEnvironnement et des Ressources naturelles.

de papier.
FSC, PEFC International, lexclusion de MTCS.
Bois duvre avec licence FLEGT. Preuve crdible, documente.

La preuve est value au cas par cas, sur la base des directives
Engagement dvaluation de lachat de bois duvre.
Produits base de bois

massif et de papier.
Conseil cosystme vert (Green Ecosystem

Council). FSC, PEFC, SFI, CSA, LEI.
Code de conduite des associations de lindustrie du bois, et

mcanismes dauto-vrification.
Produits en papier et en bois

massif, et base de bois.
ATFS, CSA, FSC, MTCS, PEFC, SFI.
Programmes par tapes vers des systmes de certification et de

vrification de lgalit. colabels certifis par tierces parties.
Bois brut, fini et semi-fini.
FSC, PEFC.
Certificats comparables FSC et PEFC, sil est dmontr que les

critres FSC ou PEFC sont respects. Il reste dterminer si les
licences FLEGT sont en conformit.
Bois pour la construction.
Les fournisseurs inscrits dans le systme Cadmadeira (Cadastro de Comerciantes de Madeira ne Estado de So Paulo)
sont autoriss soumissionner pour des contrats du gouvernement.

de papier.
PEFC, FSC.
Systmes de diligence raisonnable par les producteurs, licences

FLEGT, licences CITES et autres systmes de vrification de lgalit.
Guide de la lgalit
Tableau2 |
Exemples dexigences de lgalit dans le secteur priv
Entreprise,
anne de la
politique
Champ
dapplication
Exigences de lgalit
Conformit
B&Q (magasins
de bricolage
et jardinage,
Europe, 1991)
Bois doeuvre et
papier
Tout le bois achet par B&Q

doit provenir de forts dont
lemplacement est connu, et
le fournisseur doit donner des
garanties suffisantes que la
production est lgale, bien gre et
certifie de faon indpendante, ou
vrifie comme telle.
La politique accepte la certification FSC et PEFC comme

moyens de conformit. Les produits provenant de sources
engages dans des processus par tapes vers la certification,
sil existe un plan daction vrifiable indpendamment, sont
galement accepts. Il existe des exceptions la politique,
tudies au cas par cas, lorsque des produits entirement
conformes ne sont pas disponibles. Dans de tels cas, les
fournisseurs pourraient obtenir un dlai de grce avant de
rpondre aux exigences de la politique.
IKEA (mobilier,
mondiale,
2006)
Bois massif, placage,

contreplaqu et
stratifi
Origine connue du bois; respect

de la lgislation forestire nationale
et rgionale; le bois ne doit pas
provenir de zones protges
moins quil nait t rcolt selon le
plan de gestion.
Les fournisseurs doivent avoir mis en place des processus et

des systmes pour assurer que le bois rpond aux exigences.
Les fournisseurs sont tenus de dclarer annuellement lorigine,
le volume et les espces du bois utilis dans les produits, et ils
doivent accepter une vrification diverses tapes de la chane
dapprovisionnement. Le bois de certaines zones est soumis
des audits remontant jusqu la fort. Laudit est men par le
forestier de lentreprise ou par un auditeur indpendant.
Kimberly-Clark
Corporation
(soins
personnels,
produits
du papier,
mondiale,
2007)
Rouleaux de papier
hyginique ou
produits en tissu de
papier
Lentreprise nutilisera pas

sciemment de la fibre de bois
rcolte illgalement ou du bois
de conflit. La fibre de bois rcolte
illgalement est dfinie comme
fibre obtenue en violation des
exigences gouvernementales
de gestion forestire en vigueur
ou autres lois et rglements
applicables. Le bois de conflit
est dfini comme du bois
commercialis dune faon qui
entrane un conflit arm violent ou
menace la stabilit politique.
Lentreprise a pour objectif dacheter 100% de sa fibre de

bois auprs de fournisseurs dont les oprations forestires
ou lapprovisionnement en fibre de bois sont certifis FSC
(prfr), SFI, CSA, CERFLOR (au Brsil) et PEFC. Dautres
systmes de certification pourraient tre accepts. KimberlyClark suit et dclare chaque anne la quantit de fibres de
bois achete dans chaque systme de certification forestire.
Lentreprise audite et vrifie les pratiques dapprovisionnement
des fournisseurs.
Staples
(fournitures
de bureau,
mondiale,
rvise en
2010)
Produits papier de
toute catgorie de
papier
Lun des objectifs long terme de

la politique est dapprovisionner
et commercialiser des produits en
papier certifis dans le systme
FSC.
La politique est mise en uvre dans une approche par tapes

pour augmenter la proportion de produits certifis selon la
norme FSC. Lorsque des produits FSC ne sont pas disponibles,
la certification PEFC, SFI et CSA est accepte. Les fournisseurs
sont tenus de se conformer toutes les lois environnementales
et forestires, de confirmer les sources de fibres, et dindiquer
si la fibre a t rcolte et vendue lgalement. Staples audite les
fournisseurs, et emploie une tierce partie pour vrifier de faon
alatoire les chanes dapprovisionnement des produits.
WRI.org
Tableau3 | Exemples de demande dune association professionnelle pour des produits en bois lgaux
Association professionnelle
Exigences de lgalit ou actions
Dans les pays producteurs

Brsil, Fdration des industries dexportation de bois (AIMEX): reprsente
40 entreprises qui produisent, fabriquent et exportent des produits en bois
dans ltat du Par.
Dans le cadre du Pacte pour le bois duvre lgal et durable, les membres
dAIMEX sengagent interdire la vente de bois rcolt illgalement en
Amazonie. La qualit de membre est suspendue si un membre est reconnu
coupable de vendre du bois illgal.
Cameroun, Groupement Filire Bois du Cameroun (GFBC): reprsente 18

organisations qui sont productrices et exportatrices de bois.
Dans le cadre du code de conduite de lassociation, les membres sengagent

respecter la lgislation applicable au Cameroun, y compris les lois
relatives la gestion des forts, les lois environnementales, le paiement
des taxes et la lgislation sociale et du travail. GFBC travaille avec dautres
groupes pour renforcer la capacit de ses membres dans un certain nombre
de domaines, y compris la lgalit.
Canada, Bureau de promotion des produits du bois du Qubec (Q-WEB):

reprsente plus de 200 fabricants de produits ligneux et exportateurs
du Qubec.
Dans le cadre du code de conduite de lassociation, les membres sengagent

obtenir le bois auprs des entreprises qui connaissent leurs fournisseurs
et peuvent dmontrer que ces fournisseurs sont dans la lgalit; il exige
galement que les fournisseurs fassent la preuve que les oprations sont
conformes la loi.
Dans les pays acheteurs et producteurs

Chine, Association chinoise de distribution de bois et produits ligneux
(CTWPDA): reprsente 1577 membres, principalement des fabricants qui
achtent et exportent des produits du bois duvre.
En 2010, la CTWPDA a tabli un comit spcial pour, entre autres, aider

mettre en place un systme dapprovisionnement responsable pour les
importations de bois duvre.
tats-Unis, Association nationale du plancher de bois (National Wood

Flooring Association, NWFA): reprsente tous les segments de lindustrie
du plancher de bois franc.
Facultatif pour les membres, le Programme dapprovisionnement

responsable NWFA est conu pour aider les entreprises faire, dans le
temps, la transition vers des produits certifis FSC et pour offrir des options
dans lexercice de la vigilance raisonnable en vertu de la loi Lacey.
Royaume-Uni, Fdration professionnelle du bois (Timber Trade Federation,

TTF): reprsente environ 180 membres qui couvrent environ 60% de
toutes les importations de bois au Royaume-Uni.
Dans le cadre du code de conduite et de la politique dapprovisionnement

de lassociation, les membres sengagent acheter du bois duvre de
sources lgales, rechercher des preuves de conformit auprs des
fournisseurs pour sassurer que le bois rpond aux exigences lgales
du pays dorigine, et tablir un systme de diligence raisonnable. La
Fdration utilise un systme de gestion responsable de la politique
dapprovisionnement, qui fournit un soutien pour valuer et mettre en uvre
les exigences de lgalit et de durabilit.
Guide de la lgalit
Tableau4 | Aperu gnral de la loi amricaine Lacey, du rglement sur le bois duvre illgal de lUE
et de linterdiction australienne de lexploitation forestire illgale
Loi Lacey des tats-Unis

Dfinition de la lgalit
Illicite de ngocier, recevoir ou acqurir des plantes prises, rcoltes, possdes, transportes, vendues ou
exportes de faon contraire la loi dans un pays tranger ou aux tats-Unis. La porte des lois est limite
aux lois de protection des plantes, ou aux lois qui rglementent: le vol de plante; la rcolte de plantes dans
des zones officiellement protges; la rcolte de plantes dune zone officiellement protge; la rcolte de
plantes sans les autorisations ncessaires, ou contrairement celles-ci; le dfaut de paiement des taxes
ou droits associs la rcolte, au transport ou au commerce de plantes; lois rgissant lexportation ou le
transbordement.
Exigences et applicabilit
Rend illgal aux tats-Unis le commerce des produits du bois dorigine illgale. Les importateurs amricains
sont tenus de dclarer le pays de rcolte, le genre et lespce, le volume de produit et sa valeur dans un
calendrier par phases. La loi est applicable toute personne implique dans les chanes dapprovisionnement
des produits ligneux. Linterdiction est en vigueur depuis mai2008. Les exigences de dclaration sont mises
en uvre sur la base dun calendrier chances.
Gamme de produits
Toutes plantes et tous les produits drivs des plantes.
Conformit
Une loi fonde sur les faits et non sur les processus. Aucun document/systme spcifique nest ncessaire
pour dmontrer la lgalit et la conformit. La premire mise en application majeure a eu lieu en 2012 contre
Gibson Guitar, tablissant un prcdent dans lutilisation des systmes de vigilance raisonnable pour la
conformit avec Lacey (voir Pnalits).
Pnalits
Les peines comprennent la confiscation des biens et des navires, des amendes et des peines de prison. Les
pnalits varient suivant le niveau de vigilance raisonnable exerc par limportateur. La sanction la plus
leve (une amende pnale pouvant aller jusqu 500000USD, une peine de prison possible pouvant aller
jusqu cinq ans, et la confiscation de biens) est prvue pour les entreprises ngociant des produits dorigine
illgale qui nont pas exerc leur vigilance raisonnable. Vigilance raisonnable signifie ce degr de
vigilance dont une personne raisonnablement prudente ferait preuve dans des circonstances identiques ou
similaires. En consquence, il est appliqu diffremment diffrentes catgories de personnes qui ont des
degrs divers de connaissance et de responsabilit (Rapport snatorial 97-123).
Sources: EC Timber Regulation website; EIA, 2009; European Forest Institute, 2012; Official Journal of the European Union, 2010; CPET, 2011; U.S. Department of Justice,
2012; Mitchell, S. 2013; EU FLEGT Facility. 2012.
Satisfaire aux exigences de

lgalit
Il existe un certain nombre de ressources disponibles ou
mergentes visant aider les entreprises se conformer
aux dispositions juridiques facultatives et obligatoires
du march mondial. Elles comprennent des systmes de
certification et de vrification, ainsi que des ressources de
gestion de la chane dapprovisionnement.
10
WRI.org
Systmes de certification forestire et

de vrification de lgalit
La lgalit est couverte dans les normes de certification
en gestion des forts; ainsi, les certificats du Forest
Stewardship Council (FSC) et du Programme for the
Endorsement of Forest (PEFC) et les systmes associs
sont souvent reconnus comme des moyens de se
conformer aux exigences de lgalit.
EUTR
Loi australienne de
2012 interdisant lexploitation forestire
illgale, et rglementation*
Bois doeuvre abattu illgalement en vertu des lois du pays dorigine. La

lgislation pertinente comprend: droits lgaux de rcolter; taxes et frais
lis la rcolte; respect des lois sur la rcolte du bois, y compris la gestion
des forts et les lois de conservation de la biodiversit; respect des droits
fonciers des tiers; respect des lois commerciales et douanires concernes.
Bois doeuvre abattu illgalement en vertu des lois du pays dorigine. La

lgislation pertinente comprend: droits lgaux de rcolter; taxes et frais
lis la rcolte; respect des lois sur la rcolte du bois, y compris la gestion
des forts et les lois de conservation de la biodiversit; respect des droits
fonciers des tiers; respect des lois commerciales et douanires concernes.
Interdit la mise sur le march de lUE de bois doeuvre et de produits du

bois rcolts illgalement en vertu des lois du pays dorigine. Exige de
ceux qui mettent du bois doeuvre sur le march de lUE quils emploient
un systme de diligence raisonnable pour assurer que le bois a t
rcolt lgalement. Toute entreprise de la chane dapprovisionnement
doit conserver des documents pour faciliter la traabilit des produits. La
lgislation est entre en vigueur en mars2013.
Interdit limportation ou la transformation de bois rcolt en violation

des lois du pays dorigine. Depuis novembre2012, la loi sapplique
tous les importateurs de produits du bois et tous les transformateurs
nationaux de grumes brutes. En date de novembre2014, la loi sapplique
aux importateurs de produits du bois rglements et aux transformateurs
nationaux de grumes brutes. Le rglement (en cours de rdaction) obligera
toute entreprise de la chane dapprovisionnement exercer une diligence
raisonnable.
Indique un certain nombre de produits qui

sont couverts par lEUTR.
Indique un certain nombre de produits. Sapplique la fois au bois dorigine

australienne et au bois import.
Les agents conomiques sont tenus dvaluer les risques et de recourir

des mesures et des systmes adquats et proportionns pour rduire les
risques dapprovisionnement de bois doeuvre illgal. Le bois doeuvre et les
produits du bois couverts par les licences FLEGT et CITES sont considrs
comme lgalement rcolts.
Les importateurs de produits rglements du bois, et les transformateurs

nationaux de grumes brutes doivent valuer les risques et prendre des
mesures pour rduire le risque de ngocier des produits du bois dorigine
illgale. Les obligations de diligence varient selon le produit.
Les sanctions sont dfinies par les tats membres.
Les pnalits vont jusqu 5 ans de prison, des amendes allant jusqu
85000AUD pour les individus et 425000AUD pour les entreprises,
la confiscation des biens. partir du 30 novembre 2014, une preuve
de ngligence est ncessaire pour tre considr comme en infraction
la loi dinterdiction. Pnalits: Jusqu 5 ans de prison, des amendes
allant jusqu 85000AUD pour les particuliers et 425000AUD pour les
entreprises, confiscation des biens. En vigueur compter du 30 novembre
2014: La peine pour violation des obligations de diligence sera une amende
de 51000AUD pour les particuliers et 255000AUD pour les entreprises.
* Parmi les produits concerns: bois de chauffage, bois brut, bois de sciage, placages, panneaux de particules, panneaux de fibres, contreplaqu, cadres, revtements de
sol, botes, caisses, cercueils, barils, ptes et papier, meubles, btiments prfabriqus et autres. La rglementation ne couvre pas les produits du bois, ou les composants
du bois ou les produits du bois qui ont termin leur cycle de vie et seraient autrement limins comme dchets. Elle exclut galement les matriaux utiliss exclusivement
comme emballage pour soutenir, protger ou porter un autre produit qui est mis sur le march.
Un certain nombre de systmes et de projets ont vu

le jour en rponse aux demandes du march pour des
produits de source lgale. Ces ressources impliquent
gnralement la vrification par une tierce personne
indpendante de la lgalit du produit par rapport
une norme ou un ensemble de critres et indicateurs
prdfinis. La lgalit des produits peut tre vrifie
deux niveaux: lgalit de lorigine du bois duvre (par
exemple, lendroit o le bois a t coup est lgalement
prvu pour cette utilisation), et la conformit de
lopration de rcolte aux lois et rglements. Les

systmes et projets de vrification de la lgalit
comprennent souvent des critres de chane de
traabilit pour retracer le flux des produits travers
la chane dapprovisionnement et assurer que les
produits vrifis sont traits sparment des produits
dont la lgalit nest pas vrifie. Lannexe3 prsente
une brve compilation des normes existantes en matire
de vrification de lgalit.
Guide de la lgalit
11
En plus des systmes de vrification de la lgalit, des

organisations comme le Global Forest and Trade Network
(GFTN) du Fonds mondial pour la nature (World Wide
Fund for Nature, WWF) et le Forest Trust (TFT) ont
respectivement dvelopp le document-cadre de lgalit
forestire et des listes de contrle de lgalit, pour aider
identifier les lois pertinentes auxquelles les producteurs
doivent se conformer pour rpondre aux exigences du
march mondial.
Ressources en gestion de la chane

dapprovisionnement
Comprendre lorigine des produits et leurs chanes
dapprovisionnement est essentiel pour que le
gestionnaires des activits value si les produits
proviennent des oprations effectues en conformit
avec les lois pertinentes, ou si le bois provient de
forts gres de faon durable. Plusieurs approches
technologiques sont en train dmerger pour aider
tracer et vrifier lorigine des matires premires dans
les produits, y compris le suivi par lADN, lanalyse des
fibres et la codification barres. Il existe galement de
nouvelles applications technologiques qui visent aider
les entreprises exercer un contrle sur leurs chanes
dapprovisionnement, et accrotre la transparence
globale des chanes dapprovisionnement concernant
lorigine des matires premires.
Coopration bilatrale
La coopration bilatrale entre les marchs de
consommateurs et de producteurs et les accords de
libre-change sont des efforts supplmentaires pour
lutter contre lexploitation illgale par la coopration et
le dialogue. Parmi les exemples, on relve des protocoles
dentente entre les tats-Unis et la Chine, et entre les
tats-Unis et lIndonsie sur la lutte contre lexploitation
forestire illgale et le commerce associ; entre le Japon
et lIndonsie, un accord de coopration dans la lutte
contre lexploitation forestire illgale et le commerce
de bois abattu illgalement et de ses produits drivs;
et laccord de libre-change tats-Unis-Prou. Certains
rsultats de cette coopration pourraient donner lieu
des systmes de contrle ou des amliorations globales
dans la gouvernance du secteur forestier qui, en thorie,
rduiraient lexploitation forestire illgale dans les pays
producteurs et aideraient les producteurs rpondre la
demande en produits forestiers lgaux.
Les accords de partenariat volontaire (APV) sous lgide
du Plan europen dapplication des rglementations
forestires, gouvernance et changes commerciaux
(FLEGT) (encadr2) sont un autre exemple de
coopration bilatrale visant lexploitation forestire
illgale. Selon les termes de cet arrangement, lUnion
europenne travaille avec certains pays pour renforcer
leurs capacits et appuyer des rformes dans la
encadr2 | Le Processus dapplication des rglementations forestires, gouvernance

et changes commerciaux (Forest Law Enforcement, Governance and Trade,
FLEGT) de lUnion europenne et les accords de partenariat volontaires (APV)
Le Plan daction pour lapplication des
rglementations forestires, gouvernance
et changes commerciaux (FLEGT) est
la rponse de lUnion europenne aux
proccupations concernant lexploitation
forestire illgale et la dforestation. Le
FLEGT a commenc en 2001, le Plan daction
a t achev en 2003.
Le Plan daction FLEGT reconnat que
les pays de consommation contribuent
lexploitation forestire illgale travers la
demande de bois et produits drivs. Le Plan
comprend sept mesures, parmi lesquelles
ltablissement de partenariats
Sources: EC, 2003; Falconer, 2011; EFI FLEGT website.
12
WRI.org
bilatraux (accords de partenariat volontaire,

APV) avec les pays producteurs pour
renforcer leurs rformes de capacit et de
soutien en matire de gouvernance dans les
secteurs forestiers afin de rduire la
production de bois rcolt illgalement.
Les APV cherchent galement tablir et
mettre en uvre des systmes de suivi et de
licences, appels systmes dassurance de
lgalit (SAL), afin de sassurer que seuls les
produits lgalement produits entrent dans
lUnion europenne.
En avril2013, six pays ont sign ou ratifi

un accord APV et dveloppent leur SAL
(Cameroun, Rpublique centrafricaine,
Ghana, Indonsie, Libria et Rpublique
du Congo); six pays sont en phase de
ngociation (Rpublique dmocratique du
Congo, Gabon, Guyana, Honduras, Malaisie
et Vietnam); et 13 pays sont en phase
de pr-ngociation (Bolivie, Cambodge,
Colombie, Cte dIvoire, quateur,
Guatemala, Laos, Myanmar/Birmanie,
Papouasie-Nouvelle-Guine, Prou, Sierra
Leone, les Salomon et Thalande).
gouvernance forestire afin de rduire la production

de bois rcolt illgalement. Il est attendu que dans
de nombreux cas les licences FLEGT et les systmes
dassurance de lgalit mis en place en vertu dun APV
pourraient aider les entreprises rpondre aux exigences
de lgalit manant, par exemple, des politiques
europennes sur les marchs publics.
Autres ressources
Un certain nombre dorganisations ont labor des textes
sur les exigences de lgalit forestire et sur la situation
contextuelle dans les pays producteurs; ces textes sont
une bonne source dinformations et de mises jour des
derniers dveloppements. Certaines de ces ressources
comprennent:
Le point central dexpertise sur
lapprovisionnement en bois duvre (Central
Point of Expertise on Timber Procurement, CPET):
Entre autres choses, il fournit des informations
sur la politique dapprovisionnement en bois du
gouvernement britannique, la rglementation du bois
duvre et le plan FLEGT de lUE.
outil de risques dinformation (bta) de la Forest
L
Legality Alliance (FLA): fournit des informations
par pays et par espce pour aider les acheteurs et
importateurs comprendre le contexte lgal des
produits quils achtent. Loutil permet dconomiser
du temps et de largent dans la conduite de la vigilance
et de la diligence raisonnables.
ropenbos International: le rapport Enhancing
T
the Trade of Legally Produced Timber : A
Guide to Initiatives offre un aperu global des
127 initiatives manant des gouvernements, du
secteur priv, des ONG et sur les connaissances et
le renforcement des capacits lies lexploitation
forestire illgale.
ortail de lexploitation forestire illgale
P
(www.illegal-logging.info): fournit des informations
(actualits, documents, vnements, etc.) propos de
lexploitation forestire illgale et du commerce illgal
de bois duvre.
Conclusion
Les gouvernements, les organisations de la socit civile
et le secteur priv peuvent avoir un impact significatif
sur lexploitation forestire illgale. Une tude de 2010
sur les pays de production, de transformation et de
consommation suggre que lexploitation forestire
illgale aurait diminu de faon significative au
Cameroun, en Amazonie brsilienne et en Indonsie
au cours de la dernire dcennie (Lawson et MacFaul,
2010). Toutefois, les estimations de lillgalit sont trs
approximatives, ce qui rend difficile la dtermination
dcisive de lvolution des tendances. Le volume
dexploitation forestire illgale est encore important
dans de nombreux pays.
Les exigences de lgalit sur le march mondial vont
demeurer. Conscients des effets nocifs de lexploitation
forestire illgale et du commerce illgal du bois duvre,
y compris la perte de la biodiversit et des services
cosystmiques fournis par les forts et dimportantes
pertes conomiques, les gouvernements prennent
des mesures pour promouvoir le commerce du bois
lgal. Les entreprises doivent rpondre la demande
croissante en produits forestiers lgaux et prendre des
mesures appropries pour sassurer que leurs produits
forestiers proviennent de sources lgales, mais il existe
un certain nombre de ressources disponibles pour aider
les entreprises comprendre ces exigences de lgalit et
y rpondre.
Pour parler clairement, lgalit nest pas synonyme
dapprovisionnement durable. Ce qui est durable peut
ne pas toujours tre lgal et ce qui est lgal peut ne
pas toujours tre durable. Certains pays peuvent ne pas
avoir de lois en place pour viter leurs forts des taux de
rcolte non durables. Par consquent, il est ncessaire de
tenir compte dlments supplmentaires pour sassurer
que le bois et les produits base de papier proviennent
de sources durables. Pour plus de prcisions, se reporter
la publication, Sustainable Procurement of Wood and
Paper-based Products : Guide and Resource Kit.
seau international fort et commerce (GFTN)

R
du WWF: fournit des outils et des ressources pour un
ventail de parties prenantes, y compris un Guide de
lachat lgal et responsable des produits forestiers.
Guide de la lgalit
13
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Guide de la lgalit
15
Abrviations et acronymes
ATFS American Tree Farm System (Systme amricain de
ferme forestire)
AIMEX Federation of Timber Export Industries (Fdration des
industries exportatrices de bois)
APV Accord de partenariat volontaire
BM Banque mondiale
CITES Convention on International Trade in Endangered
Species of Wild Fauna and Flora (Convention sur le
commerce international des espces de faune et de flore
sauvages menaces dextinction)
CoC
Chain-of-Custody (Chane de conservation)
CPET Central Point of Expertise on Timber Procurement (UK)
(Point central dexpertise sur lachat de bois duvre,
Royaume-Uni)
CPI Corruption Perception Index (Indice de perception de
corruption)
CSA Canadian Standards Association (Association des
normes canadiennes)
CTWPDA China Timber and Wood Products Distribution
Association (Association chinoise de la distribution du
bois et des produites de bois)
FAO Food and Agriculture Organization (Organisation pour
lalimentation et lagriculture
FLEGT Forest Law Enforcement, Governance and Trade
(Application des rglementations forestires,
gouvernance et changes commerciaux)
FSC Forest Stewardship Council (Conseil dintendance des
forts)
GFBC Groupement Filire Bois du Cameroun
GFTN Global Forest and Trade Network (Rseau international
fort et commerce)
ITTO International Tropical Timber Organization (Organisation
internationale du bois tropical)
IUCN World Conservation Union (Union pour la conservation
mondiale)
LEI Lembaga Ekolabel Indonesia (Institut indonsien
dcolabel)
16
WRI.org
MTCS Malaysian Timber Certification System (Systme

malaisien de certification du bois)
NWFA National Wood Flooring Association (Association
nationale du plancher en bois)
PEFC Programme for the Endorsement of Forest Certification
(Programme de validation de la certification des forts)
PEOLG Pan-European Operational Level Guidelines (Directives
paneuropennes au niveau oprationnel)
Q-WEB Quebec Wood Export Bureau (Bureau de promotion des
produits du bois du Qubec)
SAL Systme dassurance de lgalit
SFI, Inc. Sustainable Forestry Initiative (Initiative pour la fort
durable), Inc.
SFM Sustainable Forest Management (Gestion de fort
durable)
TFT The Forest Trust
TLTV Timber Legality and Traceability (Lgalit et traabilit
du bois)
TTAP Timber Trade Action Plan (Plan daction du commerce
du bois)
TTF Timber Trade Federation (Fdration du commerce de
bois)
UK TTF UK Timber Trade Federation (Fdration britannique du
commerce de bois)
UNEP United Nations Environment Programme (Programme
environnemental des Nations Unies)
VLC Verification of Legal Compliance (Vrification de
conformit la loi)
VLO Verification of Legal Origin (Vrification dorigine lgale)
WBCSD World Business Council for Sustainable Development
(Conseil mondial des entreprises pour un
dveloppement durable)
WCMC World Conservation Monitoring Centre (Centre mondial
de surveillance de la conservation)
WRI
World Resources Institute
WWF World Wide Fund for Nature (Fonds mondial pour la
nature)
Annexe1. La Convention sur le commerce international des

espces de faune et de flore sauvages menaces dextinction (CITES)
La Convention sur le commerce international des espces
de faune et de flore sauvages menaces dextinction
(CITES) a t cre en 1963 pour limiter et rguler le
commerce des espces menaces dextinction. La CITES
est un accord international juridiquement contraignant
dont le but est dassurer que le commerce international
de certains animaux et plantes ne menace pas leur survie.
Toute importation, exportation, et introduction despces
couvertes par la CITES doit tre autorise par un

systme de permis tabli par les pays membres. Chaque
pays dsigne un ou plusieurs organes de gestion pour
administrer le systme doctroi de permis, conseill par
une ou plusieurs autorits scientifiques. En fonction du
degr de protection ncessaire, les espces couvertes par
la CITES sont inscrites dans trois annexes.
Espces de bois inscrites la CITES par Annexe ( partir du 12/08; lexclusion des espces utilises
des fins mdicinales, traditionnelles ou ornementales)
Nom scientifique
Liste sappliquant
Distribution naturelle
Annexe I: Espces de bois qui sont menaces dextinction. Le commerce est autoris, mais dans des
circonstances trs restreintes.
Abies guatemalensis
Toutes parties et tous drivs, y compris les produits

fabriqus et finis1 de nimporte quel pays dorigine.
Guatemala, Honduras, Mexique et Salvador
Araucaria araucana

Argentine, Chili
Balmea stormiae
Toutes parties et tous drivs.
Mexique, Guatemala, Salvador, Honduras
Dalbergia nigra

Brsil
Fitzroya cupressoides (Molina) I.

M. Johnston

fabriqus et finis.4 Abattage interdit au Chili depuis 1976.
Argentine, Chili
Pilgerodendron uviferum

Argentine, Chili
Podocarpus parlatorei

Argentine, Bolivie, Prou
AnnexeII: le commerce de ces espces est contrl et rglement pour assurer leur survie.
Aniba rosaeodora
Grumes, bois duvre, contreplaqu et placage, de

nimporte quel pays dorigine.
Brsil, Colombie, quateur, Guyana, Guyane

franaise, Prou, Suriname et Venezuela
Bulnesia sarmientoi
Grumes, bois duvre, contreplaqu et placage de nimporte

quel pays dorigine.
Argentine, Bolivie, Paraguay
Guide de la lgalit
17
Espces de bois rpertories par la CITES par Annexe ( partir du 12/08; lexclusion des espces
utilises des fins mdicinales, traditionnelles ou ornementales), suite
Nom scientifique
Liste sappliquant
AnnexeII: le commerce de ces espces est contrl et rglement pour assurer leur survie.
18
Caesalpinia echinata
Grumes, bois duvre, placage et articles en bois non finis

de nimporte quel pays dorigine.
Brsil
Caryocar costaricense

Colombie, Costa Rica, Panama, Venezuela
Gonystylus spp
Toutes les espces de Gonystylus, et toutes parties et

tous drivs, y compris les produits fabriqus et finis8 de
nimporte quel pays dorigine.
Brunei, Darussalam, Fidji, Indonsie, Malaisie,

Singapour, les Salomon, les Philippines
Guaiacum spp.
Toutes espces de Guaiacum; toutes parties et tous drivs

de nimporte quel pays dorigine, lexception des produits
finis emballs et prts pour la vente au dtail.9
Anguilla, Antigua, Barbuda, Bahamas, La Barbade,

Colombie, Cuba, Rpublique dominicaine, Hati,
Jamaque, Porto Rico, Venezuela
Oreomunnea pterocarpa

Costa Rica, et peut-tre autres pays msoamricains
Pericopsis elata
Grumes, bois duvre et placage.
Cameroun, Congo, Cte dIvoire, Rpublique

dmocratique du Congo, Ghana, Nigeria
Platymiscium pleiostachyum

fabriqus et finis.11
Costa Rica, Salvador, Honduras, Nicaragua
Prunus africana
Toutes parties et tous drivs, sauf produits finis emballs

et prts pour la vente au dtail et le commerce.
Angola, Burundi, Cameroun, Rpublique

dmocratique du Congo, Guine quatoriale,
thiopie, Kenya, Madagascar, Mozambique, Rwanda,
Afrique du Sud, Soudan, Swaziland, Ouganda,
Tanzanie, Zambie, Zimbabwe
Swietenia humilis

Belize, Costa Rica, Salvador, Guatemala, Honduras,

Nicaragua, Panama
Swietenia macrophylla
Grumes, bois duvre, contreplaqu et placage originaires

dAmrique latine et des Carabes, lexception du Brsil et
du Nicaragua. Il existe cependant une interdiction dexporter
au Brsil et au Nicaragua.
Belize, Bolivie, Brsil, Colombie, Costa Rica,

quateur, Salvador, Guyana, Guyane franaise,
Guatemala, Honduras, Mexique, Nicaragua, Panama,
Prou, Venezuela
Swietenia mahagoni
Grumes, bois duvre et placage de nimporte quel pays

dorigine.
Anguilla, Antigua et Barbuda, Bahamas, La Barbade,

les Camans, Colombie, Cuba, Rpublique
dominicaine, Grenade, Guadeloupe, Jamaque,
Martinique, Montserrat, Prou, Trinit-et-Tobago,
tats-Unis, Venezuela
WRI.org
Nom scientifique
Liste sappliquant
AnnexeIII: espces sujettes une gestion spciale dans un pays

Cedrela fissilis

dorigine.
Argentine, Bolivie, Brsil, Colombie, Costa Rica,

quateur, Panama, Paraguay, Prou, Venezuela
Cedrela lilloi

dorigine.
Argentine, Bolivie, Brsil, Paraguay, Prou
Cedrela odorata

dorigine.
Antigua et Barbuda, Argentine, La Barbade, Belize,

Bolivie, Brsil, Colombie, Costa Rica, Cuba,
Rpublique dominicaine, quateur, Salvador,
Guyane franaise, Guatemala, Guyana, Hati,
Honduras, Jamaque, Mexique, Nicaragua, Panama,
Prou, Suriname, Venezuela
Dalbergia retusa
Grumes, bois duvre et placage originaires du Guatemala.
Littoral pacifique du Mexique au Panama
Dalbergia darienensis
Sapplique aux produits originaires du Panama. Toutes

parties et tous drivs, sauf produits finis prts pour la
vente au dtail.
Colombie, Panama
Dalbergia louvelii
Grumes, bois duvre, placage. Sapplique aux articles

originaires de nimporte quel pays.
Madagascar
Dalbergia monticola
Madagascar
Dalbergia normandii
Madagascar
Dalbergia purpurascens
Madagascar
Dalbergia stevensonii
Grumes, bois duvre et placage originaires du Guatemala.
Sud du Belize, Guatemala et Mexique
Dalbergia xerophila
Madagascar
Diospyros spp.
Toutes espces de diospyros. Grumes, bois sci et feuilles

de placage originaires de nimporte quel pays.
Madagascar
Dipteryx panamensis

Nicaragua, Costa Rica, Panama et Colombie
Guide de la lgalit
19
Y compris matriaux de construction, matriaux dbnisterie, charbon de bois, bois brler, planchers, conteneurs, bois de chauffage, mobilier, menuiserie, allumettes,
panneaux de particules, contreplaqu, produits de la pte et du papier, bardeaux de toiture et placage entre autres produits.
2
Y compris matriaux de construction, revtements de sol, meubles, menuiserie, contreplaqu, produits de la pte et du papier et voies de chemin de fer, entre autres
produits.
3
Y compris meubles de chambre coucher, manches de queues de billard, construction navale, bobines, botes et caisses, dos et manches de brosse, matriaux
dbnisterie, chaises, coffres, contreplaqu dcoratif, instruments de musique, pices dinstruments de musique et placage entre autres produits.
4
Y compris outils agricoles, matriaux de construction de bateaux, botes, caisses, conteneurs, matriaux dbnisterie, sculptures, botes cigares, matriaux de
construction, tonnellerie, planchers, bois de chauffage, meubles et lments de meubles, menuiserie, instruments de musique, panneaux de particules, crayons, placage,
contreplaqu, poteaux, produits de pte ou papier, bardeaux de fente, bardeaux, articles de sport et jouets parmi dautres produits.
5
Y compris planchers, meubles, piquets et bois.
6
Y compris bois.
7
Y compris les traverses.
8
Y compris dos de brosse, matriaux de construction, plafonds, comptoirs, cadres de portes, chevilles, planchers, meubles, menuiserie, moulures, manches (par exemple,
de balais et de parasols), lambris, cadres, contreplaqu, queues de billard et leurs supports, rgles, paravents de Shoji, marches descalier, limons, manches doutils,
jouets, plateaux, trpieds, tournage, stores, cadres de fentre entre autres produits.
9
Y compris roulements et bagues, matriaux de construction navale, dos et manches de brosse, blocage darbuste, meubles, ttes de club de golf, matriaux de construction
navale, traverses de chemin de fer, stores enrouleur, tables, tournage, et roues entre autres produits.
10
Y compris produits divers.
11
Y compris meubles, instruments de musique, bois et placage.
12
Y compris coussinets et bagues, dfenses de chaland et de quai, articles de construction navale, drivs chimiques, rouages et arbres, traverses, cannes pche,
planchers, meubles, construction lourde, traverses de voie de chemin de fer, manches doutils, tournage et placage entre autres produits.
1
Remarques: Les grumes sont dfinies comme tout bois ltat brut corc ou non, ou dsaubier, ou quarri avant transformation. Le bois duvre est dfini comme du
bois sci longitudinalement ou produit par un procd de profilage par enlvement de copeaux; son paisseur dpasse normalement 6mm. Le contreplaqu est dfini
comme au moins trois feuilles de bois colles et presses lune sur lautre et gnralement disposes de manire ce que les grains des couches successives forment
un angle. Le placage est dfini comme des couches minces ou des feuilles de bois dpaisseur uniforme, gnralement droules ou tranches pour utilisation dans le
contreplaqu et les meubles entre autres produits.
Sources: APHIS.2006. CITES I-II-III Timber species manual (2012 update). Washington DC: U.S. Department of Agriculture. Online at www.aphis.usda.gov/import_export/
plants/manuals/ports/downloads/cites.pdf (11/18/12).
Canadian Organization for Tropical Education and Rainforest Conservation. FLORA FAQ Sheets: Almendro tree. Pickering, ON: COTERC. Online at www.coterc.org/
documents/InfoSheetAlmendroTree.pdf (11/18/12).
Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES) website and database www.cites.org (11/18/12).
CITES 2003. Review of significant trade of Aquilaria malaccensis. Geneva: CITES. Online at www.cites.org/eng/com/pc/14/e-pc14-09-02-02-a2.pdf (11/18/12).
Teck Wyn, L., T. Soehartono, C.H. Keong. 2004. Framing the picture: An assessment of ramin trade in Indonesia,Malaysia and Singapore. Traffic. Online at www.traffic.org/
forestryreports/traffic_pub_forestry6.pdf (11/18/12).
Chilebosque.com. 2010. Araucaria aurancana. Online at www.chilebosque.cl/tree/aarau.html (11/18/12).
Department for Environment, Food and Rural Affairs (DEFRA), United Kingdom. 2011. CITES Guidance: additional guidance for timber importers and traders. Worcester:
Animal Health and Veterinary Laboratories Agency. Online at http://animalhealth.defra.gov.uk/about/publications/cites/guidance/GN15.pdf (11/18/12).
Chen, H. K. 2006. The Role of CITES in combating illegal logging: current and potential. Cambridge, UK: TRAFFIC International. Online at www.profor.info/profor/sites/
profor.info/files/docs/traffic_pub_forestry.pdf (11/18/12).
20
WRI.org
Annexe2. Interdictions dabattage et dexportation

De nombreux pays ont instaur des interdictions dexportation de grumes pour protger leurs forts, ou pour soutenir
lindustrie domestique du bois. Voici une liste non exhaustive des interdictions dexportation en vigueur et leur champ
dapplication en matire de produits:
Espces de bois inscrites la CITES par Annexe ( partir du 12/08; lexclusion des espces utilises
des fins mdicinales, traditionnelles ou ornementales)
Pays
Produit et applicabilit
Anne de
promulgation
Afrique
Cameroun
Restrictions lexportation de grumes afin daccrotre progressivement la part locale du traitement.

Interdiction dexporter qui sapplique certaines espces de bois dur.
1999
Cte dIvoire
Interdiction dexporter des grumes non transformes. Interdiction dexporter des espces de grande
valeur.
1976
Gabon
Grumes, boules et grumes coupes.
2010
Ghana
Interdiction dexporter des grumes.
1994
Madagascar
Interdiction dexporter des produits ligneux non finis.
1975
Mozambique
Les grumes de premire classe ne peuvent pas tre exportes; il faut quelles soient transformes dans
le pays.
2012
Nigeria
1976
Belize
Interdiction dabattre et dexporter du palissandre.
2012
Bolivie
Lexportation de produits forestiers non transforms est soumise des restrictions et trs rglemente.
1996
Brsil
Interdiction dexporter; moratoire sur les exportations dacajou (Swietenia macrophylla). Certaines
exportations de bois sont soumises des rgles spcifiques et ncessitent une autorisation pralable.
1969
Canada
Restrictions sur les exportations de grumes provenant de la Colombie-Britannique. Il existe une grande
varit de rglementations fdrales et provinciales sur les exportations de grumes.
1906
Chili
Interdiction dabattage des Araucaria araucana and Fitzroya cupressoides (CITES, AnnexeI).
1976
Colombie
Il existe des restrictions sur lexportation de grumes des forts naturelles. Seul le bois rond des
plantations forestires peut tre export.
1997
Costa Rica
Interdiction dexporter des grumes, et interdiction dexporter du bois quarri de certaines espces
spcifiques.
1986
Amrique
Guide de la lgalit
21
Espces de bois rpertories par la CITES par Annexe ( partir du 12/08; lexclusion des espces
utilises des fins mdicinales, traditionnelles ou ornementales), suite
Pays
Anne de
promulgation
Amrique
quateur
Interdiction dexporter du bois rond, sauf en quantits limites des fins scientifiques et
exprimentales. Les exportations de produits semi-finis ne sont autorises que lorsque les besoins
du pays et les niveaux minima dindustrialisation ont t satisfaits.
2005
Guatemala
Les exportations de grumes de plus de 11cm de diamtre sont interdites, sauf si elles proviennent de
plantations. Linterdiction ne sapplique pas aux meubles et produits transforms base de bois.
1996
Guyana
La politique nationale dexportation de grumes de 2009 a introduit progressivement des taux de

commission lexportation despces cls. Seules les entreprises titulaires de concessions forestires
sont autorises exporter des grumes.
2009
Honduras
Interdiction dexporter du bois de certaines forts sauf sous la forme de produits finis.
1998
Nicaragua
Interdiction dexporter les feuillus prcieux. Les exportations dacajou sont autorises seulement sous
la forme de bois sci, de contreplaqu ou bois plaqu. Lexportation de bois sci ncessite un permis.
1997
Panama
Interdiction dexporter des grumes, souches, bois rond ou bois de sciage de toute espce provenant de
forts naturelles, ou de bois immerg dans leau.
2002
Paraguay
1970
Prou
Interdiction dexporter des grumes. Lexportation de produits forestiers ltat naturel est interdite,
sauf quand ils proviennent de ppinires, ou plantations forestires, condition quils ne ncessitent
pas de traitement pour la consommation finale.
1972
tats-Unis:
Interdiction dexporter du bois rond non transform rcolt sur des terres fdrales en Alaska;
interdiction dexporter des grumes provenant de ltat et autres terres publiques ( lexception des
terres indiennes) louest du 100e mridien.
1926; 1990
Venezuela
Interdiction dexporter cinq espces: caoba, cedro, mijao, pardillo, pau darco.
2001
Cambodge
1992
Fidji
1994
Indonsie
Interdiction dexporter des grumes. Interdiction modifie en 2009 pour permettre aux grumes cultives
en plantation dtre exportes en raison de la faible rentabilit de la consommation intrieure.
1980
Laos
Interdiction dexporter les grumes, le bois rond, le bois sci et les produits semi-finis provenant de
forts naturelles.
1991
Malaisie
Quota sur les grumes lexportation de Sarawak et Sabah; la Malaisie pninsulaire connat une
interdiction totale des exportations de grumes; Sabah permet lexportation de seulement 40% du
volume total des grumes rcoltes.
1992
Asie-Pacifique
22
WRI.org
Pays
Anne de
promulgation
Asie-Pacifique
Nouvelle-Zlande
Interdiction dexporter la plupart des grumes, copeaux, et bois scis issus de forts naturelles, avec
des restrictions de rcolte pour les zones qui ont des plans approuvs de gestion durable des forts.
1993
PapouasieNouvelle-Guine
Quotas sur les grumes admissibles lexportation, remplacs maintenant par des droits dexportation
de grumes.
1994
Philippines
Interdiction dexporter tous les produits du bois du pays lexception des produits valeur ajoute;
interdiction dexporter les grumes provenant de forts naturelles, mais il est permis dexporter des
grumes provenant de forts de plantation.
1983
Sri Lanka
Interdiction dexploiter.
1990
Thalande
Interdiction dexploiter.
1986
Vietnam
Interdiction dexporter des grumes; interdiction dexporter du bois de sciage rcolt dans des forts
naturelles.
1992
Sources: African Timber Organization. 2006. Promoting the further processing of tropical timber in Africa. African Timber Organization Ministerial Conference: Proposal for
Action. Online at www.itto.int/direct/topics/topics_pdf_download/topics_id%3D8390000%26no%3D1+&cd=1&hl=en&ct=clnk&gl=us (21/10/13).
Bird, N., T. Fomet and G. Birikorang. 2006. Ghanas experience in timber verification system design. VERIFOR. Country case study 1. Online at http://www.verifor.org/
resources/case-studies/ghana.pdf (11/10/11).
Goetzl, A., and H.C. Ekstrm. 2007. Report on the review of the US market for tropical timber products. ITTO. Fortieth session.7-12 May, 2007. Online at http://www.itto.int/
direct/topics/topics_pdf_download/topics_id=34980000&no=1&disp=inline (11/10/11).
Guyana Forestry Commission. 2007. National Log Export Policy: Post consultation summary.
Illegal-loging.info. 2011 Sierra Leone. Online at http://www.illegal-logging.info/approach.php?a_id=165#news (11/10/11).
ITTO. 2010. Tropical timber market report. Vol 15 No. 10th. May 2010.
ITTO. 2011. Tropical timber market report. Vol. 16 No. 8. April 2011. Online at http://www.cfb.org.bo/downloads/ITTO_MIS_Report(Volume_16_Number_8_16th_30th_
April_2011).pdf (11/10/11).
Kim, J. 2010. Recent trends in export restrictions. OECD Trade policy working papers, no. 101. OECD Publishing. Online at http://dx.doi.org/10.1787/5kmbjx63sl27-en
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Llewellyn, R. O. 2012. Belize enacts moratorium on rosewood. Mongabay. Online at http://news.mongabay.com/2012/0319-llewellyn_moratorium_rosewood.html
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Olfield. S. 1998. Rare tropical timbers. IUCN.
Sesay., M. 2010. Sierra Leone: Logging exports banned. Concord Times; Allafrica.com. Online at http://allafrica.com/stories/201001090030.html (11/10/11).
Guide de la lgalit
23
Annexe3. SYSTMES DE VRIFICATION DE LGALIT
Organisation
Systme/Anne
Aperu
Bureau Veritas
Origine et lgalit du bois (OLB) (2004,

mis jour en 2005).
Vrifie lorigine gographique des produits forestiers et la conformit lgale de la

socit forestire.
CertiSource
valuation de lgalit pour le bois lgal

vrifi (2007, mis jour en 2007).
Vrifie lorigine et la lgalit des produits. Le systme est un premier pas vers la
certification FSC.
Keurhout
Systme lgal Keurhout (Validation de

lorigine lgale du bois; 2004, mise jour
2009).
Valide la lgalit de lorigine du bois. La norme fait partie du protocole Keurhout.

La validation est considre comme un premier pas vers la certification SFM.
Rainforest
Alliance
Origine lgale vrifie SmartWood

(Verified Legal Origin, VLO) (2007, mise
jour 2010).
Vrifie que le bois provient de sources forestires qui ont des droits lgaux
documents la rcolte. Le label VLO est considr comme un premier pas vers
la certification FSC.
Conformit lgale vrifie SmartWood

(Verified Legal Compliance, VLC) (2007,
mise jour 2010).
Vrifie que lopration de rcolte est conforme aux lois et rglementations

forestires applicables et pertinentes. Le label VLC est considr comme un
premier pas vers la certification FSC.
Les systmes
globaux SCS
Legal Harvest TM Verification (LHV)

(2010).
Vrifie la lgalit de la source des produits forestiers, en particulier le droit de

lorganisation rcolter lgalement et la chane de conservation.
Le Woodmark
de la Soil
Association
Vrification dorigine et de droits fonciers

(2010).
Vrifie lorigine lgale du bois et les droits la rcolte. Le systme soutient les
entreprises pour obtenir la certification FSC.
Sources: CPET, 2011; Donovan, 2010; CertiSource, 2010; CertiSource, 2011; Keurhout Management Authority, 2009; Keurhout Management Authority, 2010; Rainforest
Alliance, 2010 A; Rainforest Alliance, 2010 B; SCS 2010 A; SCS 2010 B; SCS 2010 C; BVG 2004; BVG 2010; BVG 2009; BVG, 2010.
24
WRI.org
champ dapplication
conformit au
loi2
taxes/
redevances3
droits fonciers/
droits dusage
des ressources4
rglementations
commerciales5
Globale
Indonsie
Globale
Asie du Sud-Est, Chine, Rpublique dmocratique du Congo.
Globale
Globale
couverture gographique
autres critres6
droit lgal de
rcolter1
thmatique
Y compris: droit foncier, droits et autorisation daccs et de rcolte des ressources.

Conformit aux lois, rglements et exigences administratives lies la gestion de la fort, au travail, au transport, la sant et la scurit.
3
Conformit aux lois et rglements sur les taxes/redevances,.
4
Respect des droits fonciers ou droits dusage des terres et des ressources qui pourraient tre affectes par des droits de rcolte de bois.
5
Conformit aux lois et rglements sur le commerce et lexportation.
6
Conformit aux lois et accords internationaux, y compris CITES, Organisation internationale du travail, Convention sur la biodiversit, etc.
* partiellement couvert
1
2
Guide de la lgalit
25
propos des rdacteurs

Ruth Noguern est associe au World Resources Institute.
Contact: Ruth.Nogueron@wri.org
Loretta Cheung est analyste de recherche et coordinatrice de projet
au World Resources Institute.
Contact: LCheung@wri.org
remerciements
Un soutien financier pour llaboration de ce guide a t fourni par le
WBCSD Forest Solutions Group.
La publication de ce guide a t rendue possible grce au soutien
gnreux du peuple amricain travers lAgence amricaine pour le
dveloppement international (United States Agency for International
Development, USAID). Le contenu relve de la responsabilit du
World Resources Institute et ne reflte pas ncessairement les points
de vue de lUSAID ou du gouvernement des tats-Unis.
Avis de non-responsabilit
Ce document est fourni titre dinformation uniquement et ne
constitue pas un conseil juridique. Les opinions exprimes ici
ne reprsentent pas ncessairement les dcisions ou la politique
dclare du WBCSD, des membres du WBCSD ou du WRI. La
citation de noms de marques ou de mthodes commerciales ne
constitue pas une approbation.
propos du WRI
Le WRI est une organisation de recherche mondiale qui travaille en
troite collaboration avec les dcideurs pour transformer de grandes
ides en action et prserver un environnement sain, fondement des
opportunits conomiques et du bien-tre humain.
Notre dfi
Les ressources naturelles sont le fondement des opportunits
conomiques et du bien-tre humain. Aujourdhui toutefois, nous
puisons les ressources de la Terre un rythme insoutenable, qui
compromet les conomies et la vie des personnes. Les populations
dpendent de leau propre, de terres fertiles, de forts saines et
dun climat stable. Des villes vivables et une nergie propre sont
essentielles pour une plante durable. Nous devons faire face ces
dfis mondiaux urgents au cours de la prochaine dcennie.
26
WRI.org
Notre vision
Notre vision est celle dune plante quitable et prospre grce la
gestion rationnelle des ressources naturelles. Nous aspirons crer
un monde o les actions des gouvernements, des entreprises et des
collectivits locales sassocient pour liminer la pauvret et protger
un environnement naturel pour tous.
Notre approche
COMPTER
Nous commenons par les donnes. Nous menons des recherches
indpendantes en nous appuyant sur la dernire technologie pour
laborer de nouvelles ides et des recommandations. Notre analyse
rigoureuse identifie les risques, dvoile les possibilits et prsente
des stratgies intelligentes. Nous concentrons nos efforts sur les
conomies influentes et mergentes o lavenir de la durabilit sera
dtermin.
CHANGER
Nous nous servons de nos recherches pour influencer les politiques
gouvernementales, les stratgies commerciales et laction de la
socit civile. Nous testons des projets avec les collectivits,
les entreprises et les organismes gouvernementaux afin de btir
une base de preuves solides. Ensuite, nous travaillons avec des
partenaires pour apporter sur le terrain des changements qui
soulagent la pauvret et renforcent la socit. Nous engageons notre
responsabilit pour des rsultats concrets et durables.
METTRE LCHELLE
Nous ne pensons pas petit. Aprs les tests, nous travaillons
avec des partenaires pour adopter et tendre nos efforts lchelle
rgionale et mondiale. Nous nous engageons auprs des dcideurs
pour mener bien nos ides et intensifier notre influence. Nous
mesurons le succs par les actions de ladministration et des
entreprises qui amliorent la vie des gens et soutiennent un
environnement sain.
Crdits photo.
Pages 3 et 5, CIFOR.
AVEC LAIDE DE
Chaque rapport du World Resources Institute correspond un traitement acadmique, en temps opportun dun sujet de proccupation dans le
public. Le WRI assume la responsabilit de choisir les sujets dtude et de garantir ses auteurs et chercheurs la libert denqute. Il sollicite
galement des recommandations de groupes consultatifs et examinateurs experts et leur donne rponse. Sauf indication contraire, toutefois,
toutes les interprtations et conclusions prsentes dans les publications du WRI sont celles des auteurs.
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28
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approvisionnement

Ce guide est un extrait dune publication plus complte, Sustainable Procurement

gouvernements quant savoir si leurs achats et

Une proccupation importante

encadr1 | Exemples dexploitation illgale

protges sans autorisation approprie

dans le processus dappel doffres

Sources: Contreras-Hermosilla, 2002; Miller et al., 2006; GFTN, 2005.

V iolations des accords commerciaux

internationaux (par exemple, espces

facteurs auxquels il est difficile de rpondre.

 a pauvret (indirectement). Les tats privs

Figure1 | Corruption et activit illgale dexploitation forestire (2004)

Indice de perception de la corruption

% lev de fourniture suspecte de grumes

thmes tels que lautorisation daccs des ressources,

Exigences de lgalit sur le

Politiques publiques dapprovisionnement

Politiques prives dapprovisionnement

Les associations dindustries encouragent leurs membres

Tableau1 | Politiques publiques dapprovisionnement slectionnes (ordre chronologique)

Le propritaire ou gestionnaire de la fort dtient les droits dusage sur

Obligatoire pour le gouvernement

Le propritaire ou gestionnaire de la fort dtient les droits dusage sur

Ne contient pas de dfinition spcifique de la lgalit, mais exige la

Obligatoire pour le gouvernement

Bois dorigine lgale vrifie et en conformit avec les rglementations

Obligatoire pour le gouvernement

Le propritaire ou gestionnaire de la fort dtient les droits dusage

Obligatoire pour le gouvernement

Bois duvre ou produits drivs provenant dune fort o la rcolte a

Obligatoire pour le gouvernement

La durabilit, y compris la lgalit, telle que dfinie par le FSC et le

Obligatoire pour le gouvernement

La durabilit, y compris la lgalit, telle que dfinie par le FSC et le

Obligatoire pour le gouvernement

Aucune dfinition de la lgalit. Les entreprises doivent tre lgales et

Applicable aux agences

Le propritaire ou gestionnaire de la fort a le droit de rcolter; les

Moyens accepts de vrification ou de conformit

Produits base de bois et

Licences FLEGT. Systmes de vrification de lgalit reconnus

base de bois et de papier.

Systmes de vrification de lgalit. Licences FLEGT.

Tous produits base de bois

FSC, PEFC, CSA, SFI, MTCS, LEI, Kerhout.

colabels; processus impliquant la vrification par une tierce

Produits base de bois et

FSC, PEFC International, lexclusion de MTCS.

Bois duvre avec licence FLEGT. Preuve crdible, documente.

Produits base de bois

Conseil cosystme vert (Green Ecosystem

Code de conduite des associations de lindustrie du bois, et

Produits en papier et en bois

ATFS, CSA, FSC, MTCS, PEFC, SFI.

Programmes par tapes vers des systmes de certification et de

Bois brut, fini et semi-fini.

Certificats comparables FSC et PEFC, sil est dmontr que les

Bois pour la construction.

Produits base de bois et

Systmes de diligence raisonnable par les producteurs, licences

Exemples dexigences de lgalit dans le secteur priv

Tout le bois achet par B&Q

encadr1 | Exemples dexploitation illgale

V iolations des accords commerciaux

a pauvret (indirectement). Les tats privs

encadr2 | Le Processus dapplication des rglementations forestires, gouvernance

seau international fort et commerce (GFTN)

MTCS Malaysian Timber Certification System (Systme